我县企业开展对外合作情况调研报告

我县企业开展对外合作情况调研报告（通用6篇）

我县企业开展对外合作情况调研报告 篇1

为积极引导企业加强对外合作，促进企业进一步做强做大，根据县委、县政府领导意见，我局组织专题调研组，走访了部分企业，就我县企业开展对外合作情况作了深入调研。从调研的情况来看，尽管企业对外合作形式多种多样，但我县企业目前对外合作形式的主要还是以技术合作为主，其他领域上的合作还不广，程度也不深，部分

企业对对外合作的认识比较模糊，缺乏主动性和积极性好范文版权所有，有待于从政策层面上给予进一步引导，激励企业开展多形式、多层次对外合作的热情，发展县域经济。

一、对外合作背景分析

自改革开放以来，国内经济同国际经济间的合作越来越广泛，国内经济发展与国际经济发展的相互依赖程度提高，也造就了我国经济有着20多年高速发展的辉煌，特别是我国加入wto后，国内经济与国际经济进一步融合，国内经济全球化趋势进一步增强，与国际间的合作日益广泛，从今后经济发展的趋势来看，一个国家、一个地区的经济发展想要独立于全球经济发展之外是不可能的，只有通过多形式、多途径、多领域的合作将是发展经济、做强做大企业的方向，只有通过对外合作，实现优势互补，强化自身优势，弱化劣势，才能在全球化市场经济的大潮中，确立自身地位，站稳脚根。

从周边地区的经济发展轨迹来分析，他们的发展同样也离不开对外合作。如义乌的经济发展就是通过企业与企业、企业与科研、产业与市场的协作，做大了本地经济，又通过国际贸易协作，将产品打入国际市场，吸引国外客商来本地经营，进一

步带动了本地经济的快速发展。随着科技的进步，社会分工越来越细，产品进一步呈多元化发展，对外合作将会是越来越多、越来越密切、也越来越体现出一个地区和企业的发展水平。

“十一五”期末我县工业产值要达到200亿元、规模企业要达到300家，要实现这一目标，在抓好招商引资，壮大企业规模的同时，必须发挥我县区域经济发展的比较优势，扬长避短，大力引导企业开展多层次、多领域的对外合作，推动产业集聚向产业集群方向发展。目前我县企业还处于成长期，企业运作也处于矛盾多发时期，亟需在内部管理、产品研发、销售网络建设及产品质量等方面进一步加强和完善，做好对外合作课题就显的尤其重要。我县企业对外合作基本还处于起步阶段，合作领域非常宽广，从管理、技术、产品研发、营销、资金、资本、人才、产业链延伸、加盟国内外大企业等等开展多方面的合作，都非常有利于我县企业和县域经济发展。主动与相关的大企业建立良好的分工合作关系，可以稳定小企业的市场环境，并可以从其合作的大企业获得技术、资金及市场信息等方面的支持，推动企业产品结构优化升级，提升市场竞争力。也可以与相关的小企业加强战略联盟，实现产业要素在企业间、区域间快速集中和自由流动。

二、企业对外合作的现状及存在问题

（一）、现状

恢复县制以来，经过全县上下共同努力，我县工业发展取得了显著成效。但由于我县工业发展起点低、总量小，长期以来形成粗放的经营方式，未能得到根本性的改变，导致企业竞争力不强，企业发展缓慢或数年来停滞不前，甚至被淘汰出局。自上世纪九十年代末期，通过政府引导，企业自身认识提高，对对外合作的重要性有了一定的认识，重新审视自己的产品、技术，积极开展与科研机构技术协作，逐年增加科研经费投入，使企业产品、技术都上了一个新台阶。但总体来说，多数企业对开展外合作的积极性主动性还不够，认为企业规模小，对外合作的条件还不成熟。目前我县企业主要对外合作有以下几种方式。

1、技术和资金合作。环达漆业公司通过招投标形式，由复旦大学、浙江大学共同承接并研发的“纳米改性轿车面漆研究开发项目”，获得我省“十五”重大科技攻关项目，企业出资290万元，并享有主自知识产权。项目的核心技术——纳米二氧化硅浆体制作已达到国际领先水平，获得专业纳米二氧化硅浆体制作的德国莎哈利本化学有限公司的认可。目前产品已投放市场，在二汽、江铃汽车制造企业使用，德国公司已与环达公司达成浆体销售意向，已上报德国莎哈利本化学有限公司总部批准，作为其浆体生产基地。绿得农化公司提供一定资金及设备，直接将研发中心放在浙江大学，每年总的科研经费投入不少于200万元，在设备技术上与巨化公司协作，经常性的组织科技人员到衢化取经学习，目前公司的主导产品草甘磷原粉占全国产量的10，80以上供出口，销达美国、日本、马来西亚、阿根庭、以色列及欧洲等国家和地区，综合经济效益排名同行第三，同类排名第九，通过对外技术合作，产品产业链也延长，污染物排放减少，经济效益增加。

我县企业开展对外合作情况调研报告 篇2

一、新疆、广东和福建高校与周边国家教育交流与合作已拥有一定的基础,在国家推进“一带一路”建设大势中都有更高的愿景

笔者在新疆调研期间,深入3所高等学校和两所中小学,组织了4场座谈交流会,有关机构领导、教学与研究人员以及内地援疆干部等80余人参加。在广东、福建两省,我们深入5所高校和1个教育科研机构,先后组织6场座谈交流会,包括海外留学生在内120余人参加。

新疆、广东和福建高等学校充分利用所处地缘优势,以与周边国家和地区合作为重点,积极开展教育双边、多边和区域交流与合作。它们通过举办孔子学院、对外汉语教学、互派教师、教育互访、学术交流等多种方式扩大教育开放及对外交流与合作,不断深化自身与“一带一路”沿线各国的教育交流合作,着力凸显各自教育的区位优势。针对中亚地区5国(哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦和土库曼斯坦),新疆大学和新疆师范大学在研究人员、语种人才、学术传统、文献资料等方面都具有一定的优势。同样,针对东南亚地区各国,广东、福建高等院校在教育研究、教育交流合作等方面也积淀了一定的基础和不同程度的优势。

(一)新疆高等学校与中亚地区教育交流合作已有基础和进一步规划

目前,新疆师范大学、新疆大学均建立了面向中亚地区和国家的研究机构,初步形成了一支专兼职相结合的研究队伍,研究领域涉及中亚地区和国家政治、经济、民族、历史、法律、语言、教育、宗教、文化等各个方面,拥有了一些研究水平较高的成果,已为国家和新疆维吾尔自治区提供了有关的重要决策咨询。两校在中亚地区开办的孔子学院、孔子课堂和孔子学院教学点,成为新疆与中亚地区教育交流合作的主要形式,受到所在国的欢迎。与此同时,新疆师范大学、新疆大学与中亚各国的师生互访、短期互访、学术交流活动也比较丰富。

新疆师范大学早在2009年7月就成立了国际文化交流学院,学院设有对外汉语系、汉语言系、语言文化教学中心、留学生信息中心、中亚语言文化研究所等部门,开展汉语国际硕士生培养和短期语言生交流。该学院的中亚汉语国际教育研究中心初步建成了中亚汉语国际教育(教学、科研、案例)数据库,成立了翻译中心,培育了俄语、英语两支专业翻译队伍,翻译、整理了大量研究资料。2013年,新疆师范大学又成立了中亚研究院,整合原有的研究机构,力图建立特色鲜明、优势突出、实力雄厚的人文社科学科群,目前已取得一定的成果。

截至2015年9月,新疆大学已与国外38所大学和教育机构签署了教育交流与科研合作协议。学校同国外大学开展教师互派、学生互换、联合培养、科研合作、共同举办国际会议、设立海外奖学金等教育交流与合作项目;不断扩大留学生规模、提升留学生教育层次和教学质量,积极开展汉语国际推广和境外孔子学院建设。学校现已成为上海合作组织大学区域项目学校、教育部中俄大学校长、亚洲大学、东亚大学校长论坛项目学校和中国政府奖学金自主招生学校、孔子学院奖学金、丝绸之路奖学金项目学校。新疆大学中亚研究院成立于2002年,2012年清华大学与新疆大学又共同组建了新疆大学—清华大学中亚发展研究中心,重点开展“中国与中亚合作、发展”的研究,具体涉及对中亚及周边国家地缘政治、经济、文化、教育、外交、安全等领域的研究。

此外,新疆高等师范专科学校(新疆教育学院)作为新疆维吾尔自治区中小学教师培养培训的基地和中心,学校拥有较高比例的“双语”教师,是“自治区‘双语’教师培训基地”。虽然目前对外交流合作活动较少,但在学校的未来发展中也规划利用自己的优势在中亚地区创办孔子学院,为与中亚各国的交流合作提供语言和文化学习上的支持。

在国家推进“一带一路”建设大好形势下,新疆高等学校充分利用地域优势和已有基础,积极规划与中亚国家的教育交流与合作,对未来的相关研究与实践也有着较高的愿景,提出了发展规划。

新疆师范大学每年投入100万元加强中亚研究院建设,并设定了建设目标:力争3～5年培养出一批区内外知名的学术专家,推出一批对学科建设和自治区乃至国家决策具有重要学术价值和现实意义的科研成果,使中亚研究真正成为该校理论探索和学科建设的聚焦点、创新点和立足点。经过5～10年的建设,力争将中亚研究机构打造成为服务自治区乃至国家发展战略的跨学科理论创新研究中心、人才培养中心、信息中心、咨询服务中心,努力将其办成自治区领先、中亚知名、国内有影响的中亚问题综合研究机构,使新疆师范大学成为自治区乃至国家中亚问题研究和周边国际关系理论创新中心的“思想库”与“智囊团”。新疆师范大学还进一步加大了中亚汉语国际教育研究中心科研经费的资助和投入。同时,学校也谋划拟成立中亚教育研究中心,凸显教育学科在新疆高等学校中的优势。

新疆大学提出了“西部先进、中亚一流、国际知名”的建设目标,以中亚研究院(新疆大学—清华大学中亚发展研究中心)为平台,进一步发挥新疆大学在中亚研究领域中的学科特色和优势,以建设多学科、高水平、开放式的研究基地为目标,力争经过5～10年时间的努力,把新疆大学中亚研究院(新疆大学—清华大学中亚发展研究中心)建设成为世界知名、国内领先水平的中亚问题综合研究机构,培养出一批具有国内外影响的学术专家及学术团队,积极服务于国家、自治区重大问题决策,努力成为国家中亚问题研究的智囊团和思想库。在此基础上,新疆大学拟计划建立丝路学院,发挥学校学科齐全、在新疆高校中综合办学实力强的优势。

新疆高等师范专科学校(新疆教育学院)也正在积极争取在中亚设立孔子学院,利用学校在语言语种方面的优势,规划设立语言学院,争取在与中亚地区教育交流合作方面取得突破。

(二)广东、福建高等院校与东南亚地区教育交流合作已有基础与进一步规划

由于地处沿海,广东、福建的经济发展水平较高,尤其是广东、福建都是著名的侨乡,两省高等院校充分利用自身优势,积极与东南亚国家高等院校开展了多种层次和多种方式的教育交流与合作。

福建师范大学从1984年开始接收外国留学生,开展对外汉语教学工作,1992年成为国家面向东南亚开展对外汉语教学的四大基地之一,2001年被国家汉办指定为国家支持周边国家汉语教学10所重点大学之一,相继开展了越南、印度尼西亚、菲律宾汉语教师本土化学历教育(2+2,3+1)项目。30年来,福建师范大学先后接收了日本、韩国、印度尼西亚、越南、美国、德国、法国、俄罗斯、土耳其等30多个国家的留学生来校学习汉语,并为东南亚和周边国家培训了大量的汉语教师。2010年,福建师范大学与菲律宾、印度尼西亚合作创建了菲律宾红溪礼示大学孔子学院、印度尼西亚阿拉扎大学孔子学院。2012年,“中国—东盟教育培训中心”正式落户福建师范大学。

中山大学早在1981年7月便成立了“中山大学汉语培训中心”,2009年5月成立“国际汉语学院”,承担学校外国留学生的汉语教学、汉语国际教育硕士专业学位生培养和相关的涉外教育合作项目。2009年5月,中山大学正式成立了国际汉语教材研发与培训基地,是国家汉办汉语国际推广基地之一。据统计,截至2012年11月,中山大学共有来自113个国家和地区的在校留学生1,666人、进修生769人。[1]2006年以来,中山大学与海外高校先后合作共建了5所孔子学院。

华南师范大学早在1986年就成立了“华南师范大学中国语言文化中心”,2004年1月成立国际文化学院。2010年4月,与印度尼西亚亚洲国际友好学院签订“2+2本科生培养合作项目”,授予文学学士学位。2014年4月,学院与泰国拉卡邦先皇科技大学行政学院签约,合办中文系,共同培养本科生、研究生。至2015年12月,华南师范大学共招收来自57个国家的留学生1,655人次,其中研究生39人,汉语国际教育专业硕士生34人、学科与教学论专业硕士生5人,本科学历生201人,在校语言生近800人。[2]华南师范大学还在海外举办3所孔子学院。

暨南大学与南非罗德斯大学合作成立了孔子学院。1993年6月成立了华文学院,先后成为国务院侨务办公室“华文教育基地”、教育部“国家对外汉语教学基地”、“支持周边国家汉语教学重点院校”。据统计,2012年有3,300余名国际学生在学院就读,来自世界92个国家和地区。[3]暨南大学华文学院自2002年起还在印度尼西亚、菲律宾、英国等国家开展海外函授本科学历教育。截至2014年6月,已开设了近30个海外函授教学点,成功培养了800多名函授本科毕业生。其中,仅在印度尼西亚一个国家,就设有20个面授教学点,培养学生700多名。[4]2015年4月39名菲律宾函授本科生毕业,获得教育学学士学位。[5]暨南大学还于2001年6月成立了国际学院,培养知华、友华并能争取国际话语权的来华留学专业人才;与印度合作开展内科、外科六年制临床医学学士学位留学生班项目。

泉州师范学院也积极利用侨乡资源与海外华侨合作开展国际汉语教师培训,每年为菲律宾一所教育机构定向委培6～8名幼儿园教师,开办夏令营、秋令营,每年接收约200名(数据由泉州师范学院提供)来自印度尼西亚、菲律宾等东南亚国家的华裔青少年。

2015年“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”国家战略发布后,福建成为“海上丝绸之路”核心区,广东则定位”一带一路”的战略枢纽,两省高校积极开展先行先试,创建了21世纪海上丝绸之路教育合作的前沿平台,进一步拓展与海上丝绸之路沿线国家和地区的教育交流合作。

暨南大学2014年11月正式成立了“21世纪丝绸之路研究院”;2015年,华南师范大学成立了“甘地研究中心”,积极推动中印高校的学术交流和科研合作;中山大学创建了“一带一路”合作与发展协同创新中心,2015年7月举办了“一带一路与广东”主题论坛,并正式成立了国际问题研究院;2015年1月7日福建师范大学成立了福建自贸区综合研究院,9月研究院发布《自贸区大时代——从福建自贸试验区到21世纪海上丝绸之路核心区》报告。这些机构举办论坛,开展研究,发挥智库作用,相继为政府提供了《发挥华侨华人作用,推动“一带一路”建设》、《广东建设“21世纪海上丝绸之路”》等咨询报告。

在“一带一路”沿线东南亚国家教育研究方面,福建、广东高等学校具有较好的研究基础。华南师范大学国际与比较教育研究所是我国研究东南亚教育的一个中心,具有比较强的研究力量,对东南亚国家的教育制度、教育政策及职业教育等均有研究,先后承担了“东南亚国家教育决策模式研究”、“东南亚国家学校德育研究”等多个国家及省部级课题。中山大学教育科学研究所也对东南亚国家教育有一定研究。暨南大学华文学院对东南亚国家的华文教育有比较系统的研究,还创办有《华文教学与研究》学术期刊。福建师范大学海外教育学院先后承担了“东南亚国家汉语教师培训教材研究”、“马来西亚、菲律宾汉语教师立体培训项目”等多个国家汉办科研项目。

二、新疆与福建、广东高等院校在对外教育交流合作中存在的不足和困难

虽然新疆高等院校与福建、广东高等院校在对外教育交流合作中重点针对的地区不同,但它们在对外教育交流合作中面临的问题与不足,具有很大的相似性。

(一)我国在对外教育合作中以非学历教育为主,学历高等教育机构明显欠缺,甚至为空白,教育影响力和吸引力极其有限

“一带一路”战略是我国面向世界“走出去”的国家发展战略,这对我国教育提出了前所未有的新要求和新任务。教育也需要主动面向世界,配合“一带一路”战略“走出去”,探索高校海外办学。世界许多国家都非常重视高校海外办学。“截至2015年10月14日,世界上共有230所大学海外分校在运行中,24个在筹建中;共有32个大学海外分校输出国,75个输入国。输出大学海外分校较多的为美国(81个)、英国(37个)、俄罗斯(20个)、澳大利亚(15个)。”[6]印度作为发展中国家也积极推进海外办学,在中东、东欧等地开办了海外分校。高等学校海外办学不仅是一个教育国际化的发展问题,也不仅仅是国际人才培养的问题,而是有着重要意义的国家战略问题。相比较而言,我国对高等学校海外办学的重视还不够,相关政策比较滞后,高校也缺少主动“走出去”的意识。目前,我国高等学校海外办学的一个特色是开办孔子学院,办学模式比较单一,由于孔子学院不属于正规学历高等教育,其作用与进行正规学历教育的高等院校海外分校显然不同。从调研的高等院校来看,除孔子学院外,目前开展其他形式海外办学的有华南师范大学,与泰国拉卡邦先皇科技大学行政学院合办了中文系;暨南大学华文学院在印度尼西亚、菲律宾等国开设了海外华文函授教育机构。我国高校海外办学的层次、规模及影响力亟待提高。

例如在中亚,虽然我国(主要是新疆地区)与中亚国家拥有充分的地缘优势,但目前我国还没有在这里开设一所高等学历教育机构。相反,已有不少国家在中亚建立了海外高等学校,目前已近20所。美国在吉尔吉斯斯坦建立了1所大学;英国在哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦各建立了1所大学;日本在乌兹别克斯坦建立了1所大学;俄罗斯在哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦各建立了1所大学,在乌兹别克斯坦建立了4所大学;土耳其在哈萨克斯坦和吉尔吉斯斯坦各建立了两所大学,还在土库曼斯坦建立了1所大学;新加坡在乌兹别克斯坦建立了1所大学。[7]相比较,我国在与中亚地区国家合作办学方面已处于劣势。

(二)新疆高等教育整体实力不强,福建和广东高校也存在来华留学生教育特色专业欠缺问题,对周边国家学生来华留学的吸引力不够

从新疆大学和新疆师范大学来看,来这里学习的中亚地区国家学生,主要是短期的语言交流生,接受学历教育的人数很有限,在有限的学历教育留学生中,主体是中国政府奖学金项目生,自费生较少。如,在新疆大学500多名留学生中,主要以中亚地区国家留学生为主,且这500多名留学生,一半以上都是政府奖学金资助学生,自费生较少。新疆师范大学的留学生基本都是政府奖学金项目生。目前,中亚五国学生留学目的国主要是欧美国家,或者说首选是欧美国家。

虽然福建、广东高校相比较而言,实力较强,但从笔者调研来看,广东、福建高等学校对接东南亚国家人才需求的特色专业比较欠缺,相比欧美高等学校在东南亚海外分校所开设的旅游管理、房地产经营、市场营销、金融、国际证券投资、国际商务、会计、人力资源管理、工程技术、计算机科学、软件工程、生物医学、多媒体设计等多种专业,目前我国高校所开设的有关学位项目更多还是在语言、文学和医学等领域,国际人才培养类型比较单一,远远不能满足“一带一路”战略下我国与东南亚国家经济发展的各类人才需求。如何在“一带一路”战略下,充分利用福建海上丝绸之路核心区以及广东战略枢纽的区位优势和发展机遇,整合高校教育资源,创设面向东南亚国家实际需求的特色专业,需要高校对此进行深入谋划。

(三)高等院校之间、高等院校内部机构之间在“一带一路”研究方面欠缺合作机制

“一带一路”战略推进离不开高端智库的思想支撑。无论是新疆高校,还是福建、广东高校,其智库与研究基地的研究国际合作机制还比较薄弱,人员构成单一,研究更多地局限于本校平台,缺乏学校与学校、学校与企业的合作,更缺乏与沿线国家智库及专家的交流与合作,从而限制了智库功能与作用的发挥。虽然新疆与福建、广东高校分别对中亚地区国家、东南亚地区国家的教育研究拥有一定基础,但缺乏以“一带一路”战略思维进行系统规划,研究显得零散、碎片化。如福建、广东高校现有国别研究主要集中在新加坡、印度,而对于东南亚其他国家教育制度和教育政策的研究极为欠缺。与此同时,各高校内部研究机构和面向中亚、东南亚开展教学的学院之间也缺少有效沟通和交流,欠缺合作机制。

(四)新疆高等院校面临中亚教育研究专业人才短缺和教育合作实践中的困难

从笔者调研的新疆大学、新疆师范大学、新疆高等师范专科学校(新疆教育学院)3所学校来看,并不缺少可以和中亚地区国家开展交流的语言人才,但缺少专业领域的研究人才。如在教育研究领域占有优势的新疆师范大学,教育科学学院对中亚地区教育研究的专业人员几乎空白,有些研究主要是通过英文二手文献进行的。形成新疆高校有关中亚教育研究相对薄弱的境况也有现实的原因。一方面,长期以来,对中亚地区的关注,重点要素在中亚各国的政治、经济,教育文化处于边缘地带;在相关的教育研究中,语言教学是研究的重点,对于教育制度、教育政策、教育发展情况研究不多。另一方面,在研究方法和研究思路上也还存在困惑。中亚五国的教育总体上并不发达,多数国家教育水平、教育质量都不高,而传统上对外研究的取向是借鉴先进经验,如何转换研究方法与思路也是研究人员需要面对的新任务。另外,中亚五国的国情、政治、宗教、教育发展水平,以及与我国的外交关系,都对新疆高校开展与它们的教育合作交流构成挑战。

(五)高校在中亚、东南亚开办的孔子学院在师资及教材方面存在一定的“水土不服”问题

在教材编写上,一些孔子学院对外汉语教材没有考虑当地文化习惯,出现“水土不服”问题;在师资方面,汉语教学师资明显不够,特别是师资外派存在一定困难。这既有师资数量不够的原因,也有教师待遇、专业发展及个人家庭方面的因素。而汉语教学志愿者外派的问题还面临一些签证难题。国际汉语师资的培养也远远不能满足国际汉语的师资需求。

(六)新疆中小学对外教育交流合作还很贫乏

调研期间,笔者专门走访了乌鲁木齐市一所中学和一所小学,分别是乌鲁木齐市第73中学和新疆教育学院实验小学,两所学校都是当地知名学校。乌鲁木齐市第73中学作为学生人数近3,000人的较大规模的民汉合校,承担着学校周边地区流动人口子女的教育重任,在民族团结、文化理解方面有着丰富的经验。新疆教育学院实验小学办学理念先进,教师队伍质量过硬,硬件设施齐备,处于新疆维吾尔自治区小学教育的领头羊位置。两所学校均表示,在对外教育交流合作方面还非常欠缺,作为自治区首府的知名学校,这与我国深化教育开放、积极推进教育国际化的大趋势形成巨大的差距。学校对开展国际合作与交流抱有很大的期待。

三、进一步增强新疆与中亚地区、福建和广东与东南亚地区教育交流合作实力和影响力的建议

调研中,笔者与参加座谈的专家学者就如何改进新疆与中亚地区、福建和广东与东南亚地区教育交流合作的不足、克服存在的困难进行了深入探讨,专家学者为进一步增强这些省份对外教育交流合作的实力和影响力,更好地促进民心相通、服务国家“一带一路”战略,提出了许多具有针对性的意见和建议。这些意见和建议主要包括以下几个方面。

(一)国家层面做好顶层设计和部门协调,推进“一带一路”建设教育交流与合作的有序、高效开展

由于“一带一路”建设是国家重大开放发展战略,所以在大力推进“一带一路”战略背景下,各部门、各省份以及不同单位都积极抢抓发展机遇,在这个过程中,难免会出现抢占资源、争抢项目等问题,甚至造成无序竞争,浪费资源。为有效整合各部门、各地区的资源配置和项目设置,形成良性的跨部门、跨地区协同机制,建议国家层面要努力做好统筹协调工作,形成各方面优势合力。

首先,在现有“一带一路”建设工作领导小组框架内,下设教育交流合作管理中心,负责顶层设计、战略规划和统筹协调。整合、协调教育交流与合作的有关工作,着力建设交流平台,拓展沟通渠道,提供支持服务,搭建部门与部门、地区与地区、学校与企业之间的沟通平台与网络,保证教育资源的有效配置。

其次,面向中亚的教育国际交流与合作,应充分利用上海合作组织这一平台与机制,积极拓展来华留学教育与国际合作。中国在规划和实施陆上丝绸之路的过程中,面向中亚已经有了一个相当有效的国家间组织与机制,即上海合作组织。在教育领域,上海合作组织成立了上海合作组织大学,项目院校由5个成员国的74所院校组成。中国有20所成员校,新疆大学、新疆师范大学都是成员校。[8]上海合作组织大学共有7个专业方向,人才培养层次涵盖硕士研究生、本科生教育。除常规的教育、教学、科研全方位合作外,上海合作组织大学还定期举办“教育周”及“大学校长论坛”等。在“一带一路”战略下,新疆高等学校的发展规划应充分利用上海合作组织大学的发展框架和运行机制,与现有成员院校积极开展合作,不断拓展合作领域,发展来华留学教育,创新国际合作办学模式。

在与东南亚国家的教育合作交流中,可充分利用“中国-东盟教育周”合作机制,对接“一带一路”战略下的人才需求,加强国际化人才的培养,切实落实中国与东盟十国高校的“双十万学生留学计划”,创新合作模式,推动学历学分互认,为“一带一路”建设提供人才和智力支持。

(二)加强开展与中亚国家、东南亚国家的学历教育、职业技术教育合作,积极促进我国在中亚地区和东南亚地区的高等教育海外办学

国家应高度重视“一带一路”战略推进中我国高校海外办学的重要战略意义,积极进行教育输出布点研究,出台相关政策,搭建合作平台,鼓励有条件的高等学校“走出去”,开展试点工作,鼓励和支持新疆、福建和广东高校到“一带一路”沿线国家海外办学。

当前,中亚地区国家有比较强烈的国际合作办学意愿与需求,如哈萨克斯坦提出《加快工业创新发展国家纲要》,挑选了10所高校和11所中等专业学校同国外知名院校、职业技术学校开展合作,加强经济建设领域人才联合培养。[9]新疆地区普通高校可依托其地缘、文化与语言优势积极推进在中亚地区的海外办学。在此过程中,要充分发挥新疆高校的优势,同时集合内地重点高校、特色职业院校的优势,形成合力,到中亚办学。这方面工作可从以下3个层面逐步推进。

首先,积极与中亚五国的高校合作开展本科和研究生层次的学历教育,就中亚国家急需的专业人才推出“2+2”“3+1”“2+1”的联合培养项目;积极开展与中亚五国的职业技术人才联合培养,以具体项目方式开展海外办学。

其次,在中亚五国高校中选择国际化程度较高的高校,联合或独立创设专门学院,以点突破,开展海外办学。

再次,与中亚国家积极沟通、协商,择时、择地联合或独立创办中国—中亚大学。

福建、广东高校可以充分发挥爱国华侨在经济方面的实力和在当地的影响力,积极拓展海外办学渠道和空间。2016年2月22日,厦门大学马来西亚分校迎来首批177名新生,生源主要来自马来西亚华文独立中学的统考生;分校在4月还招收了200名至300名预科生;9月将在中国及东南亚国家招收应届高中毕业生300人至500人,这是我国与东南亚国家第一个政府层面合作的海外分校。[10]2016年5月,福建省提出建立“‘一带一路’沿线国家大学联盟”,积极举办“国际大学校长论坛”和“中小学校长国际论坛”,推进与“一带一路”沿线国家的教育合作与交流。高校应充分利用这一契机,制定校本计划,积极寻求海外办学机会,拓展我国高等学校国际发展空间,通过教育融合,促进各国人民的文化认同,民心相通,培养出一大批知华、友华、爱华的高素质人才。

(三)主动与国家推进“一带一路”建设相对接,把脉人才需求,不断提升高等院校办学实力和专业吸引力,增强对中亚、东南亚地区留学生的吸引力

新疆高校与福建、广东高校要积极配合丝绸之路核心区、21世纪海上丝绸之路核心区及经贸中心战略定位和发展规划,加强与企业合作,不断提高办学实力,着力于“一带一路”战略需求的专业建设,与沿线国家高校形成优势互补或强强联合,使高校人才培养为沿线各国政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通提供支撑。

国家应将职业技术院校纳入来华留学示范基地建设计划,积极推动中国与中亚、东南亚地区的职业教育国际交流与合作。为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010～2020年)》和实施《留学中国计划》,教育部提出到2020年将分期分批建设100个来华留学示范基地,使之成为具有较强竞争力和较高知名度的国际教育品牌,带动全国来华留学工作整体水平的提升。目前,全国已入选示范基地的院校中没有一所职业院校。在推进“一带一路”战略中,中国与中亚五国以及东南亚地区国家有许多经济及产业合作项目,如哈萨克斯坦和中国正在落实的52个合作项目涉及矿山冶金、化工、汽车制造和电梯生产等多个领域,中国与东南亚国家也在农业、信息产业、制造业人力资源开发等11个重点领域有项目合作,中国和中亚、东南亚国家都急需相应的专业技术人才。国家应该选择广东、福建等内地及新疆的职业技术院校开展与中亚、东南亚国家职业技术院校合作,并将高水平的职业技术院校纳入来华留学示范基地建设项目,培养面向中亚、东南亚地区各专业领域、多层次的专业技术人才。

新疆要充分利用国家支持新疆教育发展的政策优势,抓住重点高校对口支援新疆高校发展的机遇,创新教育合作模式,加快做强新疆教育,协同开创来华留学生教育的新途径、新局面。目前,对口高校不仅帮扶新疆高校学科发展、科学研究、师资培训,而且还开展了学生联合培养,创造了不同的人才培养模式,包括“2+2”模式,即在本校学习两年,再到支援高校学习2年;“2+1.5+0.5”模式,即本校学习2年,去支援高校学习1.5年,再去企业实习半年等。在“一带一路”战略背景下,可以将这种学生联合培养模式与新疆高校的来华留学教育结合起来,创新新疆来华留学生教育,尤其是中亚来华留学生学历教育的培养模式。有重点地选择中亚国家急需领域的专业方向,依托新疆高校和内地名校的优势,联合开设面向中亚留学生本科及硕士、博士“2+2”“3+1”“2+1”等学位项目,大力发展中亚来华留学生学历教育。

高校自身要加强整体规划,统筹建设。在智库建设方面,完善外籍专家聘任机制,优化智库人才结构的国际化,积极开展与中亚、东南亚国家智库的国际交流与合作,开展专项课题的国际合作研究,提高智库的国际影响力。加强校内教学及研究机构的合作,积极拓展对中亚、东南亚教育的区域研究、国别研究和专题研究,为我国高等学校与中亚、东南亚国家教育合作提供理论及政策支持。

(四)继续扩大中亚、东南亚地区孔子学院和孔子课堂的覆盖面,拓展孔子学院的功能

孔子学院是我国开展对外汉语交流的重要渠道,在促进民心相通方面发挥着重要的作用,因此在深化我国与中亚、东南亚国家教育交流合作中,应继续扩大孔子学院和孔子课堂的覆盖面。但是,在中亚、东南亚地区建立和发展孔子学院,不能仅停留在教汉语、剪窗花、打太极的阶段,应积极拓展孔子学院的功能,开办一些适应本地实际需求的专业化孔子学院,加强孔子学院办学的本土化。

根据所在国的需求,在孔子学院原有的语言和文化教育之外,增补一些当地所需的技术教育,将专业化技术教育确定为孔子学院未来发展的方向之一。南京农业大学在与非洲肯尼亚埃格顿大学携手合作中,探索创办了全球首个农业特色孔子学院,在传播中国语言文化的同时,推广中国农业科技,为推动肯尼亚农业发展和解决粮食安全作出了贡献,受到所在国的欢迎。在中亚地区,应哈萨克斯坦的要求,中国将在哈萨克斯坦农业技术大学开设一所以教授农业技术为主的孔子学院,为哈萨克斯坦培养既懂中文、又掌握农业技术的复合型人才。这种开展专业技术教育的孔子学院非常有助于中国与合作国家未来在相应领域的交流与合作,并且将中国文化、语言教育与专业技术教育结合起来,使中国文化与语言的传播扎根于当地的社会经济发展,将获得更好的文化传播效果。

要加强孔子学院师资的本土化培养,为此,我国应设立国际汉语教师专项奖学金,积极培养中亚、东南亚地区国际汉语教师。过去建立孔子学院,我们更多地是从国内大学选配教师、招募汉语教学志愿者,但目前已无法满足国际汉语教学需求,孔子学院的师资数量短缺与质量问题一直是制约其发展的瓶颈。新疆与福建、广东等一些高校都已开设汉语国际教育硕士专业学位,为此建议国家可设立中亚、东南亚国际汉语教师专项奖学金,加快培养中亚、东南亚地区国际汉语教师,为中亚、东南亚孔子学院提供更多优秀的汉语教师。

关于孔子学院教材问题,建议国家可设立教材建设专项课题,开展中外专家的国际合作,共同编写孔子学院教材,解决教材“水土不服”问题。对于我国外派的孔子学院教师,要建立外派教师专业发展的相应制度,将海外教学纳入职称评定考核内容。与此同时,举办孔子学院高校也应拓展汉语教学师资来源,除大学生志愿者外,可考虑开拓其他有效途径,吸引其他行业人员参与海外汉语教学,也要充分利用函授、远程教育和Mooc等形式,开展更加灵活的国际汉语教师培养。

(五)借鉴高等学校对口支援模式,对新疆中小学开展“地区对地区”“学校对学校”的教育援建,提升新疆中小学的办学实力,促进面向中亚地区国家的国际教育交流与合作

借鉴高校对口支援的模式,可加强开展内地中小学对新疆中小学“地区对地区”“学校对学校”的对口教育支援,着力加强新疆校长、教师与内地的交流与学习以及学生短期互访等活动,积极改善新疆中小学的办学条件,提升其教育质量,促进民族交融与团结。建议各级政府教育主管部门加强规划,积极搭建国际交流平台,创设国际交流项目,充分利用新疆与内地资源,联合开展面向中亚的中小学生国际夏令营活动以及姊妹校建设,促进教育国际交流与合作。

参考文献

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[4]2014暨大华文教育函授本科生举行毕业典礼.http://www.gz.house.163.com/14/1013/13/A8EIDL6A00873L40.html.2014-10-13.

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关于我县企业用工情况的调研汇报 篇3

[关键词]企业用工；现状；对策

一、我县企业用工现状

根据我县企业落户情况及经济发展趋势，预计近两年每年将新增用工近3万人。据调查，目前我县各类企业约缺工2.2万人。从理论上讲，我县目前可供转移劳动力可以满足县内企业用工需要，但由于多种因素的存在，我县劳动力短缺现象将会在一定时间内持续。

二、造成我县企业招工难原因分析

1.客观因素——人员“招不进”

（1）大量劳动力在外地务工。因为我县是劳务输出大县，过去多年有大量农村劳动力外出务工，不少在外务工农民又以“亲带亲，邻带邻”的形式，带走了不少劳动力；近年来灵璧籍高校毕业生又大多不愿意回乡，大部分留在外地就业。

（2）本地新成长劳动力就业意识存在误区。一些新成长劳动力，特别是初高中毕业后未能继续升学的人员，认为只有到外地去才叫工作，在家门口就业不如在外地工作光彩，所以宁愿选择外出闯荡。还有部分劳动力地主意识较强，认为外地企业来灵投资是来赚灵璧钱的，在心理上有一种抵触感，工作中稍有不如意就与老板对抗，动辄就选择辞职。

（3）年轻人缺少吃苦耐劳精神。“80后、90后”的年轻人在家庭中多是独生子女，即使本人不工作也有生活来源，没有生活压力，因此对待就业机会不够重视，只要稍有不满立即跳槽走人；而且一些年轻人自身素质较低，不能接受用人单位的日常管理，完全的自我主义，没有责任感；同时在家门口务工，跳槽成本相对较低，而一旦外出，他们往往会考虑从辞职到重新就业期间的机会成本，轻易不敢选择跳槽。

（4）我县人力资源市场存在问题。培训机构随意往外地送人，在自身利益的驱使下，甚至出现个别非法机构和个人倒卖劳动力现象，严重扰乱了人力资源市场秩序。

2.企业因素——人员“留不住”

（1）有些企业后勤保障工作跟不上，缺少必要的食宿条件。个别企业甚至没有一间自己的职工宿舍，更没有专门的生活区。

（2）工资待遇明显偏低。调查发现我县54.7%的职工月工资在2000元以下，而外出务工人员中有58.9%的人月薪超过3000元。在工资性收入已经成为农民增收主要途径的情况下，显然外地企业的高薪对劳动力有更大的诱惑力。

（3）企业用工随意性很大。部分企业生产季节性强，往往在生产旺季时千方百计地去招工，而在淡季时又想方设法去让工人离开，好像工人应当听从企业的招呼，让他们“招之即来，挥之即去”，造成员工没有归属感，人员流失严重。

（4）缺少人性化管理。对新招用员工未有全面的岗前培训，缺乏爱岗敬业、厂规厂纪等方面的教育。同时只注重处罚、指责，不能进行人性化的教育、引导和关爱，影响了人员的稳定。通过调查发现，用工比较稳定的企业，除了其市场比较稳定外，还与其有着良好的食宿条件，能够关爱员工有很大的关系。

三、破解企业招工难的对策

1.从政府和社会层面上解决人员“招得进”的问题

（1）强化公共就业服务。充分发挥我县人力资源市场公共就业服务职能，为企业和劳动者提供招工、求职登记，定期举办专场招聘会，适时组织乡镇（开发区）开展服务企业用工、促进群众就业专项活动，动员未能升学毕业生等群体到县内企业就业。

（2）引导中介组织服务县内企业用工。对非法中介机构进行清理，实行《职业介绍许可证》制度，规范整顿持证劳务中介机构，禁止任何单位或个人未经批准擅自开展职业中介活动。引导和鼓励县内职业中介机构优先保障县内企业用工需求，扶持一批合法中介机构，为县内企业定向输送劳动力。

（3）规范职业教育秩序。加强对职业技术培训教育机构的管理，对现有职业技术培训教育机构进行重新审核评估。对不符合开办条件的一律取缔。严禁各类职业培训教育机构从事劳务中介活动，对违反规定的，依法处罚。引导各类职业培训机构围绕全县主导产业发展需要，调整专业设置，开展适应企业需要的针对性培训，为县内企业培养输送劳动力；引导各类职业培训机构与企业合作，建立学生到企业实习与预备就业制度，积极推荐毕业生到企业就业；引导培训机构开办定向培训班，学员直接输送县内企业。

（4）吸引外出务工人员和高校毕业生返乡就业。把握外出务工人员和高校毕业生集中返乡节点，通过召开外出务工人员和高校毕业生座谈会等方式，大力宣传全县经济社会发展变化、就业环境良好等有利条件，挖掘报道返乡务工人员和高校毕业生在本地就业的典型事例，引导外出务工人员和高校毕业生关注外出务工增加生活成本、引发“留守儿童”、“留守老人”等社会问题，引导就地就业。

2.从企业层面上解决人员“留得住”的问题

（1）企业负责人的用工观念要改变。现在的卖方劳务市场已经形成，劳动者在选择就业岗位时肯定要选择工作条件好、工资待遇高、工作环境舒心的企业。 我们的企业也应当在满足职工日益增长的更高层次的需要上下功夫。

（2）要逐步改善工作环境。企业要按照行业标准来建设、布局厂房，规范企业的生产流程，要根据实际制定合理的劳动定额。同时要严格遵守劳动卫生法律法规，改革生产工艺过程，减少生产中的粉尘、噪音等污染，保持车间的温度和湿度，让员工在一个舒适的工作环境中劳动，这样不仅可以大大提高生产效率，而且可以留得住工人。

（3）改善员工的基本食宿条件。有条件的企业要建设自己的职工宿舍，开办职工食堂，宿舍里要安装空调，食堂的饭菜要经常更新，保证员工可以吃得好、睡得安，以便有充足的精力投入到工作。在此基础上要逐步完善娱乐设施，满足职工文化、体育、娱乐需要，不断丰富职工业余文化生活。

（4）遵守工时制度，减少加班时间。企业要根据劳动者身体承受能力来确定工作时间，尽量缩短劳动时间，同时要保证工人定期有固定的休息日，去处理一些自己的私事。超过国家法定工作时间以外的工作时间应该算作加班，企业要按规定支付加班费用。

（5）不断提高工人工资福利待遇。企业在确定工资标准时既要根据自身效益，也要与劳动力市场供求关系相匹配，同时也要还要充分考虑员工生活成本增加和生活水平提高等现实因素，并建立正常增长机制，将工人的工资福利待遇逐步提高到和苏浙同行业相当的水平，起码不能差别太大。同时企业要及时为员工办理录用备案手续，签订劳动合同，缴纳社会保险，并不得随意裁减人员。对女职工和未年成人要实行特殊保护，还要根据行业不同按时发放劳保用品。

参考文献：

[1]杨晓东.非公企业劳动用工短缺的调查与思考[J].农村工作通讯，2013（8）.

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[3]邵爱国，韦洪涛.促进企业基层员工稳定就业的对策研究[J].人民论坛，2012（11） .

我县企业开展对外合作情况调研报告 篇4

我县自2006年8月以来，在县委的正确领导下、县政府的大力支持下，认真按照市委、市政府关于开展创建劳动关系和谐企业活动的要求，紧密结合实际，以机制创新为核心，以职工维权为重点，以企业发展为目标，大力开展创建“劳动关系和谐企业”活动，有力地推动了“以人为本、利益兼顾、互利双赢、共同发展”的企业新型劳动关系的建立，有效地促进了职工权益的实现和企业的健康发展。现将有关情况简要汇报如下：

一、创建工作基本情况

开展创建劳动关系和谐企业活动，是推进劳动关系和谐的一个实际措施和有效载体，也是促进经济健康发展、维护社会大局稳定的重要手段。为此，县委、县政府高度重视，专门制发了《中共射洪县委办公室、射洪县人民政府办公室〈关于在全县开展创建劳动关系和谐企业活动的意见〉的通知》（射委办发[2006]52号），全县各企事业单位认真按照文件精神，结合部门实际，着力加强劳动和谐机制建设，突出“坚持科学发展，构建和谐射洪”主题，抓住劳动关系建立、运行、监督、调处等关键环节，充分发挥广大职工在劳动关系和谐企业创建活动中的主体作用。各企业单位紧紧围 绕社会主义和谐社会建设，周密安排，精心组织，协调配合，积极推动创建劳动关系和谐活动广泛开展。初步形成了党政主导、三方协作、企业和职工积极参与的工作局面，调动了广大职工和企业的积极性，巩固和发展了三方密切合作共创和谐的工作格局,实现了企业发展、职工受益、劳动关系和谐稳定、工会影响不断扩大的多赢目标，为推进射洪经济社会又好又快发展作出了积极贡献。目前，已创建县级劳动关系和谐企业25个、创建市级劳动关系和谐企业28个（其中明星企业2个）、省级2个。

二、创建工作主要作法

1.深入调查研究，统一思想认识。为更好地推进和谐劳动关系创建活动顺利开展，县总工会围绕“坚持科学发展、构建和谐新射洪”的全县工作大局，积极组织和配合相关部门就“职工维权与构建和谐劳动关系企业”专题进行的深入调研。结果显示，全县企业劳动关系总体上是稳定的，大多数职工的权益得到了保障。但是职工合法权益的实现也遇到了一些新情况、新问题。部分企业在依法用工、工资分配、劳动时间、社会保险、民主管理、依法建会等方面不同程度存在侵犯职工合法权益的问题。面对这些问题，以前工会扮演的是“灭火器”角色，工作十分被动。为此，县总工会领导班子充分认识到：企业和谐是社会和谐的基础，创建劳动关系和谐企业，是建设和谐社会的重要内容，要实现主动、依法、科学维权，变事后的被动维权为事前的引导规范，必须进行工作方式方法的创新，从协调劳动关系的源头，即企业劳动关系和谐抓起，加大协调劳动关系工作的力度，推动建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的社会主义新型劳动关系；必须把维权工作纳入到社会建设和管理的总体格局之中，在各级党委的统一领导下，围绕党委、政府和广大职工普遍关注的重大问题，从提供服务、反映诉求、规范行为的要求出发，创新工会的维权机制、手段和途径，这是工会参与和推动解决当前劳动关系中各种问题的关键所在。

2.争取党政支持，确保顺利推进。一是把创建活动纳入全县经济社会发展大局中去部署和把握。为了认真贯彻落实中共遂宁市委办公室、市府办公室《关于在全市开展创建劳动关系和谐企业活动的意见》的通知精神，县总工会在县委、县政府和相关部门的支持下，在认真开展调查研究的基础上，结合省市的有关要求，起草了关于“在全县开展创建劳动关系和谐企业活动意见”，在征求县纪委、县委宣传部等16家党政部门意见之后，经县委、县政府领导同意，由县委办办、县政府办印发了《关于在全县开展创建劳动关系和谐企业活动的意见》的通知，要求各乡镇人民政府、县直各部门、各企事业单位认真贯彻落实。二是切实加强创建活动的组织领导。为确保创建活动的顺利开展，成立了 以县委常委、县纪委书记、县总工会主席李晓曦为组长，县委常委、副县长王统良为副组长，相关部门负责人为成员的射洪县创建劳动关系和谐企业活动协调小组。协调小组办公室设在县总工会，负责创建活动的日常管理工作。领导小组成立后，多次召开专题会议，及时协调创建活动中遇到的问题，对创建活动的指导思想、活动安排、评选条件、检查考核、评审程序、组织领导等问题进行反复研究，保证了创建工作朝着健康的方向发展。三是整合社会力量齐抓共推。在开展创建活动中，县创建活动协调小组积极整合社会各方力量，发挥各方面优势，营造创建氛围，形成了“党委统一领导、政府重视支持、工会牵头运作、相关部门积极配合、企业和职工有序参与”的创建活动工作格局。

3.突出工作重点，注重活动实效。一是科学制定标准，明确目标任务。创建劳动关系和谐企业的标准，必须体现“以人为本、利益兼顾、共谋发展、合作共赢”的要求；创建活动的目标任务，必须是企业得发展、职工得实惠。为此，在广泛调研、征求意见的基础上，县总工会会同县劳动保障局、县安监局联合下发了《创建劳动关系和谐企业考核验收标准》。二是制定实施方案，完善创建机制。实施意见下发各基层单位后，要求各创建单位严格制订实施方案，对照考核验收标准，查找差距，落实相关要求。全县42个申报单位制定了方案，完善和规范了相关规章制度，推进了企业依 法管理、科学管理。县邮政局党政工班子按照《意见》要求，建立健全了《集体合同》，充分发挥集体合同对劳动关系的“稳定器”作用。川投水务集团射洪有限责任公司在创建活动中坚持“两个结合”、“四个统一”助推企业劳动关系和谐。“两个结合”就是把创建和谐劳动关系与企业生产经营工作相结合，把创建和谐劳动关系与职工物质利益相结合，通过为员工办实事，办好事来充分调动广大员工的工作积极性，增强企业凝聚力；“四个统一”就是坚持服务大局与服务职工相统一，维护稳定与维权相统一，源头参与和具体维护相统一，制度建设与机制建设相统一，为创建和谐劳动关系发挥了重要作用。三是强化舆论宣传，不断扩大社会影响。在创建活动中，我们十分注重加强舆论宣传工作，以首批6个单位创市级劳动关系和谐企业为契机，积极选树典型，着力打造形象。重点宣传了沱牌集团、美丰化工股份、明珠集团等企业构建和谐劳动关系的经验，特别是美丰股份公司提出的“要让美丰员工体面生活，宁肯多花一千万也不能死伤一个员工”等和谐创业口号，充分体现了以人为本、和谐发展的理念，调动了广大员工与企业同舟共济、抱团发展的积极性。通过宣传，既促进了企业互相学习、取长补短，又较好地发挥了先进典型的示范效应，使各类企业学有榜样、赶有目标。四是强化组织协调，开展专项整治。县总工会坚持同劳动保障、安监、建设等职能部门密切配合、协调一致，切实加大对劳动关系、社会保障、农民工权益的执法检查力度，为创建工作提供了保障。近年来，开展多部门的劳动保障专项检查，检查企业近150家次，查处违法行为60多件。五是加强督促指导，促进规范运作。为推进创建活动顺利开展，创建办在搞好面上的指导的同时，制定了具体的工作计划和实施方案，并深入50余个直属基层工会、产业工会调查了解企业创建活动情况，针对各企业的实际情况提出整改、督导意见，具体指导企业的创建工作，确保创建工作始终按规范程序运作。六是严格审查考核，确保创建质量。为保证创建活动的质量和效果，我们规定了严格的审查考核程序。即自查、申报、考核、评审、公示、命名表彰。我们对重点“劳动关系和谐企业”，通过听汇报、查看档案资料、召开职工座谈会、发放调查问卷等方式逐个进行实地考核。如发现不达标的，当即取消申报资格，最后是评审。考核检查验收后，由劳动和社会保障局、经委、国资委、工商行政管理局、安监局、工商联县等县创建协调小组成员单位集体审定名单，并向县委、县政府作了汇报，在县电视台进行公示，接受社会和舆论监督。公示无异议后，最终才能确认为“和谐企业”，并由县委办、县政府办联合行文予以命名表彰。七是实行动态管理，严格复查验收。为确保创建活动不走过长，我们对劳动关系和谐企业实行动态管理制度。每年县总工会会同劳动保障局、县工商联（企业家协会）、县 经委、县安监局等部门对市县命名的劳动关系和谐企业进行不定期抽查，如发现标准达不到原申报条件的，实行黄牌警告，限期整改。对不能按期整改的，或整改不合格者及时进行摘牌处理；如被评为劳动关系和谐企业的单位出现发生重大责任伤亡事故或影响社会安定的群体性事件等问题，即取消其“劳动关系和谐企业”称号，逐步形成了“职工要维权、工会促维权、企业在维权”的可喜局面，使全县构建和谐企业工作大大前进了一步。

三、创建活动主要成果

我县创建劳动关系和谐企业活动的深入开展，有效地协调了企业劳动关系，较好地服务和推动了地方经济社会发展，有力地带动了工会各项重点工作和整体水平的提升，收到了党和政府满意、企业经营者欢迎、社会各界称赞、广大职工衷心拥护的多赢效果。其主要特点：

1.促进了经济发展，提高了企业民主管理水平。创建活动的开展，坚持了以人为本的科学管理理念，尊重人、爱护人、培养人和发展人的要求已经成为各个参加创建活动企业的自觉行动。由于创建活动既引导企业经营者保护职工利益，也教育职工学业务、学技能，不断提高自身素质，为企业发展做贡献，因此，开展创建活动以来，全县企业出现了“四多”的可喜现象。一是企业自觉保障职工合法权益的多了；二是企业经营者主动关心职工为职工解决生产生活困 难、办实事的多了；三是职工关心企业、热爱本职岗位、无私奉献的多了；四是职工对企业满意、对企业发展充满信心的多了。不论是本地职工还是外来务工人员，都更加关心企业、爱护企业，他们把个人利益同企业的兴衰紧密联系在一起，积极主动地向企业献计献策。2008年，全县职工提合理化建议4000多条，创造价值达3100万元，比去年增加17%。

2.促进了社会稳定，为构建和谐社会奠定了良好基础。通过开展创建劳动关系和谐企业活动，有效地化解和消除了劳动者与企业之间的各类矛盾，使劳动关系趋于协调和稳定，避免了大量劳动争议、集体上访和突发事件的发生，有力地促进了社会的稳定。在创建活动中，不少企业包括农民工在内的所有职工身份相同了，地位和机会平等了，人格得到同样的尊重了，遵纪守法意识增强了，文化技术水平提高了，文明道德程度提升了，由此产生了良好的社会效应，有力地推动了和谐社会建设。

3.促进了职工共建共享发展成果，增强了企业发展后劲。开展创建劳动关系和谐企业活动使企业和职工真正实现了双赢目标，激发了职工爱岗敬业精神，调动了职工群众的生产经营积极性、创造性。美丰股份公司通过开展创建劳动关系和谐企业活动，公司经济效益首次突破了3亿元大关，公司抓住“利益调整”这个关键，建立了“企业增效、员工 增薪、各有所得、永不满足”的激励机制，公司建立的工资协商机制已在我县部分企业推广。

4.促进了劳动保障机制建设，从源头上维护职工合法权益。当前，企业劳动关系的突出问题主要是职工合法权益常常被侵害，业主不签劳动合同、拖欠职工工资和不给职工缴纳社会保险等时有发生。在创建活动中，我们抓住劳动关系关建立、运行、监督、调处等关键环节，一方面加强了同企业负责人的沟通和协商，晓之以理，动之以情；一方面深入企业、街道、车站发放维权卡、组织劳动保障法规竞赛增强职工法律意识、自我保护意识和维权观念，从而使这些问题的发生得到有效遏止。截止目前，全县建立平等协商、签订集体合同的企业有120个，有106个单位续签了集体合同，指导帮助职工签订劳动合同3800多份。建设工委为确保农民工权益不受侵害，在工作实践中摸索出了四项保障措施。一是实施资质审查。由建筑管理站审查外来施工队的资质，达不到要求的施工队不能进入建筑市场；二是审验资金证明。工程在办理施工手续之前，必须出具不低于工程造价30％的资金存入证明，以避免资金不足而产生工程款挤占农民工工资的问题；三是预缴保证资金。工程开工前，施工单位必须向建管站缴纳工程造价5％的农民工工资保证金，如开发商欺诈或拖欠农民工工资，可以直接从保证金中划拨；四是建立信誉机制。把拖欠农民工工资问题与企业资 质审查和施工企业参与建筑市场活动联系在一起，将其作为企业准入的主要依据，从而有效预防了拖欠农民工工资问题的发生。仅2008年，就为200多名农民工解决拖欠工资100多万元，同时对6个建设单位和施工单位提出了降级警告。全县开展创建劳动关系和谐企业活动以来，有力地推动了企业劳动合同、集体合同、工资协商、社会保险、安全生产等制度建设，有力地维护职工合法权益。各基层工会按照劳动关系和谐企业创建标准，积极帮助各指导职工与企业签订劳动合同，组织和代表职工与企业签订集体合同，通过沟通、协商，确保企业随着经济效益的提高，职工的工资也能同步增长，协助配合企业加强安全制度建设，及时化解矛盾，促进企业劳动关系和谐和职工队伍稳定。全县各基层工会组织在开展创建劳动关系和谐企业活动中的积极作为，进一步提高了企业工会的地位，使企业工会真正成为企业党政离不开、广大职工信得过、有为有位的“职工之家”。

5.促进了精神文明建设，企业社会责任感明显增强。全县各企事业单位通过开展劳动关系和谐企业活动，促进了企业快速发展，在取得显著经济效益的同时，注重加强精神文明建设，积极以履行社会责任为己任，推进企业与社会和谐发展。沱牌公司始终坚持“润泽人间”的经营理念，以反哺社会为己任，先后累计投入2.60亿元助教兴学，修路筑堤，赈灾济贫等公益事业项目，以实际行动回报家乡，奉献社会。四川美丰出资60万元捐助三所农村山区小学，帮助改善办学条件；先后出资400多万元设立公幕的“四川美丰教育基金会”，基金会先后资助了德阳、绵阳、射洪三地418名品学兼优、家境贫寒的农村大中小学生读书，资助资金达66万余元；公司还出资50万元建造美丰人造工业林，植树万余株，绿化荒山500亩，极大地提升了企业内外形象。

6.促进了企业民主管理，厂事务公开工作取得实效。企业工会把建立和发挥职代会作用、参与民主管理、促进厂务公开，作为创建“劳动关系和谐企业”的重要内容，职工的知情权、参与权、监督权和协商共决权得到了较好的落实。目前，全县已有120个企事业单位的职代会形成制度化、规范化，每年都能召开一至二次以上职代会。教育工会、明珠公司工会在召开职代会之前都对职工代表进行培训，并把各种方案、制度、计划和全年工作目标打印下发到职工代表手中，广泛征求职工意见，大大提高了职代会的质量。

四、存在的主要问题

我县企业开展对外合作情况调研报告 篇5

为加快我县“工贸重县”建设进程，进一步推动开发区企业健康迅速发展，近期，县政协组织相关部门对我县开发区企业发展情况进行了深入调查，摸清了现状，找出了主要问题和制约因素，提出了意见和建议，现将调研情况报告如下：

一、开发区企业发展情况

泗水经济开发区成立于6月，3月被省政府批准设立为省级开发区，6月与金庄镇“区镇合一”。开发区自成立以来，开发区企业不断发展壮大，项目建设不断推进，从只有4家企业入驻，至下半年入区企业开始逐渐增多，20至20三年内每年新增入区企业都不低于20家。截至6月，开发区共有企业80家，其中已建成投产企业57家。全区实现产值8.2亿元,同比增长24.7%；工业增加值1.7亿元，同比增长40.1%；出口1106万美元，同比增长156%；上缴税金2651万元，同比增长56.8%；从业人员达到4000余人。全区年产值超过500万元的企业有22家，上缴税金在50万以上的企业有10家，其中100万以上的有3家。可见，开发区整体功能已发挥功效，经济效益已显现，社会效益已扩大，对我县科学发展跨越发展起到了积极的带动作用。

我们按照不同产业进行了深入调查，进一步分析企业发展情况：

1、纸加工业。现有企业 10 家，其中投产企业9家，主要产品为无碳复写纸、铜版纸及热敏纸，20实现产值3.7亿元，是目前开发区配套最齐全、规模最大的产业。凯特纸业是其中的龙头企业，计划总投资10亿元，现一期已投产，年生产无碳复写纸及热敏纸4万吨，09年实现产值 29904万元，利税3444万元。

2、包装印刷业。现有企业11家，其中投产企业6家，主要从事塑料包装、纸箱包装的印刷及加工，年实现产值12360 万元，骨干企业为宏大伟业印务和勇嘉包装。宏大伟业印务09年实现产值6437万元，利税 207万元，并与济宁大千置业公司合作，计划投资1.1亿元，新上可降解包装项目，目前生活区及仓库基本完成，车间主体正在施工，已完成投资2100万元。勇嘉包装09年实现产值2725万元，利税 61万元，并投资5000万元，新上年产3000吨环保包装材料项目，已于今年6月中旬投产。

3、农副产品加工业。现有企业10家，其中投产企业5家，主要从事蔬菜、水果、花生和牛羊肉的加工，以及饼干、馍片的生产，2009年实现产值15615亿元，新绿食品和田尔农业是其中的龙头企业。新绿食品09年实现产值3247万元，利税635万元。田尔农业速冻生产线09年7月投入试生产，另外一条冻干生产线计划于今年9月份试生产，现该企业已在星村镇建立一处面积为1100余亩的种植基地。

4、机械制造业。现有企业23家，其中投产企业16家，主要从事机床附件、食品机械、面粉机械等加工和制造，2009年实现产值5135万元，山东工具和方达机械是其中的骨干企业。山东工具于09年5月开工建设，现已投产。方达机械09年实现产值1260万元，利税61万元，并试生产出了我县首台数控机床整机。

5、医药化工业。现有企业11家，其中投产企业6家，主要产品为生物医药、保健品、兽药及新材料等，2009年实现产值 10952万元。主要企业有:永春堂生物科技，09年实现产值3460万元，利税383万元，目前正在进行在美国纳斯达克主板上市的工作；高旭化工，09年实现产值1710万元，利税-163万元；金昱隔热材料，09年实现产值788万元，利税 54万元。

6、服装玩具业。现有企业11家，其中投产企业8家，主要从事休闲服装及毛绒玩具的加工，2009年实现产值7081万元，圣斯服饰和和顺玩具是其中的骨干企业。圣斯服饰为荷兰独资企业，09年实现产值1056万元。和顺玩具为美国独资企业，09年实现产值4596万元，利税479万元，并开工了新厂区，计划总投资600万美元，目前车间和厂区绿化已基本完成，计划今年8月份投产。

二、存在的主要问题

调查中发现，开发区虽然对我县经济发展起到积极带动作用，但也存在一些不可忽视的问题，不及时解决势必会阻碍开发区的整体发展。

（一）企业个头小，形不成规模效益。目前开发区虽有57家投产企业，但产值只有8.2亿元，其中凯特纸业一家的产值就占了35%。绝大多数企业规模偏小，形不成龙头带动，也就形不成产业链。如区内机械加工企业有23家，但产值只有5135万元，作为骨干企业的方达机械的产值也只有1260万元，占其中的24.5%。由于没有规模，缺乏龙头，区内多数机械加工企业一直各自为战，没有形成产业协作。在金融危机的冲击下，佳易机械、龙飞机械、华立机械、中泰机械等一批小企业遭遇生存危机。

（二）不能实现设计要求，造成大量土地闲置。据相关部门的调查数据显示，开发区企业建筑密度大多数都在30%以下，建筑容积率不足0.5。土地利用率达到35%以上的企业只有26家，未达到35%的有21家（有10家企业正在供地或正在建设）。57家企业总占地面积约2200亩，实际建设面积只有740亩，平均建筑密度34.69，低效利用土地面积280亩，远远没有达到规划设计条件和国家、省、市有关土地利用强度的要求。

（三）经济总量少，对财政的支持度小。我县对开发区的投资是很大的，建设局、国土局、开发区管委会共投资基础设施配套建设资金就达24385万元，平均每亩地分摊基础设施配套建设支出9.54万元，可见我县对开发区的建设投资是巨大的。但是，纵观几年来开发区企业运营的.情况来看是不乐观的，全区57家投产企业年上缴税金1690万元，2009年上缴2651万元，201－5月份上缴672万元，其中有近三分之一的企业没有产生任何经济效益，另外，欠税企业多达20多户，欠税严重。可见开发区企业整体效益不高，对财政的支持力度小。

（四）少数企业没有达到设计要求，甚至成为包袱企业。有的企业建设周期长，生产未达到设计规模，征地后一直建设施工，尚未正常生产经营，无销售收入和经济效益；有的企业以占有土地资源为目的，无能力无资金投资生产，并且无法联系到企业法人和负责人，如大发昆虫、圣东商贸、富美斯工贸等，现已成为包袱企业。

我县企业开展对外合作情况调研报告 篇6

县委：

近日，县委信访办、县目标督查办、县维稳办联合对全县各级各部门（单位）开展干部“下访月”活动情况进行了调查和了解。现将有关情况汇报如下：

一、活动开展情况

通过活动的开展，全县各级干部充分认识到“下访月”活动是我县实施亲民工程、“争当农民好儿子”活动的重要组成部分，是了解社情民意的重要手段，是干部作风转变的具体体现，是确保全县长治久安的一项重要举措。全县各级干部积极参与“下访”，切实解决群众关心的热点、难点问题。县级领导率先“下访”。自“下访月”活动开展以来，36名县级领导深入挂包乡镇、部门（单位）安排督促“下访月”活动的开展，率先垂范深入基层进行“下访”，协调相关单位部门切实解决挂包的重要信访案件和“下访”排查的具体问题。36名县级领导共“下访”75人次，协调解决具体问题47个。各级干部积极参与“下访”。全县各级干部在“下访月”活动中积极参与“下访”，并对排查的矛盾纠纷和安全隐患进行及时化解和整改。全县各级干部共“下访”500余人次，排查各类矛盾纠纷和安全隐患752起，解决群众关心的热点、难点问题410个。“下访月”活动的开展，既促进了各级干部的作风转变，又进一步了解了社情民意，密切了党群干群关系，也有利于维护全县社会稳定。

二、存在的问题和建议

通过调查发现，全县“下访月”活动的开展虽有所行动，但活动的开展仍然存在一些较为突出的问题。一是活动开展不够深入。全县各乡镇和县级部门（单位）中有的对“下访月”活动的认识不充分，至今没有深入领会《通知》的精神，声称没有收到文件；有的对“下访月”活动安排布置不扎实，缺乏跟踪督查；有的在“下访”活动中对问题的排查不全面、不具体，工作停留在安排布置上，缺乏系统的安排布置；有的对排查的问题整改不力，导致问题解决也不坚决、不彻底，矛盾和隐患仍然存在，如：蹬子吊桥的整治和西城新区危岩的排险工作。二是“下访”活动的责任制不明确。少数部门没有按照“谁主管谁负责”的原则认真对县委排查的重要信访问题落实整改责任，致使有的问题久拖不决；如规范蹬子电站库区用电秩序引发的问题。三是检查督促的力度不够。部分乡镇、县级单位的领导对“下访月”活动都只是做了安排，既没有亲自进行深入“下访”，更没有靠前进行跟踪督查。四是部分干部存在“畏难恼火”思想。没有动真情、出实招去解决问题，一味说无钱办事，遇事踢皮球、绕道走，甚至对份内的事上推下卸，“畏难恼火”思想严重。主要表现在工程款的拖欠兑现问题。

为切实把“下访月”活动推向深入，使各类矛盾纠纷和安全隐患得到及时化解和整改，确保社会稳定，建议进一步做好以下工作：一是建立干部“下访”活动的长效机制。县级领导每季度，乡镇和县级部门（单位）领导干部每个月必须进行一次“下访”，每季度进行一次汇报交帐，并将此项工作纳入各级领导干部年终述职和工作考核的重要内容。二是落实领导干部“下访”责任。各级领导干部必须负责督促分管工作范围内和挂联乡镇的“下访”活动的开展，以及对排查的问题及时进行妥善处理，定期通报工作落实情况。三是扎实解决“下访”中排查的具体问题。各级各部门必须认真解决领导干部“下访”中排查的具体问题，落实首问责任和领导责任追究，对可以当场解决的问题要当场解决，对不能当场解决的问题必须及时汇报领导班子集体研究解决。县委、县政府要定期听取县级领导干部的汇报，县级领导定期听取分管工作内和挂联乡镇的汇报。四是畅通“下访”信息渠道。各级各部门必须及时反馈“下访”活动中的有关信息，为领导决策提供全县安全稳定信息。五是县委、县政府要不定期研究解决有关重大问题。有些问题带有共性，对这些问题需要县委、县政府及时进行研究，为各级干部解决问题提供政策依据。六是将干部“下访”纳入各级领导干部作风建设的重要内容。“下访”是各级干部作风转变的具体体现。县委、县政府要把“下访”纳入转变干部作风的重要内容，落实县委组织部或县纪委牵头实施，定期检查，并把此项工作的开展和落实情况作为领导干部政绩考核的重要内容。

三、目前影响稳定的主要问题和急需县委、县政府研究解决的问题

通过对全县“下访月”活动开展情况的调查发现，目前时近年终，以下一些情况是目前影响社会稳定的主要问题：一是要求乡镇偿还债务问题；二是全县重点工程建设拖欠工程款问题；三是涵水、元山、岳家等乡镇场镇开发占地补偿问题；四是贫困家庭要求解决生活困难问题；五是机构改革中清退的临时人员要求兑现清退补偿及办理养老保险的问题。

目前急需县委、县政府研究解决的问题有：一是规范蹬子电站库区用电秩序引发的问题（经贸委提供方案）；二是原区委、区公所，工委、办事处退休人员要求将福利待遇纳入县上直发的问题（组织部提供方案）；三是“三大工程”伤残人员要求提高补助标准的问题（水利局提供方案）。