烟草行业理顺资产管理体制后有关财务管理问题的探讨

烟草行业理顺资产管理体制后有关财务管理问题的探讨（精选2篇）

烟草行业理顺资产管理体制后有关财务管理问题的探讨 篇1

力的必然要求，是实行资产统一管理、集中管理、加强资金监管、确保国有资产保值增值的重要保障，是烟草行业改革的一次历史性突破。

一、理顺资产管理体制的重要意义。

（一）、理顺产权关系，有利于建立规范的现代企业制度。

产权清晰是建立规范的现代产权制度和现代企业制度的首要条件，只有产权归属清晰，才能有效形成一个明确的资产所有者的企业法人财产权，从而使企业成为享有民事权利、承担民事责任的法人实体，企业也才能以其全部法人财产，依法自主经营、自负盈亏，对出资者承担资产保值增值的责任。实现理顺烟草行业资产管理体制，建立“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代企业制度，行使出资人权利，经营和管理国有资产，是建立符合烟草特点的现代产权制度和现代企业制度的基础和前提，是烟草行业平稳健康发展的需要。

（二）、理顺产权关系，有利于国有资产的保值增值。

长期以来，由于国有企业产权虚置，国家对企业的经营者缺乏有效的监督约束机制，企业的经营者在一定程度上行使了一些本应资产所有者的权利，造成国有资产保值增值的责任和权利不统一，不利于国有资产的保值增值。烟草行业理顺产权关系的管理体制改革，是对行业传统管理的挑战，是为了有效解决制约烟草行业发展的矛盾和问题，特别是产权关系、管理职能、管理体制等与行业改革和发展及不相适应的问题。随着产权关系的理顺，以产权清晰、责权明确为目标的现代企业制度的建立，企业资产法人化，使所有权和经营权两权分离，从而使所有者和经营者都共同追求资产保值和增值的目标，使各类产权的主体的财产得以维护和保障。

(三)、理顺产权关系，有利于确保会计信息真实准确。

烟草行业成立以来，一直实行“四级管理、三级核算”的分级管理体制，虽然实质上是母公司和子公司的关系，但由于省公司、分公司之间是行政管理关系，没有形成明确的投资关系，会计核算无法按权益法核算，会计报表也无法按照合并会计报表方法进行编制，只能按成本法核算和汇总会计报表方式编制会计报表，一些财务数据只能简单加总造成重复计算，不能真实反映行业整体经营状况。理顺资产管理体制，在总公司、省公司、市公司之间构造两级管理、三级核算的母子公司体制，形成明确的投资关系，母公司随时反映子公司的经营动态，依据子公司的经营状况调整母公司会计报表。使会计报表能够按照规范的合并会计报表编制方法进行编制，保证了会计信息的真实准确。

二、理顺资产管理体制后面临的主要问题

（一）省级公司财务管理职能转变问题。

理顺资产管理体制后，省局公司的由过去的行政隶属关系为主向行政隶属关系与资产隶属关系双重管理转变。省级公司、工业公司代表总公司出资，抓好资产经营，强化对下属企业的财务审计监管，对总公司承担保值增值责任；地市分公司和卷烟工业企业是市场的主体，抓好生产经营的财务管理和同级审计监督，对上级公司承担保值增值责任。省级公司退出“两烟”经营后，由过去的经营和管理转变为重点抓管理上，财务审计工作的职能同时将发生较大转变，要更加重视规范运作、防止风险、实时监督，进一步抓好对下属企业的财务审计内部监管将成为今后财务审计工作的首要职责。

（二）省级公司经费来源问题。

理顺资产管理体制后，省级公司不再从事经营，今后的工作主要落在监管上，管理职能主要是内部管理。如何解决省级公司经费问题是亟待解决的首要问题。有两种方法：一是通过适当提取管理费方式来解决省级公司的经费开支问题。根据国家税务总局相关政策规定，凡具有法人资格和综合管理职能，且对下属全资子公司和分支机构提供管理服务，又无固定经营收入来源的总公司可以从成员企业中提取管理费。二是通过收取投资收益方式来解决省级公司的经费开支问题。地市分公司为省级公司投资的全资子公司，省级公司可依法行使投资收益权。利益分配要科学、要合理、要协调，既要保证省级公司经费开支，又要充分保护好市级公司的积极性，还要按照国家有关投资收益规定办理。

（三）会计核算方式转变问题

理顺资产管理体制后，形成三级母子体制关系，会计核算方式的转变是急需解决的问题。长期投资核算方法将采用权益法进行核算，会计报表编制方法由汇总会计报表转变为合并会计报表。这就要求各项会计基础工作更加稳健、扎实，要统一核算口径、统一会计制度、统一核算软件，规范会计核算。成本法核算转

变为权益法核算，使母子公司联系更加紧密，子公司的损失和利润实时反映为母公司的损失和利润。按照合并会计报表编制原则，将企业内部投资和权益、债权和债务、收入和成本等重复计算因素进行抵消，保证会计信息真实、准确、完整。

三、重点加强省级公司内部管理的几个方面

完善内部管理制度，开展有效内部监管。

省级

公司退出经营后，工作的重点落在监管上。内部管理首先要从制度建设入手。制定了完善、适用和有效的管理制度体系，可以保证企业各项经济活动有序进行，确保国有资产安全完整。要抓好日常管理监督制度的落实，针对管理的重点部位和薄弱环节，认真制定加强管理的各项制度措施。一是完善全面预算管理制度体系，规范预算管理运行全过程，使预算管理充分发挥管理作用。二是完善资金监管制度体系，严格执行单位内部资金审批程序，加强日常检查落实。三是完善国有资产管理体系，资产管理部门要加强实物资产管理，通过严格履行国有资产的管理程序，防止国有资产流失。四是完善有效制衡的审计监督体系，建立内部审计工作规范和同级审计制度，审计部门参与企业重大生产经营活动。

加强内部审计监管，建立审计长效机制。

加强国有资产监管，防止国有资产流失，必须充分发挥内审部门的作用，加强同级监督管理。同级审计是内部审计工作的重要内容，也是履行内部审计监督和服务职能的主要手段。加强同级监管，就要在工作中正确发挥同级审计的作用。应健全审计机构、充实人员、提高素质，认真履行职责，抓住同级审计的契机，切实提高审计工作水平。要通过开展同级审计，总结经验，把同级审计纳入制度化、规范化的轨道。使同级监管意识和自觉接受同级监管的意识在行业内逐步树立起来。同级审计不是一项临时性、突击性任务，而是内部审计的长期的、主要的工作。企业各项重大生产经营活动，内审部门要提前介入、关口前移，及时发现同级财务部门在管理工作中存在的问题，提出对完善财务管理各项规章制度的针对性建议。

加强全面预算管理，降低成本费用水平。

烟草行业理顺资产管理体制后有关财务管理问题的探讨 篇2

一、管理哲学对烟草行业的影响

中国以及儒家文化圈里的国家与西方发达国家的国情不同,导致双方在管理哲学上的差异,其中关键的就是中国人比较注重传统,尤其是儒家的礼、仪、廉、耻和忠、孝、节、义思想的精神影响很深,必然会在企业的主体———人的身上得以体现。而在西方管理学界,最脍炙人口的人性假设理论就是美国管理心理学家麦格雷戈提出的X理论和Y理论。X理论是将人视为经济人而提出的假设,对应于性恶论,认为人是天生懒惰的,只有金钱和地位才能够激励人的工作欲望。Y理论则是把人看作是具有自我实现的人而提出的假设,对应于性善论,认为人是可以自我发展起来的,不只是光靠物质奖励。具体到烟草行业,我国对烟草行业实行的专卖管理政策,是高度集中统一的行政性垄断,规定烟草生产经营的产、供、销环节都要严格按照国家的指令性计划来进行,从行业的这一性质出发,烟草行业应该强调纪律、规章制度的约束,似乎更倾向于X理论和中国传统文化中墨家和法家的主张,但在行业的管理实务中却不尽然,由于卷烟生产和经营企业与行业的各级管理部门的工作职能有所不同,因此,在实际运用上,其侧重点就会有所不同。譬如,卷烟工业企业是机械化大规模流程生产,生产时间要求精确,生产过程中协作程度高,另外,地级市烟草公司作为卷烟流通的经营主体,担负着最终实现卷烟价值的任务,它们对规章制度和行业规范的执行力度要求比较严格,刚性大,管理上相对偏重于X理论,更强调对命令的执行。而行业的各级管理部门像国家局、省级局(公司)和中烟工业公司等则主要是对下属单位行使指导、协调和监督等宏观和中观管理的职能,日常工作偏重于上传下达的沟通和协调,工作时间和工作任务相对宽松,具有较大的弹性和空间,可以辅以多一些的人文关怀和柔性化的手段,因此,管理上更偏重于Y理论和中国传统文化中的儒家。

二、人性假设理论在烟草行业的应用

目前,在管理学界,对性善论、性恶论以及X理论和Y理论都没有形成一个人性假设的定论,但这并不影响管理过程中对管理方法的运用。无论是国家治理还是企业管理,最常用和最简单的管理方法其实就是两种:即胡萝卜和大棒,也就是通常所说的激励和约束两种办法。根据Y理论,人性本善,可以用胡萝卜加以引导,而依据X理论,人性本恶,需要采取大棒的方式加强管理。管理者的高明之处就在于能够在适当的时间、适当的地点,对适合的对象采取合适的方法,以实现有效的管理。因此,对管理方式的选择实际上并不能采取非X理论即Y理论的简单逻辑,因为在现实当中,人的本性其实是善恶两端都有,并随着人的不断成长,这两端也会同时发展,管理者所能够做的,就是顺水推舟,抑恶扬善,让人的善良本性表现出来。科学的管理制度也可以使企业上下同欲、步调一致,使企业的领导者运筹帷幄,使企业沿着正确的轨道发展。所以,就烟草行业而言,应用人性假设理论就应该根据实际单位和部门的工作性质、特点以及实际管理的需要,相应地采取“软”、“硬”的两手,即适时运用胡萝卜加大棒的政策,以权变达到管理的目的。烟草行业自2003年3月实行工商管理分设改革以及2009年提出实施“卷烟上水平”战略以来,国家烟草专卖局一方面,强化管理,并以市场为导向,以品牌为核心整合和配置烟草的资源,着力打造大企业大品牌,努力做大做强;另一方面,又大力加强以“两个利益至上”的行业共同价值观为核心的烟草企业文化建设,构建和谐烟草。其本质就是胡萝卜加大棒交替运用的具体表现,目的是促进行业整体核心竞争力的提升。因此,对烟草行业的管理而言,不论是宏观、中观还是微观层面,要使X理论和Y理论的运用符合烟草企业的实际,选择合适的管理者尤为关键,具体来说,就是对于需要更多沟通和协调的单位和部门,应当选取更符合Y理论管理风格的管理者,而对于传统的生产型企业(包括烟草农业),基于生产线(种植)的刻板和流程化,则应考虑选取符合X理论管理风格的管理者。只要管理者能够准确地把握使用胡萝卜或者大棒的时机,就能够在管理和领导工作中得心应手,使管辖单位和部门的运作正常进行。

三、双因素理论在烟草行业的应用

讲到人性假设理论,就必然会涉及到如何激励的问题。在西方管理学中,有一个著名的双因素理论,是由美国心理学家赫茨伯格提出来的,是激励因素和保健因素理论的简称。该理论认为,激发人的动机的因素有两类:一类为保健因素,另一类为激励因素。其中,保健因素也称为维持因素,主要包括公司政策、管理措施、监督、人际关系、物质工作条件、工资、福利等。该因素可以防止员工产生不满意的状态,但不会提供动力去激励员工。而能带来积极态度、满意和激励作用的因素就叫做“激励因素”,是指能满足个人自我实现需要的因素,包括:成就、赏识、挑战性的工作、增加的工作责任,以及成长和发展的机会。双因素理论是人性假设理论的具体体现。

烟草行业是专卖垄断性行业,也就是在专卖体制保护下进行“两烟”(烟叶和卷烟)的生产经营,换言之,就是在烟草行业里既要抓好专卖,也要抓好专营,因此,在这一特殊的行业里要搞好管理,特别是要做好领导,达到调动干部和职工积极性的目的,各级领导和管理者就要善于将保健因素转化成为激励因素,努力提高激励效能。因为烟草经营的特殊性决定了烟草行业具有较高的垄断利润,也决定了它比其它行业具有更高的福利待遇,而且由于内部层级之间拉差不大,从企业领导到普通员工普遍具有相对的优越感,行业里的员工对此早已习以为常,可以说在没有大的变数的情况下,进了这个行业就等于进了保险柜,基本上是衣食无忧,通常情况下增加工资奖金也被认为是理所当然的事情,所以,此类措施在烟草行业中属于保健因素,不可能对调动员工的工作积极性产生太大的影响。而要达到激励行业员工积极性的目的,就要从三个方面去加以激励:其一,要建立符合企业特点的优秀企业文化,树立企业的形象,并从企业的最高领导和管理者开始身体力行,把自己和企业的全体员工以及企业融为一体,营造企业的凝聚力、向心力和影响力,使广大干部职工对企业心存归属感、自豪感,有家的感觉。其二,要多为企业广大干部职工的成长创造机会,如提拔、晋升、提供挑战性创新工作机会、压担子、给予重要的任务等,使企业优秀的干部职工体会到有成就感和满足感,感觉到在企业中有发挥自身才华的平台和机会。其三,对于一些要求进步的员工,即使不能全部解决提拔、晋升的问题,也可以通过评先、评优和解决待遇、提供学习培训和出国考察机会等多种方法,适当激励,以达到调动大家工作积极性的目的。譬如对获得先进的员工,可以在奖金系数上适当调高,使本来的保健因素转化为激励因素。同时可综合采取分层激励的办法,按照老中青年龄的不同特点,有针对性地加以激励,如对中青年干部可以多给干事和晋升、提拔的机会,让他们在生产经营的第一线发挥作用,而对老同志则可以多从提高福利待遇等方面考虑,利用他们丰富的阅历多提供宝贵的经验,并尽可能地传授给年青人,这样做就可以让大家都能够各得其所,各尽所能。

总之,只要勇于探索和尝试,相信许多管理的理论和方法都可以为烟草行业实施“卷烟上水平”的战略服务,在中国烟草行业结出更加丰硕的实践成果。

摘要：西方管理学在中国企业中的引进及应用已经有相当的历史,但还存在一些认识和实践上的误区。从烟草行业的管理实践出发,从管理哲学对烟草行业的影响、人性假设理论及双因素理论在烟草行业的应用等三个层面对西方管理学的中国化问题进行分析,对烟草行业的管理而言,不论是宏观、中观还是微观层面,要使X理论和Y理论的运用符合烟草企业的实际,选择合适的管理者尤为关键。