在××年全市组织工作会议上的讲话

在××年全市组织工作会议上的讲话（精选8篇）

在××年全市组织工作会议上的讲话 篇1

在2007年全市残联工作会议上的讲话

今天，市残联在这里召开工作会议，刚才，大会对先进进行了表彰，董柏荣同志代表市残联作了一个很好的报告，对去年工作总结客观全面，对今年工作部署，重点突出，措施具体，要求明确，我都赞同，希望大家回去后，结合各地实际，认真抓好贯

彻落实，推动我市残联工作再上新台阶。

过去的一年，全市各级残联组织以科学发展观为指导，紧紧围绕市委、市政府中心工作，充分发挥“代表、服务、管理”职能，恪守“人道、廉洁、服务、奉献”职业道德，扎实做好残疾人服务工作，残疾人工作机制进一步健全，残疾人维权工作平台进一步拓展，残疾人发展环境进一步优化，为推动我市经济社会又好又快发展、实现“十一五”发展的良好开局作出了积极的贡献。对去年全市的残联工作，市委、市政府是满意的。这是全市广大残疾人工作者共同努力的结果。借此机会，我代表市四套班子，向今天会上受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺，向辛勤工作在残疾人服务战线上的同志们，向长期以来关心、支持我市残疾人事业发展的社会各界人士表示衷心的感谢！

今年是新一届市委、市政府的开局之年，也是深入贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年。全市各级残联组织要把贯彻落实市第十二次党代会精神作为今年工作的主线，进一步把全市广大残疾人工作者的思想和行动统一到市委的决策部署上来，努力在推动科学发展、促进社会和谐进程中作出新的贡献。

下面，我就做好新一年的残联工作，再讲三点意见。

一、从构建社会主义和谐社会的高度，充分认识做好新形势下残疾人工作的重要意义

残疾人事业是崇高的事业，一直以来，党和政府高度重视残疾人工作，把加快发展残疾人事业作为构建和谐社会的重要内容来抓。十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》明确要求，要“发展以扶老、助残、救孤、济困为重点的社会福利。发扬人道主义精神，发展残疾人事业，保障残疾人合法权益”。温家宝总理在今年的政府工作报告中三次提到“共享”，其中提到要让全体人民共享改革发展成果，要让城乡百姓特别是困难群众都能享受到公共财政的阳光，赢得全体代表的响亮掌声。在答记者问中，温总理特别指出：一个舰队决定它速度快慢的不是那艘航行最快的船只，而是那艘最慢的船只，如果我们改善了困难群体的生活状况，也就改善了整个社会的生活状况。市委、市政府也高度关注残疾人问题，市第十二次党代会明确提出，要“有效保障残疾人、孤残儿童等弱势群体的基本生活”，这充分反映了各级党委、政府对残疾人工作的重视。根据第二次全国残疾人抽样调查的数据显示，我市现有4万多名残疾人，如何做好残疾人工作显得至关重要。残疾人是一个特殊困难的弱势群体，目前我市残疾人状况与社会平均水平还存在较大差距，部分残疾人生活还很困难，残疾人就业、就医、康复等方面的问题还比较突出，残疾人的特殊需求常常被社会所忽视。

发展残疾人事业，是我们党和政府义不容辞的职责。各级党委和政府一定要从坚持立党为公、执政为民的高度，从维护改革发展稳定大局的高度，从构建和谐社会的高度，充分认识发展残疾人事业的重要意义，进一步增强做好残疾人工作的责任感、使命感和紧迫感，切实把残疾人工作摆到更加重要的位置，进一步加强对残疾人工作的领导，倾听残疾人的心声，反映残疾人的愿望，认真研究和解决残疾人工作中的重大问题。要针对残疾人的特殊需要，制定特殊的扶助政策，切实帮助解决残疾人在生产生活中遇到的困难和问题，不断改善残疾人的生活状况，缩小残疾人事业与社会总体发展水平的差距，在全社会形成扶残助残、关爱残疾人的良好风尚，促进残疾人事业与我市经济社会发展同步共进。

二、坚持以人为本，切实维护残疾人的合法权益

扶弱济困是中华民族的传统美德，是社会文明进步的重要标志，是社会主义制度优越性的具体体现。各级党委、政府及有关部门和社会各界要带着感情、带着责任、带着爱心，为广大残疾人诚心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事，把党和政府的温暖送到他们的心坎上，切实尊重残疾人公民权利和人格尊严，使他们以平等的地位和均等的机会，参与经济社会建设，共享改革发展成果。

一要切实关心残疾人的生活。各级各相关部门要认真倾听残疾人的呼声，真切关心残疾人的疾苦，从他们最需要解决、反映最强烈的问题入手，加快改善残疾人的生活状况。要加大对贫困残疾人的救助力度，进一步完善低保救济制度及临时救助制度，切实解决残疾人在就学、医疗、康复、住房及生活等方面的困难，保证他们的生活水平随着经济发展而逐步提高。

二要努力解决残疾人的就业问题。就业是民生之本。解决残疾人就业问题，拓宽残疾人就业渠道，既是维护残疾人劳动就业权利的基本要求，也是帮助残疾人摆脱贫困、改善状况的根本途径，更是调动残疾人参与社会、贡献社会积极性的重要方式。各级各相关部门一定要按照新颁布的《残疾人就业条例》的要求，完善各项优惠政策，想方设法促进残疾人就业。

三要全面推进残疾人“人人享有康复服务”目标的实现。要以残疾人康复

指导站为平台，整合康复资源，提高康复服务能力和质量，建立和完善社会化康复服务体系，全面推进残疾人“人人享有康复服务”目标在我市的实现。要扎实开展“康复进社区、服务到家庭”活动，使广大城乡残疾人都能就近就地得到康复训练与服务，不断提高他们参与社会的能力。要进一步深化“光明工程”、“助行工程”、“助听工程”等实实在在的活动，使重点康复工程和基础康复服务工作同步共进，推动残疾人康复事业全面发展。

四要认真做好残疾人的维权工作。各级各相关部门在相关工作中，要坚持以人为本，依法办事，防止发生侵害残疾人切身利益的现象。要加强残疾人信访和矛盾排查调处工作，妥善处理各种矛盾和纠纷；积极开展法律宣传、法律咨询和法律援助服务，切实维护残疾人的合法权益。

五要积极发挥残疾人的作用。我们应该看到，虽然残疾人与健全人相比，在体力方面不占优势，但在精神方面却有其独特的优势。许多残疾人自强不息，艰苦奋斗，付出了比健全人多几倍甚至几十倍的艰辛和汗水，最终得以成才。这些感人事迹是宝贵的社会精神财富，也是社会主义人文内涵的重要组成部分。各级政府和残联组织要积极创造有利的外部环境，帮助他们破除各种障碍和壁垒，充分发挥残疾人参与“富裕阳光之城”建设的积极性，鼓励他们为社会和他人作力所能及的贡献，促进残疾人“平等、参与、共享”目标的实现。

三、加强组织领导，努力开创残疾人事业的新局面

残疾人事业是项社会系统工程，需要各级各部门、方方面面的共同努力。市残疾人工作协调委员会是政府综合协调、推动残疾人事业发展的重要议事协调机构，是政府做好残疾人工作的重要抓手，今后要在协调解决重大问题、推动出台政策、督促检查各项工作等方面发挥更大作用。各成员单位要各司其职，各负其责，密切配合，形成分工合作、齐抓共管的工作局面。要不断加强残工委的制度建设，完善工作机制，努力形成联系顺畅、沟通有效、协调有力的工作格局。各级残联是党和政府联系残疾人的桥梁和纽带，是发展残疾人事业的重要组织机构。各级政府要高度重视发挥残联的作用，为他们开展工作创造良好条件。各级残联组织要结合“作风纪律建设年”活动，进一步加强思想、组织、作风建设，加强基层残疾人工作，更好地履行“代表、服务、管理”职能，密切与残疾人的血肉联系，反映残疾人的呼声和需求，协助党委、政府及有关部门做好工作，使各级残联组织真正成为“残疾人之家”。广大残疾人工作者要恪守“人道、廉洁、服务、奉献”职业道德，满怀对广大残疾人的关爱之心、仁爱之情，带着深厚的感情去做残疾人工作，把对残疾人的关爱体现在实际行动上，反映在具体工作中，落实在不断完善的政策措施里。要深入到残疾人特别是贫困残疾人中，把他们的安危冷暖挂在心上，想残疾人之所想，急残疾人之所急，帮残疾人之所需，解残疾人之所困，多为残疾人办实事、解难事、做好事，及时为广大残疾人送去党和政府的温暖，努力成为残疾人事业发展的推动者、成为广大残疾人的主心骨和贴心人。

同志们，推动科学发展、促进社会和谐，对残疾人工作提出了新的更高的要求。希望全市各级残联组织和广大残疾人工作者以科学发展观为指导，紧紧围绕党政中心，开拓创新，扎实工作，努力开创残疾人工作的新局面，为全面实施“十一五”发展规划，建设“生活富裕、生命阳光”的和谐新富阳作出新的更大的贡献。

在××年全市组织工作会议上的讲话 篇2

在总结成绩的同时, 也要清醒地看到, 我市教育事业发展还存在一些薄弱环节。高等教育方面, 主要是标准和水平问题, 与国内外先进院校相比, 学科建设、人才培养、科学研究等都还存在差距;基础教育方面, 最突出的问题是优质教育资源相对不足, 需要在现有基础上, 进一步实现高水平的均衡发展。对这些存在的问题, 我们要在今后的工作中采取切实措施加以解决。

下面, 我结合贯彻落实全国教育工作会议精神和市委、市政府部署要求, 就做好下半年和今后一个时期的工作, 讲三点意见。

一、要充分认识教育事业发展正面临新的重大机遇

在新的历史阶段, 知识对于提高综合国力和国际竞争力的作用越来越重要, 教育在经济社会发展中的地位越来越突出, 群众对高水平教育的期待越来越迫切。党中央、国务院审时度势, 连续制定、出台《科技规划纲要》、《人才规划纲要》和《教育规划纲要》, 对教育事业发展作出了全面部署, 这是我们面临的重大历史性机遇。

1. 全国教育工作会议的召开, 为教育事业发展提供了强大动力。

胡锦涛总书记在全国教育工作会议上强调:教育是国家和民族发展最根本的事业, 寄托着亿万家庭对美好生活的期盼, 强国必先强教, 要以更大的决心、更多的财力、更多的精力支持教育事业。温家宝总理在讲话中指出:只有办一流教育, 才能出一流人才, 才能建设一流国家, 明确提出到2012年实现教育财政性支出占国内生产总值4%的目标。这一系列重要论述和举措, 充分体现了党中央、国务院对教育工作的高度重视, 体现了建设教育强国和人力资源强国的远见卓识, 体现了加快教育改革和发展的坚定决心, 必将推动我国教育事业进入新的发展阶段。

2. 新一轮的科技和产业革命, 为教育事业发展提供了新的契机。

当前, 如何克服金融危机的影响, 走出经济发展的低谷, 实现更高水平的发展, 是各国面临的共同课题。发达国家纷纷加大对教育的投入、人才的争夺, 力图抢占新一轮科技和产业发展的制高点。党中央从全局和战略的高度, 提出要加快经济发展方式转变, 并与60年前的社会制度转型、30年前的经济体制转轨具有同等重要的意义, 这是决定中国现代化命运的又一次重大抉择。加快经济发展方式向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变, 需要大力发展教育事业, 培养数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才。

3.《国家中长期教育改革和发展规

划纲要 (2010-2020年) 》 (以下简称《教育规划纲要》) , 为教育事业发展提供了重要指导。《教育规划纲要》从2008年8月开始起草, 历时近两年时间, 汇集了全国500多位知名专家学者, 先后两次向全社会公开征求意见, 经过国务院常务会议、政治局常委会和中央政治局会议讨论审议后正式颁发。《教育规划纲要》全面贯彻党的教育方针, 借鉴世界先进的教育理念, 从总体战略、发展任务、体制改革、保障措施等方面对2010年到2020年我国教育改革和发展作出制度设计和具体安排, 内容涉及教育改革、对外开放、重点项目建设等各个方面, 涵盖义务教育、职业教育、高等教育、民办教育等各级各类教育, 描绘了今后十年教育事业发展的蓝图, 是指导我国教育改革和发展的纲领性文件, 将推动真正办出具有中国特色、中国风格、中国气派的现代化教育。

4. 构筑“三个高地”、打好“五个攻坚战”, 为教育事业发展提供了广阔空间。

市委、市政府贯彻落实党中央的一系列重要精神, 着力构筑“三个高地”, 全力打好“五个攻坚战”。今年上半年, 全市实现地区生产总值4106亿元, 同比增长18%, 增速位居全国第二;完成地方财政收入501亿元, 增长35.2%;工业总产值8069亿元, 增长34.9%;固定资产投资2939亿元, 增长34.7%;社会消费品零售总额1394亿元, 增长19.0%;实际到位外资59亿美元, 增长20.0%, 经济社会呈现出蓬勃发展的良好势头。国内外实践表明, 一个城市的崛起往往与教育的发展, 特别是大学的发展密切相关、相辅相成。天津市建设我国北方经济中心、国际港口城市和生态城市的进程, 也必将是与之相适应的高水平现代教育体系不断完善的过程, 必将是教育事业大发展、大繁荣的过程。

教育系统领导干部和广大教育工作者一定要充分认识肩负的重大责任, 把思想和行动高度统一到中央精神和市委、市政府的决策部署上来, 进一步增强紧迫感、责任感和使命感, 抓住机遇, 开拓创新, 推动我市教育事业又好又快发展。

二、以学习贯彻《教育规划纲要》为动力促进教育事业科学发展

今年下半年, 既是实现全年目标任务、完成“十一五”规划的冲刺阶段, 也是谋划“十二五”规划和未来十年教育发展的关键时期。我们要把学习贯彻全国教育工作会议精神与落实胡锦涛总书记今年“两会”期间对天津工作提出的“四个着力”工作要求紧密结合起来, 与坚持“三服务”、推动教育系统全年重点工作紧密结合起来, 体现在教育改革和发展的思路举措和实际行动上, 把我市教育事业发展提高到新水平。

1. 深入学习领会全国教育工作会议和《教育规划纲要》精神。

这是全市教育战线当前的首要任务。市委教育工委、市教委要按照教育部和市委、市政府的统一部署要求, 抓紧制定学习方案, 通过举办培训班、研讨班、宣讲团等多种形式, 组织教育系统领导干部、广大教育工作者认真学习, 深入了解全国和我市教育事业发展取得的成绩和经验, 深入了解教育改革和发展面临的挑战和问题, 深入了解教育工作的指导思想、工作方针和战略任务, 进一步增强贯彻落实的自觉性和坚定性。各区县和学校要充分利用暑期, 开展教育思想、教育观念、教育方法的学习讨论, 进一步统一思想、提高认识, 在教育系统掀起学习规划纲要的高潮, 显著提高教育工作者的政策理论水平和实际工作能力。

2. 高水平制定我市教育发展规划。

这是推动教育事业科学发展的重要基础和前提。要瞄准国内外先进地区和一流院校, 在办学体制、教学内容、教育方法、评价方式等多方面进行大胆探索, 研究制定我市教育改革和发展十年纲要、“十二五”规划和一批专项方案。要坚持远近结合、详略结合, 十年重在五年、五年重在前三年的可操作意见, 八个方面的发展任务按照分工都要认真研究, 提出具体方案。针对我市实际情况, 突出基础教育、职业教育、高等教育三个重点, 深入开展调查研究, 发动广大师生员工提出意见建议, 使规划的制定过程成为集中各方智慧、凝聚发展共识、创新改革思路的过程。要坚持体现天津特色, 努力构建符合时代发展规律、教育发展规律和人才培养规律, 与天津城市定位要求相适应的现代教育体系。

3. 加快海河教育园区建设。

今年初, 我市与国家教育部签署共建国家职业教育改革创新示范区以及天津大学、南开大学新校区两个协议。要抓住有利时机, 进一步加快海河教育园区建设, 保进度、保质量、保安全, 确保年内高标准完成园区一期工程。要统筹协调7所职业院校年底整体搬迁、平稳入驻, 实现规模效应和集约办学。要进一步研究120多所中职学校的资源整合, 搭建职教资源共享平台, 增强竞争能力。要加快天津大学、南开大学新校区建设的各项前期准备, 力争早日开工。

4. 统筹各级各类教育发展。

要按照义务教育高水平均衡发展、职业教育优化发展、高等教育内涵发展、民办教育健康发展的要求, 结合“十二五”规划的制定, 组织专门班子研究政策措施。要大力发展学前教育、民族教育、特殊教育, 办好广播电视教育、老年教育, 构建终身学习、全民学习体系, 促进学习型城市建设, 提高全市的文明程度。要鼓励多方面力量投资办学, 调动全社会参与的积极性, 进一步加强管理、提高质量、办出特色, 逐步形成办学主体多元、办学形式多样、充满生机活力的办学体制, 满足人民群众多层次、多样化的教育需求。

5. 积极推进教育改革创新。

每一个单位、每一所学校都要研究国内外同类院校的办学经验, 不断深化管理体制机制和人才培养模式的改革, 深化课程和教学改革, 创新教学观念、教学内容、教学方法, 着力提高学生的学习能力、实践能力、创新能力。要坚持以人为本, 注重学思结合, 知行并重, 倡导启发式、探究式、讨论式、参与式教学, 全面推进素质教育, 促进学生身心健康、全面发展。大学软件学院的建设, 创新了企教结合的人才培养模式, 要认真探索, 办出水平和特色。对《教育规划纲要》确定的十个方面的重点改革项目和即将出台的相关配套措施, 要主动对接、钉紧靠上, 争取把天津作为试点, 争取在资金、项目和政策上给予更多支持帮助。要大力推进教育对外开放, 采取多种办学形式, 学习引进先进教学方法, 不断扩大留学生规模, 提高境外办学水平。

6. 促进人才培养与科研成果转化。

强化科学研究与人才培养的结合, 加快产学研一体化的进程。推进基础研究和应用研究, 围绕战略性新兴产业、现代服务业和滨海新区龙头项目, 组织科研攻关, 不断转化一批成熟的项目, 确定一批新的项目, 筹备一批前瞻性的项目, 形成科技项目的“三个一批”, 让科研成果走出实验室, 实现产业化, 变为现实生产力, 把科研优势转化为产业优势和经济优势, 为天津构筑高端化、高质化、高新化产业结构做出贡献。继续办好六大产学研联盟, 落实科技特派员计划, 为经济社会发展提供支撑。

7. 加快实施校园环境提升工程。

要按照全市奋战300天的部署要求, 进一步明确校园环境提升工程的进度要求和质量标准, 认真做好首批10所高校校园环境提升工作。要总结前期工作经验, 制定完善下一步规划设计方案, 继续实施道路整修、架空线入地、秋植绿化等工作, 建立健全日常维护和管理。经过坚持不懈的努力, 逐步把校园建成全市环境最优美、最靓丽的地方。要及早动手, 加快大运会场馆建设, 全力做好大运会各项组织筹备工作。继续做好大学债务化解的后续管理, 推进医科大学、工业大学、理工大学、中医药大学、体育学院新校区建设。

8. 加强和改进大学生思想政治教育。

要认真落实全国大学生思想政治教育工作座谈会精神, 组织召开我市大学生思想政治教育工作座谈会, 交流经验, 制定出台具体措施。要牢固树立育人为本、德育为先的理念, 继续搞好9月份新学年第一课的教育, 组织优秀大学生先进事迹巡回报告活动, 引导广大学生坚定理想信念, 热爱党、热爱祖国、热爱天津, 与人民群众有深厚感情。要创新大学生思想政治教育工作方式, 密切关注师生思想动态, 主动释疑解惑, 加强心理疏导, 化解矛盾纠纷, 最大限度减少意外事故的发生。要把解决思想问题与解决实际问题紧密结合起来, 多方面为广大师生创造良好的学习、工作和生活环境, 增强大学生思想政治工作的亲和力、感染力。

9. 深入开展创先争优活动。

要围绕学习贯彻《教育规划纲要》和10月份即将召开的全市教育大会精神, 把创先争优内化为推进教育改革、搞好教书育人和科研工作的动力。要从实际出发设计争创载体, 根据各单位的发展规划确定争创目标和工作重点, 根据党组织和党员的实际情况确定争创形式。市委教育工委、各级党委要加强对全市教育系统创先争优活动的指导, 按照“五个好”、“五带头”的标准, 围绕学校中心工作, 大力加强基层组织和党员队伍建设, 更好发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用, 保证创先争优活动结合实际工作扎实有效开展。

1 0. 确保校园和谐稳定。

要全面落实关于进一步加强和谐校园建设的十项措施, 细化测评指标体系, 组织督促检查, 作为考核学校领导班子、评价办学成果的重要依据。要抓紧实施中小学校舍安全工程, 继续加强中小学和幼儿园安全管理, 在上半年工作的基础上, 全面落实资金、人员, 加强人防、技防, 建立健全长效机制。要严格落实安全责任制, 加强对学校门卫、在建工程、公共设施等重点部位安全隐患的排查, 做好暑期学生的服务和管理工作。要依法依规妥善处理涉及民族、宗教等问题, 加强校园网络安全监管, 及时封堵有害信息, 把问题解决在发生之前, 把各种可能影响校园和谐稳定的因素化解在萌芽状态。

三、要加强领导班子、干部和人才队伍建设

贯彻落实全国教育工作会议精神和市委、市政府部署要求, 推进教育事业改革和发展, 完成全年目标任务, 关键在领导班子, 关键在各级干部, 关键在广大教师。要深入贯彻落实科学发展观, 积极推进干部人事制度改革, 进一步提高教育系统领导干部的水平和教师队伍的整体素质, 为完成各项目标任务提供坚强的组织保证。

1. 要树立战略眼光。

一流的教育需要一流的领导者和管理者。各级领导干部要树立宽广的世界眼光, 坚持教育家的思维和视野, 把学校的建设置于国内外教育改革和发展的背景下来认识和研究, 置于天津经济社会发展和滨海新区开发开放的全局下来思考和定位, 置于人民群众日益提高的教育需求下来谋划和推动, 引领学校办出水平、办出特色。要坚持解放思想, 与时俱进, 善于总结发扬自己的成功经验, 善于学习借鉴别人的先进经验, 善于消化吸收再创新, 着力增强领导班子的改革创新能力、办学治校能力、和谐校园建设能力, 充分发挥引领教育事业科学发展的核心作用。

2. 要聚集和培养一大批优秀人才。

人才是经济社会发展的第一资源, 是高校改革发展的关键力量。引进一个优秀人才, 可以形成一个团队, 带动一个学科;大批优秀人才的聚集, 可以从根本上提升学校整体发展水平。要以海纳百川的胸怀、求贤若渴的感情、千方百计的招法, 积极吸引国内外高水平创新人才, 构建人才集聚、服务和创业的平台, 做到人尽其才、才尽其用。要鼓励创新, 善待挫折, 宽容失误, 激励成功, 尽心竭力帮助解决学习、科研、生活等方面的困难, 学校能解决的绝不拖延, 解决不了的请市委教育工委、市教委负责研究协调, 统筹安排, 努力营造有利于各类优秀人才脱颖而出、健康成长的良好环境。

3. 要着力干事创业。

各级领导干部是市委、市政府部署要求的落实者, 是各自区域和学校的战略规划者和政策制定者, 也是教育教学科研等具体工作的管理者。要大力提倡勤学善思、锐意进取的作风, 只争朝夕、雷厉风行的作风, 团结协作、艰苦务实的作风, 亲力亲为、钉紧靠上的作风, 把心思用在干事业上, 把精力放在抓落实中, 及时研究解决制约教育发展、影响和谐稳定的突出矛盾和问题, 办成一批有利于当前和长远发展的实事好事。要强化决策目标、执行责任和考核监督三个体系, 在统一规划、组织实施、督促检查等方面明确责任领导和部门, 明确时间进度和量化指标, 确保每一项工作都有专人负责、都能按时间节点顺利推进。

广大教师是推动教育事业发展的生力军。要坚持把师德建设放在首位, 引导广大教师更加重视职业理想和职业道德教育, 忠诚党的教育事业, 造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。要用事业凝聚教师、用实践培养教师、用真情激励教师, 全心全意教书育人, 做学生健康成长的指导者和引路人。要大力弘扬尊师重教的优良传统, 采取更有力的措施, 提高教师地位, 维护教师权益, 改善教师待遇, 努力营造全社会关心尊重教师、教师全身心服务奉献社会的浓厚氛围。

在××年全市组织工作会议上的讲话 篇3

今天我们召开全市旅游工作会议。对于桂林市的旅游工作，不仅仅旅游从业人员高度关注，全国全区也给予高度关注。今天的旅游工作会议，也是桂林市最大的专项工作会议之一。我们经常说，桂林市旅游直接从业人员一万多人，间接从业人员近20万人。从这点看，桂林市的旅游业要打造成为国民经济的支柱产业，从人数上讲，已经看到端倪了。从过去的一年，桂林市在旅游产业发展所取得的成绩来看，也实现了这一点。下面我讲三点意见：

一、扎实工作，桂林旅游业在过去一年取得新成绩

新成绩体现在以下几个方面：一是从旅游经济的角度来讲，过去的一年实现了新跨越。无论是旅游人数、旅游收入还是旅游收入占GDP比例上，都实现了新跨越。去年自治区实现旅游总收入超过1000亿元，我们是218亿元，约占全区的五分之一；入境旅游人数约占二分之一。从旅游经济角度来看，桂林旅游无疑在全区旅游业的发展中占有重要地位。二是从桂林旅游产业的发展角度，在过去的一年也取得新突破。无论在旅游景点景区建设，还是观光度假休闲以及农家乐的发展方面；无论是县域旅游，无论是人数、人次，还是旅游产品多样化方面，都有了新的发展。阳朔、兴安获得一等奖，龙胜、资源、恭城应该是第二梯队，其他县的旅游业呈现快速增长的势头。三是在旅游标准化建设方面，在过去的一年取得新成绩。去年，阳朔作为全国旅游标准化示范县（全国农业休闲会议也在阳朔召开），兴安乐满地作为全国旅游标准化示范企业。两个试点，在过去的一年，为全国旅游行业的标准化建设做出了重要的贡献。四是在旅游市场、旅游秩序和旅游队伍建设方面，过去的一年也取得新成绩，为桂林市旅游事业的发展奠定基础。五是在推进桂林国家旅游综合改革试验区工作上，取得重大进展，这是最值得肯定的。作为建设桂林国家旅游综合改革试验区的重要载体，也是重大基地，桂林世界旅游城建设去年7月正式动工。自治区党委、政府对桂林市旅游事业的发展，给予了高度的关注和支持。去年桂林市几大重要的、事关桂林旅游事业发展的重大活动，自治区都专门派出领导参加。世界旅游城奠基仪式，郭声琨书记、马飚主席亲自参加奠基和揭幕。第二届桂林国际旅游博览会，自治区党委书记郭声琨，自治区党委常委、纪委书记石生龙，自治区党委常委、秘书长余远辉，自治区副主席高雄等领导亲自参加开幕式。过去的一年，桂林旅游事业之所以能取得这样的成绩，特别是桂林国家旅游综合改革试验区建设和桂林世界旅游城建设的推进，都因得到自治区党委、政府和自治区旅游局、博览局等多个部门的大力支持。

成绩的取得来之不易，是与全市各级党委、政府、分管领导和直接参与的部门和单位，特别是一线的企业和企业家们、导游等辛勤工作密不可分。对于过去一年全市旅游事业发展和旅游产业所取得的成绩，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢！今天的会议，表彰了去年取得优异成绩的县区及旅游先进集体，通过表彰和奖励对旅游业取得的成绩给予充分肯定。对于桂林旅游发展，我们尽管取得比较好的成绩，但是也要充分认识到工作中存在的困难和问题。对于一些突出的问题，大家讲得比较多。在这里，我再简要讲一下。

1、随着形势的发展，旅游产业已成为许多城市的重要支柱产业，现在无论有没有旅游资源的城市都在大力发展旅游，由此带来资源配置和游客分流的激烈竞争。在这种多方竞争的环境下，怎样争取更多客源来桂林旅游，是我们在旅游人数发展中遇到的问题，市委市政府已意识到并多次强调这个问题。去年实现旅游人数2700多万人次，对于全市总人口只有500多万人的城市来说，容量已经很大了。今年还提出了旅游人数按照10%的比例增长，实际上，从城市游客容量来看，已经有一定的局限了。现在的关键问题是，怎样在这么大的游客量的基础上提升旅游的效益和质量，这是我们客观存在的问题。

2、随着形势的发展，旅游景点景区的建设在旅游产品结构上还不尽合理。不少旅游设施和旅游景点景区，有些老化了，有些设备比较陈旧，服务标准跟不上，这也是我们在旅游发展中遇到的突出问题。

3、我们面临着旅游市场竞争、新的旅游景点景区建设开发和老的景点景区老化等问题，创新手段的方式方法和政策扶持方面还有很大的空间，亟待改善和加强。

4、桂林作为最早开放的一批旅游城市，在旅游体制机制和旅游市场管理上还需要完善理顺。这也是全国老的旅游城市共同面临的亟待解决和突破的瓶颈问题。所以，满意度调查都会集中在这些旅游对外开放比较早的、旅游名气很大的城市上，而不是新兴的开发一两年的城市。正是由于我市旅游开放早、旅游发展比较长，我市在旅游体制机制和管理上的不足和漏洞会更容易发现。事实也证明，我们确实在这方面还存在很大的漏洞。

5、作为旅游产业发展的重要城市，在旅游人才培养教育等方面，虽然资源很丰富，但是跟形势发展的要求和旅游产业需求，还是有欠缺的。

正因为这样，我们要对桂林旅游有新的认识，要对存在的困难和问题更加深入研究，抢抓旅游发展机遇，更好地发挥优势。只有这样，在新一轮的竞争中，桂林旅游业才能赢得发展的主动权，才能抢占旅游发展高地在广西率先建成旅游强市。

二、抓住重点，实现桂林旅游事业发展的新突破

刚才讲的第一个方面，是通过扎实工作，使旅游事业发展取得了新成绩。面对过去的成绩，我们既要认真总结，更要坚定信心，抓住重点，使桂林旅游事业和旅游产业在新的一年有新突破。关于这一点，我重点讲三个方面。一是深入贯彻党的十七届六中全会精神，充分发挥旅游业在促进社会主义文化大发展大繁荣的积极作用；二是全力推进桂林国家旅游综合改革试验区，特别是推动世界旅游城建设取得突破性进展；三是进一步加强旅游市场秩序管理，实现旅游市场管理新突破。

第一，深入贯彻党的十七届六中全会精神，充分发挥旅游业促进社会主义文化大发展大繁荣的积极作用。党的十七届六中全会研究了推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题。国家旅游局在此基础上专门下发了通知，提出在旅游发展过程中，旅游要与文化等相关产业大融合，形成相互繁荣相互推进共同发展的良好局面。国家旅游局的通知强调，文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体，充分说明旅游与文化的关系。我市2008年提出“文化立市，旅游兴市”战略，把文化工作和旅游事业发展紧密结合起来。这几年旅游发展的实践和旅游与文化的发展充分说明，旅游与文化的发展密不可分。

国家旅游局的通知要求，全国旅游业要站在促进社会主义文化大发展大繁荣的战略高度，大力发展旅游业，把促进社会主义文化大发展大繁荣这项工作作为促进旅游业发展的重要工作，充分发挥旅游对文化的传播功能，充分发挥旅游对文化的传承功能，充分发挥旅游对文化的激发功能，充分发挥旅游业对外交流的优势。今年，我们要紧紧抓住这个重点，认真学习贯彻党的十七届六中全会的精神，通过旅游事业和文化事业的发展，形成旅游文化共同发展的格局。十七届六中全会提出，要把文化产业打造成为国民经济的重要支柱产业。2009年，全国旅游工作会议和国务院下发的《关于进一步加快旅游业发展的意见》中提出，要把旅游业培育成为国民经济的战略性支柱产业。可见，旅游事业的发展和旅游产业的推进，对桂林市经济社会文化发展所起的重要作用。我们要按照中央和自治区的精神，深入推进旅游与文化的大融合。

在最近召开的文化与旅游结合工作座谈会上，大家都提出了很好的意见，有些是我们正在做的，有些是需要加快发展的。大家提出，一是要打造旅游系列品牌，打造旅游演艺产品。充分利用非物质文化遗产资源，开发旅游产品。实施品牌引领战略，引导旅游产品开展品牌化经营；二是要加快推进主题公园、旅游度假区的建设。举办文化旅游项目推介，提升文化旅游企业档次和文化品位；三要深度开发旅游工艺品，加强文化旅游产品市场的推广；四要积极加快培育旅游文化人才。这几个方面是今年我市旅游经济发展的第一个需要突破的重点，这也是桂林市具有丰富的文化旅游资源的重要内容。桂林旅游资源有文化、历史、山水、民俗等等，要很好地梳理，在这个基础上，升华细化4条发展轴带、打造三大特色产品、三大水陆游线、七大旅游品牌等。旅游发展要评说论道，需要召开专题研讨会，旅游产业发展更需要我们多做扎扎实实的工作。

第二，要全力推进桂林国家旅游综合改革试验区建设，扎实推进世界旅游城建设取得突破性进展。这项工作，去年做了很多努力。关于《总体方案》，国家方面正在论证。从今年我市政府工作来看：第一个方面要积极争取各项政策出台，第二个方面要把工作重点转到不等不靠，按照现在已经制定的政策内容，先行先试。去年，市国土局在积极争取旅游产业用地试点城市方面取得了突破进展，今年我们拿到了试点城市。这个试点城市，对旅游事业和产业发展、旅游用地项目配套设施建设将起到非常重要作用。这就是不等不靠的一个例子。如果要等到政策都批下来再去做，那就晚了。我们必须借鉴兄弟省、市在旅游建设过程中好的经验和做法。既要积极争取上级给我市正式批复旅游发展规划纲要，同时今年工作重点要转移到加快试验区各项工作先行先试上来，不等不靠，加快我们自己的工作。第三个方面是世界旅游城建设。按照自治区党委政府给我们提出的要求，按照“一点三星三区”规划及27个功能区，按照这样一个集旅游发展之大成的规划加快建设。我们相信，在全市共同努力下，世界旅游城的建设将会为桂林市今后旅游发展带来巨大推动力。第四个方面，要按照桂林国家旅游综合改革试验区和桂林世界旅游城规划建设要求，加快推进旅游项目建设。这一点也是今年政府工作报告中对于旅游事业和产业发展的一个重要要求。

第三，要切实破解漓江保护与发展难题，保护好桂林旅游这张中国名片。要加强旅游市场管理，切实解决旅游发展中的重大难题。最有代表性的，是漓江景区。去年国家旅游局检查了一些全国重点旅游城市及旅游景区，特别是5A级旅游景区。大家看到了，有一些城市的旅游星级宾馆饭店已经摘牌，一些5A级景区已经明令限期整改，包括炒的最厉害的嵩山少林寺景区。去年内部通报的，就是漓江5A级旅游景区。内部通报内容针对几个方面：漓江游览秩序，主要表现在游船硬件设施和服务标准没有达到要求；漓江水域管理，主要是竹筏、河道挖沙及沿岸景观破坏的问题，还存在飞钩挂船的现象；漓江游览码头建设管理标准化方面，还没有达到要求，老化、陈旧，不符合5A景区要求。去年8月份开始，我们对漓江5A景区进行了专项整改。尽管取得一定成效，市政府领导也多次去国家旅游局汇报工作，得到国家旅游局认可，但是按照5A景区标准，有些方面还是没有做到。今年要按照国家旅游局提出的要求，按照桂林市打造国家旅游综合改革试验区的要求，下大力气提升旅游市场的秩序和质量。

一是要创新管理体制。整合涉及漓江景区的市、县（区）各级政府和有关部门的职能及行政资源，明确管理主体，推进漓江旅游资源保护、规划、开发、利用、经营等一体化管理，从根本上解决漓江景区管理条块分割，责、权、利不清的问题；二是要全力推动漓江景区管理体制改革。加强对漓江流域旅游的经营管理力度,调整完善收益分配制度,充分照顾各方利益；理顺管理机制,健全管理体制,做到标本兼治、疏堵结合、以点带面、分步实施、管理规范、奖惩并举等等，还有其他的一些方式。要在确保旅游安全的前提下，解决漓江沿岸农民走发展旅游致富的问题；三是要健全漓江景区行政执法体制。要按照刘君书记的指示，“码头和游船整改由交通局负责，杜绝河道挖沙由阳朔、雁山两县区政府负责，竹筏问题的解决由阳朔、雁山两县区党委、政府负责”，“对漓江整改会议决定的事项要一项一项抓落实，涉及到的各部门和阳朔、雁山两县区必须无条件执行，谁影响5A景区谁负责”。今年，要在继续深入实施科学保护漓江六大工程的基础上，进一步加大对漓江景区旅游秩序管理的力度，力争今年在漓江景区管理秩序和管理体制上取得新的突破。

三、解放思想，强力推动旅游业取得新发展

1、要以抓项目促进旅游业新发展。今年政府工作报告对加强旅游项目建设做了专门部署。进一步抓好落实规划，推动发展，把项目作为载体，抓紧抓好落实。特别是对旅游试验区、世界旅游城、各县区在旅游项目建设上，要加快推进。在投资导向、招商引资、基础建设、资源整合、市场推广等方面充分发挥项目的推动作用。旅游产品开发要坚持高品位、高起点，通过高水平规划设计，突出特色，提升品位，规划建设一批大项目、好项目和具有一流水准的精品项目，扶持发展一批乡村旅游、工农业旅游示范点，把我市旅游资源打造成自然景观和现代文明完美结合的旅游胜地。要注重基础设施建设，提高发展支撑能力。加快桂林旅游集散中心建设、旅游专用道路、停车场等基础设施建设。大力发展休闲度假、商务会展、文化体验等旅游产品，增强旅游对外集散辐射能力。要坚决杜绝资源浪费，今后凡涉及旅游的建设项目，在发改部门立项前应先征求旅游部门的意见（《自治区旅游条例》第十二条规定“有关部门审批属于旅游发展规划范围内的建设项目，应当征求县级以上人民政府旅游主管部门的意见”），使之符合旅游行业的相关标准要求，避免非标准化建设和同质化建设，确保资源合理利用，规范行业发展。不具备开发条件的，宁可不开发。各县区、各相关部门一定要目光高远，绝不能为了各自的地方利益和眼前利益而放弃长远利益。要加强旅游项目储备。广开项目源,建好项目库,超前谋划储备一批市场前景好、拉动作用强的旅游项目。对旅游项目要实施动态管理，搞好定量、定性分析,选择那些增值性高、成长性强的好项目优先立项、优先开发。

2、要以转变方式推动旅游业新发展。全面开展旅游综合改革试验，首先就要转变桂林旅游的发展方式，老城区以创新为主，新城区以项目建设为主，各县区以加快旅游产业结构调整促进旅游产业转型升级为主。一是要做大做强产业主体。旅游市场主体是旅游业的根本。引导扶持旅游企业以资产为纽带，通过参股、控股方式做大做强，重点培植一批龙头企业。促进旅游、餐饮、酒店实行产业集群式、品牌化发展。引导旅行社向集团化、网络化、专业化方向发展。鼓励大型企业集团进入旅游业，引导社会资金向符合旅游产业发展方向、促进旅游业转型升级的领域投入，充分发挥旅游业拉动投资、促进经济结构调整优化的重要作用。着力提升旅游从业人员水平、能力、素质，大力推进旅游职业经理人队伍建设，加快培养一支懂经营、善管理的复合型旅游人才队伍。要发展一批旅游新业态，大力发展商务会展、温泉康体、文化创意、养生疗养等新兴旅游产品。大力发展智能旅游和旅游电子商务，鼓励开展旅游网络营销、网络预订、网上支付等在线服务，积极申报“国家旅游信息化试点城市”，全面提升旅游信息化水平；二是要全面提升城市中心区旅游吸引力。进一步配套完善市中心区的文化旅游元素和休闲服务设施，把一些景点景区、街区串联打包，在桂林城打造“最美城市中心文化旅游休闲区”，使之成为桂林国家旅游综合改革试验区的新载体和新的旅游消费热点，提升桂林城市中心区的旅游吸引力和竞争力；三是要做好旅游活动策划；四是要创新旅游营销模式。针对旅游是典型的眼球经济、注意力经济的特性，创新营销手段，全面提升桂林旅游推广的针对性、专业性和有效性。整合全市旅游行业资源、文化资源、外宣资源和新闻资源，全市联动、联合推介、捆绑营销，提升桂林旅游的知名度。继续加强“联盟营销”这一新的营销手段，加强与航空公司、境内外旅游机构的营销合作，进一步发挥好境外桂林旅游大联盟的作用，联手做好桂林旅游营销推广。加强与世界旅游组织、亚太旅游协会等国际旅游组织的合作，提升桂林国际影响力，借力拓展境外旅游市场。

3、要以增强合力推动旅游业新发展。旅游业关联性强、牵涉面广，发展旅游仅仅依靠旅游部门的力量是不够的。各县区、各部门要按照各自工作职能和特点，找准切入点，抓住突破口，从不同途径、不同层面扶持旅游业的发展。发改部门要重视旅游项目开发建设，拟定年度重大项目投资计划和基本建设计划时，优先将旅游项目列入重点项目行列，积极争取旅游项目资金；财政部门要加大财政投入力度，积极向上争取旅游资金；建规部门在城镇规划建设的时候要结合旅游发展，充分考虑旅游功能，在环境营造、建筑立面控制等方面满足旅游发展的要求，城乡风貌改造要融入旅游元素；国土部门要支持旅游建设用地的使用，重点支持世界旅游城建设用地，同时加大景区土地收储力度，筹措发展资金；交通部门要将旅游公路建设优先列入规划，抓紧做好重点景区道路立项，加快在建旅游公路建设；金融部门要对旅游项目建设给予信贷扶持；宣传、文化部门要将旅游宣传作为外宣工作的重要内容，抓好旅游宣传和新闻报道，对我市少数民族文化和地方传统文化进行挖掘、整理，加强和指导文化旅游产品的开发建设；农业部门要加强特色农业旅游产品的开发；人事、教育部门要进一步加快发展旅游职业教育，引进旅游专业人才；劳动部门要加强旅游从业人员的职业技能培训和考核。市、县两级旅游局作为主管部门要积极争取工作的主动权，与上级主管部门搞好沟通，与同级部门搞好协调，当好领导的参谋助手。其他相关职能部门，都要按照各自的工作职能，全力支持和配合旅游工作。全市上下形成部门齐抓共管、扶持旅游产业新发展的良好局面。

在××年全市组织工作会议上的讲话 篇4

同志们：　这次全市地税工作会议，开得很及时，也很必要。刚才，卫国局长全面总结了去年地税工作，对今年地税工作任务做了具体安排，讲得很好，请同志们认真抓好落实。会上还表彰了全市地税系统涌现的先进集体和先进个人，与各基层所签订了责任状。在此，我代表市委、市政府向地税部门在过去一年所取

得的突出成绩和受表彰的先进集体、先进个人表示热烈的祝贺！下面，我讲三点意见：

一、肯定成绩，认清形势，增强完成任务的责任感和紧迫感

过去的一年,是全市地税工作极不寻常、极其艰难的一年。在市委、市政府和上级地税部门的正确领导下，地税系统广大干部职工面对税源减少、减收因素增多和国际金融危机向实体经济加速蔓延的不利形势，勇挑重担，攻坚克难，扎实工作，采取超常措施，千方百计组织收入，不仅实现了地方税费收入大幅增长，而且为我市财政一般预算收入继续保持省前十名做出了重大贡献。总结去年地税工作，我认为有以下四个特点：一是收入完成好。全年地方税收累计入库55080万元，比上年增加18569万元，增长50.3％，增量和增幅都创造了历年最好的成绩；各种保险费基金完成11161万元，圆满完成了年初确定的工作任务，为全市保民生、保发展、保稳定、保运转提供了财力保障。二是大局意识强。地税系统广大干部坚持以全市工作大局为重，始终站在全市工作重心的高度定思路、定目标、定措施，突出重点不偏颇，咬住难点不放松，克服了税源紧、任务重、压力大等诸多困难，确保了时间、任务同步，表现出了极高、极强的大局意识。三是工作措施硬。地税系统干部职工围绕组织收入这一核心，始终坚持抓早、抓紧、抓实不动摇，层层分解落实责任，科学监管，依法治税，强化稽查，严格清欠，努力做到了应收尽收。特别是在去年最艰难的时候，地税同志不分昼夜、摸爬滚打，用铁的纪律、铁的行动确保了任务按进度完成。四是整体素质高。2008年，我们的地税工作之所以能取得这样好的成绩，与我们有一支素质高、能力强、讲奉献的队伍是分不开的。地税这支队伍，市委、市政府是满意的，对大家一年来的辛勤付出，是充分肯定的。借此机会，我谨代表市委、市政府向辛勤耕耘在地税战线上的全体同志表示衷心的感谢并致以亲切的慰问！

今年是实现“三年再造一个新××”的关键之年。年前人代会和2月17日的全市经济工作会议已经明确了我市经济工作总体目标和要求。去年，经过不懈努力，我市地方财政一般预算收入总量在全省排在第10位，但今年我们能否保持住这个名次或排名前移，地税工作能否再有重大突破至关重要。市委、市政府就今年的地税收入问题进行了反复研究和慎重考虑，确定今年地税工作目标为：一般预算收入50527万元，增长36%；市本级一般预算收入14950万元，增长31.7%。应该说，今年的税收计划是在去年高基数、高增长的情况下下达的，增幅超过30%，这是个艰巨的任务。特别是由于国家调整营业税起征点和促进房地产业发展的政策将减少相应税收，加之受国际金融危机冲击，沈宏、华龙、华宇等重点税源企业效益下滑，给我们全面完成任务造成了很大压力。但我们更应看到组织收入工作中存在大量的积极因素。一是我市抢抓国家扩大内需的机遇，年内安排了集中供热二期、污水处理场、垃圾处理厂、自来水三期改造和大凌河景观河等重点基础设施工程，特别是滨海公路、锦凌水库、××湾国际机场等省、市重点工程的建设，都为增加收入提供了有利条件。二是东蒙水泥、国电风电、新华龙扩建等一批重点项目已进入效益形成期和财政回报期，金纸40万吨纸制品、美国upc风电等一批项目即将开工建设，工业项目发展形成的基础性税源将进一步扩大。同时，大力推动服务业发展，也会拓宽税收渠道，增加新的税收增长点。三是市委、市政府全力推进大有产业区基础设施建设，不断加大招商引资力度，积极打造主导产业和重点项目，为收入增长提供了巨大的潜力空间。因此，地税系统广大干部职工要认真按照市里的统一部署，坚定信心，找准位置，履行职责，牢牢把握机遇，认真研究和解决地税工作中的新情况、新问题，进一步增强服务全市改革发展的责任感和使命感，做到一切围绕经济发展，一切融入经济发展，一切服务经济发展，扎扎实实地把各项工作推向深入，确保各项任务圆满完成。

二、突出重点，狠抓关键，不断推动地税工作取得新突破

从当前形势看，地税工作处在一个困难与希望同在，挑战与机遇并存，继承与发展交替的关键时期，如何带好队，收好税，确保今年全面胜利，这既是对地税部门的考验，也是全市经济社会发展的需要。因此，我们必须审时度势，未雨绸缪，迎接挑战，努力在地税收入上取得新的成绩。

（一）明确责任目标，狠抓工作落实。1月份，地税收入实现了首月开门红，我们已经有了一个很好的开端。因此，要

在与各基层所签订责任状的基础上，层层分解指标，做到任务到人，责任到人。要加强对收入情况的调度分析，及时掌握各税种变化情况，分析税收增减因素，对有增长潜力的税种要积极开辟税源，争取多收一些，以弥补个别税种的短收差额。要进一步落实包保责任制，掌握情况，不断提高工作质量，强化督促考核。要教育广大干部职工克服畏难情绪和侥幸心理，把思想教育

工作做在前面，充分调动广大干部的积极性，坚定完成任务的信心和决心。

（二）依法组织收入，提高税收质量。一要加强重点税源监控。重点税种、重点税源是组织收入的“台柱子”。要进一步完善税源监控制度，特别是加强对重点纳税大户和新建项目的跟踪管理，及时、准确掌握主要税种、税源大户的生产经营和税收变化情况，确保税收及时、足额、均衡入库。二要加强征管，堵塞漏洞。要严格执法，禁止非法和越权减免税，坚决制止擅自扩大政策执行范围或不按政策规定审批减免税的行为，防止税款流失。要加强对纳税人生产经营、财务核算、纳税环节等情况的动态管理，有效解决好漏管、脱管、欠税等问题。三要加大稽查、清欠工作力度。认真开展对交通运输、私营企业和个人所得税等重点行业、重点税种的专项检查活动，加大重大涉税案件查处力度，对达到案件移送标准的，要一查到底，决不姑息迁就。同时，加大催缴力度，压缩陈欠、控制新欠，确保应收尽收。总之，就是要通过一系列征收措施，确保每一分税收都是真金白银。

（三）用好用活政策，切实发挥税收的协调作用。只有把政策研究透，才能用足、用活、用好，才能真正为企业、为广大纳税人提供更好的服务。当前，国家税收政策不断调整，我们地税部门要认真研究好各种税收政策，认真开展税收政策调研，及时掌握税收政策执行过程中出现的新情况、新问题，为市委、市政府决策提供更多更好的建议和意见。要积极宣传并落实支持下岗失业人员再就业等各项税收优惠政策，让群众了解政策、运用政策，促进自身发展。要充分发挥税收的杠杆作用，重点支持那些带动能力强、财税贡献率大、增加就业率高的好项目、新项目，努力提高税收质量和水平。

三、凝心聚力，齐抓共管，努力开创地税工作新局面

地税系统的成绩有目共睹，担负的责任非常艰巨。今后，要进一步凝聚各方工作合力，加大改革创新力度，规范内部各项管理，着力抓好队伍建设，继续保持地税事业快速发展的良好态势，在服务我市经济发展中发挥更大的作用。这里，我提出三点要求，希望大家共同努力实现。

（一）办税服务质量要更优。地税系统干部职工要牢固树立治税为民的理念，切实转变工作作风，真正做到求实、务实，工作扎实。要真正开展征纳双向互动，并根据纳税人的特点和需求，提供事前预约、办税绿色通道等个性化服务，积极推行 “一站式”办公，着力打造一个为纳税人提供全方位、多渠道、优质高效的服务平台，不断提升服务质量和水平。

（二）队伍整体素质要更高。地税干部之间要进一步加强沟通，做到分工不分家，职权上有分工，思想上要统一。要不断加强知识更新，努力提高政治素质、业务水平和领导能力，做到在学习中开阔眼界、增长见识、丰富头脑，提升工作水平和层次，为推动地税工作深入开展打下良好基础。

（三）勤政廉政建设要更强。要进一步健全“和谐聚力、诚信服务、勇于争先”的地税文化理念，引导广大干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观。进一步建立健全绩效管理体系，激发干部谋事创业的热情。要不断规范内部各项管理，加强源头整治，坚决杜绝各种不廉洁行为的发生。

在××年全市组织工作会议上的讲话 篇5

同志们：

今天我们召开全市教育工作会议，主要目的是深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述精神，认真贯彻落实中央关于教育工作的决策部署和省的工作要求，动员全市上下更加重视教育、关心支持教育、共同抓好教育，推动全市教育高质量发展。刚才，XXX同志对全市教育工作作了报告，XXX同志对《XX市推动基础教育高质量发展行动计划》作了说明，XX区、XX县、XX市分别作了交流发言，市政府与各县（市、区）政府签订了《XX市推动基础教育高质量发展任务书》，大家讲的很全面、会议内容也很充实，我都赞同。希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。

近年来，市委、市政府坚持把教育摆在利长远、强后劲的突出位置，大力实施“科教兴市”“教育强市”战略，扎实推进教育改革，教育资源布局更加优化，教育发展和办学水平稳步提升，教育服务经济社会发展的作用进一步显现，先后成功创建第二批义务教育教师队伍“县（区）管校聘”管理体制改革国家级示范区、省教育强市、省推进中小学去行政化改革和校长职级制改革试点市、省推进教育现代化先进市、省现代职业教育综合改革示范市，实现国家义务教育发展基本均衡县全覆盖，在2020年省政府对市县级人民政府履行教育职责评价中，我市在全省排名第X，获得优秀等次。这些成绩的取得，离不开各级各部门的高度重视，离不开社会各界人士的共同参与，更离不开全市教育工作者的辛勤耕耘。借此机会，我代表市委、市政府，向全市教育工作者和支持教育工作的社会各界人士，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市教育发展水平与先进地区相比、与人民群众对优质教育的期盼和需求相比，仍有较大差距。一是义务教育发展还不够均衡。区域之间、城乡之间、校际之间发展仍不平衡，尤其是农村教育资源分布散落问题仍未能得到较好解决，农村义务教育寄宿制学校和小规模学校较多、有XX所，xx人以下的教学点还有XX个，且办学条件较差。此外，中心城区义务教育优质学位供给不足且短期内难以解决，如XX区小学公办学位缺位数就达XXX个，其中XX新区小学公办学位缺位数XXX个。二是公办幼儿园建设欠账多。公办幼儿园在园幼儿占比偏低，尤其XX区和XX县，截至去年年底，公办园在园幼儿（不含购买学位）分别只占XX％、XX％。三是教师结构失衡问题短期内难以解决。音乐、体育、美术、劳动技术、心理健康、信息技术、科学技术教师缺编严重，在乡村学校和部分城镇学校问题更为凸显；临聘教师较多，教师老龄化趋势比较突出，尤其小学教师老龄化情况严重。四是职业教育服务当地经济社会发展的能力不强。我市职业教育院校所开设课程，与当前我市大力发展的电子信息、大数据、新材料、新能源、生物医药、机械装备、大健康等新兴产业需求对接不紧密。五是校长职级制改革的基础条件尚未完全成熟。XX区和XX县试点推行校长职级制改革后，初步达到了预期效果，但改革过程中仍存在校长管理体制不明晰、中层干部工作积极性受挫、改革经费保障难等问题，尚未形成一套可供全市复制推广的成熟改革经验。对此，我们必须采取有力措施，切实加以解决，全力推动全市教育事业高质量发展。下面，就抓好全市教育工作，我再讲七点意见。

一、全面实施立德树人工程。

我们要坚决扛起立德树人政治责任，全面推动党的教育方针在韶关落地落实。一要加强思想政治建设。要把加强中小学校思想政治建设放在突出重要位置，充分发挥学校主阵地、课堂主渠道、教师主力军作用，严格按要求规范安排思想政治教学课程、配备中小学思政课教师，并持续加强思政课教师队伍思想政治建设、专业能力培训和实践教育。要创新思政理论教学课程，用好用活韶关各类丰富的革命遗址遗迹、博物馆、爱国主义教育基地等资源，精心打造一批精品课程和实践活动，并定期邀请地方党政干部、宣讲团讲师、爱国主义教育基地负责同志等到中小学讲课或作报告，持续增强思想政治理论课的吸引力。同时，还要加强对校刊、校报、宣传橱窗、校园广播和微信平台的规范管理，严把校内报告会、研讨会、讲座和读书会的政治关、审批关。二要促进学生全面发展。树立“健康第一”的教育理念，以省第十三届中学生运动会在我市举办为契机，大力推进体育教学和学生体育运动，不断提高学生体质健康水平。扎实推进学校劳动教育，将劳动教育与学科教育、国防教育、体育教育等有机结合，不定期组织开展值日活动、植树除草、美化校园等实践活动，引导学生尊重劳动、热爱劳动、诚实劳动。坚持以美育人、以文化人，建立课堂教学、课外活动和校园文化建设“三位一体”美育推进机制，结合文明校园创建活动，广泛开展中华优秀传统文化教育、理想信念教育等主题活动，不断提高学生审美和人文素养。广泛深入开展青少年法治教育，开齐开足开好法治课程，配备与课程设置相当的法治课专业教师，定期邀请政法干警到学校举行法治讲座，积极开展“学宪法讲宪法”等活动，引导学生自觉尊法学法守法用法。三要推动家校社协同育人。深化家校合作，指导帮助家长树立正确的教育观、成才观，让家长给孩子讲好“人生第一课”。发挥好学校主渠道作用，把道德培养同知识传授、习惯养成结合起来，培育学生自尊自信、理性平和、积极向上的健康心态。各级党政机关、事业单位要带头担起育人责任，引导带动社会各界关心支持教育，重点强化文化市场监管，为学生成长提供良好社会环境，切实推动形成家庭、学校、政府、社会联动的育人合力。

二、全面落实教育优先发展战略。

我们要坚决贯彻落实好教育优先发展这一党和国家长期坚持的重大方针。一要注重教育发展优先规划。市教育局要统筹考虑新型城镇化、新型工业化和教育优质均衡发展需要，认真对照国家、省的“十四五”教育发展规划，加快出台我市“十四五”教育发展规划，并督导各县（市、区）科学编制“十四五”期间中小学幼儿园公办学位建设专项规划，重点增加市区和县（市、区）中心区域等人口流入地学位供给。二要注重教育投入优先保证。要落实教育支出责任和教育经费增长法定要求，县级教育费附加、地方教育附加足额安排用于教育，按规定用好土地出让收益计提的教育资金支持基础教育发展，并通过争取地方政府新增债券、设立教育基金会、企业捐资助学助教等多渠道支持教育事业发展，构建“政府主导、社会广泛参与，公共财政支撑、多渠道投入相结合”的教育经费保障体系。要提高教育经费使用效益，不搞超标新建或改扩建学校，集中资金用于改善农村基本办学条件、扩大城镇学位供给等方面，确保把资金花在刀刃上。三要注重教育资源优先配置。要集中更多公共资源投入教育事业，引导各类社会资源支持办学、支持教育，不断改善教育环境和配套设施，特别是加大对口帮扶力度，推动提升原中央苏区、革命老区、民族地区的乡镇中小学校和各县（市、区）普通高中的教学软硬件水平。要落实教育用地规划，切实保障学校建设用地的合理需求，并简化基础教育项目审批流程、压缩办理时间，确保“十四五”期间全市规划新建、改扩建中小学幼儿园XX所、九年一贯制学校XX所、高（完）中XX所。

三、全面推进教育优质均衡发展。

我们要落实好会议印发的《XX市推动基础教育高质量发展行动计划》，着力抓好全市教育优质均衡发展。一要大力补齐基础教育短板。要全力完善韶关新区教育配套，加强规划编制，优化学校布局，有效扩大优质教育资源供给，真正让老百姓愿意在新区生活。要在城镇住宅小区、老城改造区、外来人口聚集区、产业聚集区等区域，谋划新建、改扩建一批公办幼儿园，逐步补齐学前教育短板。要扩大优质集团化办学规模，加快推进市XX初中部和XX专门学校建设，规划建设XX片区、XX片区小学，加大农村小规模教学点资源整合力度，全面完成农村义务教育寄宿制学校达标建设。要大力推进县域高中建设，着力改善薄弱普通高中办学条件，重点解决教室不足、仪器设备缺口等突出问题，推进普通高中多样特色发展。二要大力提升教育信息化水平。要把教育信息化纳入韶关信息化发展规划，积极争取上级专项资金，加强智慧校园建设，创新教学、评价、研训和管理等应用模式，促进信息技术与教育教学深度融合，逐步实现优质教学资源全覆盖。三要大力提高教育教学质量。基础教育要突出优质发展，加强规范管理，切实解决好群众反映强烈的入园难、入学难等问题。职业教育要突出创新发展，围绕XX产业发展需求，优化专业设置，推动人才培养与就业市场无缝对接，着力培养高素质技术技能人才和精益求精的“XX工匠”，不断为地方和企业输送高质量人才。高等教育要突出提速发展，推动校企共建共管产业学院、企业学院，共建技术技能创新平台、大中小企业融通发展平台，促进教育链、人才链与产业链有机衔接，为XX加快推进新型工业化、新型城镇化和农业农村现代化提供智力支持。

四、全面抓好教育领域综合改革。

我们要以开展“改革攻坚规范治理年”为契机，着力深化教育领域综合改革。一要稳妥推进新时代教育评价改革。要统筹推进育人方式、办学模式、管理体制和保障机制等方面改革，加快健全完善教育工作评价、学校评价、教师评价、学生评价、用人评价体系，推动各类学校立德树人落实机制更加完善、教师潜心育人评价制度更加健全、学生全面发展评价办法更加多元。二要全面落实“双减”政策。要认真领会中央和省有关文件精神，准确把握减轻校外培训负担的政策要求和治理范围，坚决防止工作泛化和“一刀切”；加强校外培训机构规范管理，加强风险监测，强化宣传警示教育，切实防范和化解校外培训涉稳风险。强化校内教学提质增效，优化教学方式，规范作业管理，提升课堂教学和课后服务质量，有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。三要规范民办义务教育管理。要基本理顺“公参民”学校，规范民办义务教育学校办学、收费、招生入学等行为，加大民办义务教育学校财务监管和党建工作力度，控制全市民办义务教育学校规模不超过基数，确保进城务工人员随迁子女入读义务教育阶段公办学校比例达到XX％以上。

五、全面筑牢校园安全底线。

我们要时刻紧绷学校安全这根弦，严格落实各项安全措施，全力筑牢教育系统安全稳定“底线”。一要毫不松懈抓好校园常态化疫情防控。要持续健全完善学校突发公共卫生事件应急预案，确保疫情不输入校园、校园不发生聚集性疫情；要精准摸排师生健康动态，加快推进疫苗接种工作，确保12岁以上无禁忌症学生应接尽接。二要加强校园及周边安全隐患排查整治。教育部门要设立学校安全管理专门机构，切实完善学校安全机制，全面开展安全隐患排查，重点做好道路、桥梁、渡口交通以及校车、消防、学校建筑物、实验室危化品、食堂等方面的排查整治，全力为学校营造一个安全稳定的教育教学和生活环境。三要做好学生心理健康疏导。要科学开展心理健康教育，大力整治校园欺凌行为，完善学校、家庭、社会“三位一体”的学生心理危机联动预防机制。全面开展中小学生心理健康状况普查，把潜在的心理高危学生作为重点关注对象，逐一落实关爱帮扶措施，切实做好心理疏导和干预工作，保障学生身心健康。

六、全面加强教师队伍建设。

高质量的教育来源于高质量的教师队伍，我们要着力打造人民满意的教师队伍。一要加强师德师风建设。要选优配强中小学校长，压实校长师德师风建设责任，从严治校、从严治教、从严治学，引导全市教师自觉加强道德修养；严把教师选拔聘用道德入口关，加强对新入职教师的师德修养岗前培训，并健全完善师德失范惩处机制，坚决将严重违反师德的教师清除出教师队伍，以良好的校风带教风、用严格的教风促学风。二要强化教师培训管理。要全面推进“强师工程”，高质量推进名教师、名校长、名班主任工作室建设，充分发挥各级教师发展中心作用，分类、分层、分岗做好常态化教师培训。常态化组织校长、教师到先进地区跟岗学习、挂职锻炼，严格执行我市中学教师弹性坐班、全员轮训、教师集体备课听课等制度，促进校长和教师能力素质提升，增强责任意识。三要健全教师激励机制。市教育局要建立符合中小学教师岗位特点的评价标准体系，注重加强思想政治、师德师风、教育教学、教研科研、综合育人、专业发展等方面的综合评价，并将教师评价与绩效发放相挂钩，进一步激发教师工作积极性。四要精心做好教师招聘工作。要结合“XXXXXX”人才工程，把握重点时间节点，抢占招聘先机，力争招录一批师范院校的优秀应届毕业生，为XX教师队伍注入新鲜血液。

七、全面压实教育工作责任。

推动教育高质量发展是一项系统性、全局性工程，我们要加强对教育工作的组织领导，压实主体责任，推动全市教育工作迈上新台阶。一要强化各方责任。各县（市、区）党委政府要担起属地教育政治主体责任，建立县（市、区）委书记担任组长的教育工作领导小组，把教育改革发展纳入重要议事日程，加强对教育工作的领导；各级教育局局长要扛起行业主管责任，不断提升办学治校能力，统筹抓好当地教育发展规划、教育质量和日常管理；各级各类学校校长要落实好校长负责制，想方设法、千方百计管理好、发展好学校，着力打造高质量基础教育示范校；班主任要切实负起班级管理责任，关注学生身心健康，培养建设好班集体和班干部队伍，协调好学校、家长、学生三方关系。二要强化教育督导。要完善督政、督学和评估监测“三位一体”的教育督导体系，认真开展市县级政府履行教育职责评价工作，公开发布评价结果，督促各级各部门履职尽责。扎实开展责任督学挂牌督导，加大幼儿园规范办园行为和中小学生“六项管理”督导力度，促进学生健康成长、全面发展。开展学前教育、义务教育和普通高中教育质量监测，构建全学段覆盖的质量监测体系。三要强化宣传引领。要加强舆情特别是网络舆情监测研判，对教育领域突发事件、热点问题及时有效回应，做到抓早抓小，坚决防止发生负面炒作。坚持正确的舆论导向，树立和宣传有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的“四有”好老师典型，大力宣传各地各学校教育改革发展成功经验，积极传播正能量，在全社会营造尊师重教的浓厚氛围。四要强化沟通对接。X月X日，XX书记和我率队前往省教育厅沟通对接交流，省教育厅在加快基础教育、职业教育、高等教育发展，以及研学基地建设、举办省XX届中学生运动会等方面给予了XX精心指导和大力支持。下来，市教育局要继续做好沟通对接工作，力争有关支持事项能落地见效。

在××年全市组织工作会议上的讲话 篇6

今天我们召开一年一度的全市教育系统工作会议，主要任务是全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及省委×届×次全会、市委×届×次党代会精神，按照市委市政府决策部署和全省教育系统工作会议相关要求，总结回顾“十三五”和2020年工作，研究部署2021年工作，进一步统一思想、振奋精神、明确方向，奋力开启×教育现代化新征程。

刚才，一批单位和个人受到表彰，×个单位作了典型发言。2020年，×教育人以强烈的担当精神交出实干成绩报告单，市委书记×给予充分肯定，指出“这张成绩单，殊为不易，这是全市教育工作者辛勤耕耘的结果。望奋进十四五，迈好新一步，再接再厉，再创佳绩。”成绩凝聚全体教育人心血。在此，我代表市教育局党委向全市教育系统广大干部职工表示衷心的感谢和诚挚的问候！

下面，我代表市教育局党委讲四方面意见。

一、回顾过去，系统上下用心用情用功夫，实现教育“十三五”胜利收官

2020年是极不平凡的一年。全市教育系统在市委市政府的坚强领导下，众志成城，迎难而上，统筹疫情防控和教育改革发展，维护百万师生安全，推动教育事业发展取得新突破，在全市大局中展示了教育担当。市教育局在市级单位目标责任制年度考核中获得优秀，被市委市政府评为“弘扬大陈岛垦荒精神（平安×）先进集体”，在市级单位工作交流会上作典型发言。

（一）校园疫情防控取得重要阶段性胜利。过去的一年，突如其来的新冠肺炎疫情给全体教育人留下深刻的集体记忆，教育系统经历了停课不停学、错时错峰复学复课等严峻考验，构建大统筹、大协同、大督导工作机制，率先推出复学工作指导意见、空中课堂×标准、“台教钉”、教育健康码，部署落实“三张清单”“九大机制”“五个一活动”、支持复工复产、关爱医护人员子女等举措，凝聚了力量，锻炼了队伍，提升了治理能力，扛过了大疫大考，实现了“两手硬、两战赢”。

（二）党对教育工作的全面领导得到新加强。市委市政府高度重视教育工作。×书记、×市长等市委市政府领导就教育工作多次作出批示，到联系学校宣讲调研、关心指导教育工作。市委建立教育工作领导小组成员联系学校制度和履行教育相关职责年度报告制度。市政府召开教育督导委员会全体会议，制订《工作规程》。基层党组织凝聚力、组织力持续提升。持续深化“党建红”引领“教育蓝”，提高强化政治建设的政治自觉。召开全市中小学校书记抓党建履职交流会，深化民办学校联合党建专项提升工程，×个案例入选省中小学党建工作精品案例，在全市基层党建、人才工作、两新工作述职评议中获得三个第一。全面从严治党纵深推进。认真落实市委巡察回访检查和扶贫领域专项检查反馈意见，召开教育系统党的建设暨“清廉学校”建设推进会，推动学校落实全面从严治党主体责任，“两代表一委员”对教育满意度测评同比提高×%。

（三）教育现代化建设取得新进展。创建工作取得突破。历史性实现全市域教育基本现代化，创成首批省现代化学校×所。教育供给不断扩大。全年完成较大教育建设项目×个，完成项目投资×亿元。新建、改扩建公办幼儿园×所，治理完成城镇小区配套幼儿园×所，新增义务教育标准化学校×所，标准化率提高到×%。镇海中学×分校、华师大附属×学校新校舍建成投用，永宁中学开工建设，×学院航空工程学院大楼竣工，×电大二期等一批项目扎实推进。基础教育提质增效。第三轮学前教育行动计划全面完成，制定实施《学前教育深化改革规范发展实施方案》，公办幼儿园在读幼儿比例（含在建）提高到×%，二级以上等级幼儿园占比提高到×%，幼儿教师持证率达到×%。实施初中崛起工程，召开全市初中教育质量提升研讨会，天台乡村名校建设得到郑栅洁省长批示肯定；出台《进城务工人员随迁子女义务教育工作提升三年行动计划》；组建中小学教育共同体×个，“互联网+义务教育”帮扶结对占比×%。全面落实义务教育学校招生国家政策，实现“公民同招”刚性执行、平稳落地。特殊教育提升明显。积极推进两头延伸，累计建成资源教室×个，特殊教育学前段、义务教育段、高中段入学率分别提高到×%、×%、×%。职业教育加快发展。我市成为职业教育高地建设国家试点城市，×所职业院校入选省“双高计划”建设名单，在全省中职学校职业能力大赛学生职业素养类创新创业比赛中获奖总数居全省第二，×个项目入选全省产教融合“五个一批”名单，×个项目入选“全省中职教育质量提升计划”。高等教育内涵发展。×学院申硕工作取得新突破，在中国校友会大学排行榜中位列中国应用型大学排行榜前十；×职业技术学院位居“中国专利转让排行榜”全国高职院校首位。高校毕业生留台率达×%，创历史新高。终身教育稳步推进。建成×所老年大学（学堂），×电大工作经验入选2020全国农民教育培训发展典型案例。

（四）改革惠民利民推出新举措。减证便民服务取得进展。成立局数字化转型办公室，积极做好教育“一件事”，开发全市入园入学服务平台，实现入学报名“一站式”、录取审核“无纸化”、材料核验“智能化”、摇号录取“透明化”，全年办理×件。推广“无证明化”改革，开通“×掌上教育”，推进“网上办、掌上办”，优化行政许可事项×项，事项即办率达×%。聚焦群众“牵肠挂肚”事项，深化“课后托管”“弹性上学”等工作，全市×所小学开展托管服务。数字赋能教育教学改革。优化网络基础环境，拓展信息化空间场所，无线网络学校覆盖率达×%，中小学录播教室覆盖率达×%，全市×%学校网络空间活跃度达到×以上，“括苍云”平台活跃度和特色应用数量居全省前列，入驻市云图书馆学校比例全省领先。路桥入选省“互联网+义务教育”实验区，×入选全省首批人工智能教育实验区，×入选中央电教馆在线教育应用创新项目试点，三门入选教育部国家级信息化教学实验区。做好教育考试服务工作。完成全市高考考点双回路建设，全市域实现高考考场空调配置全覆盖。全年安全组考×次，参考人次共×万。主动融入长三角、接轨大上海。与×教育局签署框架合作协议，选派接受优秀骨干教师和优秀后备干部挂职研修。

（五）立德树人工作取得新成效。思政工作新格局初步形成。制定落实学校思政课改革责任分解方案，成立中小学思政理论课教学指导委员会，举办首届中小学思政理论学习研讨会，设立×项市中小学思政课教学改革孵化项目，×学院思政课“1+N”改革工作得到×副省长和×书记批示肯定。形成一批中小学德育成果。在全国经典诵读大赛、主题教育读书活动中获奖质量和数量创新高，×一中工作经验入选教育部中小学德育工作典型案例，×灵石初级中学入选首批全国乡村温馨校园建设典型案例学校，“垦荒精神伴成长”被列为全省未成人思想道德建设十大民生工程。地方教材《大陈岛垦荒精神》《×和合文化》出版发行，覆盖全市×万小学生。劳动教育得到新加强。印发《中小学劳动教育活动实施方案》，新建×个综合实践基地，成立综合实践基地联盟和研究院，工作走在全国前列。心理健康教育扎实推进。心理健康示范点学校×所，标准化咨询室完成率×%，心理健康教师持证上岗率达×%。学生素质提升推进有力。在省中小学STEM教育试点区工作会议作交流发言，×市文华小学等×所学校入选省中小学“STEM教育学校实践样态”典型案例。召开全市学生体质健康提升和近视防控工作现场推进会，×列入市政府为民办实事项目，×总成绩合格率优良率稳中有升，椒江被认定为全国青少年校园足球“满天星”训练营，×获全省高中男子篮球联赛冠军，×创编“布谷鸟防疫律动操”得到新华社等主流媒体点赞。落实意识形态和校园安全工作责任制。坚持把防范化解教育领域意识形态和校园安全重大风险放在第一位，在抵御宗教向校园渗透、落实安全工作责任清单、提升师生安全素养等方面出实招。校外培训机构治理持续加强。出台《关于规范校外培训机构管理的实施意见》《校外教育培训机构设置与管理暂行办法》，成立民办教育培训协会，开展专项清查整治和“双随机一公开”检查，常态化公布黑白名单。

（六）教师队伍建设展现新面貌。政策体系进一步完善。修订《教育人才培育和引进实施细则》等×个配套政策，开展首次市直学校教育人才履职考核。人才引进工作成效显著。从上海、江苏柔性引进×位全国知名专家，在台建立×家省级以上知名专家工作站和全市首个心理健康教育名师工作室，柔性引进特级教师等×人，引进认定高层次紧缺人才×名。高校引进省部级以上人才×人，引进博士×人。教师培育工作成果丰硕。新建市级名师名校长工作室×家，增中小学国家级和省级名师各×人、正高级教师×人，中小学新入选市拔尖人才×人、市高层次人才特殊支持计划人选×人。高校培育入选高层次人才×人。出台《关于大力推进“走进经典”精品项目建设的指导意见》，启动“走进经典”教育家书院建设。全市×所教师发展学校被省教育厅评为优秀。严管厚爱措施扎实有效。出台《关于建立教师个人信用记录制度和制定师德考核负面清单的实施意见》，建立首批×家中小学师德教育基地。制定出台中小学教师减负清单，全市域实现义务教育在编教师收入不低于当地公务员平均水平，全市普通高中高级职称评审权全部下放学校、实现自主评聘。

2020年取得了十分不易、成之惟艰的成绩，实现“十三五”胜利收官。“十三五”期间，市委市政府两次高规格召开全市教育大会，成立市委教育工作领导小组、市政府教育督导委员会，出台《×教育现代化×行动纲要》《加快推进×教育现代化实施方案》《关于推动高等教育跨越式高质量发展的若干意见》等纲领性文件。全市教育系统不忘初心使命，砥砺政治品格，锻造过硬本领，弘扬务实精神，不断掀起干事创业的工作热潮，在加大投入补短板、深化改革闯新路、五育并举育新人、强师惠师铸铁军等方面取得重要突破，一些长期制约教育事业发展的体制机制障碍得到破解，一批基层改革创新经验做法涌现推广，教育面貌发生格局性变化，教育公平和质量得到较大提升，人民群众获得感进一步增强。

五年来，教育事业呈现向上向好的良好发展态势。坚持将习近平总书记回信精神、社会主义核心价值观融入立德树人全过程，五育并举取得一批标志性成果。如期实现“基础教育重点县”摘帽，创成省教育基本现代化市。全市完成教育重大建设项目投入×亿元，引进举办北师大×附中、镇海中学×分校等一批优质学校。成功实施市区普通高中一体化，形成“市管高中、区管义务教育”的工作格局。教师队伍活力持续增强，中小学校长职级制改革在全省率先落地，教师“县管校聘”改革实现全覆盖。教育信息化升级转段，建成“括苍云”教育公共服务平台，教育装备投入递增幅度全省领先。教育开放水平进一步提升，甬台、温台、沪台教育合作取得重要进展。

习近平总书记指出，平凡铸就伟大，英雄来自人民。×教育“十三五”取得的成绩，离不开全体教育人的倾情投入，离不开每个人的担当履职，离不开每条线的苦干实干。我们每个教育人都了不起！五年的教育改革发展实践充分证明，做好教育工作，要毫不动摇坚持党对教育工作的全面领导，要毫不动摇坚持以人民为中心的理念，要毫不动摇坚持深化改革，要毫不动摇坚持团结和依靠广大教师，要毫不动摇坚持凝聚社会各方力量。

二、展望未来，明确新形势新方位新目标，以奋进者姿态走好教育现代化新征程

市五届五次党代会、市“两会”提出，要争创社会主义现代化先行市，践行“三立三进三突围”新时代发展路径，努力建设“六个城市”，为×教育现代化之路指明了方向。当前，教育改革发展的外部环境和宏观政策已发生深刻变化。我们要认清新形势，明确新方位，锚定新目标，坚持变中求新、变中求进、变中突破。

──认清新形势，就是要把握教育发展总体趋势。“十四五”期间，教育发展面临全新的形势，教育大变革时代正在到来。一是大局之变。世界百年未有之大变局进入加速演变期，对教育产生政治、数量、质量、文化、结构等方面的需求。新一轮科技革命和产业变革对教育产生深远影响，新冠肺炎疫情对教育理念、模式提出新挑战，长三角一体化战略、争创社会主义现代化先行省、“六个城市”建设为教育发展提供新机遇。二是格局之变。构建教育新发展格局和教育高质量发展体系，是“十四五”时期教育改革最重要的目标任务，对教育供给、教育结构、教育体系提出新要求。三是布局之变。随着人民群众多层次多样化教育需求持续增长，对教育优质、均衡、公平的期待更为迫切，对资源布局提出更高要求。

──明确新方位，就是要把握×教育现实基础。×是人口大市、民营经济大市，也是教育大市。“十四五”期间×将开启×教育现代化新征程，要全域创建全国学前教育普及普惠县（市、区）、全国义务教育优质均衡发展县（市、区），建成职教高地城市，力争建成×大学。目前，×教育存在许多制约事业发展的短板，主要有三大供给短板、三大创建短板、三大治理短板。三大供给短板主要指教育投入不足、优质学位供给不足、优质师资供给不足。三大创建短板主要是非在编幼儿教师工资待遇水平达不到要求、学历层次比例偏低、教育资源配置不足。三大治理短板主要指公民办比例不够协调、五育并举落实不够到位、教育生态不够优化。破解这些短板，时不我待。

──锚定新目标，就是要把握幸福教育发展方向。办好人民满意、社会认可的幸福教育，是我们全体教育人努力的方向。“十四五”期间，我们要以提高幸福教育辨识度为主线，构建教育发展新格局，推动教育发展水平跻身全省第二方阵。未来五年，要谋划实施重大教育项目×个，完成项目投资×亿元；创建×所省现代化学校；学前教育公办园在园幼儿占比达×%，义务教育标准化学校实现全覆盖。为此，要做到三个“坚持”。一要坚持幸福教育主牵引。幸福教育是我们一直倡导的理念追求。要坚持用系统观念、集成方法谋划“幸福教育”，努力形成教师乐教、学生乐学、社会乐助的良好局面。要盯着幸福教育干，立足基层实际，推出更多创新性举措，让幸福教育内涵更丰富、实践更丰满、共识更广泛。二要坚持深化改革不动摇。要紧盯“牵一发动全身”和“群众牵肠挂肚”的事项推进教育综合改革，下硬功夫、啃硬骨头，带动教育质量的整体提升、跨越发展，在新时代教育评价改革、教育督导体制机制改革、学校办学活力改革、职业教育创新高地试点等四大改革中持续发力，久久为功。同时也要重视一点、一校、一线、一域的小改革、小探索，汇溪成海、积土成山，凝成大改革，推动大发展。三要坚持提升质量不放松。教育质量上不去，老百姓不答应，党委政府也不认可，教育系统就挺不起腰杆来。要按照教育教学规律办事，坚持全面教育质量观，办好每一所学校，办好每一类学校，努力让每一名学生人生出彩。全方位改善育人环境，持续优化教育生态，办出有辨识度的区域教育，办好一批有辨识度的优质学校。发挥教育信息化升级转段的作用，推动学校实现精准教学、精准作业、智慧管理，促进学校教育教学质量整体提升。

三、着眼当前，全力以赴做好2021年工作，努力为“十四五”发展开好局起好步

2021年是中国共产党建党100周年，也是教育“十四五”开启之年和幸福教育推进之年，肩负为加快实现教育现代化开好局、起好步的重大使命。全市教育工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实全国、省市教育大会精神和市委市政府决策部署，坚定不移贯彻新发展理念，进一步加强党对教育工作的全面领导，以“幸福教育推进年”为抓手，强供给、促公平，重改革、优治理，抓内涵、提质量，加快构建高品质的终身教育体系和人才培养体系，大力推进教育治理现代化，为建设ד六个城市”贡献教育智慧和力量。重点要抓好以下八方面工作。

（一）加强党对教育工作的全面领导

一是推动落实党管教育。推动健全党委教育工作领导小组及秘书组运行机制，协助落实常委议教、市领导和市委教育工作领导小组成员单位联系学校制度，积极发挥党委教育工作领导小组在重大教育问题方面的组织协调和督促落实作用。推动党委政府教育工作评价改革，指导临海、×、三门接受政府教育履职评价。推动市政府教育督导委员会成员单位落实工作责任，形成部门协同配合的工作新格局。创新市、县联动机制，共同推动落实教育综合改革试点。编制实施《“十四五”教育发展规划》。

二是强化政治能力建设。对标对表习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于教育的重要论述，深入学习贯彻党的xx全会精神。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，筹划好庆祝建党×周年“百年”系列活动。进一步把“党建红引领教育蓝”引向深入。推进校地党建共同体建设，启动区域教育党建示范带建设。全面建立中小学校党组织领导下的校长负责制。建立书记抓党建项目成果评定制度，完善学校支部书记随机履职机制。完善青年党员学习社学习制度。强化党支部政治功能，推进党支部规范化建设向特色化延伸，开展支部星级创建提升行动、民办学校联合党建深化行动，全面升级党建示范基地学校标准体系，创建全市民办学校五星级党支部示范点。落实意识形态工作责任制，牢牢掌握工作主导权，进一步加强教育统战、教育工会、教育关工委、学校共青团和少先队建设。

三是深化全面从严治党。深化细化全面从严治党“四责协同、五环闭合”机制，把清廉教育作为履行全面从严治党主体责任重要内容，推动清廉学校“两张清单”制度贯彻执行到位。进一步巩固巡察和审计整改成果，建立健全教育系统巡察制度，探索向中小学延伸巡察工作试点。持续开展正风肃纪，纠治“四风”和违反中央八项规定精神问题，切实改进工作作风。常态化开展警示教育。落实廉政谈话制度，定期开展纪律检查。举办纪检干部培训班，提升学校纪检干部履职能力。进一步完善问题早发现、早处置机制，运用好监督执纪“四种形态”。

（二）完善五育并举育人体系

一是坚持德育首位。办好大中小学思政理论课，构建全面覆盖、类型丰富、层次递进、相互支撑的课程思政体系。全面开展“四史”学习教育，突出抓好党史学习教育。上好疫情防控知识普及课和爱国主义教育课。深化“垦荒精神立心”主题教育，用好《大陈岛垦荒精神》等地方教材，擦亮“垦荒精神立心”德育品牌。推进文明机关和文明校园创建，举办班主任基本功大赛、诗词大赛、经典诵读大赛等。持续深化“三全育人”综合改革。做好“五好学生”荐评工作。加强心理健康教育，深化落实省厅“五个一”要求，中小学心理健康教育教师持证率达×%以上。深化中小学生“学宪法讲宪法”活动。加强家庭教育，推进家长网上学堂建设，建设一批数字家长学校。

二是提升智育水平。实施学生综合素养品质提升立体行动，着力提升学生核心素养，拓展学生视野，提升实践动手能力，培养良好学习习惯。严格各级各类学校学生的学业要求，严把毕业生出口关、质量关，引导树立良好学风。推进幼小科学衔接，深化中小学教育教学改革，提高义务教育、高中段教育教学质量。大力开展创新创业教育、科技教育，创评一批省市STEM培育学校，承办好全省STEM教育大会。

三是抓好体美工作。完善“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”体育教学模式，深入推进美育教学改革，加强音乐、美术、书法等艺术类课程学习和实践，经常性组织各个层面的体育比赛、艺术展示。完善学生体质测试和公布制度，打好学生体质提升攻坚战，巩固扩大儿童青少年近视防控成果。加强作业、睡眠、手机、读物、体质等五项管理。

四是加强劳动教育。落实《×市中小学劳动教育活动实施方案》，实施新劳动教育升级提升行动，因地制宜制订劳动清单，建立劳动周制度，编写《劳动教育》地方教材，落实中小学劳动课平均每周不少于×课时，将劳动素养纳入中小学综合评价内容，建设一批省级劳动示范学校、劳动实践基地、研学旅行营地，争创全国和全省中小学劳动教育实验区，建成综合实践基地服务平台，进一步打造综合实践基地建设“×样板”。

（三）推进基础教育优质均衡

一是实施学前教育扩容培优行动。加快全国学前教育普及普惠县创建，努力在提高财政性经费占比、非编教师工资水平等方面补短发力，指导天台推进创建工作。启动实施学前教育发展第四轮三年行动计划，完善校网布局，加大公办园、普惠园建设，深化小区配套幼儿园整治，推进幼儿园升等晋级，创新公办幼儿园办园体制，公办幼儿园在园幼儿占比达×%以上，二级以上幼儿园在园幼儿占比达×%，力争幼儿教师持证率占比达×%。深化幼儿园课程改革，大力推广“安吉游戏”教育模式，开展防止和纠正“小学化”治理行动。

二是推动义务教育优质均衡发展。加快国家义务教育优质均衡发展县创建，督促指导天台、路桥分别做好迎评、申报工作。启动优质学校建设计划，创建一批省现代化学校。深化城乡教育共同体建设，促进城乡、校际、区域教育均衡。推动义务教育学校优质均衡发展，义务教育标准化学校比例达×%。重视乡村教育提升，重点推动乡村小规模学校向“小而优”转变。大力实施初中崛起工程，推进初中学校补短提升计划、乡村校长提升行动，加强校本研训乡村名校实验基地、名师工作室乡村实验基地建设。实施随迁子女教育“蓝天行动”，加大公办随迁子女学校新建和改扩建力度，随迁子女学校标准化率达×%。

三是实施普通高中品质提升行动。召开普通高中教育工作会议。推进普通高中学校实施分类办学促进特色发展改革，制订试点工作方案，力争创建省级试点区×个和试点学校×所，探索普职融通的综合性高中办学模式，创成一批办学特色遍及科技、人文、体艺、综合等多个领域的现代化普通高中学校。启动实施普通高中“固本强基”改革行动，出台《关于进一步提升市直高中办学质量构筑市区教育高地的若干意见》，推进市直高中领衔发展和特色专项发展共同体建设。

在××年全市组织工作会议上的讲话 篇7

这次全国广播影视科技工作会议是在全国广电系统深入学习贯彻党的十七届六中全会精神的新形势下, 总局决定召开的一次重要会议, 主要任务是:以党的十七届六中全会精神为指导, 贯彻落实全国宣传部长会议和全国广播影视工作会议精神, 总结过去一年来广播影视科技工作, 研究部署今年的广播影视科技工作。下面, 我讲两个方面的意见:一是2011年广播影视科技工作取得显著成绩, 二是做好2012年的重点工作。

一、2011年广播影视科技工作取得显著成绩

2011年是“十二五”规划的开局之年、起步之年, 也是打基础的一年。过去一年里, 在党中央、国务院和中宣部的正确领导下, 在各级党委政府的关心支持下, 全国广播影视科技工作者全面贯彻落实中央的决策部署, 按照高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新的总要求, 扎实推进各项工作, 广播影视科技和事业发展取得重要进展, 实现了“十二五”时期的良好开局。重点完成了八个方面的工作。

(一) 安全播出和应急广播工作开创新局面

2011年全国广播电视安全播出再创历史最好成绩, 确保了建党90周年、辛亥革命100周年、西藏和平解放60周年等重大活动以及两会、十七届六中全会等重要保障任务, 较好地完成了全年安全播出任务。2011年总局共接报全国发生的各类广播电视安全播出重大事故696起, 累计停播2581.59小时, 分别较2010年减少了14.5%和30.5%, 其中重大责任事故、技术事故累计停播时长占总停播时长的百分比从2010年的29.6%降低到9.13%, 管理成效显著, 安全播出工作取得了优异成绩。成绩的取得与全系统认真贯彻总局62号令和相关实施细则, 加大了基础设施建设和技术改造力度分不开的。截至2011年底, 省级以上电台、电视台以及卫星地球站基本达到了实施细则要求, 其中有8个一级电视中心、6个一级广播中心和7个地球站全部达标;省级以上无线发射转播台站、光缆干线网、有线电视网、干线微波传输电路的关键环节达到了实施细则要求。

建立国家应急广播体系是中央十七届六中全会《决定》部署的一项重要任务, 也是“十二五”规划的一项重点工程。一年来, 根据“十二五”期间建设国家应急广播体系的总体规划, 总局组织开展了应急广播技术开发等基础性工作:一是完成了《国家应急广播体系前期需求调研报告》。二是组织制定了《应急广播总体技术方案》, 初步研制出相关系统设备和调度控制系统。三是编制了应急广播系统系列技术规范和标准。四是按照“建设一个平台, 打通三条通道”的工作思路, 初步建立了应急广播调度控制平台, 实现了与直播卫星、移动多媒体广播电视、调频广播等通道的衔接。目前正在向国家发改委申请应急广播项目的立项。

(二) 直播卫星公共服务取得新突破

为贯彻落实中央将直播卫星服务纳入公共文化服务体系建设的决定, 根本解决有线网络未通达的农村农民听广播看电视的问题, 推动实现城乡广播电视公共服务均等化, 从去年4月开始, 中宣部、广电总局着手在有线网络未通达的农村地区实施直播卫星户户通, 将农村地区广播电视从过去以无线覆盖为主调整为现在的以直播卫星覆盖为主、无线覆盖为辅, 这是新时期广播电视公共服务覆盖格局的重大调整和完善。为确保这项工作有序开展, 总局在技术和管理方面创新工作思路, 提出一系列有针对性的保障措施:一是通过技术创新, 提高直播卫星公共服务的质量和水平。在村村通的基础上, 通过技术改造和升级, 直播卫星户户通机顶盒具有6大功能:即免费接收25套卫星电视和17套卫星广播节目, 免费接收6套本地电视节目, 自动接收应急广播并报警, 收看综合信息服务, 同时, 在机顶盒内置了移动通信模块和专用软件, 与电信部门合作开发了移动固话功能, 下一步装上3G模块还可以实现无线上网, 在机顶盒上实现了看电视听广播、打电话和互联网应用三网融合。二是通过管理创新, 建立确保直播卫星公共服务的长效机制。为了适应实施直播卫星户户通工作的要求, 专门制定了一套贯穿中央、省、地市、县、乡镇的直播卫星公共服务运行机制, 颁布了服务区域划分办法和服务操作规程;组建了总局广播电视卫星直播管理中心, 专门负责直播卫星系统的建设运行和全国用户统一管理;充分调动发挥各级广电部门的积极性, 在地方设立服务机构, 负责管理本省辖区内接收设施的销售和安装服务;在乡镇设立接收设施专营点和安装服务队伍, 对接收设施销售实行专营制度, 确保接收设施的销售、安装和服务质量。三是通过试点应用, 探索直播卫星公共服务的联合推广模式。组织在宁夏、内蒙古、河北等省区的部分乡镇开展试点工作, 探索了政府推动、企业合作的联合推广模式, 取得了良好效果, 受到了试点地区广大农牧民群众的欢迎。去年9月4日, 中宣部和总局在宁夏召开了现场会, 总结试点经验, 对利用直播卫星在全国有线网络未通达的农村地区提供广播电视公共服务进行了动员部署。

截止到目前, 全国已有15万多个行政村被划入直播卫星服务区域, 覆盖用户超过3700万户, 在28个省的1万多个乡镇建立了近2万个专营服务网点, 初步实现了上述地区的用户能够买到直播卫星接收设施。宁夏广电部门在省委省政府的领导下, 全力以赴、大力推进, 仅用3个月的时间就实现了全省农村近80万户的户户通, 北京也完成了直播卫星户户通任务。

(三) 台内数字化网络化迈上新台阶

积极发展高清晰度电视、3D电视、网络电视等新型节目业态:一是高清电视频道节目质量和技术质量显著提高, 上星播出的高清同播频道高标清同播率已经达到100%, 天津、四川、贵州等省级电视台已在本地开展主要频道的高清同播, 其他省级电视台正在积极开展高清电视节目制播系统的建设。二是开办了我国首个3D电视试验频道, 去年10月, 总局党组决定开播3D频道, 中央电视台和北京、天津、上海、江苏、深圳等六家电视台积极响应, 联合开办我国首个3D电视试验频道。各台分别负责分栏目制作3D电视节目, 中央电视台统一播出, 通过卫星传输, 在全国各地有线数字电视网络传送, 拥有有线数字高清机顶盒和3D电视机的用户可以免费收看。技术系统迅速行动, 开展技术试验, 制定了3D电视技术指导意见。总局组织六家电视台加大设备投入, 积极筹备节目, 仅用3个月时间就做好了播出准备。今年1月1日, 我国首个3D电视试验频道开始播出, 得到了很好的社会反响。3D频道的开播是我国广播电视发展的又一个里程碑, 对满足人民群众对精神文化的新需求、新期待, 并以此为契机推动我国民族工业和战略性新兴产业的发展都具有重要意义。三是各级电台电视台积极开展网络视音频节目播出。中国网络电视台、央广广播电视网络台、中国国际广播电视网络台、中国电影网等在网络传播上发挥了广播电视媒体龙头骨干作用, 许多电台、电视台也建立了广播电视采编播网络和技术平台, 丰富了传播手段, 扩大了传播范围, 提升了传播影响。

(四) 三网融合试点工作稳步推进

2011年, 广电系统按照党中央、国务院的总体部署, 认真落实三网融合有关工作要求, 保证了试点工作的顺利推进。一是各地加快推动有线电视网络数字化、双向化改造, 推广高清交互、在线支付、可视互动等各种新业务和多功能服务。到2011年底, 全国有线数字电视用户已经超过1.1亿户, 用户数比2010年底增长了25%, 江苏、广东、浙江三省有线数字电视用户超过了1000万户。各地网络双向化改造步伐加速, 全国双向网络覆盖用户超过5700万户, 开通双向业务用户超过1200万户。二是下一代广播电视网 (NGB) 的技术研究与试点工作取得显著成效, 全国有259个科研机构和企事业单位申请参与NGB工作, 成立了16个NGB专题小组共同研发关键技术和标准。上海东方有线率先建设NGB示范网, 覆盖用户达180万户, 发展NGB高清交互用户35万户。江苏有线网络建立了云媒体服务平台。各试点地区的广播电视网络和业务系统已经基本具备向用户提供三网融合业务的条件, 正在积极做好双向准入试点的各项前期工作。三是全国有线电视网络整合进程进一步加快, 已有25个省实现一省一网。国家有线电视网络公司组建工作进展顺利, 组建方案已经国务院三网融合协调小组审核通过, 已上报国务院审批, 目前正在筹备建设全国有线电视网络互联互通平台。全国广播电视节目内容集成播控平台也正在着手建立。四是IPTV集成播控平台和监管系统建设初具规模, 试点业务规范有序发展。截至2011年底, 中央电视台和各试点地区广电播出机构已完成IPTV集成播控总平台、IPTV集成播控分平台的建设, 已具备与电信网络IPTV传输系统对接的条件。初步建立并完善全国IPTV监管系统, 已完成试点地区25套IPTV用户端监管设备的安装工作。

(五) 移动多媒体广播电视实现快速发展

在中央领导的亲切关怀和全国广电系统的共同努力下, CMMB体系建设和运营工作取得了显著成绩。一是建立了广电系统第一个全国运营体系。按照总局“统一标准、统一建设、统一运营、统一管理”的要求, 与71个省级广电股东、254个地市级广电股东共同发起成立了31个省级运营控股子公司。这一全国垂直化和一体化的运营机制, 为CMMB的全国发展打下了体系基础。二是初步建立了覆盖全国的网络。截至2011年底, 已完成全国336个地级以上城市、855个县级城市的移动多媒体广播电视信号的基础覆盖, 建成大功率发射点2200余个, 中小功率增补点5000余个, 总覆盖人口数达到8亿, 已成为全球最大的移动广播电视覆盖网络。三是形成了一定的终端规模和用户规模。终端推广初显成效, 三星、摩托罗拉、诺基亚、LG、HTC、联想、中兴、华为等主要国际品牌都推出了CMMB手机, 一汽、二汽、上汽、广汽、奇瑞等汽车厂商和奔驰、宝马、奥迪等高端车型都已加入CMMB阵营, CMMB终端已超过千款。截至2011年底, 终端用户总数已超过3500万, 付费用户总数达到1600万。四是业务种类和服务内容更加丰富。在丰富已有广播电视频道内容的基础上, 形成了以“睛彩”为品牌的中央、省、市三级统一规划、同步发展的专业新媒体频道体系。同时, 研发了以电子报纸、电子杂志、富媒体广播、互动电视等为代表的一系列新业务产品。五是海外推广稳步推进。移动多媒体广播电视海外落地工作进展顺利, 已在中国香港、泰国、塔吉克斯坦、莫桑比克、乌干达、肯尼亚、尼日利亚等多个国家和地区落地应用。

(六) 广播影视监测监管工作实现根本性转变

2011年, 为适应科技进步和广播电视新业务、新媒体不断发展对广播电视监管工作提出的新要求, 总局组建了“国家广播电影电视总局监管中心”, 通过整合资源, 做到监测监管工作统一标准、统一规划、统一建设、统一管理, 初步建立了广播电视统一监管平台, 总局监管大楼也按计划完成了外部施工, 开始加紧内部装修和技术系统搭建。新的监管中心的成立, 实现了从传统媒体到新媒体, 从有线、无线到卫星, 从技术到内容的全面统一的监管, 大大提高了管理效能, 标志着我国广播影视监测监管工作进入了一个崭新的历史阶段。

(七) 电影数字化再创新水平

2011年, 中国电影已全面向数字化转变, 主要表现在以下方面:一是数字方式拍摄影片数量和比例继续增加, 受到更多电影导演和制作机构的认同和采用。传统电影胶片洗印数量剧减, 与前一年相比洗印长度下降了57.6%, 预示着电影胶片加快了退出历史舞台的步伐。二是电影数字中间片工艺与影片修复技术日益成熟, 并普遍推广应用, 使影片的技术质量不断提高。全年生产故事片558部, 加上纪录、动画、科教等各类电影共计791部。电影档案影片数字化工程稳步推进, 数字化修复影片数字母版已累计入库近4800部。三是数字影院建设进入快速发展阶段。2011年新建影院803座, 新增银幕3030块, 全国城市影院数量突破2800家, 银幕总数达到9200块, 其中90%的影院都具备数字放映条件, 数字化放映已成为影院市场的主体, 并积极探索利用卫星传输方式提高数字影片的发行效率。四是农村数字电影流动放映服务监管平台进一步完善, 成为国家实施农村电影放映工程的有效技术保障。已有近5万套数字电影流动放映系统遍布全国广大的农村地区, 丰富了农民群众的文化生活。五是城市影院服务监管平台进一步完善。影院计算机票务系统全面升级, 1.3K中档系统安全措施不断完善, 影院管理信息系统推广应用, 成为向管理要效益的具体举措。六是数字电影关键设备与器件的国产化进展喜人。数字氙灯、数字银幕等设备与国外品牌同台竞技, “中国巨幕”蓄势待发, 促进了我国民族电影工业的发展。

(八) 科技创新能力得到进一步提升

2011年围绕总局重点工作, 加大基础领域和重点领域前瞻性、系统性、战略性研究力度, 进一步完善科技创新体系建设。一是科技创新取得新成果。组织完成了数字电影发行放映服务关键支撑技术研究、下一代广播电视网关键技术研究和新媒体与数字广播技术应用等3个国家科技支撑计划项目的可行性论证, 并成功在科技部立项。围绕去年总局重点工作, 组织开展了3D电视关键技术、NGB视频点播、数字音频广播传输关键技术、直播卫星系统等74个科研项目的研究工作。二是技术标准体系不断完善。组织审定通过了14项国家标准、10项广播影视行业标准和3项广播影视行业暂行技术文件。组织开展下一代广播电视网的视频点播系统、电缆宽带接入、可下载条件接收系统和中间件技术规范, 以及有线电视网络业务运营支撑系统总体架构等标准的研究和制定工作, 加大对视频点播、终端业务承载和条件接收的水平化及运营支撑系统的推动和规范工作。三是技术质量管理与行业发展更加贴近。创新广播影视设备入网认定工作机制, 充分利用入网认定工作平台, 为广播影视设备生产和重大工程建设提供统一试验验证平台, 为促进新技术、新标准、新方法、新设备的研究发挥了重要作用。例如, 在直播卫星公共服务技术开发中, 直播卫星接收设施入网认定平台对该项工程的原型试验、设备定型、质量控制都起到了十分重要的作用, 大大加快了直播卫星公共服务的技术开发和产业化进程, 并且保证了直播卫星公共服务设备的质量。

2011年是落实“十二五”规划的第一年, 全国广电系统的广大科技工作者团结协作、开拓创新、艰苦努力、无私奉献, 积极推动各项工作开好局、起好步, 充分发挥了科技的引领、支撑、保障和推动作用, 取得了显著成效, 我们把各省广电部门去年的工作总结汇总发给大家, 便于相互交流、相互学习, 在这里, 我代表总局党组, 代表蔡赴朝部长, 对全国广电技术系统的广大干部职工表示衷心的感谢!

二、做好2012年的重点工作

党的十七届六中全会对加强文化建设、建设文化强国做出战略部署, 提出了明确要求。今年年初召开的全国宣传部长会议和全国广播影视工作会议就贯彻落实六中全会精神做出了一系列部署和要求, 为我们做好今年的广播影视各项工作指明了方向。总局已经印发2012年广播影视工作要点, 本次会议把《2012年广播影视科技工作要点》 (讨论稿) 已发给大家征求意见, 该要点对今年科技工作的任务、目标、措施、要求作了进一步明确, 我们将根据大家的意见修改后由总局正式印发。这里我着重强调几点:

(一) 认真学习贯彻十七届六中全会精神, 深刻领会广播影视工作面临的新形势、新任务、新要求, 始终坚持用时代要求审视广播影视科技工作, 以改革创新精神推动广播影视科技工作, 进一步增强做好科技工作的责任感、使命感、紧迫感

当前, 全党、全国上下都在深入贯彻学习党的十七届六中全会精神, 贯彻落实六中全会精神, 首先要求我们加强学习, 在深化认识中统一思想, 在把握要求中明确思路。

1、统一思想、提高认识, 更加主动、更加自觉地把思想行动统一到中央要求和总局的部署上来

党的十七届六中全会通过的《关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》, 是指导当前和今后一段时期文化改革发展的纲领性文件, 广播影视作为文化建设的重要组成, 面临许多新形势、新任务。在全国宣传部长会上, 刘云山同志精辟概括了我们面临形势的新特点新趋势, 特别是总结提出了宣传思想文化工作面临的“四个机遇”, 即党的十七届六中全会的极大鼓舞、转变经济发展方式提供的广阔空间、人民群众精神文化需求快速增长的内在动力、国际金融危机背景下中国特色社会主义实践彰显的制度优势。国际国内形势的深刻变化, 既给广播影视带来了新机遇, 也带来了新挑战。我们必须把握大势、适应趋势, 准确把握广播影视发展的阶段性特征, 努力遵循广播影视发展的客观规律, 使广播影视各项工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性, 不断提高科学化水平。

蔡赴朝部长在全国广播影视工作会议上对今年的重点工作用八个“紧紧围绕”作了概括, 即:紧紧围绕迎接宣传贯彻党的十八大, 牢牢把握正确导向, 进一步提高舆论引导水平;紧紧围绕提高质量、多出精品, 大力实施精品战略, 进一步繁荣影视创作生产;紧紧围绕城乡全覆盖、均等化, 大力实施重点工程, 进一步推动公共服务体系建设向更大范围、更高水平迈进;紧紧围绕贯彻落实“十二五”文化改革发展规划纲要, 深化体制机制改革, 进一步加快事业产业发展;紧紧围绕推进数字化网络化和三网融合, 加快发展战略转型, 进一步提升广播影视服务功能和水平;紧紧围绕提高国际传播能力和推动中华文化走向世界, 调整布局、突出重点, 进一步加快广播影视走出去;紧紧围绕提高管理效能, 进一步加强和改进管理;紧紧围绕提高素质、改进作风, 进一步加强人才队伍建设。这八个“紧紧围绕”, 是今年我们工作的重点。

蔡部长在报告中特别强调, 我们必须顺应科技发展趋势, 充分发挥科技引领作用, 以推进数字化网络化和三网融合为契机, 全面加快广播影视技术升级和发展转型, 努力抢占科技制高点、掌握发展主动权。我们科技工作者责任重大、任务艰巨。

2、从战略和全局的高度看待广播影视科技工作, 切实把围绕中心服务大局贯穿到科技工作的各方面和全过程

当今世界正处在大发展大变革大调整的时期, 世界多极化、经济全球化深入发展, 科学技术日新月异, 信息传播方式发生着巨大变化。面对全球技术发展的新趋势, 面对党和国家的新要求、人民群众的新需求, 面对互联网、新媒体、三网融合的新变化, 科技在广播影视事业发展中的地位和作用更加凸显, 任务更加艰巨, 要求更加紧迫。我们必须清醒地认识到科技工作不仅仅是一项单纯的技术性工作, 而是一项基础性、全局性、战略性、政治性很强的工作, 关系到国家安全、社会稳定和百姓生活的方方面面, 关系到广播影视的繁荣发展。认清大局才能找准方位, 服务大局才能有所作为。科技工作者要牢牢把握服务大局这个基本职责, 要始终坚持在大局下思考, 在大局下行动, 切实把围绕中心服务大局贯穿到科技工作的各方面和全过程。只有这样, 我们才能准确把握我国经济社会发展的新要求、文化发展的新趋势和人民精神文化生活新期待, 才能以高度的文化自觉, 充分发挥科技的支撑、引领、推动作用, 推动广播影视实现又好又快发展。

3、适应新形势、新变化、新要求, 把握规律、加强服务、开拓创新, 牢牢掌握科技工作的主动权

党的十七届六中全会《决定》明确提出, 要加快现代传播体系、公共文化服务体系、现代文化产业体系建设, 加快城乡一体化发展。这是党中央根据世情国情党情深刻变化, 对宣传文化工作做出的重要战略部署, 对广播影视科技工作也提出了新的更高的要求。随着数字、网络、信息、卫星等新技术的广泛应用, 给广播影视生产制作、安全播出、传输覆盖、接收服务、监测监管都带来了许多新变化, 也出现了许多新情况、新问题。特别是随着以互联网为代表的新媒体和三网融合发展进程的加快, 广播电视系统面临着前所未有的竞争与挑战。我们一定要统一思想、振奋精神、脚踏实地、真抓实干, 充分发挥广电行业的自身优势, 加快技术系统的升级改造实现战略转型, 加快转变发展方式和结构调整, 牢牢把握科技工作的主动权。当前, 推动广播影视科技发展中要注意把握好“规律”、“服务”和“创新”这六个字, 以适应新变化、新要求, 解决工作中出现的一系列新矛盾和新问题。“规律”是对广播影视自身来说的, 广播影视科技发展最重要的就是要遵循客观规律, 按规律办事。例如, 广电所特有的政治性、公益性、整体性、系统性、安全性特征, 就是我们在发展改革中必须遵循的规律。“服务”是从社会的角度来说的, 为全社会和人民群众提供高质量的广播影视服务, 是我们的根本任务, 做好科技工作首先要树立以人为本、服务至上的理念, 要把做好服务贯穿到科技工作的全过程。“创新”是从国际大环境来说的, 创新是广播影视持续发展的永恒主题和源动力, 广播影视要紧跟国际广播影视发展步伐, 只有不断创新观念、创新技术、创新管理、创新服务, 才能不断增强广播影视的竞争力、影响力和辐射力, 才能推动广播影视紧跟时代发展潮流、贴近时代发展脉搏、不断满足人民群众日益增长的精神文化生活需求。

(二) 大力推进广播电视村村通向户户通转变, 继续实施西新工程、农村电影放映工程, 加快构建覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的广播影视公共服务体系, 促进城乡文化一体化发展, 更好地保障人民群众基本文化权益

六中全会明确指出, 社会主义文化是人民大众的文化, 让人民大众共建共享是文化建设必须坚持的根本立场。文化建设的根基在基层, 基层文化得不到加强, 就谈不上文化的整体进步, 更谈不上文化的大发展大繁荣。这些年, 我国公共文化服务体系建设取得了长足进步, 但广大农村还存在基本文化设施总量不足、质量不高、结构不优、运行不力和公共文化产品匮乏、公共服务能力不强等问题。因此《决定》明确提出, 满足人民基本文化需求是社会主义文化建设的基本任务, 要求加快构建“覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效”的公共文化服务体系, 加快城乡文化一体化发展, 增加农村文化服务总量, 缩小城乡文化发展差距, 推进社会主义新农村建设。

从广播影视行业来看, 这些年, 国家不断加大投入, 通过实施西新工程、中央无线覆盖、广播电视村村通、农村电影放映等工程, 广播影视公共服务水平已经上了一个新的台阶, 使我国广播电视覆盖和广播影视公共服务体系建设发生了翻天覆地的变化。但我们也要清醒地看到, 目前的广播影视公共服务水平与六中全会提出的要求还存在较大差距, 要求广播影视公共服务要坚持面向基层、重心下移, 要积极采用新的技术手段和管理方式推进广播影视公共服务不断提高和完善, 让文化发展成果更好地惠及广大人民群众。

1、坚持公益性、基本性、均等性、便利性要求, 保障人民群众看电视、看电影、听广播的基本文化权益

贯彻六中全会精神, 建立公共文化服务体系, 具体到广播影视基本公共服务, 可以用三句话来概括, 就是要让人民群众“看得到、看得起、看得好”。“看得到”是最基本的, 就是要做到全覆盖, 不能有广播影视覆盖盲区。“看得起”就是要充分考虑各地的经济发展状况和农村群众的消费能力, 按要求免费的广播影视基本公共服务决不能向群众收费, 其他按要求可适当收费的服务要尽可能地提供低价或优惠价服务, 不增加群众的负担。“看得好”就是逐步增加公共服务总量, 提高服务质量, 办好节目, 改进技术, 尽可能地让农村群众享受广播影视数字高科技的魅力。要让少数民族群众看得好、看得懂, 还要做好少数民族语言节目译制方面的工作。

2、全力以赴推进直播卫星公共服务, 推进广播电视从村村通向户户通转变

推进直播卫星户户通是贯彻落实党的十七届六中全会精神的重要举措, 是涉及千家万户的重大惠民工程, 也是当前和今后一段时期广电系统最重要、最紧迫的政治任务。党中央、国务院对这项工作高度重视, 胡锦涛总书记在全国扶贫开发工作会上强调“要建立健全广播影视公共服务体系, 基本实现广播电视户户通”, 李长春、李克强、刘云山、刘延东等中央领导同志多次批示要求加快推进直播卫星户户通工作, 中央财政决定2012年安排15亿元专项资金采用以奖代补的方式专门支持直播卫星户户通工作。各级广电部门要充分认识这项工作的重要性、必要性、紧迫性, 统一思想, 提高认识, 以高度的政治感、责任感全力以赴推进直播卫星户户通工作。

目前, 有些地方同志对“村村通”和“直播卫星户户通”在功能定位、政策措施以及相互关系等方面存在一些模糊认识, 对此, 我们要统一思想, 理清关系。要充分认识到公共服务体系建设不是一项一劳永逸、一蹴而就的阶段性任务, 是随着经济社会发展、技术进步、政策调整和人民群众精神文化需求变化, 而不断充实、完善、深化、提升的一项长期任务。“村村通”与“直播卫星户户通”既同是公共服务体系建设的重要组成部分, 也是公共服务体系建设在不同发展阶段提出的不同发展要求, 无论“村村通”还是“直播卫星户户通”, 都是利用直播卫星并统筹无线、有线覆盖方式, 提供套数更多质量更好的广播电视公共服务。刘延东同志在“十二五”广播电视村村通电视电话会议上提出广播电视村村通要实现三个飞跃, 即向户户通、优质通、长期通飞跃, 这就是直播卫星公共服务的方向, 我们要按照这个要求切实抓好落实。“村村通”与“直播卫星户户通”的主要差别体现在四个方面:一是在服务范围上, “村村通”是由国家于1998年开始组织实施的一项惠民工程, “十二五”期间的建设目标是解决20户以下已通电自然村“盲村”群众“听不到看不到”的问题, 在实现村村通的基础上, 进而实现户户通, 中西部地区主要采用直播卫星手段;“直播卫星户户通”是在过去已经完成村村通任务而有线网络尚未通达的广大农村地区, 利用直播卫星接收手段, 提供更优质的广播电视公共服务, 解决“听不好看不好”的问题。二是在推进措施上, “村村通”以县为单位组织实施, 以乡镇为单位集中整片推进;“直播卫星户户通”是在“村村通”工程已有的基础上, 推进农村广播电视由“村村通”向“户户通”的延伸和发展。三是在实现方式上, “村村通”接收设施由国家和省市财政出资, 由国家统一招标购买后发放给用户, 免费收看;“直播卫星户户通”接收设施实行专营销售制度, 在服务区域内的乡镇设立专营服务网点, 用户自愿购买后, 由安装服务队伍为其上门安装开通, 免费收看, 为有线网络未通达的广大农村用户提供一条享受广播电视高水平高质量服务的合法、正常渠道。四是在服务功能上, “村村通”采用加密技术, 为用户提供卫星传输的广播电视节目;“直播卫星户户通”在加密的基础上增加了位置锁定技术, 确保机顶盒只能在服务区域内使用, 并增加了接收本地节目、接打电话等多项功能。

做好今年的直播卫星户户通工作, 一要加快落实方案和推进措施, 努力完成今年工作任务。要按照中央领导同志提出在“十二五”期间实现直播卫星公共服务全覆盖、户户通的总目标, 有步骤、全力以赴地做好户户通工作, 年内努力完成5000万户任务。目前, 西藏、新疆、内蒙古、甘肃、青海、陕西、云南、贵州等省区积极动员部署, 着力推进本省区的全覆盖。但是宁夏会议后, 还有部分省 (区、市) 没有按照总局统一部署将直播卫星公共服务工作纳入重点工作, 没有将有线电视网络未通达的地区划为直播卫星服务区域, 工作进展缓慢, 有的流于形式, 有的甚至将直播卫星公共服务与有线电视业务发展对立起来, 不支持设立专营服务网点, 这些都是存在的问题, 各级广电部门一定要高度重视, 要积极争取党委政府的支持, 落实财政补贴资金, 结合本地实际, 制定具体的工作方案和计划, 加大力度、加快进度, 确保各项工作扎实推进、有序展开, 当务之急是在今年3月底前将有线网络未通达的农村地区全部划为直播卫星服务区域。二要积极扩大直播卫星服务内容, 满足用户多样化、个性化需求。抓紧扩建直播卫星加密播出平台, 完善业务支撑与用户管理系统, 适时开通高清电视、付费电视、应急广播和信息服务等业务, 并为全国文化信息资源共享工程、农村党员干部远程教育工程提供推送点播服务。三要结合双模机顶盒应用, 推进地面广播电视数字化。要随着直播卫星户户通的推广, 全面推进地面广播电视数字化, 统筹协调地面数字电视整体布局, 坚持公共服务的原则, 不加密传输本地电视节目, 方便用户用一个双模机顶盒同时接收直播卫星节目和本地的地面数字电视节目。

3、继续实施村村通工程、西新工程、农村数字电影流动放映工程等重点工程建设, 扩展范围、完善功能、提高质量

去年, 村村通工程在“十一五”任务完成的基础上, 完成了“十二五”第一批354万套设备的招标工作。今年要抓紧实施, 确保年内完成“十二五”第一批设备的安装调试。继续推进西新工程建设, 提高广播、电视、电影少数民族语言节目译制能力和覆盖水平, 今年要在做好四期工程的技术验收工作的同时, 尽快实施五期工程, 以进一步改善边远少数民族地区广播电视基础设施条件, 切实加强广播影视节目的民族语译制, 努力解决少数民族群众听懂看懂的问题。要进一步建设完善农村流动数字放映电影服务平台, 为电影版权方、发行方、流动院线和基层放映队提供影片集成、交易、结算、分发、选片等方面的服务。要狠抓设备技术质量, 推动相关设备向小型化、便携式方向发展, 切实提高农村电影放映的技术水平。

(三) 创新多种传播手段协调发展的新机制、探索文化与科技融合发展的新途径、解决发展与管理中出现的新问题, 深入实施科技带动战略, 加快构建技术先进、传输快捷、覆盖广泛的广播影视现代传播体系, 不断增强广播影视的传播力和影响力

六中全会《决定》指出, 提高社会主义先进文化辐射力和影响力, 必须加快构建技术先进、传输快捷、覆盖广泛的现代传播体系。从广播影视科技工作来看, 构建现代传播体系, 当前需要找准以下几个方面的着力点。

1、统筹多种技术手段, 建立多种传播手段并存并用、相互补充、协调发展的技术体制和管理机制

构建广播影视现代传播体系, 要统筹无线、有线、卫星、互联网等多种技术手段, 建立与之相适应的体制机制和运营模式, 推动实现全面、协调可持续发展。广播电视覆盖有多种技术手段, 每种手段有各自的定位和作用:有线电视主要服务城市用户, 在确保广播电视基本服务的基础上提供多样化、个性化的增值服务, 满足人们文化娱乐和信息服务需求;直播卫星立足于为“盲村”和有线网络未通达的农村地区提供广播电视公共服务, 满足农村群众收看多套节目的需求, 实现城乡广播电视公共服务均等化;地面广播电视作为政府提供公共服务的主要手段, 为人民群众提供免费的、最基本的广播电视服务, 地面数字电视立足于提高公共服务质量和水平, 满足固定接收用户高质量的收视需求, 在发展直播卫星户户通的同时, 通过直播卫星双模机顶盒为用户提供本地节目内容;移动多媒体广播电视作为服务小屏幕移动终端用户的主要手段, 满足移动人群接收广播电视和信息服务的需求;网络广播电视、IPTV、手机电视等新媒体则主要满足人们从互联网、通信网获取音视频服务的需求。广播电视覆盖是多种手段相互补充的混合覆盖格局, 要遵从经济、高效、方便、实用的原则, 哪种手段有利于发展、有利于满足用户的需求, 就采用哪种手段, 不能违背规律、浪费资源, 损害人民群众的基本文化权益。

2、加快推进有线电视数字化、双向化进程, 开发新业态、满足新需求, 进一步提升服务质量和水平

目前虽然有线电视数字化转换的速度大大加快, 但是还有部分城市网络双向化改造进度较慢, 特别是一些已经纳入三网融合试点的城市双向网络覆盖能力和水平还不能达到三网融合的要求。与此同时, 除了北京、上海、南京、杭州、深圳等个别城市外, 各地实际开通双向业务的用户总量都还不多, 已经完成数字化转换的网络提供的业务还不够丰富, 用户没有强烈感受到数字化带来的新变化、新功能。我们要清醒地看到, 目前有线网络数字化、双向化发展的速度、网络质量、服务水平与有线网络的地位、与国家的要求、与人民群众的需求还有很大差距, 我们必须加大力度推进, 今年有线电视网络工作的重点:一要进一步提高网络数字化、双向化水平。要在加快网络双向化改造、在普及双向机顶盒上下功夫, 进行数字化转换的网络必须具备开通双向互动业务的基础和条件。在三网融合试点城市, 新定制的数字电视机顶盒必须全部是双向机顶盒, 要能够承载广播电视、互联网和电信业务。各地要结合新业务的推广, 采取多种策略, 加快发展双向用户, 推动三网融合新业务的应用。二要加快部署新业务。充分发挥广播电视网优势, 加快实施下一代广播电视网络建设, 通过技术研发和应用整合, 为用户提供实时互动、内容丰富、个性化、多样化的广播电视新业态、新服务, 满足人民群众日益增长的精神文化和信息需求。重点是要大力发展高清交互电视服务, 播出3D频道, 丰富点播节目内容, 提高互动点播业务能力, 充分发挥有线电视网络在视频服务方面的优势, 增强在三网融合中的竞争实力。三要切实提高服务质量。三网融合给有线网络带来了前所未有的市场竞争压力, 与电信企业相比, 包括试点地区在内的全国有线网络在服务能力、服务水平和服务质量等方面都还存在明显差距。去年, 总局颁布了第67号令《有线广播电视运营服务管理暂行规定》, 这是广电行业第一部关于服务管理方面的规章, 各级有线网络要贯彻落实67号令的各项要求, 坚持以人为本、服务至上的理念, 加快构建与现代社会相适应的服务体系, 提升广电网络的服务品质, 以适应三网融合和市场竞争的要求。

3、做好三网融合第二阶段试点工作, 充分发挥广播电视网络设施的文化传播作用

国务院已经公布了第二批三网融合试点城市名单, 有42个城市, 加上第一批的12个城市和地区, 试点范围已经涵盖所有直辖市、省会城市和部分符合条件的城市。今年是三网融合试点阶段的最后一年, 广电系统要按照中央的要求加快推进。一要做好第二批试点的启动工作。在继续做好第一批三网融合试点双向进入许可发放等后续工作的同时, 要抓紧配合有关部门开展第二批试点安全评估等相关工作, 为开展试点工作创造条件。二要研究组建国家新媒体集成播控平台。继续加快IPTV、手机电视、互联网电视集成播控平台建设, 抓紧建设IPTV、手机电视、互联网电视技术监管平台, 建立完善满足三网融合试点工作需要的新媒体技术监管体系, 确保内容可管可控、安全播出, 进一步促进IPTV、手机电视、互联网电视等新业务的规范发展。三要抓紧建设全国有线电视网络互联互通平台。党的十七届六中全会《决定》明确提出要加快有线电视网络整合, 组建国家级广播电视网络公司。目前, 中国广播电视网络公司的组建方案已经进入国务院审批阶段, 今年的工作重点是建设全国有线电视网络互联互通平台, 做为全国宣传文化传播的总平台、总枢纽、总开关, 实现各地网络、业务和运营支撑的互联互通, 调动全系统的内容资源实现跨域点播, 为各地网络的信息服务提供大规模内容汇集能力, 为各地网络带来各种跨域型新兴业务, 在全国范围内统筹有线、无线、卫星、互联网等多种传播手段, 开展跨地域、跨平台、跨终端的业务。互联互通平台是一个开放业务平台, 要吸引社会各界力量开发推广新业务, 接入各行各业的信息资源, 把电视终端变成智能化、多媒体、多业态终端, 真正使全国有线电视网络成为覆盖广泛、技术先进的传播先进文化主渠道。

4、大力推动移动多媒体广播电视快速发展, 努力做大做强

要不断扩大主流媒体的辐射力、影响力, 主动占领移动媒体新阵地, 真正把CMMB发展成为政府公共服务的好帮手、人民群众生活的好助手。一要积极适应移动多媒体发展的新趋势, 统筹内容创新、服务创新与技术创新, 进一步丰富服务内容, 提升服务水平, 实现多媒体融合、全媒体发展, 把CMMB打造成为服务种类多、信息量大、受众面广、影响力强、覆盖全国的新型传媒。二要积极适应媒体发展规律和文化产业发展的新要求, 积极践行三网融合的国家战略, 通过资本合作, 突破制约CMMB发展的内容、市场和资金瓶颈, 构建内容、网络、服务三大平台, 实现高起点、跨越式发展, 力争在三年内发展亿级用户, 成为广电系统的旗舰企业。三要继续完善和优化覆盖网络、建立开放的终端平台, 加快覆盖网络的建设, 增加覆盖频点, 满足不断增长的业务需求。在原有广域覆盖的基础上, 继续做好盲区覆盖和现网调优。积极创新应用更高效的技术方案, 降低建设和运维成本。严格控制网络建设质量, 保证实际覆盖指标与规划一致。研究并推广通用、开放的移动多媒体广播电视终端平台, 积极开发和推广具备应急广播等功能的各类移动多媒体广播电视终端产品;四要继续推动综合新业务的开发和应用, 重点推动应急广播、政府公共信息服务、百姓生活信息服务、电子报纸、互动业务等的应用推广和用户发展, 提升服务水平, 不断满足移动人群新的需求。五要继续加大移动多媒体广播电视海外推广和落地应用工作的力度, 推动移动多媒体广播电视技术标准走出国门。

5、加强节目内容的技术开发和业态创新, 提供新服务、满足新需求

内容是广电的最大资源、最大优势、最核心竞争力, 要积极利用新技术加强内容开发与利用, 加快融合集成创新, 加强台网联动, 努力做到跨网络、跨屏幕、跨平台、跨地区、跨行业的资源共享, 满足人民群众对广播电视内容和业务的新需求和新期待。一要加快电台电视台台内数字化建设。构建采、编、播、存、用一体化的数字技术新体系, 构建面向多个播出平台、多种用户终端的综合制播系统, 大幅度地提升广播电视制作能力和传播能力。鼓励各级电台、电视台开展网络视音频节目播出, 支持具备条件的电台、电视台开办网络广播电视台。加强对台内数字化、网络化的制播技术质量管理, 组织开展省级以上 (含) 广播电台、电视台台内数字化、网络化制播技术质量星级评比试点, 提升台内数字化、网络化制播网络系统的技术水平和质量。二要加快高清晰度电视制播系统的建设。直辖市电视台要力争做到播出2�3套高清同播频道, 东中部地区省级电视台要力争做到播出1�2套高清同播频道, 省会城市、计划单列市以及有条件的地级城市电视台要力争做到播出1套高清同播频道。支持符合条件的省级卫视高清同播频道上星传输, 加快推进标清向高清过渡。三要推进3D电视技术应用, 办好3D电视试验频道。今年要继续推进3D电视试验播出, 并充分发挥3D技术优势和特点, 提升节目制作质量和水平, 不断提高节目制作能力。要鼓励各级电视台、各类影视制作机构加强3D节目制作, 丰富节目源。要强化落地入户和用户服务工作, 大力推动在大中城市有线电视网络和移动多媒体广播电视网络中传输3D电视信号, 努力让更多的观众看到看好3D电视。同时, 要积极组织开发我国自主创新的3D电视技术标准体系, 推动产业升级、拉动市场消费, 为转变经济发展方式作出贡献。四要进一步完善数字广播影视节目内容版权管理和服务体系。今年要加快广播影视数字版权保护标准的制定和颁布, 加快构建广播影视电子认证中心, 从IPTV数字版权管理系统入手, 建立完善与多种播出平台相对应的广播影视数字版权管理系统, 加强广播影视版权和知识产权管理。五要制订地面数字声音广播标准, 开展地面数字声音广播试验播出。今年, 广科院、规划院、国际台等单位要抓紧研究制订地面数字声音广播关键技术, 完成发送与接收设备的研究与开发, 在验证相关技术方案和拟定相关标准的基础上, 在全国大中城市试验播出地面数字声音广播。

6、加快推动地面数字电视, 促进规范有序发展

总局已经组织制定了地面数字电视发展规划, 并根据新形势、新变化、新要求进行了修改, 这次会上发给大家征求意见, 请各级广电部门、各单位认真研究提出意见, 总局进一步修改完善后尽快发布。发展地面数字电视一要坚持公共服务, 确保人民群众的收视权益。二要坚持模数同播, 按照规划逐步推进, 鼓励开展直播卫星户户通的区域通过地面数字电视播出本地节目。三要坚持有序发展, 符合技术标准, 遵守管理规定。目前, 由于个别广电部门法律法规意识淡薄, 对广播电视传输覆盖网络管理的相关法规认识不到位, 受到经济利益驱动, 不顾大局, 有的地方擅自占用频率违规发射, 有的擅自更改无线发射技术参数和节目, 有的还擅自开展地面数字电视加密播出, 向用户收费, 总局已经对一些地方的违规行为进行了查处和通报。各级广电行政部门要切实负起责任, 按照属地管理、分级负责的工作原则, 加强管理、严格执法。对于违规开展地面数字电视加密传输并向用户收费的严重违规行为, 要做到发现一个查处一个, 确保地面数字电视健康有序发展。

7、加快国家应急广播体系建设, 基本实现在重点城市、重点地区的覆盖

国家应急广播体系建设已正式列入国家“十二五”规划纲要, 也是十七届六中全会《决定》明确的一项重点任务, 我们要紧密结合国家应急体系建设总体要求, 着眼于更好地发挥广播电视在应对突发公共事件中的重要作用, 采取措施加快推进应急广播体系建设。要争取国家尽早批复建设方案, 落实资金, 抓紧启动工程建设。今年要在技术开发和试点工作的基础上, 验证实际效果, 总结经验, 发布标准, 开展应用示范工作, 在调频广播、直播卫星、移动多媒体广播电视等领域加快推进应急广播系统建设, 基本实现应急广播在国内大中城市、重点地区的覆盖。各地方要按照国家应急广播体系的要求, 积极建立相应的地方应急广播平台, 并研究与国家应急广播系统衔接, 为实现2015年年底前基本完成国家应急广播体系建设打好基础。

8、加快电影数字技术应用, 全面提升电影数字化发展水平

继续加快数字技术在电影制作、发行、放映、存储、监管等各环节应用。鼓励运用数字技术拍摄影片, 推广全数字制作工艺, 提高数字特效制作与加工水平, 加强3D等特种电影和新形式电影制作。继续加强国家电影数字制作基地建设。积极开发电影数字化新业务, 主要包括推进电影节目的卫星、网络方式传输, 推进中国巨幕标准制定和中国巨幕影院建设等。完善数字电影发行放映体系。多渠道推进城镇数字影院建设, 新建或改建一批城镇数字影院, 加快中西部地区中小城市影院建设, 实现全国地级市、县级市和有条件的县级数字影院覆盖。加快国家电影数字资源库建设。加强电影档案影片数字化修护。

9、加快统一监管平台建设, 适应现代传播体系安全可靠、可管可控的新要求

建设一个符合中国国情, 具备国际先进水平的现代化的国家广播影视监管体系, 不仅是总局加强政府监管、确保安全播出、确保正确导向的内在需求, 也是广播影视系统贯彻落实六中全会精神、推动广播影视大发展、大繁荣的重要举措和紧迫任务。我们要充分认识所肩负的责任和承担的使命, 进一步增强责任感、使命感, 抓紧完善监管体系建设, 全力以赴做好工作。

1 0、加大科研、标准化工作力度, 进一步提高科技创新工作的前瞻性、科学性、规范性和实用性

要适应数字、网络等信息技术快速发展以及三网融合带来的新变化、新要求, 进一步增强自主创新能力, 加强对基础领域和重点领域的前瞻性、系统性、战略性研究。特别是要重点推动内容制作, 地面、有线、卫星协同覆盖组网, 安全和监测监管, 数字内容版权保护等新技术的研发和应用, 抓紧制定高清电视、3D电视、数字电影、数字广播、下一代广播电视网等重点领域的技术标准, 加快推动相关业务发展。同时, 要根据形势变化和发展实际, 不断修订完善广播影视技术政策, 建立系统内外开放合作、优势互补的科技创新体制机制, 推动科技创新工作的持续健康发展。

(四) 紧紧围绕迎接宣传贯彻党的十八大, 以做好十八大安全播出为主线, 提前安排、周密部署、强化措施、严加防范, 确保重大活动、重要节日、重点时段安全播出万无一失, 以最佳的状态、最高的水平迎接十八大胜利召开

安全播出是广播电视的生命, 是我们广播影视科技工作的头等大事、重中之重。安全播出是与国家广播电视事业的发展相生相伴相随的, 是随着经济社会的发展、技术的发展、时代的发展和中央要求的变化而变化的, 是一个动态的过程。所以安全播出是广播电视永恒的主题、长期的任务、始终不渝的硬道理, 必须年年讲、月月讲、天天讲, 时刻绷紧安全播出这根弦。今年党的十八大将胜利召开, 全国关注、举世瞩目, 做好十八大安全播出关系到国家发展改革稳定的工作大局, 既是一项重大的政治任务, 也是一项重要的国家行为, 责任重大、使命光荣。我们必须确保以最佳的状态、最高的水平迎接十八大的胜利召开

(五) 牢固树立人才资源是第一资源的思想, 加强队伍思想作风建设、加强高素质人才培养、注重基层技术队伍建设, 加快培养造就德才兼备、锐意创新、结构合理、规模宏大的人才队伍, 为广播影视科技事业发展提供人才保障

党的六中全会明确提出, 推动社会主义文化大发展大繁荣, 队伍是基础, 人才是关键。要深入实施人才强国战略, 牢固树立人才是第一资源思想, 全面贯彻党管人才原则, 加快培养造就德才兼备、锐意创新、结构合理、规模宏大的文化人才队伍。广播影视科技工作知识密集、技术密集、人才密集, 随着新技术的不断应用和事业产业的快速发展, 对人才的需求更为迫切。首先, 加强科技管理迫切需要人才, 各级广电行政管理部门是推动广播影视事业建设发展的主管部门, 只有不断学习新技术, 了解基本规律、基本规则、基本情况, 成为内行, 才能有发言权, 才能更好地履行管理职能, 做到科学管理、有效管理。其次, 加快科技创新迫切需要人才, 数字、网络、信息技术的发展日新月异, 只有紧跟世界科技发展潮流、始终站在科技发展的制高点, 才能把握发展方向, 真正发挥科技对广播影视的引领、支撑、推动作用。第三, 保障安全播出运行迫切需要人才, 只有政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬, 才能恪尽职守、勇于担当, 确保安全播出万无一失。我们要进一步加强广播影视科技队伍建设, 努力培养造就一支政治强、业务精、纪律严、作风正的高素质人才队伍, 为广播影视科技事业发展提供人才保障。

一要加强政治思想和作风建设。广播影视科技工作者首先是先进文化的传播者, 要加强政治思想建设和作风建设, 做道德品行和人格操守的示范者。要引导广播影视科技工作者自觉践行社会主义核心价值体系, 克服浮夸、浮躁、不求上进、不求甚解等不良社会风气的侵蚀, 进一步增强社会责任感, 弘扬科学精神和职业道德, 发扬求真务实、脚踏实地、淡薄名利、自尊自律的精神风尚。

二要造就高素质的领军人才队伍。随着广播影视改革发展的不断深入、新技术的不断应用、新业态的不断涌现, 我们急需加快培养造就善于开拓创新的拔尖人才、掌握现代传媒技术的专门人才、懂经营懂管理的复合型人才和掌握世界前沿趋势的国际化人才。各级广电部门要认真落实中央深化干部人事制度改革的精神, 着力建立健全科学的选人用人和激励约束机制, 把优秀人才集聚到可以充分施展才能的事业和岗位上来。要适应事业快速发展的需要, 加大各类急需紧缺人才特别是高层次专业人才吸收、引进和培养力度。要通过有计划、有针对性的业务学习和培训, 进一步提高队伍素质, 建设一支具有坚定的政治立场、宽广的战略眼光、广博的文化知识、过硬的工作本领的高素质领军人才队伍。今年要重点组织开展广播影视高新技术、高清电视、3D电视、下一代广播电视网络技术、直播卫星覆盖与管理、地面数字电视规划与管理等专题培训班。总局直属各单位和各省广播影视局技术负责人、科技处处长, 省级广播电台、电视台、有线网络公司、卫星地球站、无线发射台技术负责人, 每年至少要参加一次总局或省级举办的科技培训班。

三要注重加强基层技术队伍建设。广播影视技术队伍有相当大的一部分工作在基层, 他们长期坚守在平凡的工作岗位上, 默默无闻、任劳任怨、甘于奉献, 是广播影视科技工作的基础力量。许多广播电视基层台站地处偏远地区, 环境艰苦, 条件落后, 缺乏必要的技能培训。今年, 总局将加大对基层技术队伍的培训力度, 制订培训计划、完善培训内容、加强培训保障。各级广电部门也要高度重视基层队伍的培训工作, 有计划、有针对性地对基层一线技术人员进行业务和技能培训。总局人事司、科技司、财务司等有关部门要积极行动起来, 想方设法做好协调、支持、配合工作, 共同提高广播影视基层技术队伍的业务素质和职业技能。

同志们, 新的形势、新的要求赋予广播影视科技工作新的责任、新的使命。今年的科技工作任务重、责任大、要求高, 让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围, 全面贯彻落实十七届六中全会精神, 统一思想、坚定信心, 攻坚克难、开拓创新, 以奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风, 扎实做好今年的广播影视科技工作, 努力开创广播影视繁荣发展的新局面, 以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

16张海涛同志在2012年全国广播影视科技工作会议上的讲话

2012年2月14日, 全国广播影视科技工作会议在北京召开。会上, 国家广电总局副局长张海涛同志发表了讲话, 他在讲话中一方面总结了2011年广播影视科技工作取得显著成绩, 一方面部署了2012年的重点工作。本刊全文刊登这次讲话的内容, 供大家学习、贯彻、执行。

28广电总局科技司王效杰司长在2012年全国广播影视科技工作会议上的专题报告

2012年全国广播影视科技工作会议上, 总局科技司王效杰司长围绕广播电视覆盖技术政策和管理要求的主题作了专题报告, 重点阐述了当前广播电视覆盖技术政策, 有线电视网络、直播卫星、地面数字电视、移动多媒体广播电视的发展要求, 以及传输覆盖网的管理要求, 报告内容有助于进一步加强管理、严格执法, 确保广播电视无线传输覆盖网的正常运行和广播电视事业的健康有序发展。

40东方有线NGB互动业务平台建设实践

上海东方有线作为实施主体, 承担了我国首个下一代广播电视网 (NGB) 示范网的建设工作, 在原有数字电视业务和技术开发基础上, 自主开发、集成了NGB互动业务平台, 实现了视频点播、电视回看、卡拉OK、在线教育、电视支付等各类互动应用。东方有线在互动业务方面的实践体会是, 充分利用NGB下一代广播电视网的高速带宽的接入和高清互动的展现能力, 是互动电视发展的关键所在。

60面向三网融合时期的全媒体新闻中心研究与建设

近年来, 许多电视台积极创新探索基于传统的电视媒体生产模式, 进一步融合新媒体要素, 开拓适应观众、适应市场、适应时代的全媒体生产模式。本文以南京电视台全媒体演播中心建设为例, 介绍全媒体新闻中心的理念和建设思路。

94有线数字电视机顶盒高清交互终端软件统一平台的构建与实现

有线电视网络运营商在有线电视数字化转换初期, 大多选择采用多家机顶盒厂商入围的方式降低转换初期的成本, 然而, 随着机顶盒产品的更新换代和业务应用的不断扩展, 使用多厂商机顶盒带来的弊端逐渐显现, 成为制约有线数字电视健康、持续发展的不可回避的大问题。本文提出“有线数字电视机顶盒高清交互终端软件统一平台”, 为解决有线数字电视发展中的实际问题提供了较新的思路, 值得业界同仁参考借鉴。

112关于广播电视微波传输通道保护和城市发展之间的思考

微波是目前我国广播电视信号传输的主要手段之一, 然而随着城市建设速度的迅猛发展和城区规模的不断扩大, 微波接力通信空间通道受到严重威胁。本文分析了微波通道保护的必要性, 提出了几条微波通道的保护方法。

122省级数字电视监测监管系统研究

随着广播电视技术数字化进程的推进, 业务方式、传输内容、信道接入和信源技术等均有了大幅变化。面对广播电视从模拟到数字, 制作到传输 (发射) 、多方式广播、多内容与业务需求、安全播出调度管理等方面的需求, 如何统筹建设相适应的数字电视监测监管系统, 本文结合工作时间, 对省级数字电视监测监管系统的构建给予了探讨。

One of Hundred National Key Periodicals A Core Professional Sci-Tech Periodical

The Radio&TV Broadcast Engineering (RTBE) is a state-class technical journal, approved by the General Administration of Press and Publication, PR of China, authorized by the State Administration of Radio, Film and Television (SARFT) , PR of China, sponsored by the Academy of Radio&TV Broadcasting Planning (ABP) , SARFT, and published by the Institute of Information Research, ABP.The RTBE is an important medium, that publishes scientific and technological policies in broadcasting, reports achievements in building broadcasting cause, introduces high and new technologies, exchanges work experience and spreads various information.The RTBE is mainly geared to the needs of departments responsible for the work of radio&TV industry at all levels, radio&TV stations at all levels, network companies, transmitting stations, microwave stations, satellite stations, program production units and electrifi ed education systems, as well as is of reference value to managerial and technical personnel for public radio&TV facilities in industrial and mining enterprises, educational institutions, troops and so on.

Zhang Haitao’s Speech at the National Radio, Film and Television Technology Working Conference 2012

16 The National Radio, Film and Television Technology Working Conference was held on February 14, 2012.At the meeting, Zhang Haitao, deputy director general of SARFT, summed up signifi cant achievements of radio, fi lm and television work in 2011and made arrangements for major work in 2012.Full content of the speech is published for everyone to learn and implement.

Comrade Wang Xiaojie’s Report at the National Radio, Film and Television Technology Working Conference 2012

28 At the National Radio, Film and Television Technology Working Conference2012, Wang Xiaojie, director of the Science and Technology Department of the SARFT, made a report about technology policy and management requirement of radio and television coverage, focused on current technology policy of radio and television coverage, development requirements of CATV, DBS, DTTV and CMMB, and management requirements of transmission and coverage network.This report will be helpful in doing management and enforcement, and ensure the operation of wireless network and the industry’s development.

Practice of NGB Interactive Business Platform Construction by Shanghai Oriental Cable

40 Shanghai Oriental Cable undertakes construction of the Next Generation Broadcasting (NGB) demonstration network.On the basis of the original digital TVservices and technology development, Oriental Cable self-develops and integrates an NGBinteractive platform with different kinds of interactive applications, such as VOD, play back, karaoke, online education, TV payment and so on.

Research and Construction of Whole-media News Center Facing Threenetwork Convergence

60 Based on traditional TV media production mode, many TV stations actively develop whole-media production modes to adapt to audience, market and era in recentyears.Taking construction of a whole-media studio center of Nanjing TV Station for example, this paper introduces concepts and construction thoughts of the whole-media news center.

Construction and Implementation of Cable DTV STB HD Interactive Terminal Software Unifi ed Platform

94 At the beginning of CATV digital conversion, most operators chose the method of shortlisting several set-top box manufacturers to reduce the cost of conversion.However, with STB’s upgrading and business’expanding, abuse of multi-vendor STB has brought an unavoidable problem to restrict the development.The Cable DTV STB HDInteractive Terminal Software Unifi ed Platform in this paper provides a new thought to solve practical problems in the development of cable DTV.

Thoughts on Radio and Television Microwave Transmission Channels Protection and Development of City

112 Microwave is one of the main means of radio and television signal transmission.However, with rapid development and expanding of city, space channels of microwave relay communication are under serious threat.This paper analyzes necessity to protect microwave channels and provides several measures for the protection.

Research on Provincial DTV Monitoring System

在××年全市组织工作会议上的讲话 篇8

2011年，是我市旅游产业发展取得喜人成绩的一年。在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协的关心支持下，桂林全市和旅游行业深入实施“旅游兴市”战略举措，按照建设桂林国家旅游综合改革试验区要求，坚持改革创新发展和向上争取政策两手抓，突出抓好现有体制机制改革创新和全面启动了世界旅游城等旅游项目建设；各有关部门各司其职、对口向上争取支持，及时跟进总体方案报批工作；坚持老城区旅游改革提升和桂林世界旅游城创新发展两条路径，着力推动体制机制改革，持续增强旅游业发展动力和综合竞争力；着力推进实施旅游项目建设，不断夯实旅游业发展基础；着力促进旅游业与文化、商贸、工农业等相关产业融合发展，促进三次产业协调发展；着力提升旅游业发展质量和效益，推进林旅游业实现可持续发展。

2011年，全市接待游客总人数2788.17万人次，同比增长24.12%，其中入境游客164.39万人次，同比增长10.61%，占全区比重为54.29%；全市旅游总收入首次突破200亿元，达218.34亿元，同比增长29.74%，其中入境旅游收入40.13亿元，同比增长17.6%，占全区比重58.72%，旅游业质量效益明显提升。我市获得“2011中国特色休闲城市--最美休闲城市”、“最中国文化名城”等荣誉。市旅游局荣获人力资源和社会保障部、国家旅游局联合颁发的“全国旅游系统先进集体”荣誉称号。下面，我就2011年桂林旅游发展主要情况报告如下：

一、积极争取国家政策，加快旅游综合改革试验区建设进程

试验区建设获得国家和自治区层面大力支持。国家旅游局领导对我市建设旅游试验区提出重要指导意见。自治区成立了以马飚主席为组长的桂林国家旅游综合改革试验区建设工作领导小组和以高雄副主席为组长的桂林世界旅游城规划建设工作领导小组，负责推进各项有关工作。

试验区总体方案批复已经列入国家发改委议事日程。刘君书记、李志刚市长亲自带队，积极向自治区政府领导及自治区相关厅局争取支持。《试验区总体方案》经自治区主要领导审定并上报国务院，通过努力，上报文件由国办批转国家发改委。国家发改委将组织国务院有关部委研究以《试验区建设规划纲要》的方式给予批复。

我市列入“国家旅游产业用地管理改革试点城市”。国土局向国土资源部成功申报“国家旅游产业用地管理改革试点城市”。

二、桂林世界旅游城建设拉开序幕，试验区明确重要载体和突破口

2011年5月27日，自治区马飚主席亲自在桂林召开现场办公会，确定建设桂林世界旅游城的重要决策，明确桂林世界旅游城作为试验区建设的重要载体和突破口。2011年10月25日，桂林世界旅游城揭幕仪式隆重举行，自治区郭声琨书记、马飚主席亲自为世界旅游城揭幕。《桂林世界旅游城概念规划》通过自治区批准并加紧实施，相关配套专项规划编制完善中。一批重大项目开竣工，基础设施建设全面铺开，掀起了桂林世界旅游城建设新高潮。

三、积极推动旅游项目建设，强力推进旅游产业转型升级

围绕4条旅游发展轴带，打造“三大特色旅游产品、三大水陆游线、七大旅游品牌”，强力推进项目建设，推动产业转型升级，为旅游试验区全面夯实基础。

旅游项目建设提升旅游效益。“两江四湖”二期工程等一批项目建设加快实施。桂林万福休闲度假区等一批旅游基础设施及配套设施集中开工，资源天门山景区、神龙水世界景区竣工并试运营。加快完善旅游项目库建设。向自治区和国家发改委申报重大旅游项目7个。上报旅游配套资金项目53个。景区发展更趋多样化，产品结构不断丰富完善。香格里拉大酒店等一批高端酒店形成优良品牌并获得良好社会经济效益。

旅游项目建设助推县（区）旅游发展。各县（区）充分把握旅游试验区建设契机，把发展旅游业列为经济社会发展的头等大事来抓。阳朔县围绕“创标”工作重点加强了旅游公共服务基础设施建设与改善；临桂飞虎队遗址公园、灵川桂林东部凤凰城、兴安乐满地高尔夫D场、全州湘山寺、灌阳千家洞风景区、资源八角寨、永福金钟山景区、荔浦银子岩二期、平乐漓江小镇、龙胜温泉改造、恭城县山寨-水寨等项目建设取得重大进展；秀峰区成功举办首届三月三民族歌圩节，叠彩区正在推进“三大板块”建设，七星区正在规划建设桂林市体育旅游休闲中心，象山区力促万福度假村建设，雁山区大力推进愚自乐园二期建设；旅游发展总公司加快了漓江东岸景区建设步伐，旅游股份有限公司成功打造动感丹霞·桂北休闲旅游新地标产品。县区旅游吸引力不断提升。2011年，阳朔、龙胜、兴安、荔浦接待入境旅游者分别同比增长16.16%、15.33%、13.64%和13.70%，永福、平乐等其他县增幅明显。

四、多渠道开展旅游营销，旅游质量效益稳步提升

旅游总收入增幅持续数年超过接待游客总人数增幅，2011年全市旅游总收入相当于全市GDP的16.34%，旅游质量效益凸显。

营销手段丰富创新。境外市场方面，积极组团开展境外针对性促销。参加德国柏林国际旅游交易会等国际旅游展会10个。加强台湾市场直接促销和新马市场自主促销，复苏日本、韩国市场，紧密与印度、俄罗斯旅行商的联系，积极利用媒体资源和航线开通开展宣传促销。国内市场方面，继续开展“旅游大篷车”促销。参加中国国内旅游交易会等国内旅游展会近20个。通过举办“桂林城市名片征集活动”和网上开通“桂林旅游局”官方微博宣传桂林旅游。加强了“南方旅游城市合作体”等区域旅游合作。组织了一批旅游专列来到桂林。

入境市场结构更趋完善。境外客源结构进一步优化，外国人份额突破百万达103.72万人次，占入境旅游者比重63.09%。南美洲、印度、中东、俄罗斯等市场增幅较大。马来西亚入境游客达17.02万人次，增长31.45%，位居我市入境客源国首位，国家旅游局领导高度肯定我市马来西亚穆斯林市场开发经验。

国内市场效益稳步提升。全市各旅行社共接待游客总人数365.84万人次，占全市总量13.12%。出游方式日益多元化，自驾游、自助游、会奖旅游、婚庆旅游等新兴旅游形式不断丰富，旅游新业态成为居民消费热点。全市举办各类会议5000多个。各县区积极举办具有本地特色节事节庆活动，对当地经济效益的综合拉动作用明显提高。

五、精心打造节会品牌，“中国桂林国际”品牌影响力进一步扩大

第五届国际旅游论坛圆满举办。来自美、英、法等20多个国家和地区的政要、专家出席第五届世界旅游组织/亚太旅游协会旅游趋势与展望国际论坛。世界旅游组织执行主任弗雷德里克·皮耶莱、国家旅游局杜一力副局长出席会议并对论坛作出高度评价。

第三届桂林国际山水文化旅游节锦上添花。本届山水节与“国际论坛”同期举行，300多位嘉宾参加活动，70多家媒体全面宣传报道，在各类媒体发表信息3万多条。桂林国际山水文化旅游节被评为中国“十大旅游类节庆”。

第二届桂林国际旅游博览会亮点突出。郭声琨书记、高雄副主席等自治区领导和国家旅游局、中国贸促会等有关领导亲自出席开幕式。共吸引全球59个国家和地区的旅游业界人士，专业参展商超过800家。桂林国际旅游博览会被评为“2011中国最具影响力的品牌展会50强”。

六、丰富提升旅游产品质量，切实增强产业发展动力

旅游标准化建设取得成效。根据国家旅游局全面推进旅游标准化试点工作要求，加强对这两个试点单位进行精心指导，经过一年的努力，阳朔县和桂林乐满地旅游标准化整体水平全面提高，荣获全国旅游标准化示范单位称号。《阳朔民居旅馆服务质量要求与等级划分》已由自治区质监局发布实施。全市新增五星级饭店1家，4A级景区2家，22家旅行社获得星级。

乡村旅游和特色旅游小城镇发展势头良好。阳朔县兴坪镇、恭城县红岩村荣获第二批“全国特色景观旅游名镇村”。兴安忘忧谷、永福银洞村横石屯等4家单位评定为广西农业旅游示范点，全市新增二星级以上农家乐35家，其中阳朔奥德克培训中心成为全区唯一一家五星级农家乐。八路军办事处被评为全国红色旅游先进单位。

七、不断规范旅游行业管理，进一步优化旅游发展环境

漓江景区整改强力推进。国家旅游局、自治区高度重视强力推进漓江景区整改工作，国家旅游局有关领导多次听取汇报并提出整改要求，自治区高雄副主席作出重要指示，自治区旅游局陈建军局长亲自率队到桂林指导漓江景区整改工作。刘君书记、李志刚市长亲自部署，并两次作出重要批示。市委、市政府成立了由交通局、旅游局、漓管局等26家责任单位组成的漓江5A级景区整改工作领导小组。李志刚市长亲自到一线检查指导。陈丽华副市长、周卫副市长多次召开专题会议并明察暗访。有关县区及市各相关职能部门通力配合。目前，整改工作已取得阶段性成效，进入关键的攻坚阶段。

旅游市场整治成效显著。市政府召开了全市专项治理“零负团费”工作会议，市公安、交通、旅游等10个职能部门联手开展整顿和规范旅游市场秩序行动。建立了旅游信息舆情报告制度，全年及时处置网络舆情16起。深入推进实施新条例。旅游市场总体平稳、有序，游客满意率保持在97.7%以上，旅游投诉同比下降21%。中国旅游研究院在全国50个重点旅游城市游客满意度抽样调查中，我市2011年第四季度排名全国第2位，全年排名第7位。

旅游市场秩序良好。多次开展全市旅游系统安全生产大检查和专项检查。举办多期旅游突发事件应急预案培训班及安全员执证上岗培训班。黄金周、小长假等节假日平稳度过，全市旅游市场平稳有序。

八、加强旅游人才队伍建设，提高行业人员素质

业务培训和普法教育深入开展。举办旅游质量标准、统计、旅游安全、普法、职业道德农家乐等各类培训班98期。参加培训人员涵盖旅游企业负责人、中层业务骨干、导游等一线从业人员。我市三次援藏的导游员刘萌刚被评为“2011年中国旅游十大风采人物”。

这些成绩的取得，是自治区党委、政府和市委、市政府总揽全局、正确领导和市人大、政协关心支持的结果，是各县（区）党委、政府和及社会各界高度重视的结果，是全市各部门，尤其是涉旅部门大力支持的结果，是全市旅游系统广大干部职工开拓创新、真抓实干的结果。在此，我代表市旅游局向各位领导和同志们表示衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也要正视我市旅游产业发展中面临的问题：如旅游发展方式还不能完全符合科学发展的要求，旅游产业结构仍需大力优化，旅游市场环境有待大力提升，旅游发展投入总体不足，旅游基础设施尚不完善，旅游配套设施还不健全，旅游企业规模不大，旅游服务水平还需大力提升，旅游人才队伍建设还跟不上旅游业快速发展的步伐。

各位领导，同志们，以上我仅就2011年全市旅游工作做一个简要的报告。等会，陈丽华副市长将全面部署2012年旅游工作，李志刚市长将做重要指示，我们要认真学习，深刻领会，切实贯彻落实到实际工作当中去，按照市委市政府工作部署，开拓进取，团结拼搏，圆满完成今年各项目标任务。

谢谢大家！