特种行业培训计划

特种行业培训计划（共12篇）

特种行业培训计划 篇1

网络安全与执法五班 赵坤

201091450136 特种行业，是指工商服务行业中所经营的业务内容和性质特殊，容易被违法犯罪分子利用进行违法犯罪活动，易发生治安灾害事故，依据国家和地方的行政法规，由公安机关实施治安管理的特定行业的总称。简称“特行”或“特业”。目前列为特种行业的有：

1、旅馆业(包括旅社、饭店、宾馆、酒店、招待所、有接待住宿业务的办事处、培训中心、住客浴室、度假村等)

2、印铸刻字业（包括印刷、排版、制版、装订、覆膜、复印、打字、制作名片、铸字、印章、刻字等）

3、旧货业（包括旧货市场、生产性废旧金属收购站点、寄售调剂店、报废机动车(船)回收、拆解企业等）

4、典当业

5、拍卖业

6、信托寄卖业。

但是近年来，我国特种行业发展较快，与群众生产生活以及社会治安稳定密切相关的行业发展最为迅速，有的成倍增长；行业的经营格局逐渐转变，个体私营经济所占比重上升到93.3%；无证无照经营问题日益突出，在一些地区无证无照经营占了半数左右。行业的快速发展引发恶性竞争加剧，经营格局的转变以及无证无照经营的增多降低了市场自我约束机能，导致治安问题日渐突出。在此背景下，特种行业改革变应运而生。行政审批制度改革之后，特种行业的准入门槛降低。不断增多的特种行业经营者为了争夺有限的市场资源，相互之间恶性竞争，非法招揽生意，导致经营秩序混乱。近年来，废旧金属收购、旧货交易、寄卖、典当等行业收销赃问题，报废机动车回收业收购赃车、倒卖报废整车和“五大总成”问题，刻字业伪造、私刻公章问题，印刷业承印非法印刷品问题等均呈上升趋势。为此，我们必须加强管理。

（一）进行治安行政审批和备案。目的是掌握底数和动态。

（二）指导特种行业建立治安防范制度。目的是堵塞漏洞消除治安隐患。其中的制度包括：人员的检查登记制度，物品的登记制度（可以掌握来人情况，可以抓到犯罪嫌疑人也可以起到震慑犯罪的目的）、通知通报协查制度、情况报告制度、经营范围的限制制度（比如刻章只能自己刻不能转包，二手手机被查处的就不能在经营此行业）

（三）对行业从业人员进行治安培训。目的是让行业经营者掌握同违法犯罪作斗争的本领。

（四）加强对行业的监督和检查。目的是落实防范制度消除隐患及时发现突出的治安问题。

（五）建立治安耳目。

（六）强化行业档案建设。

（七）大力应用科学的管理手段。就是要建设行业管理系统。

特种行业培训计划 篇2

特种设备是指由国家认定的, 因设备本身和外在因素的影响容易发生事故, 并且会造成人身伤亡及重大经济损失的危险较大的设备, 一般包括客运索道、锅炉、压力容器、电梯、起重机械、厂内机动车辆、压力管道、游乐设施和游艺机等。轮胎行业的特种设备主要是锅炉、压力容器、电梯、起重机械等, 特种设备使用管理的要点可总结为“三落实”、“两有证”、“正确使用”和“精心维护保养”四方面。“三落实”是落实安全生产责任制, 落实安全管理机构、人员和各项管理制度及操作规程, 落实定期检验;“两有证”是特种设备凭证使用和特种设备作业人员持证上岗;“正确使用”是在规定的使用范围和特定的条件下, 正确、规范地使用;“精心维护保养”是在使用过程中, 精心做好日常维护保养工作, 及时处理各种问题, 保持完好状态。

二、特种设备的使用管理

特种设备固有的特点决定了其管理要求远高于一般设备, 因此使用单位应建立各项规章制度、操作规程及运行记录, 如日常安全管理和作业人员职责;安全操作规程;日常检查和维护规程;维护保养制度;定期自行检查记录;日常使用状况记录;运行故障及消除记录等。并将安全注意事项、警示标志、检验合格标志等置于特种设备的显著位置。现以锅炉和压力容器的使用与管理问题分述如下。

1. 锅炉的使用管理

锅炉是以燃用各种原煤为主的工业锅炉, 由燃烧设备、锅炉本体、安全装置及附件等组成。由于锅炉在正常运行时内部压力较高, 一旦发生意外就会危及公众安全, 因此锅炉是受政府强制监督管理的特种设备。

(1) 基本要求。锅炉一般安装在单独建造的锅炉房内, 应远离人员聚集地段或主要疏散口处, 不与住宅相连。设备及相应设施的布置原则是便于操作、通行和检修, 有足够的光线和良好的通风以及必要的降温和防冻措施;地面平整无台阶, 且防止积水;锅炉房承重梁柱等构件与锅炉有一定的距离, 或采取其他措施以防受高温损坏;锅炉房内应杜绝跑、冒、滴、漏等现象。

(2) “两有证”制度。新锅炉安装使用前, 必须申报和办理安装、注册使用登记手续, 领取《锅炉使用证》, 未在规定期限内领取使用登记证的锅炉不准擅自使用。锅炉安全管理人员、司炉工、水质化验人员必须经过培训、考试, 取得安全监察部门签发的《特种设备作业人员证》, 方可持证上岗。

(3) 安全管理。使用单位的主要负责人对本单位锅炉全面负责, 落实分管人员、管理机构和人员, 批准发布岗位安全责任制度和安全管理制度。根据本单位实际, 制定锅炉安全生产责任制和锅炉安全管理制度。锅炉安全生产责任制包括管理层安全职责, 锅炉安全管理机构及负责人职责, 车间、班组及负责人职责, 管理人员职责, 岗位培训教育部门安全职责, 特种设备作业人员岗位职责等;锅炉安全管理制度包括车间、班组及负责人岗位安全责任制度, 交接班制度, 巡回检查制度, 定期检查、检修制度, 维护保养、清洁卫生制度, 水质管理制度, 事故报告制度, 锅炉技术档案管理制度等。

(4) 运行管理。为确保锅炉安全经济运行, 应根据本单位锅炉型号及实际运行状况制定《锅炉安全操作规程》, 并在锅炉运行时做好锅炉安全运行、交接班、水质处理设备运行及水质化验、锅炉和水质处理设备检修保养、锅炉清洗、安全附件日常维护保养、运行故障及消除、每月1次自行检查等记录。

(5) 定期检验。锅炉定期检验是指锅炉从办理使用登记开始到报废为止, 即在整个使用期间依照锅炉管理的法规、规定进行的各种周期性检验, 作出能否安全使用到下一个检验周期的鉴定结论。

锅炉的定期检验工作, 应由省级安全监察部门资格许可并授权的检验单位及检验人员进行, 并按照资格证许可范围开展定期检验工作, 检验单位及检验人员应对检验结果、鉴定结论负责。包括外部检验、内部检验和水压试验。外部检验是指在运行状态下, 对锅炉安全状况进行的检验, 一般每年进行1次;内部检验是在停炉状态下, 对锅炉安全状况进行的检验, 一般每2年进行一次;水压试验是指以水为介质、以规定的试验压力对锅炉受压部件强度和严密性进行的试验, 一般每6年进行1次。

(6) 安全装置及附件。为保证锅炉安全经济运行, 除了保证锅炉主体部件达到标准要求外, 保持锅炉安全装置及附件完好也是必不可少的。主要包括安全阀、水位表、高低水位报警器、压力表、自动联锁保护装置等。安全阀可以保证当锅炉内的压力超过规定要求时自动开启, 释放超过的压力, 使锅炉回到正常的工作压力状态;水位表监视锅炉的水位, 要有最低和最高安全水位、正常水位的明显标志;压力表监视锅炉的工作压力, 表盘要清晰准确;自动联锁保护装置可以在锅炉超压超温、水位报警等特定情况下切断送风、燃料供应等, 必要时由司炉工进行实际的操作试验。校验铅封和标签要保持完好, 并有相应的记录。

(7) 水质监督。锅炉水质监督是保证锅炉安全、经济运行的主要技术措施, 对防止和减少由于水处理不当而导致的锅炉事故起到重要作用。监控要求:使用获得中国锅炉水处理协会批准注册单位生产的水处理设备、药剂和树脂等产品;由取得省级以上 (含省级) 安全监察部门资格认可并授权的单位定期进行锅炉水质监测工作;由取得省级以上 (含省级) 安全监察部门资格认可的单位, 按照《锅炉化学清洗规则》对锅炉进行化学清洗施工, 并按照国家规定申请验收。

2. 压力容器的使用管理

压力容器主要包括轮胎硫化罐、除氧加热器、分汽缸、压缩空气储罐等, 工作介质主要是高、低压压缩空气、一定压力的生产蒸汽和过热水等。压力管道主要用于输送工业介质, 包括高低压压缩空气、高低压水、生产蒸汽等。

(1) 安装位置及“两有证”制度。盛装易燃、易爆、有毒介质以及其他有特殊要求的压力容器要设置单独的站房, 并有相关的安全防护措施。不能单独设置站房的, 应按照相关技术规范要求, 与附近的建筑物、设施、道路等保持一定间距。轮胎行业主要使用固定式压力容器, 经市级安全监察部门办理使用登记手续后, 领取《特种设备使用登记证》;压力容器作业人员应取得安全监察部门签发的《特种设备作业人员证》, 方可持证上岗。

(2) 安全管理。为保证压力容器安全经济运行, 应坚决执行压力容器相关的规章制度:车间、班组及负责人岗位安全责任制度;压力容器交接班制度;安全事故隐患排查治理责任制度;压力容器自行检查和日常维护保养制度。作业和检修人员要熟练掌握的安全操作规程及要求是:压力容器的操作工艺指标, 含最高工作压力、最高或最低工作温度等;压力容器的岗位操作法, 含开、停车的操作程序和注意事项等;压力容器运行中应重点检查的项目和部位, 运行中可能出现的异常现象和防止措施, 紧急情况处置和报告程序等。

(3) 运行管理。压力容器的运行人员应熟练掌握压力容器的性能、作用和工作原理, 并按时、准确地填写相应的记录, 包括:交接班记录;日常使用状况记录;压力容器自行检查和日常维护保养记录;安全附件日常维护保养记录;运行故障及消除记录。

(4) 定期检验。压力容器定期检验是指在整个使用期间内, 按照压力容器的法规规定进行的各种周期性检验, 作出能否安全使用到下个检验周期的鉴定结论。固定式压力容器的定期检验分为年度检验、全面检验和耐压试验。年度检验是指压力容器运行中的定期在线检查, 每年至少1次, 由检验单位有资格的压力容器检验人员负责。全面检验是指压力容器停机时的检验, 其检验周期根据安全状况等级不同而有差异:安全状况等级为1、2级的, 每6年至少1次;安全状况等级为3级的, 每3年至少检验1次;安全状况为4级的压力容器要监控使用;安全状况等级为5级的即判为报废。耐压试验是指压力容器全面检验后所进行的超过最高工作压力的液压试验或气压试验。对于固定式压力容器, 每2次全面检验期间内, 至少进行1次耐压试验。

(5) 安全附件。压力容器的安全附件包括安全阀、液位计、压力表、爆破片装置、测温仪表、紧急切断阀、快开门连锁保护装置等, 必须保持完好、灵敏、可靠。属强制检测的, 必须按期检测并符合检测要求。为保证安全, 轮胎生产常用的硫化罐及其他快开门式压力容器通常配备快开门连锁保护装置, 可防止在快开门未到位的情况下, 硫化蒸汽或其他工作介质进入该压力容器;也可防止容器内有压力时, 快开门被打开。

三、特种设备的应急预案、动态监督管理和相关法规

1. 应急预案

特种设备发生紧急事故后, 为了防止事故扩大, 减少人员伤亡和财产损失, 使用单位应当建立可靠的防范措施和应急响应预案, 并保证预案的可操作性。应详细描述并规定应急的流程, 包括特种设备发现或发生紧急情况时, 应急的启动与恢复, 各应急机构和人员的现场应急响应, 以及报告程序等;建立内外部应急联络渠道, 包括质量技术监督部门、医院、消防等部门的联络方式。保证应急救援联络的畅通;应急资料包括技术资料、现场工艺流程图及平面图、现场作业人员岗位布置与名单、应急人员的联络方式等;应急物资准备包括通信器材, 安全检测仪器、消防设施和器材, 安全防护、照明设施, 破拆工具及其他救灾物资等;对在特种设备使用中负重要职责的员工进行应急培训, 使其熟知岗位上可能遇到紧急情况及应当采取的对策;针对特种设备应急预案进行定期演练, 演练次数每年不得少于1次, 以验证应急预案、应急准备工作, 以及应急响应规定的有效性、充分性和适宜性;针对特种设备应急预案演习中暴露的问题进行总结和评审, 对演练规定、内容和方法及时修订, 注意总结本单位及外单位的事故教训, 及时修订应急预案。

2. 动态监督管理

动态监督管理是指特种设备在整个运行寿命周期中, 为准确掌握特种设备的使用状态, 各级安全监察部门和监督检验单位通过现场安全监察和强制检验, 采用现代化管理手段, 依法对特种设备安全状况进行实时跟踪和全过程管理。通过巩固和提高特种设备注册登记率、定期检验率、事故结案率和持证上岗率, 最终实现杜绝特大事故、遏止重大事故、减少一般事故、避免重复事故的安全目标。特种设备动态监督管理具有动态性、政策性、长期性、系统性和复杂性等特点, 应当充分利用计算机管理技术, 克服和排除一切人为因素, 建立特种设备计算机动态监督管理系统。

3. 相关法规

有关特种设备的法律法规较多, 一般可分为6个层次, 即法律、行政法规、部门规章、技术规范、技术标准和地方规定等。目前, 涉及到特种设备的法律有《中华人民共和国安全生产法》、《产品质量法》、《进出口商品检验法》、《劳动法》、《计量法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《特种设备安全法》等;部门规章主要是针对锅炉、压力容器、起重机械等特种设备的安全监察及行政处罚规定、制造监督管理办法、事故处理规定等;技术规范是有关特种设备设计、制造、使用、管理过程等方面的准则;技术标准则是对各类特种设备的技术参数、指标等给予明确要求;地方规定是在上述法律、法规、规章、规范和标准基础上, 针对实际情况由当地政府或职能部门制定的规定, 具有地域限制

只有对特种设备做到科学合理设计、严格制造程序、正确选址安装、严格验收程序、全面登记注册、精心维护保养、故障彻底排查、坚持持证操作、安全运行至上、定期检测检验、制度措施健全、应急预案可靠、动态监管到位、不悖法律法规, 才能减少特种设备事故的发生, 避免造成人身伤亡及经济损失, 为企业和社会的可持续发展打下牢固基础。W13.12-03

摘要：以轮胎企业常用的锅炉、压力容器为例, 分析特种设备的使用管理、应急准备与响应、动态监管及相关法规。

钢铁行业：瞄准特种钢 篇3

行业诊断与政策解读：上游失控，加速重组

由于中国钢铁行业集中度非常低，最大钢铁企业宝钢集团的粗钢产量全国占比也仅为5.84％，这导致在与全球铁矿石“三寡头”进行价格谈判时，中国钢企几乎缺乏讨价还价能力。

《钢铁行业振兴调整规划》在以下七个层面的政策调整，或将实质性推动行业重组整合进程加速。

1)加速落后产能淘汰，提高项目投资标准，严控低附加值钢材产品生产。2)技改支持。2009年中央政府提供150亿资金贴息支持企业技术改造，钢铁行业将是重点。3)信贷支持。4)税收调整。5)严格规范上下游市场秩序和制度。6)市场定价机制。国内市场线材、螺纹钢期货陆续推出。7)海外参股或收购矿业公司。振兴规划提出的首要任务就是，建立长期稳定的海外资源基地。

通常，政府的产业政策会对市场竞争产生“挤出效应”，使民间投资减少。但就经济现状而言，如果离开4万亿经济刺激方案，中国钢铁行业短期内或许难以走出低谷。

市场迹象表明，中国钢铁行业正在由外延式扩张转向内生性增长，提高产业链控制力是最核心的改革目标。政府意图，通过提高行业集中度与央企控制力，形成上游资源供给稳定、中游生产供求平衡、下游价格体系稳键的市场格局。

转型建议与未来赢家：“特种兵”的机会

对于大多数中小民营钢铁公司而言，选择“小而精”的运营模式更为可取。

中小型特种钢生产企业借助灵活的运营策略，可以在产品与服务之间发现竞争优势。因此，专注技术升级与进口替代应成为长期发展重心。在此基础上，拓展钢铁产品工程服务，或以合作开发的形式，中小型特种钢生产企业可在发展中成为新型市场整合力量。

未来，中国政府主导的众多大型项目工程，比如西气东输、西电东送、载人航天、军工装甲、国家战略石油储备等，都对特种钢材品牌与定制化服务产生了庞大需求，这可为众多踌躇满志的中国民营钢铁公司提供难得的市场机遇。

久立：攀岩特种钢

杜若洋

久立在大型国企不屑的行业里一扎二十年，把中国不锈钢管的“祖师爷”宝钢远远甩在身后。

“民营企业要生存，具备条件就要往上挤。”周志江的一句话定格了自己的二十年。他挤了二十年，久立终于挤成了全国第一。

从2006年到2008年，久立集团连续三年稳坐全国不锈钢管产量魁首，其中2008年39000吨的产量几乎是宝钢的20倍。两鬓已经有些斑白的周志江告诉《创业家》：“我现在敢这样说了：久立是国内不锈钢管领域里绝对的第一。”这个第一。不仅仅是吨位上的。在产品种类的齐全程度和拥有高端产品的数量上，久立也有绝对优势。

“在钢铁行业里，我们做的是一个很小的事情。”周志江说。不锈钢管在不锈钢产业里占比只有8％。不锈钢在整个钢铁行业里占比不到2％。正是因为行业小，久立才获得了在国企丛林中成长的机会。“宝钢是中国不锈钢管的祖师爷，但它不愿意在这上面花精力，它更愿意搞板材，那个一搞就是上百亿。”久立成立于1987年，宝钢钢管厂的产量是2000多吨，而到2008年，这个数字仍然是2000多吨。

“祖师爷”的不屑一顾并不代表这是一个没有价值的领域。恰恰相反，在周志江看来，不锈钢管非常重要。高端不锈钢管的用途不仅穿越了航空航天、核电、核潜艇、高压锅炉、油井开采、船舶制造等众多顶尖产业，而且还渗透到现代农业，甚至家用热水器中。在众多具有战略价值的产业中，不锈钢管甚至具有关键性意义。

与许多战略性产品一样，中国的高端不锈钢管高度依赖进口。这就意味着售价昂贵，利润丰厚。比如在钻探含硫和二氧化碳比例超过8％的海洋油井时，普通不锈钢管不到半年就会被彻底腐蚀，而油井的需求是至少10年。这就需要一种国际牌号为800的特种钢管。“一口井光进口钢管就要7亿多人民币，中国公司打不起。就只好不打。”周志江说。同样在核电领域里，最核心的蒸发器管市场最高价曾经达到120万／吨。

特种钢管，这是一个让外国人卡住中国人脖子的行业，外国企业赚得盆满钵满。2007年，中国出口不锈钢管10万吨，卖了4亿。进口4万吨，却花了70多亿。这其中的玄机就是特种钢管。“特种钢管在不锈钢管市场上的份额不到20％，却占利润的80％。”

周志江盯住的就是这样一个进口替代的高端市场，这当然不是一条容易走通的道路。在这条路上，周志江经历过两次生死“赌局”。

在久立成立后的十年里，其产品都是普通的无缝不锈钢管。1995年，周志江开始想尝试往高端走，投资500万元搞了大口径焊接管，但产品出来了品质却不过关，8个月没卖出一根管。周志江不服，请来了专家给诊断。专家最后给出的建议大大出乎了久立管理团队的意料：要再追加800万投资上设备。投资1300万，对于一个销售额还不足两亿的企业来说，这个数字意味着，如果失败，企业就要被拖垮。

为此企业管理层发生了激烈冲突，最后周志江拍板：投!1996年大焊管研发成功，但一直到1998年，公司才真正获得回报。当年公司大焊管销售额4000万，“当时的利润率记不清了，反正一年就收回了800万。”周志江说。这也成为久立进口替代的第一例，他们成功把大焊管的价格从外企垄断时期的8万，吨降低到了6万。

“这是我们在高端产品上摘到的第一个桃子。”周志江说。

周志江想要更多的“桃子”。2003年，他发现自己又回到了1995年的原点，要创新就要上设备，但进口设备是昂贵的。风险是巨大的。这次考验周志江的设备叫热挤压机，这是生产前面提到过的型号为800的众多高端不锈钢管的基础设备。上这套设备需要2亿元投资，而公司当年的销售总额还不到5个亿。“它只是生产钢坯的机器，出来的不是成品，难道仅为一个钢坯就花2亿元?”

让周志江犹豫的不仅于此。事实上。四川的国有企业长城钢厂早在1967年就引进了挤压机，但由于工艺流程始终不过关，至今都没能实现批量生产。

上，还是不上?周志江在2005年最终做出决定：上。那一年他的企业销售总额6个亿。中国第二台挤压机在2006年实现投产。周志江的机器没有复制国企的悲剧。2008年，久立在一年中推出了8种特种钢管，其中有6种是在中国独有的进口替代产品，上文提到的型号800的产品就在其中。2009年，周志江的计划是再推出15种高端新品。这样大规模的创新，离不开对挤压机产业化开发的成功。

“长”和“特”是久立锁定的两个创新方向。在不锈钢管生产中，单根超过6米长就非常难做，超过12米现在国内都很少见。而久立现在可以做到直管20米，盘管200多米。“特”。简而言之就是适应特殊环境使用的耐高温、耐低温、耐腐蚀的高端不锈钢管产品。目前，在久立的产品序列中。“长”、“特”产品已经占据了半壁江山。一些开发较早的高端产品成为公司80％利润的来源。

随着中国不断加快在更多尖端装备上的国产化进程，久立的价值日益突显。“不锈钢管的用量体现了国家的工业化水平和实力。”在周志江眼中这幅画卷才刚刚打开，但他不会是唯一欣赏这幅画卷的人。“祖师爷”回来了。“宝钢现在非常重视这个市场了。太钢也在加大力度。”显然，这两个巨头的“异动”引起了周志江的警觉：“他们会是非常强大的竞争对手。”

《特种行业经营许可证》 篇4

播州区公安局治安管理大队：

申请（单位或法人）：播州区南白镇家贵富侨足疗店，法人代表：谭显红，性别：女，身份证号码：***028户籍地为：贵州省遵义市红花岗区内环路42号单元附18号，现住址：播州区南白镇阳光花园。现申请到你单位换领《特种行业经营许可证》，从事旅店业住宿经营活动。我旅社位于：播州区南白镇阳光花园步行街中段，为步梯楼，营业面积1100平方米，场所用房系租房，内设有房间36间，床位93个。

我旅社现有已具备经营条件，具有情况如下： 1． 旅店业内部相关安全设施已建立完善，有视频监控设施，防护窗和消防器材等安全措施。

2． 旅店业内部已建立，健全相关安全制度，有旅馆业住宿登记制度，值班巡视制度，旅店业治安管理制度，消防安全管理制度，旅店业安全保卫制度，旅店业情况报告制度等。

3． 旅店业相关消防设施已经象山派出所审验合格，前台互联网硬件设施已落实，并开联通联网服务。

特种行业许可证申请报告 篇5

致贵阳市云岩区公安局：

申请人：陈红，性别：女，职业：学生，身份证号码：***024 现住在贵州财经大学商务学院

申请人陈红拟在云岩区大营坡贵州财经大学商务学院上黄山冲路后街开办格桑花开旅社从事旅社活动，现已转租了上黄山冲路后街二楼10间房间（附租赁合同），并向云岩区工商局申请办理“格桑花开旅社”的营业执照。拟开办的格桑花开旅社的资金来源由申请人陈红一人出资，共计人民币七万元整，拟开格桑花开旅社在二楼，一楼安设有电子门，需安门铃才可进入，安全性能好。二楼安有防盗门和防护窗，楼梯过道灯，夜间安排巡逻。为加强管理，我们制定了旅社住宿登记制度（一人一身份证一住），消防安全管理制度（房间门口均设有消防栓），旅社财务保管制度，旅社情况报告制度，旅馆卫生制定（请专人打扫），消毒制度等。

目前消防设施已经验收合格，已具备开办条件，特向贵局申请办理特种行业经营许可证，申请人承诺在今后经营过程中将严格遵守国家的法律法规，服从公安及其他相关部门的管理，文明诚信守法经营，请予批准为感。

此致

敬礼

申请人：陈红

《特种行业许可证》办理概要 篇6

一、审批内容

1、旅馆业开办

2、典当业开办

3、公章刻制

二、办事程序

1、到行政服务中心领取并填写《江苏省特种行业申请登记表》一式两份；

2、三星级以下宾馆、中小旅社的设立，由派出所签署意见后报公安分局审批发证；三星级以上宾馆、大型涉外宾馆的设立，派出所签署意见后报公安分局复核，由市行政服务中心公安窗口审批发证；刻制公章需经省公安厅审批发证，典当业需经市公安局审批。

三、审批依据

1、旅馆业治安管理办法；

2、典当管理办法；

3、印铸刻字业管理规则。

四、审批材料：

1、申请报告；

2、经营场所房屋建筑平面图及建筑质量有效证明；

3、经营场所产权证、使用证或租赁合同的复印件；

4、公安消防部门出具的消防安全合格证明；

5、法定代表人、主要负责人的身份证复印件；

6、内部治安防范管理制度和措施；

7、工商局名称核准通知书；

8、从业人员登记表；

9、治安责任状；

10、申请开办刻字业需提供法定代表人或主要负责人在经营地的常住户口证明，以及户口所在地的公安派出所出具的违法犯罪记录证明；

11、申请开办典当业需提供商务部《典当经营许可证》，以及法定代表人或主要负责人户口所在地派出所出具的违法犯罪记录证明。

五、承诺时限 15个工作日

特种设备作业人员培训模式的构想 篇7

关键词：特种设备作业人员,培训模式,构想

我国《特种设备安全监察条例》中规定:特种设备是指涉及到生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器 (含气瓶) 、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场 (厂) 内机动车辆。特种设备安全是国家经济安全发展及社会稳定的重要方面。特种设备从某种意义上讲是第一类可控危险源。诸多因素的影响, 都会降低特种设备的安全容量。而人致因素却占主导作用。例如, 特种设备作业人员 (以下简称“作业人员”) 对特种设备的操作, 将直接影响特种设备的安全容量。作业人员对特种设备的可操作性, 即是对危险源的可控性。又如特种设备的设计、制造、检验、安全管理等人致因素, 对特种设备的安全容量都会产生影响。特种设备在设计寿命内的安全运行过程中, 作业人员是安全管理的终端。作业人员素质的优劣决定特种设备能否安全运行与环保。以此, 如何提高作业人员的素质, 采用什么样的培训模式, 提高作业人员的可靠性显得重之又重。对此, 本文构想如下。

1 构建法制化特种设备安全培训教育平台

国务院《特种设备安全监察条例》中规定:特种设备使用单位应当对作业人员进行特种设备安全节能教育和培训, 保证作业人员具备必要的特种设备安全节能知识。因此, 要做到以下几点。

(1) 特种设备安全监察机构应依法向特种设备的使用单位贯彻《特种设备安全监察条例》。强化特种设备使用单位对作业人员依法进行安全教育培训的法制观念, 强化监管力度。

(2) 特种设备安全监察机构应当对特种设备使用单位的特种设备的种类分布及对特种设备操作班次和应持证上岗率进行核定。确定其最低持证作业人员的数量。

(3) 特种设备使用单位应认真贯彻执行《劳动法》, 使作业人员获得安全生产培训和培训的权利。

2 构建新颖的安全培训教育方式平台

(1) 按照《特种设备作业人员考核大纲》的要求, 针对不同的培训对象, 选择不同的 (A、B类) 的培训内容, 力求国家质量检验检疫总局能将教材统一。目前, 培训教材是在保证《特种设备作业人员考核大纲》的前提下, 进行选择或编制教学课件。但内容要有趣味性, 要把典型事故、经验教训等融入教材或课件中。

(2) 培训形式需求多样性、灵活性、丰富性, 尽可能采取多样形式对安全知识的教育。如:举办各种培训班、研讨会、报告会、事故现场会和浏览各种事故图片、幻灯片、安全知识手册等方式。深入浅出、喜闻乐见的教育形式。对技能教育则通过现场实际操作, 以达到从“知”到“会”的收效。

(3) 建立考试网络系统。网络系统应由培训系统和考试系统组成。

培训系统应具有的功能:模拟练习、课后作业等。作业人员对学习的知识点进行练习和巩固, 加深理解和记忆。考试系统应根据设置试题的难度, 从题库中随机索取试卷, 作业人员上机考试答题, 作业人员的试卷评定及成绩统计可由系统自动完成。题库的试题侧重于判断题和选择题型。

(4) 建立仿真考核系统, 借助仿真技术可演示或反演示系统的操作过程和运行结果, 可仿真出系统的特性、安全、快捷、经济。有些事故运行人员可能很少遇到, 平时难以有练习的机会。

(5) 建立培训实验基地, 根据《大纲》的要求、设立不同的专业、建立实际考核系统。实战演练, 达到理论与实际完美的结合。

(6) 建立地区作业人员安全教育技术交流网站。通过网站实现对作业人员提出的疑问进行解答, 作业人员间的技术交流、信息发布、供求信息、在线学习等。

3 构建强有力的特种设备安全教育培训安全管理平台

(1) 特种设备安全监察机构应加强对授权的培训机构在作业人员培训考核的环节上的监管力度。对招生对象的条件、培训教师的素质、培训内容、培训学时、考核成绩等重点监管。

(2) 授权的培训机构, 应当接受特种设备安全监察机构的监督检查。

授权培训机构应当建立健全质量管理保证体系、质量管理手册。

(3) 特种设备的检验机构, 需认真检查特种设备使用单位持证人员上岗率等安全管理现状。并将信息及时反馈于特种设备安全监察机构。

(4) 建立一支适应培训要求的、稳定的、高素质的教师队伍, 组织专业教师认真学习本专业知识, 不间断知识更新, 不断完善教案, 不断改进教学课件, 掌握本专业前沿知识。

(5) 坚持以人为本, 强化考核的严肃性, 公平、公开性。

4 结语

特种设备安全教育培训工作是加强特种设备安全监督管理, 克服人致因素, 提高特种设备的安全容量, 预防和减少各类事故的治本措施之一。用高质量的特种设备安全培训教育体系, 培训高素质特种设备作业人员, 是授权培训机构的宗旨。为此, 授权培训机构也力求与时俱进, 积极探索, 走科学创新培训之路。

参考文献

[1]特种设备安全监察条例[S].中国标准出版社.

[2]特种设备作业人员监督管理办法[M].国家质量监督检验检疫总局.

[3]特种设备作业人员考核大纲.

[4]刘鸿臣.特种设备安全管理人员培训教材[M].工业出版社.

浅谈特种作业人员的教育培训 篇8

特种作业人员的培训教育是安全生产宣传教育体系中的一个有机组成。国家安全生产监督管理局提出的常见特种作业工种有16种。这16种均是易发生人员伤亡事故。对操作者本人。他人及周围设施的安全可能造成重大危害的作业工种。由于工种的高危险性，它对人员的素质要求是比较高的，这就需要通过极其严格的教育、培训和考核来把关。随着《安全生产法》的实施和宣传力度的加大，随着国家对私营企业安全监察力度的加强，包括私营企业在内的企业主们意识到加强员工安全技能培训的重要性，纷纷自觉为其员工进行培训要求他们持证上岗。特种作业人员技能的熟练与否，安全意识强烈与否，与安全生产息息相关。如何对特种作业人员进行教育培训，使他们在短暂的强化培训期间内达到从事本工种所需要的基本安全技能和安全意识，这是值得深入探讨和研究的。

在安全生产培训工作过程中，我们认为可以从以下几个方面来认识特种作业人员的安全教育培训。

一、特种作业人员安全教育培训的特性

特种作业人员归属于技术工人，特种作业工种种类多，要传授的安全生产知识涉及的专业广，而且有的特种作业人员的文化素质相对比较低，接受新知识的能力相对比较弱，这是特种作业人员安全教育培训的特性。特种作业工种有电工作业；金属焊接、切割作业；起重机械(含电梯)作业；企业内机动车辆驾驶；登高架设作业，锅炉作业(含水质化验)；压力容器作业；制冷作业；爆破作业；矿山通风作业；矿山排水作业；矿山安全检查作业；矿山提升运输作业；采掘(剥)作业；矿山救护作业；危险物品作业。这16个工种每个工种都有它自身的特性，在教育培训特种作业人员的过程中，要根据不同工种专业的特点，向工人传授该工种的专业操作技能，同时要结合该工种作业过程中常出现的违章操作现象讲解违章操作的严重后果，以强烈的刺激力加强他，们在将来作业中的安全生产意识。

二、特种作业人员安全教育培训的目标

特种作业人员工作的岗位是高危岗位。从安全文化素质方面看，特种作业人员通过安全教育培训应该具有较高的安全文化素质；在安全需求方面，特种作业人员应该具有较高的安全需求，珍惜生命，爱护健康；在安全意识方面，应有较强的安全生产意识，贯彻“安全第一、预防为主”的方针，从事特种作业时能谨慎操作，不麻痹大意；在安全知识方面，应有较多的安全技术知识，熟悉本工种的安全操作规程；在安全技能方面，应有较熟练的安全操作技能，通过刻苦训练，提高工作的可靠率，避免失误；在应急能力方面，遇到异常情况时，能果断正确的采取应急措施，把事故消除在初始阶段，防止事故的扩大。这六个方面是对特种作业人员进行安全教育培训的目标。此外，也要对特种作业人员和用人单位传递教育培训的新理念：安全教育是一种“终身教育”。

三、特种作业人员安全教育培训的方法

特种作业人员除了必须接受一般员工的安全教育外，还必须接受从事特种工种工作所要求的严格教育培训。主要是三个方面：专业技术知识、安全知识、安全操作技能。这三个方面我们在传授过程当中主要是通过安全生产方针政策与法律法规教育、一般安全生产技术知识教育、专业安全生产技术知识和安全生产技能教育、安全生产意识和事故案例教育来讲授。如何有效的传授我们的教育培训内容，达到我们教育培训的目的?美国教育学家戴尔创立的“经验之塔”为我们提供了理论依据。“经验之塔”的理论将经验按抽象程度分为十个层面：

从“经验之塔”中我们可以知道视听媒体在教育培训中的有着重大的作用，它是获得“替代的经验”的主要途径。“替代的经验”能够替代一定量的“做”，从而为今后获得“做的经验”打下较扎实的基础。我们在教育培训特种作业人员过程中，运用视听媒体可以用较短的时间，为受教育培训人员传授尽可能多的知识。随着科技的进步，计算机技术在教育培训中应用不断普及。我们在传统传授知识的基础上，利用多媒体技术的强大优势，可以为受教育培训者的提供更加感性、更加具体、更加丰满、更易理解的知识传授方法。我们除了在传授每个特种作业工种的专业技术知识、安全操作技能、安全知识利用多媒体的声、光、图、影的强刺激性效果外，更在事故案例的再现，安全隐患可能引发事故的预演等方面运用多媒体技术的虚拟优势。

四、特种作业人员安全教育培训的效果“反馈”

特种作业人员通过了每期的教育培训，有没有达到我们预期的目标?这是我们最关心的一个问题。它对于改善我们下一步的工作，提高我们的教育培训的能力，为学员提供更好的教育培训效果，有着不可或缺的作用。通过对接受多媒体教育培训的多期学员教学质量的提速认知调查，我们得知利用多媒体技术能让学员在更短的时间内掌握更多必要的安全知识和操作技能。特别是事故案例再现教育和安全隐患事故预演的多媒体演示，使他们受到很大的震撼，有的学员向我们说，他们以前熟视无睹的“三违”，通过事故案例再现和安全隐患事故预演，知道了严重性，表示在以后工作中不会再做这些傻事了。

通过特种作业人员的教育培训，这些人员具备了必要的专业技术知识、安全知识、安全操作技能，而且也形成了安全生产的观念，为他们以后在工作岗位上安全生产提供了必备的安全素质。

特种行业许可证申请书 篇9

县公安局治安大队：

×××××位于××××路××号，工程总投资××万元，其中固定资产投资××万元，资金全部由个人出资，经消防部门验收合格具备开业条件。公寓有××个房间，××个床位，坚决按照治安大队的要求，配备安全保卫人员，加强管理，确保旅客生命、财产的安全，在每个客房放置“珍爱生命，拒绝毒品”“禁止黄、赌、毒”、等警示牌，总台严把登记关，要求对每一位住客进行身份证等有关身份证明登记，加强日常安全管理，与县电信部门签署协议加入公安网。公寓制定了《安全保卫制度》《公共场所消防安全管理、制度》《灭火疏散预案》等制度，并指定专人负责，保证旅、客在我公寓住的满意，住的安全。请公安部门给予审批办理为感。申请单位：××××××× 企业法人：×××

特种行业许可证申请书 篇10

XX市公安局治安大队：

XXXX宾馆位于XX街XXX号XXXX购物广场XX层，经消防部门验收合格具备开业条件。

宾馆有XX个房间，坚决按照治安大队的要求，配备安全监控设备，加强管理，确保旅客生命、财产的安全；服务台严把登记关，要求对每一位住客进行身份证等有关身份证明登记；加强日常安全管理，配合治安安全检查。

宾馆制定了《安全保卫制度》、《公共场所消防安全管理制度》、《灭火疏散预案》等制度，并指定专人负责，保证旅客在我宾馆住的满意，住的安全。

请公安部门给予审批办理为感。

申请单位：XXXX宾馆

特种行业培训计划 篇11

【关键词】车辆特种驾驶 公安院校 培训课程

【中图分类号】 G 【文献标识码】 A

【文章编号】0450-9889（2015）05C-0080-02

一、特种驾驶技术的概念及其在国际上的发展现状

警察驾驶车辆抓捕驾车逃窜的犯罪分子的技能称为特种驾驶技术。具体是指在特殊的环境下驾驶警用车辆追捕、拦截犯罪嫌疑人所乘坐车辆而采用的“后别、横挤、后顶、横撞、侧靠”等特殊的汽车操控技术。

当前，犯罪手段呈现高智能化、高科技化的趋势，犯罪分子作案的方法及作案的交通工具也发生了很大的变化。世界上相当多的国家已经把特种车辆驾驶技术训练列入警察的警务技能训练之中。如在美国、英国、法国等西方发达国家，公民对汽车的使用已经相当普及，因此犯罪分子利用汽车作为作案工具的案件时有发生，美、英、法等国家警察训练部门制定了新的、有针对性的训练科目，特种驾驶训练由此而来。这些国家的警察必须每隔一段时间就要接受汽车特种驾驶训练，从而熟练掌握驾驶和操控各型车辆的方法和技巧。例如，驾驶各种车辆在高速行驶中进行一百八十度的转弯、在高速行驶中倒车、高速近距离跟车等特种驾车技术已经成为西方发达国家警察必须熟练掌握的、重要的警务技能项目。随着特种驾驶技术训练项目的开展，还伴生出了一些新的警务技能和战术训练项目，例如在行驶的车辆上进行射击、汽车内抓捕等训练项目。目前除了西方发达国家，在一些发展中国家，由于犯罪发案率较高，这些国家也开设了特种驾驶训练科目，例如巴西、阿根廷等，他们的部分实战一线警察也是必须要掌握特种驾驶技术的。

二、开设车辆特种驾驶技术培训课程的背景

在我国香港、澳门特区和台湾地区，由于殖民历史的原因，警察的训练科目和训练手段受西方发达国家影响较深，特种驾驶技术训练早已经成为警队一些特殊机构的必训课目，比如香港的特别任务连（简称SDU，俗称飞虎队）、澳门的警察机动部队（UTIP）和台湾特警霹雳小组等警务单位。在这些单位中，特种驾驶就是一门必修课，要成为一名合格的特警队员，能熟练操控各种车辆在各种复杂路况下行驶是基本的要求。再看内地各级公安系统情况，据公安部教育训练部门的统计，我国内地每年因为车辆驾驶操控不当而造成伤亡的公安民警数量大约占到当年公安民警伤亡总量的60%左右（公安部人事训练局统计的数据，2013年，全国公安民警因公伤亡4675人，其中因公牺牲449人），其中大部分是在平时工作、异地办案、追捕犯罪嫌疑人或日常生活中驾驶车辆遇到紧急突发情况时处置手段不当造成伤亡事故的。血淋淋的惨痛教训，已经让各级公安机关的训练部门和大部分公安民警认识到在各种复杂办案环境下操控车辆的特种驾驶技能的重要性。少数省份的公安部门和公安培训院校已经开始尝试把车辆特种驾驶技术作为部分特殊警种在职培训的一个科目。例如北京市公安局于2005年和2006年连续两年组织实战一线民警进行了跨省跨区域长距离多路况的汽车拉力赛，让参训民警培养对各型车辆、各种路况的熟悉程度。同时，北京市公安局教育训练总队也响应公安部和北京市公安局的部署和要求，于2006年开设了特种驾驶训练课程并成立了北京市公安局教育训练总队警用车辆特种驾驶培训中心。自2006年起，公安部依托北京市公安局教育训练总队训练基地开办特种驾驶技术培训班，至今已经成功为全国公安系统教育院校和训练基地培养了一定数量的车辆特种驾驶技术训练教官。

三、我国公安类院校全面开设车辆特种驾驶技术培训课程的必要性

随着我国经济持续快速发展，国家富裕了，财政收入多了，装备给各级公安机关的车辆会逐渐增多，车辆种类也会越来越丰富，例如特种防暴车、通讯保障车、装甲车等，民警需要掌握相应的驾驶技术。其次，随着社会发展，汽车普及率越来越高，我国也将和欧美等西方发达国家遇到的情况一样，即犯罪分子利用车辆进行犯罪的案件会逐渐增多。因此，国内各级公安机关有必要在安全防范和打击此类涉车案件上具备超前意识，做好准备，车辆特种驾驶技术训练课程应该尽快在我国各级公安教育训练部门中发展和普及。

（一）响应公安部将民警培训工作做大做强的精神。以笔者所在单位为例，2009年广西警官高等专科学校就已经被广西壮族自治区公安厅列入“一中心三基地”（东盟国家警察交流中心、广西公安特警训练基地、广西公安反恐训练基地、广西公安民警训练基地）规划，学校培训部下设有仙安机动车驾驶员培训学校，建设有标准的车辆驾驶训练场地，只要对部分现有训练场地稍加改造，即可符合特种驾驶课程对场地的要求。同时学校又具备位于省会城市、毗邻东南亚国家的地缘优势，在整合利用人力、物力资源、进行警务实战教学方面具有无可比拟的优势，而广西复杂而独特的区位（临近金三角，是金三角毒品进入中国的运输线路；沿海，是走私线路之一），更加凸显了公安工作的重要地位。因此，顺应形势，在公安院校全面开设公安民警特种驾驶训练课程，有助于实现培训内容由常规化向立体化转变，进一步增强公安民警执法、救助、反恐、处突的能力。

（二）打击日益严峻的利用车辆贩毒、走私案件形势的需要。我国同朝鲜、俄罗斯、蒙古、哈萨克斯坦、吉尔吉斯、塔吉克斯坦、巴基斯坦、阿富汗、印度、尼泊尔、不丹、锡金、老挝、缅甸和越南15个国家接壤，是世界上边界线最长、邻国最多、边界情况最复杂的国家之一。再以笔者所在广西壮族自治区为例，广西是祖国的南大门，有7个市县与越南接壤且与越南接界的大部分地形地貌都是崇山峻岭，山高林密，极不容易监控。贩毒、走私分子利用监控死角进行贩毒、走私活动一直很猖狂，缉毒民警往往只能在边界陆路上开车往返进行缉毒工作，但边界地形恶劣，经常发生交通事故造成我方人员伤亡，如何在地形复杂的环境下驾驶车辆一直是一个令人头痛的难题。此外，广西背靠大西南，是西南地区最便捷的出海通道，而且近年来国家加强了西部省份高速公路的建设工作，广西出省、出边的高速公路通道将达22条，其中通往广东等沿海发达地区的高速公路通道6条、通往湖南等中部地区的高速公路通道5条、通往云贵川等西南地区的高速公路通道6条，有6条高速公路通往广西北部湾港区形成集疏运通道，另外经广西通往越南等东盟国家的高速公路通道5条。如此发达的公路运输网络，在发展了经济、方便了群众的同时，也为毒品、走私物品入境和入境后的转运提供了机会，犯罪分子利用车辆进行运毒、走私犯罪的发案率比大部分内陆省份都要高很多，因此广西公路缉毒缉私工作强度一直很大，但由于没有经过专业的特种驾驶技能训练的原因，民警因交通事故的伤亡率一直比较大。面对难题、面对教训，痛定思痛，笔者认为通过开设车辆特种驾驶技能训练，让部分实战一线民警熟练掌握驾驶技能，既可以严厉打击利用车辆运毒、运私的犯罪活动，又能让参战民警安全得到保障。

（三）促进警务技能和战术训练更紧贴实战的目的。使用车辆特种驾驶技术追击、围堵、甚至撞击违法车辆，最终目的是迫使驾驶车辆的犯罪分子无法逃脱并将其控制抓获。因此，车辆特种驾驶训练还需要紧密结合如何在车内射击、如何在车内抓捕控制犯罪嫌疑人、如何利用地形地物、如何多车围堵违法犯罪嫌疑车辆等警务实战技能和战术技巧。这些都能极大地促进警务技能训练课程更紧密地结合基层实际执法情况、执法环境，从而达到进一步完善和扩展公安院校警体训练特色项目和课程的目的。

（四）公安院校设立特色课程需要。目前全国绝大部分公安院校已经升格为本科院校，其中中国人民公安大学和中国刑事警察学院已经进行了硕士、博士、博士后的培养，但在全国各类本科院校林立的情况下，如何突出公安类院校的特色课程，如何得到社会认可，是院校办学成功与否的重要指标。公安院校是全国公安机关工作人员的最主要输出地，同时也是公安民警接受继续教育的最主要的培训基地，另外，公安院校也是为全国公、检、法系统输送工作人员最多的院校。如何保证公安类院校在公安教育训练系统内甚至国内公、检、法系统教育训练的龙头地位，也需要各个公安院校在保证原有特色课程质量的基础上不断创新不断发展，开设更多紧密贴合一线工作的特色课程，不仅为公安系统进行在职民警培训，也可为司法、海关、检察院、法院、甚至武警部队等单位培训一线执法人员。

（五）教学工作和课程建设适应社会发展的需要。世界上相当多的国家已经把车辆特种驾驶训练列入警察的业务训练项目之中。而在我国内地，尽管车辆特种驾驶课程起步较晚，但上海、北京等发达省份的民警训练基地已经将车辆特种驾驶作为特警、巡警、缉毒警等一线执法警种的必训项目并且发展速度很快，而同样承担繁重民警培训任务的三十几所公安院校中，除了北京警察学院，还没有哪个省份的公安院校正式开设有车辆特种驾驶技术课程。所以，公安类院校如要在全国众多本科以上院校中独树一帜，甚至在公安系统内部站稳培训龙头的地位，都必须尽快对车辆特种驾驶训练课程进行开设论证和授课实践，走将教员送出去、将国内甚至国际上有车辆特种驾驶授课经验的教员引进来的捷径，尽快促进车辆特种驾驶训练课程的开设与完善，以适应社会发展的需要。

（六）规范引领社会上赛车爱好者的需要。社会上诞生了一批汽车驾驶俱乐部和大批的汽车驾驶发烧友，但全国范围内规范的赛车场地和正规的培训机构还相当少，相当多的俱乐部还是处于地下运营的状态，众多汽车驾驶发烧友也没有一个规范的机构对其进行管理，由此带来的社会安全问题逐步显现，例如非法改装车、在城市道路非法赛车、非法赛车事故造成赛车手及无辜群众伤亡等众多问题。面对这些情况，仅仅靠行政手段禁止是不可行的，只有成立合法规范的培训和管理机构，对赛车俱乐部和赛车爱好者进行合理的引导并规范其行为，才能彻底解决前面所说的问题。各地公安院校可以依托公安厅交通管理局成立规范合法的特种汽车驾驶培训基地，给各地赛车俱乐部和赛车爱好者进行培训和注册，由此既可减少非法赛车和非法赛车带来的伤亡事故，也可产生一定的社会影响力和可观的经济效益。

总之，开设车辆特种驾驶训练课程，通过让参训民警掌握车辆特种驾驶技术，减少民警因驾驶不当造成的自身伤亡或导致犯罪嫌疑人、无辜群众的伤亡，提高案件打击率，降低执法成本和司法成本。

【参考文献】

[1]顾明. 公安院校警务实战技战术课程研究[J]. 北京人民警察学院学报，2013（1）

【作者简介】赵柳林（1979- ），男，广西平乐县人，广西警官高等专科学校讲师，研究方向：警务技战术训练。

特种行业培训计划 篇12

关键词：培训,管理,影响因素,建议

油田的特种 (设备) 作业人员培训是企业人力资源开发的一个重要内容。如何激活油田企业更好地释放自身蕴含的巨大潜能呢?建立完善符合石油企业自身需要的特种作业培训体系已成为众多石油企业认可的一剂良方。

1 影响油田企业培训效果的影响因素分析

1.1 重视程度

油田企业是安全风险比较大的行业, 尤其是对油田生产一线特种作业人员的培训效果的好坏将直接影响到油田企业的安全生产与和谐发展。特种作业人员培训的必要性、重要性逐渐得到大部分单位的认同, 但事实上, 还有不少单位在这方面认识不足, 舍不得投入。

1.2 培训组织者

培训组织者主要从事培训的需求调查与分析、培训内容确定、培训方式选择、培训地点安排、培训的具体实施等工作。其中, 最主要的是要做好需求调查与分析, 只有这样, 我们的特种作业培训才能做到有的放矢。实际情况是, 部分单位员工培训需求计划不够科学, 与实际需要差别较大。

1.3 培训内容

培训内容适合长庆油田特点, 围绕油气田培训目标, 近年来, 中心自己组织油田内外专家、学者编著了《低渗透油田压力容器操作安全技术》等3部教材。随着新教材的投入使用, 持续不断加大推广力度, 切实做精、做强特种作业人员安全技术培训工作。

1.4 培训方式

要改变单一的“灌输式”培训方式。探索多元化教学方式。我们紧密结合学员实际, 开展了理论教学、事故案例教学、启发互动、实操训练等, 充分体现学员在培训中的主体地位和主动参与的特点, 以调动学员学习的积极性、主动性和创造性。

1.5 培训教师

特种作业安全技术培训, 教师队伍是关键点之一。我们采取“诊断式培训”方式, 对现有专兼职人员通过备课、制作多媒体课件、讲课、提问、评价进行诊断培训, 全面提升教学人员的教学水平。

2 安全培训存在的常见误区

2.1 对特种作业培训持证上岗认识上的偏差。

特种作业人员作为油田安全生产事故的高发人群, 虽然对特种作业人员培训的必要性、重要性逐渐得到大部分单位的认同, 但事实上, 还有不少单位在这方面认识不足, 舍不得投入。

2.2 工学矛盾依然突出, 仍需探索新的培训方法

工学矛盾一直是制约我们实施安全培训工作的主要矛盾之一。长庆油田近几年来生产任务逐年增加, 尽管补充了部分新员工, 但从整体看, 一线员工岗位仍然比较紧张, 平时开展特种作业培训难度较大, 多数培训只有在冬训期间组织实施。

2.3 员工培训需求计划不够科学, 与实际需要差别较大

从近两年培训计划和冬训计划的完成情况看, 一些单位出入较大, 有的单位列入计划的培训项目没有完成, 有的单位培训前没有计划, 计划外培训量较大, 不同程度地影响了培训质量。

3 建立完善特种作业培训体系的管理探索

3.1 提高认识完善制度实现良性循环

油田企业负责人、安全管理人员及特种作业人员, 分布在油田各个单位, 是油田管理层和操作层的中坚力量, 对油田的安全生产有着举足轻重的作用。因此, 应从提高认识完善制度入手, 强化考核管理、规范培训行为、切实保证培训质量。

3.2 创建模式突出特色质量效果双赢

紧密结合油田企业安全生产实际, 按照“三个贴近”原则, 强化服务意识、责任意识, 严把培训质量关, 创建“诊断式培训”模式、推行“多元化教学”方式、注重“过程化管理”、坚持“问卷式评估”, 严格“教考分离”制度, 确保培训的质量与效果。

3.3 完善考核提升教学质量

根据中心下发的《关于进一步加强油田安全管理人员和特种作业人员培训的意见》, 对专兼职教师每年授课时数进行了明确规定, 并鼓励培训教师多讲课、讲好课, 采取实际授课课时与教贴挂钩, 不断完善考核机制, 开展“优质课”评选活动, 提高培训课堂质量, 通过科研项目推动质量水平提高。

3.4 推进数字化管理提高工作质量

借助数字化管理平台, 充分利用培训过程中的动态信息, 让教学管理者、组织者能有效调配和调动资源, 科学合理安排培训工作。同时, 完善特种作业人员培训信息库, 深入现场结合实践, 充实教学案例。

3.5 以师为先推进师资队伍建设

通过合理编制培训计划, 通过外送或邀请著名学者、专家授课。对专兼职教师进行业务能力提升培训, 从专业知识、安全知识、授课技巧及新工艺、新设备、新技术应用等方面进行全面系统的培训, 提高专兼职教师的综合业务水平, 更好的为安全生产技术培训服务。

4 结语

安全生产是油田企业的永恒主题和不懈追求。我们将以“发展大油田, 建设大气田”为契机, 不断完善教学设施, 加强教师队伍建设, 实现培训过程控制, 努力提高培训质量, 为把长庆石油勘探局安全生产技术培训中心, 办成一流的教学设施, 一流的师资队伍, 一流的培训质量, 办成与长庆油田建设“西部大庆”发展目标相匹配的, 名符其实的二级安全培训机构而努力奋斗。

参考文献

[1]继续教育研究哈尔滨师范大学2012.5.