在学习三严三实精神会议上的讲话DOC

在学习三严三实精神会议上的讲话DOC（共6篇）

在学习三严三实精神会议上的讲话DOC 篇1

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（20XX年XX月XX日）

同志们：

今天，我们在这里召开会议，主要目的是深入学习贯彻“三严三实”精神，不断提高党性修养和能力，全力打造一支“善操作、会落实、能创新、敢担当”的高素质干部队伍，不断推动XXXX工作迈上新台阶，为又好又快推进XXXX、建设美好XX提供坚强的XXXX保障。下面，就做好学习贯彻工作，我讲几点意见。

一、充分认识学习“三严三实”精神的重大意义习近平同志在参加十二届全国人大二次会议安徽代表团审议时发表重要讲话，就加强作风建设提出“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的要求，是党员干部的立志修身之本、为官从政之道、谋事创业之要。深入贯彻落实“三严三实”精神是当前和今后一个时期的重要政治任务，我们要从战略和全局的高度充分认识学习“三严三实”精神的极端重要性和现实紧迫性，切实把思想和行动统一到精神上来，从“严”上要求，向“实”处着力，确保“三严三实”精神落到实处。

（一）学习“三严三实”精神是在政治上与中央保持一致，维护中央权威的需要。“三严三实”从求真务实、敢于担当等方面，深刻阐明了作风建设的新要求，是我们加强作风建设的行为指南。把讲话精神学深学透并指导我们的工作是我们在政治上与中央保持一致的基础。全办广大党员干部，要切实领会精神的深刻内涵、精神实质，切实把握精神中体现的重要思想观点和工作要求，切实把思想和行动统一到精神上来，只有原原本本的掌握其精神内涵，我们才能更好的维护中央权威。

（二）学习习总书记系列重要讲话精神是推动XXXX工作迈上新台阶的客观需要。XXXX工作是科学配置党的执政资源、加强党的执政能力建设和国家政权建设的基础性工作，肩负着深化行政管理体制改革、XXXX管理、事业单位改革等重要职责。面对当前XXXX工作的新形势、新任务，“三严三实”是我们作风建设的“水之源”、“树之根”。学习好、领会好、贯彻好“三严三实”精神对于推动XXXX工作迈上新台阶意义重大。

（三）深入学习贯彻习总书记重要讲话精神，是提升干部队伍党性修养、打造过硬作风的需要。新形势、新任务对XXXX部门的同志提出了新的更高的要求。“三严三实”具有丰厚的历史智慧、丰富的思想养分，是我们提升党性修养、打造过硬作风的思想宝库。我们要以此为根本，深入学、扎实学，不断提升理论素养、打造过硬作风，进而打造一支“善操作、会落实、能创新、敢担当”的高素质干部队伍，更好肩负起推动XX科学发展、跨越发展的历史重任。

二、深入学习领会“三严三实”的精神实质和深刻内涵 “三严三实”是中央“八项规定”、“六项禁令”、反“四风”精神的延续和深化，是加强干部作风建设的新要求，彰显了我们党一鼓作气抓作风、驰而不息改作风的坚定决心和恒心。学习贯彻“三严三实”精神关键是领会精神实质，掌握精髓要领，切实增强学习贯彻的系统性和全面性，坚决用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，使之成为我们的思想引领和力量之源。

（一）严以修身，就是要加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气。

（二）严以用权，就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。

（三）严以律己，就是要心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉。

（四）谋事要实，就是要从实际出发谋划事业和工作，使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神，不好高骛远，不脱离实际。

（五）创业要实，就是要脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

（六）做人要实，就是要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦白，公道正派。

三、切实增强践行“三严三实”的思想自觉和行动自觉习近平同志提出的“三严三实”要求，抓住了做人从政的根本，切中了干事创业的要害，划定了为官律己的红线。我们要时刻铭记、积极践行，真正以严和实的过硬作风，树立风清气正的XXXX部门形象。

（一）坚持把“三严三实”作为立志修身之本。“三严三实”为党员干部坚定理想信念、加强党性修养、提升道德境界开出了“醒脑良方”，是党员干部立志修身的新航标。

1、以坚定理想信念为根本。总书记把理想信念形象地比喻为共产党人精神上的“钙”，强调没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”。我们要把坚定理想信念作为终生必修课，做一名新时期有理想、守信念的XXXX干部。

2、以加强党性修养为核心。讲党性是党员干部立身、立业、立言、立德的基石。要大力弘扬焦裕禄精神，自觉把党性修养正一正，把党员义务理一理，把党纪国法紧一紧，在党爱党、在党言党、在党为党、在党忧党，始终与党同心同德、为党不懈奋斗。

3、以提升道德境界为基础。我们要带头践行社会主义核心价值观，自觉培养高尚情操，形成健康的工作和生活方式，争当社会主义道德风尚的引领者。

（二）坚持把“三严三实”作为为官从政之道。为官从政，既体现了党和人民的信任，更是沉甸甸的责任。“三严三实”是我们履职用权的行动指南。

1、恪守党的宗旨。党员干部是人民的勤务员，要始终做到心中装着全体人民，在群众最困难的时候出现在群众面前，在群众最需要帮助的时候去关心群众、帮助群众。

2、坚持廉洁奉公。我们广大的党员干部要有一个清醒正确的认识。一是要慎权。我们要敬畏权力、管好权力、慎用权力，手中的权力只能为公不能为私，只能用到为老百姓办事上，用到推动地方发展上，用到党的事业上。二是要慎友。领导干部不是生活在真空中，也有七情六欲，也有人情往来，这都是可以理解的。但一定要明白，对领导干部而言，人情之中有原则，交往当中有政治，交友当中有底线。

3、强化法治思维。习近平同志强调，各级领导干部要提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。为此，我们要秉持职权法定原则，带头依法办事，不碰法律红线，不越法律底线。

（三）坚持把“三严三实”作为谋事创业之要。为官一任就要造福一方，就要做好谋事创业这篇大文章。“三严三实”对党员干部谋事创业提出了具体要求，指明了努力方向。

1、在求真务实上下功夫。要始终秉持“落实、落实、再落实”的理念，大力发扬“钉钉子”的精神，一任接着一任干，一张蓝图绘到底，坚持不懈，久久为功。

2、在敢于担当上下功夫。习近平同志指出，坚持原则、敢于担当是党的干部必须具备的基本素质。我们要发扬“敢教日月换新天”的奋斗精神，敢于直面改革发展难题，善于应对复杂严峻局面，勇于承担急难险重任务。要强化责任意识，看准了的事情、定下来的工作，就咬定青山不放松，坚定不移向前推。

3、在改革创新上下功夫。在全面深化改革的背景下，我们要认真贯彻党的十八届三中全会精神，从编办实际出发，大力弘扬改革创新精神，大力推进XXXX工作迈上新台阶，切实为党委、政府参好谋、服好务。

四、把学习贯彻“三严三实”精神不断引向深入

学习贯彻“三严三实”精神是一项长期的政治任务，我们要弘扬理论联系实际的学风，紧密结合我办实际把“三严三实”精神贯彻落实到各项工作之中，做到“三结合”将学习不断引向深入。

（一）把领导带头学与推动面上学紧密结合起来。领导干部要以身作则、做好表率，坚持先学一步，学深一点，带头开展个人自学，带头参加集体学习，带头交流认识体会，带头推进学以致用，带头改进提高工作，既要通读通学，又要精读细学，深刻领会精神实质，认真吃透精髓要义，全面把握“三严三实”精神的科学内涵，努力在学习上深一步、认识上高一层、实践上先一着，切实发挥好模范表率作用，进而推动各处（室、局、中心）面上的学习

（二）把联系实际学与巩固学教成果紧密结合起来。教育实践活动有期限，但贯彻群众路线没有休止符，作风建设一直在路上。我们要把“三严三实”和巩固、扩大党的群众路线教育实践活动成果紧密结合起来，继续坚持严的标准、严的措施、严的纪律，以钉钉子精神抓整改落实。要通过密集、系统、全面的学习，以“三严三实”为遵循，切实提高用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，切实把教育实践活动的成果转化为推进工作科学发展的强大动力。

（三）把全面覆盖学与带着问题学紧密结合起来。要制定好学习计划，通过组织学习、讨论交流等形式，把个人自学与集中学习结合起来，把理论学习和实践学习结合起来，把专家辅导与讨论交流结合起来，迅速掀起学习习总书记系列讲话精神热潮，营造良好的学习和舆论氛围。要做到“三个一”：即每人每天一小时学习全会精神，每人撰写一篇学习心得，每人提出一项加强作风建设的创新举措。要坚持理论联系实际，对照“三严三实”，全面审视及认真梳理现有工作，切合“三严三实”精神的好思路好举措要继续坚持，标准不够的要再提高，情况变化的要作调整，不完善的要改进，要全面总结工作的成败得失，有问题的要拾遗补缺，有不足的要补水加温，有遗憾的要回炉返工。

在学习三严三实精神会议上的讲话DOC 篇2

2007年, 全区二轻行业工业总产值为870亿元, 其中规模以上企业完成工业总产值230亿元, 比上年同期增长35%;联社系统的传统城镇集体企业完成工业总产值25亿元, 比上年同期增长9%;特色区域产业完成工业总产值30亿元, 比上年同期增长15%。

行业工作表现出“五个增强”。一是各级联社服务意识增强, 积极主动为行业发展服务;二是发展意识增强, 发展方式、发展手段贴近行业实际;三是改革意识增强, 行业集体企业改革改制在克难攻坚中取得新进展;四是创新意识增强, 创新机制迈出新步伐;五是和谐意识增强, 努力构建行业和谐与稳定大局。

(一) 重新审视联社性质, 认真履行行业管理、服务职责, 发挥联社组织“不可或缺、不可替代”的作用

首先, 我们在社会转轨变型的急剧变革中, 重新审视联社的性质, 紧密联系广西二轻行业实际, 自觉按照科学发展观的要求, 正确认识市场经济条件下联社的作用和职责, 逐步形成“找准着力点, 拓展新空间;培育县域特色经济, 促进行业中小企业发展”为主题的工作思路, 开创了联社工作的新局面。

其次, 我们积极探索, 勇于实践, 坚定信念, 自觉承担和强化适应目前集体经济生产力水平的联社公共管理、服务职能, 保持联社机构的稳定, 把摸清行业发展状况作为联社近年的一项重要工作来抓。我们试行并逐步完善了行业统计新方法, 分别进行全区二轻行业信息统计, 传统城镇集体企业信息统计和特色区域特色产业信息统计, 从三个层面把握行业的经济运行基本情况。

再次, 加强了调查研究工作力度。自治区联社机关年均到基层调研100人次以上。2007年重点调研广西工艺美术行业, 与企业开展座谈交流, 了解和掌握了工艺美术行业的基本发展状况;同时, 配合国家发改委的调研课题, 对全区传统工艺美术保护与发展情况进行了专题调研;根据全国总社的统一部署, 对广西城镇集体企业职工劳动经济权益状况进行专项调查;对传统集体企业改革改制情况调研;对全区三级联社财政供养、参照公务员法管理情况调查摸底。通过重点调查、典型调查, 更好地掌握行业企业、基层联社的基本情况, 向上级领导反映, 体现了联社“不可或缺、不可替代”的作用。

(二) 集体企业改革和职工安置工作, 在克难攻坚中取得新进展

各级联社将企业改革作为行业工作的“重头戏”, 勇于探索, 知难而进, 集体企业改革整体推进成效明显。桂林市联社遵循“健全制度、规范操作、平衡有序”的原则, 2007年完成了桂林世通阀门、国际电线电缆等多家企业的改制, 启动桂林基础建设总公司、开元鞋厂、东风被服厂、玛钢厂、红星印刷厂等企业改制材料汇编及审核程序。改革起步较晚的河池市联社25%的企业实行了产权制度改革, 未改制企业则采取各种放开搞活形式。百色市、北海市2007年制定企业改制相关工作计划、方案, 改制有序推开。南宁市联社对特困企业和成员单位, 改变隶属关系不改变指导关系, 继续做好企业的服务工作。指导协调市汽配总厂、制鞋厂进行兼并改制;因担保连带责任一直未能实施改制的市手表厂, 目前已进入改制的实质操作阶段。北海市联社争取政府支持, 协调土地出让金审批、资产及安置费评估清算等, 促进了改制工作开展。梧州、柳州等联社对改制不彻底的企业坚持完善, 改制效果更好。

指导企业改制, 更关注对职工的安置。梧州市1998年6月30日前退休的6000名职工未能进入养老保险统筹, 市联社与市、区劳动部门密切配合, 取得自治区主管部门支持后, 6天时间高效率完成清理、核对工作, 6月份将退休养老金发放到职工手中。桂平市联社致力处理原900名退休职工未纳入养老保险的问题, 现已解决700人。北海市海城区街道联社充分利用政府土地出让金安置下岗职工政策, 安置165人, 发放安置费507万元, 并清偿债务2644万元。

梧州、北海、河池、南丹、防城区等联社坚持指导、帮助企业化解历史债务, 2007年北海二轻系统化解历史债务4568万元, 防城区二轻化解历史债务近1000万元, 为改革发展创造了良好的环境和条件。

(三) 开展技术、产品创新, 着力增强企业竞争力

博白县着手建立“博白编织工艺品设计制作中心”。编织工艺品、坭兴陶、织绣等产业加强了与大专院校、科研单位、专家名师的密切联系, 形成产学研密切结合、互相促进新体系。为了更好地树立“中国编织工艺品之都”的品牌, 博白县组织开展“十大精品”评选活动, 30多家企业200多件产品参选。靖西绣球发挥协会作用, 经常性开展技术培训、传帮带和竞赛活动。现坭兴陶、绣球、画扇、书画等产品已获得诸多自治区、国家级, 甚至国际级奖项, 众多产品在市场上获得较高声誉。

致力于传统产业革新改造, 企业改制后产品创新活跃。梧州市联社系统年内投入1640万元, 完成技改4项。冰泉公司完成《年产2000吨女人豆浆》1200万元投入, 项目正式投产。压力电容器厂《年产120台沙砖釜》完成一期投资1100万元, 现正争取二期融资, 预计新增年产值5000万元。桂林市联社系统企业投入较大资金进行技改和新产品开发, 其中三塑厂投入220万元新上宽幅壁纸生产线, 产量由120万卷增加到200万卷, 德隆、五塑厂等一批企业也积极筹措资金进行技改。与此同时, 各企业加强产品质量管理基础工作, 积极贯彻ISO9000标准, 执行国家强制性产品认证, 全系统年内产品质量监督抽查率继续保持100%。

(四) 构建特色经济区域, 促进特色产业发展

二轻行业县域特色经济的培育, 是广西二轻行业工作亮点之一。2007年, 继续加大特色经济区域的构建力度, 完善特色区域内涵, 引导、推动优势特色产业发展。

博白县编织工艺品产业、陆川县铁锅产业, 继2006年分别荣获“中国编织工艺品之都”、“中国铁锅之都”国家级特色经济区域授名之后, 大力开展宣传造势工作, 推进和完善特色区域内涵建设。最近, 荔浦县木衣架制品产业通过国家协会专家组的考核, 正式授予荔浦县“中国衣架生产基地”的称号。靖西县的织锦绣球产业、钦州市的坭兴陶产业申报自治区级授名的工作也正在抓紧进行。

完善特色经济区域发展规划。培育、创建国家级、自治区级特色经济区域的工作, 引起了当地党委、政府的高度重视。博白编织工艺品、陆川铁锅产业、宾阳小五金产业、荔浦木衣架产业、靖西绣球、织锦产业, 均由所在地联社编制了纳入当地政府的“十一五”发展规划。其中博白编织工艺品生产还纳入玉林市“十一五”工业发展规划。

着力打造特色产业环境。特色产业生产、信息、销售“三个平台”建设逐步加快。博白县建设400亩东城工业园区, 并在江宁、那林、顿谷等传统编织生产区域规划和建设编织产业集中区;规划建立设计制作中心, 提升设计水平。陆川县投资建设占地500亩的铁锅工业集中区;宾阳县加强五金制品工业集中区建设, 着力培育龙头企业, 建设占地130多亩的综合批发市场。

规范生产秩序, 提高产品质量。各级联社积极引导特色经济区域成立行业协会, 充分发挥其作用。目前, 我区各主要特色经济区域均成立了行业协会, 加强了行规行约的制订, 生产秩序、竞争秩序都得到了较好的理顺。荔浦县衣架制品五金件的电镀工序, 通过协会的组织协调, 实现了各企业污水排放的计量、计费集中处理。陆川县2007年10月举办制订《陆川铁锅地方标准》 (草案) 研讨会, 针对铁锅生产存在的技术问题, 统一了铁锅的技术标准, 弥补了国家相关标准的不足, 有利于质量的提高, 品牌的提升, 产业的扩大。

积极面向市场参与竞争。积极组织企业参与各类展览会、交易会。博白县编织工艺品年参加广交会的企业上百家, 人员300多人, 展出上万个产品, 投入参展资金1600万元, 成交额近5亿元。陆川县铁锅产品约占全国市场70%以上, 出口约占75%, 已成为我国日用铁锅生产、销售和研发的重要基地, 确立了其铁锅行业“龙头老大”的地位。

(五) 创新行业工作方式, 拓展产业发展新空间

近年来, 我区各级联社结合实际, 创造性地开展工作, 形成了工作重心不同、形式多样的行业管理模式:以构建、培育特色产业为主要内容的博白、荔浦、陆川、宾阳模式;服务改制后行业企业的梧州模式;受政府委托指导全市城镇集体企业改制的桂林模式;服务传统集体企业的河池、百色模式等等。联社的行业管理服务实现形式在工作实践中得到新的拓展。

同时, 联社积极指导工艺美术协会开展活动, 不断丰富行业工作内容。 (1) 积极组织相关企业参加主题会展, 在第42届全国工美产品暨旅游产品交易会上, 选送参评产品10个, 获金奖2个, 铜奖4个, 优秀奖4个;参加中国刺绣博物馆开馆仪式, 送展40件绣品;参加广西首届旅游商品设计大赛, 钦州陶艺有限公司的产品获一等奖;与北海市政府共同举办庆香港回归10周年贝雕艺术展。 (2) 组织到浙江、广东等地工艺美术行业考察调研。 (3) 全面开展工艺美术行业普查。

为了将我区丰富的妇女劳动力资源与发展传承民族、传统工艺美术事业有机结合, 提高农村妇女劳动技能, 拓展致富门路, 依托二轻产业优势, 2007年, 自治区联社会同自治区妇联, 制订了《广西织 (绣) 娘兴业方案》。此项活动旨在充分利用广西丰富的妇女劳动力资源、织绣业原材料资源, 利用业已形成的织绣业生产、技艺基础, 推动编织、织绣、织锦、绣球等相关手工艺品产业的发展, 到“十一五”期末, 全区织绣业从业人员从现在的20万人扩大到60万人, 人均产值1万元。

(六) 管好集体资产, 保障联社职能作用发挥

建章立制, 夯实财务管理基础。先后制定了《广西壮族自治区二轻城镇集体工业联合社资产管理暂行办法》、《广西壮族自治区二轻城镇集体工业联合社财务管理暂行规定》, 规范管理, 明确职责, 提供真实、准确的财务信息, 确保联社资产的保值、增值。

充分挖掘资金资源。近年联社积极主动争取自治区政府、自治区财政厅、自治区经委等有关部门的支持, 先后争取数额不菲的专项资金, 有效地保障了行业特色经济区域构建、技术改造、行业企业改革改制指导、《传统工艺美术条例》落实以及成立“广西工艺美术协会”等专项工作的开展。

自治区联社出面协调地方政府部门与基层联社、集体企业的关系, 提供历史资料和政策依据, 积极维护基层联社、企业集体资产的合法权益。

(七) 以人为本, 关注民生, 构建和谐行业、和谐联社

各级联社维护稳定的任务仍然比较艰巨。从接访的情况分析, 二轻行业不稳定的因素主要有四个方面:一是集体企业改制时不能享受国有企业职工同等安置政策;二是职工对企业集体资产处置时的程序、结果有异议;三是安排在集体企业的军转干部、尤其是二次参战的复退军人认为待遇不公, 要求改善安置;四是上世纪80年代基层联社开展系统内养老统筹, 由于集体企业不能享受国有企业统一的政策, 或由于企业自身困难, 并转社会养老保险时对接不上, 造成相当部分集体企业职工养老金悬置, 上访不断。

面对老行业、老企业、老员工、老大难诸多纷繁复杂的问题, 全区各级联社积极主动做好疏导工作, 化解矛盾, 着力具体解决行业企业职工, 特别是下岗、困难职工的安置、社保、医保等职工最关心、最直接、最现实的利益问题, 确保了行业大局稳定。南宁市联社领导亲力亲为, 2007年接待来访66批335人次, 市联社领导亲自接待41批211人次, 占接访63%。市联社全年处理信访件率为100%。桂林市联社制定《矛盾排查化解方案》, 对系统内存在一系列突出矛盾进行排查, 加强疏导, 预防并化解了数起大规模到市政府的上访事件。市联社千方百计帮助所属集体企业700多名早年退休的职工新办了社会保险, 得到了老人们由衷的赞誉。邕宁县联社解决了300多名职工的养老保险问题。

上下联动, 共同构建和谐联社。自治区联社力所能及地帮助困难的基层联社, 送去节日慰问金;给身患重病的基层联社领导予以特殊补助;给联社机关离退休老同志、直属企业的特困职工以及困难党员予以帮助。河池市联社, 从有限经费中挤出9000元对困难企业职工进行慰问和补助。桂林市联社多方筹集资金送温暖, 春节期间, 为特困企业职工发放补助金10.94万元, 受益608人;为特困职工子女发放上学补助金6.22万元, 受益315人。北海市联社为特困职工申请到慰问金3.03万元, 慰问职工93人;向市解困办申请专款15万元, 为533人缓解了生活困难。

二○○八年行业发展工作意见

2008年发展的主要目标和任务是:保持和扩大行业发展的良好势头。在提高经济增长的质量和效益的基础上, 努力保持经济快速增长, 实现二轻行业全面协调可持续发展。2008年全区二轻行业规模以上企业完成工业产值预期增长15%, 联社系统的传统集体企业完成工业产值预期增长8%, 特色产业经济总量预期增长12%;克难攻坚, 力争年内集体企业改制面有新进展;结合改制, 年内盘活资产、引进资金各1亿;指导改制企业妥善安置职工, 构建行业和谐, 确保行业大局稳定;特色产业不断发展, 区域构建不断规范完善, 年度内, 计划培育2—3个特色产业区域。为了完成以上工作目标, 重点抓好以下六个方面的工作:

(一) 认真学习贯彻党的十七大精神, 解放思想, 拓展行业发展思路

第一、在坚持改革开放和完善改革开放中, 解放思想, 与时俱进, 赋予发展集体工业经济新的生机与活力。第二、社会主义初级阶段基本国情和当前我国发展的阶段性特征, 决定了集体工业经济在建设中国特色社会主义中不可逾越、不可或缺、不可替代的历史作用。第三、坚持科学发展观, 加快转变经济发展方式, 提高自主创新能力, 是集体工业经济在坚持和完善基本经济制度中, 参与各种所有制经济平等竞争、相互促进的关键突破口;是集体工业经济紧迫而重大的战略任务。第四、发挥城镇集体工业经济优势, 扩大劳动就业, 促进社会安定、和谐发展, 是加快推进以改善民生为重点的社会建设工程的重要组成部分。第五、集体工业的民主管理、走共同富裕道路的特质, 体现了社会公平正义的追求, 必须自觉地坚持和不断完善。

(二) 明确联社的使命和责任, 依法履行行业服务公共职能

联社获准“参公”后, 实际上同时获得了政府赋予联社行业公共管理、服务的授权。长期的实践证明, 有一个健全顺畅的管理服务机构, 是更好地促进集体经济改革发展的组织保证。在实践中, 积极探索并逐步解决好联社“干什么、怎么干、谁来干”的基本问题, 明确使命, 确定职责, 构建集体工业新型服务体系。

第一、在发展中国特色社会主义改革实践中明确联社的使命

“推进集体企业改革, 发展多种形式的集体经济、合作经济。”“以现代产权制度为基础, 发展混合所有制经济。”“一个推进, 两个发展”, 这是党的十七大明确的, 也是各级集体工业联社在发展中国特色社会主义中所必须肩负的具体历史使命。

第二、在完善基本经济制度、健全现代市场经济体系中确定联社的职责

应当更自觉地坚持联社“指导、维护、监督、协调、服务”的工作职责, 充分体现联社职能的社会性、公共性和服务性。总体上看, 集体企业的改革方向逐步清晰, 改革的任务则进入克难攻坚阶段。集体企业的改革, 应当在完善基本经济制度、健全现代市场经济体系的总体要求中明确方向, 留下尽可能不带后遗症的空间。发展多种形式的集体经济、合作经济以及混合所有制经济, 要着重为这些经济组织营造良好的发展环境。一要依据《宪法》和《物权法》明晰产权归属和出资人合法权益, 各级联社守土有责, 要依法维护集体资产不被侵吞或侵占;二是按照《劳动合同法》, 建立符合市场要求的新型劳动关系, 维护职工权益不受侵害。

第三、在行政管理体制改革中探索构建联社的服务体系

大家都很关注大部制改革, 中央在推进政府机构改革中, 有一个新提法, 值得深入理解:“整合完善行业管理体制, 注重发挥行业主管部门在制定和组织实施产业政策、行业规划、国家标准等方面的作用。”下一步的事业单位分类改革, 对主要承担行政职能的, 将逐步转为行政机构或将行政职能划归行政机构。这意味着一种机遇, 两种可能。未雨绸缪, 集体工业联社要履行好“一个推进, 两个发展”的职责, 在行政管理体制改革中, 建立和完善集体工业的服务体系。各级联社要积极主动地担当起这个责任主体。

(三) 统一认识, 坚定不移地推进集体企业改革

目前, 全区二轻行业集体企业改革远未完成, 且进度处于很不平衡状态。当前, 重要的还是要解放思想, 解决好认识上的问题。坚持改革开放, 完善改革开放, 是搞活集体工业的唯一正确选择。公有制经济可以也应当有多种实现形式, 这已成为绝大多数同志的共识。党的十一届三中全会以后, 集体企业改革不断深入, 特别是按照党的十五大提出“尤其要提倡和鼓励”“劳动者的劳动联合和劳动者的资本联合为主的集体经济”, 十六大提出“以明晰产权为重点, 深化集体企业改革, 发展多种形式的集体经济”的改革创新方向, 经过探索实践, 现在, 股份合作制、职工持股的公司制、多种经济成分参股的混合所有制等多种形式, 已成为集体经济的主要实现形式, 并呈现强劲的生命力。发展中国特色社会主义的丰富实践证明, 改革开放的方向和道路是完全正确的, 成效和功绩不容否定, 停顿和倒退没有出路。

在指导集体企业改革改制中, 既尊重基层首创精神, 典型引路, 又要把握基本原则不越矩。梧州市联社“五个到基层”经验是有效可行的。各地联社分类指导企业改革, 要区分不同情况, 采取不同对策和措施, 实施灵活多样的改革方式。同时, 企业改革必须遵循重大基本原则, 即:“公平、公正、公开”的原则;“依法、规范、有序”的原则;“企业自主、职工自愿”的原则;“共同富裕、共享改革成果”的原则。梧州市联社在具体实践中, 提出“依法运作、阳光操作、公平公正、妥善处理、不留后遗症”, 有利于消减对资产处置和改革改制方案程序合理性、合法性的争议纠纷, 值得借鉴。

要切实以产权制度改革为突破口, 着力建立“产权清晰, 权责明确, 保护严格, 流转顺畅”的现代企业制度。要引导集体企业进行联合、兼并、重组。强化招商改制工作, 充分利用现有地缘优势、存量资产吸引各类投资者参与改革, 进行资产重组。按照不求所有, 但求所在的原则, 大力发展混合所有制经济, 实现产权多元化, 变体制、改机制、增活力、促发展。还要帮助那些生存无望、应予淘汰的企业疏通退出市场渠道。

搞好集体企业改革, 争取政府及相关部门的理解与支持, 至关重要。历史负担重, 债务问题突出, 筹措改革成本难是普遍性问题。北流市的经验值得各地效仿。

(四) 坚持科学发展观, 加快转变经济发展方式, 提高自主创新能力

在坚持和完善基本经济制度中, 集体工业经济参与各种所有制经济平等竞争, 或相互促进, 或优胜劣汰, 不进则退, 不兴则废。坚持科学发展观, 加快转变经济发展方式, 提高自主创新能力, 是集体工业经济紧迫而重大的战略任务。坚持科学发展观, 要结合行业实际, 准确理解、把握科学发展观的精神实质和根本要求。

第一, 把握科学发展观的第一要义, 坚持把发展作为集体工业经济的第一要务。发展是硬道理, 始终坚持经济建设这个中心, 坚持聚精会神搞建设, 一心一意谋发展, 不断创新发展理念, 转变发展方式, 破解发展难题, 提高发展质量, 实现又好又快地发展。

第二, 把握科学发展观的核心, 坚持以人为本。集体工业企业既累积着历史遗留的困难, 又交织着新阶段产生的新问题和新矛盾。而这些困难与矛盾, 往往都反映在集体工业企业和特困企业的特困职工身上。因此, 坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋, 实现好、维护好、发展好集体工业企业职工的根本利益, 应该是各级集体工业联社一切工作的出发点和落脚点。要把解决职工的民生问题放在首位, 切实解决广大集体企业职工最关心、最直接、最现实的利益问题, 保障其最基本的权益不受侵害。

第三, 把握科学发展观的基本要求, 坚持全面协调可持续发展。发展绝不仅仅是经济总量的增加, 不能把增长等同于发展。科学发展方式不仅包括经济效益的提高、资源消耗的降低, 也包含着经济结构的优化、生态环境的改善、发展成果的合理分配等内容。

第四, 把握科学发展观的根本方法, 坚持统筹兼顾。集体工业联社要自觉尊重和遵循市场规律, 自觉适应并发挥市场在资源配置中的基础性作用, 增强集体工业企业发展的活力和效率。在转轨变型中, 处理好各种复杂的矛盾和问题, 抓住牵动集体工业全局的主要工作、事关广大职工利益的突出问题, 着力推进、重点突破。

坚持科学发展观, 调整集体工业结构, 加快转变经济发展方式, 提高自主创新能力, 加大企业技术改造力度, 突破口在哪里?说来说去, 一个“钱”字。钱从何处来?从全区各地的实践看, 事在人为。既以企业自筹为主, 联社亦可发挥重要作用。 (1) 通过合作经营, 吸纳外来资金、先进技术和管理经验。梧州志和制盖公司就是成功的范例; (2) 通过盘活存量资产, 在做活土地文章中, 获得新的技改和发展资金。如北流市政府将二轻集体企业土地出让金地方所得的95%, 交由市联社掌握, 不仅妥善安置了企业职工, 还建成了二轻工业园区。宜州市联社自筹资金, 新增2000多平米的商场, 年增租赁收入30余万元。对于存量资产, 我们一直强调, “死守”不如主动盘活, 一着棋活, 满盘皆活; (3) 鼓励企业在“三来一补”、贴牌生产中, 积累资金, 不断更新改造, 形成新的竞争力; (4) 帮助和鼓励具有一定条件的企业争取上市融资, 如梧州冰泉公司; (5) 积极运用自治区中小企业贷款担保手段, 为行业中小企业融资提供新的有效服务; (6) 通过运用灵活的方式、手段, 采取积极有效的办法、措施, 充分研究并利用现行的金融政策, 依法减债增资; (7) 按照国家、自治区扶优限劣的产业政策, 筛选可以得到财政支持的自主创新和技改项目。等等。

(五) 建设特色工业园区, 突出承接东部产业转移工作重点

最近, 自治区人民政府发出《关于进一步推进工业园区又好又快发展的若干意见的通知》, 其发展目标, 一是上规模, 二是形成特色, 使工业园区成为承接东部产业转移的有效载体。二轻行业建设特色工业园区, 一方面要继续依托传统产业突出园区特色;另一方面, 要充分认识和发挥本地优势, 突出承接东部产业转移工作重点。东部转移的产业, 大多是二轻行业中劳动密集型的、日用工业品加工为主的产业。总体上看, 我区拥有沿边、沿江、沿海的交通物流独特区位优势, 特别是东盟、北部湾经济合作区的构建, 使广西更是处在前沿地带。具体分析行业特点, 尽管过去各县二轻工业大都立足自给自足, 小而全结构, 样样不多, 都有一点, 但是, 东部转移的产业与二轻行业大多具有相关性、相融性, 关联度高。二轻作为老工业行业, 具备诸多有利于建设工业园区的资源和条件, 尤其是地缘条件、产业基础、技术管理优势。只要我们充分发挥主动性, 就可以有所作为。

(六) 依照《公务员法》, 加强自身建设, 强化联社服务功能, 着力提高机关工作人员履行公职的综合素质

联社“参公”的题中之义, 应当包括两个方面:其一, “参公”的联社机关, 不同于一般的事业单位, 更有别于企业, 主要是履行政府和相关法规授权的行业公共事务管理、服务职能。其二, “参公”的联社机关工作人员须“依法履行公职”。为此, 一方面, 我们需要进一步强化联社的公共管理、服务职能;另外一个重要的方面, 就是要着力提高联社机关工作人员依法履行公职的综合素质。

一是认真组织开展解放思想大讨论, 切实加强机关工作人员的学习, 做到与时俱进。二是清清楚楚、明明白白地搞懂联社的性质、作用, 搞清机构定位。第一明确职能;第二理顺关系。三是努力转变联社的工作方式。各级联社要着力建立健全以服务为核心的工作机制, 积极探索和不断完善适应新形势的工作方式, 使联社真正成为政府在推动集体企业改革与发展中不可或缺、不可替代的帮手。要坚持把帮助和促进企业的改革和发展放在突出位置, 着力化解突出矛盾;要加强调查研究, 善于抓住事关当地集体经济发展的突出问题、关键问题, 提出有效的政策建议;要加强协调工作, 上能为政府分忧, 下能帮企业解难, 能做事, 能做成事, 解决具体问题, 提供实实在在服务;要在扩展工作对象和服务范围上进行创新。四是按照社企分开的原则, 推进联社的资产管理改革。要深化联社资产管理运营体制改革, 积极探索联社出资人代表职能与资产管理运营职能的分离, 重新界定原二轻工业公司的经营范围, 建立产权清晰, 权责明确, 保护严格, 流转顺畅的联社资产管理运营公司, 变被动维护集体资产为主动搞活集体资产, 增强联社经济实力。“参公”管理后, 联社本级经营性盈余资金的使用范围, 需要认真研究与规范。全区总体上看, 联社的自有集体资产是很少的, 自有资金也是很紧张的, 很多联社甚至入不敷出。即便自有资金较为宽裕的联社, 有钱也决不能乱花。今后自有资金的使用:一是经有关部门批准, 用于补充工作经费差额的不足;二是联社机关未能入编人员比照公务员工资、津补贴标准所需自筹的经费开支;三是估计一些联社机关资金来源依旧维持原来的自收自支渠道;四是建立集体企业发展基金, 积极探索行业中小企业担保、融资新机制, 增强联社服务功能。

在学习三严三实精神会议上的讲话DOC 篇3

市科技局召开全体人员会议，专题学习总书记3月9日在安徽代表团讨论时的重要讲话精神，并就深入开展教育实践活动提出了新要求。

总书记关于“三严三实”的重要论述，立意高远，寓意深刻，指明了新的历史条件下党员干部的为政之道、成事之要和做人准则，是对党员干部的新要求。全体党员干部要深刻领会“三严三实”的重要意义，把学习好、贯彻好总书记重要讲话精神，作为当前和今后一个时期重要政治任务。要以“三严三实”为重要指导，推动党的群众路线教育实践活动深入开展。

一是深刻领会“三严三实”精神，增强学习教育实效。要把“三严三实”重要论述作为当前一项重要学习内容，每名党员干部都要深刻领会其主要精神，准确把握丰富内涵和精髓要义，努力学深吃透、融会贯通，做到内化于心，外化于形，加强党性修养，提升道德境界。

二是严格对照“三严三实”标准，抓好问题查摆工作。“三严三实”是加强作风建设的再启程、再出发。要把“三严三实”作为一面镜子，结合教育实践活动要求，坚持问题导向，认真查找，深刻剖析思想根源，认真撰写对照检查材料，用好批评和自我批评的有力武器，召开高质量的民主生活会和组织生活会。

三是认真落实“三严三实”要求，加大问题整改力度。要集中梳理前一阶段深入区县企业调研征集到的 10条意见和问题，坚持立行立改，落实整改措施。领导班子成员要把“三严三实”作为检验党性原则和工作能力的具体标尺，深刻理解总书记对安徽工作的鼓励和鞭策，深刻理解总书记对安徽发展提出的殷切期望，深刻理解总书记“三严三实”的更高要求，进一步增强全面深化改革、做好各项工作、加强作风建设的责任感和主动性，为全局上下发挥示范表率作用。

汇报人：xiexiebang

在学习三严三实精神会议上的讲话DOC 篇4

这次中央部署在县处级以上领导干部中开展‚三严三实‛专题教育，是党的群众路线教育实践活动的延展深化，是持续深入推进党的思想政治建设和作风建设的重要举措，是严肃党内政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩的重要抓手。根据中央和省市委要求，‚三实三严‛专题教育以领导干部讲党课形式启动开局。5月11日，省委召开‚三严三实‛专题党课暨专题教育部署会，罗志军书记为全省领导干部上了专题党课。5月21日，市委也召开专题教育部署会，黄莉新书记为全市领导干部上了专题党课。我们一定要认真学习、深刻领会、抓好落实。

今天的专题党课，既是学习交流，又是动员部署，标志着我区‚三严三实‛专题教育正式启动。下面，结合自己学习思考和秦淮实际，围绕学习‚三严三实‛、践行‚三严三实‛谈些认识和体会，同时代表区委常委会对全区开展专题教育作部署。主要讲四个方面。

一、深入领会精神，确保思想认识到位

学习‚三严三实‛，践行‚三严三实‛，首先必须把思想和行动统一到中央、省委和市委的部署上来，搞清楚学什么、为什么学、怎么学，切实增强思想自觉和行动自觉。

1、从‚三个层面‛抓精神领会，明白学什么。三个层面就是要准确把握‚三严三实‛的基本内涵、精神实质和实践要求。去年全国‚两会‛期间，总书记就加强作风建设提出‚三严三实‛，要求党员干部特别是领导干部严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。一年多来，总书记在河南兰考调研指导群众路线教育实践活动、出席教育实践活动总结大会、以及到各地视察等多个场合反复强调，‚三严三实‛是共产党人最基本的政治品格和做人准则，也是党员干部的修身之本、为政之道、成事之要；领导干部要强化使命担当，带头践行‚三严三实‛，充分发挥模范作用。这些要求都充分体现了党中央对加强作风建设、从严

－1－ 管党治党的鲜明态度和严格要求。

严以修身，就是要加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气。严以用权，就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。严以律己，就是要心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉。谋事要实，就是要从实际出发谋划事业和工作，使工作思路、决策、举措符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神，不好高骛远，不脱离实际。创业要实，就是要脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。做人要实，就是要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦白，公道正派。

‚三严三实‛是一个相互联系的有机整体。‚三严‛是内在要求，指向是主观世界的改造，做到了‚三严‛，‚三实‛就有了坚实基础。‚三实‛是行为取向，指向是客观世界的改造，做到了‚三实‛，‚三严‛的实际价值才得以体现。‚三严三实‛既有思想要求又有实践标准，体现了世界观和方法论的有机统一、知和行的有机统一、内在规律和外在约束的有机统一。

2、从‚三个认识‛抓精神领会，明白为什么学。‚三严三实‛总共24个字，但涵盖了修身用权律己、谋事创业做人等多个方面，是对加强思想政治建设和作风建设的深邃思考和科学概括，是新形势下全面从严治党思想的高度凝练。

第一个认识，就是要深刻认识到，开展‚三严三实‛专题教育，是深入学习贯彻习总书记系列重要讲话精神、落实全面从严治党要求的重要举措。去年12月，总书记在江苏调研时首次提出‚四个全面‛。党的领导是‚四个全面‛之魂，只有坚持全面从严治党，全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国才有坚强领导核心和可靠政治保证。全面从严治党必须具体地而不是抽象地、认真地而不是敷衍地落实到位。开展‚三严三实‛专题教育，就是要深入学习习总书记系列重要讲话精神，进一步强化全面从严治党的政治自觉和忧患意识，在重点领域和关键环 －2－ 节上持久用力，把全面从严治党的各项要求抓得紧而又紧、实而又实，加快形成全面从严治党新常态。

第二个认识，就是要深刻认识到，开展‚三严三实‛专题教育，是深化党的群众路线教育实践活动、持续深入推进作风建设的具体行动。抓作风改作风，贵在驰而不息，难在持之以恒。通过教育实践活动，全区‚四风‛蔓延势头得到了有效遏制。但作风建设永远在路上、永远没有休止符。现在，广大干部群众最担心的是作风问题反弹。作风建设与思想政治建设相互联系、相互促进，把好了思想认识这个‚总开关‛，解决作风问题就能够从‚不敢‛向‚不想‛转变。开展‚三严三实‛专题教育，就是要进一步巩固和拓展教育实践活动成果，在抓常、抓细、抓长上下功夫，以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力，把作风建设不断引向深入，推动好的作风真正成为党员干部的思想自觉和行为习惯。

第三个认识，就是要深刻认识到，开展‚三严三实‛专题教育，是落实‚四个全面‛战略布局、建设新秦淮的强大动力。紧紧围绕‚四个全面‛战略布局，贯彻落实市委建设‚经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新南京‛的要求，加快推进‚三中心、一高地‛、现代化国际性人文绿都核心区建设，是当前和今后一段时期的重要任务。要把蓝图化为现实，关键在干部。只有全区各级干部思想觉悟提高了，工作能力提升了，才能真正把建设新秦淮这副沉重的担子挑起来。当前，经济下行压力加大和矛盾问题凸显相互交织，稳增长、促改革、调结构、惠民生任务繁重，依法治区和从严治党面临许多亟待解决的问题。开展‚三严三实‛专题教育，有助于推动全区各级干部进一步认清形势，明确任务，切实增强使命意识、责任意识，不断提振精气神，以脚踏实地、务实苦干、攻坚克难、开拓创新的作风，凝聚起建设新秦淮的强大动力。

3、从‚三个不能松‛抓精神领会，明白怎么学。中央明确要求，开展‚三严三实‛专题教育不能空对空，必须联系实际、务求实效，在深化‚四风‛整治、巩固和拓展教育实践活动成果上见实效，在守规矩讲纪律、营造良好政治生态上见实效，在真抓实干、推动改革发展稳定上见实效。我们要围绕‚三个不能松‛，抓领会、抓

－3－ 学习。

第一个是思想不能松，做理想信念上的‚坚定人‛。践行‚三严三实‛，首先要拧紧思想上求严求实的总开关。一方面，要加强学习，深入学习总书记系列重要讲话精神，学习党章和党的纪律规定，读原著、学原理，反复学，深入学，不断加深理解。另一方面，要修身立德，带头弘扬社会主义核心价值观，带头弘扬中华民族的传统美德，带头恪守社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德，在弘扬社会正气上作出表率。

第二个是要求不能松，做政治纪律上的‚明白人‛。一方面，遵规守纪要求不能松。践行‚三严三实‛，就是要增强规矩意识、纪律意识，增强政治定力，任何时候都要对党忠诚，与党同心同德。一个地方的干部讲不讲纪律，守不守规矩，也集中体现在这个地方的政治生态上。同志之间要相互信任、坦诚相见，坚决反对团团伙伙、搞小圈子。另一方面，严于律己要求不能松。总书记在座谈工作时曾语重心长地告诫大家要算好利益账、法纪账、良心账，要干事、又要干净。我们要谨记总书记的教诲，始终绷紧廉洁自律这根绳，坚守从政做人的政治底线、法治底线、道德底线。

第三个是担当不能松，做工作事业上的‚实干人‛。总书记强调：‚看一个领导干部，很重要的是看有没有责任感，有没有担当精神‛。各级领导干部担任一定职务，有职就有责，有责就要有担当。要把责任记在心中、把担子扛在肩上，以忘我的热情、辛勤的劳动，兢兢业业做好每项工作，不负党和人民的重托。要进一步发扬钉钉子精神，对确定下来的事情，要一项接着一项抓、一年接着一年干，锲而不舍、弛而不息，做到抓一件成一件，不达目的决不罢休。

二、准确聚标对标，确保查摆整改到位

中央明确提出，‚三严三实‛是针对党的思想政治和作风建设中的突出问题提出来的，专题教育也要针对问题来开展。根据中央对开展‚三严三实‛专题教育的要求，围绕省委‚六查六看六整治‛主线和市委要求，区委结合秦淮实际，坚持以上率下、坚持问题导向，明确了在 ‚六对照、六整治、六见效‛上下功夫，就是要推 －4－ 动全区各级党员干部特别是领导干部牢固树立问题意识，聚焦问题查、对照问题改，使专题教育的过程成为校正‚不严不实‛问题的过程，在解决实际问题中把‚三严三实‛要求践行好、落实好。

对于‚三严三实‛专题教育要解决的突出问题，中央在《通知》中用‚三个着力解决‛进行了概括，涉及信仰信念、党性修养、权力行使、纪律规矩、做人做事等多个方面。全区教育实践活动开展以来，正风肃纪取得了明显成效，广大党员干部的观念和作风有了明显转变。但我们也要清醒地认识到，中央《通知》和省委罗书记、市委黄书记在专题党课中点出的问题很有代表性、典型性，在全区各级党员干部中，也或多或少、或轻或重都有所体现，必须引起高度重视。

在作风建设方面，主要存在的问题是：解决‚四风‛问题仍停留在‚不敢‛上，‚不想‛的自觉尚未形成。个别单位和少数同志依然缺乏对作风问题顽固性和反复性的正确认识，存在不以为然、警惕性不高的问题。有的思想上行动上还没有真正转过来，对严格的纪律约束不适应、不习惯。有的宗旨意识不强，对群众的合理意见和困难诉求态度冷漠，存在‚三不‛问题，即服务不热情、解决问题不及时、联系群众不紧密。有些行政审批仍然存在事项多、环节多、材料多‚三多‛问题，审批时限过长，且窗口服务人员态度生硬，企业、群众办事较难、反映强烈。有的干部遇事推诿扯皮，缺乏大局观念。

在守纪律讲规矩方面，主要存在的问题是：有的干部理想信念不够坚定，中国特色社会主义道路自信、理论自信和制度自信还没有完全建立，口头上叫得响、心底实际认同并不深。少数干部在大是大非和重大原则问题面前，立场不坚定、态度不坚决，对一些错误言论、政治谣言装聋作哑，甚至以讹传讹，把听来的小道消息当做‚新闻‛传播。有的组织观念不强，在工作安排和进退留转上挑肥拣瘦、拈轻怕重，计较个人得失，甚至还有跟组织讨价还价的情况。有的纪律观念不强，重大事项不请示，重要情况不报告，外出不请假，上班、开会迟到。有些干部法治思维和法治意识不够强，有令不行、有禁不止的现象时有发生，一些基层单位在人财物等重点领域、关键环节方面的规章制度落实不够。

－5－ 在干事创业方面，主要存在的问题是：有的同志没有树立正确的政绩观，想问题办事情不以群众需求为先，不愿做打基础利长远的事。有的同志认为现在管得紧了、约束严了，多一事不如少一事，不求有功、但求无过，工作中畏首畏尾、患得患失，面对改革的矛盾不敢作为、面对发展的重任不愿担当。有的同志经常把大话挂在嘴上，态度很好，但一遇到矛盾和问题就找理由去推、想办法去躲，工作布臵下去行动迟缓、推进不力。有的干部满足于一般化、过得去，工作拼劲不足、干劲不大、闯劲不够。有的同志事业心、责任心不强，怕吃苦、怕加班、怕担责。有的同志对发展新常态研究不够深入，对中央和省市的政策文件学习不认真，抓不住问题的关键，拿不出解决问题的有效办法。有的同志在实际工作中缺乏深入调查研究，做决策、办事情、谋发展不能实事求是，仍然习惯于拍脑袋、下命令。有的同志规则意识淡漠，在工作中不能坚持原则，不愿意得罪人，执行制度有章不循的现象仍然存在。

上述这些问题，有的是共性问题，有的是个性问题，但都与修身用权律己‚不严‛、谋事创业做人‚不实‛密切相关，是‚不严不实‛问题的反映。如果任其发展下去，就会严重影响工作，‚迈上新台阶、建设新秦淮‛就会成为一句空话。这些问题的产生，既有党员干部理想信念不坚定的原因，又有言行举止‚失规失矩‛的原因，也有班子管理不严的责任。全区各级党员干部要认真对照这些问题，紧密结合实际，切实把自身‚不严不实‛问题找准找实，认清危害、剖析根源，切实加以整改和纠正。各级党组织要针对党员干部的思想和工作情况，健全完善经常化的教育管理机制，把‚三严三实‛落实到党员干部队伍建设的全过程。

开展‚三严三实‛专题教育，学习践行‚三严三实‛，就是要聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，把学习教育和解决问题结合起来，使‚三严三实‛成为党员干部修身做人用权律己的基本遵循、干事创业的行为准则。具体而言，要做到四个表率：

第一，锤炼党性、坚定信念，做对党忠诚、服务群众的表率。讲党性是党员干部立身、立业、立言、立德的基石。领导干部必须把加强党性修养作为一个永恒课 －6－ 题，反复锤炼、持续强化，不断改造自己、提升自己。

一要坚定理想信念。理想信念是共产党人精神上的‚钙‛，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‚缺钙‛。事实一再表明，理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡。每个党员干部都要把坚定理想信念作为安身立命的主心骨，作为修身立业的压舱石，从思想深处解决好这个‚总开关‛问题，真正用坚定的理想信念炼就‚金刚不坏之身‛。特别要深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，坚持用党的最新理论成果武装头脑，在勤学中修身立志，在‚补钙‛中强筋壮骨，不断增强道路自信、理论自信、制度自信。

二要保持政治定力。对共产党员特别是领导干部来说，只有站稳政治立场，保持政治定力，才能‚任凭风浪起，稳坐钓鱼船‛。我们要坚定不移地与以习近平同志为核心的党中央始终保持高度一致，坚决维护中央权威，对中央和省市区委作出的决策，要不讲条件、不折不扣抓好贯彻，确保政令畅通。面对纷繁复杂的局势，面对各种错误思潮的侵袭，要廓清思想迷雾，排除思想干扰，不迷失、不懈怠。政治定力不是与生俱来的，源于尖锐复杂斗争的历练，源于严格的党内生活锻炼。要巩固扩大教育实践活动成果，拿起批评和自我批评这个有力武器，开展积极健康的思想斗争，使大家分清是非、辨别真假，坚持真理、修正错误，营造良好的政治生态。

三要增强宗旨意识。能不能坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，是衡量一名党员干部是否合格的根本标尺。焦裕禄同志‚心中装着全体人民，唯独没有他自己‛；孔繁森同志坚信‚一个人爱的最高境界是爱别人，一个共产党员爱的最高境界是爱人民‛，他们为我们履职尽责、服务人民树立了光辉旗臶。每个干部都要怀着对人民群众深厚真挚的感情，经常深入到群众中去，了解群众疾苦，倾听群众呼声，努力为群众排忧解难，始终与群众心心相印、同甘共苦。

第二，严格操守、保持本色，做严以律己、崇德修身的表率。做官先做人，做人必修身。每一名党员干部在修身做人上要有更高的标准和要求，有更高的觉悟和境界，按照‚三严三实‛要求加强自身修养，锤炼过硬思想品格，使自己严得更加

－7－ 自觉、实得更加坦然。

一要提升道德境界。德乃立身之本，修身做人要把立德摆在首要位臵。总书记指出，一个民族、一个人能不能把握自己，很大程度上取决于道德价值。提升道德境界，要从中华优秀传统文化中、从党的伟大历史中汲取营养，按照总书记指明的方向，修大爱、立大德、成大美，自觉做传统美德的传承者、共产党人精神高地的坚守者。领导干部的家风是领导干部作风的重要表现，要带头树立良好家风，加强对身边人的教育管理，以良好的家风滋养好作风，传递正能量。

二要做到表里如一。言行一致，表里如一，是领导干部的必备品质。现实中有不少反面典型，戴假面具，做‚两面人‛，在群众中造成恶劣影响。媒体上曝光了这样一批反面典型，比如原济南市委书记王敏。这些‚两面人‛背离了从政道德，冲击了社会价值观，严重损害了党和政府在人民心目中的形象。每一名领导干部都要深刻汲取教训，自觉做到人前人后一个样，台上台下一个样，对人对己一个样，对上对下一个样，坚决不做当面一套、背后一套的‚两面人‛。

三要坚持公道正派。‚公生明，廉生威‛。自古以来，凡是办事公道、刚正不阿的人，无不在百姓心中享有崇高威望。从现实中看，哪里的领导干部办事公道，哪里的风气就正，党群干群关系就好，工作就会有声有色。大家都欢迎公道公正的干部，最讨厌办事不公的干部。作为党的干部，必须做到大公无私、公私分明、先公后私、公而忘私。正如总书记所说，‚只有一心为公，事事出于公心，才能坦荡做人、谨慎用权，才能光明正大、堂堂正正。‛

四要慎始慎独慎微。‚三慎‛是古代先贤修身养性的好传统，对当代党员干部加强自身修养具有重要借鉴意义。慎始，就是从一开始就要管住自己，不越雷池半步。第一道闸门一旦打开，欲望的洪水就会一泻千里。作为领导干部，千万要把好第一个关口，守住第一道防线，避免第一次放纵，不把一时之快变成一生之灾，不把一时之利变成终生之悔。慎独，就是在独处之时能够反躬自省、谨言慎行、一丝不苟。一个人在众目睽睽之下往往能够遵规守矩，但在没有人监督的时候能不能做到始终如一，这就需要有慎独的功夫。有的人抱着侥幸心理，不懂得‚要想人不知，除非 －8－ 己莫为‛的道理。领导干部必须时刻保持清醒头脑，时时检点自己的行为，处处严格要求自己，坚决做到不义之财不拿、不正之气不沾、不法之事不干。慎微，就是在细微之处时刻保持警惕、警觉、警醒，不以善小而不为，不以恶小而为之。小节上把持不住，就会‚温水煮青蛙‛，小毛病演变成大问题。每个领导干部都要经常警醒自己、鞭策自己，防微杜渐、警钟常鸣。

第三，心存敬畏、严守边界，做依法用权、秉公用权的表率。权力是一把双刃剑，使用得当可以造福于民，使用不当则祸害无穷。对领导干部来说，能否正确为官用权是最经常、最现实的考验，必须严把权力关口，确保手中权力的行使不偏向、不变质、不越轨、不出格。

一要正确对待权力。总书记强调，公权为民，一丝一毫都不能私用。如果把权力当特权，将公权异化为谋私工具，终将身败名裂。

二要严守权力边界。权力不是无限的，是受党纪国法约束的。如果心中无党纪、眼里无国法，有了权力为所欲为，最终必然害了自己、毁了家庭。

三要自觉接受监督。有权必有责，用权受监督，违法要追究。权力只有在阳光下运行，才能正确行使，不会发霉变质。我们绝大多数领导干部能够正确行使权力，是值得信任的，但信任替代不了监督，自律替代不了他律，有力的监督是对党员干部最好的保护。每个领导干部都要正确认识监督的必要性和重要性，自觉接受监督，做到在‚聚光灯‛下行使权力，习惯在‚放大镜‛下开展工作，切实增强免疫力。

第四，埋头苦干、狠抓落实，做勇于担当、干事创业的表率。总书记指出，‚我们做人一世，为官一任，要有胆识，要有担当精神，应该对‘为官不为’感到羞耻‛，这段话道出了党员干部特别是领导干部应有的素质和品格。组织上把我们放到一个领导岗位上，我们就要在其位、谋其政、尽其责，就要真干事、干实事、干成事，干出实实在在的业绩。

一要有正确的政绩观。会不会干事、能不能干成事，实际是个政绩观问题。我们要切实解决好‚为谁干事、怎么干事‛和‚追求什么政绩、如何追求政绩‛的问题，不搞形式主义，不做表面文章，不贪一时之功，努力创造经得起历史、实践和

－9－ 群众检验的实绩。

二要有攻坚克难的勇气。顺境逆境看襟怀，大事难事看担当。越是在困难的情况下，越能考验领导干部的担当精神和素质能力。当前，宏观经济形势严峻复杂，经济下行压力加大，经济转型升级、全面深化改革、保障改善民生的任务繁重。大家要以直面问题、迎难而上的勇气，以锐意创新、开拓进取的精神，拿出有力举措，奋力攻坚突破。

三要有一抓到底的作风。各级领导干部要把全部心思和精力投入到工作中，狠抓工作落实。对确定的每项事情、承担的每个任务，都要抓住不放，高标准高效率推进。要坚持问题导向，对遇到的问题一个一个研究解决，在解决问题中推动发展。要善于用改革的办法攻坚克难，用创新的精神谋事创业。对事关全局和长远发展的重大任务，牢固树立‚功成不必在我‛的境界，既立足当前，更着眼长远，不贪一时之功，不图一时之名，扎扎实实做好各项工作。

三、紧密结合实际，确保具体实践到位

学习‚三严三实‛、践行‚三严三实‛，最终目的还是推动经济社会持续健康发展。具体到秦淮来说，开展‚三严三实‛专题教育，要始终围绕推进‚四个全面‛战略布局来展开，坚持从严上要求，向实处着力，奋力推进率先基本实现现代化、全面深化改革、全面依法治区、全面从严治党各项目标任务落到实处、取得实效。

一是要开创新局面。以严和实的要求推进现代化建设，再创秦淮转型发展新局面。经济发展进入新常态后，在发展速度变化、发展结构优化、发展动力转换等方面都出现了新的特点，要实现有质量、有效益、可持续发展，就必须正确把握和及时分析宏观形势，不断创新工作思路和工作方法，以更高的标准谋划和推动各项工作落到实处。今年以来，区委围绕产业发展、文化建设、民生改善召开了一系列座谈会，逐一听取各项工作的发展现状，深入分析面临的重难点问题，并就新形势下推动经济社会发展‚迈上新台阶‛作出了具体部署。全区各级各部门也要按照严和实的要求，对职责范围内的工作进行深入的研究谋划，使工作计划更加符合客观规律、工作方案更加贴近区情实际、工作举措更加务实有效。要在转方式、调结构上 －10－ 谋实招。紧抓‚互联网+‛发展潮流，大力发展互联网金融、电子商务等创新业态，加快提升金融、商贸等传统优势产业能级；积极培育发展智能交通、云计算、健康服务等新兴产业，打造秦淮经济发展新的增长点；着力提升园区经济的质量和效益，按照差异化、特色化的发展思路，逐个明确各园区的发展方向，加快‚特色园‛、‚专业园‛建设，推动园区产业集聚、链式发展；加强对楼宇经济的分类指导，加大龙头企业、总部企业的引进和培育力度，提高楼宇经济贡献度；进一步强化科技创业创新，加快推进载体建设，着力培养复合型创新创业人才，不断增强创新发展的驱动力。要在重大项目建设上求实效。充分发挥项目对经济社会发展的支撑作用，及时协调解决难点问题，确保重大项目按时序进度推进。加快推进茂业天地、汉西门大街等经济项目，为区域经济发展注入强大动力；高标准完成门东门西保护复兴、南捕厅历史文化街区改造等文化项目，进一步彰显秦淮的人文优势；大力推进石杨路西延、机场七号线道路等城建项目，推动城市功能进一步完善提升。要在保障改善民生上办实事。对照区委区政府确定的十件民生实事，聚焦教育、卫生、环境等与群众生活息息相关的民生问题，精准发力、办出实效。进一步发挥好民生工作站、‚12345‛等民生工作平台作用，着力解决好群众反映强烈的实际问题。下一步，要进一步优化民生工作站的工作机制，进一步总结工作经验。危旧房改造，是改善群众生活环境、提升区域环境品质的重大民生工程，同时也是工作难度巨大的‚硬任务‛。秦淮危旧房改造任务在全市主城区是最重的，经过全区上下的共同努力，取得了一定的成效，但是依然面临着巨大的压力。前天，市委黄书记专题调研了秦淮危旧房改造工作，现场视察了范家塘、清水塘棚户区改造项目和大油坊巷历史风貌区改善项目，听取了我区的专题汇报，黄书记对秦淮的成绩给予了充分肯定，并明确表示支持我们在危旧房改造征收方面的创新试点；同时，黄书记还表示，以后在市级扶持政策的安排上，要按照‚谁积极就安排谁、谁干得好就支持谁‛的原则，有所侧重地进行倾斜，这就是对严的标准、实的成效的鼓励和支持。全区各项民生工作都要落实这样‚严‛和‚实‛的要求。这里着重强调一下，下一步，全区危旧房改造的力度会更大，市里对我区危旧房改造的支持力度也会更大，全区各个部门

－11－ 街道和各级干部要牢牢把握好这一难得机遇，下决心解决好这一事关民生的重大问题。

二是要增添新动力。以严和实的精神推进全面深化改革，再添秦淮加快发展新动力。当前，全面深化改革进入深水区攻坚期，既要有勇于攻坚的精气神，又要有善谋善成的方法论。‚三严三实‛从思想和实践层面，对党员干部的精神状态、谋事理念、工作方法作出了系统精辟概括。去年初，区委下发了《关于全面实施综合改革工程重点任务的意见》，明确了秦淮全面深化改革的重点任务和目标要求。今年，区委对全面深化改革领导小组进行了调整，同步制定出台了各项工作规则和实施细则。目前，各项改革任务正在稳步推进。但也要看到，改革的任务依旧艰巨，有些改革任务没有取得实质性突破。要发挥机制效能，各专项小组的牵头区领导和相关单位要进一步落实工作规则，加大与市委相关专项小组和部门的工作对接力度，加强对改革难点问题的定期研究和试点探索，定期或不定期的会商、会办，稳妥高效地处理改革过程中遇到的各类问题，使各项改革举措有效对接、协同推进。要加强督促检查，建立动态管理机制，区委改革办及六个专项工作小组要对改革进展情况实行量化管理、定性分析，定期督查，确保改革方向不偏、改革进度不拖。昨天，市委专门对我区改革工作进行了督查，提出了很好的意见，领导小组要按照要求，尽快将改革工作推向新阶段。

三是要营造新环境。以严和实的准则推进全面依法治区，为全区发展营造良好的法治环境。全面依法治区能不能顺利推进，着力点就在‚严‛、‚实‛二字。‚严‛字所蕴涵的是捍卫法治权威、坚定厉行法治的纲纪要求，‚实‛字所蕴涵的是养成法治习惯、做到遵法守法的行为自觉。我们要‚严‛字当头、以‚实‛字为支撑，统筹推进依法执政、依法行政、公正司法、依法治理、全民守法。上周刚刚召开了全区依法治区工作会议，对今后一段时期法治秦淮建设的总体目标、主要思路和重点任务进行了具体部署，会上印发了关于全面推进依法治区工作的实施意见和重点任务责任分解方案，大家要对照实施意见，健全督查机制，实行项目化管理，确保各项任务有效落实。要着力提高依法执政能力，重点是进一步健全党委依法决策机 －12－ 制，严格落实‚三重一大‛事项集体研究等制度，切实做到集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，确保党委决策民主合法。要全力推进依法行政，各单位要做到有法必依、执法必严、违法必究，在执法中要注重执法结果实体正义，也要注重行政行为程序正义，切实提高依法执法水平，切实杜绝乱执法行为。要大力推进公正司法，全区各级各单位尤其是各级领导干部要带头维护司法公正，坚决不能以职务之便插手或干预正常的司法活动，坚决纠正妨碍司法机关依法行使职权、拒不执行生效裁判和决定等违法行为。要善于用法治思维、法治方式解决社会矛盾，引导解决社会矛盾问题由信访渠道向法治渠道转变。

四是要实施新保障。以严和实的作风推进全面从严治党，为推动秦淮发展迈上新台阶提供坚强的组织保障、纪律保障和作风保障。全面从严治党，必须把‚三严三实‛要求贯彻始终，在经常抓、深入抓、持久抓上下功夫，进一步夯实党的执政基础，不断提高党的执政水平。各级各部门党委（党组）要把抓好党建作为最大的政绩，强化‚不抓党风廉政建设就是失职‛的政治意识和责任意识，切实履行主体责任，真正把从严治党责任承担好、落实好。要严格遵守党的政治纪律和政治规矩，维护党中央权威、维护党的团结，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。讲纪律、讲规矩，对于基层来讲，还意味着要不折不扣地贯彻落实上级的决策部署，坚决反对上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止的言行。进一步严格纪律意识，对不讲纪律、不讲规矩的，区委将严肃处理。要突出从严管理干部，把‚三严三实‛作为选拔任用干部的重要标准，作为考核评价干部的重要依据，作为监督管理干部的重要要求，不断严肃党规党纪。要按照《干部选拔任用条例》和相关规章制度，认真执行干部选拔任用动议、民主推荐、组织考察、充分酝酿、讨论决定和任前公示等关键性程序，充分发挥程序的择优功能。要突出作风专项整治，在确保群众路线教育实践活动问题整改全面落实的基础上，不断加强对作风建设情况的日常监督，不定期对工作作风、文风会风、‚三公‛经费支出等开展明查暗访，防止‚四风‛问题反弹回潮。要在治慵治懒治散的基础上，采取有效措施，加大治拖力度。要突出反腐倡廉建设，坚持有腐必反、有贪必肃，紧盯重点领域，加大贪污浪费、行贿

－13－ 受贿等案件的查处力度，着力解决好发生在群众身边的腐败问题，严格执行‚一案双查‛，及时剖析通报典型案例，充分发挥查办腐败案件的惩治力和威慑力。重视源头防腐，结合信访举报中梳理的苗头性、倾向性问题，督促相关单位建立完善廉政内控机制。近期，全市正在开展党风廉政建设责任制季度巡查工作，对贯彻落实责任制情况、巡视反馈问题整改情况、教育实践活动查摆问题整改情况和执行‚八项规定‛情况进行检查，各级各单位要高度重视，全面排查、认真梳理，对检查中发现的问题要认真研究，拾遗补缺，及时做好整改落实，不断健全长效机制。要突出基层党组织建设，围绕党建工作有责任、有计划、有重点、有机制的‚四有‛目标，扎实抓好基层服务型党组织建设，推动各级党组织书记遵循治党规律、提升专业化水平，使每个基层党组织都成为坚强的战斗堡垒。深入推进‚双结对、双提升‛活动，不断拓展服务内涵，引导社区开展自治，提升基层党建工作水平，提升基层党组织负责人做群众工作、服务民生的能力。

四、扎实落实部署，确保专题教育取得成效

根据中央《通知》精神和省、市委部署，区委常委会对开展‚三严三实‛专题教育进行了专门研究，并结合实际制定了《实施方案》。全区各级党组织、各级各部门要高度重视、精心组织，以严的标准、严的要求抓好落实，确保专题教育扎实有序推进、取得实效。

1、准确把握好总体要求。这次专题教育的主题就是学习‚三严三实‛、践行‚三严三实‛。对照‚三严三实‛，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，把思想教育、党性分析、整改落实、立规执纪结合起来，教育引导各级领导干部加强党性修养，坚持实事求是，改进工作作风，着力解决‚不严不实‛问题，自觉按照‚三严三实‛要求修身做人、为官用权、干事创业，努力在深化‚四风‛整治、巩固和拓展教育实践活动成果上见实效，在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效，在真抓实干、推动改革发展稳定上见实效。各级党工委（党组）要准确把握专题教育工作的总体要求，在开展过程中要切实做到‚三个坚持‛。一是坚持问题导向。把问题意识、问题导向贯穿始终，紧扣省委‚六查六看六整治‛主线，按照市委‚六对照、六整 －14－ 治、六见效‛的要求，逐项对照查摆、逐条梳理分析，做到边查边改、真查真改，使专题教育的过程成为校正‚不严不实‛问题的过程。二是坚持从严要求。‚三严三实‛核心在于‚严‛和‚实‛，开展专题教育更要秉持严的要求、实的态度。这次专题教育不分批次、不划阶段、不设环节，但并不意味着可以放松要求、降格以求。各单位必须发扬认真精神，以严促深入、以严求实效，坚决防止形式主义，力戒‚空、虚、偏‛的问题，坚决避免‚抄、套、仿‛的现象。要紧密结合各自实际，把各项工作做扎实、做细致、做到位。三是坚持以上率下。这次专题教育，中央政治局带头开展，同时要求各级领导班子和领导干部都要发挥带头作用、层层作出示范。区委常委班子和常委同志要从自身做起，带头当好示范，带头上好专题党课，带头查摆问题，带头开展批评和自我批评，带头抓好整改落实，以自身的模范行动带动专题教育有力有效开展。各级领导干部，特别是党工委（党组）一把手，要自觉树立标杆意识、表率意识，一级做给一级看，一级带着一级干。全区各级党政机关、人民团体及其内设机构处级以上领导干部和事业单位、国有企业区管领导人员，都要根据各自实际情况，认真落实要求，全身心投入到这次专题教育中来。

2、高质量做好关键动作。按照中央《通知》和省市委要求，我区《实施方案》明确了专题教育的方法和举措，最核心、最关键的是要抓好‚四个专题、四个强化‛。‚四个专题‛，一是紧密联系实际讲好专题党课。这次专题教育，以领导干部讲党课启动开局，是一个创新，也对讲好党课提出了更高要求。全区区管以上党工委（党组）书记要带头讲一次党课；不设党工委（党组）的领导班子，由单位主要负责人上一次党课；班子其他成员在适当范围讲一次党课。要在吃透中央和省市区委精神的基础上，紧密联系本单位实际，联系党员干部的思想和工作实际，广泛调研、深入思考，亲自动手撰写讲稿，做到‚三个讲清楚‛：讲清楚‚三严三实‛的重大意义和丰富内涵，讲清楚‚不严不实‛的具体表现和严重危害，讲清楚‚三严三实‛的实践要求和实现路径，把领导干部思想上的模糊认识点出来，把教育实践活动中整改不到位的问题点出来，表明党工委（党组）的决心和态度，发挥带学促学作用，使讲党课的过程成为统一思想、深化认识、激发自觉的过程。二是高质量开展好专

－15－ 题学习研讨。共分为3个专题，每个专题大体2个月时间。内容上，重点突出总书记系列重要讲话精神的学习，强调读原著、学原文、悟原理。形式上，在个人自学的基础上，主要采取中心组学习的方式，每次中心组学习，都要安排交流互动。载体上，用好雨花台烈士陵园、梅园新村纪念馆等市红色教育资源。要在巩固井冈山理想信念教育专题培训成果的基础上，进行有针对性培训，组织开展好党务干部延安培训班、中青年干部沂蒙山培训班等主体班次。效果上，既要强化理论武装，解决好思想认识问题，又要抓好‚不严不实‛问题的梳理查摆。三是高质量组织好专题调研。重点结合‚四解四促‛，利用民生工作站、‚双结对、双提升‛等平台搞好专题调研，深入到基层和群众中，广泛听取意见，真正做到察民情、知不足，受教育、明方向。四是高质量开好专题民主生活会和组织生活会。年底前，区管以上党员领导干部要以践行‚三严三实‛为主题，召开专题民主生活会和组织生活会。要继续弘扬整风精神，认真开展批评与自我批评，动真格、有辣味，确保达到‚坚持真理、修正错误，统一意志、增进团结‛的目的。‚四个强化‛，一要强化党的意识，通过加强理论武装和党性锤炼，使广大党员干部不断提高政治素养和政治鉴别力，自觉做到在党言党、在党忧党、在党为党。二要强化纪律意识，制定领导干部‚三严三实‛行为规范，扎实做好建制度、立规矩工作，强化制度执行，使各级领导干部守纪律、讲规矩、明底线。三要强化责任意识，要在持续抓好教育实践活动‚两方案一计划‛和领导干部个人整改清单的基础上，对准‚不严不实‛问题清单集中开展专项整治。四要强化担当意识，全面提振干部精气神，推动党员干部敢于担当、勇于负责，杜绝假大空，力戒慵懒散拖，以忘我的热情兢兢业业做好每一项工作。

3、从严从实抓好组织实施。各级党工委（党组）全面负责本系统本单位的专题教育，要切实做到‚三个负责‛，即：对专题教育的安排部署、组织协调工作负责，对专题教育深入开展、扎实推进负责，对专题教育的实践成果、实际成效负责。党工委（党组）主要负责同志要承担第一责任人责任，既要率先垂范，带头参加教育、接受教育，又要站在一线、靠前指挥。区委组织部作为牵头部门，要深入研究谋划，－16－ 搞好统筹协调，把握进度节奏，加强与相关部门沟通联动，认真履行牵头职责。区纪检、宣传等部门要各司其职、协力推进。在工作推进中：一要注重督查指导。根据安排，区委将结合教育实践活动后续整改专项检查，由区委常委、党员副区长牵头，有关职能部门参加，适时开展调研督查指导。区委组织部要整合相关部门力量，采取巡回检查、专项调研、随机抽查等方式，开展常态化督查，及时了解掌握情况，有效传导压力、激发动力，推动专题教育层层落实。二要注重宣传引导。充分运用各种平台载体，广泛宣传中央精神和省市区委要求，宣传专题教育工作进展、成果成效，宣传推进过程中的好经验好做法，为践行‚三严三实‛营造良好舆论氛围。三要注重统筹结合。把开展专题教育与贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神结合起来，与贯彻落实总书记视察江苏重要讲话精神、做好改革发展稳定工作结合起来，与党的建设经常性教育结合起来，做到专题教育与日常工作两手抓、两促进。要以专题教育中激发出来的精气神，凝聚‚三中心、一高地‛、现代化国际性人文绿都核心区建设的正能量；以‚迈上新台阶、建设新秦淮‛的新业绩，检验专题教育的实际成效。

同志们，开展‚三严三实‛专题教育，是推进全面从严治党的重要举措和有力抓手。我们要不折不扣抓好落实，弘扬好作风、提振精气神、展现新作为，把专题教育激发出来的政治热情和思想觉悟转化为狠抓落实、抓好工作的强大动力, 奋力开创秦淮现代化建设新局面！

三严三实专题教育党课会议讲话稿 篇5

“三严三实”专题教育党课会议讲话稿

严以修身--就是要加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气。党员干部要志存高远，情趣高雅，全面提升道德修养，做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者。

严以用权--就是要把权力关进制度的笼子，任何时候都要严格按法律、规矩和制度行使权力，不搞特权。党员干部手中的权力是党和人民赋予的，每一名党员干部特别是党员领导干部，无论职务高低，都是人民的勤务员，都必须为民用权、为民谋利、为民服务。

严以律己--就是要心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微，遵守党纪国法，做到为政清廉。人若不自律、不自制，制度设计的再缜密，仍会是“法令滋彰，盗贼多有”.所以，党员干部要常怀敬畏之心，时刻警钟长鸣，守住做人底线，心有所畏、言有所戒、行有所止，上不负党和组织重托，下不愧人民群众期盼。

谋事要实--就是要坚持从实际出发谋事干事，使点子、政策、方案符合县情实际，符 合客观规律，符合科学精神，不好高骛远，不脱离实际。党员干部要坚持深入基层调查研究，广泛听取群众意见和建议，在心中有数的情况下作决策，办事情。

创业要实--就是要脚踏实地、真抓实干，把全部心思用在“真干事”上、把全部本领用在“多干事”上，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，不仅要干当下得人心、稳人心的实事好事，更要多做打基础、利长远、惠民生的实事好事。

做人要实--就是要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事。对工作要尽职尽责、爱岗敬业、忠于职守，在其位谋其政、尽其责、操其心，谦虚谨慎，不骄不躁，做到成绩面前不张扬、荣誉面前不伸手。

★深入查纠“不严不实”的突出问题

在修身不严方面--有的党性观念弱化，宗旨意识淡化，民主集中制坚持不够，组织纪律观念不强，极少参加组织生活，不愿接受组织监督和约束。有的没有养成良好学习习惯，对政治理论浅尝辄止，对专业知识一知半解，知其然不知其所以然。

在用权不严方面--有的视法律法规和制度规定为摆设，对一些棘手问题，凭经验处理的多，运用法治思维、法治方式、法治手段解决问题的观念和能力不强。有的对执行县委、县政府决策部署打折扣、搞变通，合意的就执行，不合意的就变通。

在律己不严方面--有的私心太重，一事当前先为自己打算，只要组织照顾，不要组织纪律，老想着提拔进步，没有想着在本职岗位上干出实实在在的业绩。有的执行中央八项规定不严格，心存侥幸、蒙混过关，钻制度的空子，耍小聪明

在谋事不实方面--有的政绩观出现偏差，喜欢做表面文章、干面子工程，对容易看到成效的事抓得紧，对打基础利长远惠民生的事抓得松。有的脱离实际，脱离群众，不接地气，缺乏深入调查研究，喜欢坐在办公室“想当然”.在创业不实方面--有的对工作不上心不上手，推来推去，踢皮球，为了不出事、宁愿不干事，为官不为，廉而不为。有的习惯于吃老本、念老经，遇到问题拿不出实招硬招，干工作创不出特色亮点。

在做人不实方面--有的对党不忠诚，欺瞒组织，欺骗领导，在申报个人重大事项上避实就虚，打“马虎眼”.有的怕丢选票，怕得罪人，老于世故，明哲保身，奉行“多栽花、少栽刺”,你好我好大家好，搞无原则的一团和气。

★争做践行“三严三实”要求表率

修身锤炼品行--首先，要修党性。要深入学习总书记系列重要讲话特别是《习近平谈治国理政》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》等重点书目，学习《党章》及党的其他规章制度，坚定理想信念，增强政治定力。其次，要修道德。做官先做人。党员干部要做遵守道德的模范，带头弘扬中华民族传统美德，带头践行社会主义核心价值观，带头恪守社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德，在弘扬社会正气上作表率。第三，要修品行。要解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，积极培养健康生活情趣，不媚俗、不低俗、不庸俗，近君子、远小人，倡导文明新风。用权不可任性--首先，要树立正确权力观。领导干部要树立“领导就是服务、权力就是工具、公仆就是奉献”的理念，切实把权力用在维护群众根本利益上，用在为群众谋福利上。其次，要把权力当责任。权力是把“双刃剑”,如果你把它当作责任，就会感到压力和负担，就会时时敦促你，时时提醒你；如果你把它当作谋私利的工具，那它就是一把“利剑”,就会剑走偏锋，伤害自己。第三，要依法依规用权。党员干部要坚持依法行政，依法用权，依法办事，任何时候都要按规矩、按制度、按程序办事，不能“任性”用权。第四，要自觉接受监督。无数事实证明，没有监督的权力必然走向腐败。权力被监督是幸运，是福气，是对党员干部最好的保护。

律己才能干净--首先，要严守法纪界限。党纪严于国法。党纪国法强调的是哪些能做、哪些不能做，政治规矩强调的是哪些事该这样做、哪些事该那样做。其次，要严守欲望防线。对党员干部来讲，现在面对的诱惑和考验很多，一定要坚守欲望防线，牢记当干部与发财是两条不相干的路，对不正确的欲望要及时修剪，及时克制，管好自己，不犯错误。第三，要严守人情底线。人人都有亲朋好友，如何正确对待和把握人情关系是对党员干部的现实考验。党员干部要把握好底线和原则，自觉净化工作圈、生活圈、朋友圈，远离一些别有用心的人，从严要求自己，做到自己清、家人清、亲属清。

谋事求真务实--首先，要有实心。实不实，不仅是个人工作作风问题，也是精神状态和事业心、责任心问题。有的人做表面文章，摆花架子，病根就在于心不实。其次，要摸透实情。涉浅水者见鱼虾，入深水者见蛟龙。党员干部对上要掌握中省市县各项政策要求，把握政策导向，熟悉法律法规；对下要深入调查研究，掌握发展现状，了解群众意愿，把底子摸清，情况吃透，做到心中有数。第三，要拿出实招。只有把民之所想、民之所需、民之所困作为谋事之基，从群众最盼望的事做起，从群众不满意的地方改起，干工作才能赢得群众支持，才能取得实实在在的效果。

创业开拓实干--首先，要狠抓落实。党员干部要牢记责任使命，把心思放到干事创业上，把功夫下到狠抓落实上，凡事亲力亲为，努力把各项工作任务落到实处。其次，要敢于担当。能力越大，担当越大。有多大担当才能干多大事业。党员干部要敢于担当，勇于担责，对应该完成的任务，顶着压力也要干，对应该负的责任，迎着风险也要负，特别是在遇到棘手的事、得罪人的事的时候，要迎难而上，努力化解，如果遇到矛盾绕道走、碰到难题往后退，就不是一个合格的党员干部。第三，要多办实事。凡是老百姓的事都是大事。党员干部既要干关乎群众利益的大事，又要干与群众生产生活密切相关的大事。

在学习三严三实精神会议上的讲话DOC 篇6

一四年来的工作总结

在第七届科技委任期的四年间, 广播影视科技和事业发展取得了重要进展, 对我国广播影视改革发展发挥着重要的引领、推动、支撑和保障作用, 主要表现在以下五个方面:

1. 安全防范能力明显提高, 安全播出水平迈上新台阶

安全播出历来都是广电系统的一项重要工作。2002年以来, 我国广播电视安全播出形势发生了重大变化, 境外敌对势力对我国广电传输覆盖系统进行了有组织、有预谋、全方位、大范围、持续疯狂的攻击破坏, 次数达400多次。在党中央、国务院的正确领导下, 全国广电系统紧急动员、紧急部署、全力以赴、及时应对、有效防范, 取得了决定性的胜利, 开创了安全播出工作的新局面。主要做了以下工作:

一是调整了工作思路, 健全了工作机制。针对新形势, 我们及时调整了安全播出的工作思路, 由过去的结果管理、局部管理转变为过程管理和全系统的综合管理。各级广电部门成立了安全播出调度指挥机构, 建立完善了监测手段, 建立健全了应急预案, 提高应急处理能力, 初步形成了反应快捷、指挥有力、调度灵活、令行禁止的覆盖全国的调度指挥和管理机制, 成功抵御了境外敌对势力的攻击破坏, 圆满完成了安全播出各项任务。

二是加强了基础设施建设。加强了卫星、有线、无线监测网和预警发布系统建设, 加强了卫星上行站的基础设施建设, 提高了卫星上行实力和快速反应能力。去年国家加大投入, 发射了两颗广播电视专用卫星, 实施了安全播出工程, 完善了地面上行设施、调度指挥和监测系统, 实施了建国以来最大的全国转星调整工作, 完成了所有节目转星、地球站上行并发和2000多万个卫星接收设施的调整任务, 从技术上根本解决了卫星节目的安全传输问题。

三是强化了日常运行管理。全国广电系统把防范应对非法攻击破坏与保障日常的安全播出有机结合, 一手抓安全防范, 一手抓日常安全运行, 对电力等配套系统的安全隐患和传输系统的薄弱环节进行了排查, 取得了明显成效。同时, 加强了运行维护管理的制度建设, 加强了业务培训和队伍建设。

总之, 经过几年来的艰苦努力, 广播电视安全播出的管理水平、技术水平和队伍素质有了质的提高, 已从过去的各自为战、被动应对, 转变为协同作战、主动防范, 已从过去的主要靠人海战术, 转变为主要依靠高新技术, 确保了十七大等重大活动的安全播出。今年初, 湖南、贵州、江西等省区遭受百年不遇的冰雪灾害, 各级广电部门在当地党委、政府的领导下, 奋力抗灾, 全力抢修, 齐心协力, 为让更多的人民群众听上广播、看上电视, 为让人民群众过上一个安定祥和的春节做出了重要贡献。

2. 农村和边疆少数民族地区广播影视覆盖状况明显改善, 农村广播影视公共服务体系建设初见成效

多年来, 我们始终坚持广播影视事业建设的重点是覆盖, 覆盖的重点是农村和少数民族地区的方针。经过这几年国家实施西新工程、广播电视村村通、农村电影放映等重点工程, 我们对覆盖工作的指导思想和功能定位有了新的认识, 把广播影视覆盖由一项技术工作上升到确保中央政令畅通、把党和政府的声音传入千家万户的战略高度, 上升到构建公共文化服务体系、维护人民群众基本文化权益的战略高度来推动。为此, 我们将广播影视覆盖服务分为义务性的公共服务、公益性的有偿服务以及个性化的市场服务三类, 分别制订不同政策:义务性的公共服务以无线覆盖为主, 主要由政府买单;公益性的有偿服务以有线电视为主, 主要由政府给予政策扶持;个性化的市场服务由市场定价、政府监管。按照这样的工作思路, 我们理顺了关系、调整了政策、明确了重点、完善了手段, 广播电视村村通、西新工程和农村电影放映工程取得了重要突破。

一是以村村通工程为基础, 初步构建了农村广播电视公共服务框架体系。党中央国务院高度重视广播电视村村通工作, 把村村通工程确定为社会主义新农村文化建设的一号工程。针对我国广大农村群众主要接收无线信号的实际, 新一轮的村村通工程增加了无线覆盖的建设内容, 将村村通工程的范围从盲区扩展到了整个农村, 把无线覆盖作为公共服务的主要手段。国办79号文件调整了几十年来实行的由地方承担无线发射转播经费无偿转播的政策, 由中央、省、市地、县四级政府分别负责本级节目无线转播的设备更新和维护经费, 并纳入政府财政预算, 为无线覆盖提供可靠的资金保障;同时对农村无线覆盖的用电价格给予优惠政策;对于农村有线电视网络建设运营给予3年的免税政策扶持, 并且, 在国有资本控股51%以上的情况下, 允许非公有资本参与建设经营农村有线电视接入网。在新一轮村村通工程中, 国家对中央广播电视节目无线覆盖工程投入30亿元, 对20户以上自然村“盲村”村村通工程投入34亿元, 大力提高广大农村的无线覆盖水平, 解决“盲村”群众听广播看电视难的问题, 为构建农村广播电视公共服务体系打下了良好基础。

二是坚持“建养并重”的方针, 西新工程效果明显。西新工程是我们国家对边疆和少数民族地区广播电视事业建设投入最多、规模最大的一项工程。国家总投入超过了百亿元, 新建扩建各类发射台近千座, 新增更新发射机2600多部, 增加了译制设备和译制经费等, 目前已全面完成第一、二、三期建设任务, 正在推进第四期的工程建设。通过西新工程的实施, 西藏、新疆、内蒙古、宁夏等边远少数民族地区广播影视覆盖明显加强, 少数民族语言节目译制和制作水平显著提高, 并且国家确定了“建养并重”的方针, 给边疆少数民族地区广播影视的可持续发展提供了有力扶持。

三是创新体制机制, 农村电影放映工程取得新进展。为了促进农村电影公共服务, 去年国办转发了广电总局等部门关于做好农村电影工作意见的通知 (国办发[2007]38号) , 确立了“企业经营、市场运作、政府购买、群众受惠”的农村电影发展改革新思路, 在农村题材和国产优秀故事片、科教片的生产、农村电影发行放映、少数民族地区电影译制等方面规定了扶持的政策措施。通过科技创新 (数字化) 、体制创新 (院线制股份制) 、机制创新 (政府补贴机制) , 建立多种所有制、多种发行放映主体和多种发行放映方式相结合的新模式, 从根本上解决广大农民群众看电影难的问题。到去年底, 全国已建立了22个股份制的农村数字院线公司, 5000多个数字放映点, 农村数字放映场次近70万场, 加上16毫米拷贝的放映场次, 去年总计放映场次达460多万场, 观众超过15亿人次。农村群众看电影难的问题正在缓解, 探索出了一条有中国特色的农村电影发展之路。

3. 广播影视数字化全面推进, 新媒体不断发展

加快广播影视数字化进程、推动广播影视由模拟向数字转换是近年来全国广电系统的重要任务。通过这几年的探索实践, 我们对数字化的认识不断提高, 已从技术层面、业务层面上升到行业层面、社会层面和国家层面。推进广播影视数字化不仅是全国广电系统的重要工作, 也是国家“十一五”发展规划、国家中长期科技发展规划、国家信息化“十一五”发展规划、国家文化发展规划的重要内容, 是推进国家信息化建设和文化建设的重要组成部分。为此, 我们从思想观念、标准规划、技术体系、体制机制、发展模式、政策环境等多方面入手, 统筹多种传输手段、统筹城市与农村, 提出广播电视数字化从有线切入、卫星和地面逐步推进的“三步走”战略, 按照先易后难、先试点后推广的原则, 大力推进数字化工程, 广播影视数字化成效显著, 初步走出了一条与我国国情相适应的广播影视数字化发展道路。

一是有线电视数字化在全国大中城市展开。按照“以信息化推动数字化, 以数字化促进信息化”的总体思路, 各地把有线电视数字化与国家信息化、社会信息化和家庭信息化相结合, 通过有线电视数字化, 使家家户户的电视机变成了家庭的多媒体信息终端, 为党和政府联系群众提供了新的桥梁纽带, 为社会各界打造了新的信息服务平台, 走出了各具特色的有线电视数字化发展之路。去年底, 全国有53个城市和地区建立了有线数字电视技术新体系, 启动了数字化整体转换, 31个城市完成了整体转换, 全国有线数字电视用户数超过了2600万, 整体转换用户数量比前年翻了一番。共开办了155套付费广播电视节目, 付费节目用户数量不断增长。许多城市在推进数字化的同时, 加快了双向化改造, 推动有线电视网向宽带、双向、大容量、多功能、多业务方向发展。

二是完成了直播卫星技术和产业化准备。直播卫星是扩大广播电视覆盖、实现城乡基本公共服务均等化、提高村村通水平最经济有效的手段。根据国家对卫星直播的安全要求, 总局组织有关单位研发了具有自主知识产权、达到国际先进水平的新一代先进卫星传输技术 (ABS-S) , 并在此基础上确定了我国卫星直播技术标准。国内多家企业已成功研制开发了基于ABS-S技术的芯片和接收机, 具备了规模生产的能力。今年, 我国将发射直播卫星, 直播卫星村村通平台正抓紧建设, 已从技术和产业化方面为开展卫星直播村村通业务做好了准备。直播卫星的启用将从技术上根本解决听广播看电视难的问题。

三是启动了地面数字电视和移动多媒体广播电视。2006年国标委颁布地面数字电视传输国家标准后, 总局组织有关单位在技术试验、配套标准、频率规划等方面做了积极准备, 组织编制了十多项配套标准, 研究确定了国标应用的主要工作模式, 确定了实施国标的方案, 初步完成了重点城市的频率规划。今年1月1日, 北京地区开始播出了数字高清晰度和数字标准清晰度电视节目, 收到了良好的效果, 标志着我国地面电视数字化转换工作的正式启动。为填补广播电视对流动人群的服务空白, 满足手机、MP4、PDA、笔记本电脑等多种小尺寸便携终端用户随时随地接收广播电视节目和信息服务的需求, 按照中央领导的要求, 近年来总局将移动多媒体广播电视作为重点工作加以推进, 坚持立足自主创新、立足民族工业的原则, 制定颁布了具有自主知识产权的行业标准 (CMMB) , 组织150多家企事业单位进行了端到端的产品开发, 目前正在北京等8个城市进行技术试验, 确保为今年北京奥运会提供移动多媒体广播电视服务。

四是加快了广播电视台内数字化网络化。为了推动电台电视台数字化网络化的进程, 总局从规范引导入手, 组织编制了台内数字化程度评价办法、广播电视节目资料编目规范、台内数字化网络化建设白皮书等标准和规范性文件, 在全国12个电台和20个电视台建立了实验基地, 为进一步推动台内数字化网络化发挥示范作用。台内数字化网络化有效推动了台内节目制播的互联互通和资源共享, 改变了传统的生产方式, 再造了台内的业务流程, 为我国广播电台、电视台从单一传统业务模式向为多种终端提供多种业务模式转变提供了有力的技术支撑。近年来, 中央和地方电视台加大了高清节目制作力度, 目前全国已播出6套付费高清电视频道, 今年1月1日中央电视台开播了一套免费高清综合频道。另外, 北京、上海、广东等地正在进行数字音频广播试验, 积累经验, 探索模式, 为我国广播数字化发展奠定基础。

五是加快了电影数字化进程。近年来, 我国电影数字化进程效果明显, 初步建立了数字电影制作、发行、运营网络和技术服务体系, 初步建立了涵盖城市高档、中档数字影院和农村数字电影流动放映系统三个层次的数字电影标准体系, 初步形成了多层次的数字技术市场应用格局。国家电影数字制作基地建设扎实推进, 已具备规模化的生产能力。许多重点影片采用了数字中间片工艺, 制作能力显著提高, 数字电影的生产数量大大增加。同时, 数字电影流动放映应用系统在社区和农村地区得到较快发展, 为人民群众看电影提供了新的途径和渠道。

六是网络新媒体的开发应用取得突破。推动广播电视数字化的目的在于创新传播手段, 提升传统媒体, 发展新兴媒体, 拓展服务领域, 占领宣传阵地, 为人民群众提供更多更好、更丰富、更便捷的节目内容和信息服务。近年来, 网络广播、网络电视、IP电视、通信方式手机电视等新媒体业务发展迅速。特别是中央三台的网络新媒体发展很快。比如, “央视国际”已在线播出央视的12套电视节目, 央视400多个栏目中已有280个栏目在“央视国际”建立了专题, “央视国际”对十七大、嫦娥奔月、春节晚会等重大活动进行了网上直播, 并买断了北京奥运会的网络新媒体转播权, 在我国网络视听节目服务中处于领先地位。“国际在线”已在线播出国际台全部43种语言的广播节目, 并开办了9种语言的环球网络电台, 推出了网络电视和手机广播电视业务, 为网民提供广播、电视、互联网等多媒体及多语种集成服务, 在全球国际广播业界处于领先地位。“中国广播网”已在线播出中央台全部10套广播节目, 自办了银河网络电台5套节目, 提供9种语言在线广播服务, 推出了网络视频和手机电视等业务, 在全国广播业界处于领先地位。目前, 总局批准了190家互联网站从事视听节目传播业务;批准了中央电视台、上海文广集团、南方传媒集团和杭州广电集团与电信部门合作, 开展IP电视业务;批准了中央三台、上海文广集团在全国范围内开展通信方式的手机电视业务, 批准北京、广东等省级电视台在本地开展通信方式的手机电视业务。

4. 自主创新能力明显增强, 科技管理水平不断提高

近年来, 科技进步对广播影视的保障、支撑、推动和引领作用越来越突出。按照中央关于建设创新型国家的要求, 总局大力倡导科技创新和自主创新精神, 加大科研经费投入, 加快科技体制改革, 推进科研单位从过去单纯的跟踪研究向自主创新研究的方向转变, 着力提高运用科技进步解决广播影视发展重大问题的能力。经过几年的努力, 整个行业的科技创新意识明显增强, 科技创新能力明显提高:一是自主研发了具有自主知识产权的移动多媒体广播电视技术、新一代直播卫星传输技术和数字电影流动放映技术, 填补了广播影视在自主创新方面的空白。二是组织制定了许多推动行业发展的重要技术标准。近年来制订实施的国家标准和行业标准达60多项, 初步建立了有线数字电视、地面数字电视、移动多媒体广播电视、数字电影标准体系。三是科研项目取得重要成果。近年来开展的国家和总局科研项目超过100项, 并承担了国家“十一五”科技支撑计划项目。全国广播电视监测系统等5个项目获得国家科技进步奖, 获得总局科技创新奖的项目有500多个, 还有2位科技人员分别获得亚广联工程业界杰出奖和优秀论文奖, 这也是我国广电系统技术人员首次获得国际奖项。四是加强了技术改造和技术革新。各级广电部门加大投入, 从广播影视节目制作、播出、传输、发射、管理的实际出发, 加强技术改造和技术革新, 提高了工作效率, 保证了安全播出, 取得了良好的社会效益和经济效益。

当前全国广电系统正处于新技术迅猛发展、新老技术交替的关键时期。面对广播电视制作、播出、传输、有线、无线、卫星这样一个庞大的技术系统, 既要保证已有技术系统的稳定运行, 又要保证新技术的开发应用, 必须依靠高新技术加强管理。这几年, 我们重点在技术手段、体制机制、服务质量方面提高管理水平。一方面加强了技术监管手段建设。建立了遍布全国的无线广播电视监测网、卫星广播电视监测网、有线电视监测网和遍布五大洲的海外广播监测网, 并结合行业管理建立了数字电视监管系统、节目收听收看监管系统、境外卫星电视节目监管系统和互联网视听节目监管系统, 努力做到事业建设和监管手段建设同步发展, 在提高覆盖质量和水平方面发挥了重要作用。另一方面加大了对运行秩序的管理力度。通过有效的监管手段实时监管节目、广告等播出内容, 及时查处纠正播出中的违法违规行为。通过加强对台站运行秩序管理、无线电频率管理、技术设备入网认定的质量管理, 保证了广播电视播出传输系统的安全运行。

5. 科技委的工作机制不断完善, 决策咨询和学术研究更加活跃有效

四年来, 第七届科技委从我国广播影视工作大局出发, 充分发挥各专业委和各专家学者的作用, 积极为我国广播影视工作建言献策, 推动发展。

一是充分发挥专家学者的作用, 提高决策咨询的权威性。科技委在发挥系统内专家作用的同时, 特别注重发挥两院院士等系统外专家的智囊作用, 在“十一五”科技发展规划编制、数字电视地面传输标准制订、“十一五”重要建设项目论证等重大科技问题上, 提出了许多具有重要价值的咨询意见。

二是各专业委组织加强调查研究, 提出了许多有益的建议。各专业委按照总局提出的“抓大事, 抓关键的事, 抓推动全局的事”的指示要求, 围绕本专业的实际需要, 加强了调查研究, 加强了专业的学术活动, 提交了15项建议书、1项报告书, 提出了许多有见地的建议和调研报告。

三是加强了高新技术培训。科技委以“数字化与产业化”、“有线数字电视”、“台内数字化与网络化”、“高新技术发展与规划”、“地面数字电视与移动多媒体广播”等为主题, 组织了10期培训班, 培训科技委委员、专业委委员和其他技术领导1000多人次。

四是加强了学术交流。科技委举办了7场院士报告会, 组织院士们实地考察调研广播电视数字化情况, 编印了9期《广播影视科技参考》, 组织了3次全国广播影视系统优秀科技论文评选, 专业委主办的数字电影、互联网与音视频广播两个研讨会, 已有相当规模, 在业内具有重要影响。

总之, 四年来广播影视科技和事业发展取得了突出成绩。这些成绩的取得, 是党中央、国务院和中宣部关心重视、正确领导的结果, 是各级党委、政府和有关部门大力支持、密切配合的结果, 是社会各界和人民群众理解帮助、积极参与的结果, 是全国广电系统广大干部职工奋发图强、艰苦奋斗的结果, 也是我们第七届科技委委员们共同努力的结果。在此, 我代表总局和王太华同志向第七届科技委委员以及工作在一线的广大干部职工致以崇高的敬意和衷心的感谢。

在充分肯定成绩的同时, 我们十分清醒工作中存在的问题和不足, 主要表现在以下五个方面:一是广播影视公共服务还存在薄弱环节。一些边远农村地区还存在听不到听不好广播、看不到看不好电视电影的问题, 广播影视基本公共服务还没有实现均等化。二是广播影视产业开发不足。市场服务体系还不完善, 服务观念、服务意识、服务手段有待加强, 一些地方存在着重数字化转换、轻业务开发服务的问题, 数字化功能和产业开发潜力没有充分发挥, 还不能完全满足人民群众多层次、多样化、个性化的精神文化需求。三是广播影视各种传播手段发展还不平衡, 东中西地域发展差距较大。一些地方存在着重有线轻无线、重城市轻农村的现象, 同时广播电视对流动人群的覆盖服务还存在空白点。四是广播影视技术监管与中央的要求、科技进步的态势和改革发展的实际存在差距。技术监管的政策措施、方式方法和手段还不能完全适应数字化、网络化、信息化发展的需要。五是我们的队伍素质、业务能力和技术水平与高新技术的快速发展还不适应。这些问题必须引起我们各级广电部门的高度重视, 必须在今后的工作中时刻警醒, 切实加以解决。

二当前面临的形势

经过建国以来几代人的艰苦创业, 我国已建成了中央与地方、城市与农村、国内与国外相结合, 无线、有线、卫星、互联网等多种技术手段并用的规模庞大的广播影视网络, 已成为名副其实的广播影视大国。到去年底, 全国有广播电视播出机构2587座 (其中, 广播电台263座、电视台287座、教育电视台44座、广播电视台1993座) , 共开办了4760套节目 (其中, 广播节目2477套、电视节目1283套) , 此外还开办了155套付费节目 (其中, 付费电视138套、付费广播17套) 。全国有广播电视发射台、转播台6万多座, 卫星上行站30多座, 卫星接收设施2000多万个, 微波线路8万多公里, 有线电视网络300多万公里, 有线电视用户超过1.5亿户, 有线数字电视用户超过2600万户, 全国广播电视人口覆盖率分别达到95.4%和96.6%。去年, 我国电影产量达到402部, 电视剧产量超过1.4万部集, 影视动画产量突破10万分钟。我国广播影视无论是规模总量, 还是覆盖人口, 都居世界前列, 与我国经济社会文化的发展基本相适应, 我国广播影视正站在新的历史起点上, 面临着新形势, 肩负着新任务, 承担着新使命。

一是党中央、国务院对广播影视工作提出了新的更高的要求。党的十七大深刻阐释了我国社会主义现代化建设“四位一体”的总体布局, 从提高国家文化软实力的战略高度出发, 全面论述了加强文化建设的重大意义, 要求我们在时代的高起点上推动文化内容形式、体制机制、传播手段创新, 解放和发展文化生产力, 兴起社会主义文化建设新高潮, 更加自觉主动地推动社会主义文化大发展大繁荣;要求我们运用高新技术创新文化生产方式, 培育新的文化业态, 加快构建传输快捷、覆盖广泛的文化传播体系。党的十七大为广播影视工作明确了指导方针, 指明了前进方向, 提供了强大的思想武器。在前不久的全国宣传思想工作会上, 胡锦涛总书记、李长春同志和刘云山同志对新的历史起点上的宣传思想文化工作进行了全面动员部署, 明确了目标任务和措施, 对我们广播影视工作提出了新的更高的要求。各级广电部门要按照中央的战略部署, 加快构建传输快捷、覆盖广泛、安全可靠、优质高效的广播影视传播体系, 加快建立覆盖全社会的比较完备的公共文化服务体系, 促进广播影视内容形式、体制机制和传播手段的创新, 更加自觉主动地推动广播影视大发展大繁荣。

二是人民群众对广播影视提出了新的更强烈的需求。随着我国经济社会的快速发展和物质生活水平的不断提高, 人民群众对精神文化的需求越来越大, 要求越来越高。据国家统计局统计, 去年全国城镇居民人均可支配收入达13786元、农村居民人均纯收入达4140元, 都比上年增加了10%以上。人们对衣食住行提出了更高的要求外, 对求知、求美、求乐的愿望更加强烈, 对文化消费的需求更加迫切。越来越多的人不仅需要一般的听广播、看电视、看电影, 还希望能够收到更加丰富多彩的高品质、高品位、多样化、个性化的广播影视节目。人民群众对广播影视的内容形式、数量质量、传播方式和服务手段, 都提出了新的更高的要求。如何转变思想观念, 依靠科技进步, 创新传播手段, 拓宽服务领域, 完善服务方式, 提高服务质量, 不断满足人民群众日益增长的精神文化和信息需求, 已经历史地落在了我们这一代广电人肩上, 任务艰巨而光荣。

三是科技的迅猛发展给广播影视带来了新的更大的动力。广播影视的技术水平与实力是国与国之间综合国力、文化软实力的重要体现。近年来, 国际广播影视数字化进程明显加快。美国、日本、韩国、欧盟、澳大利亚等国家和地区地面数字电视已经普及, 并分别计划在2010年前后停播模拟电视。荷兰、芬兰已停播了模拟电视, 实现了全数字化。北美、欧盟等发达国家和地区的有线电视不仅基本完成了数字化转换, 而且实现了双向、交互、多功能应用, 美国有一半以上的宽带用户是通过有线电视网实现互联网接入。全球直播卫星电视用户数已超过一亿户, 成为数字电视传播的重要手段。美国、日本、欧盟等发达国家和地区的数字高清电视已相当普及, 数字高清电视产业发展很快。声音广播数字化进程也明显加快, 欧洲DRM、DAB已进入商用阶段, 美国数字声音广播 (HD Radio) 等新形态不断兴起, 卫星数字声音广播、无线数字声音广播已在全美普及。我国作为拥有4亿台电视机、5亿部收音机的广播影视大国, 广播影视数字化的任务相当艰巨, 我们只有紧紧依靠科技进步, 加快发展, 迎头赶上, 才能在激烈的国际竞争中掌握发展的主动权。

四是互联网等新媒体的迅速崛起给广播影视带来了新的更大的压力。数字、网络等技术的快速发展推动着广播电视、通信、互联网都向下一代转换, 向综合提供话音、音视频、网络接入等多业务和全业务方向发展, 三网融合的趋势越来越明显, 同时也催生了网上广播影视、IP电视、移动多媒体广播电视、手机电视等多种新的媒体形式, 由于互联网传播无国界, 具有天然落地的特点, 已经成为各国各媒体竞相争夺的新阵地和新市场。据统计, 2007年全球网络视频分享用户规模达到1.05亿, 未来三年用户规模将保持年均35%的增长速度。去年底, 我国互联网宽带接入用户数达6646万户, 网民数达1.82亿;移动电话用户数达5.47亿户, 通过通信网的手机电视用户达数百万户。另外, 我国IP电视发展取得了进展, IP电视在上海、黑龙江、山西、河南、广东等地发展较快, IP电视用户超过百万。数字技术、网络技术的广泛应用, 催生了新的文化生产方式和传播方式, 孕育出新的文化样式和业态, 深刻影响了社会舆论的形成机制和传播方式。面对互联网等新媒体的迅速崛起, 我们广电系统要转变观念、深入研究、积极应对, 抓住信息化的历史机遇, 大力采用新技术推动广电大发展, 掌握发展的主动权。

五是国际斗争的新态势给广播影视提出了新的更高的安全要求。当今世界, 经济全球化趋势更加明显, 文化与经济相互交融、思想潮流相互激荡, 境外敌对势力与我们争夺群众、争夺阵地的斗争更加激烈。广播影视处于西化与反西化、分化与反分化、渗透与反渗透斗争的前沿阵地和主战场。近年来, 境外电台、电视台加大了对我国的覆盖力度。2003年底, 有50家境外电台使用340多个频率、1200多个频时对我国进行广播;到2007年底, 境外电台增加到了70多家, 共使用610多个频率、1900多个频时对我国进行广播, 对我国的发射功率和播音时间大大增加。同时, 我国上空的境外卫星电视节目数增长很快。2004年底, 我国上空有34颗境外卫星, 有1300多套 (其中开路500多套, 加密800多套) 境外卫星电视节目覆盖我国;到2007年底, 境外卫星增加到了42颗, 境外卫星电视节目增加到了2500多套 (其中开路900多套、加密1600多套) , 并通过各种途径和渠道在我国落地。特别是近年来, 境外敌对势力通过攻击卫星、插播有线、无线发射等多种方式, 对我国广播电视安全传输进行干扰破坏。我国广播电视面临的反西化、反分化、反渗透、防破坏、保安全的任务非常艰巨。

三下一阶段的工作任务和具体要求

面对新形势, 按照党的十七大和全国宣传思想工作会议精神, 王太华同志在全国广播影视局长会议上的讲话中明确提出要切实做到六个“始终坚持”, 努力推动广播影视大发展大繁荣:一是始终坚持以科学发展观指导大发展大繁荣, 二是始终坚持以社会主义核心价值体系引领大发展大繁荣, 三是始终坚持以科技进步推动大发展大繁荣, 四是始终坚持以改革创新促进大发展大繁荣, 五是始终坚持以科学依法、综合有效的管理保障大发展大繁荣, 六是始终坚持以队伍建设支撑大发展大繁荣。这六个“始终坚持”是我们做好广播影视工作必须遵循的指导原则。同时, 王太华同志在讲话中提出要构建安全运行保障体系、广播影视公共服务体系、广播影视传播体系和技术监管体系。结合王太华同志的讲话精神和工作实际, 今后一段时期广播影视科技和事业产业发展的主要任务有五项:一是努力构建完善安全运行保障体系, 切实提高安全播出水平;二是努力构建完善公共服务体系, 切实维护人民群众的基本文化权益;三是努力构建完善现代传播体系, 切实提高广播影视的传播力和影响力;四是努力构建完善市场服务体系, 切实增强广播影视产业开发能力;五是努力构建完善技术监管体系, 切实提高广播影视管理服务水平。

1. 努力构建完善安全运行保障体系, 切实提高安全播出水平

安全播出是广播电视的生命, 确保安全播出是广播电视技术部门的根本任务。各级广电部门要高度重视, 加大投入, 完善规则, 健全机制, 始终把安全播出作为头号政治任务常抓不懈, 努力构建能够应对非法攻击破坏、重大技术事故和重大自然灾害的安全运行保障体系, 确保任何时候、任何情况下安全播出和安全传输不出问题。

(1) 明确职责、理顺关系, 保证组织落实、工作落实

安全播出管理是国家赋予广播电视管理部门的神圣职责。要继续推动各级广电部门建立健全安全播出的监测调度指挥机构, 建立一支安全播出管理的专业队伍, 扎实推进安全播出运行管理和考核工作, 不断提高安全播出运行水平和管理水平。

(2) 健全机制、完善手段, 保证反应快捷、指挥有力

要从健全机制和完善手段入手, 继续完善监测系统和应急调度指挥系统, 加快建立和完善反应快捷、及时准确、安全可靠的预警应急机制, 从机制和手段上保证安全播出反应快捷、指挥有力。

(3) 完善规则、提高能力, 保证防范到位、运行安全

安全防范和日常运行要两手抓。既要推进安全播出工作由重点防范非法攻击破坏向日常安全运行转变, 又要关注攻击破坏的新特点和新方式, 及时采取新措施。要根据播出方式、传播手段的变化, 修改完善安全播出的操作规范和规章制度, 制定统一的考核指标体系。要继续加强供电等配套设施的安全保障, 完善技术基础设施, 提高应对非法攻击破坏、重大技术事故和重大自然灾害的能力。要严肃纪律, 严格管理, 努力做到严而又严、细而又细、实而又实, 确保应急预案可行、各项防范措施有效, 安全运行有保证。

(4) 培养人才、强化意识, 保证政治可靠、技术过硬

要重视安全播出队伍的建设, 特别是基层队伍的建设, 科室、班组是安全播出的直接责任单位, 必须强化对一线干部职工的安全意识、政治素质和操作技能, 不断提高业务技能和应急处理能力。要精心培养、严格训练、精细管理, 努力带出一支政治可靠、技术过硬的安全播出队伍。

(5) 确保两会、确保奥运, 保证重大活动的安全播出

今年的重大宣传任务较多, 确保奥运会安全播出是今年安全播出的头等大事, 奥运会现场直播场次多、涉及面广、情况复杂、社会影响大, 要重点防范非法攻击破坏。各播出单位一定要制定切实可行的应急预案, 确保反应快捷、处置及时、万无一失。

2. 努力构建完善公共服务体系, 切实维护人民群众的基本文化权益

满足人民精神文化需要, 保障人民基本文化权益, 让人民共享文化发展成果, 是社会主义文化建设的根本目的。发展公益性文化事业, 建立覆盖全社会的公共文化服务体系, 是实现这一目的的主要途径。广播影视是我们党、政府和人民的喉舌, 是社会主义精神文明建设的主要阵地, 是社会主义先进文化传播的主要力量。确保政令畅通、确保公共服务、确保人民群众的基本文化权益, 是我们广电部门的首要职责和基本任务。当前, 基础设施薄弱是广播影视无法实现基本公共服务均等化目标的根本原因, 广播影视公共服务体系建设的重点是大力建设基础设施、加快建立长效机制, 主要有以下任务:

(1) 加快推进村村通工程

村村通工程有两项建设任务:一是要继续大力实施无线覆盖工程。国家从2006年开始投入30亿元, 对全国转播中一广播和中一、中七电视节目的3032座台站的4758部发射机进行更新改造。2006年完成了454部发射机的更新改造, 2007年完成了875部发射机的更新改造。到今年6月底, 还要完成剩下的3429部发射机的更新改造。这项工作涉及面广、时间紧、任务重, 各地建设进度很不平衡, 内蒙、广西等省区进展较快, 希望各级广电部门要高度重视, 采取有力措施, 确保如期高质量完成, 确保广大农村群众能够通过无线方式收听收看到奥运节目。同时, 各省、市地、县要抓好本级广播电视节目的无线覆盖工程建设, 大力提高农村地区广播电视无线覆盖水平。二是要扎实推进20户以上“盲村”村村通建设。今年直播卫星成功发射后, 各地要按照国家发改委和总局的统一部署, 加大力度, 加快进度, 力争提前实现“十一五”末20户以上已通电自然村通广播电视的目标。

(2) 继续实施西新工程

西新工程是一项长期的政治任务和民心工程。按照中央的要求, 要对西新工程的效果进行评估, 查找薄弱环节, 整合各方资源, 研究进一步加强少数民族节目的制作能力、扩大有效覆盖以及完善调度指挥的措施和方案。在推进西新工程第四期建设过程中, 我们正积极争取进一步扩大西新工程的实施范围, 争取将广西、云南全省区, 青海西宁市和海东地区, 甘肃临夏回族自治州, 四川凉山彝族自治州等纳入西新工程范围。同时, 要进一步办好少数民族语言广播电视节目, 提高节目的时效性、针对性和亲和力, 增强译制制作能力, 增加播出时间, 扩大覆盖范围, 提高覆盖质量, 让少数民族同胞能够听懂看懂广播电视节目, 真正让党和政府的声音传入少数民族地区千家万户。同时, 进一步加强覆盖和实验工作。

(3) 大力推进农村电影放映工程

农村电影放映工程是电影公共服务体系建设的重要措施。要加快制定今年的工程实施方案, 加大资金投入力度, 完善体制机制, 运用多种方式, 推进数字化放映覆盖范围, 不断提高电影放映服务质量, 加快建立农村电影数字化服务体系, 努力实现一村一月放映一场电影的目标。

(4) 理顺体制机制, 建立广播影视公共服务的长效机制

各地要按照中央文件精神, 加强县、乡镇广播电视机构的公共服务职能, 推进县对乡镇广播电视的垂直管理运营体制建设, 建立健全以县为中心、乡镇为基础、面向农户的广播电视公共服务体系, 保证农村地区广播电视的健康持续发展。要建立完善“村村通”设备的运行维护机制, 已有的县、乡镇两级维护中心或维护站要加强管理, 配备专门的广播电视维护管理力量, 保证“村村通”设备的正常运行。要以农村电影放映工程为契机, 建立以数字放映为龙头, 以院线为纽带、乡为重点、村为基点, 政府扶持和市场服务相协调的农村电影发行放映新体系。

3. 努力构建完善现代传播体系, 切实提高广播影视的传播力和影响力

今年1月, 国办转发了国家发展改革委等部门关于鼓励数字电视产业发展若干政策的通知 (国办发[2008]1号) , 明确要求通过数字高清晰度电视向世界播出北京奥运会节目;明确要求加快有线电视网络由模拟向数字化整体转换, 2015年基本停止播出模拟电视信号;明确要求加快宽带通信网、数字电视网和下一代互联网等信息基础设施建设, 推进“三网融合”, 形成较为完整的数字电视产业链, 实现数字电视技术研发、产品制造、传输与接入、用户服务相关产业的协调发展。该文件的出台, 对于推进构建现代广电传播体系具有重要意义。需要着重指出的是, 由于技术和市场的推动, 三网融合成为必然趋势, 融合将是IT行业的发展趋势。三网融合不是物理网合一, 广电、电信两个物理网缺一不可, 并在各自基础上长期并存, 各自提供全业务服务。融合将是一个长期的过程, 不可能一蹴而就, 我们要积极应对。发展下一代数字广播电视网是我们的目标和使命, 也是促进三网融合的基础和途径。广播电视是内容和载体统一的整体, 内容和传播手段的发展要并重并举, 传播力决定影响力, 我们要从占领文化传播制高点的高度出发, 坚持融合、开放、合作、共赢的原则, 以数字化为龙头, 运用高新技术提升传统媒体, 运用高新技术发展新兴媒体, 统筹无线、有线、卫星、互联网络等各种传播手段, 加快构建传输快捷、覆盖广泛、安全可靠的广播影视传播体系。

(1) 大力推进台内数字化

广播电台、电视台数字化网络化建设的目标是构建以数字节目内容资源为核心的台内制播网络体系。一是要以数字节目生产为核心, 加快改造工艺流程, 改进运行和管理方式, 提高节目制作播出的质量和效率。二是要适应数字化、网络化和融合发展的新趋势, 生产多种格式、多种形态的节目内容, 满足多种播出平台和传播手段对节目内容的需求。三是要加强内容资源管理系统建设, 建立内容分发交换平台, 统一接口、统一格式、统一标准, 实现互联互通, 充分发挥广播电视的内容优势, 最终让用户能够采用多种终端方便接收。四是要加强数字高清节目制播能力建设, 加快现有演播室和制播系统的高清化改造, 推动现有频道的播出逐步向高清电视播出转化。

(2) 加快推进有线电视数字化

一是要按照24字方针和过渡时间表的要求, 推进大中城市有线电视数字化, 加快整体转换的步伐。二是要加快网络双向化改造, 推动有线电视向双向、交互、多功能发展, 提升网络业务承载能力和竞争能力。三是要坚持以人为本, 强化服务意识, 创新服务方式, 规范服务流程, 完善客户服务体系。广播电视的特征是内容、载体、服务三位一体, 今年, 总局将制定有线电视服务质量监督管理办法, 切实维护好人民群众的基本收视权益。四是要坚持网络建设和业务开发并重, 积极发展付费电视、视频点播等新业务, 拓展电子政务、电子商务、信息服务等增值业务, 使有线数字电视真正成为城市现代服务业和三网融合的重要支撑平台。五是要坚持互惠互利、存量保值、增量分成的原则, 从实际出发推动有线网络整合和联合发展, 推动有线网络走集约化、规模化、产业化发展之路。

(3) 积极推进地面无线广播电视数字化

一是要建立无线数字广播电视公共服务体系。无线电视数字化后, 公共服务的属性没有改变。为此, 各国在推进地面电视数字化的进程中, 都采用数字与模拟电视同步播出的方式, 保证公民能够普遍接收到广播电视节目。我国在推进地面电视数字化的过程中, 同样要保证现有模拟电视的有效覆盖, 要采用同播方式, 实现现有无线节目的数字播出, 保证公共服务, 兼顾公交移动电视, 并在大中城市无线播出高清晰度电视节目, 提高公共服务的数量、质量和水平。二是要创新管理体制机制。由于数字化后, 一部发射机可以播出不同电台电视台的多套数字广播电视节目, 要探索建立与之相适应的播出发射运行管理体制和机制, 按照统一规划、统一建设、统一运行、统一管理的原则, 建立无线数字广播电视运营体系。三是要整体推进, 分步实施。在奥运会前, 6个奥运城市播出地面数字电视, 今年底全国37个城市开始同播地面数字电视, 力争在3至5年时间内完成地面数字电视在全国的大面积覆盖任务。同时, 各地要采取有效措施, 尽快完成现有非国标系统的转换任务。四是要积极跟踪国际数字声音广播技术发展, 加大试验和推广力度, 加快我国数字声音广播发展。

(4) 加快发展移动多媒体广播电视

移动多媒体广播电视是广播电视的重要延伸和补充, 是构建现代广电传播体系的重要组成部分。一是要建立“天地一体、星网结合、统一标准、全国漫游”的移动多媒体广播电视传输覆盖体系, 通过卫星实现全国覆盖, 通过无线发射实现城市地区覆盖, 通过增补转发实现卫星盲区覆盖, 通过有线电视网络传输实现室内盲区覆盖, 最终达到全方位的覆盖效果。要抓紧在6个奥运城市建立地面覆盖网络, 确保奥运会期间提供移动多媒体广播电视服务。二是要建立覆盖全国的移动多媒体广播电视服务体系, 通过统一集成、统一运营、统一管理, 向用户提供包括中央台和地方台在内的20多套广播电视节目、紧急广播和多种信息服务, 满足移动人群随时随地看电视的需求。三是要建立全国统一的移动多媒体广播电视运营体系, 通过全国广电系统上下联合, 系统内外合作, 利用市场机制, 实行产业运作, 打造具有核心竞争力的服务产品和产业品牌。

(5) 大力促进电影数字化

要积极跟踪国际数字电影发展趋势, 从我国国情出发, 大力推进数字技术在电影制作、发行、放映、存储等各环节的应用。一是要增强数字电影制作能力, 加强制作基地建设。二是要加快构建多层次的数字电影放映体系, 大力发展城市数字院线, 建立符合国际标准的高档数字影院, 积极扩大农村数字电影流动放映的应用范围, 加强中档数字影院系统设备的研究开发和应用。三是要加快数字电影发行管理体系的建设, 完善数字电影分发管理平台和电影数字节目库, 加强数字电影设备的检测认证。四是要抓紧实施资料影片数字化修护工程。

(6) 大力发展新兴媒体

要按照“加快发展、主动占领、兴利除弊、加强管理”的要求, 加快广播影视传播手段的创新, 大力发展网络广播、网络电视、手机电视, 积极稳妥发展IP电视。要处理好传统媒体和新兴媒体的关系, 传统媒体必须抓住新技术发展带来的有利时机, 充分发挥自身优势, 积极主动地发展新媒体、抢占新阵地, 用新媒体拓展传统媒体的发展空间, 占领发展的制高点。电台、电视台要把新媒体建设纳入发展规划, 提上议事日程, 大力发展网络视听节目, 努力成为发展新媒体的主力军。要高度重视传播渠道建设, 充分发挥有线、无线、卫星、互联网的各自优势, 统筹规划, 分类指导, 稳步推进, 适度竞争, 大力发展网络广播、网络电视和通信方式的手机电视等新媒体, 积极稳妥地发展IP电视, 使广播影视节目通过多种网络传入千家万户。

4. 努力构建完善市场服务体系, 切实增强广播影视产业开发能力

广播影视作为文化产品, 既有意识形态的特殊属性, 也有文化产业的一般属性。按照中央关于深化文化体制改革的要求, 电台、电视台是承担政治性、公益性服务的宣传单位, 实行事业体制, 其影视剧等节目制作、广告、传输网络部分, 可从事业体制中剥离出来, 转制为企业, 进行市场运作, 为主业服务。

一是要积极推进电台、电视台“制播分离”改革, 深化劳动人事、收入分配和社会保障等内部管理制度改革, 建立激励机制, 增强内部活力, 加强成本核算, 完善运行机制, 不断提高面向群众的服务水平和服务质量。二是要加快推进广播影视节目制作、网络传输等领域企业化转制, 培育和重塑市场主体。要充分利用股份制、公司制等现代企业制度, 按照现代产权制度要求吸纳社会各方力量, 完善内部经营管理机制, 建立富有活力的生产经营体制, 推动内容产业和网络产业发展。三是要加快投融资体制改革, 依法吸纳国有资本和非公有资本, 充分利用上市、债券等资本市场的杠杆作用, 努力在影视制作、有线电视网络、移动多媒体广播电视等领域塑造龙头企业, 形成一批大型的有竞争力的广电企业集团, 增强我国广电产业的整体实力和国际竞争力。四是要完善产业政策, 健全市场体系, 规范市场秩序, 依法加强监管, 推动我国广电事业与产业协调发展和可持续发展。

5. 努力构建完善技术监管体系, 切实提高广播影视管理和服务水平

发展与管理是相互依存的统一的整体, 发展有多快, 管理的力度就应该有多大, 管理的目的是为了促进又好又快的发展。要维持我国庞大的广播影视系统的安全运行和公共服务, 促进产业发展, 迫切需要现代化的技术监管体系作为保障。同时, 随着科技的快速发展, 新的媒体业态不断出现, 对广播电视管理提出了新的要求, 也迫切要求我们加快建立健全与广播电视技术发展水平相适应的技术监管体系, 不断提高广播电视管理服务水平。我们要按照中央的要求, 从保证党和政府政令畅通、保证国家信息和文化安全、保证公共服务的战略高度出发, 坚定不移地加快技术监管体系建设, 将各种新的媒体业态纳入监管范畴。

一是要按照“贴近管理, 服务大局, 优化资源, 上下贯通”的原则, 充分发掘和整合利用已有资源, 科学规划, 合理布局, 建立一个开放的、统一的广播电视监测信息综合服务技术支撑平台。二是要积极利用高新技术, 在进一步完善无线、有线、卫星等传统广播电视监测手段的同时, 积极建立健全新的监测手段, 将地面无线数字广播电视、移动多媒体广播电视、直播卫星广播电视、IP电视、通信方式的手机电视、互联网音视频广播等新业务、新形态纳入监测范围, 实现对不同播出形态的广播电视业务进行“全方位、全业务、全频段、全天候”的监测。三是要在提高服务质量和服务能力上下功夫, 增强服务意识, 改进服务方式, 充分发挥监测为广播电视宣传、管理和发展服务的作用, 不断提高广播电视监测水平。四是要加强科技创新, 加大对新媒体、新业务纳入监管的科技攻关力度, 切实为行业监管、行业发展提供强有力的技术支撑。五是要制定完善技术监管的标准规范, 推进技术监管体系的标准化建设。

为做好今年的广播影视科技和事业发展工作, 我再强调以下五点具体要求:

一是要围绕大局, 服务人民, 切实把我们的思想和行动统一到中央的要求上来。胡锦涛总书记在全国宣传思想工作会议上的讲话中要求宣传思想工作要高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新。高举旗帜就是要始终不渝地高举中国特色社会主义伟大旗帜;围绕大局就是要始终不渝地围绕经济建设这个中心和改革发展稳定这个大局不动摇;服务人民就是要始终不渝地坚持以人为本, 把人民的根本利益作为我们工作的出发点和落脚点;改革创新就是要始终不渝地走改革创新之路, 大力推动内容形式、体制机制、传播手段创新。我们各级广电部门要自觉把思想和行动统一到中央的要求上来, 围绕大局, 服务人民, 在五个体系的构建完善进程中再立新功。

二是要加强领导, 统筹兼顾, 切实把科学发展观贯穿到广播影视科技和事业发展进程中。随着科技的快速发展, 广播影视的传播手段越来越多, 人们获取广播影视节目服务的渠道也越来越多, 广播影视的生产方式、工作流程和管理机制正发生着改变。我们各级广电部门要按照科学发展观的要求, 加强领导, 加强兼顾, 统筹广播影视采编、制作、播出、传输、发射、接收等生产环节的协调发展, 统筹广播影视有线、无线、卫星、互联网等传播手段的协调发展, 统筹广播影视东中西部以及城乡的协调发展, 统筹广播影视国内外两个市场的协调发展, 统筹广播影视传统媒体改造与新兴媒体开发的协调发展, 推动我国广播影视全面持续健康发展。

三是要精心组织, 突出重点, 按时高质量完成今年广播影视科技和事业发展各项任务。今年广播影视科技和事业发展任务很多, 时间紧迫, 我们各级广电部门要精心组织, 周密部署, 形成合力, 突出重点, 抓好以下工作任务:一要确保奥运会各项赛事的安全播出;二要确保奥运会期间提供地面数字电视服务、高清电视服务和移动多媒体广播电视服务;三要确保奥运会前完成中央广播电视节目无线覆盖工程建设;四要在直播卫星发射后, 加快推进20户以上自然村“盲村”村村通建设;五要规范有线电视数字化服务, 切实维护人民群众的基本文化权益, 推动有线数字电视又好又快发展。六要切实加强技术监管体系建设, 为行业监管提供有力的技术支撑。

四是要加强科技创新, 加强调查研究, 以良好的精神状态推动广播影视科技和事业大发展。科技创新是保证广播影视又好又快、可持续发展的关键。要高度重视, 加大投入, 使科技创新成为广播影视发展的不竭动力。要密切关注国际广播影视科技的发展动态, 加强全局性、前瞻性、战略性的问题研究, 特别是要围绕促进广播影视大发展大繁荣、构建传输快捷覆盖广泛的广播影视传播体系、推动我国广播影视走出去、提高广播影视软实力等重大课题进行系统研究, 为我国广播影视改革发展提供有力的支持。当前尤其要对广播影视发展中的现实问题和难点问题进行调查研究, 比如如何处理好广播影视的政治属性和经济属性、社会效益和经济效益的关系问题, 如何对广播影视进行科学分类、分别制定不同政策的问题等, 需要逐步理清思路, 完善政策措施, 推动大发展大繁荣。

五是要加强队伍建设, 加强学习培训, 努力营造尊重知识、尊重人才、尊重创造的环境氛围。人才是21世纪人类社会最宝贵的资源, 市场竞争、科技竞争、综合国力的竞争, 归根到底是人才的竞争。目前, 我国广播影视的技术干部队伍与科技的快速发展不相适应, 与事业产业的快速发展不相适应。要建设一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的人才队伍, 还有大量的工作要做。一要抓紧制定高级人才培养计划, 特别要注意培养懂技术、懂管理、懂经营的复合型人才, 要重点培养业务骨干和专业带头人, 带动本单位本部门学习钻研业务。二要加强教育培训, 要通过各种形式, 加强对各级领导干部、各类专业技术人员的业务培训, 使各级领导干部和各类专业技术人员掌握广播影视的基本知识、基本情况、基本规律和基本技能。三要建立开放的技术研究平台, 通过引进来、走出去, 加强系统内外科研力量的沟通交流, 建立一支高素质的科研队伍。四要充分发挥老科技人员的帮带作用, 充分发挥年轻科技人员的钻研劲头, 形成求真务实、钻研业务、艰苦创业的良好氛围, 推动年轻科技人员的成长。五要按照建立学习型社会的要求, 自觉加强业务学习, 向书本学习, 向实践学习, 向基层学习, 优化知识结构, 提高驾驭工作的能力。

四努力做好新一届科技委工作

为了适应广播影视发展的新形势, 在科技委换届工作中, 我们提出了“开放、贴近、年轻化、专业化”的换届原则, 更多地吸纳了系统外的专家学者, 更多地吸纳了基层广电部门和一线岗位的工作人员。新一届的科技委委员平均年龄为48.8岁, 45岁以下的中青年委员占委员总数的27.4%, 具有研究生以上学历的委员占委员总数的22.1%, 具有正高职称的委员占委员总数的44.2%, 新委员为37名, 占委员总数的38.9%。新一届科技委更加年轻、结构更加优化、梯队更加合理。党的十七大提出要站在新的历史起点上, 通过内容形式创新、体制机制、传播手段创新, 推动文化大发展大繁荣。面对技术新发展、时代新要求、社会新需求, 广播影视如何依靠科技创新, 充分发挥科技进步的引领、支撑、保障和推动作用, 是摆在我们新一届科技委面前的任务。新一届科技委将着力抓好以下几点工作:

1. 充分认识在新的历史起点上科技委肩负的责任, 进一步增强责任感、使命感

新一届科技委要在新起点上, 有新作为、推动新发展。要进一步增强荣誉感、责任感、使命感, 认清肩负的历史责任, 紧密跟踪广播影视技术发展趋势, 围绕中心、服务大局, 结合广播影视发展实际开展工作。要树立主人翁的责任感, 不仅要善于提出问题, 更要善于拿出解决问题的思路建议, 在决策咨询方面每一位委员都有义不容辞的责任。

2. 以求真务实的精神, 进一步做好决策调研和决策咨询

科技委是技术学术机构, 要大力弘扬科学精神。科学是老老实实的学问, 来不得半点虚伪和骄傲。科技工作者要有为追求真理而埋头苦干、甘于寂寞、无私奉献的科学精神。要克服心浮气躁, 树立脚踏实地、实事求是的优良学风。要紧密结合我国广播影视发展的实际, 尽快确定科技委的工作纲目, 并以工作组的形式, 将工作纲目落实到个人, 各专业委和科技委秘书处要采取有效措施, 加强对工作纲目的实施进行监督检查。要切实加强调研工作, 不断提高建议书 (草案) 、报告书 (草案) 的质量, 努力推出更多的优秀成果, 为广播影视科技发展提供有力的支撑。

3. 进一步加强科技委的制度建设和组织建设

要不断完善科技委主任会、常委会和专业委主任会议制度, 不断改进工作方法, 提高工作效率。要建立激励机制, 引导和鼓励各专业委员会围绕广播影视科技发展中的基础性、全局性、前瞻性的重大问题进行调研咨询。要围绕热点问题、难点问题进行研究, 引导和鼓励科技委委员、专业委委员积极参与科技委和专业委的各项任务。要改进科技委会议制度, 年初出题目、提要求, 由委员们和各专业组织重点研究, 十一月份开会提出研究成果、讨论决策咨询意见, 为广电总局制定政策、决策工作提出思路建议。同时, 要从组织建设上保证科技委的生机与活力, 对于不履行义务的委员, 要酌情予以批评、警告和劝退。

4. 进一步提高科技委委员的科技素养和决策咨询水平

科技发展日新月异, 知识更新速度不断加快。我们每一位科技委委员都要更加自觉主动地加强学习, 不断提高自身的科技素养和业务水平。要继续组织好院士报告会、学术研讨会、专题讨论会, 充分发挥专家智囊作用, 不断提高的决策、参谋和咨询的能力和水平。要继续加强高新技术培训, 发扬学术民主, 倡导百家争鸣, 活跃学术气氛, 营造学习新知识、钻研新业务的良好氛围, 为科技进步和优秀人才脱颖而出创造良好的环境。科技委秘书处要加强与有关部门和地方科技委的沟通联系, 加强信息交流共享, 努力为科技委委员做好服务。