2010年基层组织建设安排意见

2010年基层组织建设安排意见（精选10篇）

2010年基层组织建设安排意见 篇1

新宁镇2010年基层组织建设

安 排 意 见

各村、社区、镇直机关党（总）支部：

2010年，全镇基层组织建设工作的总体要求：以党的十七届四中全会精神和科学发展观为指导，认真贯彻县委工作会议精神，切实加强思想政治建设、干部队伍建设、党员队伍建设、党风廉政建设、群团组织建设，充分发挥各级党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，充分发挥广大党员干部创业增收、引领群众致富的先锋模范作用，促进和谐新宁提供坚强的组织保证和人才支持。

一、以学习贯彻十七届四中全会精神为重点，加 强党员干部思想政治建设

１．推动深入学习实践科学发展观活动向深度和广度发展。认真抓好学习实践活动各项后续工作，突出抓好实践活动整改工作，落实领导责任，强化工作措施，确保列入整改方案的突出问题得到有效解决，整改率要达到95%以上。同时建立健全保障和促进科学发展的长效机制，不断巩固扩大学习实践活动成果，使学习实践活动成为群众满意工程。

2．创建学习型党组织。以学习贯彻党的十七届四中全会精神为主要内容，坚持以党的最新理论成果武装党员干部头脑、指导实践、推动工作。深入开展社会主义核心价值体系教育，增强党员干部的理想信念、宗旨意识、大局意识和责任意识。广泛开展“爱读书、多读书、读好书”活动，引导党员干部学习党的方针政策和经济、政治、文化、法律、科技、社会等方面的知识。落实党委中心组学习、干部培训学时学分制管理、党员轮训等制度，对村组干部和广大党员进行系统培训，推进学习型党组织建设。

3．切实加强作风建设。健全党政办、维稳中心、信访接待中心、民政办、计生办，落实人员，配备办公设备。坚持阳光操作，一站式服务，对受理的事项实行 结办审批、告知承诺、服务承诺、违诺追究。继续开展“问责提效促落实”和“部门比服务、村组比贡献、干部比贡献”、“各项工作创一流、全镇位次创第一”的“三比两创”活动，促进干部作风转变，创建学习型、服务型、和谐型、创新型、廉洁型机关。

二、以“八项工程”为载体，推动新农村建设 按照县委“八项工程”要求，创新党建工作载体，努力把工作重心向基层下移，发展资源向基层集聚，干部力量向基层加强。

1、“万元年薪”村干部工程。在去年实施“万元年薪”村干部工程的基础上，结合我镇实际，在十里铺村实施“万元年薪”公选村支书工程。

2、大学生“村官”创业工程。在我镇近年来分配的大学生“村官”中，围绕产业开发、新农村建设、创办企业、扶贫济困、矛盾排查等方面重点培养2-3名实施创业工程。每个项目以奖代补的形式给予1-2万元资金扶持。

3、党内创业资金帮扶工程。该项工程重要以农村党组织、创业型党员和困难党员为主要帮扶对象，以提供资金为主要帮扶形式，为农村党组织开创增收渠道，发展集体经济，为党员创业提高致富能力，为解决困难 党员生活、劳动就业和发展生产提供资金帮扶，进一步增强农村党组织战斗力和凝聚力，党员保持先进性，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员模范带头作用。

4、“一村一名农民大学生”工程。今年在全镇组织实施“一村一名农民大学生”，以培养新型农民、提高农民素质为目标，按照“自愿报名、组织审查、择优培养”原则，在全镇选拔5名优秀农村青年，到涉农大专院校接受系统的专业技术知识学习，培养一批“学得好、留得住、用得上”的农村实用技术与管理人才。

5、分类整推工程。坚持以科学发展观为指导，以加快农村发展、促进农民增收为重点，按照新农村建设“二十字”方针，进一步深化拓展“三级联创”和农村基层党建综合示范点创建活动，对全镇村级党组织实行分类定位、科学评估、进档升级、总体提高，不断激发村级党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众，维护农村稳定的坚强领导核心，为农村经济改革发展提供坚强的组织保障。

6、村党组织核心建设工程。继续实施村支书竞选乡镇党委委员工程，对能够积极推动科学发展，维护农村稳定，促进农民增收，加快新农村建设工作步伐的村 级干部队伍，选拔一批有作为、有实绩，践行科学发展观优秀的村党支部书记举荐担任镇党委委员。

7、村级活动场所建设工程。村级组织活动场所建设是推动农村基层组织建设的重要基础工作，是推动社会新农村建设的必然要求，坚持以巩固和扩大党的基层组织阵地建设成效，加快社会主义新农村建设进程为目标，通过整合资源、上下联动、提升建设标准和水平，切实把村级组织活动场所建设成为办公、教育、服务及公共娱乐的重要场所，建设成为所在区域的“标志性”建筑，进一步夯实党在农村的执政基础和核心地位。

8、党员素质提升工程。广泛开展学习交流活动，举办农村各类实用人才培训班，组织培训乡村干部、党员和实用人才，不断提升农村党员文化层次、创业技能、服务能力、服务本领。

三、以开展“党员亮身份”实践活动为重要抓手，强化党员教育管理

践行党组织和党员承诺制。深化承诺制和无职党员设岗定责，开展“举旗帜、亮身份、树形象、促发展”和“一个支部一盏灯，一盏明灯亮一方；一名党员一面旗，一面旗帜带一片”的“党员亮身份”党性实践活动。各级党组织和广大党员要按照民主提诺、组织审诺、督 查践诺、定期评诺的“四步承诺法”，坚持“实、细、小”的原则，围绕履行职责、发展致富、服务群众、维护稳定、弘扬正气等方面作出共性承诺，根据设置的岗位作出岗位承诺，结合新农村建设、环境卫生精细化管理、生产经营活动和目标管理内容作出实事承诺。各级党组织要加强履诺监督考核，确保履诺率达到98%以上。

推行党员目标管理，各党（总）支部要与党员签订党员目标管理责任书，从执行政策、发挥带头作用、引领经济发展、参加组织生活、践行承诺等方面民主评议党员，以百分制考核党员。积极探索党员分层教育管理，设立流动党员服务中心，完善流动党员登记备案、联系走访、咨询服务等制度，开展“四议两公开”活动，健全城乡一体、流入地党组织为主、流出地党组织配合的流动党员教育管理服务机制，积极探索利用互联网、手机等开展党员管理服务新途径，促进党员与党组织的关系零距离。在“两新”组织设置党组织，做好党员发展工作，重点在生产一线、“两新”组织发展党员。积极开展“双培双强”活动，把业务骨干培养成党员，增强党组织影响力；把党员培养成业务骨干，增强党员带动力。实行组织发展推荐制、公示制、票决制和责任追究 制，提高发展党员质量。

认真抓好党员干部现代远程教育工作，落实学习计划，每月开展一次专项督察，全年组织开展集中教学活动不少于36次，累计达到80小时，建成远程教育示范基地2个，培养学用典型3个。开展大学生推广信息技术社会实践活动，每人培训2名农村党员熟练操作计算机，切实提高远程教育网络的使用效益。

进一步健全党内激励、关怀、帮扶机制，认真落实“三帮三联三增”制度，争取党员创业基金，完善帮扶措施，加大培训支持力度，每村扶持5 户困难党员户脱贫、5户脱贫党员户致富、5户致富党员户创业，共计扶持发展40户党员创业。培育5名党员创业标兵、2个党员创业示范基地，带动党员积极创业发展。加强党员队伍日常管理，按标准及时收取和上缴党费，全面完成党员学习教材订阅任务，做好党组织和党员信息库管理维护和党内统计年报工作。

四、落实以党代表大会常任制和党代表任期制为重点，切实加强党内民主建设

认真落实党代表大会常任制和党代表任期制，制定完善镇党代表大会常任制和党代表任期制实施办法，使党代表参与重大决策、参加重要干部推荐和民主评议，建立党代表联系服务、视察调研、提案质询、民主评议、参与信访接待、定期述职等工作制度。党委委员联系5名代表，代表联系5名党员，党员联系5名群众，开展“访民情、解民忧、增感情、树新风”主题实践活动，开展“进百家门、知百家事、解百家难、结百家情”四百民心访谈活动，年内开展代表活动不少于4次，使党代表履行职责，发挥纽带作用。进一步落实党委议事规则提高科学决策、民主决策、依法决策水平。

五、以增强工作合力为重点，切实加强群团组织工作

进一步加强和改善对人大、政府、武装和群团组织的领导，支持人大、政府依法履行职能，指导群团组织围绕中心开展工作，调动一切积极因素，形成推动发展的强大合力。支持帮助武装部、工会、共青团、妇联结合各自特点开展工作，充分发挥凝聚力量、激发活力、引领发展、促进和谐的重要作用。共青团主要开展“青春创业行动”，加快团建示范点建设，创建一批“青年岗位能手”、“农村青年科技示范户”、“农村青年产业能人”。镇妇联要深化“双学双比”、“巾帼示范村”创建活动，实施“模范婆媳”、“文明和谐家园行动”，努力争取小额信贷，培育巾帼创业带头人。

六、以思想教育、制度建设为抓手，加强党风廉政建设

加强党规学习，筑牢思想道德防线。采取集中学习灌输、廉政文化渗透、远程教育案例警示。年内新建廉政文化示范点3个。突出“一章、两纲、四规定、六条例、八法”的学习教育，使广大党员干部懂规守纪，增强自律意识，做到警钟长鸣，提高拒腐防变的自觉性。

开展专项治理，规范执法办事行为。切实抓好民主生活会制度的落实，继续加强对各类补贴发放和项目资金使用情况的跟踪监督检查，严格监督落实 “一折统、一册明”；严格落实工程招投标制；进一步规范村级财务管理，落实“四议两公开”。认真接待来信来访，从严查处违纪违法案件。实行书记、镇长接访制度，抓好接待、登记、转办、结案等环节，做到事事有结果，件件有答复。

二〇一〇年三月十八日

主题词：基层组织 建设 安排意见 中共宁县新宁镇委员会 2010年3月18日印发

2010年基层组织建设安排意见 篇2

一、今年全国节能宣传周活动的主题是“节能攻坚、全民行动”。

二、各地区、各部门要认真贯彻落实《国务院关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知》 (国发[2010]1 2号) 精神, 坚持以科学发展观为指导, 把节能减排作为调整经济结构、转变发展方式的重要抓手, 下更大决心, 花更大气力, 做更大努力, 采取强有力、见效快的措施, 确保实现“十一五”节能减排目标。节能宣传周期间, 企业、机关、学校、社区、军营等要把倡导节能的生产、生活方式和消费模式作为重点, 充分运用广播、电视、报纸等媒体及网络、手机等信息平台, 广泛宣传节约能源、提高能效的重要性, 形成更加浓厚的节能减排社会氛围。

三、各地发展改革委要会同联合主办单位搞好本地区的节能宣传周活动, 加强组织协调, 制定公众参与度高、有社会影响力的宣传实施方案, 并安排专项经费支持节能宣传。国家节能中心、各级节能监察机构、节能技术服务中心要积极配合开展宣传活动, 组织节能减排网络行动, 发送节能减排公益短信, 推行节能环保驾驶, 开展能源紧缺体验活动, 倡导公众绿色出行。通过举办展览展示会、研讨会、技术交流会、现场体验活动, 建立节能科普基地, 印制宣传画、宣传手册, 播放公益广告, 倡导全社会进一步把节能理念转化为全民行动。要积极推行绿色消费, 贯彻执行“限塑令”, 组织好节能产品惠民工程, 利用宣传周大力推广高效照明产品、节能空调、节能汽车、高效节能电机等。

2010年基层组织建设安排意见 篇3

1.指导思想

2010年和今后一个时期,全省新农村建设的指导思想是:紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”总体任务,深入贯彻落实科学发展观,坚持规划先行、科学布局、整体推进,实施投资拉动、政策驱动、示范带动,突出经济发展和民生改善两个重点,加快形成“百镇推进、千村示范、万村提升”的社会主义新农村建设新局面。

2.总体要求

紧紧围绕“千村示范、万村提升”工程,扎实推进社会主义新农村建设,要开好局,起好步,夯实基础,力争取得重大进展。

2.1启动实施千村示范从2010年起,用3年时间,在全省选择基础相对较好、人口相对集中、空间布局相对合理、辐射带动作用较强的1000个示范村,集中力量重点建设,强化基础,完善功能,带动周边村屯发展。同时,按照分层推进、梯次跟进的原则,着眼于构建新型村镇布局体系,再规划一批重点村,进行巩固、完善和提高。

2.2启动实施万村提升全省有1万多个村级单位,在全面推进社会主义新农村建设各项工作的基础上,重点开展环境整治,着力推进以清垃圾、清粪堆、清柴草、清路障,改院、改厨、改厕、改圈,绿化、美化为内容的“四清、四改、两化”综合整治工作,改善提升农民群众生产生活条件,建设人与自然相协调的生态和人居环境。

3.主要任务

按照统筹城乡经济社会一体化发展新格局建设的需要,扎实落实新农村建设各项任务,努力在科学规划布局、强化产业支撑、完善服务功能、突出环境整治、注重机制创新等5个方面实现创新和突破。

3.1科学规划布局按照推进农村工业化、城镇化和农业现代化进程的要求,科学谋划,合理布局,有序建设,集中力量建设1000个示范村,探索路子,积累经验。要根据地域特点和当地经济社会发展实际情况,坚持进行分类指导,东部提高、中部突破、西部攻坚,加速形成全省新农村建设新格局。

3.2强化产业支撑2010年启动建设的1000个示范村,要建设成为现代农业的产业示范基地。按照“一村一品、一村一特”的原则,加强标准化基地建设,推进规模化、专业化、集约化经营,培育、壮大、提升主导产业和特色产业。把产业化经营作为发展现代农业、强化产业支撑的主推模式,依托我省丰富的粮、牧、林、特和农副产品资源优势,大力发展农产品加工业,推进种养加、贸工农、产供销一体化经营,拉长产业链条,提高规模效益。充分发挥区位资源优势,因地制宜地优化调整产业结构,宜工则工、宜牧则牧、宜商则商、宜特则特,推进产业兴村、旅游富村、商贸活村。积极发展农村商贸流通、观光旅游、餐饮服务等具有地方特色的新型服务业,为农村富余劳动力转移提供有利条件。

3.3完善服务功能把1000个示范村服务功能建设作为公共服务向农村延伸的桥梁,作为城乡经济社会发展一体化的纽带。在统筹兼顾的基础上,按照“微型小城镇”的思路,科学规划生产、生活、商贸、文化、休闲等功能区,加快农村社区建设步伐,完善相关基础设施,着力提高服务功能,用良好的环境吸引人,用人的集聚促进物流、资金流、信息流的加快形成。

3.4突出环境整治 以环境整治作为改变农村面貌的突破口,在全省范围内全面深入实施“万村提升”工程,全面改善农村人居环境、提高农民生活质量。以改变农民传统生活习惯为重点,规范约束农民陈规陋习,彻底改变农村“脏、乱、差”面貌。以建章建制为重点,把农村环境整治列入村规民约,发挥村民代表大会和屯务理事会的监督和约束作用,倡导文明健康的生活方式,切实建立起保持农村环境卫生、促进村容整洁的长效机制。

3.5注重机制创新进一步推进公共财政向农村倾斜,公共服务向农村延伸,基础设施建设的重点向农村转移。创新农村发展的政策机制。进一步完善农村财税政策、资金整合政策、土地利用政策,探索建立城乡一体的户籍管理制度、平等就业制度、社会保障制度,为新农村建设提供动力。加强农村人口和计划生育工作,在管理体制机制和工作运行方式上实现创新和突破,提高人口素质,实现优生优育。

4.保障措施

实施新农村建设“千村示范、万村提升”工程,关键在强化措施。具体要在以下8个方面加强组织、精心推进。

4.1选定好1000个示范村 在全省范围内选择基础相对较好、人口相对集中、空间布局相对合理、辐射带动作用较强的1000个中心村,进行集中建设。示范村要具备明显的区位优势,鲜明的产业特点,规划科学合理,集体经济发展潜力大,村两委班子组织工作能力强,农民自我投入、自我建设积极性高,在周边发挥示范引导、带头带动、辐射扩散、吸引聚集的作用。

4.2着力推进规划编制工作对于选定的1000个示范村,按照省、市、县三级建设部门合力攻坚的要求,完成总体规划、建设规划、经济规划、村屯改造方案等三个规划、一个方案的编制工作任务,确保规划的前瞻性、科学性和指导性,推动示范村建设健康、有序、扎实进行。

4.3组织好示范村项目建设2010年省继续安排2亿元新农村建设专项资金,主要用于示范村公共基础设施和公益事业项目補助。市(州)和县(市、区)也要设立一定规模的专项资金,用于支持示范村项目建设。项目建设重点是:农村道路、安全饮水、广播电视、清洁能源、院墙整治、排水处理、垃圾清理、桥涵建设、小流域治理和村部、卫生所、文化活动室、农民夜校、健身广场、美化社区等。着力推进农村环境综合整治,治理脏乱差,创建文明、健康、时尚农村新型社区。

4.4加大项目资金整合力度落实省级重点责任部门新农村建设工作责任,实行1000个示范村重点项目包保建设。在此基础上,把各类涉农的发展要素优先向示范村配置,产业发展项目重点向示范村摆放,加强对现有国家和省扶持农村建设项目、资金的整合,打捆使用,将泥草房改造、农村道路、安全饮水、消防水源、电网改造、商贸网点、批发(集贸)市场、清洁能源、科学普及、广播电视、文化体育、农家书屋、信息网络、职业教育、扶贫开发、畜禽养殖场(小区)、绿化美化、环境建设、社区建设等项目资金,集中投向1000个示范村,形成综合性、多元化投入格局,加快示范村建设步伐。

4.5实行帮扶工作责任制省、市、县三级明确1000名领导干部、1000个部门单位、1000户企业,按照一对一、一帮三年不变的要求,对1000个示范村实行重点帮扶。要切实发挥各驻吉部队建设第二故乡和全省民兵预备役支持农村建设的重要作用。积极支持社会知名人士、志愿者、企业家和机关企事业干部到农村或到本人的出生地、生长地、创业地支援新农村建设。

4.6切实加强考核评比完善考核办法,细化考核内容,要把奖补考核作为表彰和专项资金补助的重要参考依据。按照建设周期,每半年考核一次,在年末考核时增加各市州互评,确保考核公平性。按照省规定新农村建设每3年表彰一次的要求,2010年要做好对各市(州)、县(市、区)党委政府、示范村和省直部门以及个人先进表彰工作。

4.7做好宣传培训工作重点是在总结前两年培训工作经验的基础上,继续会同省纪检委、省委组织部、省民政厅和省财政厅、吉林农业大学,共同组织实施好万名村干部培训计划。2010年完成培训2000名村支部书记、村委会主任和“一村一名大学生”任务,共分5期进行,每期10天培训400名。通过集中系统培训,进一步提高村级干部的理论水平、思想素质、道德修养,增强对中央和省有关“三农”工作的重大部署、重大决策、重大政策的贯彻落实和执行能力,增强发展现代农业和推进社会主义新农村建设、促进农村改革发展的实践能力。利用各类新闻媒体、《吉林农业》杂志、吉林农业报、12316新农村热线、12582短信平台、吉林农网、新农村简报等,加大全省新农村建设先进典型、先进经验宣传力度,同时,创新宣传模式,主动策划一些有影响的活动,使宣传工作深入基层,深入人心。

2010年基层组织建设安排意见 篇4

2010年我局党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大、十七届四中全会和中纪委、省纪委五次全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯

彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强作风建设和反腐倡廉建设，抓紧解决干部职工反映强烈的突出问题，推进制度创新，围绕中心、服务大局，开拓进取、狠抓落实，为促进机关事务工作科学发展提供坚强的政治和纪律保证。

一、严明党纪，保证政府重大决策部署的贯彻落实

（一）要把督促各股室坚决贯彻落实中央和省、市、区的重大决策部署，作为严格执行政治纪律的政治任务抓紧抓好。要严明党的纪律特别是政治纪律，在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致。要组织全体党员干部带头学习好、贯彻落实好四中全会精神，认真执行《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，并结合学习贯彻省纪委五次全会精神和区纪委党风廉政建设工作会议精神，深刻领会把握其精神实质、重大意义和基本要求及重点工作，切实把党员干部的思想和行动统一到中央和省委省政府的决策部署上来，形成同心同德锐意进取的政治氛围，努力促进党员领导干部发挥表率示范作用，带头树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观、利益观。

（二）要把坚决纠正严重违(来源：好范文http:///）背科学发展观的行为，作为严明政治纪律的重要工作予以认真实施。要严格执行省纪委监察厅《关于进一步加强反腐倡廉建设，服务保障科学发展的意见》，突出重点，抓好监督，自始至终抓好政府机关各种工程项目的监督，要跟踪到位，做到关口前移，防止出现不廉洁的人和事，一旦发现要严肃查处。

（三）要以完善目标责任制和党风廉政建设责任制体系建设为龙头，加强正确行使权力情况的监督。一要继续推行“一岗双责”制度，细化责任分解、责任实施、责任考核、责任追究等环节，认真搞好年初部署、半年抽考、年终考核督查工作。二要依据党内监督条例，继续加强对民主生活会、述职述廉、诫勉谈话、廉政谈话以及省委省纪委重申的“五个一”制度（即对本单位党风廉政建设和反腐败工作每年至少要进行一次安排部署；对分管范围的党员干部讲一次廉政教育课；听一次所管单位领导有关党风廉政情况的汇报；对新任职干部和群众有反映的干部进行一次廉政谈话；对分管范围群众反映突出的一两个不正之风问题进行调研，提出纠正措施）执行情况的检查，严格执行党员领导干部报告个人有关事项的制度，加强对人、财、物管理等关键岗位和关键环节的监督，切实做好事前和事中监督，力求把问题解决在初始阶段。三要积极试行党务公开工作。健全党内情况通报制度，畅通党内信息互通渠道，落实党员的知情权、参与权、选举权、监督权。四要落实决策民主化科学化。凡属重大决策、重大项目安排和大额资金使用等重要问题，必须经集体讨论决定。五要加强效能监督。建立健全岗位责任制、首问负责制、服务承诺制等制度，促进廉政勤政和依法行政。

二、突出教育监督，加强机关和领导干部作风建设

要把对党员干部坚强党性和优良作风的教育和监督，作为我局党的建设和反腐倡廉建设的基础性工作来抓。一要以党性党风党纪教育为重点，加强廉洁从政教育。组织党员干部学习党风廉政建设和领导干部廉洁自律的法规制度，不断增强党员干部的宗旨意识、实践能力、责任意识和党的纪律意识，树立正确政绩观和利益观。二要巩固学习实践科学发展观活动成果，大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评与自我批评之气。三要对作风飘浮、敷衍塞责、弄虚作假引发的责任事件，必须追究责任。四要严格执行中央和省上有关厉行节约、反对浪费的规定，大力弘扬延安精神，革除奢靡之风。严格执行公务用车、公务接待制度和维修工程等规定。五要充分运用意见箱和网上监督岗以及目标责任制年终考核、民意调查、社会评价等渠道，加强和改进对基层和群众投诉举报办理回复情况的分析、研判、回应和督导工作，建立健全对机关作风建设的动态监督，进一步发挥群众在廉政建设中的作用。

三、营造崇廉氛围，扎实推进惩治和预防腐败体系建设

（一）要抓好党风廉政宣传教育工作。要从构建惩防体系总体要求出发，紧贴我局中心工作和党员干部思想工作实际，利用中心组学习研讨、领导干部讲党课、举办报告会、廉政讲座和培训班等方式，开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育。认真落实中央《关于加强廉政文化建设的意见》，积极营造崇尚廉洁、抵制腐败的良好氛围。着力解决与

科学发展观、党性修养和优良作风不相适应、不相符合的突出问题，筑牢反腐倡廉的思想道德防线；着力解决党员干部党性、党风、党纪和廉洁从政方面的突出问题，筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线。

（二）要认真抓好领导干部廉洁自律工作。今年领导干部廉洁自律工作的重点：⑴严禁领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证，收受干股等问题。⑵落

实领导干部配偶和子女从业投资入股、到国外定居等规定和有关事项报告登记制度，加强对领导干部配偶、子女经商办企业情况监督检查。⑶纠正领导干部多占住房，以明显低于市场价格购置住房或以劣换优、以借为名占用他人住房等问题。⑷严禁领导干部相互请托，违反规定为特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面提供便利，谋取不正当利益。（5）严禁领导干部插手工程招标投标。

四、全面履行职责，加强和改进纪检监察工作

2010年基层组织建设安排意见 篇5

中共布隆吉乡委员会

关于全乡2012年推进学习型党组织建设的

安排意见

各村党总支、支部，乡直单位各支部：

2012年是全面贯彻落实党的十七届五六中全会、省市县“三会”精神的重要一年，为全面推进学习型党组织建设，根据市、县委关于建设学习型党组织的通知要求，为全面完成建设“中药材专业乡和养羊大乡”的奋斗目标，结合我乡实际，现就2012年学习型党组织建设提出如下安排意见。

一、指导思想

2010年冬季征兵工作安排意见 篇6

2010年冬季征兵工作安排意见

各村支部、村委、民兵连：

为认真搞好我乡今冬征兵工作，圆满完成征集任务，根据区征兵工作会议精神，结合我乡实际，对今冬征兵工作安排如下，请认真贯彻执行。

一、总体要求

坚持以科学发展观为指导，以兵员质量为核心，坚决贯彻执行区政府、区人武部征兵命令，强化组织领导，明确区分责任，规范征集程序，严格检查监督，杜绝政治退兵、杜绝责任退兵、杜绝异地入伍、杜绝小龄征入、杜绝私自接收退兵，确保任务完成，确保兵员质量，确保廉洁征兵，确保安全稳定。

二、今冬征兵工作的主要政策规定

（一）征集任务。各村征集兵员预分任务数见附表。

（二）征集对象和范围。今年征兵工作，男兵征集的主体对象为各级各类本科、大专、高中（含职工、中专、技校）院校2010年应届毕业生，优先征集学历高的青年和应届毕业生入伍，具体政策规定与去冬大至相同。女兵继续全面面向社会征集，实行网上报名。

（三）征集年龄。男青年为2010年12月年满18-20岁，高中毕业以上文化程度的青年和企业事业单位职工可放宽到21岁；大专以上文化程度的青年可放宽到23岁；本科以上文化程度的青年可放宽到24岁；根据部队的需要和本人自愿，可征集部分年满17岁的应届高中（含职高、中专、技校）毕业的男青年入伍。

（四）征集条件。征集新兵的政治条件，按公安部、总参谋部、总政治部2004年10月9日颁发的《征兵政治审查工作规定》和其他有关规定执行。体格条件，按照国防部2003年9月1日颁发的《应征公民体格检查标准》和国征2008年4号《关于调整部分体检标准问题的通知》等有关规定执行。

（五）征集办法。经各村确定的适龄青年必须在本人常住户口所在地应征，经政治审查、体格检查合格并符合其他征集条件的，由乡人民政府征兵办公室统一上报。

（六）征集时间。我乡征兵工作从10月20日开始，阶段划分为：

第一阶段：10月20日至11月7日，为宣传教育阶段。各村主要是搞好征兵宣传教育工作，以广播、标语、横幅、上门动员等方式切实做到家喻户晓，为今冬的征兵工作营造良好的舆论氛围。及时召回适龄青年，按照规定确定预征对象，并进一步搞好预征对象的核查和调整。

第二阶段：11月9日至25日，为体检、政审阶段。主要组织医务人员对预征对象进行体格检查；组织政审人员深入学校、乡村、、派出所、所在单位，对体检合格青年的基本情况、现实表现，逐人逐级进行审查和联审。

第三阶段：11月26日至12月5日，为复查定兵阶段。主要对拟定批准入伍的青年进行全面复查，搞好审批定兵。

第四阶段：12月6日至31日，为交接起运阶段。主要建立健全新兵档案，编造名册，进行交接，召开欢送会，保证按时起运新兵。

各支部、村委接乡征兵办的通知后，对本村当年被批准入伍的新兵组织人员敲锣打鼓，热烈欢送，按规定时间到乡政府武装部集结，召开新兵欢送大会，由乡征兵办统一带领新兵到区武装部领取服装。各村委主要领导要负起责任，确保新兵按时起运。对征兵工作中表现突出的单位和个人进行表彰和奖励，对在工作中玩忽职守、不负责任，完不成任务 的单位和个人要通报批评，并追究相关责任人的责任。

附：《2010年冬季征兵各村任务预分表》

二Ｏ一Ｏ年十月二十日

主题词：征兵工作 2010年 安排意见

抄报：区人武部、区征兵办

抄送： 乡党委、政府各领导成员 武都区郭河乡党政综合办公室 2010年10月20日印发 存档

2010年基层组织建设安排意见 篇7

关于2010年消防安全工作的安排意见

各村（居）委会，各相关单位：

2010年，我镇消防安全工作在县委、县政府的领导下，认真贯彻执行了《中华人民共和国消防法》、《四川省消防条例》，紧紧围绕年初召开的全县消防安全工作会议精神，结合我镇实际，特提出下列意见:

一、准确把握当前和今后一个时期消防工作的严峻形势，进一步增强忧患意识和责任意识，积极开创全镇消防工作的新格局。

消防工作形势是社会形势的重要组成部分，是由整个社会形势决定的。从总体上看，当前和今后一个时期仍然是机遇与挑战并存、机遇大于挑战的时期，社会环境将更加有利于促进经济社会的发展，但不利因素也将继续增多。近几年来，我镇国民经济呈现出快速增长的新格局，改革开放迈出了新的步伐，社会发展取得了新的成就，社会各项事业有了突破性的发展，消防事业取得了跨越式的进步，为维护社会稳定和促进经济建设提供了一个良好的消防安全环境。但是，我们也应当清醒地认识到，在经济加快发展和社会转型阶段，火灾隐患也在大量增加，火灾形势十分严峻，形势逼人，不容乐观。随着我镇经济社会的迅猛发展，工业化、城镇化进程明显加快，人流、物流的密度进一步加大，数量进一步增多，诱发火灾的因素仍将长期大量存在，消防工作面临的任务将越来越重，消防安全责任将越来越大。同时，我镇的消防工作基础相对薄弱，消防基础欠帐较多，“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众参与监督、社会广泛支持”的消防工作格局还有待形成。消防应急机制、处置指挥机制、部门联动机制以及保障机制等，都还需要进一步完善。因此，各村（居）委会、各部门必须切实增强大局意识、忧患意识和责任意识，既要看到发展的机遇和各种有利条件，增强做好工作的信心，也要看到实际存在的困难和严峻形势，提高履行消防安全职责的积极性和主动性，要自觉地以科学发展观指导开展消防安全工作，主动把消防安全工作纳入保障和促进木部门、木单位发展的大局之中，认真分析消防工作中存在的不安全因素，牢牢把握消防工作的内在规律，不断提高做好消防安全工作的原则性、系统性、预见性和实效性，积极破解难题，狠抓薄弱环节，确保消防安全，以更积极的姿态，努力开创我镇消防工作新格局。

二、准确把握开展“消防安全镇”创建活动的重要意义，进一步推进消防安全责任的落实，努力实现全镇消防工作的新跨越。

全面推进 “平安普济、和谐普济”，促进社会和谐稳定，是今年全镇经济社会发展中的一项重要工作，而“消防安全镇”创建工作是 “平安普济、和谐普济”建设的重要内容，是构建社会主义和谐社会的重要基础，是加快和推动消防工作可持续发展的重要举措，是维护广大人民群众根本利益的民心工程，对于夯实我镇消防基础，预防和减少火灾，保障国家和人民群众生命财产安全，推动经济社会快速和谐发展具有重要的意义。进一步深化消防安全责任的落实，要切实抓好以下六个方面的工作:

(一)以明确和落实消防工作责任为核心，建立完善公共消防安全管理体系。实行逐级消防安全责任制度，要在与县政府签订《消防安全责任状》的基础上，与镇属各单位、各村（居）委等签订消防安全责任状，落实各部门、村（居）委

会的消防工作责任，使消防工作做到层层有人抓、事事有人管。要加强对消防工作的领导，将消防工作纳入重要日程，做好组织、协调、统筹和督促，加大消防投入，落实奖惩和责任追究，促进消防工作与经济和社会发展相协调。要建立落实重特大火灾、灭火救援应急机制，制定完善灭火救援预案，做到有备无患。

(二)大力发展多种形式的消防力量，不断提高预防和扑救火灾的能力。各部门和村（居）委会要按照“预防为主、多种力量，多策并举、综合治理”的思路，因地制宜地大力发展地方、企业、民办、义务等多种形式的消防力量，形成与社会主义市场经济发展相适应的消防力量体系，筑牢预防和扑救火灾的坚固防线。30户以上的村社的义务消防队必须全部建立和完善;要依托派出所、安办等队伍，组织开展消防安全检查和防火巡查，确保全镇的消防安全。

(三)加强单位、社区、农村消防建设，不断提高单位、农村防范火灾的能力。各部门要认真贯彻《中华人民共和国消防法》、《四川省消防条例》，积极开展“平安乡镇”、“平安村社”、“平安企业”、“平安单位”、“平安学校”消防安全创建活动。行业主管部门要定期开展消防安全检查和组织召开消防安全形势分析会认，不断增强单位消防安全责任主体意识，提升消防安全自我管理水平。要从提高城镇管理水平、建设社会主义新农村的高度，深入开展社区和农村消防建设。

(四)坚持标本兼治，深入开展火灾隐患排查整治，努力减少火灾致灾因素。要高度重视火灾隐患排查整治工作，经常性地组织开展消防安全大检查、消防安全专项治理，重点检查人口密集场所和农村30户连片村社;各单位、村（居）委会要根据自身的特点开展好经常性的消防安全检查工作。对发现的火灾隐患，要明确整改责任人、整改时限和整改措施。教育部门要结合中小学校危房改造工程，改善学校建筑防火条件。派出所要建立完善和落实重大火灾隐患举报、公示制度，加大执法力度，对违反消防安全管理的行为坚决依法处罚，凡在检查中发现的重大火灾隐患要坚决督促整改，同时，要结合“四防”工作，切实履行好村寨、街道的消防监督管理职责，坚决消除火灾隐患，减少火灾致灾因素。

(五)广泛开展消防宣传教育，不断提高公众消防安全素质。各部门和村（居）委会要按照“讲求时效、贴近实际、贴近群众、贴近生活”的原则，不断扩大消防宣传的覆盖面和影响力。通过广播、标语、墙报等形式积极宣传消防知识。教育部门要把消防知识纳入义务教育、学历教育内容。派出所要大力推进消防宣传 “进企业、进学校、进社区、进农村”活动，并加大对企业事业单位消防安全责任人、消防安全管理人以及消防设施操作人员的培训力度。各单位要定期对职工进行消防安全培训教育，使他们懂得防火基木知识、灭火基木技能和火场逃生技能，会报警、会扑救初起火灾，不断提高职工群众消防安全素质。村（居）委会要把消防宣传作为消防管理的经常性手段，将消防知识送入千家万户，努力提高全民消防安全意识和消防法制观念。

同时，各部门应当将消防建设和管理工作纳入社会治安综合治理内容，进一步完善消防安全检查工作，与其他工作统筹安排，定期检查、考核、评比，对检查出来的火灾隐患认真记录并督促整改，对存在的重大火灾隐患要及时上报，对拒不整改的要严格依法惩治。对违反消防管理酿成火灾事故的责任人和不认真履行职责读职、失职的责任人，要坚决追究法律责任。

消防安全是社会公共安全体系的重要组成部分，是衡量一个地区公共安全和防灾体系的尺度，也是衡量一个地区是否和谐稳定的重要标志。要以科学发展观指导开展消防安全工作，主动把消防安全工作纳入保障和促进发展的大局之中，认真落实消防安全责任，努力开创我镇“政府统一领导、部门依法监管、单位全

面负责、群众参与监督、社会广泛支持”的消防工作新格局，实现全镇消防工作的新跨越，为创建“平安普济、和谐普济”、构建社会主义和谐社会作出积极贡献，为实现镇党委、政府提出的 “十二五”规划的目标要求创造一个良好的消防安全环境。

普济镇人民政府

2010年基层组织建设安排意见 篇8

中共沙井镇委员会

关于认真做好2010年党员冬训工作的

安 排 意 见

各党支部：

根据区委组织部《关于认真做好2010年农村党员冬训工作的通知》要求，现结合我镇实际，制定如下计划：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以党的十七届五中全会精神为主线，以推进我镇各项工作为主要目标，联系本村发展实际和党员、干部思想实际，不断增强教育的针对性和实效性，引导广大党员、干部真正把思想统一到十七大精神上来，把智慧和力量凝聚到近期村级组织换届选举任务上来，为我镇经济和各项事业的可持续发展作出应有的贡献。

二、冬训范围 全体党员干部

三、时间安排

今冬明春党员冬训工作，从2010年12月中旬开始，到2011年2月下旬结束。各党支部要坚持时间服从质量的原则，在把握总体要求的基础上，结合实际做出具体安排部署，其中党员集中学习培训时间不得少于24学时。

四、主要内容

1、学习贯彻党的十七届五中全会精神。要把学习贯彻党的十七届五中全会精神作为党员冬训的重要任务，以现代远程教育平台为载体，认真组织开展多种形式的学习教育活动，引导广大党员深刻领会和准确把握全会精神的科学内涵，增强贯彻落实的自觉性。要把学习贯彻党的十七届五中全会精神与换届选举工作结合起来，把思想和行动统一到镇党委的部署要求上来，努力在加快新农村建设中创先争优，为推动经济社会发展提供强有力的组织保证。

2、深入推进创先争优活动。各党支部要以“培育先锋队伍、筑好坚强堡垒、提升致富能力、建设和谐新村”为主题，把引领农民群众致富发展做为活动首要目标，全面落实党员承诺制，不断深化“党心连民心”主题活动，大力开展“党组织和党员在产业链上建合作组织、托致富基地、育创业先锋，带动百村万户创新业”为主的先锋创业行动，引导广大党员在推动产业发展、带领群众致富、促进乡村和谐、建设文明新村等各项工作中创先进、争优秀，加快社会主义新农村建设步伐，各支部要培育1-2个创业先锋典型。

3、扎实抓好村级组织换届选举工作。各党支部要把村级组织换届选举工作作为贯彻落实十七届五中全会精神的有效实践，严格按照法定程序，靠实工作责任，科学规范操作，严肃换届纪律，做到法定程序不能变、规定步骤不能少。要严格按照“公推直选”和“两推一选”的程序要求，坚持从群众之中来，到群众中去的路线，选群众公认的干部，建群众满意的班子，干群众支持的事情，把对策思考周全，把措施安排具体，努力推动换届工作扎实顺利完成。

4、全面加强农村党员队伍建设。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，认真落实发展党员六项制度，全面做好发展党员工作。结合30万农村劳动力技能培训工程，充分发挥远程教育和村级活动室的主阵地作用，组织农村党员带头学习掌握农业科技、经营管理、法律法规、务工技能等方面的知识，开展2-3次培训活动，切实提高广大党员创业致富能力。

5、切实搞好民主评议党员工作。要结合创先争优和党员积分制管理，集中对党员进行民主评议。评议党员要着重从遵守党内规章制度、争当“五个好”优秀共产党员、带领群众发家致富、发挥先锋模范作用等方面入手，发扬党内民主，把握评议标准，明确评议内容，严格程序步骤，确保民主评议取得实效。评议坚持以正面教育为主，表扬先进，树立榜样，同时通过反面典型，引导党员吸取教训，警戒自己，在广大党员中营造奋发向上的良好风尚。评议结果要以适当方式进行公布。

6、认真开展“双述双评”活动。开展以“述职述廉、群众点评、民主测评”为主要内容的“双述双评”活动，以村为单位组织全体村社干部、80%以上的党员和每社5名以上的村民代表参加评议。先由参加会议的党员、群众代表点评工作，提出改进工作的合理化建议。然后由党委统一开展民主测评，测评成绩做为年终考核主要依据。通过开展“双述双评”活动，深入分析村级班子现状，规范村级工作机制，加强村级组织建设，提高村级班子的整体功能。

7、注重做好党内激励关怀帮扶工作。各党支部要抓住流动党员集中返乡的有利时机，积极开展走访谈心、座谈交流等活动，组织流动党员参加集中学习和组织生活会，切实抓好流动党员的“补课”教育。在“两节”期间广泛开展“送温暖、献爱心”活动，对老党员、困难党员进行走访慰问，提高困难党员脱贫致富的能力。要把党内激励关怀和为群众办实事结合起来，把帮扶党员和带领群众致富结合起来，进一步发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

五、工作要求

1、加强组织领导。组织实施党员冬训工作，有利于加强党的基层组织，有利于提高党员综合素质，有利于推动各项工作开展。各党支部要把农村党员冬训作为当前农村基层组织建设的一项重要任务，精心组织，周密安排，制定切实可行的实施方案，确保冬训工作取得实效。

2、坚持统筹兼顾。开展党员冬训工作要围绕中心，统筹兼顾，合理安排，确保当前工作与党员冬训两不误、两促进。要避免就学习抓学习、就教育抓教育、就培训抓培训的 现象，把开展党员冬训与开展创先争优活动、创建学习型党组织、推动当前重点工作、理清发展思路、维护农村稳定、开展党性实践活动等工作有机结合起来，统筹安排，整体推进。

3、改进方式方法。各党支部在坚持“三会一课”、集中培训、宣讲辅导、座谈讨论等的同时，创新方式方法，丰富活动载体，充分利用远程教育，推行菜单式、情景式、案例式等培训方式，增强学习教育的吸引力和实效性，营造良好的冬训工作氛围。

4、强化督促检查。各党支部要把党员冬训工作与村级班子整建活动统筹结合起来，履行好组织实施责任，精心制定实施方案，强化督促指导，务必抓出成效。镇党委将派出检查组不定期开展督促检查。党员冬训工作结束后，各党支部要在2011年2月20日前，写出书面汇报材料报送镇党政办。

附：党员冬训学习内容安排表

二〇一〇年十二月二十二日

主题词：党员冬训

工作

2010年基层组织建设安排意见 篇9

中共褒城镇委员会 褒城镇人民政府

关于2010年度社会治安综治治理暨司法信访工作

安 排 意 见

各村党支部、村委会，镇属各单位单位：

为了认真贯彻落实县委、县政府《关于进一步加强社会治安综合治理决定》和《勉县2010年政法综治工作要点》及《2010年司法行政工作要点》精神，推动维护稳定各项措施落实，全力维护辖区社会稳定，切实把“平安褒城”创建活动不断引向深入，确保我镇综治、信访、司法工作扎实有效开展，结合我镇实际，特制定安排意见如下：

全镇综治、信访维稳工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实党的十七大和十七届四中全会的精神，以科学发展观为统领，以构建社会主义和谐社会、维护社会大局持续平稳为目标，以服务民生为根本，以化解矛盾为主线，以社会管理为重点，以防控体系建设为基础，以平安创建为载体，认真贯彻落实中、省、市、县政法综治和司法行政工作会议及县委全委会精神，围绕深入推进社会矛盾化解，社 会管理创新，公正廉洁执法三项重点工作，全面落实社会治安综合治理各项措施，提升驾驭复杂社会治安局势的能力，排查调处各类矛盾纠纷的能力，维护社会公平和正义的能力，服务和保障经济发展大局的能力，切实解决好影响我镇和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，巩固提升“一度两率”，努力实现“一控双降”目标。努力完成创平安、保稳定、促发展工作任务，进一步加大工作力度，改进工作作风，狠抓工作落实，全力打造平安和谐褒城，为全镇率先突破发展创造和谐稳定的社会环境。

一、深入推进社会矛盾化解，确保全镇大局持续稳定。

1、加强矛盾纠纷排查调处工作，妥善处置群体性事件，坚持调解优先原则，完善人民调解、行政调解、司法调解有机统一的大调解工作体系。坚持和完善矛盾纠纷“双五”工作机制，真正做到“小事不出组、大事不出村、难事不出镇、问题不上交、矛盾不激化、案结事也了”。

2、突出抓好矛盾纠纷排查调处机构网络、维稳防控机制、社会治安防控体系。完善并规范处置群体性事件的工作程序，整合政法维稳资源，确保全镇社会大局平稳。

3、畅通信访渠道，规范信访秩序，采取有效措施，大力开展信访“三无”创建和涉法涉诉“源头治理年”活动。深入开展无到镇以上越级访、无赴省集体访、无进京非正常访，遏制信访上升势头。

4、积极服务循环经济发展和重点项目建设。密切关注经济热点领域的违法犯罪活动，重点查处各类破坏市场经济持续、影响投资发展环境和侵害群众利益的案件。同时，做好辖区内企业、矿山、交通、防汛等安全生产工作，保证不出现任何意外事故发生。

5、深入开展“五五”普法、综治宣传工作，营造良好工作氛围，不断推进依法行政水平，确保我镇社会政治大局稳定。

二、突出重点，狠抓落实。

（一）抓矛盾纠纷排查调处，严格责任兑现。

1、各村各单位要把矛盾纠纷排查、调处、稳控工作纳入重要议事日程。继续坚持每周排查调处一次矛盾纠纷，每月12号、22号上报矛盾排查报表制度。

2、要按照“苗头问题早消化、敏感时期早防范、矛盾纠纷早处理”的工作要求，扩大排查范围，拓宽工作视野，真正使排查工作走在预防前、预防工作走在调解前，调解工作走在矛盾激化前。

3、继续坚持镇村工作联系日制度。各村务必在每周二前组织镇包片领导、包村干部、村两委干部定期、定时、定点召开会议，研究本村上周工作已排查矛盾纠纷及突出信访问题，落实责任，全力做好矛盾纠纷调处化解及稳控工作。

4、继续坚持 “五定一包”（定包抓领导，定包抓部门，定协助部门，定经办人员，定办结时限，重大矛盾纠纷一包到底，直至引导进入法律程序）等行之有效工作措施，按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则落实责任，将矛盾纠纷化解在基层，消灭在萌芽状态。

5、层层签订目标工作责任书，进一步夯实维稳工作责任制，继续坚持“一票否决”制。凡因排查调处化解不力，引起事态扩大、矛盾升级或造成越级上访的，将严格实行责任倒查制，情节严重并造成一定社会影响的坚决实行“一票否决”。凡涉及因土地、民政、干部作风、农村财务等引发的矛盾纠纷，镇各职能部门要积极参与调处，形成“大排查、大调处”的工作格局。

（二）抓防控体系建设，筑牢维稳防线。

1、基层实则整体强，基层稳则全局安。巩固深化“农村平安年”建设活动成果，建立健全适合本村的防控网络体系，充分发挥农村警务室的作用。

2、加强镇调处中心及村调处站工作网络建设，充分发挥以党支部为核心的村治保会、调委会的职能作用，积极推广家庭治安中心户长负责制 3 和村民组长、党小组长、中心户长负责制，各组出现矛盾纠纷以“三长”先调解后再上报村调委会。

3、进一步整合基层资源，全面推广“五位一体”工作机制和“五步工作法”即：整合综治办、派出所、司法所、法庭、信访办等五个基层工作资源，实现矛盾纠纷排查调处工作“五位一体”的协调联动效能；把矛盾纠纷排查调处工作依序按照排查、调处、回访、分析、预防五个环节确保规范运行，把矛盾纠纷调处年活动推向高潮。

4、全面深化群防群治，建立农村群防群治长效机制，在建立长期管用的农村治保和治安巡逻队伍上下功夫，逐步健全农村群防群治的长效机制，筑牢维稳防线，维护辖区社会稳定。

（三）抓“平安”创建，注重培植典型。各村各单位在总结近两年创建“平安褒城”的基础上，对本辖区、本单位的社会治安状况进行一次调查摸底，有针对性的解决“平安”建设工作存在的不足，明确工作目标，落实领导工作责任、坚持领导责任查究制、综治工作述职制等激励约束机制。已创建命名的村、单位要在巩固“平安村”、“平安单位”创建成果同时，突出横向指导，抓好平安家庭、平安校园、平安村卫生室、平安店铺、平安市场、平安企业、平安大道（交通）等“七创”活动，扩大平安创建知晓率和覆盖面，进一步提高创建工作水平。各创建村要立足实际，在特色上狠下功夫，做到形式与内容的统一，对创建富有成效的村，镇党委、政府将推荐到上一级予以表彰和奖励。

（四）强力推进社会管理创新，确保社会和谐稳定。

1、深入开展“重点地区治安整治年”活动。各村各单位认真排查治安混乱部位和场所、治安突出问题、不稳定因素，把集贸市场、网吧、娱乐场所、出租房屋和校园周边作为重点，坚持打防并举、标本兼治、整建结合，深入开展治安整治活动，消除社会不稳定、不和谐因素。

2、加强对流动人口管理服务工作。准确掌握流动人员底子清、措施实、有台帐，深化“以证管人、以房管人、以业管人”的管理模式，优化流动人口服务管理，防止出现游离于管理之外的自由人。

3、加强刑释解教人员和“五种人”帮教管理工作，搞好监狱劳教场所、司法所、派出所、村级等基层组织的衔接配合，落实安置政策，帮助其更好地融入社会，防止其重新违法犯罪。

4、加大对社会闲散人员的管理，预防青少年违法犯罪。对有危害社会倾向和行为的精神病人、吸毒人员等高危人群，加强治疗、教育、管理，坚决防止漏管失控。对失学、无业、特殊家庭的青少年和农村留守儿童，要耐心教育、真心关爱，帮助他们解决就学、就业问题，防止走上违法犯罪道路。

5、不断提高农民工守法和依法维权意识，努力在全镇营造各行各业依法行政的良好环境。严密防范“法轮功”、“门徒会”等邪教组织，做到底子清、情况明、监管严。大力加强反邪教警示教育和青少年法制宣传教育工作，全面推进法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位等“法律六进”活动，提升干部群众法律素质，不断推进依法行政水平。

（五）抓信访工作，确保一控双降。各村各单位要进一步夯实信访工作责任，严把“事要解决”的准则，切实维护群众合法利益，坚决杜绝赴省进京事件发生，确保一控双降目标。

1、结合每周镇村工作联系日，对信访问题及隐患一并进行排查，把矛盾解决在萌芽状态，问题处理在基层，特别是在一些重大活动和敏感时期，更要集中排查矛盾纠纷，投入足够的人力、物力、财力，抓好排查稳控，确保小事不出村组，大事不出乡镇，矛盾不上交。

2、推进“事要解决”，真正做到“案结事了”，要加大工作力度，改进方法，建立业务人员“会诊”解决信访案件工作机制，处理好重大疑难信访问题，做到问题不解决不放过，案件不报结不放过，信访人不息诉 罢访不放过，严格控制非正常上访，实现信访突出问题“数量降、事情了、不反弹”。

3、做好矛盾化解稳控工作，对信访人提出的合理诉求，要解决到位；要求过高的，要耐心解释，教育到位；问题出现多次反复的，要稳控到位；无理纠缠、触犯法律的由司法机关处置到位。

4、夯实稳控责任，确保“一控制，双下降”目标。进一步夯实责任，对上访老户及重大疑难信访问题涉及的重点人员，要逐人落实3对1的稳控责任。如出现到市赴省进京上访，必须由一名主要负责人带队，按规定的时限和要求，迅速派人将上访人接回。发生群体性事件或集体上访时，主要领导要在第一时间赶赴现场，进行接劝和处理。严禁越级上访，特别是到市、赴省进京上访，凡出现赴省进京上访的坚决执行“一票否决”。

（五）深入开展严打整治斗争，不断提高治安防控能力。

1、坚持严打方针不动摇，严历打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪以及严重影响群众安全感的“两抢一盗”等多发性犯罪，进一步提高群众安全感。

2、切实加强对敌斗争，维护国家安全。认真做好反邪教工作，加强教育转化和防范控制工作，提高对敌斗争水平。

3、积极动员广大群众参与严打斗争，把政法机关职能的发挥和各方面社会管理资源的发挥结合起来，形成专门工作与群众路线结合的工作合力。

（六）抓部门配合，发挥联动作用。各部门要树立上下一盘棋思想，积极配合支持党委、政府中心工作，做到步调一致，协调各方。综治办要搞好各类档案资料的整理和收集，抓好典型培植和信息报送，负责参与和调处各类社会矛盾。派出所要在社会面控制上获取新的突破，积极配合解决各类矛盾纠纷，严格控制刑事、治安发案量，保证发案率实现控制目标。镇信访室要认真接待来信来访，严格依照信访接待程序处理。

（七）以创建“法制褒城”为主题，全面完成“五五普法，依法治理”规划任务。

全力做好“五五”普法验收工作，今年是“五五”普法的验收年，按照“五五”普法规划确定的各项目标，组织各村、各单位认真开展自查，及时查漏补缺，全面总结“五五”普法工作，研究安排”五五”普法迎检工作和“六五”普法启动工作，同时，大力加强普法队伍建设，进一步健全普法网络提高普法宣传员队伍的整体素质。进一步加大法制宣传黑板报力度，逐步健全和规范管理办法，大造声势，注重实效，围绕投资环境整治，“十天高速”，灾后重建，村庄整洁工程等几个方面进行法制宣传，镇司法所将对各村、各单位“五五”普法工作，自查情况进行抽查，确保我镇“五五普法”工作顺利通过上级验收。

三、加强领导，强化责任。

（一）精心组织，密切配合。为加强对综治维稳工作的领导，镇党委、政府成立了领导小组，组建了综治维稳工作机构，明确了相应责任，从整体上形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，维稳班子重点抓，上下联动齐抓共管的责任体系。镇综治委每季度召开工作例会，分析当前社会治安形势，明确下一步工作重点，保证工作力度不减、精力不散、步伐不乱。

（二）严格制度，明确责任。继续坚持五项工作制度，严格督办检查。一是坚持镇村工作联系日制度，每周排查调处一次社会矛盾制度，排查要横向到边，纵向到底，做到村不漏组、组不漏户，要搞好排查登记，在分门别类进行梳理汇总后提出调解意见，逐件逐件地予以化解；二是坚持各村、各单位主要领导为本村、本单位矛盾排查调处稳控第一责任人制度，第一责任人负总责，要在矛盾面前不回避，不推诿。凡遇到矛盾纠纷、刑事治安案件，村主要领导、包村干部必须无条件地赶赴现场予以调处；三是按矛盾纠纷的类型，各站、办、所和包片领导要一抓到底，同时坚持镇领导、干部联系重点信访人员制度，一定一年不变，不解决问题不脱钩，谁联系谁负责，谁出现问题就追究谁；四是坚持考核兑现制度，把综治、信访维稳工作与村干部工资相挂钩，严格兑现考核，继续抓来信来访转办、登记、答复制度，涉及到由村级解决的矛盾，必须转交到村级解决，由各职能部门解决的必须现场解决，提出答复意见，做到件件有落实，事事有回音；五是坚持镇主要领导定期召开综治委联席会议制度（特殊时期不定时召开），每季度召开一次工作例会，交流汇报创安维稳工作情况，提出建议意见，落实维稳责任。

对上述的五项制度执行情况，党委、政府不定期发督办通报，表扬先进、鞭策后进。各成员单位要不断加强学习，提高综治维稳队伍综合素质，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、协调有力、运转高效的维稳机制，全面落实维稳责任，以保证创建“基层平安建设年”活动得以深入持久地开展，确保全镇经济及社会事业处于一个良好、和谐的发展环境。

中共褒城镇委员会

褒城镇人民政府

二〇一〇年三月三日

主题词：社会治安综合治理 司法信访 安排意见 抄 送：镇党委成员、县政法委、司法局、信访局，档。

2010年基层组织建设安排意见 篇10

为认真贯彻落实党的十七届六中全会、自治区第八次党代会、***州第九次党代会、***市第六次党代会及***乡第七次党代会精神，充分利用今冬明春的有利时机，抓住重点，突破难点，整体推进全乡基层组织建设各项工作，现就做好今冬明春基层组织建设工作提出以下安排意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上的重要讲话、自治区第八次党代会、***州第九次党代会、***市第六次党代会和***乡第七次党代会对基层组织建设的部署，深入贯彻落实科学发展观，以增强基层党组织创造力、凝聚力、战斗力为核心，以配强党支部书记为关键，以加强党员干部队伍建设为基础，以提高党员干部的素质和能力为重点，以落实基层党组织建设工作责任制为保证，紧紧围绕中心，服务大局，抓基层打基础，不断提高基层组织建设整体水平，为实现我乡跨越式发展和长治久安提供坚强有力的组织保证。

二、目标要求

通过今冬明春的工作，进一步加强以村党支部为核心的基层组织建设，进一步强化基层、打牢基础，进一步增强基层组织发现解决问题、实施有效管理的能力，更加充分有效地发挥基层组织流动经济发展、维护社会稳定的作用以及党员的主题作用，不断提高基层党组织和党员干部做群众工作的能力，促使基层党组织在完成重点任务、破解发展难题、服务群众需求、维护社会稳定、推动科学发展中建功立业，不断增强基层党组织的凝聚力、创造力、战斗力，使基层党组织成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。

三、主要任务

（一）以深入学习各级党代会精神为主线，开展形式多样的党员干部教育培训。

1.开展政策理论学习教育。各党支部要组织广大党员干部深入系统地学习胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上的重要讲话、自治区第八次党代会、***州第九次党代会、***市第六次党代会和***乡第七次党代会精神，把宣传教育贯穿于加强民族团结、维护社会稳定、促进经济发展的全过程，乡党委成立宣讲工作组深入到各党支部开展宣传州、市党代会精神宣讲组，就目前形势、上级政策与精神做系统传达，广泛征求广大党员群众在维护稳定、促进团结、加快发展等方面好的意见与建议，进一步理清明年的工作思路和措施。

2.加强民族团结与维护社会稳定学习教育。利用乡党校及农村党员干部现代远程教育平台有针对性地对全体党员、干部进行集中培训，通过领导干部领学、包联领导与驻村干部送学、党员干部自学、干部互帮互学等办法，多层面、多形式开展学习教育活动，做到学习有计划、有材料、有场地、有记录、有党员干部作辅导，确保学习教育活动入脑入心，真正触及思想深处，统一思想认识。

2、加大乡村实用技术教育培训。乡农技站所要切实做好农闲科技、文化、政策培训，认真做好“科技之冬”、“科技、文化、卫生、法制”四进村活动，提前谋化方案，征求党员干部和广大群众的培训需求，因地制宜、因材施教，不断加大干部群众实用技术和市场经济知识的教育培训力度，特别是要进一步加强设施农业技术知识的培训，增强群众的科技素质，为***乡现代设施农业发展、科技兴乡进步提供科技含量。

（二）以大力开展“四有班子、一流业绩”创建活动为载体，提升基层领导班子的执政能力和执政水平。

各村、站（所）、学校要认真抓好“四有班子、一流业绩”创建活动，落实好每一个阶段、每一个步骤的工作任务和要求，把学习贯穿始终、把评议贯穿始终、把整改贯穿始终。特别要围绕以下四个方面深入查摆：一是思想不够解放，创新能力差；二是精神不够振奋，缺乏精气神；三是注意力不集中，心思不在工作上；四是抓落实不够，执行力差。切实找准领导班子和干部队伍建设存在的突出问题，找出差距，认真加以整改，作出承诺，完善相关规章制度，建立党员干部“三服务三促进”长效机制，建立载体创新集中。通过深入开展“四有班子、一流业绩”创建活动，提高基层领导班子和领导干部驾驭全局、维护社会稳定、推动经济发展、管理社会事务、协调利益关系、开展群众工作、处理内部矛盾的本领和能力，提升班子的团结力、凝聚力和战斗力，在维护稳定、促进经济社会协调发展中争创一流业绩。各级基层领导班子和广大党员干部要牢固树立全心全意为人民服务的根本宗旨，牢固树立“只有努力才能改变，只要努力就能改变”的理念，按照特别注重好、更加突出快、关键立足干的要求，变化变革、敢于担当、务求实效、争创一流，以是否有新气象、新面貌、新精神、新动力作为创建活动取得实效的检验标准。

（三）以扎实推进党的建设“三级创联”为导向，强化党在基层的领导核心地位。

按照“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好”的要求，深入开展党的建设“三级创联”活动。建立经常性的发现、整顿软弱涣散基层党组织工作机制，坚持把能不能带领群众发展经济、增收致富、维护稳定，能不能随时掌握敌社情动态、及时发现并报告线索、主动化解矛盾、排除隐忧，作为衡量基层党组织是否具有战斗力的标准。各

支部要把提高基层党组织和党员干部管理各项社会事务的能力、领导发展经济的能力、带领群众致富的能力、依法执政的能力等具体要求充实到“三级联创”的创建工作中，不断丰富“三级联创”活动内容，发挥整体联动的创建效应。要统筹提升村“两委”班子的整体功能，落实好村民大会、村民代表大会、党员大会等一些基本制度，不断完善民主决策、民主管理、民主监督，努力把村党支部建设成为推进科学发展、密切联系群众、带领群众致富、维护社会稳定的坚强领导核心。

（四）以第八次村委会换届为契机，加强以党组织书记为重点的基层干部队伍建设。

进一步扩大选人视野，坚持“德才兼备、以德为先”的原则，把政治标准放在首位，选好配强村党支部书记，明确基层党组织特别是党组织书记在维护稳定、发展生产中德目标责任，严格要求，严格监督。把第八次村委会换届作为今冬明春***乡基层组织建设的一件大事来抓，提早谋划，深入调研，加强落实。结合年终对村级各项指标任务的考核，真正摸清各村的稳定和发展现状，掌握村干部特别是村“两委”班子一把手的政治表现、能力素质、思想作风、工作实绩和群众评价，对软弱涣散和后进村要找准问题症结，坚持“一村一策”，建立整顿台账和整顿销号制度，对一些品德差、能力弱、无作为、群众意见大德村干部，尤其是村“两委”班子一把手要提前整顿，确保把那些政治觉悟高、工作经验丰富、善于做群众思想工作的同志选出来，通过换届选举，切实达到结构优化、人员精干、合力增强的目标要求。

（五）以发展壮大乡村集体经济为核心，加快推进社会主义新农村建设。

利用冬闲农闲时间，继续开展“双清”工作，认真核实、全面理清机关单位、国家干部、外来承包者无偿经营的村集体土地、林地等资源；依法清收国家干部、企事业单位等各方面拖欠的村集体款，不断增加村级集体经济积累。对于集体土地、林地等资源的发包，要按照“四议两公开”工作法的程序和要求，集体研究决定，按照市场行情合理发包，制止发包价格低、合同期限长等不良现象，摈弃小进则满、小富即安的落后思想。组成项目调研组，按照制定的村级集体经济2011-2015五年规划，对发展缓慢、年收益在3万年以下的村逐一开展调查研究，并坚持“一村一策”，指导理清思路，帮助制定发展壮大村级集体经济的具体规划和措施，扶持多上农业产业化项目，提高村级发展能力，夯实党在基层的政权基础。同时，积极稳妥地化解村级债务，确保集体资金和资产保值增值，杜绝任何形式的集体资财流失。

（六）以加强村级阵地建设为依托，进一步推动基层组织规范化运行。

按照“务实、管用”的原则，在今冬明春，对一些硬件条件较差的村和社区抓紧配置一批桌椅、档案柜、电脑、打印机等必要的办公设备，建立健全固定资产登记管理台账，规范设立公开栏、公开墙、文化墙、阅报栏、图书架等设施，充实更新一批实用的科技图书资料，丰富群众的精神食粮。要建章立制、加强维护、规范用途、强化管理，切实发挥村级活动场所“四个中心”（民主决策议事中心、党员干部学习教育培训中心、群众文化体育活动中心、社会事业服务中心）作用，发挥阵地场所凝聚、教育、服务群众的功效。利用冬闲农闲时间，组织广大乡村干部和农民群众投工投劳，对一些还未硬化的村委会院子及周边道路、渠沟、林带等进行平整、清理，并积极筹措资金，力争2012年完成所有村委会院子的硬化、梅花、绿化。各村要组织干部对办公场所、服务场所、活动场所、厕所等部位进行彻底清理打扫，对已

破损或影响美观的地方要及时修复或更换，并长期保持干净整洁，提高基层阵地的吸引力和凝聚力。

（七）以强化民族宗教事务管理为关键，切实发挥基层党组织的各项职能。

1.建立宗教政策经常性教育培训制度。各村要组织党员干部进行宗教事务相关知识培训，增强村干部管理宗教事务的能力。定期组织宗教人士进行爱国主义、社会主义、党的宗教政策和国家法律法规的宣传教育，引导广大党员干部和农牧民群众正确识别正常宗教活动与非法宗教活动。

2.加强宗教事务的日常监督管理。进一步完善宗教事务管理责任制，落实好少数民族领导联系宗教场所、定期与宗教人士谈话等制度，进一步强化基层组织依法管理宗教事务职能。加强对宗教人士、宗教场所经常性监督检查，对检查中发现的问题，及时提出整改意见，并限期整改。强化村党支部领导核心地位，加强对宗教人士的管理，将宗教人士现实表现与其生活补贴发放相挂钩，发放补贴必须由村党支部书记提出评价意见。

3.全面抓好“两项制度”的落实。认真抓好少数民族领导干部联系清真寺和与宗教人士谈话制度的落实，建立双向联动机制，联系清真寺领导干部在联系清真寺的同时，要与清真寺所在村党支部加强联系，熟悉掌握联系点所在村党组织及党员、村干部、“四老”人员的基本情况。健全宗教人士档案，加强经常性谈心谈话，多渠道、多方位掌握宗教人士现实表现。建立宗教人士及时向村党支部汇报党员、干部及学生进清真寺制度，严禁党员、干部、学生信仰宗教。

4.加强维稳信息员队伍建设。要充分发挥基层维稳力量的作用，加强“两支队伍”的政治学习和军事训练，建立不同阶层、不同行业的社会治安信息员队伍。同时，切实发挥党员、“四老”

人员、“十户长”作用，落实社会稳定信息反馈机制和奖惩办法，积极发展群众信息员，实行有价值信息奖励制度，坚持对提供重要信息的人员给予重奖，构建群防群治维稳网络体系。

5.加强流动人口管理。各村要把流动人口管理作为重要职责，建立流动人口协管员队伍，配合派出所开展工作，加强对流动人口和出租房屋的登记管理，切实做到底数清、情况明。健全以证管人、以房管人、以业管人机制，突出抓好流动人口中的重点人群在流出地的真实身份核查工作。切实加强集体外出务工人员管理，选派责任心强的优秀干部、优秀务工带头人，对本地流动人员相对集中地定期派干部实地走访、宣教帮扶。

（八）以扎实开展村容村貌整治为突破口，全面推进新农村建设工作科学发展。

各村要把开展村容村貌综合整治工作作为深入贯彻各级党代会精神的具体表现，作为关注民生、改善民生的一个重要载体，作为衡量干部工作能力和水平的主要标准。一是要广泛发动党员干部群众，利用好冬闲农闲时节，认真开展村容村貌整治工作，重点解决乱堆、乱放、乱搭、乱建、乱倒、乱流、乱种、乱养、乱画等问题，实现从村外到村内，从道理到庭院，规划整齐、平整畅通、干净卫生。二是在村容村貌和环境卫生整治工作中，采取领导包村、干部和党员包片包户等方式，定任务、定进度、定责任，并坚持整治与管理并重，建立长效管理机制。三是要突出农民的主体作用，发动和促使农民依靠自身力量，解决好本村、自家院内、房前屋后环境的治理工作，养成自力更生、爱护环境、营造环境的良好习惯，彻底摒弃等靠要思想，使广大农民在参与村容村貌整治中转变观念、转变思想、受到教育。

四、具体要求

（一）加强领导，为各项工作提供组织保证。各党支部书记要牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，切实履行抓党建第一责任人指责，做到思想认识到位、安排部署到位、工作措施到位，真正把党建工作放在心上，抓在手上，落实到具体行动上。要结合实际，进一步细化、量化分解工作目标任务，实行责任到人，一级抓一级、层层抓落实的工作机制。要充分发挥党员领导干部党建联系点的作用，把联系点建成示范点。

（二）转变作风，确保各项工作落到实处。广大党员干部要转变作风，深入基层，认真排查当前各项工作中存在的突出问题。对一些突发性、群体性或有一定苗头性的重大事件，必须及时报告乡党委、政府及相关部门。对基层组织建设中重要情况瞒报、漏报、迟报造成严重后果的，要追究村党支部书记和有关领导的责任。