区民政事业发展十一五专项规划

区民政事业发展十一五专项规划（共6篇）

区民政事业发展十一五专项规划 篇1

根据《××区国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要》的要求，坚持树立全面、协调、可持续的科学发展观，着眼于民政事业与社会、经济的协调发展，特制定××区民政事业发展“十一五”规划。

第一章　发展成就

“十五”期间，在区委、区政府的正确领导和上级民政部门的精心指导下，认真贯彻《××区民政事业“十五”规划》，基本完成和超额完成了规划所设定的目标任务，全区民政事业保持快速、有序、健康发展，为促进全区经济社会的全面进步做出了积极的贡献。

1、社会救助和社会福利工作全面发展

城乡低保实现“应保尽保”。“十五”期末，城乡低保标准分别为210元／人月、1300—1500元／人年，分别有低保对象1785名和1127名。“十五”期间，全区发放低保资金532万元。

社会救助工作进展顺利。组织机关部门帮扶城区贫困居民1384户，投入资金120万元。扶持农村贫困户560户，脱贫率达65％以上。建立大病救助基金，救助重病患者85人28.63万元。出资144.6万元帮助202户灾民建房438间，发放救灾救济款约600万元。

五保供养政策落实有力。筹集五保供养经费30万元，保障了全区195名五保户的基本生活，五保入院率达68％。建成全国模范敬老院1所，省级文明敬老院3所，市级文明敬老院1所。

社会福利事业蓬勃发展。加大福利事业社会化力度，京泰路街道吸引民资1500万元，兴建“夕阳红”敬老院。“十五”期间，兴办集体及民办老年公寓2家，拥有床位102张，收养老人100名。

2、基层民主政治和社区建设强势推进

两委会建设不断加强。依法实施了对村（居）委会换届选举。2004年，率先在原东郊乡斜桥村实施直选试点，一次选举成功，得到省民政厅的表彰。

进一步巩固省级村民自治模范区创建成果。2005年，出台了《关于进一步健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》，对村务公开的形式、时间、程序和资料管理进行了规范和明确，顺利通过了省民政厅复查验收。

社区建设稳步发展。面向社会公开招聘了60名大学生进社区工作，优化了居干的知识、年龄结构；采取市区机关部门与社区挂钩结对解决社区办公、服务用房问题，55个社区分别达到150—220平方米的标准。建成了××区社区服务中心，同时，狠抓星级创建，提升了社区服务品位。

3、双拥优抚安置工作在高起点运行

双拥创建成效显著。军民共建有声有色，科技拥军富有成效。2003年12月，泰州市被命名为全国双拥模范城。

优抚政策全面落实。完善了优抚标准自然增长机制。重点优抚对象的抚恤补助标准提高41％；全区共优待各类优抚对象2450人次527万元。帮助12名重点优抚对象修建房屋23间，其住房困难得到彻底解决。

“一助一”扶优活动深入推进。结对帮扶优抚对象179人。投入帮助发展生产资金45.3万元，组织帮扶劳力700人次，助耕助种2000亩，安排优抚对象子女就业12人，资助优抚对象子女入学31人次，85％的优抚对象摆脱了贫困。

重点优抚对象医疗保障体系基本建立。“十五”期间，全区各医疗单位接待重点优抚对象就诊3000多人次，减免费用95万元；为重点优抚对象报销门诊医疗费15万元；通过大病住院医疗保险和合作医疗等形式，帮助重点优抚对象解决医疗费69.5万元。

安置改革稳步推进。“十五”期间，共接收城乡退役士兵895人，其中农村退役士兵132人，城镇退役士兵717人，转业士官46人。大力推行安置改革，退役士兵自谋职业率达75％，安置率达100％。

4、社会行政事务管理不断加强

勘界工作如期完成。提前完成了海姜线、海高线和扬泰线行政区域界线勘定、界桩的埋设任务和勘界纪实的编写工作，被省厅命名为国道设标先进单位。

行政区划更加合理。2001年，实施行政村合并工作，将128个行政村合并为53个。调整街道布局，将9个街道办事处合并为6个。居委会由105个合并为60个。

民间组织管理更加规范。开展民间组织清理整顿工作，共整顿社团14个，注销社团10个，新建社团12个，现有社团64个。在87家民办非企业中开展了“自律与诚信”建设活动，全面提升了单位形象。

殡葬管理成效显著。清理土散坟1415座，土地庙96座。对丧葬用品经营市场和个体运尸车辆进行了清理和规范，火化率保持在100％，巩固了“省无坟区”的成果。

婚姻登记依法进行。办理结婚登记13910对，协议离婚登记1497对，登记合格率达100％。

5、民政经济稳中求进

新办福利企业2家，办

理福利企业登记、变更12家，取消福利企业资格10家，2005年，全区福利企业总量为35家。“十五”期间，全区福利企业实现销售收入18.7亿元，完成利税1.08亿元，安置残疾人818人。

在肯定成绩的同时，也应清醒地看到全区民政工作中存在的问题和难点，主要表现在：民政经费供与需的矛盾比较突出，民政基础设施建设在数量上和质

量上与经济社会发展要求、与群众的服务需求不相适应；民政信息化建设相对滞后，全区社区服务中心、社区服务站的信息联网，低保和婚姻登记微机化管理进程需要进一步加快；部分福利企业需要扶持发展，残疾人保护政策落实需要进一步明确等。

第二章　指导思想和发展目标

第一节　指导思想

以十六届六中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，坚持树立和落实科学发展观，以“以民为本，文章版权归作者所有!为民解困”为宗旨，以全面建设“平安××”、构建“和谐××”为目标，关爱民生，维护民主，保障民权，努力实现有效的社会救助、广泛的基层民主、优质的福利服务、牢固的军民团结、规范的社会管理，在高起点上开展各项民政工作，努力开创××区民政工作的新局面。

第二节　发展目标

1、城乡低保实现“应保尽保”，应保对象的保障率、保障资金的到位率、保障金的兑付率达到100％。

2、全区年扶持农村贫困户120户，脱贫率达65％以上，救助率达100;年帮扶城区困难户300户。

3、建立区慈善会，募集慈善创始基金300万元。

4、养老机构数量增长20％，床位数增长2O％，达到每千名老人20张以上。

5、到2010年，每个乡镇（涉农街道）都建立以敬老院为依托的老年服务中心。

6、推进退役士兵安置改革力度，确保安置率达100％，自谋职业率达95％以上。

7、积极创建全国和省级社区建设示范区，所有街道创建成省级社区示范街道，50％以上的社区居委会创建为省级示范社区。

8、到2O10年，全区100％的乡镇建成省级村民自治模范乡镇，100％的村建成省级村民自治模范村。

9、大力发展民政经济，福利企业为残疾职工办理养老保险率、医疗保险率达100％。

第三章　主要任务和工作措施

第一节　主要任务

1、进一步建立和完善救灾工作分级负责、救灾经费分级负担的救灾工作管理体系。落实区、镇（街道）二级财政“1704”科目，救灾预备金应有相应增长，“十一五”期间，全区救灾预备金每年达100万元。建立完善救灾应急预案，加强查灾、报灾、救灾的常规设施建设，形成救灾快速反应系统，提高救灾实效。

2、进一步建立和完善“政府领导、民政主管、财政统支、部门协作”的城乡居民最低生活保障体系。完善城乡居民最低生活保障标准自然增长机制，逐步提高城乡居民最低生活保障标准，缩小城乡低保标准差距，保证低收入居民和困难户生活水平随经济社会发展同步提高。实现“低保”工作计算机网络管理一体化，建立覆盖全区的信息管理网络。

3、进一步建立和完善以“日常生活、重病医疗、突发事件”为主要内容的社会救助体系。“十一五”期间，完善城区居民重病救助工作，提高救助标准，扩大救助面。建立××区慈善会，开展经常性社会捐赠活动，扩大慈善基金规模和使用效率，为更多的困难群体服务。

4、进一步建立和完善以供养五保老人、“三无”对象、孤残儿童等特殊困难群体为主要对象，以城乡福利院和敬老院为主体的社会福利保障体系。坚持以居家为基础，以社区为依托，以社会福利机构为补充的发展方向，积极探索国家倡导资助、社会各方面力量积极兴办社会福利事业的新路子。抓好泰州社会福利院新院的选址、规划和兴建工作。力争到2010年，社会福利院达到省二级标准。

农村五保实现“应保尽保”，供养标准达到乡镇上年人均收入的75％以上，集中供养率提高到70％。做好散居五保户供养服务工作，包护率达100，有条件的敬老院向社会开放，逐步寄养社会老人。

5、进一步建立和完善以便民、利民、惠民为宗旨的自我管理、自我服务社区工作新机制。“十一五”期间，要加大市区一体化进程，逐步形成社区建设以市、区政府投入为主导、社会多元投入为主体的新体制。紧紧围绕《全国城市社区建设示范活动指导纲要》的标准，加大街道社区服务中心等设施的投入，完善社区基础实施建设，确保社区居委会办公用房和活动用房达到规定标准。推进“星级社区”创建，所有社区达到三星级标准，建成四星级社区12个。力争2007年创建成全国社区建设示范区。

进一步完善社区老年人服务功能，加快服务设施建设。“十一五”期间，力争建有一所老年康复中心医院或一所老年特护医院。

6、继续服务于军队和国防建设，建立以创建双拥模范城为载体、以提高优抚对象生活质量为目标的双拥优抚安置工作新机制。

继续深入开展创建双拥模范城和双拥模范乡镇(街道)、单位活动。协助市争创全国双拥模范城“两连冠”。深化全民国防教育和双拥宣传，推进双拥工作社会化进程，引导新型经济组织和新型社会组织参与拥军优属活动。

认真贯彻落实新的《军人抚恤优待条例》，继续深入开展“一助一”扶优志愿服务活动，发动社会各方力量，和重点优抚对象结对帮扶，提高他们的生活质量。继续实行优抚对象抚恤、补助、优待标准自然增长机制，确保优抚对象的生活水平达到或略高于当地群众平均生活水平。完善“五位一体”的重点优抚对象医疗保障体系,优抚对象优待金列入财政公共支出，实行抚恤金、补助金、优待金、立功荣誉金、护理费“五金合一”，由银行代发。

继续加大安置改革力度，巩固改革成果，基本实现货币化安置，积极引导和鼓励退役士兵自谋职业、自主创业。认真落实城镇退役士兵自谋职业各项优惠政策，切实维护退役士兵基本权益。加大军地两用人才和优秀士兵培养、使用力度。

7、依法加强村委会建设，全面推进基层民主政治建设。进一步健全和完善村务公开和民主管理制度，全面推进村民自治，在省级村民自治模范区的基础上，力争创建成全国村民自治示范区。

8、依法加强民间组织管理，充分发挥民间组织在经济、社会发展中的积极作用。积极培育和发展以行业协会为主的民间组织登记管理工作，重点培育发展按照市场经济规律建立的行业中介组织、社会公益和服务性民间组织。进一步探索行业协会发展的新思路、新办法。整合现行行业协会，优先发展优势行业、新兴产业和WTO密切相关领域行业协会。根据××区资源特色和主导产业、主导产品情况，集中精力培育和发展一批具有区域特色、效益好、对经济有影响的农村经济协会。制定鼓励民间组织发展的具体措施和优惠政策。积极探索民间组织年检标准和年检的新路子，建立民间组织管理信息化系统。

9、依法加强社会事务管理，抓好殡葬改革、婚姻登记和收养管理工作。一是深化殡葬改革。殡葬火化率保持100。进一步做好骨灰处理方式多样化、规范化工作，做好经营性公墓和安息堂的整顿和建设工作。二是依法进行婚姻登记。登记合格率达100％。加速婚姻登记的信息化建设，实现婚姻资料的微机化管理。三是加大《收养法》等有关法规的宣传力度，规范收养登记行为，收养登记合格率达100，实现收养登记要件、材料出证、信息资料收集储存微机化管理。

10、大力发展民政经济，为民政事业发展广辟财源。“十一五”期间，全区福利企业新增安置有劳动能力的残疾人100人左右。福利生产稳中有进，产品销售累计额超过20亿元，利税总额达到1.75亿元。

第二节　主要措施

1、加强民政干部队伍建设。用以人为本的观念、改革的观念、统筹的观念、经营的观念和法制的观念，统一广大民政干部的思想，适应经济社会发展的需要，打造强势民政，保障广大弱势群体的合法权益。全面实施人才兴业战略，提高人员素质。切实加强全区民政系统机构、组织建设，把各级领导班子建设成为“勤政、务实、高效、廉洁”的战斗集体。有计划组织民政干部参加省、市举办的培训班，提高基层民政干部的综合素质。大力引进优秀人才，充实和加强民政干部队伍。

2、加强民政事业理论研究。随着经济社会生活的不断发展，民政工作职能和地位作用显现，为民政工作的发展提供了崭新的机遇。要研究新情况、探索新思路、解决新问题，重视调查研究，加强理性思考，及时运用取得的理论成果指导各项工作，不断改进民政工作。加大民政工作宣传力度，及时宣传报道民政工作的新经验、新成果和涌现出的先进集体、模范人物，扩大民政工作的社会影响，让社会各界更多地了解民政、支持民政，形成民政工作社会化的崭新局面。

3、加大民政事业投入力度。根据救灾救济、社会救助、优抚安置、五保供养等事业发展的需要，采取切实措施，多方筹措资金，确保经费保障。一是向上争取一点。采取多汇报、多协调的方法，争取省市民政部门的大力支持；二是财政投入一点。积极寻求市委、市政府的支持，加强市、区两级财政对主城区民政事业的投入力度，建立和完善民政经费自然增长机制；三是社会捐助一点。加强社会捐赠、慈善工作，倡导社会互助，建立多渠道投资机制，引导各类经济组织和个人投资福利事业，吸引外资兴办福利事业。四是单位自筹一点。引导社会福利单位积极发展三产，增强自我发展的能力。

4、完善激励机制，运用现代化科技成果，提高民政事业管理的现代化水平。建立激励机制，健全岗位责任制，完善内部监督审计制度，实行目标管理考评奖惩制度。大力推进民政科技进步，加强科研成果和高新技术的推广和运用。大幅度增加技术投入，与民政各项事业发展同步，逐步形成信息网络化、管理系统化、办公自动化。

“十一”期间，要按照发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面、工作要有新举措的要求，紧密结合全面建设小康社会的奋斗目标，结合社会发展的新形势新任务，进一步解放思想，更新观念，以新的工作思路、新的工作方式、新的工作举措，分析新情况，解决新问题，总结新经验，进行新的实践探索，进行新的理论提升，进行新的制度创新，与时俱进，不断把民政工作提高到一个新水平，为促进××区“三个文明”协调发展作出新的贡献!

区民政事业发展十一五专项规划 篇2

编者按：《北京市“十一五”时期档案事业发展规划》历经研究起草、讨论修改、衔接论证、补充完善等阶段工作，经北京市人民政府批准，已由北京市档案局、北京市发展和改革委员会联合发布实施。《规划》作为全市“十一五”规划体系的重要组成部分，提出了2006年—2010年北京市档案事业的发展思路、发展目标、重点任务和政策措施，是“十一五”时期全市档案事业发展的指导性文件。完成《规划》提出的主要目标和任务，对落实科学发展观、实现档案事业更快更好发展具有重要意义。为使读者对《规划》有一个更加深入的了解，本刊特邀有关部门对《规划》部分内容进行详细解读，以进一步推动《规划》的宣传、贯彻和落实。

【规划背景】北京市“十一五”市级规划体系共有54个规划，包括1个综合规划、13个市级重点规划、40个市级一般专项规划，较以往的五年规划有较大规模的缩减。在这样的大背景下，档案事业“十一五”规划仍被纳入了市级规划体系。

【解读】档案工作涉及各个领域和行业，是各项建设事业发展的重要基础之一。“十五”期间，在市委市政府的支持和市计委的帮助下，北京市档案事业发展“十五”计划被列为市政府专项规划，这在北京市历史上是第一次，而它对档案工作的推动力度也超过了以往任何计划。在市委市政府的领导和国家档案局的监督指导下，全市各级档案部门认真落实“十五”计划，圆满完成了“十五”计划的主要任务，档案工作取得了显著成绩，同时档案事业与首都各项建设事业结合得更加紧密，服务成效日渐突出。为进一步发挥档案事业对全市经济和社会发展的重要服务作用，在市委市政府的重视和市发改委的帮助下?熏 经过市档案局的积极努力，《北京市“十一五”时期档案事业发展规划》再次被列入市级专项规划体系，成为市级规划体系中的54个规划之一。

【规划原文】档案法律规章不断健全，依法管理水平进一步提高，对市和区级立档单位档案行政执法检查率达到90％。

【解读】全面推行行政执法责任制是当前和今后一个时期档案部门全面推进依法行政的一项重要工作，市档案局将高度重视这项工作，从以下三方面加以推进：一是切实加强组织领导。各级档案行政管理部门要建立健全组织领导机构，成立全面推进依法行政工作领导小组，领导班子中要有专人负责。二是切实规范执法行为。市档案局有30项执法职权，各区县档案局的执法职权也有20多项，这就要求各级档案行政管理部门及其执法人员熟知岗位职责、行使职权的法律依据、执法权限、执法程序及其环节之间的关系以及应承担的法律责任。档案行政执法必须依据法定职权，不得失职和越权；档案行政执法必须遵守法定程序，不得随意擅断；执行法律、法规和规章必须全面、准确和及时，不得断章取义和疏忽拖延；档案行政执法要尊重并保障公民、法人或者其他组织的合法权利，及时办理公民、法人或者其他组织依法申办的事项。特别强调的是要进一步加大档案违法行为的发现和查处力度，多深入基层，多与有关部门和单位加强沟通联系，深入重点单位、问题多的单位进行检查，动员社会力量，寻找案源。三是切实加强制度建设。行政执法责任制全面推行要以制度建设为基础，要通过制订一系列的规章制度，对档案行政执法过程中的各种行为进行详细规定，使档案行政权力的运行始终处于公开、透明的监督之下。

开展档案执法检查是提高依法管理档案事业水平的重要手段。在“十五”期间，市档案局以综合性和专题性检查的形式，每年都对市属单位进行执法检查，这对提高各单位档案工作水平起到了重要作用，但也存在着覆盖面不够广泛、一些单位成为“死角”的现象。“十一五”时期，市档案局对市属单位的执法检查活动将进一步向“范围广、影响大、效果好”方面深化。具体讲，就是准备对全市市属单位开展档案行政执法综合性检查活动，使执法检查的触角覆盖到各个市属单位。检查的重点是档案基础业务工作和提供利用工作。为此，市档案局将根据市属单位档案工作发展变化的情况，进一步修订检查标准，使其更加科学、规范，更具操作性。检查的方式将采取在各单位普遍开展自查的基础上，由市档案局联合市属单位档案部门组成若干检查组，集中一段时间，开展实地检查，目的是通过广泛发动和基层档案部门的实际参与，提高覆盖率，扩大影响面。检查之后，市档案局将根据各检查组汇总的检查情况报告，制发书面反馈意见，通报检查结果，以促进各单位领导重视并及时解决档案工作中的突出问题，全面提高全市市属单位依法开展档案工作的水平。

“十一五”期间，各区县档案局每年也将制定档案行政执法检查计划，按计划、有重点地开展档案行政执法检查活动，并及时将检查计划与检查情况上报市档案局。区县档案局每年对区级立档单位档案行政执法检查率应不低于总数的三分之一，“十一五”末达到总检查率90％的目标。

【规划原文】2010年，市档案馆机检文件级目录总数达到480万条，覆盖馆藏案卷88％。

【解读】“十一五”期间市档案馆将进一步加快馆藏档案机读目录数据库建设，按照统筹规划、逐年推进的实施方案，在“十五”时期已开展馆藏建国后档案文件目录数据库建设的基础上，按照每年新增43万条目录数据的建设速度，5年计划完成212万条目录数据的工作指标。按计划进度，市档案馆机检文件目录到“十一五”末将达到480万条。

【规划原文】“十一五”末，市档案馆馆藏档案数字化率达到50％。

【解读】馆藏档案数字化是加强档案馆信息化建设、提高档案信息服务能力的重要基础性工作。市档案馆自2002年开始这项工作，已经建成包括纸质档案、声像档案、照片档案和缩微档案在内的各种载体类型的数字化转换系统，并建立了与之相适应的工作制度和工作标准。“十五”期间，市档案馆共完成纸质档案数字化45万卷册、1693万页，占馆藏卷册总数的29．1％，照片档案数字化54174万张，录音档案数字化1249小时，录像档案数字化930小时，缩微档案数字化81万画幅，其中部分数字化成果已经在互联网上对公众提供利用。“十一五”期间，市档案馆将继续坚定推进馆藏档案数字化工作，加大数字化成果对社会开放的力度。

【规划原文】档案馆室设施完备、功能完善，为提高档案管理和服务水平提供保障，市和7个区县档案馆完成改扩建或新建任务。

【解读】市档案馆设计于1985年，受当时条件和设计理念的限制，其建筑在面积和结构上已不能满足档案事业发展的需要：一、目前库房容量已近饱和，而未来30年进馆档案将逐年增加。二、随着档案信息化的发展，档案数字化和网络建设等信息化用房的需求日益增长。三、为社会公众服务是档案服务社会的重要内容，而目前市档案馆不具备拓展社会服务功能的建筑条件。因此，市档案馆进行扩建或新建是社会发展的要求，是档案工作发展的要求。扩建或新建的市档案馆将符合以下要求：一、要建设各类专门库房，按照规定对纸质档案、电子档案、音像档案、实物档案等不同类型和载体的档案分别存放，提高档案保管质量。二、要实现库房区、办公区、技术操作区、阅览区等工作区与生活区的物理隔开，改造或更新安全监控和报警系统、库房温湿度调节系统、消防灭火系统等安全设施。三、需要增加或建立公众分区阅览室、展厅、报告厅等公共服务场所，增加存包、休息、停车等配套服务设施，为利用者提供方便周到的人性化服务。总之，通过扩建或新建市档案馆，来创建高效、服务、亲民的公共服务型档案馆，进一步完善和发展市档案馆的整体功能。

“十一五”期间，部分区县也将档案馆新建或改扩建任务列入本区县国民经济和社会发展“十一五”规划，房山、延庆、通州、朝阳、门头沟、密云、平谷等7个区县档案馆将完成改扩建或新建任务。其中，门头沟、房山区档案馆应于2006年底前完成新建任务，密云、延庆县档案馆应于2007年底前分别完成改扩建或新建任务。

新馆建设必须符合《档案馆建筑设计规范》，功能齐全，设施完备，其中区县档案馆建筑面积要在6000平方米以上。各级政府要把档案馆建设列入本地区国民经济和社会发展计划，把档案馆建设资金列入政府固定资产投资计划，为档案馆拓展社会服务功能、增强各种功能建设创造条件。

【规划原文】档案资源进一步丰富、馆藏结构科学合理，应移交档案进馆率达到90％。

【解读】档案资源建设是档案馆赖以生存和发展的基础。加强收集工作，建设内容丰富、结构科学合理的馆藏，是北京市各级综合档案馆为各级党委、政府和社会公众提供优质服务的重要前提。

市档案馆自1958年建馆以来，不断加强和规范档案接收工作。目前已完成“文革”前档案的接收工作，“文革”后至1９90年期间档案的接收工作正在稳步进行。经过几十年的积累，市档案馆建立了内容渐趋丰富、结构逐步优化的馆藏体系，已形成较独特的档案资源优势。这些档案资料跨越北京400余年的历史，真实地记载了北京近现代政治、经济发展和社会文化生活的发展脉络，特别是民国时期和建国后的档案，所反映的历史全貌完整，内容覆盖广泛，各个历史时期发生的重大历史活动、历史事件丰富而典型，具有极高的社会历史文化的开发利用价值。

多年来，北京市各级档案局馆不断加强接收工作的规范化管理，如制定《北京市档案局关于加强北京市重大活动档案管理工作的意见》、《北京市档案馆接收档案的规定》等行政规范性文件，为规范接收工作和丰富馆藏提供了重要的法规依据和政策支持。同时，各级档案馆始终围绕中心工作，主动参与，寓服务于接收工作中，卓有成效地开展了重大活动、重大专项和突发事件档案的接收工作，进一步丰富了馆藏。

鉴于公、检、法部门工作的特殊性，尚不能在“十一五”期间完成向档案馆移交的任务，考虑此项因素，故“十一五”期间全市应移交档案进馆率可达到90％。

【规划原文】奥运档案收集齐全完整，按期移交进馆。

【解读】实现“新北京、新奥运”战略构想，是北京市“十一五”时期的重要任务。围绕全市这一工作中心，开展奥运档案工作，确保筹备、举办2008年奥运会所形成的档案资料的齐全完整，是档案部门服务大局的具体体现，也是相关单位应承担的历史责任。奥运档案工作分为奥运筹办机构档案工作、奥运工程档案工作和有关奥运任务承担部门档案工作三个方面。“十五”期间，市档案局将奥运档案工作作为重点任务，与奥组委有关部门、市2008工程建设指挥部办公室等部门密切合作，形成了对档案工作齐抓共管的良好局面。“十一五”期间，北京市将面临奥运筹备、举办、后奥运期平稳发展等重要任务，由此档案工作亦任务繁重而艰巨。各相关单位要提高对做好奥运档案工作重要性的认识，加强领导，明确责任，使档案工作与所承担的奥运会工作任务同步部署、同步检查、同步完成。有移交任务的单位要按时向国家档案馆移交奥运档案。市档案局将继续加强与相关管理部门的联系，采取联合检查、实地指导、人员培训等具体措施，加大对奥运档案工作的监管力度，确保北京市筹办奥运会所形成档案完整、系统与安全。

【规划原文】新上岗档案人员培训率达到100％，继续教育培训率达到100％。

【解读】为适应新时期档案工作的需要，各级档案部门将认真贯彻落实《国家档案局关于加强档案业务人员培训工作的意见》，做好档案人员培训工作，为档案事业可持续发展提供人才保障。首先做好岗位培训工作。随着机构改革工作的不断推进，档案管理岗位人员变动频繁，新组建单位较多，使得档案人员队伍每年都有一部分新上岗或在岗尚未接受专业知识培训的档案人员。针对这种情况，每年年初，各级档案行政部门将向市、区直属单位普发培训通知，对有培训需求的档案人员分期分批进行培训，使新上岗档案人员培训率达到100％。其次做好继续教育工作。为适应档案现代化管理和信息化建设的需要，市和区县档案局将结合档案工作的实际和科学技术的发展状况，分别针对初级、中级和高级专业技术人员开展继续教育工作。继续教育教学内容将突出“新”字，“十一五”时期将以档案信息化知识为重点，以档案学科及相关领域的新知识、新理论和新技术为教学内容，不断补充、拓展和更新档案专业人员的科学技术知识，进一步完善知识结构，提高他们的创新能力和专业技术水平。继续教育培训是有针对性的，不同层次的培训对象，要根据北京市档案专业技术职务人员具体情况确定，采取轮流培训的方法，确保继续教育培训率达到100％。

“十一五”期间，北京市档案干部培训中心将采取多种措施确保培训质量和效果：一、加强教学研究。及时掌握档案工作发展动态，做好档案培训需求调查，针对学员知识结构、专业水平及工作需求设计出科学的培训方案。二、加强教学管理。进一步完善教学管理制度，并加以严格执行。在聘任教师方面，根据兼职教师聘任制度规定，择优聘任教学水平高、档案工作经验丰富、责任心强的教师任教，并加强对兼职教师的培训与培养，提高教师队伍的整体素质；在培训管理方面，实行考勤、考试制度，保证教学秩序。三、做好培训分析总结工作。通过发放学员信息反馈表，了解学员对培训内容、教学形式、组织管理等方面的意见和建议，并对反馈情况加以认真分析，不断总结经验，查找问题，改进工作，使培训工作更加贴近档案工作实际，满足档案人员需求。

【规划原文】档案服务的影响不断扩大，为经济社会发展服务的能力全面提升，全市国家档案馆举办百个档案展览。

区民政事业发展十一五专项规划 篇3

（2006年6月28日南宁市人民政府南府发〔2006〕68号）

各县、区人民政府，各开发区管委会，市直各委、办、局（公司）：

《南宁市体育事业“十一五”时期发展规划》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

南宁市体育事业“十一五”时期发展规划

一、“十五”时期我市体育工作回顾“十五”期间，我市体育工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“发展体育运动，增强人民体质”为目标，继续贯彻实施《全民健身计划纲要》和《奥运争光计划》，在市委、市政府的正确领导下，在自治区体育局的指导下，在社会各界的大力支持和全市广大体育工作者的共同努力下，较好地完成了“十五”计划确定的主要任务，体育事业取得了新成绩。

（一）规划完成情况1群众体育蓬勃发展体育工作宣传力度加大。每年我市均组织开展2至3次全市性全民健身宣传活动，组织各类文体表演和《普通人群体育锻炼标准》测试，开展体育宣传版报评比展示活动及现场派发体育宣传单。为扩大对体育赛事的宣传，积极打造南宁体育品牌，近年来，每年年初我局均在南宁晚报、八桂都市报等媒体刊登当年全市体育竞赛及群体活动计划，进行招商引资。进一步加强与新闻媒体的沟通和交流。“十五”期间，在各级报刊、电视、电台、网站等媒体发布各类体育报道累计965篇（条），增强了南宁市体育的宣传效果。此外，局内部交流刊物《绿城体坛》也对宣传我市体育工作情况发挥了较大的作用。群众性体育活动蓬勃开展。“十五”期间，我市以元旦邕江冬泳、端午节龙舟赛、解放日长跑赛和三人篮球赛四项传统体育赛事为主线，积极开展各类群众性体育活动，参加体育健身活动的人数逐年增多。全市开展全民健身宣传活动576次，举办各级各类运动会、单项比赛等群众性健身活动1723项（次），参加比赛活动1182万人（次），经常参加体育健身活动年平均达2754万人，占全市总人口的424%。群众性体育团体及健身点也逐年增多。目前，我市已成立单项体育协会13个，体育俱乐部11个，各级老年体协组织812个，晨晚练点322个，建设全民健身广场5个，全民健身路径55条，培养社会体育指导员3228人，我市每万人口拥有社会指导员人数为215人。学校体育健康发展。全市中小学积极推行《国家体育锻炼标准》达标活动和《学生体质健康标准》活动，全市中小学校学生体育达标率达96%，学生体质明显增强。“十五”期间，组织举办了第八届、第九届市中学生运动会，第七届市小学生运动会。支持和帮助学校开展体育教改活动，完善和改进了课间操活动，促进了学校课外体育活动和业余训练的蓬勃开展。农村体育稳步推进。围绕争创全国、全区体育先进乡（镇）和市委、市政府开展创建文明县城、城区、乡镇、村屯活动，抓好体育进村（屯）示范工程，先后投入100万元在乡（镇）、村（屯）兴建和改造了52个标准篮球场，农村体育基础设施有了较大的改观。组队参加自治区第五届农民运动会。目前，全市有农民体协组织机构92个，乡（镇）、村（屯）篮球场1267个，全国体育先进县2个，全区体育先进乡（镇）68个。社区体育深入开展。各城区利用辖区体育设施积极开展社区体育活动，兴宁、青秀（新城）、西乡塘（永新、城北）、江南等城区文体局在节假日和双休日组织社区居民开展篮球、气排球、健身路径等各项体育健身比赛活动。加大对社区全民健身路径和场地建设的扶持力度，在兴宁、青秀（新城）、西乡塘（永新、城北）、江南等城区主要路段和部分学校、住宅区铺设了55条 全民健身路径，不断满足群众对体育锻炼的需求。老年体育十分活跃。目前，全市有各级老年体协组织812个，各类体育辅导站、晨晚练点

322个，98%的城市社区和100%的乡（镇）都建立了老年人体育组织，老体协会员14万人，每天参加体育健身活动的人数达17万人。“十五”期间共举办各类活动（比赛）204次，参加活动人数达27万人。举办了南宁市第五届老年人运动会，组队参加自治区第四届老年人运动会，对促进我市精神文明建设和群众性体育活动起到了积极的推动作用。市老年人体协被评为2001-2003全区群众体育工作先进单位，2005年被评为全国群众体育先进单位。民族体育得到加强。大力开展少数民族传统体育项目比赛活动，挖掘、开发了数种少数民族体育项目，举办了南宁市第七届、第八届少数民族传统体育运动会，组队参加第十届全区少数民族运动会，进一步推进了民族体育事业的发展，促进了民族团结。残疾人体育得到重视。“十五”期间，我市十分重视残疾人体育事业，把扶弱助残与发展体育业务紧密结合起来，为残疾人的体育训练和比赛提供有力的支持和帮助。我市残疾人体育代表团参加第五届全区残疾人运动会，获得团体总分第三名。我市选手俞湘红入选国家残疾人代表队参加国际远南残疾人运动会，获得女子羽毛球单打第二名。2竞技体育成绩喜人业余训练工作得到加强。我市加强对全市10所业余体校，14所体育传统项目学校的指导和管理，重新调整确定了40个单位为市青少年体育训练网点。扶持社会力量创办业余体育学校3所。目前，全市业余训练项目20多项，受训运动员10300多人（次）。竞技比赛成绩优异。“十五”期间，我市组队参加全区、全国、国际各类比赛和市籍运动员参加全国、国际性各类大赛，共获得金牌13474枚，银牌11135枚，铜牌91667枚。其中：参加全区比赛获金牌1197枚、银牌1008枚、铜牌824枚；参加全国比赛获金牌90枚、银牌77枚、铜牌74枚；参加国际性比赛获金牌604枚、银牌285枚、铜牌1867枚。南宁市籍运动员周蜜、雷素芬、黄绍华代表中国参加2004年雅典奥运会，周蜜夺得羽毛球女子单打铜牌，雷素芬获得女子手球第八名。2005年，我市射击运动员杨东明参加世界杯韩国站比赛，打破世界纪录，并获得个人和团体冠军。谭东妹获得世界杯女子摔跤第三名。参加自治区第十届运动会。我市派出了由650人组成的代表团参加在桂林市举行的自治区第十届运动会，夺得金牌1014枚，银牌1055枚、铜牌9767枚，获团体总分552987分，团体总分、金牌数分列参赛各地市第一、第二。其中游泳、田径、举重三个项目有4人1队15次破9项全区青少年组最高纪录，共有12队荣获精神文明运动队称号，涌现出一批优秀的体育后备人才。参加第五届全国城市运动会。我市派出了79名运动员参加在湖南长沙举行的第五届全国城市运动会，有55名运动员进入决赛，夺得2金1银2铜、两个第四名、4个第五名、4个第六名、2个第七名、3个第八名，在整个城运会78个代表团中排名第34位、西北部城市中排名第7位、首府城市中排名第18位，荣获体育道德风尚奖。参加全国第十届运动会。南宁籍运动员代表广西体育代表团参加全国第十届运动会，张园、杨光明获得田径项目4100米接力金牌，黄绍华获得游泳项目男子100米银牌、200米自由泳铜牌，覃义福获得举重项目62公斤级铜牌，周蜜获得羽毛球项目2枚铜牌（以获奥运会1枚铜牌计入），梁明声获得体操项目男子双杠第五名。优秀体育后备人才不断涌现。我市每年向自治区体育运动院校和体工大队等区(省)级以上部门输送体育后备人才40多人，五年共输送233人。他们当中有不少已成为我区各项目运动队的主力尖子，有11人成为国家队队员，涌现出周蜜等一批世界级运动健将。成功承办各类体育赛事。我市抓住广西南宁市承办中国—东盟博览会的有利契机，加强对外体育交流，成功承办全国、国际性重大比赛30余项，参赛运动员2万余人。其中影响较大的有：全国田径大奖赛、全国举重冠军赛、全国竞走锦标赛暨全运会竞走预选赛、南宁国际龙舟邀请赛、首届中国南宁—东南亚国际围棋邀请赛、中国—东盟（10+1）国际汽车场地越野赛暨2005年全国汽车场地越野锦标赛广西南宁分站赛等，进一步扩大了南宁市在国内外的知名度，锻炼和培养我市体育管理人才，办赛能力和水平得到不断提高，得到国家体育总局、自治区体育局和各省、市参赛队的充分肯定。3体育产业初具规模体育产业得到全面发展。五年来，我市把发展体育产业作为发展体育事业的一项重要任务来抓，重点抓好体育场馆的综合开发经营，尝试发展体育培训、体育比赛、体育表演、体育广告、体育用品、体育旅游、体育咨询、体育彩票等经营活动，取得明显的社会效益和经济效益。市体育场在保证体校正常训练和全市性群体、竞赛活动开展的前提下，充分利用现有场馆的优越条 件，坚持对外开放，积极引导市民参加体育锻炼，年接待锻炼人数达70余万人次，年创收130万元。南宁手球训练基地在业务上坚持组建专业团队，精心锻造专业品牌意识，奋力开拓体育事业后勤服务领域，年创收190多万元。体育彩票销售成绩喜人。全市共开设体育电脑彩票销售点350个，经营即开型体育彩票销售和电脑体育彩票、足球彩票，销售总额28558万元，平均年销售额为57116万元，公益金总收入2129万元，交纳税金总额3825万元，为筹措体育发展资金，改善我市体育场馆设施和发展体育事业提供了良好的物质支持。社会体育经营企业发展迅速。目前，全市社会体育经营企业达573家，涉及溜冰、游泳、乒乓球、羽毛球、高尔夫球、保龄球、桌球、棋牌、竞技麻将、康体、健身、技能培训等项目，体育经营从业人员约3000余人，体育经营总产值约达15亿元。4体育场地设施建设得到新的发展体育场地设施逐步完善。“十五”期间，我市加强对公共体育设施的规划建设，增加对体育事业的投入，体育场地设施逐步完善。全市有体育场地7924个，其中：标准场地6138个，非标准场地1786个。在标准场地中，体育场17个、体育馆7个、游泳跳水馆5个、有固定看台灯光球场195个、其他场、馆、房、室5914个、全民健身路径48条，全市场地总面积8181万平方米，人均127平方米，按系数推算人均公共体育场地面积为063平方米。公共体育设施达到“四个一”要求（即一个标准体育场、一个标准游泳池、一个标准训练馆房、一个标准灯光球场）的县、区有2个，达到有小型体育场和不少于600平方米体育活动场所的乡镇、社区有120多个，达到有一个篮球场的村委会、社区有1267个。体育场馆设施建设步伐加快。“十五”期间，全市投入资金近2000万元，兴建和改造了52个标准篮球场，铺设了30条 全民健身路径，对现有场馆设施进行改善维修，使场馆现有功能得到不断完善。期间，马山县体育馆获得国家体育总局“雪炭工程”受援项目，并已动工建设。机关办公条 件得到改善。“十五”期间，我市投入400多万元修建一栋8层2950平方米的市体育局机关办公大楼，完善了局域电脑网络与机关科室及局属二层单位的联网运行，逐步实现了资源共享和电脑网上无纸化办公。5体育队伍建设得到加强机构改革圆满完成。我市根据市委、政府的统一安排,全面开展了体育行政管理体制改革,加大执法和行业长效管理力度,减少行政审批事项，逐步实行竞聘上岗用人机制，引入竞争和激励机制，优化了人员配置，实现了管办分离。南宁市体育运动委员会更名为南宁市体育局，建立了8个二层事业单位，编制人员202名。目前，全市设市级体育局1个，县、区文化体育局12个，市、县体育事业单位15个，在编体育工作者360人。社团管理工作正常开展。目前，我市有足球、篮球、羽毛球、乒乓球、信鸽等单项体育协会13个，各级体育学会和各类单项体育协会以及行业体育协会930个。为充分调动他们的积极性，我们经常深入各单项协会，从业务上进行具体指导，从政策上给予积极扶持，从经费上给予一定支持，使他们能充分发挥社会组织功能，正常开展各项活动。体育队伍素质明显提高。我市切实加强体育队伍的政冶理沦和法律法规以及业务知识的学习，结合保持共产党员先进性教育活动，认真组织干部、职工学习党的十六大精神和“三个代表”重要思想以及中共中央、国务院《关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见》，广大干部、职工的思想政治素质和业务水平不断提高。目前，全市共有高级教练员6人，中级教练员45人，助理教练员55人；一级运动员25人，二级运动员122人，三级运动员544人；一级以上裁判员65人，二级裁判员322人，三级裁判员686人。“十五”期间，全市体育系统有24个集体被评为全国、全区先进单位，有25人被评为全国、全区先进个人。

二、“十一五”期间南宁市体育事业发展规划

（一）指导思想高举邓小平理论的伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，围绕全面建设小康社会的奋斗目标，依据中共中央、国务院《关于进一步加强和改进新时期体育工

作的意见》和《中华人民共和国体育法》，加快建设公共体育设施，全面推进全民健身运动，努力培养高水平的体育竞技人才，积极培育体育市场，大力发展体育产业，为建设富裕、文化、生态、平安南宁，构建和谐南宁作出贡献。

（二）主要目标继续深入、广泛开展群众体育活动，努力构建全民健身体系，不断满足广大人民群众日益增长的体育需求，使全市各民族的健康素质明显改善；不断提高竞技体育运动水平，增强我市竞技体育的总体竞争能力，力争在区运会、城运会等国内外重大赛事中取得优异成绩，确保我市竞技体育的总体实力排在全区前列；加强城乡社区公共体育设施建设，结合社会主义新农村建设的目标，扶持、资助建设适应农民需要和符合当地特点的体育设施，改善农村基层体育设施条 件；大力发展体育产业，不断提高体育产业在国民经济中的比重；加强体育队伍建设，加大培养复合型体育管理人员力度，着力提高体育队伍素质；以改革为动力，继续深化体育体制改革，努力创新各种社会力量竞相参与、充满活力的体育管理体制和运行机制；加强体育文化交流，积极承办国内外体育赛事，努力推进南宁与世界尤其是与东盟各国的体育文化交流。

（三）主要任务1群众体育普及程度明显提高。进一步普及群众体育，积极组织开展全民健身活动，大力开展各级各类运动比赛活动。以传统体育活动为载体，全市每年开展全民健身周活动1次，每年组织开展各级各类运动会、单项比赛等活动500项次，参赛人数年平均150万人次。以社区为单位每季度组织1至2次体育比赛活动。城市经常参加体育活动的人数达到总人口的48%，农村经常参加体育活动的人数达到总人口的38%。建立南宁市国民体质监测系统，青少年、儿童体质明显提高。到2010年，全市体育辅导站增至410个，等级社会体育指导员增加1500人，达4728人。逐步完善全民健身组织架构和服务网络体系，打造小康体育，全面提高全市人民健康水平。加强民族体育、残疾人体育工作，会同市民委、市残联做好运动员训练和后勤保障工作，为构建和谐社会做出贡献。

表1南宁市群众体育“十一五”规划任务表

序列指标名称指标

单位“十五”完

成情况“十一五”

目标备注1举办运动会、单项比赛及活幼项次172325002经常参加体育健身活动人口万人27542903城市经常参加体育活动人数占总人口比例%424484农村经常参加体育活动人数占总人口比例%33385各级社会体育指导员人322847286全国体育先进县、区个237全国体育先进乡、镇、社区个488全区体育先进乡、镇、社区个68789国民体质监测体质达标人口万人708010中小学校推行体育锻炼标准达标率%9611中小学校推行学生体质健康标准达标率%9712基层老年人体育协会个81285013老年人体育协会会员万人142014各类体育辅导站、晨（晚）练点个3224102竞技体育总体实力有所增强。大力提高竞技体育总体实力，加强对全市业余体校、传统项目学校和训练网点的管理，进一步建设完善中等体育专业运动学校和单项运动学校。扶持社会力量兴办业余体校，兴建南宁市中等体育运动学校1所、单项体育运动学校1至2所，力争各城区建成一所业余体校或单项运动学校。成立南宁市体育总会，健全单项协会组织，发展体育俱乐部。做好优秀体育人才培养和输送工作，对全市业余训练网点进行战略性调整，在现有市属各训练基地、训练网点的基础上，有计划、有步骤地再增设重点项目网点。到2010年，全市业余训练网点增加到60个，力争等级运动员比“十五”时期增加20%。力争平均每年向上级运动队、体育运动学校及全国高等院校输送优秀体育人才50人以上。在2008年北京奥运会上力争有2至3名南宁市籍运动员代表国家参加比赛；在第十一届全区运动会上力争金牌数和团体总分第一；在第六届全国城市运

动会上运动成绩保持全国城运会参赛城市中上水平，竞技体育总体实力保持全国城市中上水平。恢复举办每四年一届的南宁市运动会，2006年举办第七届南宁市运动会，更好地发现和培养优秀体育后备人才。同时，加强体育科研工作，不断提高我市体育训练的科技含量。

表2南宁市竞技体育“十一五”规划任务表

序列指标名称指标

单位“十五”完

成情况“十一五”

目标备注1南宁市体育运动学校所012业余体育训练学校所9103参加业余体育训练学生人数人10300150004传统项目学校及训练网点所(点)36565各类单项体育协会个13206体育俱乐部个11207向区(省)级以上输送体育人才人2332508参加区(省)级以上比赛获金牌枚1347415009参加区(省)级以上比赛获银牌枚11135120010参加区(省)级以上比赛获铜牌枚9166710003加快全市公共体育设施建设。加强体育设施建设。建设南宁体育公园、李宁水上公园等项目，配合自治区做好广西南宁体育中心建设。南宁体育公园和李宁水上公园项目是“十一五”时期我市招商引资项目之一，包括了健身、休闲、竞技体育、旅游、会议等诸多功能，工程概念投资18亿元，建成后将成为我市的体育主题公园。加大县区公共体育设施的投入，结合社会主义新农村建设要求，计划在部份县区建设250个体育场所，完善部分乡镇篮球场及相关体育设施建设。加快公益性体育设施建设，70%的乡镇拥有小型运动场和不少于600平方米以上的活动场所，80%的村委会、社区所在地建有一个篮球场或一处体育活动场所。新建居民小区要规划建设相应的体育设施，做到同步规划、同步建设、同步投入使用。各级各类公共体育设施要面向社会开放，力争全市人均拥有公共体育场地面积达到1平方米。建设环南宁市体育项目服务基地和体验基地，以顺应经济社会发展需求。与街头广场、公园和新建住宅小区配套，建设休闲体育项目小场地，以满足大众健身需求的多样性。

表3南宁市体育场地设施建设“十一五”规划任务表

序列指标名称指标

单位“十五”完

成情况“十一五”

目标备注1体育场(田径场、足球场)个17222体育馆(训练馆、房)座7123有固定看台灯光球场个1952504游泳馆、房个385其他场、馆、房、室个770280006全民健身路径条 48807全民健身广场个5108公共体育设施达到“四个一”要求的县、区个279有小型体育场和600平方米以上场地的乡镇个12014010有一个篮球场或体育活动场所的村委会、社区个1267140011体育场地基础设施总面积万平方米818184012人均体育场地面积平方米1271313人均公共体育场地面积平方米06

31表4南宁市重点体育项目“十一五”规划建设任务表

项目名称2006年2007年2008年2009年2010年南宁体育公园签订项目协议，做好前期规划。完成征地前期工作、总平规划和初步设计总体规划、征地、拆迁等前期筹备工作。建设施工，部分工程完工。工程完工，投入使用。李宁水上公园落实项目用地、完成征地手续、完成总平、规划以及设计完成征地、通平工程、给排枢纽工程和主体框架、绿化进行主体建

设及配套设施建设建设施工，部分工程完工。工程完工，投入使用。南宁市体育运动学校落实项目立项及规划设计落实征地手续，完成征地、通平工程、给排枢纽工程进行主体建设及配套设施建设建设施工，部分工程完工。工程完工，投入使用。4大力发展体育产业，规范体育市场活动。培育体育市场，推进体育赛事的市场化运作。到2010年，体育产业经营户达650户以上，体育产业从业人员达3万人，力争产业总值占全市国民生产总值的2%，使体育产业的发展形成规模。依法行政，出台体育活动相关的法规、条 例，引导体育市场健康发展。

表5南宁市体育产业“十一五”规划任务表

序列指标名称指标单位“十五”完成情况“十一五”目标备注1体育部门体育场馆年平均创收万元6307602体育彩票年平均销售额万元478067363社会体育产业经营户户5736504社会体育经营总产值万元***体育产业总产值占社会生产总值比例%1525加强体育队伍建设。扩大教练员人才队伍规模，多引进和培养广西重点项目和我市优势项目的教练员，如乒乓球、羽毛球、摔跤、跳水、体操、武术、跆拳道、田径、游泳等，力争到2010年教练员达到150人。加大培养复合型体育管理人员力度，争取多培养高层次裁判员；加强社会体育指导员的培养，到2010年力争等级社会体育指导员增加1500人，使全市人口与指导员比例达到5000：1；实施队伍建设“素质工程”，着力提高体育队伍的政治素质、业务素质和道德素质。深化人事制度改革，建立良好的体育人才发展机制，完善人才选拔机制和人才保障激励机制，提高人才积极性；加强以高层次人才为重点的专业技术人才队伍建设。6加强体育文化交流。每年力争举办1至2次国际体育赛事，承办2至4次全国体育赛事。积极参与境外体育活动，推进南宁与世界尤其是与东盟各国的体育文化交流。

（四）保障措施1继续组织实施《全民健身计划纲要》

区“十一五”工业发展规划范文 篇4

坚实基础。工业发展规划如下：

㈠瞄准一个目标

“十一五”工业经济发展的总体目标：工业经济结构进一步优化，工业经济布局更趋合理，工业经济规模和效益迈上新台阶，在全市处于领先地位，工业经济对全区经济社会发展的驱动效应进一步增强，建成新型工业化示范区和现代制造业基地，实现“工业强区”这一奋斗目标。

㈡构建两大平台

适应工业经济发展的要求，进一步优化工业经济生产力布局结构，加快推进工业向园区和楼宇集中，构筑两大工业经济发展平台，提高土地及其他生产要素利用的集约化水平。

——园区工业。立足XX区情，超前规划，合理布局，在中下段地区加快推进港城工业园区、鱼嘴工业园区、复盛和望江中小企业创业基地建设，积极构建工业经济发展平台。正确处理四者关系，形成港城、鱼嘴集中带动，复盛、望江配套补充的现代制造业基地。

——楼宇工业。高起点制定都市楼宇工业发展规划，在西部、中部地区培育发展产业关联度高、产品附加值高、劳动密集型的楼宇工业，通过利用存量空置楼宇（厂房）培育一批、规划建设发展一批，形成工业经济新的增长点和增加就业的平台。

㈢壮大三大集群

——交通运输设备产业集群。依托长安公司，以建设“汽车名城”为契机，进一步发挥业已形成的交通运输设备制造业的集聚效应，延伸产业链条，鼓励加入全球采购体系，培育集汽车整车及零部件设计、研发、制造、物流为一体的交通运输设备产业集群。

——电子电器产业集群。发挥YY海尔工业园区的集聚带动效应和电子电器制造业关联性强的优势，以海尔产品为核心，以其他电子电器产品为补充，拓展产品门类，形成家电及汽车电子设计、研发、制造、物流产业链，打造YY最大的电子电器产业集群。

——物流装备产业集群。以寸滩港和中国国际海运集装箱(集团)股份有限公司为依托，发展港口经济，重点发展集装箱、专用车、机场设备、港口吊装设备制造和销售服务产业，以生产物流装备为主，培育物流装备制造产业集群。

㈣发展四大行业

——食品加工。依托观音桥农贸市场、商圈及物流优势，将工业化与农业产业化相结合，发展特色农副产品加工业，集中扶持一批名牌传统食品加工企业做大做强，进一步集中和规范食品加工企业，引导、推动我区农业结构调整，形成包含原料供应、生产加工、包装等众多环节的完整的食品加工链条，使我区成为西部地区重要的食品加工基地。

——生物医药。依托西部广阔的市场潜力，丰富的生物资源，巨大的成本优势，在对生物技术的发展趋势、生物医药科技现状、发展生物医药产业的政策取向等内容进行充分研讨的基础之上，采取政府积极支持，大力发展拥有自主知识产权的生物医药产业。

——包装印务。适应广告、印刷、包装日益增大的市场需求，结合寸滩港现代物流中心、XX城商务中心、观音桥商贸中心建设，推动我区现有包装印务企业提档提速和新发展一批包装印务企业，做大做强包装印务产业，构建西部印务产业基地。在构筑印务产业基地的同时，通过政府引导、鼓励，积极丰富印务产业文化内涵，将发展包装印务企业与发展都市工业相结合，做大做强我区印务文化产业品牌。

——新建材、新材料。以建设节约型社会为目标，依托科技进步,加快传统产业的结构调整升级和新型产业的发展。适应建筑行业的新需求，发展新型建材工业，不断把我区建材工业培育成为土地资源得以有效保护、工业废渣得以有效利用、能源消耗得以有效降低的新型产业。围绕我区汽车产业的优势,发展无机非金属新材料产业及其配套产品。

㈤实施五大战略

——投资促进战略。开拓创新工业投资领域，努力优化投资结构，在对工业产业增加投入的同时，以市场需求为导向，结合工业产业结构现状和资源优势，保持支柱产业投资的领先位置，加大重点产业和更新改造的投资力度，重点抓好汽车及汽摩零配件、医药化工、装备制造等产业投入。通过有效的工业投入，促进我区工业产业内部结构的调整和升级，加快对传统产业的改造，从而提高产品市场竞争能力。

——技术创新战略。工业科技工作要以工业产业技术升级为主线，从全区经济发展对工业的需求入手，围绕信息化带动工业化、用高新技术改造传统产业，凝练共性和重大科技问题，集中力量重点突破，力争在一些重点领域、重点产业实现跨越式发展。选择一批关联度高、应用面广的先进适用技术和重大共性技术，加大科技攻关、技术集成和推广应用的力度，培育一批新兴产业和新的经济增长点，推动工业产业结构

优化，提高我区工业整体的竞争能力。

——产业集聚战略。在调整工业经济结构和布局规划中，通过政策导向，鼓励发展专业化配套协作生产体系，从而形成具有较强竞争力的现代产业基地，树立产业集群理念，增强工业经济的后劲。立足于现有工业基础和资源优势，重点发展长安、海尔、中集等三大产业集群，依靠三大产业强势龙头带动全区工业快速发展，通过市

场对各类生产要素的合理配置，形成特色鲜明、多业并举的产业集群。通过科技创新和产品创新，在实施集群战略中逐步打造强大的产业链条。

——品牌带动战略。坚持以企业为主体，加强政府宏观指导和监督管理，培育出一批名牌企业，并以名牌企业为龙头，推动独具特色的区域经济形成，提高区域竞争力和发展水平。加紧组织制定XX发展工业经济名牌的总体目标和规划；完善对名牌的评价和推荐工作；依法行政，整顿市场秩序，保护名牌，严厉打击各种假冒名牌产品的侵权行为；加强质量、标准和计量体系建设；强化名牌意识宣传，加大对企业扶持力度，激励区内更多的企业不断增强技术创新能力，增加研发投入，不断开发新产品，提高产品的技术含量，掌握自主知识产权，增强品牌的核心竞争力。

——结构优化战略。充分发挥市场机制对配置资源的基础性作用，使企业成为结构调整的主体，通过经济和法律手段推进结构调整，增强企业调整结构的内在动力。发挥各类中介组织在信息咨询、市场开拓、技术服务等方面的积极作用。有重点地发展高技术产业，逐步形成我区高技术领域的群体优势和局部强势。把传统产业的优化升级放在重要的战略位置，加快用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业。优化生产力布局，逐步解决结构趋同问题，实现优势互补。以培育我区现有大型企业集团作为工业结构调整的切入点，严格淘汰落后生产能力，切实提高能源、原材料工业水平。

㈥狠抓六大举措

——改革管理体制，增强发展活力。加强领导、转变观念，理顺工业管理体制，逐步实现工业管理部门从“企业主管部门”向“行业主管部门”的转变，提高工业管理部门对工业经济的管理、调控和服务的水平和能力。

——加大投资强度，夯实发展基础。采取政府引导，企业投资，社会参与的方式切实加大工业经济投资强度。引导企业对新产品研发、技术改造、新产品新技术引进等领域的投资强度。引导重点企业加大自主研发资金投入，提高我区工业企业核心竞争能力。

——完善激励机制，激发发展动力。引进激励与约束机制，提高国有企业的经营水平。要尽快建立形成一个比较完善的经营者市场或经理市场。解决好经营者的筛选和产生机制的问题，使企业的领导人实现从行政官员到企业家的转变，通过市场优化配置经营者资源。建立经营者享受与其奉献相对应的薪酬制度。对真正有贡献的人给予高额的回报，对高级经营管理人员，可以实行股票期权制度，也可以采取年薪制。要建立起科学的公司法人治理结构，从制度上强化所有者对经营者的有效约束。

——健全服务体系，优化发展环境。创新服务理念、服务形式，提升服务质量，主动调整工作思路，把服务企业作为自己的份内事，摒弃那种“我管企业”的旧思想，确立“我为企业”的新思维。制定推出“一站式服务”、“首问负责制”、“24小时值班联络制度”、“联系企业制度”、“项目负责人制度”、“企业维权投拆制度”等优质、高效的服务机制。尽快启动中小企业融资服务担保中心，并依托中小企业融资服务担保中心，对于重点支柱产业和龙头企业要采取上门服务、跟踪服务，确保重点产业和龙头企业快速发展壮大。

——强化政策支撑，转变增长方式。要进一步加强政策研究，制定适应我区工业发展的相关政策，促进工业经济增长方式的转变。认真贯彻中小企业促进法，促进中小企业发展。用好用活中小企业发展基金，鼓励发展中小企业，实行大、中、小项目并举，高新技术产业和劳动密集型产业并举方针。尽快出台实施工业名牌带动战略和名牌产品发展规划，引导我区工业资源向名牌集中。通过强化工业发展规划，引导我区工业企业向工业园区和楼宇集中，在工业发展区域上形成合理布局，使园区间、楼宇间形成功能互补，促进全区工业经济健康持续快速发展。

——发展工业教育，开发人力资源。国以才立，政以才治，业以才兴。人才问题，是关系党和国家事业发展的关键问题。加快制定工业教育发展规划，为我区实现工业强区目标提供坚实的人才保障。依托重点企业、重点产业，大力发展工业教育，建立工业教育基地，培养大量专业技术和企业经营管理人才。鼓励企业利用现有场地建立工业人才培训基地。采取政府牵头，企业实施，社会参与的方式，形成培养、输送、就业相结合的良好机制，同时缓解全区就业压力，实现政府、企业、社会三方共赢的良好局面。

区民政事业发展十一五专项规划 篇5

区妇联“十一五”社区建设发展规划

区妇联“十一五”社区建设发展规划 根据全区编制 “十一五”社区建设发展规划工作的要求，结合妇联工作实际，特制定社区建设规划： 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“一手抓发展，一手抓维权”的方针，以提高社区妇女整体素质、组织妇女群众参与社区建设为目标，发挥组织优势，构建社区妇女工作组织网络和服务体系，充分发挥妇女组织在社区建设、管理和民主监督中的作用，以社区妇女工作的发展推进全区妇女工作全面发展。 二、发展目标 以家庭为载体，依托社区人力、文化、阵地资源，深入开展五好文明家庭、学习型家庭、文明楼幢、巾帼文明社区等创建活动，加强巾帼志愿者队伍建设，大力宣传创业型、奉献型、学习型、和睦型秦淮优秀妇女典型事例，动员社区妇女积极参与秦淮三个文明建设，不断完善社区家政学校分校、下岗女工服务站和维权工作服务站三大阵地建设，切实维护妇女儿童合法权益。 三、主要措施 (一)营造妇女创业的良好环境。采取多种形式，在社区妇女中开展深入宣传教育活动，帮助妇女树立自强自立、积极进取的精神，以饱满的热情和坚定的信心投身社区建设和全区经济建设工作中;组织妇女群众开展争先创优活动，发挥女企业家联谊会作用，大力宣传创业女性典型，在全区形成有利于妇女创业和发展的环境和氛围。 (二)着力提高妇女综合素质。根据新形势下社区妇女的特点，进一步开展“四自”、“四有”宣传教育，引导和促进广大妇女树立新观念、学习新知识、掌握新技能、塑造新形象;结合妇女的实际需求，举办家政服务、托幼服务、养老服务、保健服务等实用技术培训，努力提高妇女在社区创业的能力。 (三)积极开展妇女社区创业主题活动。以争创“巾帼文明社区”、“巾帼岗位明星”为主要内容，鼓励广大妇女在经济建设和社区建设中显身手，多贡献;结合产业结构调整，充分发挥社区再就业服务站的作用，动员广大妇女积极创办适应社区群众需求、适合女性特点的社区服务实体。依托社区妇联，协调社会力量，掌握就业信息，拓宽就业渠道，促进下岗失业妇女再就业。 (四)深化巾帼文明社区创建。继续扩大巾帼志愿者队伍，做到活动经常化;进一步完善家政学校、妇女维权站、社区下岗再就业指导站建设，因地制宜，积极为妇女群众开展再就业服务、家政服务、法律援助服务;以“巾帼社区服务示范站(点)”争创活动为契机，不断拓展创建活动领域，丰富创建活动内容，再创建一批省、市、区巾帼文明社区和巾帼社区服务示范站(点)。 (五)丰富“五好文明家庭”创建活动。以家庭美德建设为重点，以提高家庭成员素质，提升家庭文明程度为内容，进一步深化“五好文明家庭”创建活动，树立一批创业型、奉献型、学习型、和睦型家庭和个人，评选、推荐一批市、区五好文明家庭。 (六)深入推进学习型家庭创建工作。以“学习的家，快乐的家”为主题，抓好妇联干部、楼幢组长、巾帼志愿者、学习示范户四支力量，充分利用社区文化教育设施，发挥资源优势，开展各类学习活动，不断提升家庭成员能力素养。 (七)开展丰富多彩的社区文化活动。以社区为依托，组织广大妇女开展读书知识竞赛、读书征文、读书演讲等活动，举办社区演唱会、社区舞蹈表演等群众喜闻乐见、积极健康的社区文化活动，寓教于理、寓教于乐、寓教于情，使社区广大妇女在生动活泼的教育活动中陶冶情操，提升精神境界，成为弘扬新时期社区先进文化的一支重要力量。 (八)不断完善妇女维权机制。以深入社区及时调处家庭矛盾和纠纷，维护全区社会稳定为重点，继续抓好妇联区、街道、社区三级信访网、维权咨询投诉热线和社区维权预警机制的`建设，发挥维权志愿者、帮教志愿者等志愿工作者队伍的作用;拓展妇女维权渠道，做好信访接待工作，及时调处家庭矛盾和纠纷，力争群众来信来访结案率达98%以上;加强基层妇女维权干部和特邀陪审员队伍建设，强化培训，实现从行政维权到依法维权的转变;广泛开展反对家庭暴力，维护妇女权益活动，形成全社会尊重、关心、爱护妇女的氛围。 (九)广泛开展法制宣传教育。通过开展法律宣传、法制咨询，组织开展学法活动，引导社区妇女学法、懂法、守法、用法，增强依法维权的意识和能力，把服务基层、服务妇女儿童作为工作重点，深入开展调查研究，重视解决妇女群众关注的热点、难点问题。 (十)加大对弱势群体帮扶力量。继续关注下岗女工、贫困女童、特困家庭等弱势群体，积极开展“巾帼助困”送温暖活动，想方设法筹集资金，帮扶身处困境的妇女儿童。扎实开展爱心献春蕾“1+1”活动，继续动员社会力量，多方筹集资金，拓宽贫困女童助学渠道，及时掌握贫困女童学习、生活情况，提高捐资助学管理水平，切实保障困难家庭女童继续学业。

区民政事业发展十一五专项规划 篇6

枢纽，在服务经济建设、普及文化知识、传播科学信息、推动终身学习等诸方面，发挥着积极作用，被文化部授予国家一级图书馆。

为充分发挥xxxx图书馆在全省图书馆事业中的中心作用，促进全省图书馆事业的可持续发展，根据《xxxx文化事业和文化产业发展规划（2004－2010）》的精神，结合现阶段xxxx图书馆馆情和全省图书馆事业发展实际，现制定本纲要。

一、“十五”期间xxxx图书馆事业发展概况

“十五”期间，xxxx图书馆事业取得了长足的进步。2005年,通过了文化部组织的全国公共图书馆评估定级，荣获“国家一级图书馆”称号；国家文化部、人事部授予“全国文化先进集体”称号；xxxx委、省政府评为“省级文明单位”。截止2005年底，全馆设“十五部三室”，有事业编制职工180人，其中副研究馆员及以上职称43人，中级职称88人。具有硕士学位的7人，双学位学历2人，本科学历68人,占在职员工的 %。2005事业经费万元，其中书刊购置经费万元。“十五”期间，共办理借书证6.5万余张，举办大型读者活动 次，参与活动人次达 万，完成各类检索课题项，解答各类咨询万条；总流通人次万，其中，书刊外借人次万，外借册次 万；开架书刊万册；入藏中文书 万种、万册，外文书种、万册，中文报刊5000种，外文报刊种、电子出版物 种。现有各类计算机300余台，服务器10台，开通了独享20M的宽带网，建有TRS全文检索系统，初步形成了包括29个文摘、全文和多媒体的楚文化和湖北地方特色资源数据库群；引进了10多万种电子图书、8000多种外文全文电子期刊、9000多种中文全文电子期刊、10余万篇学位论文。建立了xxxx图书馆和湖北文化信息资源共享工程两个网站，平均每天的点击率超过1200人次，年点击率达40万人次以上。开通了公共查询系统、数据库检索系统、读者导读系统和办公自动化系统，实现了无纸化办公；建立了“共享工程”省分中心和90多家市、县分中心、基层中心，形成了覆盖全省的“共享工程”网络体系。五年来，员工共发表论文余篇，出版学术著述 部。科技拥军、书刊巡展、文化下乡、盲文图书馆服务等方面成绩显著，我馆先后派员出席第68届、第69届、第71届国际图联大会，馆领导先后出访西欧、美国和港澳地区。在业务辅导、培训教育和计算机技术方面，为全省公共图书馆建设提供了一定的支持和保障。

“十五”期间，经过艰苦奋斗和顽强拼搏，省图书馆在管理体制方面加大了改革力度，打破大锅饭、铁饭碗，实施了全员聘用制和岗位工资制；在专业干部队伍建设方面，结构日趋合理，人员素质有较大提高，领导班子的年轻化专业化已基本实现；在文献资源建设方面，经费紧缺的局面已开始缓和，印刷型和电子型文献的年购进量明显回升；在读者服务方面，扭转了下滑趋势，开馆时间、开架率都达到历史最高水平；在现代化建设方面，建立了高质量的网络及硬件平台，数字资源总量已达104GB。这些都为“十一五”时期的发展奠定了良好的基础。面向未来，xxxx图书馆已站在一个新的历史起点上。

当然，我们在看到成绩的同时，也清醒地认识到在发展进程中仍然存在着不少问题，离实现全省图书馆文献资源共享，离国内先进图书馆，离满足读者的文献信息需求这一根本目标都还有很大距离。主要表现在：馆舍狭小，设施陈旧，严重制约图书馆功能的全面发挥；经费严重不足，文献保障率过低，阻滞了图书馆事业的快速发展；人员配备不足，结构不尽合理、服务水平不高、服务意识较弱，队伍素质有待进一步提高；信息资源开发利用与信息增值服务能力较弱；数字资源、数据库建设与先进馆相比还有较大的差距、网络的主干作用未能充分发挥；学术研究未成系列、比较分散，缺少图书馆界知名的专业人才。这一切都与湖北文化大省、与百年老馆的社会历史地位和新时代要求是不相符的。

二、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观。根据省委省政府的部署、在省文化厅的领导下，紧密围绕建设湖北文化强省的战略目标，以事业发展为主题、新馆建设为主线、以读者服务工作为中心，以改革创新为动力，以满足人民群众日益增长的阅读需求为出发点，坚持“读者至上，服务第一”的宗旨，坚持以人为本，转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，努力开发文献信息

资源，实施人才培养战略，增强图书馆综合实力，充分发挥图书馆在知识创新体系和构建和谐社会中的基础作用，全面推进图书馆数字化、网络化建设，为实现中西部一流的现代化图书馆目标而奋斗。

三、主要奋斗目标

全面贯彻落实科学发展观，以新建一流馆舍、整合一流资源、培养一流队伍、实施一流管理、争创一流服务为重点，把xxxx图

书馆建设成为一流的综合性文献收藏中心、信息服务中心、书目数据中心、检索咨询中心、协作协调中心、教育培训中心，为湖北的经济发展和社会进步，为构建和谐湖北，提供全方位、多层次、高质量、高效率的文献信息服务。

四、“十一五”期间主要任务

1.“十一五”期间，全面完成建设5.5万平方米新馆的任务，使馆舍总面积达到8万平方米，力争新馆落成开放，使之成为xx文化大省的标志性建筑和重要文化景观。同时，在这五年内，通过深化改革，不断总结经验，为新馆的开馆做好思想上、组织上、人员上、管理上等各方面的必要准备。

2.积极争取上级部门的重视，不断加大经费的投入，力争实现2010年、专项购书费比2005年翻一番（即事业经费达到2000万以上，专项购书费达到800万），以满足作为文献保障中心所必需投入的经费递增，并将图书馆自动化建设专项经费纳入正常财政预算。

3.强化文献资源建设，2010年馆藏文献资源达到500余万册（件），初步建成8-10个具有一定规模的特色数据库，数字资源总量达到40T。

4.树立以人为本的服务理念，坚持“读者至上，服务第一”的服务宗旨，为读者提供优质的服务，以最短的时间、最高的效率、最大限度地满足读者对图书馆信息资源的需求。“十一五”期间，办理借书证8万余张，举办大型读者活动 次，参与活动人次达 万，完成各类检索课题项，解答各类咨询万条；总流通人次万，其中，书刊外借人次万，外借册次 万；开架书刊万册；

5.大力加强学术研究，在全馆形成严谨的学术氛围，每年争取出版1-2部论著、省级以上刊物发表论文60篇，在“十一五”期末出一批人才，出一批成果。

6.争取成为国际图联机构会员馆，努力实现与国外一些图书馆定期交流的目标，充分发挥省学会秘书处的职能和作用，积极参与中国图书馆学会的各项活动，巩固和扩大同国内外同行的业务交往与学术交流，提升学术层次和社会知名度。

7.继续抓好基础业务建设，结合时代特点的要求，实现文献资源集中采编与标准化加工、保证资源的合理有效的配置、加强业务分析的针对性和及时性，实现图书馆业务各环节的全面自动化升级与管理，完成古籍数目的数字化。

8.根据网络环境下现代图书馆的定位与布局特点，按照事业单位改革的总体要求，全面推动业务重组、分配制度改革、人事制度改革，形成符合省图书馆馆情的具有特色的科学管理体制与工作机制。

9.不断探索新世纪思想政治工作新方式、新途径，强化领导班子建设、强化全员职业道德和综合素质，继续开展创建文明图书馆活动，鼓励服务创新，加大为“知识工程”服务、为社会进步与终身教育服务的力度，提高办馆综合效益。

10.“十一五”期间，积极组织实施人才资源开发战略，在全面提高馆员素质、优化队伍结构基础上，力争使事业编制职工达到300人。重点加强对高级人才和复合型人才的培养和适度引进，完善岗位培训制度，突出继续教育的长期性、针对性。到2010年，使我馆大学本科学历人员达到在职人数的85%，培养出1-3名在全省图书馆界知名的专业人才。

五、主要措施和政策保障

1、省委、省政府的高度重视，是胜利实现“十一五”规划的可靠保证

省委、省政府历来高度重视图书馆事业，尤其关心xxxx图书馆新馆的建设。2004年1月，xxx委员、xxxx亲临图书馆视察，并作出了“要重点建设图书馆，要建一个新馆，成为中西部第一流的现代化图书馆”的指示；2004年第37次省长办公会议作出决定，将省图书馆新馆建设纳入“十一五”规划，并力争五年完成；2004年月xxxx文化厅成立了以xxx为组长的新馆建设领导小组，直接领导新馆的建设。各级领导的高度重视，是胜利实现“十一五”规划的关键和保证，也是使省图书馆多年来建新馆的迫切愿望成为现实的基础和保障。

2、加强执法力度，落实并完善文化经济政策

“十一五”期间，积极配合省人大法制办、省文化厅加强执行和落实《xxxx公共图书馆条例》的力度，从根本上保证图书馆事业的稳定发展和社会监督。同时执行积极的财政政策，争取社会各界人士支持和赞助。充分利用图书馆信息资源优势和信息整理加工优势，发展相关文化产业和信息服务业、增强自我发展能力。加强对各类文献（包括电子文献）呈缴本制度落实情况的跟踪调研，为文献信息资源的共建共享和深化服务打下牢固的基础，从而确保图书馆事业健康而持续的发展。

3、深化体制改革、健全各项规章制度，形成既有竞争又有责任的管理体制与运行机制

深化体制改革、健全各项制度，全面督促实施进一步完善馆长负责制、目标管理责任制和全员聘任制，加强内部管理，挖掘资源优势、增强自身活力。强化省图书馆的文化辐射功能和服务功能，通过深化改革，以科学合理地配置和使用各种资源，努力形成既有竞争又有责任的管理体制与运行机制，形成人才脱颖而出的氛围、力争实现经费、设施、人员利用的最佳效能。

4、努力创造条件，建设一支思想好、作风硬、业务精、结构合理的人才队伍

建立以人为本的管理机制，确立员工的主体地位，激发每个员工的潜能。以多种形式和途径，积极主动地、有计划、按步骤、成规模地培养一批能胜任现代化图书馆岗位要求的专业技术队伍和图书馆学学科建设所需的学术研究队伍；同时，鼓励员工将个人理想与图书馆所追求目标有机结合起来，将个人价值与图书馆价值统一起来，敢于创新，敢于挑重担。积极引导和扶持他们参与管理，努力培养出一支知识结构合理、创新意识强、爱岗敬业的、适应新时代要求的专业技术队伍、管理队伍和文化产业经营队伍。