市委书记在全市抗洪抢险总结表彰大会上的讲话

市委书记在全市抗洪抢险总结表彰大会上的讲话（共7篇）

市委书记在全市抗洪抢险总结表彰大会上的讲话 篇1

同志们：

2005年8月中下旬，我市遭受了历史罕见的特大洪涝灾害，全市展开了一场惊心动魄的抗洪抢险斗争和一场规模空本文来源自本资料权属，放上鼠标按照提示查看更多资料前的灾后救济、恢复生产、重建家园运动，表现出了前所未有的英雄气概。现在，这场

抗洪救灾已取得了全面性胜利。这是我们XX市人民创造的又一个令人注目的巨大胜利。今天，我们在这里隆重召开全市抗洪抢险总结表彰大会，总结这次抗洪斗争取得的成绩和经验，表彰在抗洪斗争中涌现出来的先进集体和先进个人，号召全市广大干部群众学习他们的先进事迹，以更加饱满的精神，更加高昂的斗志，积极投身到灾后恢复生产、重建家园和建设和谐和美新XX的工作中去。在此，我谨代表市委、市人民政府向所有参加抗洪斗争的广大党员干部、人民群众、武警官兵、公安干警、民兵预备役、医疗卫生和新闻工作者，表示亲切的慰问！向大力支持我市抗洪救灾的各级领导、兄弟市（市、区）、社会组织、各界人士表示衷心的感谢！向受表彰的先进集体、先进个人致以崇高的敬意！

我市去年“8.18”特大洪涝灾害给全市带来了巨大的损失，全市11个镇（乡）全部受灾，多个自然村被洪水浸泡，个自然村被洪水淹没，受灾人口万人，占总人口的，重灾群众　万多人；农作物受灾　多万亩，绝收　多万亩，冲毁大量农田；大部分的水利、交通、供电和电讯等基础设施遭受严重破坏，全市直接经济损失达18.5亿元。

坚决战胜这场灾害，是保护XX人民生命财产安全、保卫改革开放和现代化建设成果的一场重大斗争，也是对XX市委、市人民政府执政能力的一次考验。

在这场抗洪抢险斗争中，中央、自治区、来宾市党政和有关部门领导高度关注XX灾区群众的生命安全和切身利益，始终与灾区人民心心相连、同舟共济。民政部、自治区领导多次过问我市灾情，亲临一线指挥和指导抢险、救灾与灾后重建工作；市委书记XX、市长XX及时深入我市指挥指导抢险救灾工作；自治区、XXX市有关部门与兄弟市（市、区）给予我市多方面的有力支持，这些都极大地鼓舞了我们广大干部群众，增强了我们战胜困难、夺取胜利的信心和决心。

在这场抗洪抢险斗争中，市委、市政府反应迅速，决策果断，以人为本，及时作出了以确保“四无”为前提，以水本文来源自本资料权属，放上鼠标按照提示查看更多资料毁民房恢复重建和恢复生产为重点，以树立群众信心、组织开展生产自救为根本的抢险救灾与恢复重建工作部署。在整个抗灾救灾过程中，市四家班子领导靠前指挥、果断决策、周密部署，始终与灾区人民心相连、共患难，把抗洪救灾作为压倒一切的任务来抓，以最快的速度恢复灾区正常的生产生活秩序，体现了很强的应急应变、连续战斗和组织协调能力。

在这场抗洪抢险斗争中，驻地部队、武警官兵和民兵预备役以灾情为命令，迅速赶往重灾区，帮助灾区抗洪抢险，发挥了危难关头显身手的作用。他们发扬一不怕苦、二不怕死的革命精神和不怕疲劳、连续作战的作风，无论是跳进滔滔洪水抢救群众还是紧急抢运救灾物资，无论是抢搭临时帐蓬安置受灾群众还是抢修水毁基础设施，哪里最危险，哪里任务最艰巨，哪里就有他们的身影，他们不愧为在关键时刻冲得上、靠得住、打得赢的忠诚卫士，不愧为一支政治合格、军事过硬、纪律严明、保障有力，忠于党、忠于人民的威武之师，不愧是视人民为父母、以XX为家乡的好子弟兵，不愧为抗洪救灾的铁壁铜墙，他们在XX人民心中树起了一座不可磨灭的丰碑。

在这场抗洪抢险斗争中，我们的公安干警临危受命，以保护人民群众生命安全为首要任务，以维护灾区社会秩序为己任，在关键的时期和特殊的岗位上发挥不可替代的作用，不怕苦，不怕累，不分白天与黑夜，忠于职守，履行职责，用辛勤的汗水为灾区营造稳定良好的社会环境，他们无愧人民的光荣卫士。

在这场抗洪抢险斗争中，基层党组织、领导干部和共产党员充分发挥政治核心、战斗堡垒和先锋模范作用，各级领导干部靠前指挥，基层干部冲锋在前，共产党员舍生忘死，在惊涛骇浪面前没有惊慌失措，在失去家园的时刻没有悲观消沉，在艰难险阻途中没有退缩不前，表现出了崇高的思想觉悟和道德情操，涌现出了一大批可歌可泣的感人事迹。有的在洪水中不顾身地组织群众撤离，把嗓子都喊哑了；有的在紧要关头舍小家、顾大家，为抢救集体财产而不顾自家的房屋财产被洪水冲走；有的把自己的房、自己的床让给灾民而自己睡在抢险现场，有的在抗洪抢险工作中连续作战最后累倒在工作岗位上……尤其是我们的基层党组织和广大党员，他们以自己的模范行动，忠实地实践了“三个代表”的要求，充分体现了共产党员的先进性，在抗洪救灾中发挥了中流砥柱的作用，谱写了一曲新时期共产党人无私奉献的壮歌。

在这场抗洪抢险斗争中，在汹涌洪水滚

滚而至的危急时刻和生死关头，我们广大人民群众表现出高度的思想觉悟和高昂的革命斗志，他们有的舍小家、为大家，有的不顾个人安危、勇救他人脱险，有的亲帮亲、邻帮邻、无灾帮有灾、轻灾帮重灾；防汛单位的干部坚守岗位，昼夜值班，密切关注，及时上报，为领导决策提供准确依据；社会各界大力发扬“一方有难、八方支援”的传统美德，不少部门、单位和团体积

极争取上级和国际组织的援助，在各自的岗位上作出了应有的贡献；广大干部职工慷慨解囊，踊跃向灾区捐款捐物，奉献出了自己的一片爱心。全市上下从党政机关到企事业单位，从领导干部到人民群众，从城镇到农村，在XX这块土地上，涌动起同心同德、团结战斗的澎湃热潮，展现出　万XX人民万众一心、战胜洪涝灾害的壮丽画卷。

洪灾冲不垮XX，洪灾锤炼了XX人民一种伟大的精神。这种精神就是以人民利益高于一切，对人民利益极端负责的态度为灵魂，以军民同心、万众一心、众志成城为核心，以迎险而上、迎难而上、不怕困难、顽强拼搏，与天抗争、坚韧不拔、敢于胜利为外在表现的抗洪精神。正是这种精神，使我们在滔滔洪水面前，临危不惧、昂首挺胸、奋勇拼搏，表现出非凡的勇气和必胜的信心，夺取了抗洪救灾的伟大胜利。

洪水过后，全市坚持把恢复灾后生产、重建家园工作摆在突出位置，团结带领灾区群众全面恢复生产，重建美好家园。牢固树立执政为民的理念，坚持特事特办，急事急办的工作方针，急灾民群众之所急，想灾民群众之所想，进一步做好关心受灾群众生活的工作。民政部门迅速组织查灾核灾工作，收集整理灾情资料，妥善安置灾民，及时落实救灾款物，保证灾民有饭吃、有衣穿、有地方住；交通、电力、通讯、水利、广电等部门迅速组织人员全面开展恢复重建，日夜奋战抢修被毁的道路、线路和设备，使全市重灾区“三通”在较短的时间内得以恢复；公安部门迅速组灾区治安巡逻队，加强了治安保卫和重点部位的守护，保持了灾后的社会稳定；农业部门一方面抓紧肥料、种苗、蔬菜籽种的调运、供给，一方面组织人员深入到乡、村、户和田间地块指导恢复灾后农业生产；水利部门迅速组织技术力量投入灾区指导修复简易水利设施，保证农业生产用水；城建部门迅速组织人员日夜奋战，对重建房屋、设施进行规划设计；教育部门积极组织力量清理校园、修复校舍，千方百计创造条件及时复课复学，确保了全市所有中小学生如期开学；卫生防疫部门认真开展消毒、防疫工作，有效地控制了灾后疫情的发生；金融、财政部门通过各种形式向上级争取灾后生产的启动资金，迅速开展了救济工作；信用联社及时扩大小额信贷投放规模，简化贷款手续，尽最大努力为灾民恢复生产、重建家园提供信贷支持；市委办、政府办、组织部、宣传部、广电局等部门日夜加班，及时收集各方面的情况，传达市委、市政府的指令，积极采访和报道抗洪抢险中的先进事迹，为领导正确决策、指挥调度提供了保证，为争取上级的支持，提供了资料依据；市直各部门单位都从各自的工作实际出发，一方面积极参与灾区的恢复重建、灾民生活安置等工作，一方面积极跑自治区、跑市，向上汇报灾情，争取上级的支持。各镇（乡）党委、政府按照市委、市政府的部署和要求，发扬自力更生、艰苦奋斗精神，深入受灾村、受灾户，一手抓灾民转移安置，一手组织发动群众开展生产自救、重建家园，为一方稳定与灾后发展做出了积极的努力。

在恢复生产、重建家园工作中，我们十分注重从感情上贴近群众，从生活上关心群众，从精神上鼓舞群众。中秋节前，市委、市政府在全市范围内组织开展声势浩大的“中秋情，皓月心”倾情灾区爱心大行动。冬日来临，又组织开展了“送一床棉被，添一份温暖”等活动，所有这些都激发了群众恢复生产、重建家园的积极性、主动性。使短时间内，灾民新房立地而起。

在确保全市全倒户２００５年１２月３１日前全部入住新房的基础上，我们认真贯彻党的十六届五中全会精神，树立变灾害为机遇，变压力为动力，变坏事为好事的理念，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，积极探索在全市灾民新村结合实施社会主义新农村建设。在建设社会主义新农村是一项伟大创举。在半年内，我们的灾区发生了翻天覆地的变化，这更是一个伟大的奇迹。所有这些都凝聚着大家的心血和汗水。正是XX的广大干部群众始终保持了一种昂扬向前的斗志，XX近年来的经济社会、城市建设、干部队伍面貌才有如此显著的变化。

回顾这次抗洪救灾斗争，充分说明了各级领导的高度重视和亲切关怀是取得抗洪救灾胜利的强大动力；全市广大干部群众奋勇拼搏是夺取抗洪救灾胜利的根本所在；驻地部队和公安干警英勇奋战、全力抢险是取得抗洪救灾胜利的骨干力量；各地、各部门和社会各界的大力支持是取得抗洪救灾胜利的重要条件。

回顾这次抗洪救灾斗争，生动地体现了我们学习贯彻“三个代表”重要思想和保持共产党员先进性教育活动的丰硕成果，突出表现了XX人民不畏艰险、众志成城的顽强拼搏精神，舍己为人、任劳任怨的无私奉献精神，上下一心、同舟共济的团结互助精神，不等不靠、自强不息的奋发进取精神，集中反映了社会各界团结奋斗的时代新风貌。这是XX加快发展的希望所在。

回顾这次抗洪救灾斗争，历经危难与考验，抗洪救灾的胜利再次说明，必须坚持中国共产党的领导，必须紧紧依靠和充分发动广大人民群众。

同志们，因为经历灾难，我们变得更加坚强，因为遭受损失，我们更要播种希望。经过这次抗洪抢险战斗的洗礼，我们可以自豪地说，我们的各级党政组织是有战斗力的，我们的干部队伍是一支能战斗的队伍，我们的人民不愧是具有光荣革命传统、勤劳勇敢的人民，是任何困难、任何艰难险阻都压不垮的。

市委书记在全市抗洪抢险总结表彰大会上的讲话 篇2

今天，我们在这里隆重召开全市人才工作表彰大会，旨在贯彻落实全省人才座谈会精神，总结我市人才工作，表彰奖励作出突出贡献的各类人才，研究部署下一步工作。

刚才，新兴同志宣读了《表彰决定》，大会进行了表彰授牌。中国工程院院士、西安建筑科技大学校长xxx教授，以及5位部门和县（市、区）的负责同志分别作了很好的发言。郭部长作了重要讲话，对我市人才工作提出了明确要求，请大家认真抓好落实。郭部长和各位院士专家专程来渭参加指导会议，是对我们的关心和支持，也是鼓舞和激励。这里，我代表市委、市政府向各位领导和院士专家表示衷心感谢！向受表彰的单位和个人表示热烈祝贺！下面，我从三个方面再讲一些意见。

一、站在全局战略高度，充分认识做好人才工作的重大意义

人才是富民之基、发展之源。市委、市政府历来高度重视人才工作，持续实施人才强市战略，制定了全市中长期人才发展规划，出台了市级领导干部联系拔尖人才制度、人才发展专项资金管理办法、“十百千人才工程”等政策措施，探索建立了高新区“人才特区”，在全市重点工业园区、重点企业和支柱产业建立了一批人才工作站、科研中心和实训基地。2009年以来，全市引进各类高层次人才374名，其中博士17名，3人入选省“百人计划”。各类人才在全市经济社会发展中发挥了重要作用，作出了显著贡献。但我们也必须清醒地看到，我市人才总量仅占总人口的7.39%，低于全省近4个百分点，属于“人口大市、人才小市”，人才不足不强、结构性矛盾突出依然是基本市情，也是发展的最大制约因素。

人才资源是第一资源，在经济社会发展全局中具有基础性、战略性和决定性作用。尤其在当前加快建设陕西东大门的实践中，急切需要一大批高端人才来作保障。各级各部门一定要从全局和战略的高度，充分认识进一步加强人才工作的极端重要性，自觉增强危机感、紧迫感和责任感，坚持把人才队伍建设作为兴市之基、竞争之本、发展之源，广泛吸纳更多的急需之才、有用之才，投入到陕西东大门建设之中。

二、坚持人才强市战略,为东大门建设提供智力支持

加快东大门建设，必须大力实施人才强市战略,充分发挥各类人才的积极性、主动性、创造性,努力开创人才辈出、人尽其才的崭新局面。

一要坚持人才优先发展布局。全面落实人才强市的各项举措，把人才列入各类资源开发之首，优先开发人才资源，实现人才资源持续开发；

以加快引进培养高层次创新创业人才为重点，优先调整人才结构，建立与我市发展相协调的人才结构布局；

以重点人才工程项目为抓手，优先保证人才投入，确保教育、科技支出增长幅度高于全市财政经常性增长幅度；

以完善的制度促进人才工作科学发展，优先建立有利于人才发展的体制机制，激发各类人才的创新活力和创造智慧。

二要着力打造区域人才高地。充分发挥陕西东大门建设院士专家顾问的作用，进一步完善咨询服务机制，拓展咨询服务领域，使院士专家顾问真正成为科学决策的智囊团、推动发展的智力库。加强各类人才队伍建设，以高层次创新创业人才队伍建设为中心，突出党政领导人才、高素质企业经营管理人才、高技能实用人才三个重点,抓住培养、吸引、用好三个环节,增加人才总量,提高人才素质，统筹推进各类人才队伍建设。大力实施重点人才工程项目，深入推进“十百千人才工程”、“人人技能工程”和技工院校“名牌专业能力建设计划”等，加快推进高新区“人才特区”建设，进一步加强与重点高校、科研院所和大中型企业的合作，扶持建设一批人才培训基地、创业园区和技术研究中心，加快人才培养、交流和引进步伐，最大限度地集聚人才、激发人才活力，真正把渭南打造成为创新创业的新区、人才聚集的高地。

三要营造人才发展良好环境。优化社会环境，积极营造尊重人才、关爱人才的社会氛围，树立尊重人才的价值取向，引导社会认可人才，鼓励群众学习人才，大力宣传表彰人才，让各类人才在实现抱负中体验快乐、在贡献社会中得到尊重。优化服务环境，针对各类人才的特点，提供适合人才发展的环境和平台，为各类人才干事创业提供快速便捷、优质高效的公共服务，使其创业有机会、干事有舞台、发展有空间。优化生活环境，积极创造条件，采取有效措施，主动为各类人才解决生活中遇到的各种实际问题，如家属随迁、就业、户口迁移、子女就读等，特别是要建设一批人才公寓，为他们提供良好的生活环境，使他们能够安心的干事创业。真正做到用事业留人、感情留人、待遇留人，使渭南真正成为吸引人才的“磁场”、培养人才的“摇篮”、施展才华的“舞台”。

三、落实党管人才责任，进一步加强对人才工作的组织领导

人才工作是党的工作的重要组成部分。要始终坚持党管人才原则，重点完善各级党委常委会定期听取人才工作专项报告制度，建立“一把手”抓“第一资源”的领导体制，落实好市级领导干部联系拔尖人才制度，健全完善人才评价、选用、激励、流动、保障五个机制，抓好加强人才工作重点任务督查，真正形成上下联动、协调高效的人才工作机制。各级各部门要坚持把人才资源开发和人才工作、领导班子建设和干部工作、基层党组织和党员队伍建设“三项任务”一起抓，认真研究制定人才发展政策，编制完善本县（市、区）、本部门、本行业以及重点产业、重点领域人才工作规划，策划一批人才工程项目，加快完善人才服务体系建设，推动人才工作健康发展。进一步完善和强化党委统一领导、组织部门牵头抓总、相关部门密切配合、社会力量广泛参与的人才工作格局。尤其是市人才工作领导小组成员单位要充分发挥职能作用，加强协作配合，形成强大合力，齐心协力共同做好人才工作。

市委书记在全市抗洪抢险总结表彰大会上的讲话 篇3

在“五一”国际劳动节来临之际，我们在这里隆重集会，表彰全市劳动模范，在全社会大力弘扬劳模精神，进一步动员全市人民为加快**率先发展、三年创建**十强县（市）努力拼搏，建功立业。在此，我谨代表市委、市人大、市政府、市政协向今天受表彰的全市劳动模范和先进工作者表示热烈的祝贺和崇高的敬意！向常年辛勤奋战在全市各条

战线的广大干部职工表示亲切的慰问和衷心的感谢！

2007年全市首届劳动模范命名表彰大会以来的两年，是我们**加快率先发展强劲势头得到进一步巩固和强化的两年，是我们取得新的辉煌成就的两年，是全市人民更加欢欣鼓舞、得到更多实惠的两年。两年来，全市58万人民在市委坚强领导下，按照“高点定位、加压紧逼，志在超越、不懈进取”的总体要求，紧紧围绕“123456”的发展总思路，以空前团结、愈战愈勇的精神状态，掀起了一浪高过一浪的发展热潮，夺取了一个又一个令人振奋的胜利。在2008年全省县域经济综合排名中，我市的排名跃居全省第15位，两年两大步，提升了六个位次。今年以来，特别是全省县域经济工作会议以后，全市上下紧盯三年创建**十强县（市）这一奋斗目标，以枕戈待旦、只争朝夕的良好精神状态，在我们**掀起了新一轮加快率先发展的滚滚热潮。我们的大项目建设强势推进，投资75亿元的兴化大化工项目、投资7.7亿元的金龙鱼油项目正在紧锣密鼓的扎实向前推进，12所科技产业园、奉航二期等一大批工业化项目接二连三地开工建设；魅力城市建设亮点纷呈，投资6800万元的城市西立交暨中心大街南延工程进度全面加快，投资4.7亿元的咸兴大道建设工程征地拆迁全面启动，投资4000万元的城市垃圾填埋场工程开工建设；新农村建设如火如荼，界马路、余平路相继开工建设，沿渭清水莲菜蓬勃发展，渭河沿岸生态绿色长廊建设工程成效显著。可以说，我们**正在科学发展观的指引下，朝着又好又快的新境界全速前进。

成绩来之不易，奋斗伴随艰辛。两年来的辉煌成就是全市人民同心同德、艰苦奋斗的结果，凝聚着全市广大劳动群众的智慧和心血。今天受到表彰的劳动模范，都是全市各条战线的拔萃精英，都是加(来源：好范文 http:///）快**率先发展的中坚力量，都是全市劳动群众中的杰出代表，其中有埋头苦干、普普通通的一线工人，有勤劳质朴、艰苦创业的新型农民，有技艺精湛、善于攻关的技术人才，有呕心沥血、甘为人梯的人民教师，有刚正不阿、匡扶正义的公安干警，有敢闯敢拼、精于管理的企业经理，有爱岗敬业、忠于职守的优秀公务员，在我们劳模身上集中展示了新时期劳动者顽强拼搏、自强不息的进取精神，与时俱进、开拓创新的时代风貌，淡泊名利、甘于奉献的崇高品格，值得我们全市人民学习，值得在各行各业发扬光大！

今年是我们**实施“三年创建**十强县（市）――一年蓄热抢先机、两年跨越上台阶、三年冲刺进十强”三步走战略的开局之年、起步之年。做好今年的各项工作意义重大、责任重大，需要我们全市上下众志成城、锲而不舍地去拼搏、去苦拼实干。我们大家一定要努力做到以下几点：

一是要崇尚劳动、崇尚实干，以势不可挡的力量推动率先发展。劳动创造世界，劳动无尚光荣。面对三年创建**十强县（市）的艰巨任务，我们各级党委、政府都要坚持把调动广大干部群众劳动的激情和热情摆在突出而重要的位置，为我们加快率先发展凝聚人心、汇聚力量，强力推动干部创事业、能人创企业、百姓创家业“三大创业”，积极落实鼓励创业的各项政策，不断为广大劳动群众搭建建功立业、实现价值的广阔舞台，真正把广大劳动群众中蕴藏的无穷智慧和力量充分挖掘出来。同时，要切实保障广大劳动群众当家作主的权利，保障他们参与民主决策、民主管理、民主监督的权利，始终做到重大事项让群众了解、重大决策征求群众的意见、重大活动让群众参与，最大限度地调动广大劳动者的主动性、积极性和创造性，真正为加快率先发展、三年创建**十强县市的宏伟事业汇聚更为强大的力量。

市委书记在全市教育大会上的讲话 篇4

同志们：

这次会议的主要任务是，深入贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述、重要讲话精神和全国、全省教育大会精神，全面总结和研究分析我市教育发展的成绩经验和面临的新形势新任务，安排部署当前和今后一个时期教育改革发展的重点工作，为加快推进教育现代化、建设教育强市、办好人民满意教育而努力奋斗。

教育是民族振兴、社会进步的基石。党的十八大以来，全市各级党委政府和教育部门认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，以习近平总书记关于教育的重要论述为指引，全面贯彻党的教育方针，始终把教育摆在优先发展位置，整合教育资源，优化教育结构，创新教学方式，提高办学水平，全市教育事业保持了健康发展的良好势头，特别是广大教师和教育工作者爱岗敬业、勤勉工作，甘为人梯、无私奉献，为XX教育事业发展作出了积极贡献。在此，我代表市委市政府，向全市广大教师和教育工作者，向所有关心、支持我市教育事业的广大干部群众和社会各界，表示衷心的感谢！在此，我就在新的起点上，进一步推进全市教育改革发展，强调几点意见。

一、深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，坚定不移地把教育摆在优先发展位置

党的十八大以来，习近平总书记就教育改革发展提出了一系列富有创见性的新理念新思想新观点，形成了系统完整的新时代中国特色社会主义教育理论体系，是马克思主义基本原理与中国教育实践相结合的重大理论结晶，是习近平新时代中国特色社会主义思想的“教育篇”。特别是习近平总书记在全国教育大会上的重要讲话和“九个坚持”的重要论述，科学回答了培养什么人、怎样培养人、为谁培养人这一根本问题，为做好新时代教育工作提供了根本遵循和科学指南。

全市各级各部门要认真学习、深入领会、全面贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，努力在学思践悟上下功夫，把办好人民满意教育作为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的具体实践，不断开创XX教育改革发展新局面。要深刻理解、准确把握教育发展必须坚持的根本要求。总书记多次强调，我们办的是社会主义教育，加强党的领导是做好教育工作的根本保证。我们思考和谋划教育，必须从这个根本点出发，牢牢掌握党对教育工作的领导权，始终坚持党管办学方向、管改革发展、管干部、管人才，把党的教育方针全面贯彻到我市教育工作各个方面，真正做到为党育人、为国育才。要深刻理解、准确把握教育事业肩负的使命担当。总书记着眼国际竞争格局和国家发展大势，强调实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，归根到底靠人才、靠教育。我们要自觉提高站位，坚持教育优先发展，努力把教育同国家富强、民族复兴重任紧密结合，同XX全面振兴、全方位振兴紧密结合，不断增强人才培养的针对性和适应性，提高教育服务经济社会发展的能力和水平。要深刻理解、准确把握扎根中国大地办教育的坚定自信。总书记强调，我们有独特的历史、独特的文化、独特的国情，教育必须坚定不移走自己的路。我们要始终坚定教育自信，积极探索符合国情、省情、市情的新路子，努力让XX教育发展的道路越走越宽。要深刻理解、准确把握教育发展必须坚持的价值追求。总书记十分关心人民群众的教育获得感，多次强调教育公平是社会公平的重要基础，必须不断促进教育事业发展成果更多更公平惠及全体人民。我们要始终站稳群众立场，以满足人民群众教育需求为目标，坚定不移深化教育改革，不断增强改革的系统性、整体性、协同性，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。要深刻理解、准确把握教育事业的根本任务。总书记强调，要把立德树人作为根本任务，培养“德智体美劳”全面发展的社会主义建设者和接班人，并提出了六个方面具体要求，这是党的教育理论的重大创新。我们要牢牢把握教育规律和人才成长规律，把立德树人贯穿到教育工作各领域、各环节，同时抓好教师队伍建设这项基础工作，把素质教育落到实处，努力培养全面发展的时代新人。

围绕深入贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述精神，结合XX实际，对全市当前和今后一个时期教育工作总的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实党的十九大及十九届历次全会精神和全国、全省教育大会精神，切实加强党对教育工作的全面领导，坚持教育优先发展，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，以“凝聚人心、完善人格、开发人力、培育人才、造福人民”为工作目标，以立德树人为根本任务，以提高教育质量为主攻方向，以促进教育公平为基本要求，以深化教育改革创新为核心动力，深入实施素质教育，全面提升教育服务经济社会发展和促进人的全面发展的能力，加快推进教育现代化，努力建设“均衡普惠、优质特色、开放多元、人民满意”的教育强市，为实现XX全面振兴、全方位振兴提供强大人才和智力支撑。

二、牢牢把握社会主义办学方向，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人

培养什么人，是教育的首要问题。当前，XX市共有包括基础教育、中职教育、高等教育等各类在校生XXX余万人，把他们培养成什么样的人，关系到振兴发展大计。要准确把握和践行习近平总书记提出的“六个下功夫”要求，努力培养一批又一批为中国特色社会主义奋斗终身、为XX振兴发展贡献力量的有用人才。要坚定学生理想信念，深入推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材进课堂进头脑，全面加强党史、国史、改革开放史教育，切实坚定广大学生对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。要厚植学生爱国主义情怀，教育学生树立和坚持正确的历史观、民族观、国家观、文化观,增强对西方意识形态渗透的免疫力和抵抗力，引导学生立志听党话、跟党走、扎根人民、奉献国家。

要加强学生品德修为，积极培育和践行社会主义核心价值观，深入开展传承中华传统美德、行为习惯养成教育等德育主题活动，不断提高学生道德品质和文化素养。要增强学生知识见识，全面打牢基本素养、基础知识、基本能力的根基，把创新教育贯穿教育活动全过程，进一步创新教学方法，不断激发学生潜能。要培养学生奋斗精神，引导学生树立鸿鹄之志和奋斗精神，深入开展“弘扬爱国奋斗精神，建功立业新时代”活动，激励青年大学生在XX创新创业创造。要提高学生综合素质，积极构建德智体美劳全面培养的教育体系，呵护学生身心健康，抓好体育课，加强心理辅导；加强和改进美育教育，引导学生树立正确审美观念、陶冶高尚情操、塑造美好心灵；加强劳动教育，培养学生尊重劳动、热爱劳动的良好品质。

三、把建设高素质专业化教师队伍作为基础工程，切实营造尊师重教的良好社会氛围

教师是立教之本、兴教之源。习近平总书记在北师大座谈时指出，一个人遇到好老师是人生的幸运，一个学校拥有好老师是学校的光荣，一个民族源源不断涌现出一批又一批好老师则是民族的希望。要努力打造一支有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的高素质教师队伍。要培育良好师德师风，坚决把师德师风作为评价教师队伍的第一标准，深入实施师德师风建设工程，充分挖掘、选树身边师德模范的先进典型，大力弘扬黄大年精神和郑德荣精神，发挥好模范的示范带动作用；严格落实新时代教师“十项准则”和“十不准”要求，进一步加大对师德失范和学术不端行为的惩戒力度，坚决守住师德师风建设的底线和红线。要提升教师能力素质，持续深入推进强师计划，不断加大教师培训力度，提高教师队伍的业务能力和整体水平，确保广大教师始终站在知识更新的前沿，尤其是要着力抓好对乡村教师队伍的培训，稳步提升农村教育质量。要优化教师管理方式，进一步完善教师职称和考核评价制度，激发教师教书育人的积极性、主动性、创造性，坚决克服教育评价制度中“五唯”（唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子）现象，进一步畅通教师职业发展通道。要提升教师地位待遇，不断提高教师的政治地位、社会地位、职业地位，积极落实国家和省教师工资不低于当地公务员工资的标准要求，在政策待遇上向乡村教师倾斜，帮助困难教师解决生活中的实际困难，让广大教师安心从教、热心从教、静心从教。

四、坚持问题导向，深化教育综合改革，坚决破除制约教育事业发展的体制机制障碍

改革是教育发展的强大动力。过去，我们在教育改革中形成了不少特点亮点，要认真总结经验，围绕破解瓶颈制约，大力推进教育体制改革创新，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于高质量发展的体制机制。要深化育人体制改革。全力推动教育均衡普惠、高质量发展，让各年龄段孩子得到更好的教育。从XX实际出发，要全力解决好学前教育入园难入园贵、基础教育发展不均衡、贫困学生上学难、学生课业负担重以及校园安全等人民群众反映强烈的突出问题。要加快办学体制改革。积极构建政府主导、社会参与，办学主体、办学形式多样的教育体系，深化公办学校办学体制改革，鼓励社会力量参与公办学校办学，引导社会资金以多种方式进入教育领域，完善差别化的政策支持体系，健全民办教育监管机制，满足群众多层次多样化的教育需求。要完善教育管理体制。持续深化“放管服”改革，针对教师反映强烈的评审评选评比活动多、摊派任务重等问题，加大管理力度；大力推进中考改革，发挥XX在全省教育评价改革中的领头雁作用；深化“只跑一次”改革，推动更多事项网上办理，让学校把人力、精力用在教学和学生身上。要健全投入保障机制。进一步完善多种渠道筹措教育经费的投入机制，重点向普惠性学前教育、义务教育优质均衡发展、普通高中适应高考综合改革、职业教育条件改善、高职高专特色建设等领域倾斜，向家庭经济困难学生、残疾学生和留守儿童等群体倾斜，真正把钱花在刀刃上。

要改进服务发展机制。围绕XX现代化都市圈建设的战略任务，深入落实我市职业教育发展《实施意见》，把职业教育与产业转型升级结合起来，积极推进职业教育人才培养模式改革，着力培育一批李万君式的“大国工匠”，切实发挥职业教育在振兴发展中的独特作用。要完善协同创新机制。依托我市现有科教资源优势，积极推动建立政府支持，高校、科研院所、行业企业共同参与的“政产学研用”一体化合作模式，打造一批支撑和引领XX产业发展的高端研发基地，培养更多创新型、技能型、实用型人才。全力支持鼓励驻长高校开展国际交流与合作办学，努力把XX打造成为东北亚区域国际教育交流合作新高地。

五、加强党对教育工作的全面领导，凝聚教育事业发展的强大合力

加强党对教育工作的全面领导，是办好教育的根本保证，也是落实教育优先发展的首要前提。要坚持把政治建设摆在首位，坚定不移用“四个意识”导航、用“四个自信”强基、用“两个维护”铸魂，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要强化学校思想政治工作，理直气壮地开好思想政治理论课，各级学校的党委要高度重视学校意识形态工作，特别是主要负责同志要切实担负起第一责任人职责，牢牢掌握意识形态工作的主动权，依法坚决抵制宗教和敌对势力价值观、错误思潮在学校和学生尤其是中学生、大学生中间的渗透与传播。要全面推进基层组织建设，树立大抓基层、大抓支部的鲜明导向，推进学校党组织和党的工作全覆盖，加强对高等学校、中小学校、民办学校、职业院校等党建工作的分类指导和精准指导，增强党组织政治功能，充分发挥政治核心作用。着力建强学校党组织特别是基层党组织，重点抓好高校的院系、学生和教师党支部建设，加大对各级各类学校基层党组织的培训力度，选好支部带头人，抓好优秀高中生等入党积极分子的培养工作，努力以扎实的党建工作带动良好的校风培育。要深入推进党风廉政建设，始终把纪律和规矩挺在前面，抓住作风建设这个关键，深入落实中央八项规定及其实施细则精神，深入整治形式主义、官僚主义，坚决惩治在招生考试、择校分配、设施建设等领域的违纪违法行为，牢固树立规矩意识、法律意识、纪律意识，努力在全市教育系统营造风清气正的良好环境。要积极防范化解各类风险，认真梳理、排查、化解教育领域存在的历史遗留问题和各类风险隐患，严格应急管理和事故信息报告制度，一旦发生事故，确保及时采取有力措施控制事态、妥善处置。各级党委政府要对办学安全托底，坚决守住学校安全的底线，为XX教育事业发展提供和谐稳定的发展环境。

市委书记在全市抗洪抢险总结表彰大会上的讲话 篇5

市委、市政府决定召开的这次全市旅游发展大会是一次十分重要的会议。会议的主要内容是，传达贯彻第二届四川旅游发展大会精神，学习借鉴阿坝州抓旅游的先进经验，动员部署加快我市旅游发展的工作。这次会议既是一个大打旅游翻身仗的工作部署会，也是全面壮大我市旅游产业，建设旅游大市的一个动员大会、誓师大会。

旅游业是当今世界极具发展潜力的新兴产业、朝阳产业、可持续发展产业，也是关联度大、牵引性强的产业，在调整经济结构、推动区域经济发展、扩大对外开放、增加就业岗位、提高人民生活水平等方面发挥着极其重要的作用。把旅游业作为一个产业来发展，这是ＸＸ的必然选择。当前，随着金沙江滚动开发进程的加快，ＸＸ旅游产业发展正迎来巨大的历史机遇和广阔的发展前景。ＸＸ战略地位的提升、产业结构的优化、城市化进程的加快，特别是成渝经济圈次区域中心的确立，必然呼唤我市能源、制造业、饮料食品业及现代物流和社会服务业的强势崛起，进而促进旅游业的加快崛起，而随着经济社会的发展、人们生活水平的提高及闲暇时间的逐渐增多，旅游需求将进一步增长；我市具有良好的资源禀赋，旅游产业以世界级的旅游资源为支撑，又具有多重象性，完全有条件在短时间内迅速崛起，进而带动人流、物流、商流、资金流及信息流，这个产业及其带动作用并不亚于能源、制造业等传统冒烟产业的发展，也有利于调整我市的经济结构。阿坝州就是在天然林采伐后，发展绿色生态旅游，旅游产业如日中天，走出了一条绿色产业之路，可持续发展之路，实践证明，旅游产业对于有资源禀赋的地区来讲是一个巨大的机遇，关键是要抓住它，下决心发展它。今年国庆“十一”黄金周，全市共实现旅游收入7560万元，同比增长37%；接待游客48万人次，同比增长26%。但我市旅游发展的现状还不能令人满意，这次申办2005年全省旅游发展大会没有取得成功，就突出说明了我市旅游业还存在诸多问题。为此，我们一定要清醒地认识自己，正确地看待周边环境，知耻而后勇，按照搣大旅游、大产业、大服务、大市场攠的要求，进一步坚定把旅游业作为一个大产业来推进发展的决心，加大工作力度，整合ＸＸ丰富的旅游资源，做到没有成功申办旅发大会，但要成功发展旅游产业，做强做大旅游产业，力争“拼命两年、领先十年”，努力实现旅游业从搣接待事业型攠到搣经济产业型攠再到搣支柱产业型攠的升级转变，真正在超越自我的基础上实现新的跨越。

这次会议将讨论出台市委、市政府《关于进一步壮大旅游产业，建设旅游大市的决定》，ＸＸ、ＸＸ同志将作重要讲话，ＸＸ同志也将作重要指导，希望大家结合实际，认真贯彻落实好会议精神。下面，我讲五点意见。

一、跳出旅游抓旅游，把ＸＸ打造成为西部旅游的黄金目的地

旅游目的地是集吸引要素、服务要素、环境要素为一体，满足旅游者终极目的的地点。加快发展旅游业，必须跳出旅游抓旅游，从大环境、大区域、大旅游的角度出发，从我市资源禀赋、产业特色和结构调整的战略高度抓旅游，把我市打造成为西部旅游的黄金目的地。

（一）要积极创建“中国优秀旅游城市”，提升中心城市的综合水平。打造旅游目的地，首先是要加快ＸＸ中心城市建设，完善旅游城市功能。为此，要按照“统筹兼顾、整体推进”的要求，确保明年成功创建“中国优秀旅游城市”，特别是要对照创优标准，突出阶段重点，找差距抓整改，层层推进，步步深化，真正做到“软件不丢分，硬件分分争”，确保“创优”一举成功，并为申办2006年全省旅发大会奠定坚实的基础。这次申办旅发大会，专家们、省级有关部门和社会各界给ＸＸ提出的宝贵意见，其中关键是要加快建设和管理好城市及其基础设施建设，为此，要坚持“以城市带动旅游，以旅游促进开放和发展”的工作方针，按照最近召开的全市城市建设工作会议的要求，使城市建设管理明年明显改观，后年脱胎换骨，形成与空间战略位置、产业构成及热力四射的社会群体和旅游业强势崛起相适应的城市格局，从根本上改变城市面貌，做大做强旅游产业。

（二）要大力加强交通基础设施建设，构建游客中转口岸。把ＸＸ建成游客集散地和旅游中转口岸，必须加强交通等基础设施建设，做到大交通通达，小交通顺畅，为旅游业的发展提供坚实保障。为此，要积极争取省上加快川南旅游环线的建设步伐，开工建设宜乐、宜泸高速公路，争取峨宜、宜遵铁路的早日立项建设，积极发展与黄金水道相适应的水运交通，构建以高等级公路、航空、铁路为主体的快速旅游通道，形成快捷、安全、高效的立体旅游交通网络，真正与省内外、海内外市场联接起来；要加快市内旅游环线特别是宜长路、宜珙路的建设，打造半小时核心圈、一小时经济圈，加快启动城市各组团间路网建设，构建旅游目的地城市与主要景区、景点的交通网络，解决好游客进得来、出得去的问题。

（三）要切实加强区域合作，努力开拓多元化市场。打造旅游目的地，必须通过区域合作，全力拓宽旅游客源市场，吸引和招徕更多的游客。当前，要按照优势互补、资源共享、市场共建、信息联动、共同发展的原则，推进市内旅游的联合与合作，尽快实现市内无障碍旅游，并推出市内“一日游”、“二日游”，促使各区县旅游资源的整体联合；要加强与省内特别是与乐峨、九黄等川内旅游的合作，积极规划并推出精品旅游线路，实现旅游资源的互补与共享；要加强与大西南的合作与开放，使市内景点与川滇黔渝藏旅游串起来；要加强与东部沿海特别是港、澳的旅游合作，利用泛珠三角区域合作的契机，把市场开拓的主攻方向放在沿海发达地区和境外。入境旅游一直是我市旅游发展的薄弱环节，要充分利用中国—东盟自由贸易区的启动，在拓展东南亚市场上取得突破性进展。总之，不仅要把ＸＸ建成创业之都，还要建成休闲度假基地及旅游圣地，使人们既争相早日进来，又来了不想离开。

（四）要进一步做好整体形象设计，加强宣传促销。旅游经济是“概念经济”、“眼球经济”、“注意力经济”，搞好旅游目的地形象的宣传、促销，对于提高我市旅游目的地的吸引力、扩大旅游品牌的知名度有着十分重要的作用。要借鉴九寨“人间天堂”的宣传包装设计，从不同的视觉出发，围绕建设“活力ＸＸ、魅力ＸＸ”的总体目标，找出最能反映ＸＸ城市风貌、最能体现ＸＸ旅游精髓，突出“总ＸＸ、最ＸＸ”进行总体设计和谋划，如“灵山秀水总ＸＸ、酒都风情最ＸＸ”或“宜天下之宾、醉四海之客”等对旅游进行定位，并对ＸＸ的旅游特色、旅游主题、旅游口号、旅游标识、旅游歌曲等进行整体策划包装和形象设计，打造ＸＸ整体旅游品牌，不断提高ＸＸ旅游的知名度、美誉度。要加强全市旅游业统一营销，通过大力发展会展经济等，创新旅游促销手段，特别是采取营销网络全球化和营销手段国际化，拓宽促销渠道，建立健全整体对外、各有侧重的品牌宣传促销机制。要强化对旅游产品的企业化包装，在海内外重点地区加强旅游资源及产品推介，把ＸＸ旅游推向国内外市场。

二、突出特色，打造旅游精品

有特色，才有生命力，有特色，才能成为精品，加快旅游业的发展，必须始终注重把旅游资源的异质性作为旅游吸引力的源泉，把打造品牌、培育精品、体现特色作为我们发展旅游业的战略重点，进一步提升ＸＸ旅游业品位。

（一）实施世界级旅游精品战略，构建旅游支柱产业的支撑点。这是ＸＸ旅游的搣名片攠、入境旅游的标志性产品，也是联接世界的桥梁和窗口。要以中国石海被列入国家地质公园为新的起点，积极申报世界自然遗产和世界地质公园，发掘僰苗文化，真正让石海活起来，形成“石海洞乡文化游”线路；要进一步挖掘蜀南竹海的人文内涵，并与回归、升华、创新为主题的三江湖世外桃源、智慧村建设有机结合，使人们在天然氧吧尽情地观光休闲和洗眼、洗脑、洗心、洗肺、洗胃等，并迸发灵感、擦出智慧的水花，让竹海动起来，形成“蜀南竹海生态游”线路；要充分发挥五粮液作为我市工业旅游龙头的作用，发掘五粮液所蕴含的文化、形象，把五粮液的规模、神韵、现代气息及饮食文化、酒文化展示给游人，让酒都香起来，形成“十里酒城产业游”线路；要超前策划、精心包装向家坝库区“高峡出平湖”旅游，并在向家坝建起来之前，展示建设模型，显示移民风范与民居民俗，配套屏山新城建设及旅游景点，在适当时候推出“向家坝库区游”线路；要打造中心旅游区，使ＸＸ市区成为与国际接轨、设施优良、服务一流、环境优美、形象鲜明的旅游母港和世界级精品旅游区便捷的中转口岸，真正使ＸＸ靓起来，形成“万里长江名城游”线路，并通过“万里长江名城游”把ＸＸ各景区和川内外旅游串起来，整体展示ＸＸ旅游形象。

（二）依托和发掘区域品牌，打造特色旅游。我市旅游资源具有名城、名酒、名景、名人的特点，要深度挖掘我市作为万里长江第一城、国家历史文化名城所拥有的三江环绕（金沙江、岷江、长江）、三塔耸峙（白塔、黑塔、旧州塔）、四园荟萃（翠屏公园、流杯池公园、人民公园、天池公园）、五山簇拥（翠屏山、真武山、催科山、白塔山和七星山）及合江门、大观楼、云南会馆等“名城”资源，以五粮液集团厂区、三千多年的酿酒史、六百年老窖史为代表的“名酒”资源，以世界级旅游精品及众多品位极高的景区、景点为代表的“名景”资源，以革命先驱李硕勋、赵一曼及被誉为“东方康德”的哲学大师唐君毅等为代表的“名人”资源，不断推出独具特色的旅游项目，满足游客多层次的需求。

（三）大力发展文化旅游、生态旅游、产业旅游。文化是旅游业的灵魂。要更加注重旅游的文化内涵，以真武山古庙群、翠屏山哪吒行宫、千佛岩和屏山龙华世界第一立佛等为代表的宗教文化资源及酒文化、僰苗文化、竹文化等，突出李庄古镇最人文、最厚重的“情”字以及作为“中国抗战文化中心”、“土木建筑圣地”的地位，恢复和保护历史文化名城众多历史文化遗产及国立剧专、夕佳山川南民居民俗文化，打造一批既具有民族文化底蕴，又具有时代精神，丰富多彩、品味高雅的旅游产品，在发展旅游中弘扬和传承我市特色文化。生态旅游是世界旅游业中增长最为迅速的领域。要充分利用我市丰富的自然资源，特别是蜀南竹海要在生态旅游上大展拳脚、独领风骚，同时，要保持和维护好国家第二大城市森林公园——翠屏山公园，屏山老君山、筠连大雪山原始森林的安全和完整，大力开发生态休闲型、观光型旅游产品，让游客获得“行如画中游、居有竹簇拥、食有酒香伴”的亲身体验，打造生态旅游品牌，促进经济、社会和生态效益的协调发展。要打造体验经济旅游品牌，积极开展工业、农业等产业旅游，把我市在全国知名的企业推向旅游市场，并积极开发健康保健旅游、美食旅游、探险旅游等各种专项旅游和特种旅游。同时，要改变接待旅游，并由观光旅游向体验旅游转变。

三、搞好综合配套服务，带动关联产业发展

一个景点可以繁荣一个地区、一片山水可以富裕一方群众。现代旅游业是一个关联带动性很强的综合性产业群体，其范围涵盖经济社会的方方面面，涉及千家万户。为此，要把旅游业作为统筹产业发展的联动器，抓好综合配套，推动一产业，带动二产业，拉动三产业。

（一）要在发展一二产业上搞好配套服务。要以旅游为切入点，加快发展我市区域板块经济，尤其是翠屏区、长宁、江安、兴文等生态旅游区域。要紧紧围绕旅游业的开发，充分发挥农业特色资源丰富多样的优势，按照最适生、最适销原则，大力发展具有ＸＸ特色的“名优特新稀”农副产品，并大力推进包括农家乐在内的农业旅游。要依托旅游项目，突出地方特色，有步骤、有重点地搞好旅游产品开发，特别是要让五粮液、竹根雕等小型化，通过以小巧取胜，适应旅客轻松洒脱的需要。要培育发展一大批旅游产品加工企业，推出一系列创意新颖、做工精美、功能实用、便于携带的精美纪念商品、手工艺品、风味土特产品，以小商品创出大品牌，占领大市场，成为大产业，加快把我市建设成为重要的旅游商品开发生产基地。

（二）要在要素整合上搞好配套服务。要以扩大旅游线路为重点，以延长游客停留时间为核心，以增加旅游收入为目标，引导区县企业等市场主体强化配套意识，围绕旅游诸要素搞好服务功能开发，促进吃住行游购娱六大要素的协调配套、均衡发展，让游客行得安全、住得舒坦、吃得满意、游得痛快、购得称心、玩得高兴。要加快旅游目的地营销系统建设，合理开发游览线路，有计划地开辟几条市内搣一日游攠、搣两日游攠等线路。要在加强五粮液系列酒、竹海“全竹筵”、石磨芝麻油、ＸＸ芽菜等知名旅游产品开发生产的基础上，进一步挖掘ＸＸ饮食文化的内涵，增强ＸＸ旅游的吸引力。要大力调整全市宾馆的布局和档次结构，继续加强旅游宾馆建设，既强调“量”的发展，更注重“质”的提高，不断增强我市旅游接待能力。要积极稳妥地推进文化体制改革，特别是杂技团、川剧团、歌舞团要围绕旅游业发展，向藏羌文化、康巴文化、摩梭文化等学习，努力创出一批既有鲜明特色，又受八方游客喜爱的精品娱乐项目。

（三）要在综合整治上搞好配套服务。要加大旅游沿线村镇、居民区环境整治的力度，学习韩国新乡村运动的做法，突出川南民居特色，推动农村新的建房风尚和生活方式，把公路沿线的视觉污染变为视觉享受；要对旅游环境进行彻底整治，对有碍ＸＸ形象的标语、标牌、广告要全部取缔，实行中英文旅游标牌，体现人性化的要求，给人以亲和感；要加快实行城区路桥收费年票制、次票制，还城市以通畅；要限期关闭污染企业，有计划地搬迁中心城区和景区周边的部分工矿企业，净化、美化、绿化旅游环境。

四、创新体制机制，扩大对外开放，进一步增强旅游业的发展活力

旅游业是一个高投入、持续产出的产业，加快旅游开发步伐，建设旅游大市，培育旅游支柱产业，必须走改革之路，行开放之策，像经营城市那样经营旅游产业，不断增强我市旅游业发展的活力。

（一）创新体制，加快政府职能转变。要充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，构建适应市场经济的政府指导、行业管理、企业经营、同业协调的新体制。要进一步转变政府职能，不断理顺管理体制，特别是要抓住两头，即规划和监管，放开中间，任何人、任何部门都必须按照统一规划办事，防止出现搣一流资源、二流开发、三流产品攠的状况。要坚持开发与保护并重，抵制重形不重神、重量不重质、重眼前不重长远的开发和管理思想，实现旅游资源的合理有序开发。要创新管理方式，大力发展行业协会等中介组织，加强行业自律，努力提高行业管理和服务水平。

（二）创新机制，增强旅游业发展的生机与活力。要继续探索推行“政府出资源、企业出资金、市场化运作、规范化管理”的开发机制和模式，走景区开发所有权、经营权和管理权相分离的改革之路，特别是要改变蜀南竹海等景区由政府包、政府投、政府办的做法，促进旅游资源向旅游资本转变。要大力推进旅游企业的改革，加强与外地旅游企业的战略联盟，通过资本运营等方式，形成一批实力雄厚、有较强竞争力的旅游企业集团，并推进其包装上市。要大力创新投融资机制，进一步拓宽旅游产业发展的投融资渠道，特别是要以ＸＸ市旅游投资开发公司的组建为契机，改革政府旅游投入的方式，使旅游产业成为社会投资的热点和重点，实现资本与资源的最佳结合。

（三）扩大对外开放，积极发展外向型旅游经济。旅游业是高度开放的产业，也是对外开放的窗口。要面向国际、国内两个市场，充分利用两种资源，实行对内对外开放，搞好外引内联，特别是要克服狭隘的地方保护主义，以大项目为载体，以企业为主体，以产业为平台，以资本为纽带，大力引进战略投资者，加快吸引国内外知名的大企业、大财团以及民间资金参与我市旅游业开发，加快建立全方位的大开放体系，不断提高我市对外开放水平。

五、加强领导，优化环境，不断开创我市旅游工作新局面

发展旅游，不仅要有优势突出的基础设施、功能完善的配套设施和各具特色的旅游产品，更要有高质量的管理水平和服务水平，为游客提供方便、快捷、安全、舒适的旅游环境。为此，要建立健全执法监督体系，规范旅行社、导游人员等各类旅游经营单位和个人的经营和服务行为，保护旅游消费者和经营者的合法权益，使旅游管理工作在管理科学化、行为规范化基础上依法、合理、有序地运行。要按照行政执法、行业自律、舆论监督、社会参与相结合的原则，大力推进诚信建设。要大力加强旅游安全工作，不断完善旅游安全工作监管网络，探索建立旅游危机管理机制，做好旅游安全事故应急预案，建立应急处理队伍，保证游客安全。旅游景观的美感，需要导游人员穿针引线，为此，要加强各类旅游人才尤其是导游人才的培养，积极构建旅游职业教育体系，建立“先培训，后就业”制度，逐步建立起一支业务能力强、知识面广、素质高的旅游专业人才队伍。要大力推进我市旅游信息化进程，运用旅游网上商务预定、网络旅游频道点播、旅游信息查询、景点景区虚拟漫游、旅游车卫星定位等各种新技术为游客提供更加多样化、个性化的服务。要把“人人都是旅游环境、人人都是ＸＸ形象大使”的要求真正成为广大干部群众的自觉行动，重塑城市形象，重塑市民形象。

市委书记在全市抗洪抢险总结表彰大会上的讲话 篇6

同志们：

这次全市科学技术大会是市委、市政府召开的一次十分重要的会议。主要任务是贯彻落实省、##市科学技术大会精神，动员全市各级各部门进一步落实科学发展观，实施科教兴市、人才强市战略，加快建设创新型##，为全市经济社会持续、健康、快速发展提供强有力的科技支撑。在此，我代表市委、市政府向受表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺！向辛勤工作在全市各行业的广大科技工作者致以亲切的问候！

下面，我就进一步做好全市的科技工作、建设创新型##讲三点意见：

一、统一思想，充分认识增强自主创新能力，建设创新型##的重大意义

近年来，我市积极实施科教兴项和人才强市战略，科技进步与创新取得很大成绩。全市共组织实施科技计划项目56项，取得省级奖励科技成果6项，##市科技进步奖8项，申请国家专利56件，获得国家、省资金支持1500多万元。##获国家级工程技术中心，##等四家企业获省、##市工程技术中心。##小麦新品种通过省级鉴定，已开始在周边县市推广；##获6项国家专利，填补国内同行业空白；##圆满完成了国家“十五”重大科技攻关“##”，申请专利12项，培育出的高产酸菌种，主要技术指标处于国际先进水平。培养壮大了一支科技创新人才队伍，涌现出了一批优秀科技人才。像今天表彰奖励的##等几位同志，就是他们的杰出代表。科技成果的大面积推广应用，使我市农作物良种覆盖率达到98%，科技进步对经济的贡献率达到45%。企业科技投入不断增加，自主创新能力已有明显提高，科学技术作为第一生产力正在发挥着越来越重要的作用。但是，我们也应该清醒地认识到，我市的科技工作与先进地区、先进县（市）相比仍存在着很大差距，与我市的经济发展还不相适应。一是科技创新能力不强，产品档次低；二是传统产业比重大，科技型中小企业少；三是高新技术产品少，原材料加工产品多；四是科研开发能力薄弱，高层次创新型人才较少；五是科技经费投入不足；六是科技服务体系不够完善，科技棚架现象还比较突出。这些问题已成为制约我市经济发展的瓶颈，甚至阻碍着我市经济社会的又好又快发展，必须引起我们的高度重视。

党的十七大提出了深入贯彻落实科学发展观，更好更快地全面建设小康社会的奋斗目标。当前，我们正处在大变革、大开放、大发展、科学技术迅速发展的新时期，科学发展、科技创新已成为时代最显著的特征。科技与经济、文化一体化的趋势越来越明显，科技作为第一生产力的地位和作用越来越突出，已成为先进生产力的集中体现和主要标志，科技进步与创新越来越受到重视和关注。党中央、国务院明确提出了走中国特色自主创新道路、建设创新型国家的要求。省委、省政府提出了加快建设创新型河南的决定。##市二次党代会确立了在科学发展观指导下走追赶型、跨越式发展的路子。我们一定要认清形势，顺应趋势，统一思想，坚定信心，提高科技创新对经济社会发展重要性的认识，深刻领会增强自主创新能力的重要性。在这次科学技术大会上，市委、市政府作出增强自主创新能力、建设创新型##的决定，把自主创新作为科技工作的战略基点，作为调整产业结构，转变增长方式的中心环节，作为实现科学发展的关键举措，摆在全市经济和科技工作的突出位臵，贯穿到现代化建设的各个方面。这对于实现我市经济快速发展、科学发展、可持续发展具有重大意义。

第一、这是全面贯彻落实科学发展观的必然要求。目前，我市的各项主要经济指标在全省处于中上游位臵，形成这种状况的主要原因是我市的经济发展缓慢，归根到底是企业科技水平低、自主创新能力低。要实现我市经济社会又好有快发展，必须全面落实科学发展观，把科技进步与创新摆上更加突出的位臵，充分发挥科技的后发优势，依靠科技进步追赶先进、超越自我，把自主创新作为经济增长的首要推动力量，为经济社会发展提供不竭动力。第二、这是调整经济结构，转变增长方式的迫切需要。调整产业结构，转变增长方式是坚持科学发展观的重要着力点。我市产业层次低、结构不合理，发展模式粗放，初级产品多，高中端产品、名牌产品、高附加值产品少。产生这些问题的深层次原因就是自主创新意识淡薄，创新能力不强。我市要从根本上摆脱“高投入、高消耗、高污染、低效益”的困扰，只有大幅度提高自主创新能力，依靠科技和人才要素的全面介入，才能大力推进经济结构的战略调整，提高产业层次和发展水平，促进产业结构优化升级，逐步实现经济增长方式由粗放型向集约化转变，实现经济发展从要素驱动型增长向创新驱动型增长转变。

第三、这是打造社会主义新##的必然选择。##要实现在新一轮县域经济竞争中脱颖而出，广大科技工作者既任重道远，又大有作为。现在市委、市政府正在全力打造办事效率高、投资环境好的新##，进入我市的外来投资项目越来越多，技术含量越来越高，为科技工作者提供了施展才华的平台和空间。我们只有增强自主创新能力，坚持推进科技与经济的紧密结合，才能在激烈的科技和市场竞争中占据制高点，把握经济发展的主动权，实现经济社会健康、稳定的发展。

二、强化措施，突出重点，通过科技创新带动##经济社会新发展 实施自主创新发展战略，建设创新型##，是我市当前和今后一个时期经济工作和科技工作的重点。我们要按照中央提出的“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技发展指导方针，从增强我市的创新能力出发，加强技术创新、集成创新和在引进先进技术基础上的消化吸收再创新，坚持突出重点，有所为有所不为，选择我市具有一定基础和优势、科技含量高、带动作用强的关键领域，集中力量，重点突破，培育一批拥有自主知识产权的企业和产品，引领未来经济社会发展。

（一）增强科技对现代农业的支撑能力。党的十七大突出了建设社会主义新农村的重大历史任务。加快建设现代农业，不仅是未来发展的方向，也是新农村建设的重要内容。近年来，我市农业综合生产能力尽管稳步提高，但农业产业化水平及农产品附加值仍然较低，农业仍然是一个弱势产业，仍处于传统农业向现代农业的过渡阶段。我们必须把科技进步作为解决“三农”问题的一项根本措施，加快现代农业建设。一是加速农村科技成果推广应用。要以优质农作物新品种推广、畜禽新品种改良、农作物病虫害和畜禽疫病综合防治、先进适用新技术的转化应用、农产品精深加工为重点，以提高农业综合生产能力为目标，组织农业科研单位、农业技术推广机构和畜牧技术服务部门就农作物新品种选育、新技术推广等农业生产的重大技术问题进行攻关，尽快取得属于我们自己的科技成果，进一步提高科技进步对农业的贡献率。市农科所要在培育项麦969的基础上，再培育出3—5个新品种；农技推广部门要在环保肥料、测土配方施肥、生物综合防治技术等方面搞好科技普及，减少污染和水土流失，提高农业生态环境质量。二是大力培育科技型龙头企业。涉农企业要加强农产品精深加工技术和产品的研究开发，提高农产品加工能力，延长产业链条，增加农产品技术附加值。大力发展农业产业化龙头企业，以提高龙头企业的创新能力、竞争能力、带动能力为目标，不断创新“企业+基地+农户”等发展模式，加强农业科技示范园区建设，通过龙头企业带动示范园区的技术集成，推进我市农业产业化的进程。三是实施科技富民强市工程、粮食丰产科技工程、星火计划、农村科技入户工程等，提高农民群众依靠科技致富的能力。四是建立健全农村科技服务体系。通过乡镇机构改革，乡镇农技站、科技站、畜牧站等技术部门进行了合并，人员进行了再分配，但职能作用不能够削弱，要重新配齐专职或兼职科技副乡镇长，行政村科技副主任。结合乡镇产业优势，建立农村专业技术协会、专业技术合作社或专家服务社。科技、科研、农技等涉农部门要经常组织科技人员开展科技下乡活动，切实解决农村技术棚架问题。要以培养新型农民、技能型人才、农村实用人才为重点，大力开展农民技术培训、劳动力转移培训，为现代农业建设提供人才支撑。

（二）增强企业自主创新能力，不断提高工业运行质量和效益。近年来，我市企业的自主创新能力不断增强，但从总体上看，企业自主创新能力薄弱的状况还没有从根本改变。全市规模以上企业拥有自主知识产权的企业数量很少，大部分企业没有专利申请，没有建立技术研发机构。实践证明，企业只有真正成为自主创新的主体、科技投入的主体和科技成果转化应用的主体，才能改变产品档次低、产业层次低的状况，才能提高经济增长的质量和效益。首先，要把建立企业技术研发中心作为提高自主创新能力的首要任务来抓。科技部门要采取措施，帮助企业分期分批建立市级工程技术中心，企业要充实加强技术力量，提高研发能力。同时，要积极申报国家、省、##市级工程技术中心和重点实验室。到2010年全市要力争建成2-3个国家级工程技术研究中心，6个省级工程技术研究中心，15个##市级工程技术研究中心。其次，企业要加大技术研发投入。大中型企业的研发投入要占年销售收入的1.5%以上，高新技术企业要达到5%以上。同时，认真研究国家和省支持科技进步与创新的政策，积极争取政策性资金支持。其三，要用先进技术改造传统产业，促进传统产业技术升级。要积极研发对经济增长有重大带动作用、具有自主知识产权的核心技术和关键技术，形成一批市场占有率高、经济效益好的新技术产品，进一步提升我市食品加工、医药加工、纺织服装等传统支柱产业的装备水平和产品质量。

（三）优先发展高新技术产业。要把高新技术产业作为支撑我市经济社会发展的先导力量，摆上突出位臵，下大决心，采取更有力的措施，优先发展，加快发展。目前全市有高新技术企业7家，高新技术产品12个，这与我市的经济总量及占规模以上企业的比重很不相称。要认真贯彻落实国家、省、##市关于高新技术产业优惠政策，积极争取省、市工业结构调整资金和高新技术产业化重点项目贷款贴息专项资金，优先扶持高新技术企业，引导和推进高新技术产业发展。要加快发展企业信息技术，以信息技术促进企业产品的改造升级，建立发展高新技术的激励机制、保障措施、培育发展一批高新技术企业和产品以及高素质技术人才。重点围绕农副产品精深加工、生物医药、纺织、新材料等重点领域，大力开展科技攻关，努力用高新技术改造和提升传统产业，积极研发高新技术产品。要支持##等企业发展农产品精深加工，建设国内重要的小麦深加工基地、棉纱系列产品生产基地。积极发展生物医药、生物化工和生物制剂产业，依托##等医药企业，扩大生物制品、化学药物和中药产品生产的规模，壮大一批高新技术企业和企业集团，培育一批拥有自主知识产权的新兴支柱产业。在未来3年内，全市高新技术企业力争由目前的7家发展到12家以上，高新技术产品由目前的12个发展到20个以上，高新技术产业增加值要占全市工业增加值的25%以上。

（四）加强产学研结合，促进科技成果向现实生产力的转化。坚持以企业为主体，以市场为导向，充分发挥市场在科技资源配臵中的基础性作用，培育和健全有利于科技成果转化应用的市场体系，促进科研与产业的融合，增强自主创新和引进消化吸收再创新的能力。一是强化政府职能，推动产学研结合。强化政府在企业和科研院所、高校之间的桥梁、服务、协调、指挥的职能，科技部门要组织企业多参加国家级、省内外的科技博览会、技术交流会、产品展示会、专家论坛、科技项目洽谈等，通过不同途径、多种形式为我市企业与高等院校、科研机构牵线搭桥，搭建平台。二是建立健全科技评价和奖励机制。从法律保障、规划引导、政策支持、资金投入等方面采取措施，引导科技人员围绕经济社会发展重大需求开展科学研究，促进科技成果在全市范围的优化配臵和高效利用。三是加快科技服务体系建设。建立和完善科技信息网等信息网络平台和科技示范平台、科技人才培训平台；积极发展中小企业创业园区等各种类型的科技企业孵化器，把孵化器建设成为转化科技成果的基地、培育高新技术企业的摇篮、创新要素资源汇集结合的中心，促进科研成果及时、有效地向现实生产力转化。

（五）加强人才队伍建设。科技创新，人才为本，谁拥有一流的创新人才，谁就拥有创新的优势和主动权。我市人才总量偏少，各类专业技术人员##万人，每万人中拥有专业技术人才##人，远低于全省每万人259人的平均值，并且人才分布结构不合理，实际投入生产研究开发活动的人才较少，受多种因素影响，优秀的专业技术人才引不进、留不住，流失比较严重。要改变这种状况，当务之急是要激活、用好现有科技人才，使市内人才的科技潜力得到充分发挥。同时要加大高层次人才的引进力度，通过灵活多样的引进政策，鼓励和吸引国内外优秀技术人才、高层次专业人才来我市施展才华，尤其是要激励本市在外地本科以上毕业生回乡创业。有关部门要尽快制定鼓励各类人才创新创业的优惠政策和激励措施，对在科学技术领域取得重大突破或在科学技术发展中创造出巨大经济效益和社会效益的科技人才实行重奖。完善技术要素参与分配的具体办法，引导企业进一步提高科技人才的待遇，通过各项措施的落实，努力使我市成为人才辈出、人尽其才、才尽其用的人才高地。各级党委和政府要高度重视科技工作者的进步与成长，切实关心科技工作者的生活，认真落实科技工作者的待遇，让科技工作者政治上有荣誉、经济上得实惠。全市广大科技工作者要不辱使命、不负重托，大力弘扬爱国奉献精神、科学求实精神，发扬优良传统，勇攀科技高峰，为建设创新型##不断创造新的业绩。

三、加强领导，强化措施，着力为建设创新型##营造良好环境

增强自主创新能力、建设创新型##是一项系统工程，涉及到技术、观念、体制、文化、政策等方面，必须统筹兼顾、协调推进、狠抓落实，确保取得成效。

一要强化领导责任。要从全面贯彻落实科学发展观的高度，深刻认识建设创新型##的重大意义，切实加强对科技创新工作的领导，把加快科技进步与创新摆在经济工作的突出位臵。要强化党政领导抓第一生产力的意识，善于把握当前科技发展的历史机遇，带头学科技、用科技，用科学思想武装头脑，用科学理论指导实践，用科学方法推动工作。要在工作中形成制度，定期听取科技创新工作汇报，适时研究科技创新工作，及时解决科技创新工作中遇到的实际问题。要认真落实乡镇、办事处党政领导科技进步目标责任制，完善目标考核体系，切实把推进科技进步与创新的成效作为考核领导干部政绩的重要依据。

二要加大科技投入力度。认真落实《中华人民共和国科学技术进步法》和《河南省科技进步条例》规定的财政预算要求，充分认识科技投入对经济增长的推动作用。市财政要逐年增加对科技的投入，按照国家和省有关规定足额落实科技经费，保证科技经费的增长幅度明显高与财政经常性收入的增长幅度。同时，广泛宣传、动员和引导企业、金融部门、民间社团加大对科技的投入力度，逐步形成多元化的科技投入体系。

三要加强统筹协调。科技进步与创新是全社会共同的事业，需要方方面面的大力支持。各级各部门必须团结协作、密切配合，形成协调一致和分工合作的良性机制。科技、发展改革、财政等有关部门要加强对科技规划落实工作的具体指导，形成合力，务求实效。要大力宣传创新思想、创新文化，宣传对经济社会发展做出突出贡献的科技人员，从而在全社会真正形成崇尚创新、鼓励创新、尊重创造的舆论环境。要广泛开展群众性技术革新创新活动，在全市形成推动科技进步的热潮。全市广大干部群众，要进一步增强科技意识、掌握科技知识、参与科技实践，形成人人关心创新、人人参与创新的浓厚氛围。

同志们，党的十七大作出了提高自主创新能力，建设创新型国家的重大部署。推动科技进步、增强自主创新能力、建设创新型##，是时代赋予我们的重大历史任务。我相信，只要我们进一步解放思想，与时俱进，狠抓落实，开拓创新，我市科技进步与创新工作就一定能够取得新的成效，创造新的业绩，建设创新型##的目标就一定能够实现。

市委书记在全市抗洪抢险总结表彰大会上的讲话 篇7

今天已是正月十六，这意味着欢乐祥和的传统“两节”已经过去，新一年的奋斗从此开始。今年是我市深入贯彻市五次党代会和市委工作会议精神，抢抓新机遇、迎接新挑战、谋求新发展、实现新跨越，加速向“建小康、进百强”奋斗目标迈进的关键一年。在新的一年里，全市经济要在较高的平台上实现高位增长，各项事业要在攻坚克难的进程中夺取全面胜利，特别是今年为“项目年”，一切工作的主体和核心就是想项目、讲项目、争项目、引项目、建项目、储备项目，可谓工作任务新、目标要求高、发展责任重、困难挑战多、竞争压力大。因而，对新一年的工作，市委要求必须做到“三高”，就是高速度启动，高起点开局，高质效推进。今天的大会就是要对项目年建设进行动员和部署，进行启动和誓师，使全市上下迅速从节日气氛中走出来，收心聚力，以项目为令，惟项目是从，全员行动起来，通过狠抓项目年建设，开创我市三个文明建设新局面。下面，我讲三方面意见。

一、选准切入点，迅速掀起项目年建设高潮

项目是市域经济的主体，没有项目就没有出路，没有项目支撑的市域经济终究会垮台。我们要实现“建小康、进百强”目标，没有项目不行，没有大项目更不行，没有一大批大项目尤其不行。在年前召开的绥化市委全会上，胡书记的报告一改往年惯例，部署工作时只有一项内容，就是项目建设。市委工作会议也做出了“一个重心、五大重点”的工作部署，把项目建设作为今年一切工作的统领。广大党员干部特别是各级领导干部今后要把本职工作全面转变到抓项目上来，努力提高各级干部的项目意识、项目本领，人人进入角色，人人置身项目建设主战场，人人成为抓项目的行家里手。要通过抓项目，一方面发展肇东经济，一方面培养肇东干部，两者同等重要。通过前一段时间的宣传发动，全市上下对项目年建设已经有了充分的认识，现在的当务之急是如何使项目尽快启动。大家对建设项目热情很高，干劲很足，但“老虎吃天、无从下口”、“只听轱撸把响，不知井在哪儿”的问题也很普遍、很突出。项目不是关门凭空想出来的，闭门造车不可能找到项目，每个项目都必须有它的载体和依托，我们茫然和困惑的核心就是没有找到项目建设的载体，没有找到切入点。项目载体的形式有很多，各部门、各单位必须利用本部门、本单位的不同特点和优势，广开视野，寻找项目的有效载体；因地制宜，选准项目建设的切入点。

一是充分发动群众。项目建设不是一个人、两个人和一个部门、两个部门的事，是全党、全社会的事。项目年建设的关键是全员参与，仅仅上面热、仅仅领导干部和少数部门参与，是绝对不够、绝对不行的。在肇东90余万人民群众中，蕴藏着无穷的智慧和力量，只有形成全民动员、全党参与、全社会投入的格局，项目年建设才能收到事半功倍的成效。要按照“城乡联动、整体推进”的思路，最大限度地发挥群众在项目建设中的主观能动性和创造力。要从上到下广泛发动，像发展奶牛产业那样，把项目建设炒起来，炒到人人眼热心动，炒到人人跃跃欲试，炒到人人奋勇争先。要切实做到问计于群众、借力于群众，把群众的人缘、友缘、亲缘优势最大限度地发挥出来，寻找项目信息，结交外埠客商，把群众的“关系优势”转化为项目优势。全市上下都要主动出击，广交朋友，叩门招商，形成干群拧成一股绳、齐心协力抓项目的强大合力。

二是继续开展会战。实践证明，会战能够有效集中人财物力，在一定时限内达到工作成果的最大化，是推进工作高效开展的有力手段。今年的项目建设，我们仍要坚持以会战的形式推进。全年要打好2～3个项目建设“百日会战”。第一期会战确定为2、3、4三个月，集中百日时间，把项目工作任务分解到部门、单位，把责任落实到具体的责任人、承办人，明确阶段性工作或工程进度的时限要求，全力以赴加以推进。各乡镇、各部门要抓住国家建设东北老工业基地的有利时机，进一步加大项目、资金的争跑力度，同时注重借用外力、启动民力，努力建设一批市场前景好、牵动力强的大项目和高科技项目。市项目建设领导小组办公室要抓紧制定完善会战计划，明确在建重点项目、预备重点项目和前期工作项目的责任单位和目标任务，指导全市开展项目会战。各部门、各乡镇也要抓紧对本部门、本乡镇的项目进行梳理，因项施策推进重点项目建设进程。无论党政群机关还是企事业单位，无论市直部门还是乡镇，无论垂直管理部门还是驻肇单位，都要无条件地积极参与到项目会战

中来，形成你追我赶引项目、竞相发展建项目、争先创优扶（服务）项目的生动局面。

三是傍靠名企大户。名企大户是项目建设的市场主体，企业家是项目建设的行家，因而“傍”一个企业家就等于“傍”一个项目。“傍”主要是积极向有实力的民营企业家靠拢，与他们结成引建大项目的共同体。这个“傍”决不是叫你去摘桃子、去坐享其成，而是在项目建设中，要充分利用民营企业家的资金、技术、管理优势，发挥党政部门在政策、信息、协调方面的优势，与他们一道研究、开发、运作大项目，帮助他们解决项目引建过程中自身难以解决的困难，实现优势互补，推进项目建设上水平、上档次。

四是鼓励联合上项。今年的项目年，准确地说是大项目建设年。一百个百十万元的小项目甚至不如一个几千万元的大项目。因而，一定要瞄准大、高、外方向引项目、建项目。就各部门、各乡镇来说，要把握项目年建设的这个核心，克服单打独斗、唱独角戏的行为，增强联合作战、携手作战意识，能自己上大项目的，就自己上大项目；单靠自身力量上不了大项目的，可以打破地域、部门、乡镇界限，几个部门联合、几个乡镇联合或几个部门与几个乡镇联合引建大项目，届时项目投资指标允许“捆绑”使用。各乡镇也可以进城办项目，鼓励把项目引进开发区，项目指标、效益仍归本乡镇所有。

五是注重盘活存量。参与企业改组改制、盘活企业存量资产，是上项目的重要渠道和手段。我市有几十亿元的工业存量，这些存量资产是我们的一个财富，大有引建项目的文章可做。不搞活是包袱，搞活是财富。比如对毛纺厂等一大批老企业，通过改革措施，都会成为项目建设的坚实载体。各部门、各乡镇要积极介入企业的改组改制，找出项目建设的最佳切入点。可以利用企业的生产设备、工艺等存量，研究为大企业、大集团搞配套的项目；可以利用企业的品牌、营销体系等存量，研究做大做强企业的项目；可以利用企业的场地、厂房等存量，研究资源型、市场型的新项目。存量盘活的本身，就意味着一个项目的产生，这一点务必引起全市上下的高度重视。不搞项目，我们肇东就没有出路，就没有前途。要采取“逼”的办法，不逼就不能发展，不逼就不能进步，不逼就不能出来一大批优秀的领导干部。所以我们大家必须携起手来，主动介入，来研究开发新项目，来参与盘活这些存量资产。

六是坚持有的放矢。项目建设有的时候确实需要“撞大运”，但更多的时候需要有的放矢地去跑、去争、去引。在联大靠强上我们一直强调要“定向”，实践证明，只有“定向”了才会目标明确，才会知己知彼，才会有成功率。在引建大项目上我们也要提倡“定向”，只要“定向”了，思路就有了，招数就有了，成功率就有了。比如，如果依托农牧资源上项，我们可以瞄准域外农牧产品加工的大企业大集团，瞄准行业龙头去对接洽谈；如果依托企业存量资产上项，我们可以考虑与该存量有关联的项目，有目标地去集中攻关，去招商引资。在引建项目上决不能盲目盲从，更不能一窝蜂地哄抢同一个项目，互相拆台、搞恶意竞争。市相关部门要做好项目规划，坚决杜绝“打乱仗”现象发生。

七是做到百折不回。在引建项目上，只要看准了，我们就要有一种执着精神，就要有一种“舍脸”精神，就要有一种锲而不舍、百折不回

的精神。如果缺乏这些精神，伊利引不来，很多大项目都不会落户肇东。所以在今年的项目建设上，面对各地激烈的竞争形势，对确定的重点大项目，要下定决心，树立恒心，紧紧锛住，一盯到底，决不能有半点松懈。只要我们以诚信、诚心、诚意去引建项目，我们的付出就一定会有丰厚回报。

二、坚持“得心应手”标准，竭诚建环境、搞服务

XX年，我们项目建设很重要的一个问题，就是要如何把环境、服务搞好，就是如何让项目开发建设者得心应手。过去一年，我市在创建优良经济发展环境上，取得了很大的成绩，但还有很多不尽人意的地方，很多政策还没有落实好，服务还不到位，客商还对我们有意见。这些我们都应该抓好、抓实、抓到位。

1、着力落实优惠政策，把能给的全部给到位。政策是建环境、搞服务的第一要素。过去，我们在招商引资和项目建设上出台了一些政策，但给的还不到位，特别是存在落而不实问题，在政策落到企业时有的打了折、走了样、变了型。春节前，我们已把市委的态度向全市表明，把项目建设、招商引资的相关政策性措施通过媒体向全市公开；这次大会上又正式下发了项目建设方案。围绕项目建设，今年市

里就是要严格按照承诺进行兑现，对该享受的税费返还、子女安排、养老保险、提高工资等政策认真落实，只要够条件的，一项也不少给，一项也不拖欠，决不打政策白条。最近几年，我市相关部门也出台了一系列优惠政策，现在这些政策还适不适应项目建设和经济发展的要求，需不需要充实完善，必须加紧研究落实。当前，我们要突出项目建设重心，把握“能给的全给，给就给到位”的总要求，立即对涉及全市各部门的优惠政策进一步梳理。从现在起到2月16日，以部门为单位进行讨论，各部门都要吃透《肇东市XX年项目建设方案》精神，对自己承诺的政策进行进一步修改、充实、敲定，并将结果报至市项目建设办公室；从17日开始由项目建设办公室向全市特别是向广大企业征求意见和建议，在反馈意见和建议后，组织各相关部门召开座谈会进一步逐项研究落实意见，在本月底形成一整套的项目建设优惠政策，并将其向市内外广泛宣传，使之家喻户晓、内外皆知。在优惠政策出台后，我们要把重点放在抓落实上，要从市里到部门，从上到下，一层一层抓落实，哪里打折扣、哪里出问题，就追究哪里的责任。我们要通过深入走访、基层举报等办法，督促政策落实。要抓一批反面典型，把那些光说不做、心口不

一、明一套暗一套的部门和个人公开曝光、公开处理。需要强调的是，过去我们的一些优惠政策只对招商引资和外来企业，今后我市现有企业上新项目、扩大发展享受同样的优惠政策，一视同仁。

2、进一步强化基础设施，把能建的全部建到位。今年我们要以武装开发区为重点，进一步加快大项目基础设施建设步伐。一要保证投入。现在有许多开发者对我们的开发区持怀疑态度，就是因为它还只是一个雏形。我们要本着筑巢引凤的原则，在开发区建设上保证投入。在城市建设上，经过前期的积极努力，我们争取到了金融部门的支持，今年将是我市城市建设大发展的一年。我们要将开发区建设纳入全市的建设计划，尽全市最大的能力把开发区武装好、建设好。二要保证标准。在开发区建设上，我们着眼高标准规划，立即组织实施。建设标准就是要达到水电气综合配套，企业进驻就能开工建设。工业用水要集中使用松花江的水，以微利甚至零利润的价格提供给企业；要加快电力基础建设，保证电力供应；要以中盟热电和汇中为核心，加快集中供热和天然气供应，确保在最短的时间内投入使用。开发区的土地由市里集中经营，对规模经营的企业和项目，给予最宽松的使用政策。三要保证速度。各有关部门现在就要把开发区建设纳入紧要日程，抓紧时间，合理安排，能启动的建设项目立即启动，到今年底，开发区要必保初步成型。除了开发区基础设施建设之外，凡涉及项目建设的其它区域、其它方面的基础设施，都要纳入建设日程，切实抓好。

3、全面提高服务水平，把能办的全部办到位。服务是经济环境好坏的首要标志。它不仅是工作态度、工作效率问题，同时是肇东形象、发展品牌问题。现在看，有些部门有些改变，但是有些部门还是很不到位。今年我们要在强化服务上再挖潜、再下功夫，重点围绕项目建设，从问题入手、从矛盾入手，真正把服务再提高到一个新水平。要进一步增强服务意识。项目建设牵系长远、攸关全局，它是我们今后一个时期的工作主线。我们必须重点围绕大上项目、上大项目，真正增强服务意识，增强为项目服务意识，增强为民营企业服务意识。各有关部门要真正把民营企业奉为上宾、作为上帝，把政府和各部门建成企业家的家。无论是哪个部门、哪个人，在服务上出现问题，在项目建设上出现问题，市委都要严肃处理。要进一步提高服务质量。服务的核心在于真诚，关键在于主动。今年，市里的态度就是千方百计、不遗余力地搞服务、抓项目。要在服务上搞突破。要强化服务意识，不要把这作为一种负担。有些部门的服务效率、服务态度问题要有实质提高，业务勒卡问题要彻底杜绝。有些部门服务很不到位，有些部门把服务的宗旨放到收费里，只要给钱就办事，不给就不办。还有个别部门、个别人到企业勒卡，这些要引起我们的高度重视，这些是决不允许的。我们对各部门的要求，就是要服从于全市的大局，服务于全市的发展，要真诚服务，主动服务。我们有些部门应该积极征求企业意见，对一些政策、一些承诺要加大落实力度。在为项目建设、为民营企业服务上，要体现创造性，多上门服务，真正做到身在企业，心在项目。要进一步制止和打击“三乱”行为。近年来，我市“三乱”现象有了明显减少，社会各界也有了较好的反响，但“三乱”现象决不是彻底消除了，还有少数人在暗地里为了一己私利而胡作非为，虽然只是个别现象，但影响特别坏、危害特别大。在下步工作中，我们要加大对“三乱”问题的查处力度，严厉打击违纪违法行为，弘扬正气，以正压邪，全力营造一个文明法制、公平竞争的发展氛围。

三

、强化推进机制，确保项目年建设高效运行

今年是项目建设年，也是干部作风转变年。转变作风决不是简单地下几次乡、去几次农户、进几次车间，其实质就是“求真务实，想干事、干大事、干成事”。根本在于增强真抓实干的自觉性、主动性和创造性。当前我们转变作风的重点，是要围绕项目建设作文章，真正克服畏难情绪、抵触情绪，摆正心态，坚定信心，把大上项目、上大项目这一全市的中心工作切实咬紧、盯住、卡死。

一要落实项目建设领导机制。要把项目建设作为各级领导班子的主抓工程，几大班子、几级班子的核心工程，各行各业、方方面面的重点工程。为确保项目建设高标准、高质量开展，市委、市政府成立全市项目建设领导小组，组长由我和锡才同志担任，副组长由市委副书记迟忠福、刘向东，副市长李霈霜，市委调研员杨书武同志担任，常务副组长由市委副书记刘向东同志担任，成员由市委办、政府办、计委、经贸委、财委、建设局、财政局、招商局等主要领导组成。领导小组下设办公室，办公室主任由市委调研员杨书武同志担任，项目办公室主要负责情况采集、宣传报道、协调服务、督办推进、考评验收等工作。各乡镇、各部门要始终把项目工作作为头等大事、首要任务、第一责任，健全完善组织领导体系，投入主要时间、主要精力、主要力量抓大项目建设。对重点项目要落实“五个一”推进机制（一个项目、一个方案、一名领导、一套班子、一抓到底），确保建好、建强、建出高效益。

二要强化项目建设责任机制。市委对项目工作的总体目标要求是：副处级以上领导干部，每人引进总投资1000万元以上项目一个，或引进到位资金1000万元；正科级单位、各乡镇、社区一把手，每人引进总投资500万元以上项目一个，或引进到位资金500万元。引资引项工作考核截止日期是XX年11月30日，12月进行全面检查、验收和总结。各乡镇、各部门要制定详细的项目建设发展规划和具体实施方案，明确中长期

发展目标和措施，并把项目工作纳入目标管理范围，明确职责分工，健全和完善目标保证体系，切实改变抓项目工作“一部分人干，一部分人看”的状况。相关部门要发挥项目综合协调作用，搞好项目工作规划，确定工作重点，把项目工作包括重点项目的各个阶段，即机会研究、立项、可研、勘察、设计、招投标、监理、施工的责任落实到责任单位、责任领导、投资主体和具体的责任人、承办人，明确阶段性工作或工程进度的时限要求，高质高效推进建设。

三要建立项目建设监督机制。市委、市政府督查室要把项目建设列为今年的督查重点，采取重点督办、分段督办、定期督办和不定期抽查的办法，严督实查，跟踪问效，对项目进展及相关情况进行通报。要建立“月报”制度，各乡镇、各部门及重点项目法人要按月向市项目建设领导小组反馈引资引项进展情况，领导小组定期通报，对进展较快、完成较好的单位和个人给予表扬，对行动缓慢、拖沓滞后的给予批评和督促。市人大、政协也要积极组织人大代表和政协委员对重点项目进行视察和调研，加强项目监督。

四要完善项目建设激励机制。要把项目建设作为衡量各级领导班子和领导干部素质及工作能力的一把尺子。干部选拔要坚持以项目论升迁的用人导向，坚持项目堆里找干部，把熟悉项目、会抓项目、成绩突出的人提拔到领导岗位上来，加速培养一批项目型书记、项目型局长、项目型主任，让想干事的有机会，能干事的有舞台，干成事的有地位。对那些在项目开发建设中不思进取、一筹莫展、无所作为的干部，要坚决进行组织调整。副处级以上干部（不包括人大、政协和调研员）第一年没有完成任务的，在全市领导干部大会上作检讨；第二年仍然没有完成任务的，建议其离开原工作岗位。科级单位一把手第一年没有完成任务的，诫勉谈话；第二年仍然没有完成任务的，免去现任职务。要围绕项目建设决定干部的评先树优和物质奖罚，市委、市政府将从XX年财政预算中拿出200万元，对完成任务的有功人员给予表彰奖励，励先惩后，加压驱动，确保工作全面大上。

五要健全项目建设落实机制。推进“作风转变年”建设的一个根本问题就是，应该带着什么抓落实？现在我们一些领导干部在抓落实上可以说是“身无分文”，缺乏抓落实的足够思想准备、精神准备和物质准备，只练唱功不练做功是集中表现。用这种状态去抓落实，只能是越抓越虚、越落越空、越抓越被动，必须全面克服、彻底扭转。我们衡量落没落实的标准，就是看工作是不是上去了。在项目建设工作中，首先，要在“落实”中抓落实。要把落实寓于实实在在、实际有效的具体行动中，绝不

能流于形式，特别是要抓好各级一把手的落实，彻底解决形式化、公式化、简单化、一般化的问题，解决落而不落、落而不实的问题，解决在一片大喊落实声中把工作落空的问题。其二，要在研究招数中抓落实。没有招数，无论什么工作都不可能落到位。以会议落实会议、以文件贯彻文件，这种落实是无效的、空洞的，劳民伤财，毫无意义。因此我们决不能带着领导讲话、带着文件抓落实，要带着问题、带着招数、带着措施抓落实。其三，要带着诚心抓落实。招商引资靠诚意，抓落实更要靠诚意。在抓落实的过程中要真正做到诚心、诚意、诚实、诚信，决不能敷衍了事、得过且过，甚至弄虚作假、骗取政绩。其四，要带着压力抓落实。要树立自我加压、负重拼搏意识，用压力激发动力，用高压紧逼的态势保落实、保推进、保质效。