建立企业思想政治工作预警机制的思考

建立企业思想政治工作预警机制的思考（精选9篇）

建立企业思想政治工作预警机制的思考 篇1

一、建立和完善畅通的思想政治工作信息机

制

信息机制是思想政治工作的“耳目”，也是政工预警机制的关键所在。只有“耳目”灵敏畅通，才能确保思想政治工作的前瞻性和时效性，掌握解决思想问题的主动权。首先，要建立畅通高效的信息控制系统。为及时把握员工思想动态，企业应建立了到集团公司党委、下到厂矿、院校、部室、区队和班组的纵向网络以及联系各部门、各单位之间的企业域网，并设立专兼职的信息员，及时收集和分析职工的思想动态，以便有针对性地做好思想政治工作。其次，建立职工思想动态定期分析制度。企业应通过对基层各信息点收集的信息进行深入分析，从中捕捉、整理出带有倾向性并且有助于改进管理的信息源，归纳、分析、加工，理清思想政治工作的思路，以便作出正确决策。再次，定期开展调查研究。要围绕企业改革发展和稳定的中心任务，超前选择那些可能影响全局的现实问题，深入班组和现场，特别是那些问题多、矛盾尖锐的地方，及时捕捉职工的情绪热点，对职工群众的意见进行理性分析，找出带有规律性的东西，改进和指导思想政治工作的实践。

二、建立和完善平等的思想政治工作对话机制

建立平等的思想政治工作对话机制，对于融洽干群关系，减少不必要的矛盾冲突，平衡职工心理，把问题消解在初起阶段，具有不可低估的作用。建立思想政治工作的对话机制要注意突出“三个及时”。一是企务、厂务及时公开。通过企务、厂务公开栏、职代会、党政工团联席会等形式，就企业的工作重点和方针目标、生产经营状况、改革发展重大问题、工资奖金分配方案、自有资金使用、劳动用工及人员招聘等情况进行公开，增强企业经营管理决策的透明度，激发职工群众参政议政的热情。二是情绪及时理顺。职工的思想问题如不能及时解决，很容易走向偏激、影响企业的稳定。应注意通过民主恳谈会、职工代表对话会、领导接待日等形式，广泛开展领导与职工面对面的对话活动，充分听取职工的意见，做到“问题不积压，职工不积怨”，从源头上化解矛盾、理顺情绪。三是疑惑及时消除。企业劳动、用工、工资制度以及住房分配等项改革，直接触及职工群众利益，所以在出台之前往往有很多传闻和疑虑。如不能及时消除，就会以讹传讹，越传越走样，越传越失真。针对这种情况，可以通过举办报告会活动，根据每季度的中心工作，由领导分头到各基层单位去作报告，与职工直接交流，消除职工疑惑。

三、建立和完善思想政治工作决策机制

建立企业思想政治工作预警机制的思考 篇2

一、建立企业财务风险预警机制的意义

财务风险是指由于举债在企业资本结构中债务资本比率的变化而给企业带来的不确定性, 其中最为严重的是由于企业债务资本比率过高而发生现金支付危机, 不能偿还到期债务。企业的财务风险包括筹资风险、投资风险、收益分配风险等内容。财务风险是现代企业面对市场竞争的必然产物, 尤其在我国市场经济发育不健全的条件下更是不可避免。因而在财务系统的正常运作中, 就应对企业的财务运营过程进行跟踪、监控, 预测企业的财务风险, 及早地发现财务危机信号, 一旦发现某种异常征兆就应着手应变, 以避免或减弱对企业的破坏程度。

企业财务风险预警机制是指企业在财务风险管控过程中所形成的各种相互配合、相互制约、相互作用的预警职能体系, 是企业防范和化解财务风险的重要载体和关键所在, 是加强企业财务管理, 优化企业财务状况的一个重要组成部分。建立健全企业财务风险预警机制, 就是把风险预警机制引入企业内部各个层次、各个环节, 尤其是财务管理的始终, 让企业的决策者、经营管理者及全体员工共同承担风险责任, 使责、权、利三者真正成为一个有机整体。

企业建立有效的财务风险预警机制对提高企业的抗风险能力, 及时跟踪、监控、预测企业的财务状况, 尤其是财务风险危机信号, 对企业的持续发展有重要的意义。

一是及时监测经营偏差, 提出警告, 减少损失。企业通过建立有效的财务风险预警机制, 跟踪企业的生产经营过程, 将企业实际情况与企业预定的目标进行对比, 及时监测出企业生产经营中存在的偏差。当危害企业的偏差或关键因素出现时, 可以提出警告, 让企业经营者及早寻求对策, 以减少企业财务损失。

二是诊断偏差的原因, 及时提出预防措施。企业通过建立有效的财务风险预警机制, 根据监测的结果, 运用现代企业管理技术、企业诊断技术, 对企业运营状况的好坏做出判断, 发现产生偏差的原因或存在的问题, 及时提出控制和预防财务风险措施。

三是控制财务危机的影响范围, 寻求危机的解决办法。当财务危机信号出现时, 管理者不仅要采取措施控制财务危机继续恶化, 而且还要积极在内部挖掘资金潜力, 在外部寻求新的资金支持, 尽快控制财务危机的影响范围。在此基础上, 还应改进经营策略和投资、融资政策, 以寻求财务危机的彻底解决。

四是预防同类财务风险再次出现。完整有效的财务风险预警体系应能系统而详实地记录企业财务危机发生的缘由、处理经过、解除危机所采取的措施以及改进建议, 以备同类风险再次出现时参考备查。

二、建立有效财务风险预警机制的内容

(一) 企业财务风险预警机制的构成

一般地, 我国企业财务风险预警机制可由以下四个部分构成。

一是财务风险预警的组织机构。为做好企业财务风险的预警分析, 企业首先应建立健全财务风险预警的组织机构。企业可专设风险控制机构, 专门承担财务风险预警职能;也可由企业的某些职能部门 (如财务部、企管部、内审部) 指定专人来承担。企业预警组织机构的成员, 一般由企业内部熟悉财务、审计和管理业务的, 具有企业内部控制和现代经营管理知识及技术的管理人员组成, 同时还要聘请一定数量的企业外部财务、审计和管理咨询专家参与。企业预警组织机构的成员, 可以是专职人员, 也可以是兼职人员。预警组织机构应相对独立于企业组织的整体控制, 预警组织机构独立开展工作, 但不能影响企业的正常经营活动。

二是财务信息的传递、收集系统。财务资料和信息主要包括企业内部相关数据及资料和外部市场、行业等相关数据及资料。这个系统一般是开放性的, 不仅包括财会人员提供的财会信息, 也包括其他渠道提供的相关信息。这里的财务信息系统不仅是指一般意义上的企业会计核算报告系统, 还包括对会计资料的认真阅读、分析和评价结论, 以及发现的财务风险和防范、化解财务风险的对策。只有建立了对大量财务资料和信息规范传递、有效收集及系统分析的科学体系, 才能及时发现每一个财务风险出现的征兆和环节。因此, 财务信息传递、收集系统是财务风险预警机制的基础环节。

三是财务风险分析系统。是指分析企业财务风险出现点、出现原因, 风险的大小、类型, 风险可能造成的损失大小及相应对策的体系。通过该系统, 要对财务信息的传递、收集系统中发现的财务风险, 具体分析出风险点在哪里, 风险出现的原因, 属可控风险还是非可控风险, 可控风险的控制点在哪里, 评估风险的大小及其可能造成的损失情况。为了保证分析结果的真实性, 并不带任何偏见, 从事该项工作的机构或个人应保持高度的独立性。有效的财务风险分析系统一般要通过设立一系列分析指标, 建立一套科学的数学模型来实施。高效的财务风险分析系统是企业财务风险预警机制的关键。通过分析可以迅速排除对财务影响小的风险, 从而将主要精力放在有可能造成重大影响的财务风险上。

四是财务风险处理系统。企业在对财务风险分析清楚后, 就要通过该系统, 制定防范、降低和消除财务风险的具体措施和办法, 预防财务风险的出现或恶化, 化解已出现的财务风险, 尽可能减少财务风险给企业所带来的损失。要通过不断地完善和实施企业内控制度, 拟定科学的控制指标, 抓好各个控制点, 有效地防范和化解企业财务风险。财务风险处理系统是企业财务风险预警机制的最终环节, 也是财务风险预警机制见成效的关键环节。

(二) 建立适合我国企业实际的有效财务风险预警机制的基本模式

企业财务风险存在于企业财务管理工作的各个环节, 企业的财务决策几乎是在风险和不确定性的情况下做出的, 尤其是在我国市场经济发育不健全的条件下更是不可避免。在经济体制转型期, 企业面临着巨大的财务风险, 其原因是多方面的, 与之相对应, 预警机制的建立应是多元的。

风险控制工作的过程大致是:根据需完成的任务和目标评估风险;根据风险评估设计风险控制系统;由有关部门和人员执行控制系统;依据标准对风险控制设计的适当性和执行的有效性进行测试和评价;分析差异及例外事项;采取适当的改进措施。

风险控制过程:一是设计控制标准。控制标准是用来衡量实际绩效而预先确立的依据, 标准代表了组织的计划目标、规范制度等。控制标准应能反映出一个单位的本质, 以满足组织及管理者的需要。二是衡量结果。衡量结果是根据已确立的标准, 衡量所制定的任务的执行轨迹和实际完成状况, 其关键是要正确计量风险控制目标的实际执行结果, 然后将信息及时、准确地提供给组织主管以便采取纠正措施。三是识别并分析差异。差异是指控制目标与实际执行结果的差异, 或者说是执行结果偏离控制目标的现象。分析时, 主要是找出形成差异的各项因素以及分析各项因素对差异的影响程度。四是进行检查与评价。检查与评价是对内部控制实施确立标准、计量结果、分析差异、采取措施等全过程进行全面地检查与评价。要对风险控制设计的适当性进行检查测试, 同时还要对风险控制执行的有效性进行检查测试, 并将上述两种检查测试结果进行综合评价。五是采取纠偏行动。即根据标准绩效的方法, 通过差异分析, 找出客观上和主观上的原因, 即问题发生的所在, 然后引导出纠正的办法。

风险控制是一个持续的过程, 在这个过程中主要包括风险控制的设计、执行、评价和改进四个环节。

三、建立企业财务风险预警机制应处理好五个方面的问题

一是加强信息管理。财务风险预警机制必须以大量的财务信息为基础, 这就要求通过强有力的信息管理 (即财务信息的传递、收集系统) 向预警系统提供全面、准确、及时的信息。为此, 要建立信息管理组织机构, 配备必要的专业人员, 明确信息收集、处理、贮存、反馈各环节的工作内容和要求以及信息专业人员的职责, 为建立财务风险预警机制, 提供必要的技术和信息支持。

二是建立起有效的风险监测分析系统。要组织研究开发我国企业经营面临的主要风险监控分析模型。科学测定我国企业各项业务经营风险的控制承受能力, 实行风险资本配置管理。要建立起全面风险管理报告体系。通过制定风险报告管理办法, 明确风险管理体系中决策管理层、执行层、监督检查层, 各部门风险报告的职责, 报告内容、方式和途径, 使风险监测数据、分析建议能够及时传递到综合风险决策主管部门, 作为制定风险政策、业务发展建议的依据, 保证全面风险管理工作有效运作。

三是协调好各子系统之间的关系。企业是一个有机的整体, 财务风险预警体系中各子系统之间以及与企业其他管理子系统应保持一种和谐的合作关系。应当考虑不同子系统的数据传递和各个子系统对各种数据的不同要求, 实现企业数据共享, 使各子系统之间的关系变得更加和谐。

四是处理好定量与定性分析的关系。财务风险预警分析体系, 注重对企业财务数据的统计、财务指标的筛选、检查和财务模型的计算、分析, 侧重于用量化的方法进行财务危机预测体系的建立。在建立财务风险预警机制时要充分考虑定量分析与定性分析的结合使用, 以便准确把握企业财务风险的程度和防范、化解财务风险的方法、措施。

五是完善风险内控制度体系。目前, 我国《企业内部控制基本规范》已经颁布。要完善企业风险内控制度体系, 就是要将内控制度的建立、执行、监督检查等各个环节有效地连接起来, 保证企业风险内控管理工作的正常运作。

摘要：企业的财务活动贯穿于生产经营的整个过程中, 筹措资金、长短期投资、利润分配等都可能产生风险, 有效防范企业财务风险, 加强筹资﹑投资、资金回收及收益分配的风险管理, 进行适当的财务风险决策, 降低经营风险, 对于提高企业经济效益, 促进企业持续健康发展, 改善企业经营管理, 实现企业效益最大化尤为重要。结合我国企业实际, 从建立企业财务风险预警机制的意义、建立有效财务风险预警机制的内容、建立企业财务风险预警机制应处理好的关系等方面, 我们可以就如何建立有效财务风险预警机制进行有益探讨。

关键词：财务风险,预警机制,思考

参考文献

[1]吴小波.企业财务风险产生的原因及控制.财政金融, 2007 (3) .

[2]钟鸣方, 李振龙.浅析财务风险的防范和控制.经济技术协作信息, 2007 (13) .

[3]财务风险的预警分析.经济技术协作信息, 2007.

[4]李丹.浅谈企业财务风险的防范措施.经济技术协作信息, 2007 (15) .

[5]高雷.谈企业财务风险分析与防.财政金融, 2007 (17) .

建立企业思想政治工作预警机制的思考 篇3

思想预警工作的必要性

思想政治工作预警就是通过建立有关制度和工作程序，及时了解和掌握职工思想动态，认真分析和排查职工中存在的不稳定因素，准确捕捉和反馈发生不稳定事件的信息，正确制定教育和防范方案，从而构建一个能够把问题解决在萌芽状态，可以有效控制事态发展的工作机制。

增强思想政治工作的主动性和预见性的需要。企业思想工作者要增强预见性和主动性，及时预见可能发生的思想状况，并主动寻求解决途径，把各种矛盾和冲突解决在萌芽状态，为企业改革发展创造和谐的环境。

有针对性做好思想政治工作的需要。航天企业职工普遍具有高学历、高职称、年轻化的特点，他们知识面广、思维活跃、独立思考能力强，比较注重自身价值，只有做到有的放矢，因势利导，才能充分发挥职工的积极性和创造性。

适应航天企业思想政治工作现状的需要。随着科研生产任务的日益繁重，很多政工干部身兼数职，工作职责较多，如果将思想政治工作规范化、程序化，可有效解决思想问题，从而达到事半功倍的效果。

适应航天企业改革发展的需要。在改革发展的攻坚阶段，迫切需要思想政治工作为企业发展提供强有力的政治保证，迫切需要明确“源头切入、过程参与，动态预控、快速反应”的机制和措施，发挥思想政治工作宣传动员、明理顺气、关心呵护、排忧解难的优势作用，快速解决矛盾和问题，体现思想政治工作的有效性。

建立预警机制的主要做法

建立职工思想预警体系，主要针对职工各个时期反映出来的思想问题，抓重点，抓关键，应对已然问题，防患于未然，把工作模式由事后向事前转变、由事后应对向事前预防转变，变被动为主动。

建立信息收集系统。信息收集系统是确保思想政治工作前瞻性和实效性，掌握解决思想问题的关键所在，只有“耳目”灵敏畅通，才能确保思想政治工作的前瞻性和时效性，掌握解决思想问题的主动权。信息收集系统的主要任务是及时准确地收集职工的思想动态，以便有针对性地做好思想政治工作。诸如畅通信息收集渠道，定期开展思想状况调研；针对不同时期工作重点，同时组织职工进行思想状况专题研讨活动，全面了解、掌握职工的思想状况，为采取针对性措施提供第一手资料。经常召开职工座谈会，直接听取、收集情况；召开职代会充分听取职工的意见和建议；召开职工代表联席会，及时了解科研生产一线职工的意见和建议，掌握他们的思想动态，所领导专门召开所办公会，认真研究解决职工意见建议，并予以认真答复。

建立信息分析系统。信息分析系统的首要任务是对收集来的信息准确的识别，深入分析和科学评价，为决策提供科学依据；将各种收集来的信息归纳整理，用科学的方法进行分析，整理出带有倾向性的有助于管理的信息。诸如及时把握广大职工的思想动态，建立定期分析制度，超前选择那些可能影响全局的现实问题，捕捉职工的情绪热点，对职工群众的意见进行理性分析，找出带有规律性的特点，整理出带有倾向性的问题，归纳、分析、加工，理清思想政治工作思路，建立和完善畅通的思想政治工作信息机制；进行职工思想动态分析，对职工思想上存在的倾向性、苗头性问题进行研究，制定针对性的对策和措施；针对热点、疑点问题，及时疏导，开展有针对性的思想工作。重点了解当前职工队伍的思想主流、存在的主要问题和思想倾向。

建立科学控制防范机制。针对多渠道反映的职工意见和问题，加强对职工心态的分析、监测和评估，完善职工舆情分析预警机制，超前选择那些可能影响全局的现实问题，及时捕捉员工的情绪热点，发现典型和思想波动苗头，防范各类问题发生；了解职工关注的热点难点问题，对职工意见进行理性分析，找出带有规律性的东西，挖掘、整理出带有倾向性的问题，沟通思想、化解矛盾、理顺情绪，促进职工情绪交流渠道畅通，避免不良心态积累恶变，引导职工心态良性变化，帮助职工在潜移默化中达到心理和谐。

运用机制理顺职工思想情绪

培养职工包容和谐的心态，合法有序表达诉求。以政策和法规为依据，晓之以理，动之以情，做好做实职工的思想政治工作，提高广大干部职工的思想政治素养。加强思想引导，倡导“心理和谐”理念，培育和谐精神，引导职工用和谐的方法、和谐的思维方式认识问题、处理问题，培育乐观、豁达、宽容的精神，培养自尊自信、理性平和、健康向上的心态，以开阔的心胸和积极的心态看待一切问题。在人际关系上，引导职工树立合理竞争、共同发展的理念，提倡包容和协作精神。形成互爱互助、冷静理性、合法有序地表达诉求，不做任何不利于安定团结的事情。进一步加强教育力度，做好说服引导工作，尽早转化重点对象的偏激观念，防止事态的进一步发展。

建立平等的思想政治工作对话机制，理顺职工情绪。建立平等的思想政治工作对话机制，对于融洽干群关系，减少不必要的矛盾冲突，平衡职工心理，把问题消解在萌芽状态，具有不可低估的作用。党支部建立平等的思想政治工作对话机制，真实性强，思想动态反应快，思想定位准，要以各种支部活动为载体，把维护企业稳定作为本单位最紧迫的任务，广泛动员和组织广大党员，紧紧依靠群众，构筑干群结合、群防群治的思想政治安全网络。党支部要及时传达并公开和职工切身利益相关的问题，增强经营管理决策的透明度，激发职工群众参政议政热情；及时梳理职工的思想动态，通过座谈会、党群互动等形式，广泛开展与职工面对面的对话活动，充分听取职工的意见，做到“问题不积压，职工不积怨”，从源头上化解矛盾、理顺情绪，形成全员参与、共保稳定的良好局面。

全方位给予职工关爱，增强职工归属感。通过开展“谈心交心”活动，及时了解广大干部职工的思想动态和愿望要求。通过走访慰问，增强广大职工的大家庭温暖感，做到“平时有人访，难时有人帮，病时有人探”，促进职工间的健康交流，进一步增强凝聚力，培养职工的主人翁精神。

建立员工疏导机制，营造宽松和谐的工作氛围。航天工程系统庞大、技术复杂、充满风险，一线科研人员承担着繁重的工作任务，承受着巨大心理压力。要关注高强度工作环境下职工的身心健康，加强心理疏导，营造以人为本、宽松和谐的工作氛围。要积极探索新方法、新途径，注重人文关怀，采取开展心理健康咨询、建立“心理健康档案”、召开党政领导干部与员工恳谈会等措施，对科研人员进行心理疏导。特别是在科研生产中出现困难和挫折时，领导与科研人员一起分析原因、解决难题，帮助研制队伍在失败中总结经验、吃透技术、夺取成功，对大家进行最大限度的“减压”，确保科研任务圆满完成。

航天企业建立思想政治工作预警机制提高了应对突发事件的能力，提高了控制“问题”人员的能力，促进了人与人、人与企业的和谐发展。但预警不是目的，解决职工深层次的思想问题，还必须建立和完善科学的决策机制，使预警信息能够进入决策、影响决策，使企业的决策符合科学发展观的要求，使职工的思想问题减少到最低限度。

建立企业思想政治工作预警机制的思考 篇4

顾名思义，预警机制是指事前起到预先警示作用的制度，这一系列制度是以防患未然为核心，以勤政廉洁为重点，以责任追究为手段，以“三加强一转变”为目标(即加强领干部班子建设、加强基层建设、加强干部队伍建设，切实转变工作作风)，做到规范行政行为，全面完成税收工作任务。

(一)进一步做好政务公开，强化公务督察制。进—步加大公务督察力度，抓好三个结合即集中督察与交叉督察相结合、自查与他查相结合、明查与暗查相结合，着重督查政令是否畅通、干部履职情况、各项制度落实情况、阶段性单项重点工作完成情况。

(二)建立权力分散制约制(完善权力分解制约机制)。对权力进行科学合理分解，以加强监督和制约，保证权力的正常运行。

1、完善落实制度，规范行政执法行为。结合税收征管改革，加强税收执法方面的制度建设，健全征、管、查等方面的工作规程，推进税务行政审批制度改革，进一步清理、减少和规范审批项目，进一步减少执法随意性，防止利用行政审批权谋取私利，防止职务犯罪行为的发生。

2、实行案源发现报告登记制。—是管理人员、稽查人员在日常管理、检查中发现案源后必须及时向本部门汇报，由各部门负责人指定承办人员或按规定转有关部门处理。二是要建立案件登记台帐，详细记载案件来源、发现时间、汇报时间及处理情况，年终存档备查。

3、实行执法过程相互制约制度。重申在行政执法的全过程中，必须坚持两名以上执法人员共同操作，否则—经发现将从严处理，并追究相关领导的责任。

4、实行重大案件集体会诊制。对重大案件由案件审理委员会依据法律法规规定进行集体会诊确定，以合理把握处罚尺度，做到公正、合理，防止个人或少数人说了算，克服行政处罚中畸轻畸重情况的出现。

5、实行结案限时制。执法人员办案时，必须在规定的时限内结案，在规定时限内不能结案的必须按规定报有关领导(部门)批准同意，并在案件台帐上注明，其他任何人无权擅自延长结案时间。

6、实行行政执法连带责任制。领导干部所分管部门的工作人员出现行政不廉洁行为被查处的，视其情节轻重，按行政首长负责制和责任连带追究制的要求认真追究部门领导和分管领导的责任，并取消个人当年度的评优资格，情节严重的要追究主要领导的责任，取消个人的评优资格，以增强其领导的责任意识和廉洁意识，使其自觉地、主动地监控办案人员的行为。

(三)实施行政不作为追究制度，在相关法律法规的幅度内制订《行政不作为追究办法》。将以下几种情况纳入行政不作为的追究范围：对符合登记条件而不受理、无正当理由超过规定时限拖延办理;对违法行为应当采取行政措施而故意拖延或不采取措施;对举报、移交、上级交办的违法案件不履行法定职责或不按规定时间进行调查核实、查办、回复等行为。

(四)廉政报告、谈话制度。1、结合中层领导干部任期制的实施，中层领导干部每半年向纪检监察部门书面报告自身执行廉政建设及本单位(部门)廉政建设情况。2、—般干部定期向本单位(部门)汇报自己在行政执法、行政管理等方面的廉政情况。3、对有不规范行政行为苗头的人员由本单位(部门)、案件指导、案件审理部门向纪检监察部门书面提出，由纪检监察部门或纪检监察部门委托相关单位，对其进行谈话提醒。

(五)严格干部管理制度，健全监督机制。1、中层以上领导干部外出公示制。严格执行中层以上领导干部外出公示制规定。中层以上领导干部外出时必须按规定如实填写去向及内容，接受群众及干部的监督，方便办事群众。2、中层干部诫勉制。诫勉是对存在—定缺点错误，但不够执纪部门立案处理的中层领导班子成员采取的超前提示预警措施，是介于批评教育与党纪政纪处分之间的一种前置教育和监督手段。结合中层干部任期制的推行，对中层领导干部违反有关规定或履职情况较差，符合诫勉条件的，按《诫勉制度》对其实行诫勉。3、一般干部待岗学习制。为全面提高干部综合素质，进一步调动干部职工工作主动性、积极性、创造性，体现工作绩效差异，激励先进、鞭策后进，在一般干部中实行待岗学习制。对于—般干部违反有关规定情节较轻未达到党纪、政纪处分条件的，按照《待岗学习制度》的有关规定处理。4、干部适时轮岗交流。坚持定期交流与不定期交流相结合、正常交流与非正常交流相结合、主动交流与被动交流相结合的原则，根据工作需要对干部进行适时轮岗交流。

六、教育、制度、监督并重，不断探索开展预防职务犯罪工作的最佳有效途径。

税务人员职务犯罪，虽然和其他的犯罪现象一样有其存在的历史必然性，在相当长的历史时期内不可能消灭，但是可以预防和努力减少的。强化“两权”(税收执法权和行政管理权)监督，是税务系统预防职务犯罪的治本之策。教育是基础，法制是保证，监督是关键。其中心环节就是要建立富有效率、完备有序、操作性强的预防机制，综合考虑各种预防方式、方法的科学性、规范性和有效性，特别是要使预防工作具有时代感，并不断探索开展预防职务犯罪的最佳有效途径。

(一)健全用人机制，全面落实问责制

我国政治体制改革相对滞后，干部的选拔、任用、考核制度漏洞较多。实践中国家干部任用基本上能上不能下、能升不能降，考察失实现象不少，此种现象在国税部门中也存在。所以建立一整套科学的、行之有效的税务工作人员的任免制度、选拔制度和考核制度，使人们在公开、公平的基础上竞争，择优录用，让优秀、称职的人来担当重任，已迫在眉睫。坚持公开、公正、竟争、择优的原则选拔干部，严防不法分子钻进国家工作人员队伍利用职务之便进行犯罪，是预防一系列职务犯罪的根本措施之一。同时更要把好“晋升关”，不能让“跑官买官”的人得逞，因为他们一旦得到某种职位，就会利用手中的权力去实施更严重的职务犯罪。在用人机制上要推行干部工作的民主化，落实群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权，普遍推行民主推荐、民主评议制度;认真推行干部任前公示制和任职试用期制，并创造条件使群众能够真实地反映看法和意见;要认真按照干部交流、轮岗和回避制度实行，不能因人而宜，在制度面前要人人平等。问责有利于增强税务工作人员责任心。有权必有责，权责对等，是问责制的一个基本原则。问责制凸显了一种理念，不是只有贪污受贿的干部才会受处罚，如果税务工作人员没有懂得权力的真正含义，没有为民所用、所谋、所系，那就会因失职而受到追究。问责制有利于促进干部作风转变，是更有效的官员淘汰机制，无疑从制度上进一步拓宽了下的渠道。官员问责有利于整肃吏治，提高政府职责效能。

(二)加强思想、法制教育，提高税务工作人员奉公守法的自觉性

预防、遏制腐败，必须加强政治思想教育及法制教育，从税务工作人员自身的素质教育入手，使他们自己充分意识到腐败的严重危害。从长期的实践来看，结合各单位实际开展相关的宣传教育工作，大力开展廉政文化建设，树立整个社会的廉政风气，对于提高公职人员奉公守法、廉洁自律，提高思想道德水平不失为一个好的方法;同时，可积极与检察机关联系、配合，经常举办预防职务犯罪的法制讲座和报告会，针对职务犯罪的多发领域、部门及在制度建设和管理方面存在的问题，组织专题调研，提出建议，推动完善防御机制，加强管理。对职务犯罪领域的研究工作也要跟上形势发展的需要，积极探索，使预防职务犯罪的理论更加完善和深入，从而更好地指导司法实践工作。我国制订法律、适用刑罚的目的，从根本上讲是为了预防犯罪。中央纪委第五次会议通过了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，强调要“构建惩治和预防腐败体系，坚持标本兼治、惩防并举，加大预防腐败工作力度，”这就充分体现了预防的重要性。鉴于职务犯罪的特殊性和严重的社会危害性，由预防入手，进而从根本上控制和消除职务犯罪，它对于国家的廉政建设，稳定安定团结的政治局面，保卫社会主义建设成果有着重要而深远的意义。

(三)强化职务犯罪的心理预防

职务犯罪行为是其犯罪心理在特定社会环境中发挥作用的产物，无论如何，行为人的心理动力才是行为控制的最终力量，社会文化的策略与措施必须真实地作用到职务行为主题的内心世界，才有可能实际地起到遏制、消除职务犯罪的动机。职务犯罪的心理预防可从如下两方面予以考虑：

1、塑造健康人格。无论是从现实性或是个体成长性因素考虑、人格的健康发展都需要良好社会文化的影响，这些良好社会文化的基本特征是民主、科学、公正、正义与法制，它体现尊重人的价值、道德与规范、法律的协调与统一。就现阶段而言，实施综合治理，营造一个利于塑造国家职务人员健康人格的环境是非常必要的。应大力推行社会主义法制，利学地健全监督约束机制，同时加强职业道德教育，适当提高物质生活与精神生活的待遇，满足职务人员多方面的需要，使之趋向于更加全面和谐的方向发展。

2、建立自我调节机制。从职务犯罪的个体而言，要抵御犯罪动机的发生，就是要不断完善自我，形成整套有利于理智优化心态的内在调控机制，从内心稳定有效地对抗不法欲望的诱惑。人的自我意识的形成，标志着自我观察、评价、修养和调控能力的形成;如果自我意识清晰、正确、理智、成熟，作为犯罪心理预防主体的个人就会积极地自我修养、完善、增强自我的调节与控制能力这。这既是自我修养的方法，也是职务犯罪心理预防的途径。既要积极进行心理锻炼，又要学会善于自我调节与控制;既要注重自我认知与评价，又要关注自我的情绪与情感的力向与强度;既要时刻以榜样和公众的评价为监督检查自我、激励自我，又要注重自我反省、内省与独处，建立科学的自我控制点，如此实现人格高尚与情趣和谐，必能从内心深处提高抑制非法欲望和抵制外界不良刺激、诱惑的能力，从而有效地阻遏职务犯罪的欲望及动力。

(四)强化与完善税收执法权和行政管理权“两权监督”机制

制度和机制建设是最关键、最可靠的预防要素。多年前，小平同志曾作过冷静而精辟的分析，“制度好，可以使坏人无法任意横行，制度不好，可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”“两权监督”是国家税务总局根据税收工作特点提出来的预防职务犯罪的重要举措。其一，加强内部执法监督。要在税款征收，发售发票、抵扣税款、办理退税、税务稽查等集权单位和环节建立起集体议事制度。其二，开展税税通、阳光工程等，主动拓宽监督途径，接受群众和纳税人的监督，增强主要执法环节的透明度。同时，要与检察机关建立联席例会制度，及时将上述情况通报检察机关，主动接受司法监督。其三，实行集约化管理，加强层级监督，适当上收税收执法权，上级税务机关要定期或不定期地组织对下级税收机关的税收执法大检查，检查可以采取对口交叉和主动邀请相关司法机关参与检查的办法，以求实现最佳效果，对于存在的问题早发现、早解决，将犯罪纠正在萌芽状态。其四，不断建立和完善专项机制，如行政立法机制，进一步完善部门规章;征管分权机制;建立执法监督机制，充分发挥纪检、监审的职能作用;建立执法责任制，促使税收干部对外执法严格履行程序，对内规范各个环节的运作。其五，进一步抓好对人事管理权的监督、对经费财务管理的监督和对大宗物品采购与基建工程管理的监督。加强对“两权”的制衡和监督是税务系统职务犯罪预防的中心环节。防止税务人员在使用权力过程中的随意性和自由裁量权的失控，是预防税务腐败、税务职务犯罪的主要内容，从而从机制上有效预防或减少税务职务犯罪行为的发生。

(五)强化对职务犯罪的打击力度

通过严格执法，加大对职务犯罪的打击力度，使犯罪行为得到严惩，形成威慑效应，强化预防作用。从反腐败斗争的实践来看，正是由于执法不严，打击力度不大，助长了犯罪分子的冒险心理和嚣张气焰。打击兼有惩处、警戒、教育的功能，这是预防职务犯罪的最有力的措施。为了有效控制职务犯罪，必须不断提高刑事司法效能。通过打击职务犯罪，使腐败变成“高风险”、“高成本”和“无收益”、“负收益”的行为，加大职务犯罪的成本，增强惩治犯罪的威慑力。在严厉打击职务犯罪的同时，应该有机地结合教育、警戒的方式，利用典型案例进行以“从国家干部到囚犯的蜕变”为题的现身说法，以其犯罪的原因过程、结果来警示他人。在对待职务犯罪这个问题上，必须树立“以打促防”的思想，始终保持高压姿态，使贪污、贿赂等职务犯罪分子最大限度地受到法律的制裁，震慑心存侥幸的部分税务人员不敢犯罪，使其发挥出特殊预防的特有之功效。

建立企业思想政治工作预警机制的思考 篇5

根据镇党委政府关于在全镇实施固本强基维稳工程的部署要求，结合我镇当前信访稳定工作面临的形势和任务。现就建立维稳工作预警体系作一些粗浅的探讨。

一、建立维稳工作预警体系的目的和意义

维稳工作预警体系就是指在获取大量信息的基础上，对可能影响社会稳定的，带有苗头性、普遍性、群体性的突出矛盾进行分析、研判，提出控制其发展的对策，制定解决措施，确保问题解决在基层，把群众稳定在基层，遏制集体访、越级访和群体性事件的发生，促进社会和谐稳定。目前，全镇社会大局总体稳定，但也应该看到我们在维稳工作中还存在信息渠道不够畅通，预警机制不健全，工作不够协调等问题；因企业占地引发的矛盾，原幼儿教师、民办教师问题，部分退休干部要求提高待遇等问题还没有得到彻底有效的解决；随着改革的深化，新的矛盾和问题会不断出现，维稳任务依然艰巨。维护稳定工作只有起点，没有终点，麻痹不得。建立维稳工作预警体系是学习实践科学发展观，创新工作思路，固本强基维稳工程建设的需要。回顾多年来我镇维护社会稳定工作的实践，成功的经验和例子很多，但重要的一条就是什么时候我们对影响社会稳定的问题预警工作做得好，并采取了针对性的应对措施，就能掌握维护稳定的主动权，避免产生不良后果。反之什么时候对一些带有苗头性、倾向性的问题未及时发现，或没有及时采取措施进行化解，就往往导致不好的后果。

二、预警体系的构成

维稳预警体系的建立必须结合实际，既立足当前又要着眼长远。目标是整合资源，形成上下联动，全面覆盖，反应灵敏，处臵及时，预防有效的维稳工作格局。可将维稳预警体系概括为：信息掌控、信息处理、工作机制等3个方面。

(一)建立健全情报信息网络。一是基层联络员上报信息。充分发挥他们与广大群众朝夕相处，掌握情况多的优势，强化对联络员队伍管理。二是村级治保、调解、综治、维稳组织上报的信息，村基层组织直接面对群

众、社情民意，矛盾纠纷信息掌握比较全面。各村要安排专人负责信息报送。三是包村干部、专职片长上报信息。包村干部和专职片长、片员经常下村入户体察民情是获得不稳定因素信息的重要渠道。四是领导干部大接访活动和下访活动掌握的情况。五是政府各职能部门、科室在各自业务工作中掌握的不稳定因素信息。六是当地派出所掌握的舆情信息。派出所有其独特信息渠道，政府有关部门应与其加强沟通，做到信息共享。七是群众来信来访及调处中心司、法所直接受理纠纷得到的不稳定因素信息。

通过以上7个渠道广泛搜集面上存在的不稳定因素和信访苗头，重点筛选排查紧急、突发、异常的信访动向。

(二)建立预警信息管理中心。建议以镇矛盾排查调处中心为依托，建成全镇维稳预警信息管理中心，由分管政法稳定党政领导任中心主任，信访、司法助理任副主任，具体负责此项工作。对来自各个渠道的纠纷信访问题进行分析研判，汇总整理。一般情况向分管领导报告，重大矛盾纠纷和上访苗头性矛盾，要形成书面材料向党委政府主要领导汇报，拟定处臵工作预案，落实挂包领导和责任单位、责任人，建立台帐、档案。对紧急、突发的信访问题适时建议启动突发群体性事件应急预案。

(三)建立工作机制。

1、建立定期排查报告制度。基层联络员坚持每周零报告制度，做到有情况汇报情况，无情况报平安。村级基层组织要安排专人负责本村矛盾纠纷及不稳定因素上报工作，每周上报一次，特殊情况及时报告。包村及专职片长每周向预警中心报告一次所包村及工作片稳定工作情况。镇预警中心要加强矛盾纠纷排查和信息上报过程中的沟通协调工作，每周至少一次与各包片党政领导、各副镇长、派出所所长进行沟通交流，全面掌握全镇面上稳定工作情况，发现问题及时向镇主要领导汇报。

2、建立信访稳定工作分析预警制度。每周五对各个渠道上报信息全面进行调度分析，对排查出重点信访问题制定防范措施，落实挂包领导，责任单位及责任人。

3、建立信访稳定预警督办工作制度。根据排查、分析、研判发现的影响社会稳定的苗头性、倾向性的问题，在征得党委政府主要领导同意后及时向相关单位和责任人发出预警督办通知，指出问题、提出要求，并跟

踪督办，确保苗头性、倾向性的问题得到有效遏制。

4、按照镇突发性群体性事件应急预案的规定要求，适时启动应急预案，做好演练。根据掌握的信息和预测结果，对有可能发生重大、突发群体性事件情况时，预警中心要提前拿出解决预案，做到了防患于未然，确保把握工作主动权。

5、建立信访稳定预警协调工作目标考核和责任追究制度。一是将信访稳定预警协调工作纳入目标管理；二是进一步健全落实初信、初访责任制。党政领导和有关部门要认真把做好初信初访的接待处理工作，做到谈清问题，讲明政策，解疑释感，化解矛盾，防止处臵不当激化矛盾。三是继续实行领导包案制度。按照“一岗双责”，“谁主管，谁负责”的原则，落实挂包领导、责任单位、责任人，一包到底直至问题解决。四是实行责任追究制度。对在维稳预警协调工作中重视不够，处臵不力，工作不到位，导致矛盾激化或者蔓延升级的相关领导和责任人，按照有关制度规定予以责任追究。

三、几点建议

1、要提高思想认识。各村、各镇直部门要提高对建立维稳预警体系建设的认识，结合各自实际，认真研究制定预警协调工作的具体措施，确保各项工作落到实处。

2、加强队伍建设。充分发挥党员、退休老干部的作用，将政治素质好、责任心强的同志选调到维稳预警工作岗位上来。

3、改进工作方式方法。各村、镇直有关部门要强化民本意识，不断改进工作方法和工作态度，认真做好矛盾纠纷及不稳定因素的排查工作，不轻意放过每一个信访苗头，对发现的潜在的上访人员，做好耐心细致的思想工作，争取信任和理解，及时稳定其情绪，认真宣传党的方针政策，力争息诉罢访。

4、各村、各单位、各部门要严格执行固本强基维稳工程有关制度，按照固本强基维稳工程总体要求和任务分解情况，抓好职责范围内的维稳目标任务，为实现全镇大局稳定，构建和谐文明新农村做出应有的贡献。

建立企业思想政治工作预警机制的思考 篇6

2003年企业进行军民品分离，主要民品电脑刺绣机在“上交所”成功上市。2005年企业抓住机遇，团结奋

战，军品产值实现了50倍的增长。

2007年企业从北京市中心的珠市口大街举厂搬迁到亦庄经济技术开发区，并和德国合作生产军用无人侦察车，与法国、南非合作生产军用无人侦察机，使企业形成了六大核心技术。

2008年3月经原国防科工委批准，成为国内第一家军品上市公司。6月获得国资委批准，目前正在进行资产重组，原企业控股的民品上市公司已更名为“中兵光电”科技股份有限公司，主营业务调整为军品。总结这几年公司的发展历程,我们深刻体会到：工会组织在推进劳动关系和谐企业的建设中，要“明确一个定位，夯实三个基础，抓好三个着力”。

一、明确一个定位

工会是职工利益的代表者、维护者，劳动关系主要是指企业与职工的关系。在这对矛盾中，职工是弱者，也就是说工会代表的是弱势。由于我们是社会主义国家，因此又不能简单地将其区分为弱势和强势，我们的党是代表中国最广大人民根本利益的，法律的天平是向职工群众倾斜的，所以我们应该看到弱势与强势是可以互相转化的。工会干部不是“官”，没有行政权力，因此工会干部要善于运用党的政策、法律去促进这种转化。这就要求我们的工会干部在工作中，应从弱势的定位出发，要靠我们的亲和力、影响力、人缘，靠我们对职工的满腔热情去主动向党组织、行政领导多请示、多汇报、多沟通，争取党的领导，求得行政的理解和支持。工会应该主动地溶入到公司的发展大局之中，多做一些劳动竞赛，技术革新促发展的工作，争取自己的位置，争取工会组织的话语权。让党政了解工会，认识工会的作用，认识职工的力量，只有这样我们工会才能真正做到有为、有位，才能摆正位置，有所作为。

二、夯实三个基础

1、党政工三方的和谐是企业和谐的基础

工会组织要致力于促进党政工三方的和谐，在指导思想、工作思路、工作方法、工作艺术上都要认真策划。什么样的问题，在什么场合提，什么角度提，怎么提才能最容易引起党政的重视，最容易顺利通过，确实很有学问。会议、会议实际上是“会而不议”，开会是一种形式，议题在下边要充分沟通，如果下边沟通不充分，或者有分歧意见，拿到会上去议，八成通不过、办不成，一次吃了夹生饭，这个议题再想通过可能就很难了。中国人是要面子的,特别是有权力的人，你不给足人家面子，什么都是你对，恐怕很难成事。由于我们在实际工作中比较注重“沟通”的艺术，因此能够在很多方面，使党政工形成共识。

两年来，由于企业生产任务繁重，职工经常连续加班加点，期间，工会组织广大职工开展了不同层次的经济技术创新劳动竞赛和qc小组活动，取得了几百项技术革新和创新成果，确保生产任务全面完成，使企业经济实现了50倍的增长规模。高素质的员工队伍，使企业领导者们看到了职工的力量，而最让领导者感动的，则是广大职工在企业发展中蕴藏的“永不言败”的顽强斗志。

“企业发展了，效益提高了，一定要让职工得实惠，实现收益最大化”。为此，企业从2005年到2006年，利用两年的时间，拿出一个亿为职工发放了住房补贴。同时为全体在职职工购买了商业补充医疗保险、住院互助医疗保险、住房公积金提高到12%、每年谈判工资不低于10%增长等。目前正在筹划企业年金，方案已经上报等待批复。

在工作中我们坚持凡是政策允许的，就把政策执行到最大边缘。比如在落实《劳动法》和《劳动合同法》过程中，我们严格执行法规条款，几年中没有发生过一起劳动纠纷争议案件，职工满意程度达到100%。我们有一个20岁，刚进厂半年就患淋巴癌的女工周铮，当一年合同到期时，企业考虑到实际情况没有与其解除合同，而是委派人力资源部长在周铮的病床前和她续签了劳动合同，此举不仅使周铮的家人也让全厂职工深受感动。

党政工在认识上取得一致，有利于党的方针政策和法律法规的贯彻，有利于工会从源头上参与维权工作，我认为这是企业和谐的基础。

2、企业与职工形成命运共同体，是企业和谐的第二个基础。

经过几年的奋斗，企业规模扩大了，特别是“上市”以后，不仅将使企业在体制和机制产生新的变化，在军民品项目上也将不断增加新的产品，比如无人机、无人车、舰载卫星通讯装置，各种导引头等，面对这些全新的领域，人员的知识层次也必将发生很大的变化。面对这种状况，要和谐发展就要让职工与企业形成命运共同体，让职工在企业的发展

中找到自己展示才华的舞台，让职工把个人职业生涯设计与企业的发展息息相关、紧密相联。

我们从打造企业精神入手，党政工着力打造出全新的企业文化：

企业的理念：经天纬地、责任情怀。

企业精神：忠诚、服从、永不言败。

企业宗旨：一支部队、一所学校、一个家庭。

我们强调党政工共建“一个家”，既然是家，是兄弟姐妹，就要把同志之间的友情，提升为亲情，而且要让大家感受到这种亲情。当听说20岁的周铮患淋巴癌时，公司领导及全体职工纷纷捐款；当设计所所长患肝癌需做移植手术时,公司从“特困基金”中支付40万手术费。公司搬迁到亦庄开发区，开辟了3000m2职工活动中心，购置了乒乓球、台球、卡拉ok等各种健身器材，还专门修建了一个羽毛球馆，修建了公寓式的单身宿舍，深受大家的欢迎。

我们的工作目标是：让每一位职工快乐工作、快乐学习、快乐生活。每一个“快乐”都有具体内容。比如：快乐工作，他喜欢不喜欢这个岗位，能不能发挥他的潜能，能不能在工作中找到乐趣等等。逐渐的对每一个人都进行评价，如果大家每天都快乐，我想和谐的基础就有了。

3、推进“和谐小家”建设，是夯实和谐企业的第三个基础。

班组是企业的细胞，是企业各项管理工作的基础，“基础不牢，地动山摇”。今年以来，我们把坚持了八年的“星级班组”考核办法，提升为“和谐小家”评价考核办法。把组织建设、民主管理、劳动竞赛、宣传教育、职工权益保障、文体活动、关爱救助等十项指标，分解成具体工作事项。明确每项工作要有考评内容、评价标准、实现形式、完成时间和责任人，努力把出现问题的矛盾化解在基层。每月由分厂工会进行自检自评，每季度由公司工会进行考评，经过分厂之间互评和工会的考评意见，由公司考评委员会确定“和谐职工小家”名单进行公示、表彰和奖励。通过此项活动的开展，有力地促进了班组的各项管理工作，提升了班组的凝聚力，使班组的战斗力明显提高。

三、抓好三个“着力”

1、在“双维护”上着力

企业工会是职工利益的代表者、维护者，但是职工的根本利益的实现，取决于企业的良性发展。企业不发展，职工的利益得不到保障，可以说维护企业利益就是维护职工利益；如果职工某些具体利益得不到解决，没有积极性，势必影响企业的发展。因此，也可以说维护职工利益就是维护企业利益。工会大量的工作就是在长远利益与眼前利益、全局利益与局部利益之间寻找“双维护”的结合点，找准了，解决恰当了，就实现了“双维护”的目的。

当然，要达到这个目的还需要我们去做大量的说服、对话、沟通、座谈等工作。例如今年初，党政工协商为应对“奥运会”期间的交通、水电供应可能出现的问题，决定上半年周六不休息，力争一年任务半年完，“奥运”期间集中放假。为此工会组织召开了多种会议，在广泛征求意见的基础上，召开职工代表大会一致通过。职工们干劲十足、加班加点，有的同志克服家中有老人或者孩子生病没人照顾等困难，硬是一个多月没回家，吃住在工厂，有时连续工作40个小时。预定的任务完成了，企业满意，职工也满意。

另外，我们企业现在有200多名职工自驾车上下班，为此公司工会成立了车友会，制定了“车友会章程”，在车辆救援、保险、维修、年检、事故处理和职工互助用车等多方面为职工提供服务，深受大家的欢迎。我们拟在公司“奥运”集中放假期间，组织职工自驾车远游内蒙红山军马场，职工报名非常踊跃。通过在“双维护”上着力，使党政工的关系更密切了，企业的凝聚力更强了。企业营造良好的和谐氛围，产生出强大无比的群众力量，使任何困难都将在这种力量面前被克服。

2、在“建立机制”上着力

和谐是一种状态。我们理解的和谐不是一团和气你好我好，没有原则、没有是非，那不叫和谐。就企业而言，和谐应该是在一定条件下暂时存在的表象，而不和谐的因素或者现象可能是长久存在的。因为企业在不断地发展变化，每个人也都是在不断地变化之中，新的矛盾，新的问题总会不间断的发生，总会打破原本和谐的局面。

因此，在构建和谐企业的问题上永远没有句号，我们必须着力构建和谐的长效机制。所谓“机制”一词应该是从医学上引用过来的名词，是指人的机体内自动运行的程序。比如，人手上划破了，你不用管它，一会儿就会自己愈合，不用大脑去指挥要调集多少血小板才能愈合，这种人的机体内自动运行的程序，我们称之为“机制”。我们促进企业和谐要建的长效机制包括：问题反映机制、矛盾调处机制、党政工协商机制等等。比如，问题反映机制。我们工会有信息网，用制度规定每个分厂每周必须上报2条以上的职工信息，采用奖励的方式引导职工上报信息，同时用通报等处罚手段督促分工会收集信息。经过一年多的运行实践，制度变成了职工们的自觉行动，从而也就形成了问题反映机制。现在企业每天发生任何什么事件，工会都能够在第一时间得到准确的信息，因此形成了公司领导如果需要了解基层什么事情，都会首先想到工会。党政领导评价说：工会是企业和谐的传感器。

3、在“创新”上着力

既然创造和谐企业是一个永恒的话题，我们也将会遇到许多新的矛盾和新的问题，这就需要我们不断地用创新的精神去化解矛盾。因此，我们首先要有“创新”的意识，不能凭经验。比如这几年我们企业的人员发生了很大的变化，以前工作对象是以初中文化程度为主的职工，你给人家去讲《劳动法》，去说维权，可能还行，而现在的工作对象都是大学生、硕士生，甚至是博士生，即使机械操作工人也都是大专水平。《劳动合同法》可能人家比你理解得还深，你给人家怎么讲，讲什么？因此，如果我们自己没有创新意识，就根本无法面对变化的情况和变化的形势。

其次是“创新能力”的提升。创建和谐企业，考验的是工会干部的能力，这就要求我们的干部要不断学习有关政策和法规、要不间断地为自己“充电”，关键是要提高学习的悟性和运用政策、执行法规和解决实际问题的能力，以及举一反三的能力。工会干部所处的角色就是“双维护”，即对广大职工负责又对企业负责。这就要求工会的干部不断寻找新的工作着力点和有效处理问题的平衡点，做到双负责、双满意。

建立企业思想政治工作预警机制的思考 篇7

财务风险是企业财务活动中由于各种不确定因素的影响, 使企业财务收益与预期收益发生偏离, 因而造成蒙受损失的机会和可能。企业财务活动的组织和管理过程中某一方面和某个环节的问题, 都可能促使这种风险转变为损失, 导致企业盈利能力和偿债能力的降低。

二、财务预警的方法

财务预警方法可以为传统的财务预警方法和基于计量方法的预警模型。

1、传统的财务预警方法

传统的财务预警方法包括用财务指标分析预警财务危机, 也包括专业机构如银行、资信评估机构为弥补财务指标分析的不足, 应用非财务信息指标如管理行为等预警财务危机。传统的财务预警方法并没有发展成一门专门的财务预警技术, 它只是通过对企业财务状况好坏的评价来分析预警财务危机。

2、基于计量方法的预警模型

(1) 多元线性判定模型。该模型从企业的资产规模、折现能力、获利能力、财务结构、偿债能力、资产利用效率等方面综合反映了企业财务状况, 进一步推动了财务预警的发展。

从长期的研究结果看, 多元线性判定模型在破产前一年的总体判别准确度高达9 5%, 但也存在着一些缺陷:一是计算工作量很大;二是在企业破产前一年的预测中比较准确, 但在企业破产前二、三年的预测精度大幅度下降。

(2) 多元逻辑回归模型。多元逻辑回归模型目的是寻求预测对象的条件概率, 从而据以判断观察对象的财务状况和经营风险。它的优点是不需要严格线性假设条件, 因而应用更为广泛。缺点是计算过程较为复杂, 计算过程中有许多近似处理。

三、建筑企业财务预警系统设计

建筑企业的财务预警系统设计包括三个方面内容:财务危机监测系统设计、财务危机识别系统设计、财务危机诊断和评价系统设计。

1、财务危机监测系统设计

建筑企业财务危机监测的对象是企业的财务风险和经营风险, 因而建筑企业财务危机监测系统包括核心财务指标的监测、财务支付能力的监测、财务结构风险的监测、战略风险的监测和市场风险的监测等, 因此财务危机监测系统设计可以根据其系统组成进行。

2、财务危机识别系统设计

财务危机识别系统设计应该根据财务危机的形成的路径进行。有关专家研究发现, 诱发企业财务危机的路径主要有三个方面:

一是费用水平升高诱因。费用水平升高造成盈利能力下降, 自有资金出现不足, 导致资金周转不灵, 企业不得不增加负债来弥补资金缺口, 形成恶性循环, 巨额负债无法偿还是企业陷入财务危机的导火索。

二是销售收入下降诱因。销售收入下降诱因形成的财务危机路径与费用水平诱因完全一致。

三是过度扩张的投资策略诱因。过度扩张的投资策略将导致资金周转短缺, 企业不得不增加负债来弥补资金缺口, 巨额负债无法偿还将导致企业陷入财务危机。

3、财务危机诊断和评价系统设计

财务危机诊断和评价系统的功能是对建筑企业财务管理活动的过程、结果以及计划执行情况进行比较、分析和评价, 以发现建筑企业财务状况恶化迹象的系统。目前应用较为广泛的是杜邦分析法和综合财务指标评价法等, 因此, 建筑企业在设计财务危机诊断和评价系统时, 应结合所应用的财务分析方法进行。

(1) 杜邦分析法。杜邦分析法是以净资产收益率为综合评价企业财务问题和财务状况的指标分析方法。

利用杜邦分析法可通过净资产收益率的分析, 找出净资产收益率下降的原因可能是由于资产净利率, 而资产净利率的下降可能是销售净利率或资产周转率下降引起的, 以此类推可得资产总额上升的原因可能是流动资产的上升或长期资产上升造成的。它利用对综合财务指标——资产净利率的层层分解, 可以寻找出引起资产净利率下降的真正原因, 以便采取措施进行调整。

(2) 综合财务指标评价法。该指标体系充分体现了企业效绩的基本内容, 围绕财务效益状况、资产营运状况、偿债能力状况和发展能力状况四个方面, 选择了8项基本财务比率;同时, 选择了16项修正财务比率及8项评议指标建立逻辑严密、相互联系、互为补充的体系结构。多年来的实践表明, 这个立体指标体系能较好地反映企业的效绩及其变动过程。

建筑企业可充分利用上述方法进行财务危机的诊断与评价。

四、结论

可持续财务预警机制作为衡量企业价值实现、运行状况的晴雨表, 具有监测、信息反馈和预警的功能。当在企业价值实现过程中出现潜在危机时, 预警机制能及时找到导致企业可持续发展状况恶化的主要原因, 以使经营者有的放矢、对症下药, 制定出有效的措施, 保证可持续发展目标的顺利实现。因此, 建筑企业必须强化风险意识, 建立完善财务预警机制。

参考文献

[1]、龙胜平, 我国房地产企业财务风险预警模型研究, 求索, 2007/06。1、龙胜平, 我国房地产企业财务风险预警模型研究, 求索, 2007/06。

[2]、王晓曼, 财务预警指标体系的构建思路, 建筑, 2007/11。2、王晓曼, 财务预警指标体系的构建思路, 建筑, 2007/11。

建立企业思想政治工作预警机制的思考 篇8

关键词:财务风险;市场经济;风险防范

一、企业财务风险的概念和特征

在当今理论界,对财务风险这一概念的理解存在很多观点,财务风险是企业在各项财务活动中由于各种难以预料和无法控制的因素,使企业在一定时期、一定范围内所获取的最终财务成果与预期的经营目标发生偏差,从而形成的使企业蒙受经济损失或更大收益的可能性,这个定义是得到普通接受的。

企业的财务活动贯穿于生产经营的整个过程中,筹措资金、长短期投资、分配利润等都可能产生风险,根据风险的来源可以将财务风险划分为:筹资风险、投资风险、经营风险、存货管理风险、流动性风险。

二、企业财务风险产生的原因

企业产生财务风险的原因很多,既有企业外部的原因,也有企业自身的原因。总体来看,企业财务风险主要有以下几个方面的原因

(一)企业的理财活动跟不上复杂多变的外部经济环境

企业财务活动是处于一定的环境之下,并受这些环境的制约,财务管理的宏观环境包括经济环境、法律环境、市场环境、社会文化环境、资源环境等因素。包括国民经济整体的形势及行业景气度、国家信贷以及外汇等政策的调整、银行利率及汇率的波动、通货膨胀程度等。企业理财环境的变化莫测是企业产生财务风险的外部原因,因为这些因素存在于企业之外,其变化对企业来说,是难以预见和难以改变的,这必然影响到企业的财务活动。

(二)企业资金结构不合理,资产负债率偏高

资本结构是指企业各种资金的构成及其比例关系。资本结构的不合理将使企业财务负担沉重,偿付能力严重不足,导致财务风险的产生。现阶段,企业大部分生产经营资金的来源为自有资金和借入资金。从国有企业财务结构来看,普遍存在着资产负债率较高、银行贷款过多的问题。因为当企业生产规模扩张过快、流动资金严重短缺时,必然会向银行借入资金。借入的资金将会产生借款费用,这些费用与还款的压力有时就会构成一定的财务风险。

(三)企业的赊销、垫资比重加大

现代社会企业间广泛存在着商业信用。一些企业为了增加销量和产值,扩大市场占有率,大量采用赊销和垫资的方式销售产品、承揽工程。从会计核算的角度看,这可以增加企业利润,但相当多的企业在此过程中对客户的信用等级了解不够,盲目赊销和垫资,造成大量应收账款失控,相当比例的应收账款长期无法收回,直至成为坏账。

(四)企业收益分配政策缺乏规范性

企业在不同成长与发展阶段所采用的股利政策也不同。其分配方法的选择会影响投资者对企业状况的判断和企业的声誉,从而影响企业资金的来源,也可能影响企业潜在投资者的投资决策。例如,采用剩余股利政策则说明企业处于初创阶段,此时企业经营风险高,有投资需求且融资能力差。另外,企业的利润分配政策如果缺乏控制制度,不结合企业的实现情况,不进行科学的分配决策,必将影响企业的财务结构,从而形成间接的财务风险。

(五)企业内部财务监审制度不健全

内部财务监控是企业财务管理系统中一个非常重要而且相当独特的系统,为使其能更充分地发挥其职能作用,企业不仅应该设置独立的组织机构,更重要的是要根据本企业的特点,建立起一套比较完整的、系统的、强有力的内部财务监控制度,才能保证企业内部财务监控系统的高效运行。而现阶段企业大多没有建立内部财务监控机制,即使有,其财务监督制度执行也不严格,特别是有的企业管理与监督合而为一,缺乏资产损失责任追究制度,对财经纪律置若罔闻,难以进行有效的约束,财务风险极易发生。

(六)企业理财人员风险意识不强

财务风险是客观存在的,只要有财务活动,就必然存在着财务风险。在现实工作中,我国许多企业的财务管理人员缺乏风险意识,认为只要管好用好资金,就不会产生财务风险,风险意识的淡薄是财务风险产生的重要原因之一。

三、企业财务风险的防范策略和方法

(一)企业应树立风险意识

在市场经济体制下,企业是自主经营、自负盈亏、独立核算的经济实体,要承担相应的经营风险。企业必须树立风险意识,设计如何应对方案,否则风险来临时,企业毫无准备,必然会招致失败。因此,企业必须认真分析不断变化的内外部环境,制定多种应变措施,适时调整经营管理策略,提高企业对生存环境变化的适应和应变能力。

(二)制定科学的投资和资金计划

对新项目投资要准确测算项目资金需求,防止项目在建设过程中实际资金需求超出预算,项目尚未建成就出现资金缺口。在生产经营中加强现金流量管理,从严控制款项的收支。按订单采购原材料,科学组织生产和经营,以减少库存积压,加速流动资金周转,减少流动资金占用。同时,企业在年初制定年度预算时,要预测全年现金流量,预算资金缺口,提前准备融资方案,充分利用各种融资渠道和融资方式进行融资。

(三)建立有效的风险防范预警机制

企业必须立足于建立一套完善的信息网络和风险防范预警机制,对财务风险进行及时的预测和防范,并制定适合企业实际情况的风险规避方案,如通过控制经营风险来减少筹资风险,充分利用财务杠杆原理来控制投资风险。根据市场变化制定生产经营计划,及时调整产品结构,不断提高企业盈利水平,避免由于决策失误而造成的财务危机,把风险减少到最低限度。

(四)负债结构要合理

企业在充分考虑影响负债各项因素的基础上,谨慎负债,在制定负债计划的同时,使其具有一定的还款保证,企业负债好的流动资产与流动负债的流动比率不低于1:1,最好流动比例保持在2:1的安全区域。流动比率越高,表示短期偿债能力越强,流动负债获得清偿能力的机会越大,债权越有保障。因此,企业应根据需要对长期、短期借款合理安排,防止还款期过分集中。应制定详细的还款计划,进行必要的还款计提,以免债务到期日无法偿还,带来连锁反应,影响企业的信誉和生存。

(五)负债规模要适度

企业必须保持合理的负债总额和资产负债率,做到适度负债,量力而行,随时衡量自身的资金结构是否合理,企业负债比率是否与企业实际情况相适应等,以实现风险与报酬的最优组合。对企业所有者来讲,当企业资本收益率大于筹资资本时,资产负债率越高越有利,但资产负债过高,势必会影响企业的偿还能力,为筹资带来困难,对债权人来讲,资产负债率越低,风险越小。为了增强抵御外界环境变化的能力,企业必须着力于补充自有流动资本,降低资产负债率。企业应根据自身情况将资产负债率控制在一定的范围内,最理想是控制在30%～50%左右。

(六)企业在财务风险防范上还可以采用一些技术方法,主要有以下几种

1.转移法

即企业通过某种手段将部分或全部财务风险转移给他人承担的方法。例如,在对外投资时,可以采用联营投资方式,将投资风险部分转移给参与投资的其它企业。采用发行股票方式筹资时,选择包销方式发行,可以把发行失败的风险转移给承销商。采用举债方式筹集资金,企业可以与其他单位达成相互担保协议,将部分债务风险转移给担保方;企业还可以通过购买财产保险的方式将财产损失的风险转移给保险公司承担。采用这些方法可以大大降低企业的财务风险。

2.回避法

即企业在保证财务管理目标现实的基础上,选择风险较小的方案,以达到规避财务风险的目的。企业在选择债权性投资和股权性投资时要根据企业自身承受风险得到能力进行评估、分析。一般而言,股权性投资远大于债权性投资的风险。

3.分散法

即通过企业之间联营、多种经营及对外投资多元化等方式,分散财务风险。企业可以与其他企业共同投资风险较大得到投资项目,避免因独家承担投资风险而产生的财务风险。在多种经营方式下,一些产品因滞销而产生的损失,可以被其它产品带来的收益所抵消。企业对外投资多元化是将资金投资与不同的投资品种,以达到分散投资风险的目的。

4.降低法

即企业面对客观存在的财务风险,努力财务措施降低财务风险的方法。企业可以建立风险控制系统,配备专门人员对财务风险进行预测、分析、监控,以便及时发现及化解风险;也可以建立风险基金,对长期负债建立专项偿债基金,以此降低风险损失对企业正常生产经营活动的影响。

四、结束语

建立企业思想政治工作预警机制的思考 篇9

建立健全党风廉政预警机制的构想与建议

威海市国税局纪检组长时晓

建立党风廉政预警机制，是惩治腐败体系建设的一项重要内容，是加强党风政风监测评估，从源头上预防和解决腐败问题的重要举措。预警属于事前监督范畴，介于自我约束与纪律处分之间。对预警问题采取一定的惩戒措施，主要是“黄牌”警告而不是“红牌”罚下。其基本功能是引导、防范和纠偏。“引导”侧重于教育，是预警机制的重要基础；“防范”侧重于制度约束，是预警机制的基本属性；“纠偏”侧重于监督整改，是预警机制的基本要求。党风廉政预警机制的主要职能就是通过建立预警信息网络，形成简约、有效的党风廉政监测系统，及时发现和掌握苗头性、倾向性、普遍性问题，并通过对预警信息的综合分析和处理反馈，准确把握党风政风的现实状况、变化态势以及违法违纪案件发生的特点、规律，为

反腐倡廉工作决策提供科学依据，做到防范在先、关口前移，科学分析、及时处置，增强工作的前瞻性、主动性和针对性。

一、建立干部廉政预警机制的主要构想

建立健全科学的廉政预警机制，就是按照构建惩防体系的要求，在畅通和拓展预警信息渠道，准确把握系统内廉政工作动态的基础上，通过建立完善反腐倡廉的评价指标体系，切实加强对廉政预警信息的分析评估分析，正确判断党风廉政建设工作形势和腐败行为的苗头及动向，有针对性

地调整工作重点，提出加强教育、制度、监督、惩处等工作的意见和措施等。

（一）畅通廉政预警信息来源渠道。坚持静态和动态相结合，内部与外部相结合的原则，畅通信息渠道，及时收集和获取各种干部职工廉政勤

政方面信息。

外部信息主要有以下渠道：开展满意度测评,通过问卷调查反馈的信息；纳税人对服务和效能进行投诉反馈的信息；组织特邀监察员明查暗访

发现问题反馈的信息；行风评议中提出意见和建议反馈的信息；群众来信来访举报反馈的信息(包括外网局长信箱、市长信箱信息)等。内部信息主要有以下渠道：“税收分析预警系统”反馈的信息；“金税工程”反馈的信息；“税收执法管理信息系统”反馈的信息；税务稽查

反馈的信息；通过开展离任审计、内部审计反馈的信息；领导班子考察和巡视检查反馈的信息；上级转办和查办案件中反馈的信息等。

（二）设立廉政预警指标体系。按照干部的职务以及党纪政纪的有关规定，根据信息类别和问题的不同程度，分别设置相应分值，形成分类指

标体系。

（三）设立廉政预警分析平台。设置一个平台，通过指标体系，将收集的各类廉政信息、监测资料进行统一归类，根据行为严重程度设定分值，经过累计分数，来衡量和确定信息的性质和程度以及反映的频率。每季度对收集和获取的廉政信息自动梳理归纳，进行定性定量分析，正确分析和判断腐败行为的趋势和动向，从而为廉政教育、制度防范、加强管理和强化监督提供完整准确的决策依据，提高反腐倡廉工作的科学性、前瞻性和

主动性。

（四）采取措施实施预警。根据评估和分析的结果及指标，主要采取下达廉政告知书、廉政提醒谈话、给予诫勉等三种形式开展预警。

1、下达廉政告知书。对累计得分达到1-5分的，给予一级预警。对个人下达廉政告知书。告知存在的问题，提醒本人要给予重视，严加注意。

2、开展廉政提醒谈话。对累计得分达到5-10 分的，给予二级预警。对个人实行廉政提醒谈话，指出其存在问题，要求其立即整改，并限期抓

好落实。

3、给予诫勉。对累计得分达到10分以上，给予三级预警。对个人给予诫勉。期限一般为三个月至半年。被诫勉人员每月要写出思想工作汇报。

期满后由所在单位实施考核，符合要求的解除诫免。

（五）注重廉政预警结果使用。针对各种预警信息，对所反馈出现的新情况，新问题，要及时向党风廉政建设领导小组汇报，研究解决问题的措施，及时调整工作重点，不断完善机制和制度，做到关口前移，防范在先，切实做到标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防。对采取廉政提

醒谈话给予预警的，在评先选优，竞争上岗和提拔使用中要将预警结果作为重要参考。

二、当前国税部门党风廉政预警机制的薄弱环节

（一）预警信息采集还不够及时全面。大部分预警信息的采集渠道单一，对信息的采集只局限于本单位、本职工作业务范围。内部信息采集主要是通过干部考察、述职述廉、信访举报、税务稽查等取得预警信息资料；外部信息采集是通过投诉举报、行风评议、明查暗访等取得预警信息资料。这些预警信息产生于各职能部门的日常工作中，但目前还没有具体的信息传递办法和程序，导致基层的纪检监察部门对预警信息的收集汇总

不够全面及时。

（二）对预警信息的评估和分析不够深入。主要没有把工作的着力点由事后向事前推进，变事后惩戒为事前监督，变被动查处为主动防范，造成对收集的预警信息重视不够。同时对预警信息所表现出普遍性或是苗头性的问题，敏锐性不强，不能抓住重点，抓住关键，标本兼治，综合治

理；对个别性的问题则没有做到有的放矢，对症下药。

（三）示警的作用难以发挥。示警工作是党风廉政预警机制建设的中心环节，但在实际工作中，一是示警形式单一，对发现的问题一般只采

用就事论事的限期整改形式，没有建立长效机制，从根本上预防类似问题的再次发生；二是没有进行落实跟踪，示警的效果难以保证。

（四）对预警信息的处理和反馈不够及时。对收集的预警信息处理不及时，对暴露或反映党风政风出现的问题没有快速做出回应、限期进行办

理，从而容易造成各种误解，阻碍了预警监督机制的正常有序运行，主动为党风廉政建设总体工作发挥参谋助手的作用还不够。

三、对策与建议

为进一步推进党风廉政预警机制建设，充分发挥预警机制的作用，针对以上存在的几个问题，建议做好以下几个方面工作：

（一）加强组织领导，形成齐抓共管的局面。党风廉政预警机制是一个复杂的系统工程，单靠某一方面力量孤军奋战是远远不够的。特别是基层税务部门各项工作任务繁重，往往容易出现顾此失彼的情况。一是各级领导班子要加强领导，明确 “一岗两责”，真正更好地承担起各自应尽的责任。看好自家的门，管好自己的人。切实解决监督缺位、防范失效的问题，提高监督质量，增强监督效果。二是纪检监察部门要发挥组织协调

作用，加强与各职能部门的协调配合，充分运用和整合好监督资源，使党风廉政预警机制渗透到各项工作。

（二）建立教育引导机制。加强思想教育，树立廉政理念，筑牢思想防线，是建立预警机制的重要基础和治本措施，是监督关口向更深层领域的延伸。一是开展理想、信念、宗旨教育，开展职业道德、党纪条规和法律法规等正面教育，增强党政干部勤政廉政、依法执政、科学执政意识。二是创新教育形式，以发生在税务系统的各种案例，来引导和教育干部算清“七笔帐”（即：一算政治帐，自毁前程；二算经济帐，倾家荡产；三算名誉帐，身败名裂；四算家庭帐，妻离子散；五算亲情帐，众叛亲离；六算自由帐，身陷牢笼；七算健康帐，身心憔悴），严守“四条高压线”。三是实行廉政谈话教育制度。要根据干部的思想、工作、作风情况，定期或不定期地进行谈心谈话活动，及时发现和纠正错误苗头时，及时引导和

调整他们的思想和行为，防患于未然。

（三）发挥职能作用，认真落实和执行各项监督制约机制。一是完善预警预报系统，及时发现、全面收集党风廉政的有关预警信息。要整合资源，采取上下联动、点面结合的方法，形成覆盖面广、渠道畅通的信息网。要制定信息传递的具体办法，确保预警信息迅速、及时地流通。二是

认真执行和落实党风廉政各项规定，充分运用执法监察、效能监察等手段，进行有效的监督制约，及时发现普遍性、苗头性的问题，全面收集各项

预警信息。切实防止“新形式腐败”隐蔽性问题的发生。

（四）细化预警指标，排查岗位风险点。一方面通过权力清理明确各个岗位职责，精简工作流程，提高工作效率；另一方面围绕“四级六权”（四级指：“一把手”、班子成员、中层科室、涉及人财物的重要岗位；六权指：人事权、财务权、执法权、审批权、决策权和监督权）全面排查思想道德风险和可能出现的岗位职责风险，并从制度的完备性、可操作性和执行力等方面予以评估，增强廉政风险管理和控制的针对性和实效性。

（五）多举措收集预警信息。预警信息的收集不能仅局限于预警信息网络，还要采取其它举措，多途径收集。一要结合业务工作，发掘信息资源。要结合日常检查、专项稽查、执法监察、执法检查、内部审计等工作，提高信息敏感度，及时发现预警信息。二要整合相关部门的信息资源。要把预警信息工作与行风政风评议、信访、党风廉政教育监督工作结合起来，采取“多员合一”，分类梳理的办法，从中获取有价值的党风廉政预

警信息。

（六）充分运用好预警信息成果。预警信息成果的运用，是预警机制建设的重点环节和最终目的，因此，运用好预警信息成果尤为重要。对问题重大、倾向性问题严重，要及时向党组提出合理化建议。对预警信息所反映出的个人轻微违纪行为，要及时进行廉政预警谈话，给予提醒或批评指正。对预警信息反映的带有苗头性、倾向性的问题，群众反映较强烈的不正之风，对负有领导责任的同志实施廉政预警谈话，督促其及时整改。

对预警信息反映的较严重、线索具体的信息，按干部管理权限由相关部门进行查处