在全市城市基层党建推进暨“双报到”工作动员部署会议上的讲话

在全市城市基层党建推进暨“双报到”工作动员部署会议上的讲话（共6篇）

在全市城市基层党建推进暨“双报到”工作动员部署会议上的讲话 篇1

我们在党的xxx即将胜利召开之际组织这次会议，就是要巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚定不移落实全面从严治党战略部署，坚决贯彻执行中央办公厅《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》精神，明确工作方向，找准短板弱项，强化方法举措，以开展基层党组织和在职党员进社区开展“双报到”为突破口，推动城市基层党建工作取得突破性进展。刚才，××同志宣读了《关于做好基层党组织和在职党员进社区开展“双报到”工作的通知》，对开展“双报到”工作进行了安排部署；××同志就“双报到”线上平台操作流程进行系统深入的业务培训，相信大家对“双报到”工作有了比较全面的了解。

借此机会，我讲四点意见：

二、突出重点、把握关键，统筹推进城市基层党建重点工作

古语讲：“举一纲而万目张，解一卷而众篇明”。要加快推动城市基层党建工作，必须坚持问题导向，认真厘清城市基层党建工作的重点、弱点和难点，精准攻坚，对症施治，不断增强工作的主动性、针对性和实效性。

第一，树立正确理念，着力解决对城市基层党建认识不足、认识偏差问题。提到城市基层党建，有的同志认为就等同于城市社区党建。其实不然。城市基层党建，就是以街道社区党组织为核心，有机联结单位、行业及各领域党组织，实现组织共建、资源共享、机制衔接、功能优化的区域建设、系统建设和整体建设。那么城市基层党建与城市社区党建到底有什么区别?我理解，城市基层党建与城市社区党建是整体与局部、包含与被包含的关系。也就是说，城市基层党建，是城市地域范围内基层党建的新形态，是城市社区党建、区域化党建的升级版，是城市各领域围绕社会治理形成的大党建。只有围绕基层治理体系和治理能力现代化目标，坚持以区域化管理为抓手，通过重构组织体系、创新工作机制、强化组织功能，实现基层党建与基层治理同步，才能抓住城市基层党建工作命脉，使工作始终保持旺盛的生命力。

第二，健全组织网络，着力解决城市基层党建工作纵向难到底、横向难到边问题。一个社区，少则几千人，众则几万人。光靠一两个单位或部门，几名、十几名街道社区干部的力量干工作，很难做深做细做实。通过开展“双报到”要在全市建立起市—区—街—社区—小区—楼栋—楼门覆盖全域的党建工作体系和网格化设置体系，明确各级党组织工作职责，确保领导有力、统筹有力、调度有力、协同有力。要以街道为单位，对环保、安监、综治、城管等有关部门在基层设置的网格进行整合重组，建立综合网格，实现多网合一。探索实行“街（巷）长”负责制，建立网格党支部、楼栋党小组，鼓励基层党组织班子成员、党小组长、在职党员、离退休党员等骨干担任楼栋长、楼门长，定人定岗定责，不断把工作引向深度化、精细化。

第三，推进体制改革，着力解决街道党组织工作职责不明、边界不清问题。我们通过调研了解到，目前制约街道社区作用发挥的最大瓶颈是工作内容多、任务重、负荷大，相关职能部门和派出机关给各街道社区下任务、定指标、评优劣、施奖罚，“基层是个筐，啥都往里装”的尴尬局面，使街道社区干部不堪重负。接下来，我们要围绕街道治理能力现代化做文章，逐步取消街道承担的招商引资、协税护税等工作任务，优化机构设置和职能配套。同时，通过“双报到”实现街道、社区吹哨，部门和在职党员报到，帮助街道社区解决棘手问题，真正使抓党建、抓治理、抓服务成为街道社区干部的主责主业。

第四，实施共建共享，着力解决街道社区抓城市基层党建精力不够、能力不足问题。任何事物都不可能孤立存在，要形成城市基层党建的整体效应，必须解决城市各领域党建单打独斗、各自为战问题。通过开展“双报到”要进一步做实街道和社区区域化党建“兼职委员”制度，择优吸纳党政机关、国有企事业单位、社会组织、物业企业、业主委员会等党组织负责人或党员负责人为兼职委员，健全完善工作例会、议事决策、联席会商等制度，共同解决城市基层党建和基层治理中遇到的问题和难题，以此来推进街道社区党建、单位党建、行业党建互联互动、共驻共建。要完善社区和单位、行业党组织共建协议，开展“契约化”共建，在充分结合社区实际的基础上，建立需求、资源、项目三张清单，有针对性地实施区域化党建项目，真正实现社区与驻区单位党组织有效对接，对各领域资金、人才、场地等资源进行打包重组、合理分配，实现资源利用效益最大化，服务群众力度最大化。今天启动的基层党组织和在职党员进社区开展“双报到”就是推进区域化党建的一项重要措施。各地要充分把握这次机会，把“双报到”工作做实，把区域化党建机构做实，确保把好事办好、实事办事，使群众满意，提升城市基层党建工作水平。

第五，强化组织功能，着力解决党建引领基层治理作用不突出、效果不明显问题。党建引领基层治理不是抽象的、空泛的，而是非常具体的、实实在在的，要体现在方方面面和各项工作当中。通过“双报到”，要加强政治引领。充分发挥党员领导干部表率作用，教育党员干部以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”和“两个维护”，引导辖区居民和各类组织感党恩、听党话、跟党走。要加强组织引领。通过在职党员认领服务岗、线上认领服务等措施，发挥社区党组织优势，加强对社区直属党员、退休老党员，根据组织关系、职业特长、身体状况、年龄层次进行分类管理，通过实施先锋指数管理和开展党员示范岗、党员先锋队、党员责任区、党员志愿服务等活动，不断激发党员的先锋模范作用。要加强服务引领。要完善领导干部基层联系点制度，组织党员干部直接联系群众、“两代表一委员”进社区，解决群众普遍关心的困难和问题。要加大特殊人群关爱帮扶力度，通过党员干部结对帮扶、点亮微心愿等方式，帮助困难群众脱贫致富。

三、加强领导、明确责任，确保城市基层党建重点任务和“双报到”落地见效

各地各单位要把推进城市基层党建重点工作与基层党建各项工作统筹起来抓，通盘考虑，加强谋划。要把开展“双报到”，推进城市基层党建重点工作与“基层党建质量提升年”“党员教育管理提升年”等活动结合起来，强化领导，明确责任，硬化措施，狠抓落实，确保各项工作收到实效。

一是压实工作责任。各级党委特别是书记要把抓好党建作为最大政绩，把抓好城市基层党建工作作为重要政治任务，纳入本地区本系统本单位经济社会发展总体布局，通盘考虑、统筹谋划、定期研究。各级党委组织部门要担负起推动城市基层党建工作的直接责任，牵头抓总，统筹谋划，加强督导。市直工委、教育工委、卫健委和国资委要发挥系统党建的主体责任，各司其职、同向发力，形成分工负责、齐抓共管的良好格局。坚持一级抓一级、一级带一级，层层传导压力，推动责任落实、任务落地。今天会议结束后，各地各单位要结合工作实际，尽快对本地本单位城市基层党建重点工作和“双报到”工作进行安排部署，特别是要把“双报到”工作要求传达到每一个基层党组织和每名在职党员。10月15日前，各地各单位要完成“双报到”工作的安排动员部署，10月20日前，各基层党组织和在职党员全面完成报到工作。

三要加强工作督查。年终岁尾，我们将适时召开全市城市基层党建观摩拉练，检验工作成效。各地要严格贯彻落实上级精神，不等不靠，把城市基层党建各项重点工作抓到位，抓出特色亮点。市委将城市基层党建各项任务完成情况作为市重点工作大督查和基层党组织书记述职内容，确保使城市基层党建工作有大的提升。要加强对“双报到”工作的考核问效。年底，各地各单位要听取所属机关事业单位党组织和在职党员到社区报到服务情况报告并作出评价，将评价结果作为单位领导班子和党员干部考核、评先评优的重要依据。

在全市城市基层党建推进暨“双报到”工作动员部署会议上的讲话 篇2

同志们：

今天，我们召开全市××机关廉政建设动员部署会议，主要任务是：深入贯彻市委关于廉政建设的部署要求，动员全市××机关迅速统一思想、提升站位，以打头阵、当先锋、上层次的实际行动，以严起来、紧起来、实起来的工作标准，全面加强××机关廉政建设，争当廉政标杆、争做廉洁标兵，不断推动全面从严管党治警向纵深发展，全力锻造绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的××铁军。

反对腐败，建设廉洁政治，是我们党一贯坚持的鲜明政治立场。习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上指出，要以迎接和开好党的二十大为主线，推动全面从严治党乘势而上、再接再厉，确保党和国家事业行稳致远。全市××机关要坚决把思想和行动统一到上级部署要求上来，切实增强争做廉政建设的思想自觉和责任担当，推动廉政建设融入××工作各方面全过程，确保各项任务在××机关率先落地、取得实效。

下面，围绕抓好××机关廉政建设，我讲两点意见。

一、提高政治站位，自觉担负起廉政建设的政治责任。

要站在讲政治的高度，深刻认识和把握争做廉政建设的重要性，靠前一步、主动作为，从严从细从实抓好贯彻落实。

（一）深刻领会争做廉政建设的重要意义。

廉政建设事关政治站位、事关民心向背、事关发展大局。要充分认识到，廉政建设是推动全面从严治党在新时代迈上新征程，持续巩固发展反腐败斗争压倒性胜利的必然要求，体现了对管党治党规律的深刻把握和工作主动，是一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的具体化，一定能够更好推动惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向纵深；要充分认识到，廉政建设是落实习近平总书记“走在前列、全面开创”“三个走在前”重要指示要求，保障党中央重大决策部署落地落实的必然要求，体现了城市的政治觉悟、政治追求，是“两个维护”的具体体现，一定能够更好发挥全面从严治党政治引领和政治保障作用，更好教育引导党员干部提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，做到知责于心、担责于身、履责于行，确保党中央决策部署在××得到最坚决、最有效、最彻底落实；要充分认识到，廉政建设是提振全市上下全面从严治党精气神，勇于自我革命打造政治上绿水青山的必然要求，体现了坚持“打铁必须自身硬”的政治底气，是推进自我革命的具体实践，一定能够激励和鞭策全市各级党组织和党员干部担当作为，不断自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，激浊扬清、扶正祛邪，汇聚干事创业正能量，事争一流、唯旗是夺，着力营造海晏河清政治生态新气象；要充分认识到，廉政建设是积极回应人民群众新期待，提升人民群众获得感、幸福感、安全感的必然要求，体现了坚守人民至上理念、以人民为中心的发展思想，是忠诚干净担当价值追求的彰显，一定能够促进党员干部公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权，让人民群众感受到正风反腐就在身边、公平正义就在身边，更加密切党同人民群众的血肉联系，不断厚植党执政的群众基础。

（二）不断强化廉政建设的政治自觉和责任担当。

廉政建设××机关责无旁贷，必须全警动员、全力以赴，坚决打好这场攻坚战。一方面，这是××机关肩负职责使命的内在要求。××机关是党和人民手中的“刀把子”，是一支“纪律部队”，肩负着捍卫政治安全、维护社会安定、保障人民安宁的使命任务，××队伍的忠诚本色、廉政底色，直接关系国家长治久安，必须全面加强廉政建设，在思想上、政治上、纪律上、作风上进一步纯洁队伍，筑牢全警忠诚履职的政治根基。特别是××队伍人员多、执法权力大、廉政风险高，尽管近年来通过开展教育整顿、持续正风反腐，队伍纪律作风得到有力整肃，但成果还不牢固，执法顽疾还未根除，违纪违法案件仍时有发生，一旦松懈麻痹、放松要求，一些突出问题还会出现反弹，必须持续发扬自我革命精神，刀刃向内、刮骨疗毒，坚决清除害群之马，彻底整治顽瘴痼疾，更好担负起新时代××机关职责使命。另一方面，这是对××队伍政治意识和执行能力的直接检验。市委《意见》在面上统筹推进的同时，坚持突出重点，明确将政法领域作为廉政标杆城市建设的重点领域，提出了具体目标、整治内容和工作任务，能否全面彻底落实到位，是对全市××机关各级领导干部党性觉悟的集中考验，是对广大民警执行力的现实检验。全市××机关要认真对照市委部署要求，在认识上必须到位、在思想上必须统一、在行动上必须自觉，切实把争做廉政建设的意识树立起来，把推动××机关廉政建设的主动性树立起来，把职能职责摆进去，把各项工作摆进去，坚决有力、迅速彻底抓好贯彻落实。

二、坚持问题导向，切实增强廉政建设的紧迫感和针对性。

加强××机关廉政建设，要清醒认识、准确把握面临形势和风险隐患，做到有的放矢、精准施策、靶向发力。

（一）从全国全省××机关看，党风廉政建设和反腐败斗争形势严峻、任重道远。

党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国全省××机关坚决贯彻新时代党的建警治警方针，以雷霆之势反腐惩恶、正风肃纪，以前所未有的决心和力度开展××队伍教育整顿，坚决清除政治隐患，严肃惩治害群之马，孙力军、孟宏伟、傅政华、龚道安、刘新云等一大批严重违纪违法人员被查处，党风廉政建设和反腐败斗争取得了新的重大成果。但也要清醒看到，全面从严管党治警仍面临严峻形势，主要有以下几个方面：一是查处数量逐年上升。近年来，全国全省××机关查处违纪违法人数呈明显增长态势。去年，全国××机关共查处违纪违法案件××起、××人，同比分别增长××％、××％，其中，给予党纪处分××人次、政务（纪）处分××人次，移送司法处理××人。二是领导干部违纪违法问题突出。一些领导干部违纪违法情节严重、性质恶劣，比如，××部原副部长孙力军，政治野心极度膨胀，政治品质极为恶劣，在党内大搞团团伙伙、拉帮结派，大搞政治腐败和阴谋活动，大搞权色、钱色交易；××部原副部长孟宏伟，公权私用、滥权妄为、家风败坏，利用职务上的便利为有关单位和个人在企业经营、职务晋升等事项上提供帮助，收受财物折合人民币××万元等等。这些案件对全国全省××事业造成极大破坏，对××队伍形象造成恶劣影响。三是执法领域问题易发频发。与执法办案密切相关的人员成为违纪违法高发人群，与社会面接触较多的一线警种部门成为违纪违法高危岗位。从全省××机关查处情况看，派出所、交警、刑警、治安分别占总数的××％、××％、××％、××％。有的利用执法办案便利接受宴请，收受礼品、礼金、购物卡；有的公然索贿受贿，甚至泄露执法信息，等等。

（二）从全市××机关看，从严管党治警任务艰巨、不容懈怠。

通过分析梳理，主要表现在以下几个方面：一是从立案查处情况看，违纪违法仍然多发高发。十八大以来，全市××机关共查处违纪违法××人，其中，各级班子成员××人、占××％，科所队长××人、占××％，派出所××人、占××％，交警××人、占××％，监管××人、占××％，刑警××人、占××％；给予党纪处分××人次、政务（纪）处分××人次，移送司法处理××人。特别是一些关键岗位领导干部违法犯罪，给××××事业造成重大损失，教训极为深刻。比如，原××市副市长、市××局局长×××，违反政治纪律和政治规矩，搞利益交换，捞取政治资本；违反中央八项规定精神，违规出入私人会所；违反组织纪律，隐瞒不报个人有关事项；违反廉洁纪律，利用职务上的便利为相关单位或个人在工程承揽、职务晋升、荣誉表彰等方面提供帮助，索取或者非法收受财物折合人民币××万元，以受贿罪判处有期徒刑××年，并处罚金××万元。××分局原副局长××，违反中央八项规定精神，收受影响公正执行公务的礼金、消费卡；违反组织纪律、工作纪律，充当黑恶势力“保护伞”；违反生活纪律和国家法律法规，利用职务便利为他人在案件查办等方面谋取利益，非法收受或索取他人财物××余万元，以受贿罪判处有期徒刑××年，并处罚金××万元。这些都是发生在我们身边的典型案例，惨痛的教训深刻警示我们：反腐败斗争任重道远，廉政建设势在必行，必须以案为鉴、警钟长鸣，坚定不移把全面从严管党治警推向纵深。二是从市委巡察反馈问题看，队伍管理还有盲区死角。2021年以来，市委对全市××机关开展了专项巡察和巡察“回头看”，共反馈××大类××个方面问题，党风廉政建设方面重点指出以下问题：从严管党治警责任落实有差距，主体责任落实不到位，等等。尽管对市委巡察反馈问题，市局党委第一时间进行了系统整改，但这些问题暴露出我们从严管党治警责任压得还不实、力度还不大，队伍日常监管还有短板，对重点领域风险隐患掌控不精准、防控不到位，对一些容易反弹、整改不彻底的顽瘴痼疾还需要常抓不懈、久久为功。三是从日常监督掌握情况看，一些苗头性、倾向性问题和顽瘴痼疾需要持续重视。通过接收信访举报、日常监督管理和“问政××”、满意度测评等途径，主要反映出：“四风”问题还没有彻底根除，一些民警群众观念还不牢固，有的对群众反映的问题不关心、不研究，掌握不及时、处理不到位，等等。

在全市城市基层党建推进暨“双报到”工作动员部署会议上的讲话 篇3

一、提升政治站位，充分认识“四水同治”和河(湖)长制的重大意义

古人云：“水安则邦安，水兴则邦兴。”兴水利、除水害，自古以来都是事关人类生存、经济发展、社会进步的重大事情。几千年来，从都江堰到郑国渠，从大运河到坎儿井，一部光辉灿烂的中华文明史，一定意义上就是与水旱灾害持续斗争的历史。我们党始终高度重视水利建设，始终把治水兴水摆在关系国家事业发展全局的战略位置，领导人民开展了波澜壮阔的水利建设，水利事业取得辉煌成就。我市水利事业也与时俱进、与国同行，实现了快速发展，为保障水安全、改善水生态、促进经济社会发展作出了重要贡献。但也要看到，人多水少、时空分布不均，与经济社会发展空间布局不相匹配，是我市的基本市情水情，水资源统筹调配能力不强，水环境、水生态、水灾害问题还比较突出，水利依然是全面建成小康社会的突出短板。我们一定要站在实现中华民族伟大复兴中国梦、推进中原更加出彩、加快商丘高质量发展的战略高度，充分认识新时代治水兴水的重大意义，牢记嘱托，不辱使命，切实增强“四水同治”的责任感紧迫感，在“四水同治”、加快我市水利现代化进程中，进一步塑造优势、赢得未来。

第一，实施“四水同治”和推进河(湖)长制工作，是贯彻落实习近平生态文明思想的具体实践。水是生命之源、生产之要、生态之基，在整个生态链中属于核心因子、控制性要素，如果没有水，整个生态链就会断裂、消亡。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，把生态文明建设作为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重要内容，开展了一系列根本性、开创性、利长远的工作，推动生态环境保护发生了历史性、转折性、全局性变化。在战略定位上，总书记把治水作为生态文明建设的重要内容，提出了“治水即治国”的思想，强调治水对中华民族生存发展和国家统一兴盛至关重要，要从全面建成小康社会、实现中华民族永续发展的战略高度，重视解决好水安全问题。在治水思路上，总书记强调，山水林田湖草是一个生命共同体，治水要统筹自然生态的各个要素，要用系统论的思想方法看问题，统筹治水和治山、治水和治林、治水和治田。在措施方法上，总书记从人与自然和谐共生、加快推进生态文明建设的战略高度，作出了全面推行河长制的重大决策部署，破解了我国新老水问题，保障了国家水安全。2014年5月，习近平总书记在我省视察指导时，把加强基础能力建设作为“四张牌”之一，强调既要重视大型水利工程这样的“大动脉”，也要重视田间地头的“毛细血管”。2015年2月，习近平总书记在中央财经领导小组第九次会议上指出，要转变治水思路，按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的方针治水，统筹做好水灾害防治、水资源节约、水生态保护修复、水环境治理。党的十九大把水利摆在九大基础设施网络之首，再次凸显了水利建设的重要性。习近平生态文明思想有着丰富的科学内涵，蕴含着战略思维、系统思维、辩证思维和创新思维，深刻回答了新时代生态文明建设和生态环境保护一系列重大理论和实践问题，是推进生态文明、建设美丽中国的强大思想武器，为做好水利工作提供了根本遵循，是我们今后一个时期治水兴水工作的行动指南。去年12月，省委、省政府召开实施“四水同治”加快推进新时代河南水利现代化动员大会，聚焦水资源、水生态、水环境、水灾害“四水同治”，对启动实施十项重大水利工程、做好今冬明春水利建设重点工作进行了安排部署，强调加快构建水清安澜、人水和谐生态新格局，为中原更加出彩提供坚实有力支撑。整个会议深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记视察指导河南时的重要讲话，扎实践行习近平生态文明思想。“眼界高时无物破，心源开处有波清”，做好当前的“四水同治”和河(湖)长制工作，绝对不是单纯的水利基础设施建设和河湖管理问题，而是关乎生态文明建设的重大政治问题。我们一定要提升政治站位，提高政治敏锐性，增强政治自觉性和坚定性，切实把思想和行动统一到习近平生态文明思想上来，把实施“四水同治”和推进河(湖)长制工作作为加强生态文明建设的重要举措，持之以恒地抓下去，奋力推进水利改革发展实现新跨越。

第二，实施“四水同治”和推进河(湖)长制工作，是推动经济高质量发展的迫切需要。绿水青山就是金山银山，保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力。抓“四水同治”，不仅是重要的水利建设工程，而且是重要的发展工程，是推动高质量发展的支撑和保障。通过高效利用水资源，着力提高水资源要素与其他经济要素的适配性、水利发展与经济社会发展的协调性，就能更好地推动我市的可持续发展。强化水污染防治，充分发挥水资源管理的刚性约束作用，能够倒逼产业结构调整、产业转型升级和区域经济布局优化，推动循环经济、绿色经济和低碳经济发展。同时，水生态环境的改善，又能提升一个地方的形象，尤其是发展环境的吸引力和竞争力会大大增强。近几年，我市全面推进河长制，扎实开展以“三清一净”(清除河道管理范围内的垃圾、杂物、违建及水面干净)和整治侵占河道、打击非法采砂为主要内容的“清河行动”，初步实现了“有水河清，无水河净”，保护了河流生态环境，改善了水环境质量。通过治理内河水系和开挖日月湖、商丘古城城湖等，大力构建城市水系新格局，做好“以水润城”文章，不仅提升了城市品质和宜居宜游环境，而且提升了城市宜业环境，经济高质量发展的步子也加快了。

第三，实施“四水同治”和推进河(湖)长制工作，是满足人民对美好生活向往的必然要求。水与人民群众的生命健康、生活质量、生产发展息息相关，是最重要的公共产品、最普惠的民生福祉。随着新时代我国社会主要矛盾发生深刻变化，人民群众对良好生态环境的需求越来越高，对治水的关注度、期望值也越来越大。从饮水安全看，喝上更加安全稳定优质的放心水，是城乡居民共同的企盼，对此，我们必须牢牢守住饮水安全的底线，决不能发生任何水污染事件。从防灾减灾看，我市由于水资源时空分布严重不均衡，大涝大旱、先涝后旱、既涝又旱、旱涝急转的现象时有发生，去年8月17日至19日，受第18号台风“温比亚”的影响，我市出现大暴雨，部分地区特大暴雨，降水范围之广、历时时间之长、降雨强度之大实属罕见，刷新了1957年特大暴雨的历史极值记录。全市各级各部门共同努力抗灾救灾，确保了全市群众生命财产安全和中小型水库、大中型水闸、河道堤防安全，但也出现部分县区严重内涝，造成了不小的损失，可以说经济社会越发展，财富累积越多，一旦形成洪涝灾害，损失就越大。从生活环境看，我们常说，仁者乐山、智者乐水。有了水，城市就多了活力，乡村就添了灵性。而城市里的黑臭水体、乡村里的干涸坑塘，都是群众心中的痛。从水为人所用到人水相亲，人们的思想观念和生活方式正在加快转变，河畅、水清、岸绿、景美是群众所思所盼。我们要着力解决水利发展不平衡不充分问题，念好水字经、做好水文章，用心呵护好身边的每一条河流、每一方湖面，让广大群众在近水、亲水、观水、玩水中增强获得感和幸福感。

第四，实施“四水同治”和推进河(湖)长制工作，是抢抓机遇补短板夯基础的重要抓手。从国家层面看，中央经济工作会议强调坚持稳中求进工作总基调，提出了统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济运行在合理区间的要求，把稳增长放在更加突出的位置；

国务院办公厅印发了保持基础设施领域补短板力度的指导意见，提出要聚焦脱贫攻坚、交通、水利等重点领域，加快基础设施补短板力度。水利工程是基础性、公益性、战略性工程，其经济效益、社会效益、生态效益都很显著。加快水利建设、补齐水利短板，既有利于当前拉动投资、稳定经济增长，又有利于增强发展后劲，培育发展新优势，具有很强的乘数效应。水利投资是发展急需的事，是夯实高质量发展基础的事，是符合中央政策导向的有效投资、战略投资。从省级层面看，省委、省政府认真贯彻这一方针，扎实践行习近平生态文明思想，结合河南实际，创新提出水资源、水生态、水环境、水灾害“四水同治”，为新时代水利现代化建设找准了抓手，明确了路径。比如，省委、省政府研究确定的今年要开工建设十大水利工程之首—引江济淮(河南段)，在我市境内的主体工程投资达40亿元，这仅是引领性投资、撬动性投资，加上配套工程建设可间接带动更多投资，再算上增加水源、构建水网、修复生态、补地下水等方面的综合效益，对我市可持续发展将起到重要的战略支撑作用。从我市层面看，治水兴水的历史传统为水利事业发展提供了不竭动力，多年来的治水成就为水利事业发展奠定了坚实基础，当前，我市正处于又好又快高质量发展的重要时期，处于决胜全面建成小康社会的关键阶段，经济社会的全面进步对水利发展的带动和提速效应明显增强，水利发展正面临千载难逢的重要战略机遇。

二、抢抓发展机遇，加快构建“四水同治”体系

当前和今后一个时期，我市实施“四水同治”，要深入落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针，以着力解决水资源保护开发利用不平衡不充分问题为主线，以全面保障水安全为目标，以水资源均衡配置为总体布局，以全面深化改革和科技创新为动力，扎实推进河(湖)长制落实，实行最严格水资源管理制度，实施国家节水行动，加快重大水利工程建设，以水资源的可持续高效利用推动经济高质量发展。

第一，要加快构建水资源高效利用体系。当前，我市治水兴水的突出问题是水资源配置的不充分、不均衡，供需矛盾突出。解决这一矛盾，一方面要靠集约节约利用水资源，另一方面要重视开源。在集约节约方面，我市实施“四水同治”加快推进新时代水利现代化的意见提出，到2020年高效节水灌溉面积达到230万亩，2025年高效节水灌溉面积达到300万亩，按一亩地一年节约50立方米水计算，就可以节约农业用水1.5亿立方米；

工业节水即治污减污，节约1立方米的水就可以少建0.7立方米的污水处理设施，可以省下相应的投资、土地占用、能源消耗、二氧化碳排放。要强化全社会节水意识，将集约节约用水贯穿于水资源开发利用、治理配置、管理保护的全过程，推广于农业、工业、生活的全行业。要持续开展农业节水，深入实施灌区续建配套与节水改造工程和高效节水灌溉工程，并优化调整种植业结构，通过总量控制、定额管理、水价机制等形成农业节水习惯。城市发展要把水资源、水生态、水环境承载能力作为刚性约束，坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，优化高耗水行业空间布局，加快淘汰落后产能，发挥工业节水标准强制约束作用，倒逼工业结构优化升级。在重视开源方面，要通过蓄引提调工程建设，连通水系，循环畅通均衡配置。配合实施好4月份将开工的引江济淮工程，科学规划，做好配套工程建设，加快形成长江黄河南北双线调水的宏观水网格局。今年要建成三义寨抗旱应急泵站，实现引水自流和泵站提水相结合，提高引黄河水能力，配合实施今年下半年开工的赵口引黄灌区二期工程，开辟新的引黄渠道。实施吴屯水库等黄河故道水库清淤扩容工程，提高水资源调蓄能力，用足用好黄河水。科学谋划建设一批水源工程、跨区域连通和区域内连通的骨干调水工程，加快实施流域面积在100平方公里以上的骨干河道治理工程，构建系统完善、丰枯调剂、循环畅通、多源互补、安全高效、清水绿岸的现代水利基础设施网络。

第二，要加快构建水生态系统修复体系。河流、湖泊、岸线是重要的自然资源，也是构成河湖自然生态的要素，加强河湖生态空间的保护和节约集约利用，对于修复治理我市水生态环境、推进生态文明建设意义重大。推进河湖生态修复，要有系统思维，统筹考虑，顺应自然，让河流恢复生命、流域重现生机。要加快流域和湿地生态系统建设，把握森林、湿地、流域、农田、城市五大生态系统的内在联系，开展水生态治理试点，维护流域生态系统良性循环。要采取高效节水、产业优化、水源置换、回灌补源等综合措施，加快实施地下水超采综合治理。要结合实施国土绿化提速行动、建设森林商丘，加快实施明清黄河故道生态廊道建设等，开展水源涵养林、经济林建设，促进水土保持与水源涵养。

第三，要加快构建水环境综合治理体系。通过污染治理攻坚，我市水污染恶化趋势得到有效遏制，但形势依然严峻。我们要坚持污染减排和生态扩容两手发力，强化源头控制、水陆统筹，标本兼治、综合施策。要加强城市水环境综合治理，采取控源截污、清理垃圾、清淤疏浚、生态修复等综合措施，持续加大工业和产业集聚区污染治理力度，加快雨污分流改造及污水处理设施提升改造，着力提高城镇污水处理率，逐步消除黑臭水体。要尊重规律、因地制宜，高标准规划建设城市水系，加快实施海绵城市试点工作，打造水生态文明城市。各级河(湖)长要认真履行职责，实现河(湖)长制从“有名”到“有实”的转变，扎实开展“清四乱”行动和河道采砂专项整治活动，呵护水生态，保护水环境。要加强农村水环境整治，对农村小河道、小河沟、小池塘进行综合治理，实施乡村清洁河道行动，保护和恢复乡村生态系统。要严格水功能区监管，明确河流水域纳污能力和限制排污总量，不能只看单个企业达到污水排放标准，还要看这条河流有多少企业排污，所有企业排污加总后河流还有没有净化能力，处理好局部和整体的关系。要开展集中式饮用水水源地环境保护专项行动，加快实施农村饮水安全巩固提升工程，防范水源环境风险，确保居民饮水安全。

第四，要加快构建水灾害科学防治体系。经过不懈奋斗，我市水旱灾害防灾减灾能力明显提升，“小雨小灾”得到根本解决，“大雨大灾”有了明显好转，“无雨旱灾”已有很大改观，但涝灾威胁仍然存在，水旱灾害防治形势依然复杂严峻。防灾减灾任何时候都轻视不得、麻痹不得、松懈不得。我们必须深入贯彻落实习近平总书记提出的防灾减灾新理念，坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，全面提升抵御水旱灾害的综合防范能力，实现防汛工作“一个确保、三个不发生”目标(确保人民群众的生命安全，不发生江河决堤、不发生水库垮坝、不发生城市受淹)。要以保障防洪安全、粮食安全、供水安全、生态安全为目标，统筹规划，依法防控，科学调度，加快补齐洪水控制、河流治理、城市防洪、平原治涝等防汛抗旱短板。要完善防汛抗旱责任制，健全应急管理机制，加强多层次应急救援力量建设，全面提升灾害防治法治化、规范化、现代化水平。

三、凝聚各方合力，有力有序有效推进“四水同治”和河(湖)长制工作

“四水同治”和河(湖)长制工作是全局性、系统性的工程，涉及面广、任务繁重。人心齐，泰山移，各级党委、政府一定要站在讲政治的高度，从商丘的生态大局出发，从推动高质量发展的角度出发，从体制机制层面入手，凝聚上下联动、齐抓共管的各方合力，确保“四水同治”和河(湖)长制工作取得实实在在的成效。

第一，要强化组织领导。为打好“四水同治”这场大仗、硬仗，按照省委、省政府的要求，市委、市政府将成立由我任第一组长，张建慧同志任组长，陈向平、吴祖明、张家明、倪玉民等4位同志为副组长，市直有关部门主要负责同志为成员的“四水同治”工作领导小组，高位推动，全面实施。各县(市、区)也要把“四水同治”工作摆上重要位置，成立相应的领导机构，坚持大员上阵，加强统筹谋划，强化政策保障，强力组织推动。各级党政主要负责同志要认真履行第一责任人责任，负总责、亲自抓，不仅要管方向，还要抓具体，切实履行好河长、湖长职责；

分管领导同志要具体抓、靠前抓，研究推动具体工作；

其他有关领导同志在职责范围内承担相应责任，构建领导有力、责任清晰的工作推进体系，确保各项举措落实落细。

第二，要压实工作责任。目前，我市“四水同治”和河(湖)长制工作的“路线图”和“施工图”已经明确，关键是各级各部门要切实负起责任，把各项政策举措不折不扣落到实处。各级党委、政府要迅速行动起来，坚持早抓早管早治。要充分认识到，“四水同治”和河(湖)长制工作绝不是哪一家的事，各级党委、政府把控大局，涉及的发改、财政、水利、生态环境、城市管理、自然资源和规划等多个部门都有分工，大家要树立“一盘棋”思想，打破地域界限，加强协调联动，推进信息共享，各司其职、各负其责，工作勤沟通，问题常研究，意见多交换，把工作标准提上去，把治理思路理清楚，把管护措施定精准。要加强与上级有关部门的沟通联系，用好用活国家政策，主动去争取更多支持，特别是我们谋划的重点项目，必须把前期工作做扎实、做到位，及时上报，争取列入国家和省级的规划、项目库。要加强督导考核，严格责任追究，严厉查处失职失责行为，对主动作为、成效显著的予以表彰激励，对措施不力、消极等待、进度缓慢的通报批评，以严格的问责推动工作落实。

第三，要创新体制机制。“四水同治”和河(湖)长制工作涉及全社会生产方式、生活方式、思维方式和价值观念的深刻变革，必须构建科学的治水体制机制。要强化规划引领，构建全市统筹、相互衔接、分区编制、分级实施的“四水同治”规划体系，与国土空间、百城提质、人居环境、污染攻坚、乡村振兴等规划有机衔接，一张蓝图绘到底。要创新投融资模式，充分发挥政府和市场的作用，区分公益性和经营性水利建设，多渠道筹措建管资金，鼓励和支持社会资本投入。要深化水利工程建管体制改革，突出市场化、专业化和社会化，对已建水利工程，要大力推行管养分离，积极实施标准化、物业化管理，提高智能化、自动化运行水平。对在建水利工程，要强化全过程监管，确保工程质量安全、生产安全。要全面加强水事综合执法，积极探索部门联合监督检查、联合执法机制，严厉打击非法取水、非法排污、非法采砂、违法设障、侵占河湖水域岸线等违法行为。

在全市城市基层党建推进暨“双报到”工作动员部署会议上的讲话 篇4

同志们:

根据市委、市人民政府工作安排，今天我们召开全市事业单位公务用车制度改革动员部署会议，主要任务是贯彻落实中央、省公务用车制度改革精神，安排部署全市事业单位公务用车制度改革工作。这里我先讲，等下，X秘书长和市车改办、市机关事务管理局的同志还要对市直事业单位公务用车制度改革相关文件及政策进行解读。

下面，我先讲三个方面意见。

一、认清形势，提高站位，把思想统一到党委政府决策部署上来

（一）充分认清事业单位车改的重要性。公务用车制度改革是党中央国务院和省委省政府部署的重要改革内容之一，习近平总书记就车改工作指出:“公务用车制度改革是一项具体改革，但绝对不是小改革。这项改革有利于破除官本位，有利于节约行政开支，有利于树立改革信用，是具有扳机效应的引领性改革，必须改成、改好。”就我省而言，目前有X个市本级及所属县市区全部完成改革任务，其他X个市正在全力推进和扫尾，我市因多方面原因推进较慢。所以我们必须从做到“两个维护”的高度出发，充分认识事业单位公务用车制度改革的重要性和紧迫性。

（二）充分认清事业单位车改的复杂性。从全国、全省层面上看，事业单位车改都要比党政机关车改更具复杂性，就我市而言，这种复杂性主要体现在以下四个方面。一是单位类别多。从行业看，有教育、卫生、科研、文化、体育、新闻媒体等X多个行业；从保障方式看，有财政全额拨款、差额拨款及自收自支；从事业单位分类来说，有公益一类、公益二类、经营类、暂缓分类、不分类。二是单位数量多。市直事业涉改单位有X家，而党政机关只有X多家，多了X家；三是涉改人员多。据初步摸底统计，市直事业单位实有涉改人员X余人，是党政机关涉改人数的X倍多，而且身份不一，有管理岗、技术岗、工勤岗等；四是涉改车辆多。市直事业单位现有涉改车辆X多辆，既有一般公务用车，也有业务用车、特种专业技术用车等。同时，因为现在事业单位分类改革和工资改革也正在推进完善之中，这种复杂情况也决定了事业单位公务用车改革的复杂性。

（三）充分认清事业单位车改的严肃性。事业单位车改不是政策福利，只是改革交通出行保障方式。中央只出台了中央层面上的实施意见，并没有像党政机关公车改革一样出台全国性的指导意见，各省市根据中央的政策原则和要求，结合自身实际制定方案。X省省直事业单位公务用车制度改革实施意见是严格参照中央车改政策制定的，省内其他X个市的事业单位车改实施意见均是参照省直事业单位车改政策制定的，并按程序向省车改办报备。市委、市政府高度重视全市事业单位公车改革工作，多次召开市委常委会、市政府常务会进行研究，充分证明了市委、市政府对这项工作的高度重视。这次会上印发的市直事业单位公务用车制度改革实施意见、政策解读和按次按距离包干报销管理办法是严格按照中央、省车改政策制定的，充分体现了事业单位车改政策的严肃性。我们一定要将思想统一到中央、省和市委市政府的车改要求上来，切实提高政治站位，积极稳妥地把车改政策落实好，把事业单位公务用车制度改革这项艰巨的工作完成好，确保改革不走样不变形。

二、吃透政策，把握要求，稳步推进事业单位公务用车制度改革

（一）切实弄清事业单位车改要求。中央车改政策明确规定，党政机关（含参公事业单位）工作人员以“发放交通补贴”为主，事业单位工作人员以“据实报销”为主。为什么事业单位要实行分类改革?主要基于两个方面考虑，一是工作性质不同。公务员主要从事行政工作，而事业编制人员主要从事教学、科研、医疗服务等专业技术类工作。两类人员的工作性质不同，工作方式不同，公务出行活动量有显著差别，交通需求保障方式也有所区分。二是车改有节支底线要求。党政机关车改前一般公务用车较多，通过改革减车节支较多；事业单位车改前一般公务用车较少，特种专业技术车辆较多，而特种专业技术车辆一般不能削减，通过改革减车节支的空间小，不具备普遍发放公务交通补贴的条件。所以，大家一定要深刻领会中央、省里制定政策的背景原因，做好宣传解读，争取参改单位和人员的理解配合。

（二）切实明确事业单位车改范围。参照省直事业单位车改实施意见，市直事业单位公务用车制度改革以2018年12月31日为基准日。参改单位范围为基准日前非参照公务员法管理的各级各类事业单位。参改人员范围为基准日前所有根据相关文件规定原符合公务用车配备条件的岗位和人员，目前按照报销公务交通费用保障公务出行的岗位和人员原则上维持现有方式。执行企业会计制度的参改事业单位可按照本意见要求实施改革，也可按照市属国有企业公务用车制度改革有关规定实施改革，具体改革方案由主管部门根据实际情况研究确定。已经试行或自行实施公务用车制度改革的参改事业单位，按照本意见进行规范。具体分两类实施，第一类是市公共资源交易中心、市农科院两家正处级事业单位机关本级和党政机关部门所属公益一类、财务未独立的事业单位，按照XX号文件有关规定进行改革；另一类就是其他事业单位，以据实报销为主的办法进行改革。

（三）切实突出事业单位车改重点。关键把握好“两个坚持”、“两个严格”总体要求。“两个坚持”：一是坚持分类推进，按照省直事业单位车改要求，将市直事业单位分成两类，即X家正处级事业单位机关本级和党政机关内设所属公益一类、财务未独立事业单位为一类；其它事业单位为一类，分别按相关政策进行车改。二是坚持以据实报销为主的方式进行改革。改革后事业单位绝大多数人员只能采取据实报销公务交通费用的办法保障公务出行，为规范公务交通费用报销管理，市车改领导小组出台了《X市直事业单位按次按距离包干报销公务交通费用办法（试行）》，以缓解在公务交通费用报销方面存在的矛盾和困难。“两个严格”：一是严格限定参改人员范围。中央、省里明确规定，原配备公务用车保障的岗位和人员，通过实报实销的方式、社会化的方式保障公务出行的人员，按照现有方式继施行，我市必须严格执行；二是严格节支要求。按照节支原则，必须确保“改革后公务交通费用支出低于改革前支出，不能因此增加财政预算支出”，这是事业单位车改的底线也是红线，绝对不能突破。每一类涉改单位都要详细测算节支情况，确保改革后比改革前公务用车费用有所节约，不能因此增加财政负担，确保改革经得起历史考验，经得起国、省检查和考核。

三、加强领导，形成合力，确保事业单位公车改革落地落实见效

（一）明确责任，严肃纪律。事业单位车改涉及面广，市直各部门、各县市区要高度重视，市直各事业单位要成立专门工作机构，正确把握改革方向，科学制定改革方案，积极稳妥加以推进，确保按照时限要求完成改革任务。市直各部门、各县市区要切实承担改革主体责任，善于发现潜在性、苗头性问题，随时预判预警，动态跟踪掌握，及时研究解决。要严肃工作纪律，任何单位和个人不得擅自扩大补贴范围和标准。各县市区、市直各部门各单位要严肃公车使用纪律，切实落实“六个不得”要求，即不得超编制、超标准配备公务用车，不得以任何方式换用、借用、占用下属单位或其他单位和个人车辆，不得向其他单位和个人提供车辆，不得以各种名义占用特种专业技术用车等定向化保障车辆或长期租用车辆变相作为个人固定用车，不得既领取公务交通补贴、又违规乘坐公务用车或报销公务交通费用，不得虚假提供出行次数及按距离报销公务交通费用，纪委监委机关要及时受理群众举报和有关部门移送的公务用车问题线索，严肃查处违纪违法问题。这里要特别强调一点，就是主管部门必须承担起主体责任，因为考虑到事业单位情况差异较大，所有参改事业单位在主管部门指导下按政策制定具体方案，经主管部门审核汇总并报市车改领导小组或市车改办批复后方可执行。今天动员部署会后，将由市机关事务管理局牵头负责公车改革的各项工作，各主管部门要认真学习我市关于推进公务用车制度改革的系列文件精神，主动与市机关事务管理局及相关职能部门沟通衔接，加强对所属事业单位的政策指导，在方案审批、补贴发放、交通费用报销、车辆处置、司勤人员安置等方面把工作做好，确保改革顺利推进。

（二）加强衔接，形成合力。全市各级各部门要树立“一盘棋”思想，本次事业单位公务用车制度改革涉及面广、情况复杂，加之改革时间紧、任务重、压力大，各级各部门要在方案制定、政策把握、报销（补贴）标准确定、节支率测算、车辆编制核定、车辆处置等方面进一步提高认识，加强衔接，形成合力，确保圆满完成全市事业单位公务用车制度改革各项任务。市直各部门、各县市区务必加强政策宣传和引导，切实做好思想工作，高度关注舆情信息，保持宣传口径统一。

在全市重点工作部署会议上的讲话 篇5

同志们：

今年以来，全市上下深刻汲取*事故教训，把安全生产摆在前所未有的重要位置，形成了齐抓共管的工作格局，安全生产形势持续好转、平稳可控，在*市*月份、*月份综合排名分别位列第三、第四，*月份第*周、第*周分别位列各区市第一、第二。成绩只代表过去，安全生产永远在路上，大家要清醒地认识到，我们的安全生产工作，同上级和市委、市政府部署要求相比、同先进地区相比、同本质安全相比，还存在诸多短板和不足。

（一）隐患整改方面。

全市累计排查问题隐患*个，完成整改*个，整改率达到*%，其中，应急局牵头的涉氨制冷领域共排查隐患*个，仅整改完成*个，整改率只有*%，在*考评中长期处于红黄牌区。消防救援大队牵头的消防专班排查发现隐患*个，仅整改完成*个，整改率*%，拖了全市后腿。

（二）燃气领域。

综合执法局对做好餐饮场所燃气整治工作缺乏统筹谋划，作为我市主城区的翠屏街道和庄园街道，辖区内餐饮经营户数量多，小而分散，人员流动性大，是燃气报警装置和自动切断装置安装的重中之重，但截至目前，仅分别完成了*%和*%，工作推进力度与当前燃气安全形势极不相符。同时，部分商户安全意识淡薄，对液化石油气危害程度认识不足，部分餐饮场所管线混乱，存在软管过长、违规接三通等现象。

（三）涉氨制冷领域。

目前，*家涉氨企业除*家关停外，仅有*家改造完毕，*家正在改造中，特别是*镇、*镇，果库存量大，改造进度在全市垫底，*镇*家仅有*家关停，其余*家尚未开始改造，*镇*家均未开始改造。

（四）消防领域。

泡沫夹心板建筑整治缓慢，前期排查冷库类、生产经营类、居民生活类泡沫板建筑物*万平方米，目前完成整改*万平方米，仅占总面积的*%，特别是唐家泊镇、寺口镇整改率仅有*%和*%，同时经指挥部督查组检查发现，泡沫夹芯板住人问题层出不穷，前期已经搬离的时常出现反复。住人的合用场所劝离力度小，*家仅劝离*家，占*%，特别是唐家泊镇*家仅劝离*家，庙后镇*家仅劝离*家，严重影响全市进度。

（五）建筑领域。

危房整改较慢，经前期自查和聘请第三方专业机构鉴定，共发现C级、D级危房*户，截至目前仍有*户未完成整改，分别为西城镇*户、杨础镇*户、官道镇*户、翠屏街道*户。农村工匠培训率不高，住建部门前期仅开展*期培训，远未覆盖全市*名农村建筑工匠，农村建筑秩序未得有效规范。建筑工地管理还存在不足，深基坑、脚手架、高空作业不规范的问题时有发生，塔吊等特种设备管理力度偏小。

（六）交通领域。

农用三轮车违规载人问题严重，作为农业大市，栖霞山多路陡，且即将进入苹果销售季节，三轮车规范管理迫在眉睫。目前全市已完成三轮车建档*辆，建档率为*%，其中松山街道、庄园街道、翠屏街道建档进度在全市倒数，分别为*%、*%、*%。

（七）食品药品领域。

食品加工环节存在添加剂使用不规范，随意添加问题，销售环节存在查验不实问题，部分农村商店销售区有过期食品。农村集体聚餐、婚宴酒店、部分单位食堂加工操作、消毒保洁不规范，易形成交叉污染、二次污染。

从*市范围看，*-*月共发生了*起事故、死亡*人，说明风险仍在身边，警钟一直长鸣。工作落后的镇街、部门要找准原因、查漏补缺，按照市里部署要求，抓紧整改和推进。各级各有关部门要牢固树立“隐患就是事故、责任重于泰山”的理念，按照最严标准、采取最严措施，深入推进大排查大整治行动，坚决做到“不放过任何一个漏洞、不丢掉任何一个盲点、不留下任何一个隐患”，统筹好发展和安全两件大事，以高水平安全保障高质量发展。下步要重点抓好以下三个方面工作：

一要强化排查，严格整改。从今年*月开始，全省在开展安全生产专项整治三年行动的基础上，进行为期半年的安全生产大排查大整治行动，后来*又将行动时间延长到了今年年底，决心、力度前所未有。对于隐患排查工作，要按照拉网式、起底式的要求，高度负责、全面细致，充分发挥安全专家、中介机构、行业协会的作用，深入企业进行检查和“会诊”，提高安全生产检查的专业化水平。特别是危险化学品、特种设备等行业，必须要有专业人员来做，按照安全生产规章制度、规程规范、技术工艺等要求，一项一项对照分析，确保风险排查不漏一个、不留死角。对排查发现的隐患以及上级反馈的问题，能立即整改的立即整改到位；不能立即整改的，要严格落实责任和措施，限期整改、形成闭环；经整改仍不达标的，该关闭的关闭，该取缔的取缔，决不能“带病”运行。同时，要注重做好复查验收，并不定期开展回头看，坚决杜绝敷衍整改、虚假整改以及边改边犯、改了又犯，对拒不整改的，及时反映上报，移交相关部门进行处理。

二要卡实责任，密切配合。安全源于重视，责任重在落实。要抓好安全生产工作，就必须严格落实好企业主体责任、部门监管责任、属地管理责任，缺一不可。各行业主管部门要充分发挥好作用，牵头负责好本行业领域的安全生产工作，特别是各专班的牵头单位，要加强研究和调度，牵好头、抓好总，主要负责同志要亲自研究、亲自部署，确保工作落实。各镇街要针对辖区的重点领域、重点企业，严格落实网格化管理，做好风险隐患的排查和整治，监督、督促企业以及各类生产经营单位安全措施到位，防止出现漏管失控。要充分发挥好企业主体责任，牢固树立“安全就是效益”的思想，加快推动“一企一册”“一岗一册”建立，把安全生产的各项措施和要求真正落实到生产的每一个环节、每一个岗位。大家要深刻认识到，安全监管不只是应急管理部门的责任，而是各行各业主管部门以及责任单位的共同责任，要依据安全生产责任分工，进一步厘清各自的监管职责，各司其职，各负其责，切实做到谁的领域谁管好，严防责任断档、推诿扯皮现象出现，形成最大工作合力。

在全市城市基层党建推进暨“双报到”工作动员部署会议上的讲话 篇6

（XX年2月16日）

同志们：

今天，我们在这里隆重召开全市宣传思想工作暨建设学习型城市动员大会，市委对这次会议非常重视。上午，吴部长作了全市的宣传思想工作报告，系统总结了去年的工作，并对今年的宣传思想工作作了周密的部署。刚才，范书记又对建设学习型城市作了一个很好的动员。我感到他们讲得都很好，很全面。

过去的一年，是全市大力兴起学习贯彻“xxxx”重要思想新高潮和深入贯彻党的xx大精神的一年，是我市全面落实市委十届五次扩大会议精神，全力提升“吴江速度”、加快实现“两个率先”，大力推进经济和社会事业跨越式发展的一年，也是全市宣传思想工作坚持正确方向，围绕中心、服务大局、务实创新，成效显著的一年。我觉得有以下几个特点：一是主线突出，牢牢把握了正确的指导思想。坚持以学习贯彻党的xx大精神、兴起学习贯彻“xxxx”重要思想新高潮为主线，统领宣传思想各项工作，理论学习有新的认识，解放思想有新的突破，文化建设有新的局面，为提升“吴江速度”、实现“两个率先”，提供了强有力的理论指导和精神支撑。二是主题鲜明，紧紧抓住了发展第一要务。去年，全市宣传思想工作，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，着眼大局，突出重点，始终高扬发展主题，积极营造解放思想、开拓创新、奋勇争先的浓厚发展氛围，为深化改革、扩大开放、加快发展、维护稳定，以及应对“非典”疫情等方面工作，提供了有力的思想保证，营造了良好的舆论环境。三是务求实效，始终坚持了“三贴近”要求。坚持与经济社会发展的要求、丰富多彩的现实生活和人民群众的实践活动相结合，做到了贴近实际、贴近群众、贴近生活，取得了经济效益和社会效益的双丰收。在深化“心系事业，志在富民”主题教育，开展群众性精神文明创建中，取得了显著的成绩。四是探索前进，充分体现了改革创新精神。全市宣传思想战线的同志，都有很强的政治意识、大局意识、责任意识和使命意识。注重在继承中创新、在发展中创优、在优化中形成自己的特色。像举办“吴江发展论坛”、“新理论、新思想”系列讲座，成立市新闻工作者协会，组织“走进乡村、走进社区”百场文艺演出，探索建立新经济组织精神文明建设联席会议制度等等，都充分体现了宣传思想战线的改革创新精神。可以说，一年来全市的宣传思想工作有活力，有创新，有亮点，有成效，市委市政府对此十分满意。在此，我代表市委、市政府，向大家表示热烈的祝贺和衷心的感谢！

下面，就如何做好今年的宣传思想工作，提三个方面意见。

一、充分认识新形势下宣传思想工作的极端重要性

XX年，是全面贯彻党的xx届三中全会精神、推进新一轮改革开放的重要一年，也是进一步提升“吴江速度”、争当“两个率先”先行军、实现新一轮“翻番”的关键之年。在这样的大形势、大背景下，充分认识新形势下宣传思想工作的极端重要性，对抓好今年的工作具有十分重要的意义。

一是实现“两个率先”需要强大的理论力量。历史和实践证明，只有用科学的理论来指导实践，才能产生强大的动力，推进社会不断的发展进步。市委十届五次全会提出了“两个率先”目标，这是时代赋予我们的历史重任，是吴江自身发展的必然要求，更是广大人民群众的强烈意愿。在“两个率先”激励和感召下，广大干部群众解放思想、抢抓机遇、奋力开拓，推动了经济社会的超越式发展。XX年，全市综合实力快速提升，多项指标创历史新高，社会事业全面推进。但在改革发展中还存在着不少矛盾和问题，需要应对许多新情况、新挑战。在率先发展的快车道上，不进、慢进，结果都是出局。这就需要我们更加牢固确立科学理论的指导地位，用“xxxx”重要思想统揽发展大局，构筑起实现“两个率先”团结奋斗的共同思想基础，凝聚成推动“两个率先”实践的强大合力。在强大的理论力量与“两个率先”的生动实践结合中，不断取得新成效、新业绩、新发展。

二是实现“两个率先”需要强大的舆论力量。改革的新阶段，发展的新形势，实践的新情况，要求我们必须调动一切积极因素，汇聚一切积极力量，把广大干部群众的思想凝聚到快速发展上来、把热情和干劲引导到“两个率先”的主战场上来、把智慧和力量发挥到实现“两个率先”的具体实践上来。着力营造团结、稳定、鼓劲的舆论环境，营造解放思想、实事求是、与时俱进的舆论氛围，营造“聚精会神搞建设，一心一意谋发展”的舆论氛围，不断增强广大干部群众的机遇意识、创新意识和责任意识，在全社会形成“想创业、敢创业、能创业、创大业”的良好环境，为实现“两个率先”和民营经济“超越计划”，鸣锣开道，推波助澜。

三是实现“两个率先”需要强大的文化力

量。“两个率先”目标，是经济、政治、文化全面发展的目标。随着经济社会的快速发展和人民生活水平的日益提高，文化的支撑和保障作用，越来越突出，越来越重要。坚强有力的城市文化，不但能够满足人民群众日益增长的精神文化需要，同时，又能够凝聚团结奋斗的合力，增强发展的活力，重塑城市的生命力。具有特色的城市文化和城市精神，能够提升城市品位，扩大知名度和影响力。强大的文化力量，不仅是“两个率先”的内在要求，更是率先发展不可或缺的精神保证。

建设学习型城市，正是培育城市文化，增强文化力量的重要载体和有效途径。从农业经济、工业经济到如今的知识经济，知识越来越成为生产力发展的重要支撑。可以说，学习是创新和发展的动力源。学习也越来越为广大群众认可和重视。“人人学习，终身学习”，用学习来增长知识才干，提高生活质量，应对各种挑战，推进社会的进步和人全面发展，已是我们实现“两个率先”的客观要求和必然选择。大力推进学习型城市建设，引导确立“学习就是生活、生活就是学习”、“学习工作化、工作学习化”的先进学习理念，倡导“人人都在学习之中，处处体现学习之风”良好风气，努力形成我们独特的城市文化和城市精神，才能为吴江的发展提供不竭的精神动力。

四是实现“两个率先”需要强大的创新力量。xx同志曾经说过“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家的兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。”尽管这几年，我们在经济建设和社会事业的发展中取得了一系列的成绩，但我们还是应该清醒看到，区域间、城市间的竞争更趋激烈，容不得丝毫的懈怠和放松。我们在发展区位、基础、资源等方面的优势都不明显。能否实现发展目标、勇当“两个率先”排头兵，就看我们能不能从实际出发，创造性的开展工作。解放思想是创新的先导。就是要在“xxxx”重要思想指引下，紧密联系“两个率先”的目标和实践，进一步解放思想，更新观念，发扬改革创新精神，大胆创新，大胆实践，充分挖掘自身优势，发挥自身特色，找准加快发展的突破口和着力点，打好优势仗、走好特色路，构建起快速发展的新平台，不断实现发展的新突破。

二、重点把握新形势下宣传思想工作的新任务

当前宣传思想工作既面临良好的发展机遇，也面临严峻的挑战。一方面，党和国家新一代领导人十分重视宣传思想工作，为宣传思想工作充分发挥作用开辟了更加广阔的舞台和空间。另一方面我们也应该清醒地认识到，宣传思想工作面临着许多新的形势、新的情况和新的任务。从吴江的实际来看，由于开放度较高，经济比较发达，吴江成了国内外客商投资的热土和外来人口高度聚集的地区，宣传思想工作的对象和内容都发生了很大的变化，特别是我们正处于发展的关键时期，更需要宣传思想工作为经济社会的持续、快速、健康发展营造良好的社会舆论环境。所有这些，都对我们宣传思想工作提出了新的，更高的要求，全市宣传思想战线的同志，一定要保持高度的使命感、责任感和紧迫感，确立新的、更高的工作目标，扎实做好各项宣传思想工作。

一是把学习贯彻“xxxx”重要思想不断引向深入作为宣传思想工作的首要任务。要以“xxxx”重要思想为指导，全面贯彻xx大及xx届三中全会精神，为“两个率先”提供理论指导和思想保证。要按照武装头脑、指导实践、推动工作的要求，把学习贯彻“xxxx”重要思想新高潮不断引向深入。建立健全加强理论学习的有效机制，完善学习和学习考核制度。突出抓好各级党委中心组的理论学习，有计划、分步骤组织好党员干部培训，抓好

普通党员、知识分子以及青年学生的理论学习。针对行政区划调整后的新情况，要创新思路、改进方法，不断探索有效途径和机制。发挥好基层党校的主渠道、主阵地作用，切实抓好党校培训和党校自身建设。要坚持理论联系实际的学风。围绕学习贯彻“xxxx”重要思想这个目标，结合吴江实现“两个率先”的实践，在求深、求新、求实上下功夫，做到理论武装有新认识，解放思想有新突破，指导实践有新成效。要大兴调查研究的工作作风。深入开展调查研究，围绕改革发展中具有全局性、根本性和战略性问题和人民群众普遍关注的重点性、热点性、难点性问题，开展调查研究，及时掌握动态，超前谋划措施，组织集体攻关，积极为市委、市政府的决策服务。

二是把实现“两个率先”和民营经济“超越计划”作为新闻宣传的中心工作。要立足改革发展稳定大局，广泛深入地宣传好xx届三中全精神和中央经济工作会议精神，按照“五个统筹”和“五个坚持”的要求，紧密联系实际，引导树立全面、协调、可持续发展的科学发展观。要深入宣传市委十届二次党代会的决策部署和全市民营经济工作会议精神，突出把市委、市政府实施的民营经济“超越计划”贯穿全年的宣传工作，精心策划，强势宣传，形成“大投入、大发展、大提升”的良好舆论环境。围

绕招商引资工作，加强对外宣传力度，特别是通过组织大型活动，抓好战役性舆论宣传，推出系列报道，着重宣传好吴江良好的服务、政策、人文等投资环境。集中反映吴江改革发展过程中取得的新成果、新经验。鼓励广大群众想创业、敢创业、创大业，凝聚力量，鼓舞士气，形成“一心一意谋发展，齐心协力奔小康”的创业环境。围绕产业、产品的名牌战略，加大产业、产品宣传。不断提炼“吴江速度”特色、丰富其内涵，进一步提高“吴江速度”声誉度，扩大影响力。要广泛宣传好吴江实现“两个率先”的总体要求和目标任务，引导干部群众增强抓住机遇，加快发展的紧迫感，责任感和使命感。要坚持团结稳定鼓劲，唱响主旋律，打好主动仗，不断增强阵地意识，牢牢把握正确导向，把好关口，把好尺度，积极维护好全市改革发展稳定的大局。

三是要把坚持以人为本、提高市民素质和城市文明程度作为文明创建的主要任务。以创建全国文明城市为总抓手，整体推进巩固和创建“国家卫生城市”、“国家环保城市”、“全国优秀旅游城市”等活动。在取得“全国文明城市创建先进单位”阶段性目标的基础上，巩固和深化创建成果，要重在过程，重在提高，组织广大市民积极参与。大力开展各种群众性精神文明创建活动和“十佳”系列评比活动，推动文明建设向纵深发展。抓好深化“心系事业，志在富民”主题教育，通过技术培训、知识学习，提高广大群众学科学、奔市场、求创业、讲文明的意识，千方百计增加农民收入。开展好道德教育和道德实践活动建设，把道德建设任务落实到基层，融汇于群众各种有益活动之中，增强针对性，提高影响力，不断夯实道德建设基础。要与创建“学习型城市”、“平安吴江”、“诚信吴江”、“健康吴江”等活动结合起来，不断提升市民的道德水平和文化素养，努力形成“诚信为本、操守为重”的良好风气，提高城市文明程度。要注重发现培育和总结宣传典型，充分利用各行各业、各条战线涌现出来不同层面的典型，发挥好典型的导向、激励、示范和带动作用，营造良好的社会氛围，促进各项工作顺利开展。

四是把坚持满足人民群众日益增长的精神文化需求、提高人民群众的生活质量作为宣传文化工作的重要任务。要坚持“两为”方向和“双百”方针，坚持弘扬主旋律、提倡多样性，勇于创新，大胆实践，大力推进文化建设的机制体制创新，努力拓宽新创新领域、扩大创新范围，不断增强公益性文化事业和经营性文化产业的活力，为人民群众提供更多更好的文化产品和文化服务。

要保护、挖掘、整合、利用好丰富的文化资源。在繁荣文化基础上多出力作精品，提升我市文化活力、竞争力和影响力。要发挥文化工作宣传群众、引导群众、服务群众的作用，坚持思想性、艺术性和欣赏性的统一，开展专业性和群众性相结合的文化活动，组织和动员群众广泛参与。积极推进学习型社区、学习型企业、学习型团组织、学习型家庭等学习型社会组织建设，不断提高市民的思想道德素质，塑造吴江良好的精神风貌。

要加强对基层文广中心的指导，建设好文化基础设施和发挥好特色文化优势，开展好社区文化、乡村文化、校园文化等群众性文化活动，抓好“三下乡”活动，不断丰富广大群众文化生活。坚持繁荣与规范并重，健全文化市场监管，整顿文化市场秩序，深入开展“扫黄、打非”工作。

三、与时俱进，开创新形势下宣传思想工作新局面

宣传思想工作始终处在意识形态的最前沿，在党委的整体工作中具有特殊的地位和作用，是经济工作和其他一切工作的生命线。xx指出：“党管宣传，党管意识形态，是我们党在长期实践中形成的重要原则和制度，是坚持党的领导的一个重要方面，必须始终牢牢坚持，任何时候不动摇”。各级领导干部必须深刻理解这一论断和阐述，进一步增强紧迫感和责任感，与时俱进，努力开创新形势下宣传思想工作新局面。

（一）加强领导，真正使宣传思想工作成为推动全局工作的重要力量。宣传思想工作的影响和作用，是持续性、基础性、长期性的，一贯高度重视，坚持不懈地抓，大局就会稳定，发展就有保障。一旦有所忽视、有所放松，大局就会动摇，发展就会受挫。这是我们长期实践得来的经验和启示。各级党委要从战略的、长远的高度去谋划宣传工作，发展宣传事业。既要保证宣传工作在党委全局规划中的地位和作用，又要健全和完善各种工作运行机制，使宣传工作和经济中心良性互动、齐头并进，收到实实在在的成效。这些年，吴江的综合经济实力快速提升，发展活力明显增强，在经济建设主战场，在招商引资的前线，取得了可喜的战绩。同时，随着长三角地区整体实力的提升，发展和竞争也进入了一个新阶段，更面临着一些新的挑战。其中，一个很重要的特征，就是经济的发展，越来越多地依赖于地区的文化实力。文化成为一种“软力量”，“软环境”，日益为国内外投资者所重视和青睐。因此，宣传工作如何开掘本地区

文化资源，打造特色品牌，形成具有自主知识产权的形象标志，成为招商引资工作的亮点；如何培养造就与规模化发展，产业化特色相适应的高素质产业工人队伍、管理者队伍，成为提升吴江经济发展层次的重要支撑力量；如何将地区文化优势转变为文化产业优势，寻求资本在文化领域的投向和发展，等等课题，都不仅仅是宣传部门的工作，而是一个有见识、有眼光的领导集体高度关注的问题。各级党委、政府，尤其是主要领导，要切实加强和改进对宣传工作的领导，把它纳入到党委整体工作布局、目标决策、考核监督等各项工作中去，形成党委统一领导，各部门齐抓共管的工作机制。常抓不懈，抓出成效。

（二）自觉锤炼，切实担当起宣传思想工作的重任和职责。从事意识形态领域工作，很难有轰轰烈烈的场面，也不会有立竿见影的成效，长期默默无闻地从事台下幕后的工作。搞理论研究、文化创作，要坐“冷板凳”，要经历“寒窗苦”，这就需要宣传思想工作者拥有宽广的胸襟，具备爱业、精业、创业的精神，能始终保持饱满的工作状态，把平凡的岗位当作事业来追求，把个人的信念、理想、智慧融入到全局发展目标中去，有所创造、有所作为。要把握时代脉搏，着力提高综合素质。要善于思考，有见微知著的预见性和洞察力，时刻保持对新事物的敏感，增强对是与非、先进与落后的鉴别判断能力。要加强学习。一个善于学习的人，其精神境界、个性气质、认识能力、工作水平是疏于学习者所不能比拟的。道德由学而进，才能由学而长，要使学习成为工作的必须，成为工作的先导，做到基本理论精学，业务知识深学，交叉知识广学，建立起充实丰富的知识结构。要切实改进工作作风和工作方法，有效细致地开展思想工作。尊重群众、理解群众、关心群众，把对党的事业负责与对群众负责有机统一起来。要确立起“教育也是服务”的思想，使教育引导与知识提供相结合，与解决实际问题相结合，疏而不堵，细而不粗，因人制宜，求同存异，春风化雨，润物无声，这样的宣传教育的成果才是牢靠的，才能为群众认可和接受的。

（三）强化创新意识，不断激发宣传思想工作的生机和活力。时代的发展，形势的要求，必然地赋予了宣传工作与时俱进的品质，宣传文化事业自身的繁荣和发展也呼唤着创新的思想和举措。全市宣传思想战线的同志们，务必

要牢固确立创新意识，以积极进取，科学务实的态度，研究新情况，破解新课题。要大力推进先进观念的确立和发扬。先进观念的表现，是丰富和具体的，要通过教育灌输正面倡导先进观念，通过重点人群的示范引领先进观念，通过重大工程、重大成就的宣传来彰显先进观念，通过重点顽症的整治来提升先进观念。以观念的革新为先导，打牢发展的思想基础。要积极探索宣传工作的新形式、新内容、新话语，极力满足群众思想上解惑、精神上解闷、文化上解渴、心理上解压、能力上解弱的新需求，展开耐心细致、生动有效的宣传教育，用真理征服人，用真情打动人，用实招帮助人。要大胆探索宣传事业自身的改革和发展，增强“改则兴，不改则衰”的紧迫感，以壮大实力、增强活力、提高竞争力为目的，周密酝酿、稳定推进，形成党委统一领导、政府依法管理，自主经营、市场取向、社会投入、群众评价的充满活力的宣传文化运作新格局。