三级预警机制

三级预警机制（共8篇）

三级预警机制 篇1

三级安全预警机制

为了提高一线执法工作的预警能力，增强执法工作的主动性、前瞻性，有效避免执法过错，政府红、黄牌警告，媒体曝光和恶性暴力抗法及群体性抗法事件的发生，及时处置各类突发事件，最大限度地减少财产损失和保障人民生命安全，确保地铁优质、高效、安全运营，深圳市地铁三号线运营管理执法大队（以下简称执法大队）结合地铁运管执法工作实际，构建预警信息平台，制定三级安全预警机制。

第一章

预警的概念、信号及模式 一、三级安全预警机制的概念

三级安全预警机制是执法大队根据地铁运管执法工作的实际设定若干项考核指标，针对各部门的工作状态以及地铁安保区、车站及各出入口等现场情况以及公司内保、安检等各项工作进行考评，并根据考评结果对各部门发布相应的三级预警信号，有效指导各部门及时调整工作重点，进一步强化执法工作的动态管理。

二、预警信号

预警信号分为绿色、黄色和红色三个等级。绿色表示工作形势平稳，工作状态正常，工作不需作大的调整，完成各项工作任务压力不大；黄色表示工作形势趋于严峻，完成各项工作任务有一定困难，地铁安保区、车站及各出入口以及

公司内保、安检等各项工作存在安全隐患，有关工作措施和重点应作相应调整。红色表示工作形势严峻，完成各项工作任务困难较大，地铁安保区、车站及各出入口以安全等级低，需要进一步调整工作重点，加大工作力度，集中力量解决工作中存在的突出问题，该部门要给予高度的关注和重视。

三、预警模式

执法大队三级安全预警机制分为先预警后考核、先考核后预警两种模式。

1、先预警后考核模式。先预警后考核是根据自然灾害、大客流冲击、大型公共事件等不可抗力因素引起的预警模式。执法大队先根据气象指标、大客流冲击及大型公共事件等具体情况实时发布黄色或红色预警信号，再依据《三级安全预警月度考核量化标准》的各项指标对各部门进行综合考评。

（1）自然灾害预警信号的发布

气象灾害预警信号分为台风、暴雨、高温、寒冷、大雾、灰霾、大风、冰雹、雷电、干旱、火险等十一类。按照灾害的严重性和紧急程度，预警信号总体上分为四级，分别代表一般、较重、严重和特别严重，依次用蓝色、黄色、橙色和红色标识。气象台发布红色和橙色预警信号时，执法大队发布红色预警信号；气象台发布黄色和蓝色预警信号时，执法大队发布黄色预警信号。

（2）大客流冲击及大型公共事件预警信号的发布 遇春节、国庆等国家法定节假日的大客流冲击以及辖区内举办如大运会、广交会等大型公共活动时，执法大队根据具体的情况，直接将大队或者某部门、中队在一定时间内的预警信号定为黄色或红色；发生地震、火灾、爆炸、塌方、大面积停电等严重影响地铁运营的事件或者恐怖袭击等大型公共事件时，大队直接发布红色预警信号。中队辖区内发生一般暴力抗法事件的，发布黄色预警信号；发生恶性暴力抗法事件的，发布红色预警信号；发生集体上访、聚众闹事等事件的，发布红色预警信号。

2、先考核后预警模式。先考核后预警适用于先预警后考核模式以外的其他所有情况，一般每月进行一次。该模式主要是针对地铁安保区、车站及各出入口的管理、公司内保、安检等各项日常工作，由执法大队根据《三级安全预警月度考核量化标准》（详见附件1）对各部门进行综合考评，并通过发布绿色、黄色、和红色三级信号来预警，及时警示各部门调整工作重心，解决存在问题，有效指导其下一步工作。

第二章 预警实施

一、信息汇总

案审督察部负责收集各部门月度工作信息。信息来源主要有上级委托机关及大队领导检查的情况、督察部门督察的情况、通过视频监控系统抽查的情况以及其他信息来源。案

审督察部根据收集的信息完成《三级安全预警月度考核评估表》（附件2），并于每月最后一周的周五提交大队领导。

二、考核评分

三级安全预警的考评总分为100分，依据考核指标进行评分，得分在85-100分（含85分）的为最低级别的预警，信号色是绿色；得分在85分-70分（含70分）的为第二个等级的预警，信号色是黄色；得分在70分以下的为最高级别的预警信号，信号色为红色。

三、结果审定

大队领导审定评估报告并签署意见确定预警信号，下发《预警通知书》（附件3）至各部门。

四、结果公示

在各部门的办公室或值班室的指定位置悬挂代表三级预警的信号牌，同时将《三级安全预警月度考核评估表》在综合楼6楼执法大队政务公示栏进行公示。

第三章 预警执行

受到黄色预警的部门必须召开专题工作会议，深刻分析原因，研究对策，采取有效措施，重点解决工作中存在的问题，并书面向大队领导汇报。

受到红色预警的部门，除执行以上措施外，部门需制定切实可行的整改方案，同时由督察人员进行督办并加强检查，直至整改完毕。

第四章 奖惩办法

为切实贯彻落实三级安全预警机制的相关要求，实行三级安全预警与公司绩效考核挂钩的奖惩办法。

连续三个月受到绿色预警的部门，季度绩效考核每人加2分；连续六个月受到绿色预警的部门，绩效考核每人加3分，并以执法大队名义颁发“先进集体”奖牌作为奖励。在先预警后考核模式下，本月受到黄色或者红色预警的部门，次月考核受到同等级别或者更高级别预警的部门，季度和绩效考核每次每人扣3分。在先考核后预警模式下，连续两个月受到黄色或者更高级别预警的部门，季度绩效考核每人扣3分，绩效考核每人扣2分；受到红色预警的部门，季度绩效考核每人扣3分，绩效考核每人扣2分。

附件1：《执法大队三级安全预警月度考核量化标准》 附件2: 《三级安全预警月度考核评估表》 附件3：《预警通知书》

附件3

预 警 通 知 书

部：

根据《三级安全预警机制》的规定，依据相关考核指标综合评估，本月考核得分为 分，预警信号为 色。

请依据考核指标及得分情况，深刻分析原因，采取有效措施，做好车站、安保区的安全预防工作，切实保障地铁优质、高效、安全运营。

三级预警机制 篇2

1 对象与方法

1.1 对象

收集宜昌市30年狂犬病疫情资料，人口资料来源于宜昌市统计年鉴。自行设计“宜昌市犬密度及狂犬病防治知识调查问卷”，采取整群随机抽样方法入户调查。

1.2 方法

采用描述流行病学方法分析狂犬病流行特征，在此基础上，提出狂犬病疫情三级预警工作模式。

2 结果

2.1 狂犬病流行情况

1980-2009年30年间，全市共报告狂犬病病例473例，死亡473例，病死率为100.00%。死亡率最高为2.03/10万(1987年)。20世纪80年代中期疫情明显上升，1984-1993年发病336例，占所有报告病例的68.43%。20世纪90年代疫情逐年下降，1994-2003年共发病14例，其中1998年、1999年、2000年、2002年和2003年无狂犬病报告。从2004年起宜昌市狂犬病疫情再次上升，且周边地市狂犬病高发，提示防控狂犬病形势严峻。狂犬病疫情上升与国内有关调查趋于一致[1,2,3,4,5]。

2.2 影响狂犬病流行的主要因素

2.2.1 犬密度大，免疫率低

调查数据表明，宜昌市城郊有83.40%的家庭养犬，免疫率为14.70%;城区有22.30%的家庭养犬，免疫率为54.70%。犬、猫等动物免疫率低，存在免疫空白，不可避免有狂犬病流行的可能性。

2.2.2 部分人群暴露后未采取预防措施或处置不规范

近三年狂犬病专科监测情况显示，部分暴露者有忽视伤口处理情况，也有处理伤口但拒绝接种疫苗的情况，还有一犬伤多人事件中Ⅲ度暴露者未注射狂犬病免疫球蛋白等。调查近十年发病病例，87.18%的患者未接种疫苗。由于群众对狂犬病缺乏足够认识，存在知识-态度-行为不相一致的现象，在一定程度上直接影响暴露后规范处置率。

2.2.3 群众对狂犬病防治知识知晓率低

狂犬病发病人群分布提示，成人狂犬病发病率高。成人尤其老年人被犬咬伤后，存在侥幸心理，从而延误了防治的最佳时机。暴露后不接种疫苗，一方面是群众对接种疫苗重要性认识不足，也与医务人员缺乏主动积极引导有关;另外与疫苗价格高，经济上难以承受有一定关系。调查问卷显示，有35.6%的市民对养犬办理准养证和免疫证不清楚。

2.2.4 未开展动物间狂犬病疫情监测工作

控制人间狂犬病，首先必须控制犬狂犬病。只有加强动物狂犬病监测工作，才能有效控制狂犬病的流行。当前，宜昌市对犬免疫及监测工作存在明显不足，对狂犬病流行形成潜在隐患。

2.3 狂犬病疫情三级预警工作模式

狂犬病疫情三级防控预警工作模式由狂犬病防控工作责任体系、狂犬病疫情三级预警模式、农村卫生宣传工作模式三部分组成。狂犬病防控工作责任体系是加强政府责任，建立协调机制，制定防制策略与防制措施。实施狂犬病疫情三级预警模式，可以科学管理疫情，实现疫情预警机制，提升疾病控制应对能力。农村卫生宣传工作模式主要通过村委会、学校、村医共同参与，普及防病知识，提高卫生意识，实现知识-态度-行为的转变，达到提高暴露后预防接种覆盖率。

2.3.1 防制策略与措施

防制策略：政府对公共卫生全面负责，贯彻预防为主的方针，建立公共卫生长效机制，充分发挥疾病预防三级网络的优势，齐抓共管，社会广泛参与，形成依法联防联控工作氛围。防制措施：将狂犬病纳入法制化管理，建立狂犬病疫情三级预警机制，坚持养犬登记制度，建立完善人间狂犬病、动物间狂犬病的监测系统，广泛宣传普及防治知识。

2.3.2 狂犬病防控工作责任体系

我国狂犬病防治的经验表明，只有各级政府重视，坚持卫生、农业、公安、药监等部门齐抓共管，加大狂犬病的防治力度，才能有效地预防控制狂犬病的流行。狂犬病的管理涉及政府多部门。成立狂犬病防控领导小组，进一步明确各职能部门的职责，加强相关部门之间的协调;改变单一的防控模式，实施综合防控;加大相关防治经费的投入，建立起具有政府主导性、社会群体性、公共性、工作定位的超前性长效防治管理机制和狂犬病防控工作责任体系(图1)。进一步明确宜昌市未来五年狂犬病防制工作目标：到2015年，狂犬病散在流行得到基本控制;落实各项防治措施，力争在2020年实现WHO消除人间狂犬病的目标;80%以上乡镇无狂犬病本土病例报告;全市狂犬病发病率控制在0.20/10万以下。加强狂犬病防治力度，完善政府组织领导、部门各司其职、全社会共同参与的工作机制。

2.3.3 狂犬病疫情三级预警模式

公共卫生服务坚持预防为主的理念，将工作重心放在事先防范而不是病后医疗，充分发挥预警、预防的作用。传染病疫情报告管理提供及时、科学的防治决策信息，有效预防、及时控制传染病危害，保障公众身体健康与生命安全，对维护社会稳定和谐具有十分重要的现实意义。结合宜昌市30余年狂犬病防治工作实践，在分析狂犬病流行特征基础上提出狂犬病疫情三级防控预警工作模式。

Ⅰ级(红色预警)：具备以下条件之一者。以县市区为单位狂犬病发病率在0.4/10万及以上;近三年内从未发生狂犬病病例的乡镇出现本土病例或同一乡镇连续二年有狂犬病的病例报告;一年内发生2起以上动物咬伤多人或多动物突发事件。采取防制措施：发生狂犬病病例的乡镇迅速开展强制动物免疫，接种率≥70%;捕杀可疑病犬并深埋或焚烧，收容流浪动物;一年内禁止养犬;对病例家庭进行全面彻底的消毒处理;对密切接触病例的家庭成员、医护人员应急接种狂犬病疫苗;15岁以下儿童施行暴露前免疫预防接种措施;开展卫生防病知识宣传，群众防病知识知晓率达95%以上;暴露后人群接种率达100%;开展犬带病检测工作。

Ⅱ级(黄色预警)：具备以下条件之一者。以县市区为单位狂犬病发病率在0.20/10万～0.40/10万;近二年内有狂犬病本土病例报告的乡镇;动物监测表明有狂犬病发病情况;所在乡镇周边有疫情流行情况。采取防制措施：发生狂犬病病例乡镇推广动物免疫，接种率≥70%;捕杀可疑病犬并深埋或焚烧，收容流浪动物;对病例家庭进行全面彻底的消毒处理;对密切接触病例的家庭成员、医护人员应急接种狂犬病疫苗;开展卫生防病知识宣传，群众防病知识知晓率达85%以上;暴露后人群接种率达100%。

Ⅲ级(绿色预警)：具备以下条件之一者。以县市区为单位狂犬病发病率低于0.20/10万;一年内有狂犬病本土病例报告的乡镇;所在县周边有疫情流行情况。采取防制措施：宣传并推广动物免疫措施;加强犬只管理工作，大力提倡文明养犬;开展卫生防病知识宣传，群众防病知识知晓率达75%以上;加强暴露后规范化处置，暴露后接种率达100%。

2.3.4 农村卫生宣传工作模式

农村是狂犬病发病重点地区，农村狂犬病防治宣传与防制措施的落实是当前乃至今后的一项重要工作，直接影响防控效果，也是狂犬病防治工作难点。近年来，宜昌市在利用新闻媒体宣传、出动宣传车上街宣传、发放宣传资料的基础上，在农村广大地区采用“小手牵大手”宣传狂犬病防治知识模式，收到一定宣传效果。农村卫生宣传工作模式见图2。其主要任务是传播防病知识和提高群众自我防病意识。采取学校开展防病宣传和督促学生回家后向家人宣传狂犬病危害及相关防治知识，提高村民对狂犬病防治知识知晓率。

2.4 狂犬病三级预警工作模式评价

2.4.1 形成评价

狂犬病防治工作在宜昌市已开展30余年，积累了大量的工作经验，也取得了一定成绩。市城管执法部门成立犬患治理专班坚持对野狗、病狗、流浪狗、散养狗治理，接市民投诉一起处理一起，维护广大市民的安全和正常生活秩序。市卫生部门加强动物咬伤专科建设，执行24小时门诊服务工作制度。据统计，2007-2009年全市各级动物咬伤专科门诊共处置狂犬病暴露者86 612人次，接种疫苗86 307人次，接种率达99.64%。宜昌市30年狂犬病流行情况表明，以10年为一个动态监测周期，狂犬病疫情在第一周期(1980-1989年)总发病率为0.91/10万;第二周期(1990-1999年)总发病率为0.26/10万，较上一周期发病率下降71.42%;第三周期(2000-2009年)总发病率为0.20/10万，较上一周期下降23.07%。在3个监测周期中，宜昌市狂犬病发病率呈现下降趋势。据此，针对目前狂犬病防治过程中存在的问题，进一步修订疫情预警工作模式。此模式量化了狂犬病防控标准与措施，可操作性强，提供狂犬病防治工作联防联控行动指南。

2.4.2 过程评价

狂犬病疫情三级预警工作模式是在宜昌市30年狂犬病防治工作实践工作中摸索总结出来的，具有较强的针对性、可行性与实用价值。预警工作模式的组成、内容与策略均在实践中得以证实，取得预期防制效果。

2.4.3 效果评价

评价的目的是进一步了解模式运作中的效果与效益，及时纠正并找出存在的问题，及时修正，达到降低乃至消除人间狂犬病的目的。

2.4.4 评价指标体系

狂犬病发病率、死亡率、暴露人群免疫接种率、犬只免疫接种率、卫生知识知晓率、卫生行为形成率等。

3 讨论

WHO和AREB认为，尽管狂犬病符合WHO优先控制疾病的各项指标，但亚洲大多数国家对控制狂犬病不够重视，例如：对犬狂犬病的控制未放在公共卫生规划中的重要地位，经费投入不足，公众、医务人员、卫生管理人员缺乏预防狂犬病认识等。狂犬病虽然发病人数不比其他一些传染病多，但实际对个人和社会的负担和损失是很大的[6,7]。近5年，狂犬病报告死亡数始终处于各类传染病报告死亡数的前三位，病死率达100%。狂犬病及其导致的死亡已成为我国最为严重的公共卫生问题之一[8]。湖北省是狂犬病高流行区，从2003年开始进入新的流行期，发病率快速上升，每年报告病例超过100例，2006年报告发病218例，发病率达0.36/10万[1]。宜昌市2004-2006疫情资料显示，发病涉及县市区不断增加，发病人数逐年上升[2]。疫情的变化提示防控形势的严峻性，促使加紧防治措施研究，提升应对能力。在总结30年狂犬病防治工作经验基础上，认为建立长效机制防制狂犬病是关键。只有政府重视，政府各部门在防病指挥部统一指挥下，依法分工合作，联防联控，防治措施才能得以有效落实。坚持卫生、农业、公安、药监等部门齐抓共管，加大狂犬病的防治力度，才能有效地预防控制狂犬病的流行。狂犬病的管理涉及政府多部门，成立狂犬病防控领导小组，进一步明确各职能部门的职责，加强相关部门之间的协调，改变单一的防控模式，实施综合防控，加大相关防治经费的投入，建立起具有政府主导性、社会群体性、公共性、工作定位的超前性长效防治管理机制。进一步明确狂犬病预防控制机构和人员的相关规定;不断完善全国疫苗预防接种点布局，提高贫困居民和农民的狂犬病暴露后处置服务能力;规范狂犬病暴露后伤口处理、疫苗接种和免疫制剂注射等处置工作。加强动物咬伤专科规范化门诊建设，人员配置科学合理，专科选址合理，有符合要求的功能分区;加大硬件设备费用投入，将狂犬病专科作为重点专科进行建设，提升本地区的整体水平。注重狂犬病疫情报告科学化管理，依托各综合医院保健体系，开展疑似病例报告，按属地管理原则，及时报告;由各疾控中心负责个案流行病学调查与核实，对非本土病例应在48小时内通过国家信息平台进行病案移交工作。这样既确保病例无重报与漏报，又能更真实地反映各地疫情发病动态水平。关于狂犬病疫情三级防控预警工作模式，国内文献尚未见报道。狂犬病疫情三级防控预警工作模式将狂犬病疫情与防制措施有机结合起来，可操作性强。此模式推广运用对有效控制狂犬病流行将发挥极其重要作用，是当前我国开展狂犬病防治工作的技术补充。同时，也为宜昌市2020年消除人间狂犬病提供技术保障。

参考文献

[1]张发香,郑景山,郑莉,等.湖北省狂犬病流行病学分析[J].公共卫生与预防医学,2007,18(3):31-33.

[2]徐英,徐勇,徐耘,等.宜昌市54例狂犬病患者流行病学调查[J].公共卫生与预防医学,2008,19(1):67.

[3]许真,唐青,宋淼,等.2005年中国人间狂犬病流行特征及分析[J]疾病监测,2006,7(21):363.

[4]郭志洪,江正斌,徐蓉芳.1964-2006年乐山市狂犬病流行变迁因素与防制对策[J].当代医学,2009,15(4):4-5.

[5]马林,吴德彬,胡强,等.1950-2006年成都市狂犬病流行特征与防治对策[J].疾病监测,2007,22(7)468-470.

[6]WHO.Expert Committee on Rabies[M].1st report,Geneva WHO.2005:931

[7]The Asian Rabies Expert Bureau(AREB).Meeting Report,Preventingthe incurable:Asian rabies experts advocate rabies control[J].Vaccine,2006,24(16):3045-3049.

旅游安全预警机制 篇3

根据2005年中国年度行业报告．2005年，我国入境旅游和国内旅游均快速增长，旅游产业规模日渐庞大，全球第五大旅游国的地位日益巩固。和入境旅游、国内旅游一样，2005年我国的出境旅游得到了较高速度的发展。我国公民的出境旅游相当活跃，中国已经成为保持快速增长的亚洲新兴的国际客源市场，并连续保持两位数的高速增长。

出境旅游目的地扩大，非团体出境旅游逐步放开都推动了出境旅游增势。其中，深圳和广州出境旅游的人数一直飙高。但是，与出境形势的热烈不同的是，境外出行的安全保障令人担忧。地区性险情、事件频频出现，地区武装冲突。恐怖活动给出行蒙上阴影。

尽管这些恐怖活动和动荡并不直接影响我国，但这种不稳定的外部环境，显然对中国公民出境旅游的发展非常不利。除此之外。针对出境旅行者的恶意攻击事件也层出不穷，马来西亚的例子是个极端代表。其实在此之前，当英国和埃及分别发生恐怖爆炸袭击时，外交部和国家旅游局曾一度分别发出过旅游安全警告，提醒中国公民在国外旅行时要注意安全。提高警惕，以防给当地不法分子留下可乘之机。而从2003年起，国家旅游局就已经开始为“五一”和“十一”的旅游黄金周发出安全预警。最近频发的几宗中国女子马来西亚受辱事件，再次将完善旅游安全预警机制问题提上日程，建立旅游安全预警机制迫在眉睫。试想，当人身安全受到威胁的时候，旅行本身的快乐将显得多么的微不足道。好在眼下不论是选择自助游还是跟团出游，国人已开始越来越多地关注出境游的安全问题。

一般说来，出境游的安全预警机制可分为“健康预警”和“政治预警”两大类。前者包括了疾病。自然灾害等信息；后者则包括战争、政变、内乱、恐怖袭击等因素。根据危害程度，安全预警和台风警报一样，又可分为黄色，橙色和红色等级。黄色警戒是提醒公众注意，目的地可能有治安不良。传染病或有潜在恐怖袭击的威胁等；橙色警戒是建议游人暂缓前往目的地，一般指有地震、海啸或其他自然灾害、政局不稳或有恐怖事件发生等；红色警戒则不宜前往。是指已经出现大面积传染病。战乱。政局动荡等情况。相关部门理应在有突发事件发生时，及时对出境游目的地做出相应的安全预警。这样，一套完善的旅游预警机制不仅可以最大限度地保障旅行者的生命财产安全，而且一旦发生突发事件，只要我们有相应的预警机制和得力的措施，那么就能避免不必要的损失。或者把损失减少到最低程度。以这次的中国女子在马来西亚连续受辱事件为例，假如在第一起事件发生后，及时启动了预警机制，引起游人的足够重视，那么后面的类似事件则很有可能得以避免。

国外在旅游预警方面起步较早。已建立起相当完善的机制，在很多方面都值得我们学习借鉴。有些国家的安全预警甚至可以做到事无巨细，精确到了很小的细节。譬如，某条线路会有什么样的常见地方传染病，发病季节是几月，如何防治，甚至水质情况等都有详细的介绍。当然，遇到有自然灾害或恐怖袭击这类大的突发情况时，更会有相关部门和新闻发言人在第一时间对旅游行业和公众提出警示与措施，以保障消费者的知情权。而在我国，由于预警机制尚不够完善，遇有突发事件时，往往是由不同的部门发出警示。例如，有战争和恐怖袭击发生时，通常由外交部发出预警通知；有非典、登革热或禽流感等疾病发生时，由卫生部发通知；对于黄金周长假则由国家旅游局做出预警。其实，不论由哪个职能部门负责，只要能将预警信息及时传达给旅行社和准备出境游的游客，同时加强对出境旅游团队行前说明会的安全告诫。提醒游客在境外旅游时应注意的安全事项，告知游客基本的防范知识和技能以及遇到像受辱一类的意外情况时的应对措施，或者及时调整线路，那么，面对突发事件时就可以争取主动并减少损失。

目前，我们的旅游预警在黄金周期间国内游中所起到的作用最为明显，而且也日趋成熟。然而，随着国人物质生活水平的提高。越来越多的人开始走出国门，去享受出境游的乐趣。而实际上，针对出境游目的地国家和地区的旅游预警机制的缺失，却与我国日益提高的旅游大国的地位极不相称。一套权威的旅游预警机制最起码应该对消费者及时起到目的地旅游的警示作用。自然灾害，流行病。哪些线路可以放心游览。哪条线路暂时不宜前往，各个目的地的社会治安状况和其他可能危及旅游者人身和财产安全情形的情况等，这些都是消费者有权了解的基本信息。尤其是对于旅行社来说，更应该在自己的产品目录中向消费者提示这类信息以及对于突发事件应采取的相应措施。遗憾的是，国内的旅游行业迫于竞争的压力，似乎都羞于把这样的警示告诉游客。恰恰相反，假如他们敢于将此类提示告知消费者，那么这不仅是对消费者的尊重和负责。同时也是国际惯例的体现。

预警机制 篇4

预防职务犯罪预警机制

我校根据中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》中建立预防腐败风险预警机制的要求，积极探索开展预防职务违纪、违法、犯罪预警工作。具体如下：

一是加强预警信息收集和管理。在预防职务犯罪上，我校建立了预警信息点，组建覆盖全校的信息员队伍，及时全面了解职务违纪违法的信息。

二是注重预警信息分析与研判。建立职务犯罪预警系统，对收集到的预警信息进行专业化、科学化分析，并邀请相关专家和有关行业的专业人士对重点信息进行专项分析，对职务违纪违法以及存在隐患的岗位和环节进行重点研究。

三是加快分析评估反馈和成果转化，不断提升预警工作的成效。针对分析发现的薄弱环节和隐患，采取预警通报、要情报告、防范建议等方式及时对重点岗位、重点人群进行预警。督促有关处室和人员堵漏建制，完善防范措施。

廉政预警机制 篇5

为全面贯彻中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，进一步推进XX烟草惩防体系建设，建立健全有效预防腐败的工作机制，防范违法违纪行为的发生，促进全体党员干部及从业人员廉洁从政从业，结合单位实际，制定本制度。

一、腐败防控工作目标

及时了解掌握本单位、本部门党员干部在党风廉政律设方面存在的苗头性、倾向性问题，做到关口前移，防范在先，变事后惩戒为事前监督，变被动查处为主动防范，增强反腐倡廉工作的预见性；通过对腐败信息进行分析，为科学决策提供依据，增强反腐倡廉工作的针对性；及时提醒，有效遏制腐败，最大限度地爱护和保护干部，维护烟草干部职工队伍形象，增强反腐倡廉工作的主动性。

二、腐败防控信息收集

畅通廉政情况反映渠道(如设立廉政意见箱、公布举报电话等)，广泛接受群众举报、投诉，采用多种形式的的收集方式(干部考察，民主评议，廉政监察、执法监察等专项检查，领导班子民主生活会等)，及时发现、获取并传递党风廉政建设情况和党员领导干部廉洁从政方面的信息。主要包括：社会公众对烟草行

业党风廉政建设和反腐败工作的意见、建议和评价；干部群众对涉及党风廉政建设方面的倾向性、苗头性问题以及对党员干部违法违纪问题的反映；重大改革措施出台后的反映和评价；各项专项检查、干部考察、民主评议、案件查办以及领导班子民主生活会、领导干部述职述廉、领导人员个人有关事项报告等过程中发现的，涉及党风廉政建设和党员干部廉政建设违法违纪的问题；有关党风廉政建设和反腐败工作的其他情况。

三、腐败预警情形

1．单位、部门或所属人员发生苗头性、倾向性的违纪、违规行为；

2．信访举报件经初步核实，问题性质较轻的行为； 3．各项专项检查、干部考察等过程中发现的涉及违反廉洁自律规定的行为；

4．损害人民群众利益，影响政风行风建设的行为； 5．检监察部门认为需要启动预警的其他行为。

四、腐败预警方法

1．腐败预警通知书。对信访反映存在轻微违纪行为或属于自律范围一般问题的党员干部和在一定范围内存在苗头性、倾向性问题的单位，对相关责任领导和人员发出《腐败预警通知书》，并要求其在规定的时限内就有关问题做出说明、检查和整改。

2．询问与质询。对在党风廉政建设方面存在明显问题，经过整改后仍未得到有效解决的，实行询问与质询，促进问题的更

好解决。

3．诫勉谈话。对群众反映的在思想政治、履行职责、作风建设、廉洁自律等方面存在的较大问题的领导干部，有市局党组纪检组、监察科和相关部门按干部管理权限进行诫勉谈话。

4．督办通知书和监察建议书。对贯彻落实党风廉政建设责任制不到位、制度不健全、措施不得力，问题比较突出的部门和干部，发出督办通知书和监察建议书，督促其落实整改措施、任真纠正问题。对查纠不力或整改不彻底的，追究相关人员的责任。

五、组织领导

腐败预警工作由党组统一领导、纪检监察部门协调有关部门组织实施。按照分级管理的原则，采取下管一级的办法，多方预警，层层保障。对个人的预警按照管理权限进行。

六、预警级别设置

根据部门和个人违反党风廉政建设规定的情况，确定不同的预警等级，制定相应的处置预案，采取不同的预警措施，做到早发现、早提醒、早预防、早整改，尽可能避免不廉洁现象或腐败问题的发生和蔓延扩大，将问题消灭在萌芽状态。

根据违反廉政建设有关规定的程度，分别设置一级预警、二级预警、三级预警：

1、对违反党风廉政建设规定，情节轻微或存在群众议论、反映较多的苗头性、倾向性问题的单位和个人，启动一级预警，处置预案是：对单位或部门责任领导和个人进行诫勉谈话，发出

预警通知书；要求在规定的时限内就有关问题做出说明；责成对存在的问题进行整改。

2、对违反党风廉政建设规定，情节较重的单位和个人及一级预警后未进行整改或整改走过场的，启动二级预警，处置预案是：对单位或部门领导进行诫勉谈话；对该单位或部门在党风廉政建设目标考核中扣分；督促制定具体整改措施，并视情进行询问与质询；责成对所属干部进行专题教育。

3、对违反党风廉政建设规定，情节严重的单位和个人及二级预警后未落实整改措施或整改不到位的，启动三级预警，处置预案是：对单位领导进行集体廉政谈话；责成召开指定内容的领导班子民主生活会；发出督办通知书或监察建议书，督促整改；实施责任追究，对违纪人员进行查处，按党风廉政建设责任制的规定追究相关人员的责任。

4、对立案查处的案件，结案之后对单位或部门实施三级预警。

七、检查落实

纪检监察部门要认真履行职责，充分发挥腐败预警制度的功能和作用。通过对预警情况进行分析研究，剖析腐败成因，提出改进意见和建议，为强化党风廉政建设责任制的落实提供科学的决策依据。

对实施腐败预警工作机制不力，致使部门或所属人员发生了违规违纪行为，出严肃追究直接责任人的责任外，依据事实，追

究腐败预警工作机制实施人员的责任。

腐败预警制度

第一条 为全面贯彻中共中央《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，进一步推进全省交通系统惩防体系建设，建立健全有效预防腐败的体制机制，防范违法违纪行为的发生，促进交通党员干部及各类工作人员廉洁从政，结合实际，制定本制度。

第二条 腐败预警工作目标是：及时了解掌握本单位、本部门以及党员干部在党风廉政建设方面存在的苗头性、倾向性问题，做到关口前移，防范在先，增强反腐倡廉工作的预见性；通过对腐败预警信息进行分析，为科学决策提供依据，增强反腐倡廉工作的针对性；及时提醒，有效遏制腐败，最大限度地爱护和保护干部，维护交通职工队伍形象，增强反腐倡廉工作的主动性。

第三条 腐败预警坚持预防在先的原则。把工作的着力点由事后向事前推进，变事后惩戒为事前监督，变被动查处为主动防范，做到早发现、早提醒、早预防、早纠正。

第四条 腐败预警要达到及时、管用的目的。对暴露或反映党风廉政、政风行风方面的问题迅速作出反应，及时做出预警，并采取合理有效的对策措施，切实加以解决。

第五条 腐败预警前的信息收集。畅通廉政情况反映渠道（如设立廉政意见箱、公布举报电话等），广泛接受群众举报、投诉，采用多种形式的收集方式（干部考察，民主评议，巡视，廉政监察、执法监察、效能监察等专项检查，领导班子民主生活会等），及时发现、获取并传递党风廉政建设情况和党员干部廉洁从政方面的信息。主要包括：社会公众对交通党风廉政建设和反腐败工作的意见、建议和评价；干部群众对涉及党风廉政建设方面的倾向性、苗头性问题以及对党员干部违法违纪问题的反映；重大改革措施出台后的反映和评价；各项专项检查、干部考察、民主评议、案件查办以及领导班子民主生活会、领导干部述职述廉、个人重大事项报告等过程中发现的涉及党风廉政建设和党员干部违法违纪的问题；有关党风廉政建设和反腐败工作的其他情况。

第六条 单位、部门或党员干部及各类工作人员出现下列情形应实施腐败预警：

1.单位、部门或所属人员发生苗头性、倾向性的违纪、违规行为；

2.信访举报件经初步核实，问题性质较轻的行为； 3.各项专项检查、干部考察等过程中发现的涉及违反廉洁自律规定的行为；

4.损害烟草形象和人民群众利益，影响烟草政风行风建设的行为；

5.纪检监察部门认为需要启动的其他行为。第七条 腐败预警采用下列方式方法：

1.腐败预警通知书。对信访反映存在轻微违纪行为或属于廉洁自律范围一般问题的党员干部和在一定时期、一定范围内存在的苗头性、倾向性问题的单位，对相关责任领导和人员发出腐败预警通知书，并要求其在规定的时限内就有关问题做出说明、检查和整改。

2.询问与质询。对在党风廉政建设方面存在明显问题，经过整改后仍未得到有效解决的单位，实施询问与质询，促进问题的更好解决。

3.诫勉谈话。对群众反映在思想政治、履行职责、作风建设、廉洁自律等方面存在较大问题的领导干部有各级党委或纪委、组织部门按干部管理权限进行诫勉谈话。

4.督办通知书和监察建议书。对贯彻落实党风廉政建设责任不到位、制度不健全、措施不得力，问题比较突出的单位和领导干部，发出督办通知书和监察建议书，督促其落实整改措施、认真纠正问题。对查纠不力或整改不彻底的，追究相关人员的责任。

第八条 腐败预警工作由各级党委统一领导，各级纪检监察部门协调相关部门组织实施。按照分级管理的原则，采取下管一级的办法，多方预警，层层保障。对个人的预警按照干部管理权限进行。

第九条 根据单位、部门或个人违反党风廉政建设规定情况，确定不同的预警等级，制定相应的处置预案，采取不同的预

警措施，努力做到早发现、早提醒、早预防、早整改，尽可能避免不廉洁现象或腐败问题的发生或蔓延扩大，将问题杜绝在萌芽状态。

根据违反廉政建设有关规定的程度，分别设置一级预警、二级预警、三级预警：

1.对违反党风廉政建设规定，情节轻微或存在群众议论、反映较多的苗头性、倾向性问题的单位和个人，启动一级预警，处置预案是：对单位责任领导和个人进行诫勉谈话；发出预警通知书；要求在规定的时限内就有关问题做出说明；责成对存在的问题进行整改。

2.对违反党风廉政建设规定，情节较重的单位和个人及一级预警后未进行整改或整改走过场的，启动二级预警，处置预案是：对单位领导进行诫勉谈话；对该单位在党风廉政建设目标考核中扣分；督促制定具体整改措施，并视情进行询问与质询；责成对全体干部进行专题教育。

3.对违反党风廉政建设规定，情节严重的单位和个人及二级预警后未落实整改措施或整改不到位的，启动三级预警，处置预案是：对单位领导进行集体廉政谈话；责成召开指定内容的领导班子民主生活会；发出督办通知书或监察建议书，督促整改；实施责任追究，对违纪人员进行查处，按党风廉政建设责任制的规定追究相关人员的责任。

4.对立案查处的案件，结案之后对单位或部门实施三级预

警。

第十条 加强腐败预警制度执行情况的检查落实，各级纪检监察部门要认真履行职责，切实抓好落实，充分发挥腐败预警制度的功能和作用。通过对预警情况进行分析研究，剖析腐败成因，及时准确地预测出一定时期内党风民情的动向，提出加强和改进反腐倡廉工作的意见和建议，为教育提高、制度防范、规范管理和强化监督等提供科学的决策依据，便于党委、行政和纪检监察部门作出正确的工作部署，全面推进党风廉政建设和反腐败工作。

第十一条 对实施腐败预警制度不力，致使单位或所属人员发生了违规违纪行为，除严肃追究直接责任人的责任外，依据事实，追究腐败预警制度实施人员相关责任。

第十二条 本制度由省交通厅纪委、监察处负责解释。第十三条 本制度从2008年5月1日起实施。

附件1 XX县烟草专卖局（分公司）廉政风险

预警通知书

„ ‟监预字第 号

：

经查，你单位（部门）在党风廉政建设和反腐败工作中存在以下问题：

1.2.3.……

上述问题没有达到XX县烟草专卖局党风廉政建设责任制所提出的要求，现对你单位（部门）提出腐败预警，要求你单位（部门）在 日内迅速提出整改措施进行整改，并将整改情况书面报纪检监察科。

送达人： 接收人：

年 月 日

附件2 XX县烟草专卖局（分公司）廉政监察建议书

„ ‟监建字第 号

关于对××（单位或部门名称）××问题的

监察建议

：

第一部分：导语

第二部分：监察中发现问题的事实

第三部分：提出检察建议及有关法律法规依据 第四部分：结束语

年 月 日

廉政提醒机制

为加强我局党风廉政建设，从源头上预防和遏制各种不廉洁行为的发生，结合我局实际，制定本工作机制。

一、加强廉政教育

开展定期和不定期的政策法规和廉政警示教育，不断提高党员干部廉洁自律、拒腐防变的自觉性，自觉接受广大干部职工的监督。

二、召开廉政情况分析会

对全局党风廉政建设情况、党组成员和副科级以上领导干部落实廉政责任制情况进行认真剖析，查找存在的问题，分析存在问题的原因，制定切实可行的防范措施，做到防微杜渐。

三、完善制度建设和监督制约机制

修订和完善廉政建设各项制度，明确责任，加强监督，严格检查考核，落实责任追究，防止不廉洁行为的发生。

四、提醒情形

1．五一节、中秋节、国庆节、元旦、春节等重大节假日；

2．本单位干部人事调整、重大项目招投标、物资采购等重要活动。

五、重点提醒

1．领导干部个人提职、调动、退职；

2．领导干部操办个人婚丧嫁娶、建房购房等等事宜； 3．领导干部出国(境)、参加外事、外出培料考察； 4．领导干部子女上大学、出国留学； 5．领导干部重要公务接待。

六、工作措施

1．廉政提醒是用廉政规定对党员干部容易发生不廉洁行为的事前、事中提醒，是一种预警防范教育活动，要严格按照党风廉政责任制“一岗双责”的要求，把廉政提醒制度渗透到全局各项工作中，把廉政提醒制度列入党风廉政建设责任制的检查考核，作为评先评奖、提拔使用的重要依据，2．纪检监察人员要切实加强监督检查。对应该提示而未提示以致发生问题造成不良影响的，要追究有关领导责任。每个党员干部，特别是领导干部应对照提示内容，严格落实事前办事计划和事后办理结果报告制度，自觉规范各种行为，防止问题发生。

廉政监察机制

为了加强对党员领导干部的廉政监督，促进党员领导干部认真执行廉洁自律各项规定，清正廉洁，保持党的先进性和纯洁性制定工作机制。

一、监督事项

1．执行党的基本路线和各项方针政策，在思想上、行动上与党中央保持高度一致。’

2．贯彻民主集中制，实行民主决策，科学决策。3．党员领导干部参加双重民主生活会，自觉接受群众批评和监督。履行党员义务，完成党组织分配的各项工作任务。4．坚持实事求是，认真调查研究，讲实话，办实事，求实效。

5．树立正确的权力观、政绩观，正确行使手中的权力。6．廉洁自律，遵纪守法，严格按制度办事，遵守职业道德和社会公德。

7．不接受可能对工作产生影响的单位或个人的宴请； 十收受现金、有价证券、贵重物品等。

二、监督方法

以科室为单位，每半年向监察科报告所属党员的思想作风建设、廉洁自律和工作情况。如遇重大情况及时报告，监察科将各

部门报告情况梳理后，形成专题情况报告，报党组纪检组。

局党组每年召开一次涉及廉洁自律情况的专题民主生活会，部门负责人列席民主生活会，并对党组成员进行民主评议。

三、整改措施

1．对党员干部在廉洁自律、作风建设等方面的苗头性问题，要及时进行廉政谈话。对群众反映较为强烈的党员干部，由纪检组进行诫勉谈话。

2．经教育仍未改正的，将依据《中国共产党党员监督条例》，给予相应的党政纪处分，情节严重的，移交司法机关处理。

廉政评议机制

为贯彻落实党风廉政建设责任制，推动党风廉政建设深入开展。结合工作实际，制定本工作机制。

一、评议内容

1．制定党风廉政建设工作计划并组织实施的情况。包括召开有关全议，制定实施意见、工作规划，主要领导定期听取汇报，职能部门做好组织协调，针对存在问题采取措施加以解决等主要情况。

2．遵守《廉政准则》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》及制止奢侈浪费和廉洁自律各项规定的情况。

3．组织开展党性、党风、党纪和廉政教育活动的情况。建立健全党风廉政建设的各项制度，并组织落实的情况。研究分析职责范围内的党风廉政状况，及时解决工作中存在的苗头性、倾向性问题的情况。

4．领导和组织对系统党风廉政建设和反腐败工作的监督检查和考核的情况。

5．执行《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》，纺织和纠正用人上的不正之风的情况。

6．对责任范围内党风廉政建设方面存在的问题和发生的违法违纪案件的查处、实行责任追究情况。

7．召开领导班子民主生活会，纠正领导班子和领导干部存在的问题及哼遵守政治纪律、组织人事纪律、经济工作纪律、群众工作纪律情况。

8．其它需要评议的情况。

二、评议方法

1．宣传发动。组织参加评议和被评议人员学习有关文件精神，提高思想认识，端正评议态度，明确评议内容、掌握评议方法。

2．述职述廉。党组成员、科级(含副科级)干部在本单位全体人员大会上做述职述廉报告。

3．群众评议。召开座谈会、发放调查问卷，分别对党组成员、副科级以上干部进行民主测评。

4．召开民主生活会。.召开领导班子民主生活会，认真开展批评与自我批评，对征求的意见和建议，制定整改措施。

5．反馈评议情况。将评议结果及领导班子的整改措施在一定范围内进行反馈。

三、工作措施

1．评议工作由局党风廉政建设领导小组组织实施，监察科牵头，人劳科配合 可组织专

2．评议工作一般在每年的第四季度进行，特殊情况也可组织专题评议。

3．评议要做好思想发动，充分发扬民主，广泛听取意见和建议。

4．评议工作结束后，要及时进行总结，针对存在问题，提出改进办法，并将评议结果专题上报市局党组。

廉政通报机制

为进一步加大党风廉政建设和反腐败工作的宣传力度，引导广大干部群众正确认识反腐倡廉的形势，充分发挥新闻媒体和社会各界对党员干部的监督作用，促进反腐倡廉工作的深入开展，结合单位实际，制定本工作机制。

一、通报内容

1．贯彻落实党风廉政建设责任制情况，反腐倡廉政策法规、有关规定的宣传贯彻落实情况，各部门根据自身实际，解决突出问题的主要做法和采取的重要措施等；

2．党风廉政建设和反腐倡廉工作新方法、新举措； 3．信访案件查处情况；

4．纠风治乱专项工作开展情况；

5．其它需要向干部职工和社会通报的反腐倡廉事项。

二、时间安排

原则上每半年通报一次，也可视情况增减。

三、通报范围

根据通报内容，在公示栏或局域网等媒介通报反腐倡廉工作开展情况。也可借助当地新闻媒体、报刊宣传反腐倡廉的成效。

四、组织实施

1．通报文字材料由监察科提供。涉及其他专项工作的，由

相关职能科室提供，主管领导把关。

2．需要向社会通报的事项，由办公室负责联络新闻媒体，监察科配合。

医疗纠纷预警机制 篇6

针对目前医疗纠纷逐步上升的趋势，根据“医院管理年活动”要求，在加强医疗质量管理的基础上，根据医疗纠纷发生的原因及环节，或医疗工作确实存在某些缺陷并有可能引发医疗纠纷时，要及早发出医疗纠纷预警。使医疗纠纷在萌芽状态下被及时干预，从而起到从源头预防作用。经院医疗安全管理委员会研究决定，依据“早发现、早预防、早处理”的工作思路将医疗纠纷发生的可能性大小和严重程度将预警级别分为三级，并制定相应的处理措施。具体如下：

一、总则

（一）目的

为了进一步增强全院员工特别是医务人员的医疗安全保障意识和医疗风险的防范意识，强化医疗安全的监控机制，更有效的防止医疗缺陷的发生，制定本制度。

（二）预警的范围

全院职工，尤其是医务人员，在实施诊断、治疗和其他服务的过程中，由于“作为不规范”或“不作为”而发生的任何有可能导致医疗事故出现的医疗实践，无论患者与家属有无投诉，都属于医疗安全的预警范围。

（三）预警的原则

要遵守“以病人为中心”的服务宗旨，以强化医疗质量管理为主要内容，以医疗卫生管理法律、行政法规、部门规章和诊疗护理规范、常规为标准，以认真查找医疗过程的各环节中存在的安全隐患为主要手段，以及时消除安全隐患并警世责任人从而确保医疗安全为目的。

（四）要求

医疗安全预警工作分级进行。医院及各职能部门、各临床科室，应各司其职、各负其责，全面抓好落实。

二、医疗安全预警分级

根据在工作或医疗活动中责任人因失误造成的医疗缺陷的性质、成都及后果，将医疗安全预警项目分为三级。

（一）一级医疗安全预警项目

一级医疗安全预警项目主要是指违反各项规范要求，但是尚未造成患者投诉等后果的行为。1.医疗文书

（1）门、急诊医师未书写门诊或急诊病历。

（2）门、急诊病历和住院病例中未记录药物过敏史，输血患者未记录输血史。（3）未在规定时间内完成住院志、首次病程记录、日常病程记录及其它记录。（4）凡决定转出的病人，经治医师未书写转科、转院纪录。（5）意外死亡病历未当天及时讨论并上报医务科或总值班。（6）手术前未进行术前讨论。

（7）未及时签定医院规定的各种知情告知书。（8）未认真保管病历资料导致病历中各种资料丢失。2.劳动纪律

（1）工作人员擅自离岗。

（2）对于疑难危重病人需急会诊，会诊科室和辅助检查科室医（技）师在接到急会诊邀请后，未在10分钟内到达现场诊查患者。（3）医务人员在为患者诊治、发药过程中聊天、打手机。（4）门、急诊护士未及时将门急诊危重病人转送至急诊科、病区。

（5）首次开展的新手术、新疗法、新技术，未通过论证和医院专家委员会讨论并经医务科批准而擅自实施。

（6）违反相关规定使用麻醉药品、医用毒性药品、精神药品及放射性药品。（7）将院内讨论的有关病人的情况等擅自不负责任地向病人或家属透露。（8）不负责任地解释其他医务人员的工作，造成患者或家属误解。（9）违反医疗保险的有关规定。（10）出现医德医风问题。3.诊疗规范

（1）门、急诊医师对于经三次就诊仍难以明确诊断的患者未请上级医师复诊。（2）危重病人到达急诊科后，未在五分钟内开始抢救。（3）会诊医师未按规定书写会诊记录或未请上级医师复诊。（4）门、急诊医务人员对危重病人未执行首诊负责制，推诿病人。（5）门、急诊医师或病房医师不看病人即开医嘱。（6）三级医师查房不及时或记录签字不及时。

（7）病情突然恶化且初步处理效果不佳时，未及时请上级医师会诊。（8）对疑难病例未按规定及时提请科内、科间、全院、院外会诊。（9）需马上执行的医嘱未向护士交待清楚，导致延缓执行。

（10）对病危病人未作床旁交接班或为未将危、重病人的病情、处理事项记入交班纪录。

（11）临床医师迟报、漏报传染病，或发现传染病或疑似传染病时，未就地隔离、按规定消毒或转入传染科、隔离病房。

（12）输血前未按规定进行告知、血清学检查而输血。

（13）麻醉师术前及术后未及时诊查手术病人返回病房24小时内未诊查病人。（14）手术医师在术后24小时内未及时诊查手术病人。（15）错发、漏发药物。

（16）医务人员的原因导致择期手术前准备不充分，延误手术进行。（17）供应过期灭菌器械或不合格材料。（18）护士未正确执行医嘱。（19）采取体液标本时，采错标本、贴错标签、错加抗凝剂、非因患者原因导致采集量不够而需重新采取。

（20）不合理用药，出现不良反应或病人投诉；医嘱或处方中出现用法错误、用药禁忌、配伍禁忌或用量超过极量而未注明，但尚未造成患者人身损害。（21）发生重大交通事故、大批中毒等必须动员全院力量抢救的病员时，未及时上报。

（22）术后病人观察不细致，未能及时发现出血、异常渗血。

（23）因治疗需要且病情允许需要转科，转出科室未及时联系转入可是无正当理由拖延转入。4.医疗保障

（1）抢救药品、材料未及时补充、更换，出现帐物不符或过期药品、材料。（2）设备、器材出自按故障，未定期检测或维修不及时而影响使用。（3）医技科室对于仪器、设备疏于检测维护，导致结果失真。（4）医技科室疏于查对，弄错标本或项目、部位。（5）血、尿、粪等检查遗失标本。

（6）特殊检验标本、病理标本的保留（存）时间短于规定时间。

（7）检查结果与临床不符或可疑时，未与临床科室及时联系并提议重新检查；发现检查目的以外的阳性结果未主动报告。

（8）药剂科未能及时发现处方中药物用法不当、用药禁忌、配伍禁忌、用量超过基线量等。

（9）调剂人员对中药方剂中需先煎、后下、冲服等特殊用法的药物未单包注明。（10）调配中草药不用计量器具而估计取药。（11）营养餐有异味。

（12）造成患者投诉的医疗收费错误。

（13）计算机网络因疏于管理和维护，导致运行障碍。

（二）二级医疗安全预警项目

1.因发生一级医疗安全预警而引起病人投诉。2.一年内被两次医疗安全预警。

3.由于责任人的过失造成非事故性医疗缺陷，经协商或调解或判决，给医院造成的经济损失，赔偿金额低于2000元人民币。

4.严重医德医风时间，被新闻媒体曝光，造成医院声誉的毁损。

（三）三级医疗安全预警项目

1、因发生二级医疗安全预警，未及时整改导致病人损害加重。

2、滥用药物经查处后仍不改正的，无适应症使用药物导致病人出现较严重的不良反应,可疑有接受药品贿赂者经批评通报后仍不改正者。

3、诊疗护理过程中违反相关法律、法规、核心制度及诊疗护理规范等，病人病情出现恶化可能导致二级以上医疗事故的。

三、医疗安全预警程序

（一）立案

1.自查立案：医务科、护理部、临床科室、门诊办及其大部门均有权利和义务在日常工作中检查、发现医疗安全预警项目内容，并交相关部门处理。2.接受投诉立案：行风办、医务科、护理部等职能部门接到患者投诉，经核实确有医疗安全预警项目之一的，于接到投诉后24小时内立案。

（二）处臵

1.自查立案的，立即下达医疗缺陷限期整改通知书。

2.接受投诉立案的，于接到投诉后72小时内下达《医疗事故争议投诉通知单》和《医疗缺陷限期整改通知书》。

3.可能构成医疗事故的，按照医疗事故处理程序办理。

4.被二、三级医疗安全警示的责任人，在接到警示通知后的48小时内到发出警示牌的部门接受谈话，参与谈话后根据本人的表现，10个工作日内给予处罚。5.经各级医学会鉴定为医疗事故者参照医院相关文件进行处理。

四、处罚

1.根据警示等级，参考情节轻重、本人态度和一贯表现，确定处罚额度。2.区别直接责任人、间接责任人在复合原因造成的后果中应承担责任，并给予相应处罚。

3.对于受到医疗安全警示的个人、科室和部门，坚持教育为主、处罚为辅的原则。对于及时发现安全隐患并积极设法补救者，给予一定的精神（全院通报表扬）和物质奖励。

三级预警机制 篇7

在三级供应链环境下,多个不同利益的成员都是以自身的利益最大化作为目标,它们在追求自身利益最大化的时候,通常会与供应链系统的整体最优化目标相冲突,发生“双重边际化”效应,从而降低了整个供应链系统的运行效率,导致供应链的不协调。并且,上游供应链的定价决策会直接影响其下游供应链的定价决策,需求信息在从下游终端客户沿供应链向上游原材料供应商传递的过程中,受各种因素的影响,需求信息被不断扭曲并呈逐级放大趋势,从而导致“牛鞭效应”。因此,在三级供应链环境中,如何设计一种合理的机制来实现供应链协调,并缓解牛鞭效应的影响是非常必要的。

大量研究表明期权契约机制是一种应用很广的供应链协调机制,通过设计合理的期权契约定价参数可以有效地实现供应链的协调。朱珠、朱云龙等研究了以制造商为核心的联合契约三级供应链协调问题;汪传旭研究了在随机需求下数量折扣对三级供应链协调的影响;林略、杨书萍等研究了考虑损耗和新鲜度的影响,收益共享契约对三级供应链协调问题;冯颖、余云龙等[7]建立了确定性需求情形下,供应商主导的物流服务水平影响市场需求的三方竞合博弈模型,发现当收入共享系数满足特定条件时,供应链实现帕累托改善;田立平、贾鹏飞[8]研究了考虑退货成本的三级易逝品供应链协调问题;张武康、郭立宏等[9]研究了在惩罚和收益共享契约下三级供应链各成员利益情况。

上述文献研究了不同契约下三级供应链协调问题,但在供应链契约的运用上没有体现期权契约对三级供应链协调的影响,本文的研究目的在于在三级供应链环境下,设计合理的期权契约协调机制来实现三级供应链系统的协调,并得到期权契约定价参数与市场售价的关系。

2. 模型描述与假设

本文以由单个供应商-制造商-销售商组成的三级供应链为研究对象,供应链上的各个成员相互追逐自身利益的最大化,且风险中性。在本文的三级供应链中,制造商B向供应商A采购产品,再通过销售商C将产品投入市场,整个供应链中存在两个交易过程,本文将由制造商和销售商组成的二级供应链看为一个子系统,首先是供应商与子系统先进行期权契约交易(w1,w2),然后在子系统中,制造商与销售商再进行期权契约交易(w3,w4)。本文中的符号与假设如下:

p:单位产品的市场销售价格;ci:单位产品生产成本,i=A,B,C;si:单位产品缺货成本,i=A,B,C;vi:单位产品的残值,i=A,B,C;w1,w3:单位产品的期权购买价格;w2,w4:单位产品的期权执行价格;α:供应商占整体利益的比例;β:销售商占整体利益的比例;Q:期权购买量;x:面临的市场需求;F(x):市场需求分布函数;f(x):市场需求密度函数;∧:两者之间取最小值;[]+:括号内的数为正数时的取值;

本文假定信息完全对称,供应链成员之间不存在私有信息,并且供应链中的各成员在进行产品决策时是风险中性和理性的,即它们根据期望利润最大化来进行决策,销售商根据市场需求决定的产品订购量,并据此制定最佳决策。销售商为满足市场需求x采购Q单位的产品,f(x)为产品的市场需求密度函数F(x)为产品的市场分布函数。

3. 模型构建与求解

本节首先分析集中决策下供应链整体的收益情况,然后分析分散决策下采用期权契约的各供应链成员的期望收益情况,为后续如何设置合理的期权契约定价参数实现供应链的协调提供依据。

3.1 集中决策下供应链系统收益模型

在集中决策下,由单个供应商-制造商-销售商组成的三级供应链系统中,供应链系统的整体收益可以表示为:

式(1)中,第一项表示销售产品所产生的期望收益,第二项表示产品的生产成本,第三项表示产品的缺货成本,第四项表示剩余产品的残值。

将公式(1)化简可得:

根据上式的一阶二阶条件可得,集中决策下,最佳订货量为:

公式(3)中,ccAcBcCvvAvBvCssAsBsC。

3.2 分散决策下期权契约协调机制设计

3.2.1 供应商与子系统之间的期权契约供应链模型

在单个供应商~制造商~销售商组成的三级供应链中,存在三个供应链成员,两个交易过程,本文将由制造商和销售商组成的二级供应链看出一个子系统,首先是供应商与子系统先进行期权契约交易,然后在子系统中,制造商与销售商再进行期权契约交易。那么供应商与子系统之间的具体交易过程如下:

首先,供应商和子系统直接信息共享,子系统先对市场需求进行预测,根据其预测的需求量决定产品的订购量、期权的购买价格和执行价格(w1,w2);

其次,供应商在明确市场的需求信息之后,供应商根据签订的期权契约约定的订购量供应产品,以单位期权的执行价格w2向子系统供应产品,并承担相应的期权购买费用w1。如果期权的订购量不能满足市场需求,供应商、子系统分别承担相应的缺货成本;如果期权订购量超过了市场需求,分别获得超出产品的残值。

子系统的期望收益为:

对公式(4)化简可得:

根据上式的一阶二阶条件可得,期权契约下,子系统的最佳订货量为:

供应商的期权收益为:

对公式(7)化简可得:

根据上式根据上式的一阶二阶条件可得,期权契约下,供应商的最佳订货量为:

3.2.2 制造商与销售商之间的期权契约供应链模型

在制造商与销售商组成的二级供应链子系统中,两者的具体交易过程如下:

首先,制造商和销售商直接信息共享,销售商先对市场需求进行预测,根据其预测的需求量决定产品的订购量、期权的购买价格和执行价格(w3,w4);

其次,销售商在明确市场的需求信息之后,制造商根据签订的期权契约约定的订购量制造产品,以单位期权的执行价格w4向销售商出售产品,并承担相应的期权购买费用w3。如果期权的订购量不能满足市场需求,制造商、销售商分别承担相应的缺货成本;如果期权订购量超过了市场需求,制造商、销售商分别获得相应的残值。

销售商的期望收益为:

对公式(10)化简可得:

根据上式根据上式的一阶二阶条件可得,期权契约下,销售商的最佳订货量为:

制造商的期望收益为:

对公式(13)化简可得:

根据上式根据上式的一阶二阶条件可得,期权契约下,制造商的最佳订货量为:

本文假设供应商获得的利润占供应链整体利润的比例为α,销售商获得的利润占供应链整体利润的比例为β,也就是说

4. 三级供应链协调及期权契约定价参数的确定

由单个供应商-制造商-销售商组成的三级供应链系统中,存在三个供应链成员,两个交易过程。实现供应链协调的实质是通过设置一定的激励机制,使各个供应链成员在分散决策下的期望收益能够接近或者达到集中决策下供应链系统的整体收益水平。本节首先通过供应商与由制造商和销售商组成的二级供应链子系统之间设置期权契约定价参数,实现三级供应链的整体协调;然后在二级供应链子系统中,制造商-销售商设置合理的期权契约定价参数,实现子系统供应链的协调。

定理1通过期权契约实现三级供应链协调,其期权契约定价参数(w1,w2)必须满足下列关系:

证明:供应商与子系统之间设计的期权契约定价参数为(w1,w2),为了实现供应链的协调,就要使得集中决策下的最优决策与期权契约条件下的最优决策分别相等,即必须满足:

定理2通过期权契约实现三级供应链协调,其期权契约定价参数(w3,w4)必须满足下列关系:

证明:销售商与制造商之间设计的期权契约定价参数为(w3,w4),为了实现供应链的协调,就要使得集中决策下的最优决策与期权契约条件下的最优决策分别相等,即必须满足:

由定理1中公式(16)和定理2中公式(18)可知,期权契约定价参数中,期权购买价格w1,w3均与市场售价p无关,而期权执行价格w2,w4均与市场售价p成正相关的关系。

推论1期权契约定价参数(w1,w2)与(w3,w4),满足下列关系:

证明:

由定理1、定理2可得出推论1,证毕。

由推论1中公式(20)可知,无论是供应商与子系统之间的期权契约,还是制造商与销售商之间的期权契约,期权契约定价参数中,一方制定的期权购买价格受另一方制定的期权购买价格的影响,一方制定的期权执行价格受另一方制定的期权执行价格的影响。

5. 算例分析

本节通过算例进一步分析期权契约对三级供应链协调的影响。假设某制造商B从某供应商A采购产品,再通过某销售商C将产品投入市场,市场需求x~U(,0200),该供应链系统中的相关参数详见表1。

由本文第3节提供的相关模型,利用matlab软件进行计算,可以得到表2、表3。

由表2可以看出,无论是供应商与子系统之间的期权契约(w1,w2),还是销售商与制造商之间的期权契约(w3,w4),期权契约定价参数中的期权购买价格w1,w3与市场售价无关,不受市场售价的影响;而期权契约定价参数中的期权执行格w2、w4与市场售价成正相关的关系。

由表3可以看出,无论市场售价怎样变化,供应商、制造商、销售商的期望收益之和始终与集中决策下供应链的整体利益相等,即∏A+∏B+∏C=∏D;且制造商与销售商的期望利益之和始终与子系统的期望利益相等,即∏B+∏C=∏BC。说明通过供应商与子系统之间的期权契约(w1,w2)和销售商与制造商之间的期权契约(w3,w4)可以实现三级供应链的协调。

6. 结论

本文突破大多学者研究的二级供应链期权契约协调问题,将期权契约的应用拓展到由单个供应商-制造商-销售商组成的三级供应链中,分析了在需求不确定情况下三级供应链的最优决策问题,研究结果表明:通过设计期权契约,设置合理的期权契约定价参数可以实现三级供应链的协调,并且得到在期权契约定价参数中期权购买价格与市场售价无关,期权契约执行价格与市场售价成正相关的关系。

然而本文仅研究了期权契约对供应链协调的影响,其他不同契约组合情况对供应链协调的影响也值得深入探讨。同时本文是基于信息对称的假设下,没有考虑供求不平衡、信息不对称、风险偏好等其他情形,这些都可作为下一步深入研究的方向。

摘要：在由单个供应商-制造商-销售商组成的三级供应链系统中,本文研究了需求不确定情况下三级供应链的协调问题。通过设计供应商与由制造商与销售商组成的二级供应链子系统的期权契约,制造商-销售商的期权契约,对不同协调机制情况下供应链如何确定期权契约定价参数进行最优决策。最后,通过数值算例验证了通过设置合理的期权契约定价参数可以实现三级供应链系统的协调。结果表明,期权购买价格与市场售价无关,期权执行价格与市场售价成正相关的关系。

关键词：三级供应链,供应链协调,期权契约,定价参数

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高职专业预警机制探讨 篇8

一、对高职专业进行预警的必要性

目前高职专业的设置存在很多的问题，严重地制约了高职毕业生的就业率。主要表现如下：

1．与本科专业存在重复，专业定位不强。高职的专业设置从名称、专业教材和任课的教师等方面和本科院校存在着雷同。我国高职院校专业设置有的名称虽然进行了改变，但是实际学生采纳的教材和本科之间的差异性较小，有的高职教材虽然名称变化了，而编制的内容没有体现出与本科教材的差异，某种程度上还不如本科教材完整、严谨。任课的教师在企业的实践上不足，在专业教授的方式方法上难以摆脱传统的理论教学模式，双师型人才难以从数量和质量上满足学校的需求。这些因素都造成了高职毕业生的社会适应性难以和本科生进行竞争，只能够从事较简单的工作。职位的迁移性不强。在毕业时难以对专业的需求变化作出较灵活的适应。另外一方面，高职类院校在：专业方向设置上和其他院校存在着雷同，没有特色。在大专业存在人员需求饱和的状态下，对特色专业方向的人才需求依旧难以得到满足。

2．过度注重特色专业建设，应对需求变化灵活度不够。目前，我国大多数的高职院校为了突出自己的学校特色，吸引生源，花很多的时间和精力进行特色专业、精品课程建设。花在就业和专业发展调研上的精力却不足，因此，导致学生在经过三年的培养后，走进社会才发现自己的专业学习很难适应社会的需求。另外一方面，部分高职院校，开设的专业具有明显的行业特色，还有的是传统专业和特色专业。但是这些专业，有的因为产业结构的调整和职业岗位需求的变化，而业率不高。

我国部分高职专业设置上，有一些成功的做法，比如上海等地的订单式人才培养模式，而这种人才培养模式忽略了人才的可迁移性的变化能力。存在过度地关注具体的企业需求，而对行业的整体变化不做具体分析的问题，因此，某种程度上存在未来行业变化。职业的迁移能力和其他企业的适应性。

3．专业走向、学生选择及就业存在时滞问题。部分高职专业课程的设置与学生职业的选择缺乏匹配。将录取新生报到率及毕业生就业率作为专业测评内容的同时，通常难以全面考虑到时间的滞后性，在三年的培养期内，产业的变化，行业的发展、经济因素，都直接影响到就业的情况变化。在对专业的市场调研的基础上，对专业的需求进行的预测往往难以在毕业时保持相应的匹配。

以上问题直接制约着高职毕业生的就业状况，因此，需要在分析制约高职专业的发展因素基础上，进行构建高职专业预警指标。

二、高职专业预警指标分析

影响高职专业的因素有很多，其中行业的发展状况、职业发展的趋势、岗位的就业状态是对高职专业设置具有较强影响力的指标。

1．行业发展状况。行业发展的兴衰变化，直接影响到专业学生的就业情况。专业的设置和行业的需求具有直接的联系。行业发展的产业链条的长短变化，以及产业的升级换代的速度，都会左右企业对人才的需求。

2．职业发展变化趋势。职业的发展也有一定的趋向性，在职业的发展变化过程中，对职业的从业人员的素质要求、知识技能的要求，都会影响到高职专业人才的培养。专业设置的课程内容、体系和职业的行业的迁移能力都有很大的关联。

3．岗位的就业状态。岗位的就业状态是对专业市场的需求的直接预警，需要高估关注就业的形势同时，来对影响就业的动态进行深入分析。现在高职学校在紧跟就业的形式，但是对影响就业的因素分析不足。

三、高职专业预警机制的建立

1．根据行业发展来确定专业走向。行业发展的情况，决定了未来对专业人才需求的数量和要求。在影响行业发展的因素中，产业结构的调整、市场的需求变化是直接制约行业发展的要素。因此，在确定专业的走向时，除了兼顾目前的市场需求状态，还需要从长远的角度上深度研究未来的行业发展动向，来确定未来的大专业走向，同时结合国家的产业结构的调整来调节短期的专业设置规模，根据市场需求来设置专业的课程内容和课程体系。只有这样，才能够保证未来的专业不因短期的需求变化出现调整的失误。

2．关注热门专业的同时更要多关注冷门专业的供求走向。目前市场的人才需求在鼓吹人才需求的热门专业，让很多学校跟风进行热门专业设置。反而对短期内处于冷门状态的专业大家竞相限制，而导致在三年后，学生毕业时出现热门专业供应过剩，出现难就业状态；而原来的冷门专业因为供应不足，出现容易就业的反差。因此，学校要在关注热门专业的时候，要严格控制热门专业的人数和方向，要做到少而精，避开和其他院校专业设置雷同之处。对冷门专业的需求量关注的同时，需要关注企业对冷门专业的新需求，使得冷门专业的设置在延续学校的专业优势和产业成熟性的同时有所创新。比如现在江苏省对冷门的电焊工的需求处于较旺的状态。那么学校就需要结合自己的原有专业设置情况，并结合江苏的产业发展，来设定自己的电焊类专业。

3．招生的预警系统启动。学校的专业设置和学校的预期有关的同时，另一方面也和考生的选择有关。许多需求过剩的专业，比如会计，学校预期限制招收数量的同时，考生在专业选择的时候依旧选择。所以出现了专业人才供应过剩的情况难以控制。因此学校在招生过程中，需要将行业的需求状况信息作为主要的宣传点。引导考生正确对待专业选择。同时学校也要尽可能地将专业选择在入学一年后启动，提前进行社会实践环节的训练，让学生从实际企业需求的状况中来了解专业的发展。此外鼓励多专业的修学机制，为以后的社会需求拓展自己的能力，规避单一专业需求不佳带给学生的就业损失。

注：本文是江苏省十一五规划课题《按照行业生产特点进行规划高职专业研究》相关研究内容