在全市学校卫生工作会议上的讲话

在全市学校卫生工作会议上的讲话（共8篇）

在全市学校卫生工作会议上的讲话 篇1

今天，市卫生局、市教育局在这里联合召开全市学校卫生工作会议，主要目的是进一步贯彻落实全市卫生工作会议和全市教育工作会议精神，切实做好学校卫生工作，维护学校公共安全，促进社会和谐稳定。市卫生局谷局长已就过去一年学校卫生工作进行了总结，并对下一阶段学校卫生工作进行了具体部署。我完全同意，希望各地各校认真加以贯彻落实。会上，市教育局与各县（市、区）教育局、市直各学校签订了学校卫生安全工作责任状，举行了盐城市A级学校食堂授牌仪式。阜宁县教育局、东台市卫生局、建湖县卫生监督所、盐城市第一小学还就如何做好学校卫生工作，进行了经验介绍，希望各地各校认真学习借鉴，并能创造新的经验。下面，我就加强学校公共卫生管理，提高学校卫生安全管理水平，讲几点意见：

一、认清形势，增强做好学校卫生工作的使命感

学校卫生工作作为公共卫生的重要组成部分，是学校的一项基础性和保障性工作，关系到学校师生的身心健康，关系到学校正常的教育教学秩序，关系到社会的稳定。近两年，在市、县教育卫生部门和各学校共同努力下，全市学校卫生工作取得了一定的成绩，主要表现在：学校卫生基础设施特别是农村学校基本卫生条件明显改善，学校卫生安全意识显著增强，学校卫生管理水平有所提高，全市学校没有发生一起公共卫生事件，为维护学生身体健康和生命安全，维护教育教学秩序，作出了学校卫生工作者应有的贡献。但是我们也应该清醒地看到，全市学校卫生安全工作仍然存在着不容忽视的问题：一是部分学校未能把学校卫生工作真正摆上位置，表现为工作措施要求不落实，相关制度流于形式。二是学校卫生安全隐患依然存在，具体表现为学校卫生管理规范化、常态化程度不高，从业人员整体素质不适应学校卫生工作要求，具体操作不规范、工作流程不合理，卫生设施设备使用效益低下。三是个别地区教育行政部门没有认真履行管理监督职能，少数卫生监督机构存在以罚代管现象，使得一些基层单位卫生安全隐患得不到及时整改。四是部分地区和学校对学生常见病、传染病预防控制不力。学生近视率居高不下，肥胖率上升，体能水平下降，已严重影响到学生的全面发展和综合素质的提高；今年春学期开学不到一个月，射阳、东台、盐都等地的少数学校相继发生肺结核传播、感冒流行事件，给学生的身体健康带来了很大危害，给学生的学习生活带来严重影响，给教育教学秩序带来了很大干扰。事实再次告诉我们，学校卫生安全工作马虎不得，麻痹不得，松懈不得。今年，根据上级部署，市教育局将组织实施素质教育工程，控减学生过重课业负担，保证学生1小时体育活动时间和充足的睡眠时间，目的就是为了维护学生的身心健康，促进学生的全面发展。各地教育行政部门和各级各类学校一定要坚持以生为本，牢固树立“学校教育健康第一、安全至上”的思想，从关爱学生身心健康、维护教育教学秩序、促进社会和谐发展的高度，充分认识到做好学校卫生安全工作的重要性、紧迫性，以对事业负责、对学生负责、对自己负责的态度，把有效控制学生集体食物中毒和传染病的暴发流行，作为学校卫生安全工作的重点，切实抓紧抓好，抓到实处，抓出成效。

二、加强制度建设，提高学校卫生管理规范化水平。

一要完善并强化学校卫生工作责任制。各县（市、区）教育局要与所辖学校签订学校卫生安全工作责任状。各学校要与卫生安全职能部门、责任人员签订卫生安全责任状，明确学校和有关职能机构以及相关人员的工作责任与工作要求，使具体人员能明晰个人行为必须承担的责任与后果，从而增强做好学校卫生安全工作的责任感。为保证卫生安全工作责任制的有效落实，在建立工作责任制的同时应强化责任追究。要根据卫生部、教育部《学校食物中毒事故行政责任追究暂行规定》和省教育厅、卫生厅《关于学校卫生防疫与食品卫生安全事故责任追究办法》，研究制定各部门各有关人员的责任追究办法。一旦发生违反规定的行为，必须对照标准，严肃追究有关单位和人员的责任。

二要完善并认真落实学校卫生安全长效管理机制。长效管理机制必须涵盖工作责任制与责任追究制，涵盖各项具体的卫生管理制度，重大突发事件应急处置措施，必须明确保证这项机制有效运行的机构、人员和物资保障。要加强人员培训，使学校卫生管理成为每一个具体工作人员的自觉行动。

三要完善并认真执行各项具体的卫生管理制度与工作规范。具体卫生管理制度与工作规范是学校长效管理机制的细化。具体的卫生管理制度应包括学校环境卫生管理制度、学校总务处管理制度、校医室管理制度、学生健康监测制度、学生常见病传染病预防控制制度、学校卫生预防性监督制度、学校食堂与学生就餐管理制度、学生宿舍管理制度、突发公共卫生事件应急预案制度、健康教育制度，等等。具体的工作规范主要指卫生管理人员、卫生技术人员和卫生从业人员的工作职责与工作要求，包括分管校长职责与规范、总务主任工作职责与规范、总务处工作人员工作职责与规范、校医（保健教师）岗位职责与规范、宿舍管理人员职责与规范、食堂经营者工作规范、食堂各工种人员工作职责与规范、食品加工各环节工作规范等等。这些制度与规范应针对不同工作要求、不同人员特点提出，必须符合卫生标准与要求，符合不同部门、单位及人员的性质和特点。

三、加强队伍建设，提高学校卫生从业人员素质

重点要建设好三支队伍。

一是校医（保健教师）队伍。目前，我市一千多所中小学中配备专职校医的学校不到1/10，校医、保健教师数量严重不足，现有的校医、保健教师普遍存在着年龄偏大、水平不高、业务不精的问题。在当前学校卫生技术人员普遍短缺的情况下，各地各校要积极探索校医（保健教师）队伍建设的有效途径，配齐配足专兼职校医和保健教师。同时，要加强对校医（保健教师）的管理，明确工作职责，使之真正发挥健康知识宣传员、师生保健指导员、学校卫生管理员的作用。校医不只是医务人员，不只是看病、卖药、打针。校医（保健教师）是学校领导的助手和参谋，具体负责学校卫生工作计划的制定与实施；检查指导学校卫生工作的开展；结合学校、学生和季节特点，组织开展学校健康教育工作；定期组织学生体检，配合疾控部门开展学生常见病防治与健康监测工作；组织开展学生晨检，参与协助学校突发公共卫生事件的处理；收集整理学校卫生保健资料。

各地各校要为校医（保健教师）的业务进修、培训学习提供条件，促进校医（保健教师）业务水平和工作能力的提高。

二是食品从业人员队伍。主要指学校食堂、校园商店的从业人员，这部分人员文化水平不高，食品卫生知识比较贫乏，责任感不强，个人卫生意识淡薄，业务素质、工作能力普遍低下。各学校要从实际出发，制定切实可行的培训计划，认真组织实施，着力培养提高食品卫生从业人员的法制观念、职业道德、卫生习惯、行为规范和操作能力。鉴于目前中小学后勤社会化问题比较突出，给学校卫生安全特别是食品安全带来严重隐患，在今天的会议上，我们要进一步重申，任何学校不管是否实行后勤社会化，学校公共卫生安全的管理责任在学校，学校卫生工作出了问题首先要追究校长和分管校长的责任。要严格规范后勤社会化的行为，尤其对食堂、校园商店等机构、场所实行社会化经营时必须严格审查经营者的资格，不具备条件的人员一律不得参与竞标，杜绝食堂、校园商店承包经营过程中少数人或个别人说了算的现象。要严把从业人员进口关。食堂、校园商店必须招聘身体健康、心理健全、德行良好、有一定卫生知识和操作技能的人员上岗。依法签订劳动用工协议，维护聘用人员合法权益，保持人员相对稳定。要加强对承包人和聘用人员的法纪教育，教育他们守法经营、科学管理、规范操作，防止食物中毒等恶性事故的发生。

三是学校内部卫生管理队伍。教育行政部门和学校内部的卫生管理人员多是教育出身，普遍没有卫生背景。这就要求教育内部的学校卫生管理人员必须主动学习，熟悉学校卫生管理的法律法规，熟悉业务知识，熟练掌握业务技能和具体的管理方法。各地各校要创造条件，通过送培、组织参观学习等手段帮助学校卫生管理人员迅速提高业务水平和能力。

四、加强学校健康教育工作，提高学生卫生防病能力。

学校人员集中，开展健康教育，投入少，见效快，有利于培养学生良好的卫生习惯，有利于控减学生常见病、传染病的发生和扩散，有利于素质教育的实施和学生综合素质的提高，有利于促进广大师生的身心健康，促进人口素质提高和社会的全面进步。学校健康教育作为学校卫生工作的一项重要内容，只能加强，不能削弱。

学校健康教育要突出抓好以下几方面工作：一要重视和加强学生常见病、传染病防治知识的宣传教育。要向学生宣传沙眼、视力低下、贫血、营养不良、寄生虫病、龋病与牙周病等常见病的防治知识，教育学生注意口腔卫生和用眼卫生；结合不同传染病发生和流行的季节特点，面向全体师生，有针对性地开展传染病防治知识教育。当前，要着重加强流感、流脑、麻疹、风疹、水痘等传染病的防治宣传教育，确保疫情在学校不发生，不蔓延。要教育学生学会自我保护。二要重视和加强学生个人卫生习惯的养成教育。学校要教育学生，从不随地吐痰、打喷嚏掩口鼻、勤剪指甲、勤换衣服勤洗澡，饭前便后洗净手，不吸烟，不吃生冷不洁的食物、科学用眼、早晚坚持刷牙等最基本、最细微的小事做起，逐步养成良好的个人卫生习惯，逐步形成科学文明的生活方式。三要重视和加强对学生的青春期健康教育。针对儿童青少年在不同年龄阶段生理、心理发育的特点，帮助学生了解自身生理、心理变化发展状况，主动适应，正确面对，提高自我调适能力，逐步形成健全的人格和健康的心理，顺利度过人生的各个特殊阶段。四要教育学生注意安全，预防意外伤害事故的发生。意外伤害事故严重威胁着学生的身体健康和生命安全，影响学生个体和家庭的幸福安宁。由于中小学生年龄小,辨别能力和行为控制能力较差，因而中小学生是意外伤害事故的易发群体。各学校有责任有义务防止学生意外伤害事故的发生，要把预防意外伤害事故作为学校健康教育的重要内容，常抓不懈。五要教育学生加强体育锻炼，把增强体质与抵御疾病有机统一起来。学校要组织上好体育课和活动课，组织学生认真做好广播操和眼保健操，保证学生每天有不少于1小时的体育活动时间；要指导学生科学锻炼，自我摸索，逐步掌握一套适合自身特点的体育锻炼和健身方法，持之以恒，增强自身防病抗病能力，促进身心健康。

各学校要从自身特点出发，积极探索新形势下，健康教育实施的途径和形式，不断提高健康教育的实施水平，提高健康知识的知晓率和健康行为的养成率。要结合学生特点和学校卫生工作实际，开展健康促进系列活动。做到月月有主题，校校有特色，普及健康知识，对学生行为实施积极的卫生干预，促进广大师生树立健康意识，养成健康行为。

五、强化管理与督查，落实学校卫生工作各项措施和要求。

——强化学校特别是寄宿制学校的食品卫生安全管理。各级各类学校食堂必须持卫生许可证方可营业，食堂从业人员必须持健康证、培训合格证上岗；保持食堂内外环境整洁，灭鼠、灭蝇并消除其孳生条件。要加强食堂功能间的通风透气；及时清理变质或超过保质期的食品及原料；各类工、用具彻底消毒后方可使用；学校食堂和校园商店采购食品及原料必须索证，粮油、肉蛋等大宗食品原料，一定要实行定点采购，严禁购买无厂名、无产地、无检疫证、价格明显偏低的食品及原料；制作食品必须符合规定的流程和要求；过期食品、～变质食品和劣质食品一律不得销售给学生食用；要加强安全保卫，禁止非食堂工作人员随意进入食堂加工操作间及食品原料存放间，严防投毒事件的发生；要加强学生生活饮用水设施及水源管理，各学校购买的纯净水，其生产厂家必须是经卫生监督部门和质量技术监督部门检验合格的企业，否则不能购买给学生饮用。

——强化学校传染病的预防控制管理。首先，要倡导开展预防性接种疫苗工作。进行预防性接种，不仅有利于保护学生个体，而且对于减少和消除传染源具有重要作用。学校要向学生及家长宣传接种疫苗的好处，教育学生及家长自愿接种疫苗。其次，要加强健康监测工作。要建立并完善学生晨检制度、定期体检制度和食品卫生从业人员日检制度，及时发现传染病患者并及时采取隔离防范措施，及时切断传染病在学校的传播途径。各学校要从本校实际出发，切实将学生晨检工作落到实处，切忌流于形式。如发现有头痛、发热、咳嗽、咽喉肿痛等症状的学生，要立即送医院检查治疗，确需隔离治疗的要迅速隔离治疗，严防传染源流入学校。一旦发现传染源，要迅速采取有效措施，切断其在学校的传播途径。要加强学生宿舍的卫生管理，改善卫生与通风条件。

——强化学校卫生安全预案管理。要结合本地本校实际，按照《突发公共卫生事件应急条例》的要求，研究制订并不断完善学校公共卫生事件应急预案，应急预案要具有可操作性，预案的内容和工作要求要宣传到每一个责任人，确保一旦发生突发公共卫生事件，能立即启动，有效实施，从而最大限度地维护师生的生命安全，最大限度地克服和消除突发公共卫生事件给学生健康、教学秩序和社会稳定带来的负面影响。学校卫生安全工作的目标是杜绝食物中毒事故的发生，防止各类传染病在校园内发生和蔓延，如果学校万一发生公共卫生突发事件，一定要沉着镇定，处置有方，一要立即向当地教育、卫生行政部门报告，争取上级的指导和支持，同时，要迅速采取有效措施救治病人，千方百计控制病情。二要保护现场，配合卫生部门进行调查。三要采取切实措施，控制事态，防止产生群体性恐慌心理，影响校园安定和社会稳定。

——强化督查与责任追究，保证学校卫生安全工作落到实处。各级教育行政部门要将学校卫生工作的有关职责落实情况，纳入对中小学的综合评价体系之中，并根据工作要求开展专项督导检查。县级卫生、教育行政部门每学期至少安排一至两次专项检查，相关部门管理人员要经常深入学校（包括教学点）进行巡查，对于发现的问题，要及时提出整改措施，并跟踪督改。每个学校每学期至少接受一次巡查（包括专项检查或督导检查）。学校要开展经常性的自查，要根据有关卫生标准加强对食堂、校园商店、教学场所、宿舍及其他生活设施的检查，加强对食品及原料采购、贮存、加工、销售等重点环节的检查，以便及早发现问题，把不安全因素消失在萌芽状态。各地专项检查或督导检查的结果要及时报告上级主管部门并予以公布。

各地各校要严格责任追究制度，对工作不力，玩忽职守者要予以通报批评。对学校卫生安全预防措施落实不力，导致学校发生传染病流行或食物中毒事件，以及在发生传染病流行或食物中毒事件后不及时报告或隐瞒不报的，要依法查处直接责任人，并追究有关领导的责任，切不可大事化小、小事化了、最后不了了之。要通过落实责任，严明纪律，加强督查，严格奖惩，真正把学校卫生安全的各项措施落到实处，为全体学生营造一个整洁、卫生、文明的校园环境，使他们的身体健康和生命安全得到切实的保证。

在全市学校卫生工作会议上的讲话 篇2

关于“十二五”的教科研工作.主旨就是加大资源整合的力度, 合上事业发展的节拍, 放大教科研的价值“I•二五”期间, 在市区两级教育行政部门的正确领导和大力支持下, 通过广大教科硏工作者的艰苦努力, 全市教科研工作整体步入正轨, 并形成了良好的工作态势, 集中麗在以下四个方面:

第一, 努力跟上教育决策的需求。-方面, 坚持教科研机构姓“研”.结合本职r作人力开展研究, 特别是决策咨洵和重大教苻教学改革研究努力凝聚教科研智慧, 累计向教育行政部门提供千余份咨洵报告.并枳极配合教育行政部门t.作, 助推-系列推进改革与发展的政策出台。另-节面, 在政策执行过程中积极主动为有关部门作出結准研判, 比如在国家义务教育基木均衡县评估中, 教科研人员紧紧盯住均衡系数、大班额等关键性数据, 及时报送有x部门;还有在二孩政策的放开和中心城市建设加快的背景下, 教科研部门及时跟进研究, 准确预测生源变化, 提醒行政部门及时调整学校规模与优化学校布局:

第二, 努力跟上教育管理的需求。通过五年的努力, 教科研已成为质望管理的主力V, 教学有指导, 技术有支持, 备考有引领, 高考有分析.敉学质M也幵始有了我们自己的专业监测, 从2014年幵始每年针对区域、学校、班级和学生的沴断报告达6.5 7:;'份, 全面诊断与评价教学质量和学业质M三是, 攒补了精细管理的实力。去年市教育局幵展的义务教宵视4, 意在托底, 黾在推进教育教学管理的精细化, 教科研人员成为视导队伍的主体, 问题找得很准, 提出的对策也很钉针对性, 总的反响也不错。三是, 填补了社会满意度评价和與情监测的空白。满意度评价坚持做了三年, 興情监测也幵始了近•年。.这两项1:作让行政的管理r作少了不少被动, 多了不少主动。

第三, 努力跟上教育改革的需求。“十二五”期间, 教科研人员立足岗位, 面向实践, •方面积极幵展教学常规指导, 通过中高考备考、学前周集体备课、日常听评课、主题教研等常规教研活动, 逐步建立起教学基本常规。历时三年的教师教学岗位大练兵活动, 有45000名教师参与, 教师基本功得到进一步夯实, 为教学改革的深入开展奠定了坚实的基础。另一方面紧紧盯住“服务”二字, 主动探索, 勇于担当, 做出了仵多很有价值的努力。在小乐器进课堂、书法进教室的过程中, 教科研通过沈阳教育网络电视台、专项培训等方式做出了枳极的指导跟进教研指导, 改变了各自为战的散打的方式.以联合指导服务的形式.部门联合, 市和区县联手, 直接服务到校已达总域的2/3, 精准聚焦问题, 共谋对策在全m共建立了s i个学科教学研修基地, 靠前调研, 以身示范:启动教育科研“十百千”工程, 提炼出4 3项学校特色, 104项硏究®教师优秀成果.法库秀水河初中等一批有分量的教改经验在全市推广.二十中学等一批沈阳经验也幵始在全国产生影响, 还发现了一批具有培植价值的好典型、好苗子通过大家的共同努力, 教科硏工作和教育教学改革工作泪互支撑, 相得益彰的局面IF.在形成f教学改革总体呈现出"面上在动.多数在探索, 部分经验开始走向成熟”的新局面,

第四, 努力跟上队伍发展的需求。“十二期间, 我们的培训实现了人员的全愆盖.教科研机构是主力军, 承担了2/3以上的培训任务-是, 深化培训模式改革, 不断增强培训实效性现在的培训, 更加关注实践和实用, 除了银中的理论培训, 还奋更重要的实践环订, Uif/M肟的成果展示.培训链条与环节得到了极大卡富, 教师在培训过程中收获吏大:二是, 加强市E校三级联动, 各自做好培i川链条中崧拿手的那个坏订, 让培训更接地1、更具实效, 特别是在新教师培训、首席教师名师以训代评等项冃中, 市K校之间的V动频繁热络, 效果极佳=M, 增强培训的可持续性, 主动探索名师T:作室、研训-体等方式, 全市累计建立2 0 0余个名师工作室, 开展“团训破冰”、“精彩M放”等环节, 不断调动教师参与培训的主动性、积极性和常态化

总之.过去的五年, 通过多方面的努力.教科硏工作找到了在教育‘丨i业大发展大变革中的位置, 沣变得越来越不可成缺。冏时, 也为未来H年的丨:作与犮展览定了坚实而良好的基础。

二、十三五:“四个支撑”, 深化教育内涵发展

未来幵年, 随着教育现代化的快速推进, 教科硏工作面临着前所未冇的发展机遇但是我们也应该消醒地认i H到, 教科研而临的挑战和压力也是前所未有的.第•个挑战迠, 沈阳教育发展对教科研T作提出了更高的要求^第二个挑战是, 站在新的高度, 教科研需要新的体制机制来实现再次加迚, 第三个挑战也H最大的挑战, 是我们自身专业实力不强W此, 关于“十气五”的教科研T作的总体思路迠:紧紧围绕加快推进教育现代化的现实要求, 加快转型幵级, 快速提升实力, 力争通过五年的奋斗, 构沾起“服务型、专业化”的教科研工作业态, 并支撑起全市教育的内涵发展:为此.疆点要做好以下四方面工作。

第_, 要鼎力支撑起教育信息化的立体应用。教科研要紧紧围绕提高质量这个核心, 开展信息技术深度融合、应用的硏究与实践, “推进教学方式、学习方式和管理方式的变革”, 力争到十三五末期, 教育信息化水平走在全国前列。-是找准信息技术与教育教学深入融合的点围绕资源共享、教学互动、教研服务、精细管理、成长可视以及服务延伸等六大应用维度, 每位教科研人员都要进行深度研究与试点, 并将所取得的成效通过沦坛.试点校等方式集中展示, 做好专业引领, 加快“以点带面”的进程, 到2020年, 基本形成具有沈阳特色的信息技术融合与应用模式:是全力打造全天候泛在教学与学习环境:借力“互联网+”和智慧城市建设, 进一步扩大优质资源, 加快网络课程资源建设, 到2020年, 计划开发网络课程10000节., 三是积极探索具有沈阳特色的“-证一本一空间”应用模式•加快电子学生证、智慧教室等项冃的实验研究与推广, 为大数据在教学S汽洲、学生犮展评价等方面的应用奠定基础,

第二, 要鼎力支撑起教学改革走向深入。紧紧围绕“培养学生核心岽荇"这个核心•坚持问题导向, 引领教学改革走向深入, 争取用3-5年的时间, 全面构建起按照学生认釦规律和成长规律施教的教学新形态.一是深入推进教学改革.各学段教科硏人员要积极幵展符合学生特点的教学改革探索.学前的游戏教学迈向成熟, 小学枳极探索愉快教学, 初中幵展成功教学硏究, 高中走班教学走向深入, 职业学校实践教学进一步加强, 让我们的教#钽加顺应学'K认知规律和成K规律。二是大力推行学科 (领域) 负责制。某一学科或某一领域的教科硏人员, 要负责学科教学的总体质量, 负责学科教学改进汁划的硏制和实施, 负责学科教师的专业培训, 负费学科教7:的常规建设等推行学科质&J:问虏制.以学科教学质量作为教科硏人员的主耍考核依据:4是大力开展教学研究。教科研人员要主动形成创新研究团队, 全市组建1000个研究型闭队, 违设包括网络名师工作室在内的1000个首席教师 (名师) 丨:作室, 带领•线教师开展前瞻性、长远性、K期性研究.引4广大教师丨權基于实践的“小课题”研究, 市K两级小课题总丨4达教师的2/3以.h, 替力培养6000名硏究型教师, 形成“入人fr研究、人人在探索”的硏究氛围通过协同研发小组等方式, 努力将教科研机构建成广大教师的创客空间、创新孵化器

第三, 要鼎力支撑起教师专业发展。紧紧闱绕“提岛专业素荇”这一核心, 着力打造专业化的教科研队伍和教师P人伍, 到2020年, 打造一支业务精湛的研究型高素质专业化教师队伍。一是提高教科研人员自身专业化水平。以专业信念、专业主张、引领能力为重点, 硏制、出台《沈阳市教科研人员专业标准》, 并以此为依据遴选教科研人员, 达不到要求的, 就不能进入教科研队伍, 不能从出教科硏I作利用三年时间, 对所有教科研人员进行一轮专业化培训, 着力提高教科研人员的服务能力和专业引领能力。二是加强教科研领军团队建设, “十三五”期间努力培植并遴选出2 0名首席教科研人员、60名教科硏名师和120名教科砸干。采取师带徒、创新硏究团队等多种方式, 强化领军团队引领示范作用的发挥, 不断将教学改革引向深入。三是扎实推逬硏训一体的制度。建立教研、科研、培训和电教•丨本化的专业服务机制, 进…步提高培训的实效性, 提高服务教师专业发展的能力和水平。四是加强学科教研组建设大力支持学校学科教硏组、学牢m等最基本的教科硏组织有效开展学科教研活动, 玄持跨界协同研究, 把教研组这个基础做强, 促进校本研修工作可持续发展。

第四, 要鼎力支撑起学校内涵发展。紧紧围绕“办好百姓身边的好学校”这-核心, 汽力提升学校品味、品质, 打造出更多优质学校„一是实施到校蹲点制度t每位教科研人员都要有联系和承包的点校, 把这些点校作为学科教学研究跳每年须拿出不少于丨/2的时间, 深入教学第.线, 调研真问题, 拿出实办法, 以身示范, 靠前服务。二是加强学校课程建设研究与实践:以学校课程建设为突破丨1.加快学校课段整合, 引导'7:校关注课程建设、减轻过重的课业负担, 关注学生令尚发展:总结提炼10项在全国拿得出手的本土经验, 丨〇〇项可牵动全市内涵发展的办学特色.丨迠加强学校管理硏究与指导:以《校长专业标准》为依据, 以学校管理内容为主题, 重点在校长规划能力、课程领异能力、X化建设能力等方面开展研究, 形成相对完备的培训课程体系与侣异服务体系.让我们的校长成为谍程领导型, 思想引领型校长。

[链接]

深度采访

记者:您在第一项重点工作中突出强调了教育信息化的立体应用。我的问题是:首先, 具体到一所学校的"立体"应该从哪些方面做?其次, 基层学校可以期待从哪些方面得到教科研部门的支持?再次, 这项工作对教科研人员提出了哪些具体的能力要求?

符泰民:首先, 教育信息化在学校的立体应用•茼单地说, 就是要放大信息环境对教育方方固面的效用, 让教育信息化有用、好用。包括从学生学习、到教师教学再到学校管理的全过程应用, 从凍上到溧下再到课后的全天候的应用, 从城市到农村的全区域应用等。使每一个层级、每一个系统、每一个主体在资源共享、教学互动、教硏服务、精细管理、成长可视以及服务延伸等六大应用上得到诞优的体验, 比如, 学生不论是在学校还是在家里部可以自主学习;不论层优秀学生还层后逬生都可以享受到个性化的指导与学习;教师不论在学校还是在家甩部能对学生进行辅与评价;不论屋城里还是在农村都可以在一个平台丨:f[丨/1:交流相互学习。

其次, 作为教科研部门, -方面将枳极搭建“一网取m r推动立体化府用, 也就是加快完善教育城域网、縫础数据库和教齊资源库, 为立体化应用做好基础设施建设另一方面.将从资源建设、学校管理、队伍建设'课程幵发以及学生发展等几方•面做好教育信息化的立沐化应用的保障.在学校管理上, 推动OA办公系统建设, 教师考核电子化等;在队伍建设上, 幵通网络学习空间、名师工作室'网络硏修等;在课程开发上.贤持共建共享和集中购买相结合的方式, 不断丰富我们的资源库, 大家bj•以充分利用;在学生发展上, 今年将推出电子学生证, 全方位记录学生的发展历程等等, 这些我们都有.个整丨本规划、来来, 我们要引导学校深入开展立体化应用, 并把亮点的、有特色的学校推出来, 供大家学习参考:

再次, 为了做好这些工作, 教科#丨_员必须先行先试, 带头去用, 引导领广人教师去用为此, 耍提高三沖能力:一种是学习能力.信息技术的快速进步和不断更新要求我们教科研员必须要跟上时代的步伐, 掌握敁新的知识, 并付诸于实际的T:作中;:M•融合能力, 就M要具有战略性思维, 促进学科与学科之间的融合、学科与技术之间的融合、技木与技术之间的融合, 形成围绕7:生简单易行的知识传播途径;^是提烁能力, 教科研人员不仅嬰把真正好的经验和做法挖掘出宋, 还要把形成这沖经验的背后的规律性东西总结出來, 以便推而广之。

记者:您提出要全面构建起按照学生认知规律和成长规律施教的教学新形态。在这项工作的具体措施中提到“小学积极探索愉快教学, 初中开展成功教学研究”。请您具体介绍一下相关的背景。

符泰未來K牢, 我们将坚持“以学生力本”推逬教7:改苹。不论昆小学的愉快教7:还记初中的成功教学, 首先是一个教学改革走向深入的走向, :X•键S要研究不N学段学生的成长规律和认钔规揀, 要硏究这些规律在教学中的应用, 耍按规律施教。比如, 小学阶段, 学生处于“潜意识—本我”的意i只人格, 主要是生ffl安全需求, 所以, 要U:他们有足够的时间和空间玩耍, 但是, 茌过去应试教污中, 小学-年级就留大量的作业, 小学阶段就已经幵始出现厌学, 愉忮1教育就是要比孩子在小学阶段喜欢上学习。比如, 在初中阶段, 学生处于“同一性危机”阶段, 希望得到爱与辟重需求, 因此, 自爱与他爱的成功教育是这个阶段的重点, 不要让孩子因为中考的失败就成为失畋者, 要在学习过程中让孩子充分体验到成功, f/很强的成就感过去很少有人会去考虑孩子的心理发0需求, 而现在心现健康已经走进课堂, 专业心理教师以及心理咨询室的配帑C经有明确的规定., 这就是时代的发展所赋予同-研究的不同内涵按照成长规律和认知规律施教, 还有其他视角, 都$耍我们在实践, 探索过程中在思考、再揭示、再应用._

具体在组织方式我们将坚持市区校协M硏究.采取跨学科、跨区域和跨领域的跨界研究, 鼓励教师丨‘丨£探索, 及时总结改革中的经验, 搭建多种平台进行集中展示与推广。

记者:您提到要加强教科研领军团队建设。争取在“+三五”期间培植并遴选出2 0名首席教科研人员、6 0名教科研名师和1 2 0名教科研骨干。您对这支队伍有些什么样更具体的期望与要求?或者说, 达到什么样的工作境界, 才能有资格成为领军人物?

符泰民:这200名教科硏人员是精英中的精英。教科硏人吊本詩就是教师的教师, 而这200名乂是从教师的教师遴选出來的, 可以说, 他们既代表普沈阳教育的最高水平, 也代表着沈阳教宵人的教育智慧和教育情怀.必须弓丨领教科研T.作的转型发展.必须引领沈阳教育内涵发展作为领军人物, 我认为他们必须具锫“三高”.•是高尚的教谢胄怀, 热爱教育, 守得住清贫, 甘之如治;二是高超的专业技能, 必须是学科领域中的行家里手;三是较H的人格魅力, 无论迢首席.办•名师、骨干, 郜不足个体的优秀, 他们要仃闩已独到的敉思想, 要带队伍, 耍形成影响力, 只有这样.才付资格成为领军人物, 才能不辜负沈阳教汽所给予fife的期望、

记者:教科研人员实施靠前蹲点制度的提出是基于什么样的考虑?

在全市学校卫生工作会议上的讲话 篇3

在1月5日召开的2012年全国卫生工作会议上，卫生部部长陈竺在其题为《突出重点、攻坚克难，全面落实医改和各项卫生工作任务》的工作报告中，对我国以往三年的医改工作进行了总结，并指明了“十二五”期间，深化医改需要进一步突破的八个关键问题。

三年医改工作取得重大进展

陈竺部长指出，在党中央、国务院的正确领导下，各级党委政府及其相关部门精心组织、密切配合，广大医药卫生人员充分发挥主力军作用，三年医改取得重大进展——

一是人民群众通过医改得到更多实惠，农村和偏远地区医疗服务设施落后、服务能力薄弱的状况显著改变，城市大医院“三长一短”问题逐步缓解，群众看病就医感受有了较大改善； 二是中国特色基本医疗卫生制度框架初步建立，基本医疗保障制度覆盖面已达95%以上，基本药物制度取得阶段性进展，重新构建调整了我国医疗卫生服务体系，初步形成基层医疗卫生机构与二三级医院、专业公共卫生机构功能互补、上下联动，中西医机构并举并重，公立与非公立医疗机构合作并存、协调发展的服务格局，成为基本医疗卫生制度中最具中国特色的组成部分；三是卫生事业正在发生结构性变化，卫生资源配置结构发生较明显变化，重城市轻农村、重医疗轻预防、重高端轻基本、重西医轻中医的问题正在扭转，基层卫生人才队伍的数量、学历、知识结构也出现向好趋势；四是卫生总费用发生重大结构性变化，说明我国卫生筹资结构趋向合理，居民负担相对减轻，公平性显著改善。

陈竺指出，三年改革实践和成效充分表明，党中央、国务院所确定的我国医改的目标、方向和原则是正确的，政策和措施是可行的，符合卫生发展规律，符合我国国情，符合人民群众的愿望。这些重大变化，将极大振奋广大医改工作者的信心，把医改推向深入。

“十二五”医改需进一步突破八个关键问题

在本次会议上，陈竺部长指出，“十二五”期间，深化医改需要进一步突破的八个关键问题——

一是全面取消以药补医，理顺补偿机制。争取“十二五”期间在全系统稳妥有序地革除以药补医弊端。

二是全面推进支付制度改革。要充分发挥既管新农合又管服务提供的优势，率先推进新农合的支付制度改革。同时，要与医保、物价等其他相关部门协调，确保支付制度改革与取消以药补医同步推进。

三是强化新农合的风险保护机制，合理设置管理体制。2012年，新农合的补助将提高到240元，重特大疾病补偿水平达到90%左右。年底前全面实施儿童白血病等8个病种的大病保障。在三分之一左右的统筹地区，将肺癌等12种疾病纳入保障范围；同时通过实施规范化治疗，做好费用控制。要探索利用商业保险形成多重补充保险机制，分担重特大疾病高额医疗费用。

四是巩固完善基层医疗卫生机构运行新机制。要继续坚持“保基本、强基层、建机制”的基本原则，不断巩固城乡基层医疗卫生机构综合改革成果。继续推进村卫生室标准化建设，落实对乡村医生的各项政策，确保基层网底不破。

五是全面建立信息公开制度，促进医疗机构良性竞争。鼓励社会资本举办非营利医疗机构。

六是创新工作方式，全面落实基本公共卫生服务均等化。要创新组织领导方式，要创新工作方式，要创新服务内容，要充分发挥中医药在预防保健中的作用，推广中医药预防适宜技术。要特别重视并优先解决农民工等流动人口均等化享有基本公共卫生服务问题。要严格目标管理，强化绩效考核，把考核结果与经费投入和个人奖惩挂钩。通过扎实有效的工作，为实现“健康中国2020”打下坚实基础。

七是全面推进药品集中采购。要统一药品采购平台、统一采购办法，实行质量优先、招采合一、量价挂钩。要逐步将耗材、设备采购纳入集中招标采购范围。对部分专利药、高值耗材、大型设备探索面向国内外生产厂家集中采购。对进口产品实行以国际采价为基础的集中采购。

在全市卫生工作会议上的讲话 篇4

一、认真贯彻党的十七大精神，进一步增强做好卫生工作的责任感和紧迫感

全面贯彻落实党的十七大精神，增强做好全市卫生工作的责任感和紧迫感是当前全市卫生战线的首要任务。

第一，充分认识新时期卫生工作的地位和作用。党的十七大报告中明确指出“健康是人全面发展的基础，关系千家万户幸福”，报告全面阐述了卫生工作在全面建设小康社会和构建和谐社会中的重要作用和地位，强调了健康既是经济社会发展中的重要目标,也是全面建设小康社会的重要条件，充分体现了我们党一贯坚持的以人为本、全心全意为人民服务的根本宗旨和执政理念。这是党的十七大为我们卫生工作提出的新要求,描绘的新蓝图。卫生事业发展面临着前所未有的机遇，同时，也面临着新的挑战。目前，我市医疗卫生事业的发展和先进地区相比还有很大的差距，大多数发展指标都处于同等城市的中下游水平。以社区卫生为例，广州、北京等市每年给每个人公共卫生的补贴是50元，我市才是12元，经费急待提高。近年来，我市社区卫生服务虽然得到了一定的发展，但是社区卫生服务网络建设还不够完善，还没有覆盖到所有的城市居民;服务队伍还不适应群众对医疗卫生保健的需要，群众对社区卫生服务机构还缺乏信任感;各级政府对社区卫生服务的补偿机制还没有建立起来等等。农村医疗卫生机构基础设施薄弱，仍然有相当数量的危房需要改造;相当一部分乡镇卫生院缺少常规设备，既使有医疗设备也普遍存在数量不足和档次落后的问题;卫生队伍素质偏低，人才匮乏更是普遍现象。新农合工作虽然已经全面铺开，但是目前存在的资金沉淀问题、资金管理问题、筹资方式问题、信息化管理问题还比较突出，亟需加以解决。基层公共卫生体系建设有待于进一步完善。虽然市级和一些区、县(市)的疾病控制中心已经建立，但开展工作必需的基本设备还没有配齐，一旦突发公共卫生事件，现有的工作状况很难应对。另外，我们已建立起来的，应对突发事件的一些设施，如传染病院，在没有突发事件时不能闲置起来，要充分利用这些资源，卫生部门要认真研究，拿出切实可行的办法。一些直接威胁群众身体健康和生命安全的非法行医现象还比较突出，存在屡禁不止的现象。在为群众提供方便、价廉、快捷、安全的医疗服务方面，还有不尽人意的地方。这些问题都需要我们在今年的工作中认真加强研究解决。所以，我们要深刻领会党的十七大精神，充分认识卫生工作在小康社会建设中的地位、性质和作用。各级政府要把保障和增进健康作为促进经济社会协调发展的根本目的，把实现好、维护好、发展好广大人民群众的健康权益，作为政府工作的重要内容，要把卫生工作放到更加突出的位置上，与经济和各项社会事业同步协调发展，努力满足人民群众日益增长的健康需求，不断提高全民健康水平。

第二，切实加强对卫生改革与发展重大目标的认识和理解。十七大报告提出建立基本医疗卫生制度，实现人人享有基本医疗卫生服务。这是新时期卫生工作战略目标。“基本医疗卫生服务”指的是与我国社会主义初级阶段经济社会发展水平相适应的，国家、社会、个人能够负担得起的，投入低、效果好的医疗卫生服务。人人享有基本医疗卫生服务是从我国的基本国情出发，从人民日益增长的医疗卫生需求和现有卫生服务能力之间的矛盾出发做出的基本判断，是对当前卫生工作面临的新问题和新挑战进行全面科学分析基础上，制定的切实可行的战略发展目标。人人享有基本医疗卫生服务的一个重要着眼点就是促进公平。各级政府在实现人人享有基本医疗卫生服务方面负有重要责任。当前我市城乡在医疗卫生资源配置、服务利用等方面存在明显的不均衡问题。要实现人人享有，就必须充分发挥政府的主导作用，通过加强法制建设，完善公共财政体系，加大医疗卫生投入，充分调动各方面的积极性，重点增强乡村公共医疗卫生服务能力,实现病有所医的目标。努力为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。建设基本医疗卫生制度，必须把覆盖城乡居民的公共卫生、农村卫生、城市社区卫生放在更加突出重要的位置上，加大各级政府责任，增加政府投入。要健全和完善城乡卫生体系，优先发展基本卫生设施，配备基本卫生人力，装备基本卫生技术，采用基本药物，满足城乡居民基本的卫生服务需求，用有限的卫生资源创造尽可能高的卫生水平。

第三，要切实提高对坚持公共医疗卫生公益性质必要性的认识。坚持公共医疗卫生的公益性是党的十七大对我国卫生事业基本性质的科学准确定位，卫生事业是政府实行一定福利政策的公益事业。卫生事业的主要职责是维护和增进人民健康，进而促进人的全面发展，不能像企业那样把追求利润作为主要目的。由于受观念、投入和政策等因素的影响，我们一些医疗机构仍然存在着重视经济效益，忽视社会效益的倾向，进而导致了一些不规范的行为，不同程度损害了群众的利益。当然，我们也要在保障群众利益的前提下把医院经营好。坚持医疗卫生公益性，是政府举办的各级各类医疗卫生机构的重要属性。我们要深刻领会党中央对公共医疗卫生服务基本性质定位的深刻涵义，端正办医办院的指导思想、办院方向，规范服务行为，始终把社会效益作为行动的准则，要认真落实各级政府举办的医院的财政补助政策，同时要加强对医疗卫生机构的监督管理，促使其提高服务水平和服务质量，体现公益性。

二、抓住重点，扎实工作，努力开创卫生工作新局面

目前，全市上下正在深入学习贯彻党的“十七大精神”，落实市委全会和市十三届二次人代会精神，促进我市经济社会又好又快的发展。卫生部门要按照国家、省的工作部署，结合我市工作实际，要重点抓好以下几项工作：

第一，抓好农村卫生工作。农村是卫生工作中的最薄弱环节，也是卫生工作中的重中之重，要全力以赴地抓好。去年我市普遍实行了新农合制度，各级政府精心组织，广大农村群众积极参与，新农合制度也确确实实在缓解群众的就医负担方面发挥了积极作用，深受广大农民的欢迎。今年国家决定进一步提高新农合的筹资标准，增强了新农合制度的保障能力，上级具体政策出台后，各级政府要积极筹集资金，保障所需资金的足额到位。继续增强新农合政策的宣传工作力度，让农民群众了解新农合制度的好处，动员广大农民积极参与，进一步扩大覆盖面。要抓紧解决新农合经办机构所需的人员编制、办公用房、业务经费和网络建设经费等问题，为这项工作的开展创造必要的条件。卫生部门要切实加强新农合资金使用的监督管理，科学合理地制定补偿标准，减少资金沉淀，让更多的参合农民受益，坚决防止和杜绝滥用、挪用和套取新农合资金的现象发生。

要加强农村医疗三级网的建设。今年重点要在网底建设上下功夫。村卫生所是三级卫生防治网的网底，也是农村基础设施中最薄弱的环节，更是卫生工作延伸到农村群众的起始点，最贴近农民群众，规模小，作用大。今年我市已将100个村卫生所的建设纳入了新农村建设规划，要确实解决村卫生所建设用地、建设配套资金等问题，要坚持建设标准，按期完成建设任务。此外，还要继续抓好乡镇卫生院的改造、设备装备、乡村卫生管理一体化和农村卫生人员培养等项工作，促进农村卫生工作扎实有效地开展。

在全市学校卫生工作会议上的讲话 篇5

同志们：

这次会议的主要任务是：贯彻落实全国、全省卫生工作会议精神，认真总结卫生工作，安排部署全市卫生工作，进一步动员全市卫生系统的干部职工认清形势，统一思想，抢抓机遇，迎难而上，为保障全市人民群众的健康，推动魅力建设做出更加积极的贡献。

市委、市政

府主要领导对卫生工作非常重视，多次听取卫生工作汇报并对今年乃至今后一个时期的卫生工作提出了明确要求。曹新生副市长对卫生工作会议专门作出了批示和要求，希望各级卫生行政部门认真学习领会，全面贯彻落实。同时，会议还大力表彰了全市卫生工作先进单位，在此，我代表市卫生局向受表彰的先进单位表示衷心的祝贺。下面，我讲三点意见：

一、齐心协力，务实重干，顺利完成卫生工作

以来，全市卫生系统牢牢把握深化医改这条主线，以为群众提供更加有效的健康服务保障为目标，在完善保障制度、加强基础建设、强化监督管理、提升医疗服务能力和质量等方面不断加力，圆满完成了各项卫生工作。

（一）医改工作卓有成效

---新农合制度不断巩固完善。全市（不含固始县）共有参合农民520.01万人，参合率99.29%。全市新农合基金累计补偿医疗费用13.92亿元，享受新农合补偿的参合农民810.61万人次。参合农民平均住院实际补偿比由的44.44%增长到54.97%，增长了10.52个百分点；全年7.68%的住院率低于全省平均水平，全市的新农合基金总支付率为92.33%（理论值为84-96%），是全省新农合运行最好最平稳的地市。乡级门诊统筹工作在全市铺开，扩大了参合农民的受益面；进一步提高了大病重病的保障水平，对一次性住院费用超过6万元、10万元的参合患者，政策范围内住院费用报销比例分别提高到80%和90%。总额预付式的支付制度改革顺利实施，县乡两级运行平稳，其中潢川县县乡两级次均费用分别下降了3.56%、0.39%，息县人民医院次均住院费用同比下降了259.69元，市第五人民医院下降9.97%，获得了较好的效果。

---基本药物制度有效实施。全市174所乡镇卫生院、社区卫生服务中心实现基本药物制度的全覆盖，村卫生室启动实施了基本药物制度。据统计，我市基层医疗卫生机构实行零差率销售药品约3.8亿元，让利群众1.29亿元，与实施前相比药价平均下降31.96%，门诊次均费用同比下降9.6%，门急诊诊疗人次增加36.2%，住院人次增加24.5%，全市基本药物采购支付更加规范、药品流通更加有序、药品价格明显降低，真正使群众获得了看得见、摸得着的实惠。罗山县、新县村卫生室基本药物制度实施扎实有效，群众普遍反映看病费用明显降低，全市药政工作也跨入了全省先进行列。

---基层医疗卫生服务体系更加健全。共筹集市级以上卫生事业发展资金4亿元，较增长23%。有力保证了全市医药卫生体制改革的顺利进行，全年共争取中央投资卫生服务体系建设项目22个，总投资8000万元，新建和改造面积近4万平方米，项目数量与项目投资额度均位居全省前列，项目建设进度一直位列省辖市第一。基层医疗卫生服务体系项目建设使我市县、乡、村硬件设施更加完善，农民看病就医更加方便。

---公共卫生服务规范开展。进一步建立健全了基本公共卫生服务定期上报和通报制度，强化了对基层医疗卫生服务机构的绩效考核，确保其认真履职、规范服务。至12月底，城乡居民健康档案建档率达95.43%，其中电子化建档率为89.41%。我市建档率、健康教育次数等12项指标都高于全省平均水平。息县探索出的“政府购买、服务同质、合同管理、乡村一体、绩效支付”公共卫生服务模式，得到世界卫生组织、卫生部、省卫生厅的高度赞誉。新县开展的基本公共卫生服务示范村创建活动确保了服务的效果和质量。重大妇幼公共卫生服务项目有效实施，农村孕产妇住院分娩补助项目、叶酸补服项目累计执行进度分别达117.9%、127.5%；平桥区、罗山县作为全省第二批项目试点县区已免费为4.16万名农村妇女分别进行了宫颈癌、乳腺癌的检查。

---基层医疗机构综合改革务实创新。坚持多劳多得、优绩优酬原则，基层医疗机构绩效工资发放实行多种模式。平桥、浉河等县区以服务数量、服务质量、群众满意度为绩效考核的核心，结合业务收入，综合考核发放绩效工资；潢川县将卫生院收支结余的15%用于奖励性绩效工资发放，同时，将业务收入的2%作为院长奖励基金；商城县政府每年拿出50万元对乡镇卫生院有贡献的业务骨干进行奖励；息县县政府将绩效工资与按病种付费结合起来，拿出部分按病种付费结余资金奖励医护人员。商城县、平桥区人社部门对100余名有卫生资格证的临时聘用人员进行了专项考录，解除了他们的后顾之忧。目前，我市基层医疗卫生机构运转良好，乡镇卫生院人员稳定，业务骨干无流

失现象，业务收入稳步上升。

---信息化建设持续提速。市卫生统计信息中心正式成立，260平米的市级卫生区域平台数据中心建成并运行良好。市中心医院已于去年9月底实现了与省级卫生信息平台的对接及信息报送，电子病历系统（his）已涵盖门诊挂号、出入院登记及收费等九个核心科室，满足了医院日常管理工作的需要，功能日趋完善。全市21家二

级医院均配备了专业信息人员，开展了以电子病历为核心的医院信息化建设，罗山县、息县人民医院成效显著。通过开展业务轮训，基本实现了全市乡镇卫生院、社区卫生服务（站）中心及村卫生室各有1-2名人员熟悉和掌握卫生信息化的基本技术及操作技能。启动了居民健康卡建设工作，息县依靠项目支持、潢川县加大投入力度，卫生信息化建设工作走在全市前列。

（二）疾病防控和卫生应急能力不断强化

一是严格落实艾滋病和结核病综合防控措施。对高危人群开展了艾滋病干预与调查、自愿咨询检测，全年累计完成艾滋病自愿咨询检测并网络报告7561人次；切实做好预防艾滋病母婴传播工作，及时对全市10万名孕产妇进行了艾滋病、梅毒和乙肝三项检测。继续扩大了病人免费抗病毒治疗覆盖面，累计实施抗病毒治疗1476人。坚持结核病防治分类指导、归口管理，全年发现、治疗结核病人5442例，完成省下达计划5358例的101.6%，治愈率为91.2%，超过省定85%的目标。二是全力做好手足口病等重点传染病的防控。市、县、乡三级联动，加强了发热伴血小板减少综合征的综合防治，强化了疫情监测，提高了救治水平。三是认真实施扩大国家免疫规划，完成常规接种231万人次，接种率达98%以上。全市规范化以上的门诊（含示范门诊）达168家，占全部接种单位的60.4%。连续16年无白喉病例、连续20年无野病毒脊灰病例报告。四是启动了卫生应急综合示范县区创建工作，开展了全市卫生应急大练兵活动，进一步完善了卫生应急预案和公共卫生信息体系，加强了监测预警系统、医疗救治系统和指挥系统的沟通衔接，及时处置了7起突发公共卫生事件。五是以倡导全民健康生活方式为切入点，全市组织了慢性病防治知识宣传普及活动，大力开展了高血压、糖尿病、重性精神病等慢性非传染病和地方病的防控工作。

（三）医政管理有力有效

一是进一步将医疗质量万里行活动向广度和深度推进。全市二级以上综合医院100%的病区开展了优质护理服务，所有一级医院均建立了统一标准、统一流程的消毒供应室，全省领先。二是对全市12家二级综合医院开展“三好一满意、十大指标、临床路径管理及抗菌药物综合监管”活动整改情况进行了回顾性督导，督导效果得到了省厅医政处领导的肯定和表扬。组织余人次开展了临床检验、临床路径管理、优质护理服务、抗菌药物临床应用专项治理、医疗管理等方面的专项培训，取得了预期的效果，三级医院、二级医院的药占比分别控制在37%和39.5%以下。三是加强了血液管理，确保了临床用血及安全，连续第五次获得全国无偿献血先进市称号。四是手足口病、发热伴血小板减少综合征等传染病的医疗救治水平稳步提高，病死率进一步下降。迅速有效地做好了5.28特大交通事故等突发事件的医疗救治，受到了市领导的表扬。五是在市医调委的组织协调和各相关单位的共同配合下，在实践中不断健全完善医疗纠纷的预防与处置机制，全年成功调解33起医疗纠纷，有重大影响的纠纷和赔付金额都较同期有大幅下降，医闹行为得到有效遏制，医疗环境得到明显改善。六是加大了康复医师和技师的培养和培训，在全省康复技术大比武中，我市代表队荣获了唯一的团体一等奖，并分别荣获理论、技能、总分等7项个人一等奖和二等、三等奖各1项。七是城市医师支农工作长效机制初步建立，实效性进一步提高；医疗机构准入更加严格，民营医院管理更加规范，急救网络建设更加深入，医政管理工作继续保持全省先进。

（四）农村卫生服务水平全面提升

以提高服务能力、加强人员培训为重点，继续推进了示范乡卫生院创建工作，全市已创建成50所示范乡镇卫生院。淮滨县细化标准，加强了卫生院业务用房建设和设备更新，以院容院貌与基础设施建设为重点，极大地改善了乡镇卫生院服务条件，部分乡镇卫生院过去脏乱差的现象得到彻底改变，整体环境干净卫生、诊疗场所温馨舒适，不仅树立了良好的整体形象，业务量也得到了明显的带动、收入也逐步增长。大力开展了乡村技术人员的业务培训，组织近600名乡镇卫生院（社区卫生服务中心）和村卫生室卫生技术人员参加了“规范诊疗”公益培训，安排了460名基层医疗机构的业务人员参加了“高血压患者健康管理和预防指南”的技术培训，完成了全部6615名乡村医生的省级系统培训。“51111”工程选拔工作圆满完成，全年引进并充实到基层的高等医学院校毕业生达149人，为农村卫生事业发展注入了新的生机和活力。通过实施乡村医生系统培训和人才引进，切实提高了基层医疗技术人员的业务能力和水平，能够为基层群众提供更加可靠的医疗服务。据调查，乡村医生系统培训结束后，农民对乡村医生的信任度逐步增加，村卫生室的门诊人次较培训前提高了近60％。

（五）卫生监管和依法行政能力建设强势推进

突出医疗市场监管、食品卫生安全保障、五小行业整治、知识和技能提升等工作重点，一是强力开展以医疗市场监管为主的“卫监”和“亮剑”行动，开展9个月来，全市共立案285起，罚款62万元，没收药品、器械750件（箱），取缔262家，移交公安机关15起，医疗市场得到进一步净化。二是认真做好了食品卫生安全日常监管职能的移交。按照职责调整，累计完成了787个品种1067个样品的食品风险监测抽样任务；同时，结合重要活动和节点开展了系列的专项整治活动，保障了餐饮食品安全。三是结合创卫工作狠抓“五小”行业整治，培训从业人员8189人次，检查指导“五小”单位2051余家，下达监督意见书300余份，“五小”行业逐步规范。四是不断强化执法队伍业务能力建设，通过强化培训，获得全省卫生系统“六五”普法考试个人一等奖1个、二等奖2个、三等奖3个，还相继荣获了省卫生监督知识技能比武综合二等奖、省职业卫生知识技能比武优胜奖。

（六）中医药事业发展步伐加快

以全市中医发展大会的召开为契机，市政府成立了中医药工作局际协调小组，协调有关部门出台了城镇医保中医诊疗、中药药品报销等相应的优惠政策，中医药事业发展步伐进一步加快。罗山、商城、光山等县启动了中药资源普查项目。中医药人才培养扎实推进，“中医中药中国行—进乡村·进社区·进家庭”活动培训了基层医务人员1000多人；认真实施中医药人员培训项目，培训全市中医类别全科医师、县级中医临床及技术骨干、中药师等中医专业技术人员128人。全市中药质量评比活动促进了中医院中药质量的提高，中医院病历质量评比活动进一步规范了县区中医院的病历书写行为。不断推进基层中医药服务体系建设，165所乡镇卫生院、13个社区卫生服务中心的中医科设置率分别达到80%、100%，基层中医药服务能力得到提高。专科建设成效显著，市中医院妇产科被定为省级重点专科，罗山县中医院肛肠科、息县中医院脑病科、商城县中医院妇产科被定为省级特色专科，填补了我市无省级重点专科、特色专科的空白。各中医院业务收入增长都在20%以上，淮滨县中医院业务收入比增长了6倍。

（七）妇幼保健和社区卫生发展成效显著

市妇幼保健中心与省妇幼保健院的合作不断深入，其妇产科、儿科科室的业务有了长足发展，两科室住院收入与同期相比分别增长99%和177%。投入资金1960万元，为全市9个县区妇幼保健院购置了设备和基础设施建设，县级妇幼卫生绩效考核工作全面启动；重大妇幼公共卫生服务项目实施顺利，全年发放补助资金1994.4万元，补助农村孕产妇6.65万人。母婴三证管理严格规范，妇幼保健工作水平不断得到巩固和提高，我市孕产妇死亡率、5岁以下儿童死亡率、婴儿死亡率分别为3.89/10万、3.24‰、1.66‰，均低于全省平均水平，婚前医学检查率达到63.25%。全市已有7个县区和2个管理区的105个社区卫生服务机构开展了卫生服务工作，服务功能日趋完善，浉河区五里墩办事处、平桥区平桥办事处两个社区卫生服务中心被命名为省级示范社区卫生服务中心，并获得了60万元的奖励。

（八）党风廉政和行风建设持续深入

坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，市直医疗卫生单位全面开展了廉政风险防控，局党组印发了《关于加强全市卫生系统廉政风险防控的意见》，制订了《医疗卫生单位管理权力廉政风险防控规则》和《公立医院医疗服务廉政风险防控规则》。加强对医药购销领域特别是药品集中招标、医用耗材招标的督查，严禁标外采购、违规采购的行为发生，全市48家县级以上医院全部参加省卫生厅网上药品集中采购，网采药品8亿多元，招投标医用耗材1.26万个品规，没有发生一起违纪问题。以行业纠风、行风建设、行风评议为重点，切实纠正医疗服务中的不正之风，继续加大对新农合基金运行，卫生项目资金运行等“三重一大”的监管，维护了人民群众切身利益，市卫生局连续四年被授予纪检监察“先进单位”、连续三年被授予“政风行风建设先进单位”，卫生系统整体形象进一步提升。

（九）爱国卫生工作稳步推进

卫生创建成果丰硕，四级同创积极推进，中心城区成功通过了省级卫生城市的届满复核，新县国家卫生县城，商城县、罗山县省级卫生县城均顺利通过届满复审考核。卫生村镇和卫生先进单位创建也取得了很大成效，成功创建了19个省级卫生乡镇（含届满复审），30个省级卫生先进单位，12个省级卫生村。考核命名了8个市级卫生镇，82个市级卫生村，44个市级卫生先进单位和43个市级无烟单位。城乡环境卫生整洁行动效果显著。完成农村卫生厕所改造1.44万户，农村卫生厕所普及率达60%以上。健康教育工作有声有色，定期在新闻媒体和卫生系统刊印健康教育知识，组织预防保健专家开展了宣讲活动，在电视台开设了“名医访谈”栏目，卫生系统荣获中心城区健康知识大奖赛二等奖。无烟医疗卫生机构创建成果得到巩固，卫生部暗访我市卫生行政部门名列全省第二，健康教育效果得到省卫生厅专家的认可，居民健康知识与技能得到全面普及，居民健康知识知晓率和行为形成率得到进一步提高。

（十）其他各项工作协调发展

创先争优圆满完成各阶段任务，卫生系统学先进、争一流的氛围更加浓厚。卫生文化建设异彩纷呈，系统文明单位创建积极踊跃、效果显著。学习雷锋见行动、“三平”之中做贡献大型义诊活动在全市上下取得了良好的反响，树立了卫生人员的好形象。各项卫生审批任务出色完成，连年被评为“红旗窗口”。大力开展了平安医院创建，加大人防、物防、技防投入，全市已有184家医院达到平安医院标准，保障了医院安全平稳运行。，全市卫生系统的计划生育、安全生产、督查督办、档案保密、人事和老干部工作、财务管理、新闻宣传、信访稳定、医疗废弃物处理等均扎实有效，各项工作协调发展。

成绩的取得来之不易，这是市委、市政府正确领导和省卫生厅精心指导的结果，是各级各部门大力支持的结果，是社会各界和人民群众关心与支持的结果，更是全市卫生系统广大干部职工无私奉献和共同努力的结果。在此，我代表市卫生局向关心支持卫生事业发展的各级党委政府、各有关部门表示衷心的感谢！向默默无闻长期工作在第一线的广大医务工作者致以崇高的敬意！

二、明确目标，坚定方向，促进我市卫生事业新发展

当前，推动医改工作已经四年有余，经过几年的快速发展，我市基本医疗保障制度不断巩固完善，医疗卫生服务体系更加健全，基本药物制度和公共卫生服务惠及更多百姓。但在具体的实际工作中，医改仍面临着诸多困难和问题，部分同志对做好医改工作产生畏难厌倦的情绪，对实现医改目标有着这样那样的疑问和顾虑，为此，全市卫生系统务必要进一步统一思想，准确把握新形势；振奋精神，清醒面对新问题，抓改革、强本领，努力推动我市卫生事业取得新的发展。

（一）深刻认清形势，增强做好卫生工作的责任意识。一是近年来，看病就医作为人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题之一，成为党和政府及社会各界高度关注的热点和焦点。党的十八大明确提出要“坚持为人民健康服务的方向”，着力“为群众提供安全有效方便价廉的公共卫生和基本医疗服务”。因此，持续深化医改，推动卫生事业快速发展，提高全民健康水平显得日益紧迫。二是党的十八大提出，保障和改善民生是经济发展的最终目的。卫生工作作为人民群众高度关注的民生问题，在社会建设中发挥着极为重要的作用，切实缓解群众看病难、就医难，是解决民生问题，促进和谐的重要举措，也是卫生部门义不容辞的责任。三是随着工业化、城镇化、人口老龄化的加快和环境变化，传统传染病和慢性非传染病等对人民群众健康造成日益明显的危害。人流物流的频繁互动，使发热伴血小板减少综合征等新发疫情给群众生活和社会发展带来不安全因素。各类食品安全、饮用水污染、职业病危害和干旱、生产事故等自然灾害及各类突发公共事件时有发生，使群众对公共卫生保障能力和水平提高有更多的期望，卫生工作者责无旁贷。

（二）认真总结探讨，清醒认识卫生发展的薄弱环节。医疗卫生涉及千家万户，其服务对象的广度、涉及群众利益的深度，受党和政府、各个层面的关注度，与其它行业是大不相同的。近几年，我市卫生事业虽然取得了长足的发展，但也要客观清醒地认识到，目前仍存在着一些不适应人民群众健康需求的具体问题，概括起来主要有：一是医改工作进展不平衡，还存在急需突破的难点及瓶颈。如基本药物制度的实施，通过对各县区的实地调研，还有部分村卫生室没有严格实施药物制度，群众反映多、媒体关注度高。新农合支付方式改革推行不顺利，大多数医疗机构没有在内部分配机制等方面有实质性的改革，定点医疗机构的监管仍有薄弱环节。公立医院在管理方式、激励机制、彻底破除以药养医体制、信息化建设等重大问题上不思考、不探索，消极等待的现象显得尤为明显。人均医疗费用上升较快势头还没有得到扭转。而基层医疗机构的综合改革财政补偿到位率很低，也挫伤了基层医务人员工作的积极性、主动性，基本公共卫生服务质量也有待提高。二是医疗卫生机构服务能力、服务水平仍有欠缺。各级医疗卫生机构医疗核心制度的落实仍需强化，引进高层次卫生技术人员的体制机制仍不健全，全市各级各类医疗卫生单位普遍缺乏有一技之长的学科带头人和卫生适用人才、适用设备和技术。各级医疗卫生单位服务能力和水平仍与群众期望有差距。三是医疗保障水平的提升远远满足不了群众日益增长的看病就医需求。群众个人医疗费用负担仍然较重，部分医疗机构仍存在过度治疗、过度检查、诱导需求而浪费资源的现象，以药养医仍然未从根本上加以解决。四是建立和谐医患关系、树立卫生行业形象等长效工作机制仍未健全。医疗纠纷化解工作虽然取得了一定的成绩，但医患双方信息的不透明、不对称、不均衡极易诱发更多的纠纷；一些医疗卫生单位对廉政风险防控体系建设工作重视不够，认识不足，对行风和纠风工作存在这样那样的消极抵触情绪，对干部职工的警示教育浮于表面，容易产生新的腐败隐患和苗头，卫生行业良好形象的树立任重道远。存在上述问题的原因是多方面的，有体制性、机制性和结构性、历史性问题，有群众卫生需求快速提高与医疗卫生服务、医疗保障制度相对滞后的矛盾，也有各级各部门在思想观念、工作方式方法上等方面不适应医改工作新要求的问题。深化医药卫生体制改革已经进入深层次的破冰阶段，难度越来越大，解决或缓解上述问题，必须要在争取领导、加大投入上下力气，要在主动沟通、营造氛围上出新招，要在综合改革、协调推进上做文章。

（三）把握难得机遇，坚定推动卫生改革的信心决心。党的十八大提出了全面建成小康社会的宏伟目标，保障和提高人民健康水平是卫生工作的首要任务。在实际工作中，我们要始终坚持改革不动摇，以保障群众健康为目标，使成为健康人群、健康环境和健康社会有机结合的发展整体。首先是各级党委、政府对卫生工作的重视程度前所未有，把实现卫生工作新发展作为重点民生工程，为医改的有序实施奠定了良好的政治基础和政策基础。其次是改革开放以来，特别是近年来，我市经济保持了平稳较快发展的良好势头，为医改的持续深化奠定了较为扎实的经济基础。第三是人民群众对健康的期盼和需求不断增加，对卫生工作更加关注，也为加快发展卫生事业奠定了广泛的社会基础。第四是经过多年的工作积累，遍及城乡的医疗卫生服务网络已经初步建立，公共卫生体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系已经基本形成，为医改的不断深入推进奠定了工作基础。卫生系统的广大干部职工要把思想统一到中央和省市的工作部署上来，统一到改善民生、建设魅力的要求上来，坚定改革的信念不动摇，紧紧把握深化医改统筹城乡发展的宝贵机遇，奋力实现我市卫生工作的新发展。

三、深化改革，攻坚克难，全力做好卫生工作

是医改工作承前启后的关键一年，我们要认真学习领会党的十八大对卫生工作的总体要求，全面贯彻落实全国、全省卫生工作会议精神，始终把保障人民健康权益放在第一位，始终把深化医药卫生体制改革和推进公共卫生服务均等化作为重点，注重健全机制，注重利民惠民，注重监督监管，注重提升能力，努力实现全市医疗卫生事业持续快速、健康协调发展。

（一）突出重点，确保医改工作取得预期效果

一是提高新农合实际保障水平。，新农合政策有三大亮点。首先是提高了筹资标准，由去年的290元提高340元；其次是扩大了保障范围，在儿童两病的基础上，将乳腺癌、宫颈癌等18个病种纳入重大疾病保障范围，第三是提高了补偿比例，由去年实际补偿比例65%提高到70%，增加了5个百分点。今年，还要持续实施新农合支付方式改革，重点推行总额预付加按病种付费的改革，县级公立医院开展的病种不少于40个。按病种付费要遵循“分级定价、定额包干、变异控制、分级监管、绩效考核”的五大原则，卫生行政部门和新农合管理机构要加强对医疗机构的监管，监督医疗机构严格执行诊疗常规和临床路径，不得减少服务内容、降低服务标准，不得简化诊疗过程或分解住院次数，严格落实各项控制措施，确保基金安全，保证群众得实惠。二是巩固基本药物制度。在省厅要求的基础上，合理遴选省增补基本药物，适当增加基本药物种类，规范集中招标采购，推广罗山县药款集中支付和定期督导的好做法，进一步加大村卫生室实施基本药物制度的工作力度，务必实现村卫生室基本药物制度的全覆盖。完善基层医疗机构基本药物优先选择和合理使用制度，提高基本药物在新农合中的报销比例，保障群众基本用药的可及性、安全性和有效性。让全市城乡居民得到更多医改实惠。三是健全医疗卫生服务体系。要根据《市“十二五”卫生事业发展规划》继续推进县级医院（中医院）、中心乡镇卫生院及乡镇卫生院温暖工程、精神卫生服务机构、县级卫生监督所、县级120急救指挥中心和全科医师临床培训基地建设。按照全省统一安排，争取启动市中心医院羊山分院、市级儿童医院、市第五人民医院病房楼等重大项目建设。四是促进基本公共卫生服务均等化。在去年人均25元的基础上，增加到人均公共卫生服务经费30元。要进一步健全各级基本公共卫生服务项目组织和管理制度，推进基本公共卫生项目和预防保健等工作在基层医疗卫生机构的全面开展。加强对基层公共卫生服务人员的专题培训，充分发挥专业公共卫生机构的技术指导优势，严格按照《国家基本公共卫生服务规范》开展服务，提高基本公共卫生服务质量。认真落实《市基本公共卫生服务项目绩效考核实施办法》，组织开展专项督导，在的基础上继续逐步提高城乡居民健康档案建档率、规范化电子建档率，进一步提高0-6岁儿童、60岁以上老年人、高血压病人、ⅱ型糖尿病人、重性精神病人等目标人群的管理率，确保项目的如期完成及群众受益。春季即将来临，我市在外打工人员将陆续返乡，各县区要在农历新年前组织专门力量深入乡村，对返乡的务工人员开展健康体检和义诊，完善他们的健康档案，保障他们的健康权益，使他们享受到主动便捷的卫生服务，感受到家乡党委、政府对他们的关爱。五是加快卫生信息化建设。信息化建设是深化医改的重要技术支撑，应继续坚持32字的建设方针，优化顶层设计，逐步形成省厅要求的信息化顶层设计的九个具体框架。二级医院信息化建设要继续提速，早日实现互联互通、信息资源共享。加快居民健康卡推广普及和应用。重点加强对县乡两级信息化业务骨干或联络人的培训，加大对基层人员的指导和督促，发挥带教作用，从而全面提升各级各类从业人员的信息化应用水平。广泛开展信息安全技术培训和交流，及时更新信息安全管理知识，不断提高信息安全管理和技术防护水平。六是推动基层医疗卫生机构综合改革。认真实施好基层医疗卫生单位岗位设置和绩效工资制度，实行符合本地实际的以聘用合同和岗位职责为依据、以工作数量和质量为重点、以服务对象满意度为基础的工作人员考核办法，确定同工同酬的工资、奖金待遇，定期组织绩效考核，考核结果与个人收入挂钩，进一步调动基层医疗技术人员的积极性。，各县还要积极主动地实施好 “51111”工程，要根据本地的实际情况科学合理地制定计划，规范严谨地组织好拟录用人员的面试，确保引进到高素质的医学院校毕业生，要与有关部门进行协调，严格落实好各项待遇。同时，要在引才、用才到基层、提高卫生服务水平上进行探索，逐步建立起实用有效的人才引进和培养机制，确保“引得进、留得住、用得好”。七是探索公立医院改革，完善绩效考核和激励机制，稳步推进现代医院管理制度建设，逐步形成符合我市实际的公立医院改革的基本路子。

（二）着力基层，不断加强卫生服务能力建设

一要进一步建立并强化财政对基层医疗机构的补偿机制；明确基层医疗机构负责人的岗位职责，建立对他们的考核培训机制；加强全科医生转岗培训、住院医师规范化培训、社区卫生人员岗位培训、继续医学教育和基层医疗机构管理人员培训等工作，逐步提高基层依法执业的水平和规范服务的能力。二要推进乡村卫生服务一体化管理。巩固提高示范乡镇卫生院的综合管理水平和诊疗能力，不断强化“行政、业务、药械、财务和绩效考核”为内容的乡村卫生服务管理“五统一”，按照优绩优酬的原则巩固好现有的激励性分配机制。在经费投入方面，尤其要加强对村卫生室的管理，专项补助打包使用，坚决按照对基本药物制度、新农合、基本公共卫生服务等工作的考核结果进行绩效奖励，确保基层医疗服务水平的稳步提高。三要加强城市卫生支农的力度，坚持城市医师职称晋级与支农工作挂钩的工作机制，帮助基层医疗机构解决一些设备、技术等方面的实际问题，使基层医疗机构的诊疗能力得到有效提升，确保支农的实际效果。四要加强妇幼工作。继续实施好农村孕产妇住院分娩补助、农村妇女增补叶酸预防神经管缺陷、农村妇女乳腺癌和宫颈癌检查等四项重大公共卫生服务项目。积极开展妇幼保健机构等级评审，促进妇幼保健机构标准化建设、规范化管理。依法规范母婴保健服务，严厉打击非法进行胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠的违法行为。加强危重孕产妇急救网络建设和基层人员技术培训，健全县、乡、村三级孕产妇急救网络，提高基层产、儿科急救能力和妇幼保健服务能力，维护好群众的健康权益。五要加大对民营医院的支持力度，鼓励多元化办医，利用社会资本不断补充和完善各类医疗机构，满足群众多元化就医需求。

（三）科学规范，坚持做好疾病预防控制工作

做好疾病预防控制工作是政府最重要的公共卫生服务职能，是深化医药卫生体制改革、实现人人享有基本医疗卫生服务目标的重要任务。，要按照卫生部和省卫生厅对疾控工作考核方案的要求，艾滋病结核病防治以及免疫规划工作三项目标责任书扎实推进各项疾控工作。一是要加强对手足口病和发热伴血小板减少综合征等重点传染病的疫情监测、预警及风险评估，进一步完善联防联控工作机制，提高流行病学调查、现场处置和应急能力。二是要加强艾滋病监测，做好重点人群干预，落实患者的治疗与关怀政策，继续保持遏制艾滋病上升势头的良好态势。三是要继续保持现代结核病控制策略（dtos）覆盖率100%，新涂阳肺结核病人发现率和治愈率分别保持在70%、85%以上。四是要认真实施国家免疫规划，加强对疫苗流通、使用环节的监管，规范疫苗储存运输管理和预防接种工作，做好疑似预防接种异常反应监测、调查和处置工作。五是要继续推动示范化、规范化门诊建设，完善并运用好已建成的儿童预防接种信息管理系统，建立起有效的免疫规划屏障，继续保持无脊髓灰质状态。要完善应急预案、开展应急演练、储备应急物资，做好处置突发公共卫生事件和各类突发事件各项应急准备工作，推进卫生应急综合示范县（区）创建工作，提高卫生应急的可靠性。六是要全面推进慢性病综合防控工作，扎实开展健康生活方式宣教活动，努力建设慢性病综合防控示范区。

（四）以人为本，切实改善群众医疗就诊体验

一是加强医院管理，继续推进医院评审评价，严格医疗技术准入和医疗机构、医师执业监管，深入开展抗菌药物临床应用专项整治，扩大临床路径试点和病种范围，持续开展三好一满意、医疗质量万里行、优质护理服务示范工程等活动，切实改进服务，让人民群众亲身感受到医改带来的新变化和新实惠。二是严格执行首诊负责制、限时办结制，健全和落实医疗安全管理制度，规范医疗行为，完善医院感染控制体系，保证医疗质量和医疗安全。实行好药品用量动态监测和超常预警、抗菌药物分级管理制度，促进合理用药。同时，加强无偿献血规范化管理，保障群众临床用血需要。三是不断深化政务、院务公开，建立健全医务人员效能考核机制和群众投诉登记制度，畅通举报投诉渠道，广泛接受群众监督。四是加快建立涵盖基本药物供应使用、居民健康管理等基本功能，并与新农合等现有信息系统的有效衔接的医疗机构信息管理系统，促进各级医疗机构之间医疗信息和医疗资源的共享，为群众提供精细化、规范化的医疗服务。

（五）强化监管，确保卫生监督执法规范有序

努力做到五个加强，一是加强医疗市场的监管，集中精力扎实有效开展打击无证行医、超范围执业、非卫生技术人员从事医疗工作、随意增设诊疗科目、扩大诊疗范围、刊播虚假医疗广告等违法行为。要清醒地看到社会各界对医疗市场秩序的敏感程度，下决心彻底整顿，探索建立防止反弹的长效管理办法。督促各级医疗机构严格落实诊疗护理规范、医疗质量和医疗安全核心制度，确保医疗质量和医疗安全水平进一步提高。二是加强公共场所深层次监管，在平桥区高标准高质量建设好示范单位、示范街、示范区，并在此基础上向全市各县区全面铺开。三是加强饮用水等卫生监管，集中式供水、二次供水监督覆盖面达100%，逐步扩大自备水源供水监管。加强食品安全风险监测，强化餐饮具集中消毒监管水平，提高监管质量。四是加强职业、放射和学校卫生监管，巩固职业病诊断机构、健康体检机构能力建设成果，培养技术人员、充实必要设施，为广大农民工提供合格的职业病诊断和健康体检环境。加大职业病防治法宣传，增强农民工职业卫生防护知识和自我保护意识，切实维护劳动者的合法健康权益。放射卫生监督覆盖率要达到100%，监测、许可率达90%以上。加强以传染病防控为重点的学校、托幼机构卫生监管，确保学生良好的学习生活环境和卫生安全。五是加强五项基本建设，保质保量抓好卫生监督房屋建设项目、设施装备项目的落实。完善基层监督网络，做好乡村卫生监督协管、公共卫生服务协管等工作。各级卫生监督机构要结合实际抓好文化建设。要全面落实新的卫生监督信息化制度，提高卫生监督信息化水平。按照省厅“533”培训计划，采取不同形式和多种方式培养全方位的复合型人才，提升监督队伍的整体素质。

（六）抢抓机遇，注重发挥中医药特色优势

紧紧抓住医改对中医药事业政策支持的大好时机，在中医医疗服务网络建设方面，要以“名院、名科、名医”建设为目标，改善基础设施和医疗条件，提高中医药服务水平和普及性。要坚持“巩固、充实、提高”的原则，建设好各级中医医疗机构，认真组织落实好县级中医医院建设项目。在提高中医药可及性方面，乡镇卫生院的改建要按照有关标准建设好中医科、中药房，进一步提高设置率，有效提升基层中医药服务能力。城市社区卫生服务机构要按照有关标准配备好中医药服务设施和人员。在诊疗技术方面，对在我市各级中医医疗机构行之有效的独特诊疗技术方法，要认真挖掘整理，大力推广应用。在疾病防治方面，对常见病、多发病、慢性病和疑难病以及预防保健等方面的优势领域，要进一步做强做大、做出特色、做出品牌。

（七）城乡同创，继续全力推动爱国卫生工作

按照市委、市政府的统一要求，持续推进四级同创，做好国家卫生城市申报的准备以及县、乡、村及卫生先进单位等各级各类的创建工作。积极开展农村卫生改厕和城乡环境综合整治，进一步改善城乡卫生环境。认真开展爱国卫生月活动，根据季节变化，做好病媒生物防制工作。

（八）改进作风，全面树立卫生系统良好形象

党的十八大胜利闭幕以来，中央和省里先后出台了改进工作作风的若干规定，内容丰富、措施具体，市委上周也召开了全市领导干部大会提出了明确要求。这次会议我们在内容和形式上都比往年有所精简，就是改进会风的具体体现。近期，我们也将结合卫生系统实际出台相应的贯彻落实意见，今后除特别重要的会议外，其他要求县区参加的都将以视频会议的形式召开。各单位都要坚持少开会、开短会、讲短话、讲真话、讲新话、讲管用的话，注重会议实际的效果。卫生系统各级医疗卫生单位人员还应切实改进工作作风，在接待群众时务必要热情主动，坚决杜绝门难进、脸难看、事难办的现象，自觉接受群众的监督，把为群众排忧解难、解决实际问题放在工作的首位。是行风评议年，全市卫生系统要把行风建设摆在更加突出的位置，完善医德医风考评制度，健全廉政风险防控机制，严格落实廉政准则，强化纠风专项治理，坚决纠正损害群众利益的突出问题，维护好卫生工作者在广大人民群众心目中风清气正、无私奉献的良好形象

（九）统筹兼顾，努力完成其他各项卫生工作

加强信息的沟通和交流，强化卫生新闻宣传，正确引导舆论，创造更加有利于卫生改革的舆论空间。扎实推进药品和医疗器械集中招标采购和医疗废弃物处理工作，建立政府主导的采购平台。同时，还要加强卫生文化、思想政治和党建工作，推进行业精神文明和平安建设，做好信访稳定和安全生产工作，营造全系统和谐发展的良好氛围。

同志们，今年卫生改革的工作任务繁重而艰巨，要实现既定目标，必须凝心聚力，拼搏奋进。让我们在市委、市政府的坚强领导下，抢抓机遇，拼搏创新，带领卫生系统的干部职工，坚定不移地持续深化医改，为谱写卫生事业发展的新篇章、保障全市人民群众的身体健康做出新的更大的贡献！

在全市学校卫生工作会议上的讲话 篇6

今天，我们召开的这个会议，不单单是一次总结和布置工作的会议，更是在当前防控甲型h1n1流感和手足口病的严峻形势下，落实中央和省、市关于加强爱国卫生工作精神，针对我市环境卫生状况研究和解决问题的会议。

刚才，*市长回顾总结了2009年全市爱国卫生工作，全面安排部署了当前和今后一个时期我市爱国

卫生工作的各项任务；*主任宣读了《中共××市委、××市人民政府关于表彰2009爱国卫生先进单位和先进个人的决定》和市委办公室、市政府办公室《关于印发××市2010年创建卫生乡镇、卫生村集中整治农村卫生环境奖励办法的通知》；会上，我们对2009爱国卫生先进单位和先进个人给予了表彰；建设局、公安局、市场发展局、交通局、卫生局、工商局和几个乡（镇）区、办递交了2010爱国卫生工作目标责任书，充分表明了同志们搞好我市爱国卫生工作的决心和信心。今天的会议开得很圆满、很成功，希望大家认真地抓好会议精神的贯彻落实。下面，就如何搞好我市的爱国卫生工作，我再强调几点意见：

一、要切实增强做好爱国卫生工作的责任感和紧迫感

城市卫生是一个地区政治、经济、文化和文明程度的集中体现，直接关系到人民生活质量和社会经济的协调发展，是党委、政府的一项重要职责，也是贯彻落实科学发展观的具体体现。这些年来，市委、市政府高度重视爱国卫生工作，爱卫会全体成员密切配合，全市广大群众踊跃参与，大力开展全民性爱国卫生运动，为改善全市人民群众生活环境，控制疾病的滋生和蔓延，促进××经济社会发展做出了重要贡献，尤其是九十年代以来，我市通过开展创建国家卫生城市、农村改水改厕、除害灭病等爱国卫生工作，有效地预防和控制了病媒生物传染病和寄生虫病，改善了全市广大人民群众的的生产生活环境。

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到工作中还存在一些不容忽视的问题和不足。一是随着××城市规模扩张和人流、物流增加，生产生活垃圾和废弃物排放量增加，老城区、城中村、背街小巷、城乡结合部、农贸市场周边“脏、乱、差”现象随处可网见，问题比较突出；二是城市管理不到位，占道经营、乱搭乱建、乱停乱放、乱贴乱画等老大难问题仍未得到有效解决；三是群众健康意识和自我保健意识不强，随地吐痰、乱扔烟头果皮等不文明行为时有发生；四是疾病防治任务繁重，一些传染病未能有效防治；五是农村无害化卫生厕所普及率和达标率还比较低；六是农村基层公共卫生组织还很薄弱，公共卫生应急处理机制还需要进一步完善。当前，人们对城乡环境的要求越来越高，城市卫生与经济发展，尤其是与我市文化旅游经济发展的关联度越来越强，做好新形势下我市卫生工作的难度加大，任务更加艰巨。因此，我们一定要从执政为民的高度，从落实科学发展观、构建和谐××的高度，从扩大××对外开放的高度，深刻认识开展全市爱国卫生工作的重要性、必要性和紧迫性，更加扎实有效地开展好爱国卫生运动，进一步改善城市环境面貌，为实现“保增长、保民生、保稳定”目标，推动我市经济社会全面协调和可持续发展提供更好的、更有力的外部环境条件。

二、要切实明确爱国卫生工作的目标和任务

随着经济发展、社会进步和人民生活水平的提高，人们越来越迫切地希望改善生活质量。以健康为中心，促进人和自然的协调与和谐，为人民群众提供更加优美、整洁、舒适的生产生活和工作环境，这已成为新时期开展爱国卫生运动的新要求。这就需要(来源：好范文 http:///）我们在新时期进一步解放思想，勇于探索和创新实践，赋予爱国卫生工作新的内涵，使这项工作范围更加扩大，工作领域更加拓宽，工作思路更加超前。

（一）要严密防范，加强我市甲型h1n1流感防控工作。从去年4月甲型h1n1流感疫情在墨西哥爆发以来，迅速在多个国家蔓延。目前甲型h1n1流感疫情不仅没有得到有效遏制，而且还在继续蔓延和传播，世界卫生组织已经宣布甲型h1n1流感属于全球大流行的疾病。对抗击甲型h1n1流感疫情，党中央、国务院高度重视，作出了包括有效组织防范和加大流感疫苗研发力度等一系列决策部署，并已经取得明显成效，在我国没有出现疫情大爆发、大流行的状况。虽然目前我市尚未发现病例。但由于我市是旅游城市，加之一些国家的疫情尚在发展中，病例逐渐增多，疫区不断扩大，不排除有传入我市的可能。全市各单位各部门必须把防控甲型h1n1流感作为当前的重点工作内容，坚持按照“高度重视、积极应对、联防联控、依法科学处置”的原则，充分发挥爱国卫生运动的优势，大力开展环境卫生综合整治，加强健康教育宣传，倡导良好卫生习惯，创造健康卫生环境，切实保障全市人民群众的健康和生命安全。

（二）要抓住重点，深入开展农村爱国卫生运动。农村环境卫生问题多年来制约着农村经济发展，要把农村的爱国卫生运动融入到新农村建设之中，广泛动员群众，加大农村爱国卫生工作力度，结合社会主义新农村建设，大力开展农村环境卫生综合整治。要以开展爱国卫生月活动为载体，组织开展农村卫生大清除活动，整治城乡主干道两侧卫生环境，特别是要按照省、市爱

卫会要求，积极组织开展春冬季灭鼠、夏季灭蚊蝇活动，认真做好“四害”孳生场所治理工作，预防控制传染病的传播和流行，保障人民群众的身体健康。要以争创国家级卫生乡镇为目标，加强新创卫生村、整治村的基础设施建设，硬化村内道路，实施绿化、美化、亮化，努力争创国家、省、郑州市级卫生乡镇、卫生村。

（三）要巩固成果，大力开展市容环境卫生整治。要围绕明年我市国家级卫生城市复验和市民群众关心的热点难点问题，重点做到“三治”：一是全面“治脏”，要进一步明确工作区域，不能人为地造成管理空挡，切实消除“失管”和“漏管”现象。有关部门要相互配合，认真履行职责，坚决杜绝推诿扯皮行为，形成合力，全面清除卫生死角，铲除积存垃圾，尤其是加强对城乡结合部、居民小区、城中村及外环路的治理。要加强对建筑工地的管理，严厉查处建筑垃圾乱拉乱倒行为，从源头上治理垃圾围城堵路现象。二是大力“治乱”。乱搭乱建、乱贴乱画、乱停乱放、乱摆摊点是城市管理中的“顽症”，着力加大背街小巷及居民区的管理力度，对乱搭乱建实行超前干预，发现苗头及时制止，防止造成既成事实，增加执法难度。对所有影响市容的行为都要研究行之有效的长效管理措施，巩固集中整治成果，防止反弹。三是集中“治差”。对城市中的残墙断壁、破损基础设施、档次低劣户外广告、缺损断苗绿化草木等影响市容市貌的问题，有关部门要拿出整改计划，限期解决。对沿街建筑，要定期清洗保洁和粉饰翻新，保持良好外观容貌。要通过综合整治，全面提升××市容环境水平。

（四）要长效管理，进一步落实爱国卫生工作机制。爱国卫生是一项长期的工作，必须走科学化、经常化、规范化管理的路子。各级各有关部门要积极探索，努力建立健全爱国卫生工作的长效管理机制。要进一步健全监督机制，科学制定评估标准，规范评估程序，健全评估制度，定期进行检查评估；进一步健全责任机制，把卫生创建活动纳入各级党委、政府和各部门的工作考核目标，强化部门责任；进一步健全督察机制，定期督察和报告所部署任务的落实情况，及时进行检查和总结；进一步健全协调联系机制；进一步健全责任追究机制，从各个层面上积极探索并逐步建立起城乡环境卫生管理的运行机制和管理机制，使城乡环境卫生工作更好地落实到基层、落实到实处，确保爱国卫生工作的实效和长效。

三、要切实加强对爱国卫生工作的组织领导

爱国卫生工作是跨行业、跨部门的一项庞大的社会系统工程。做好这项工作，必须按照“政府组织、地方负责、部门协调、群众动手、科学治理、社会监督、分类指导”的爱国卫生工作方针，树立“社会大卫生”观念，完善工作机制，强化部门协调，共同推进我市爱国卫生运动不断深入、持久地开展。

一要进一步加强组织领导。各单位各部门要把爱国卫生工作摆上重要议事日程，切实解决爱国卫生工作中遇到的困难和问题，增加投入，完善经费保障机制，提供必要的工作条件。要将爱国卫生的重点工作任务纳入各级党委、政府的督查督办范围，各单位各部门主要领导要亲自参与爱卫工作，亲自督促检查爱卫工作，做到一级抓一级，层层抓落实，保证爱国卫生运动的各项工作全面落到实处。要进一步健全爱卫会组织，及时召开会议，安排部署好各项工作任务。要加强乡镇爱卫会办公室的建设，在人员编制和日常经费等方面给予必要的支持。

二要进一步明确工作责任。全市各级爱卫办要树立“社会大卫生”观念，在党委、政府的统一领导下，统筹协调，充分调动全市各方面的力量，共同把工作做好。爱卫会成员单位要强化职责，增强大局观念和责任意识，密切配合，步调一致，按照各自的分工，创造性地开展工作。各单位各部门要按照市爱卫会下达的目标任务，及时制订实施计划，做到任务分解到岗，责任落实到人，确保全市爱国卫生工作整体推进。

三要充分发挥爱卫办的职能作用。爱卫办是爱卫会的办事机构，也是市政府的工作机构，赋予了统筹、协调、督促、检查爱国卫生工作的职能。爱卫办要充分发挥职能作用，加大对爱国卫生工作的组织领导，要统筹安排，精心组织，分阶段、分步骤的落实好各项爱国卫生工作。要从改水改厕、除“四害”、健康教育、组织协调、成员单位落实工作责任、发动群众参与、基层爱国卫生工作开展等方面入手，建立目标考核机制。要加强经常性的检查指导，深入实际掌握具体情况，研究具体的措施解决实际问题。要加强与各成员单位的工作联系，充分调动和发挥各成员单位的作用，齐心协力推动全市爱国卫生工作得到及时落实。

同志们，爱国卫生工作是一项光荣而艰巨的任务，也是一项利国利民、造福当代、惠及子孙的崇高事业。希望大家坚持以科学发展观为指导，进一步振奋精神，开拓创新，扎实工作，真抓实干，进一步掀起爱国卫生运动的新高潮，为保障全市人民群众身体健康，为保障和促进××经济社会持续协调发展作出新的更大贡献！

在全市学校卫生工作会议上的讲话 篇7

1 加大学校疾病预防控制工作力度

近年来, 各级卫生、教育部门按照《传染病防治法》、《学校卫生工作条例》等法律法规的规定, 认真组织学校传染病预防控制工作, 较好地遏制了传染病疫情在学校的传播和蔓延。从2005年起, 卫生部、教育部要求各级各类学校须设立专 (兼) 职疫情报告人, 负责报告学校传染病及其他突发公共卫生事件。2005-2007年卫生部先后会同教育部对部分省份学校卫生工作进行了检查, 重点检查各级各类疾控机构对学校的指导情况、落实传染病防控措施、设置传染病疫情报告人等情况, 发现这些措施都得到了很好的落实。学校免疫预防接种工作取得良好进展, 已有部分地区卫生与教育部门共同下发了查验接种证实施方案, 明确分工和要求, 在工作过程中能够密切配合, 各司其职, 取得了较好的效果。

2 有效处置学校突发公共卫生事件

各级卫生部门指导学校落实突发公共卫生事件报告制度, 提高报告的时效性和准确性, 接到报告后及时赶赴现场, 指导、帮助采取相应的应急处置措施。2007年与2006年相比, 学校突发公共卫生事件数有所下降。

3 加强青少年营养指导, 建立和完善青少年营养干预措施

2005年起卫生部建立了“贫困地区6岁以下儿童营养与健康状况相关危险因素的监测及数据信息系统”, 对于了解我国贫困地区6岁以下儿童营养和健康状况及变化趋势、及时反馈儿童营养与健康问题、分析影响儿童生长发育的相关危险因素起到积极的作用, 并为政府有关部门制定相应的干预措施提供了重要的参考依据。同时卫生部还积极配合有关部门在西部地区实施强化面粉、铁强化酱油等项目, 以降低学生蛋白质营养不良和缺铁性贫血的发生率。同时注意解决城市儿童青少年超重、肥胖问题。

4 制定国家学校体育卫生条件基本标准

卫生部会同教育部、财政部制定了《国家学校体育卫生条件试行基本标准》, 规范各地中小学校的卫生保健管理。制定了中小学校卫生 (保健) 室建设基本标准, 明确了中小学校卫生 (保健) 室的设置标准、承担的功能任务、卫生人员配备、医疗设施与设备配置等。卫生部会同教育部制定下发了《中小学生健康体检管理办法》, 要求每年对在校学生进行一次健康体检, 并建立学生健康档案, 还对中小学生健康体检项目和评价作出了要求, 明确了学生健康体检机构资质并对体检的经费管理和培训、考核提出了要求。

5 学校卫生监督工作扎实开展

2007年3月, 卫生部会同教育部在全国范围内开展学校卫生专项检查工作, 重点对学校食品卫生、饮用水卫生及传染病防控工作进行监督检查。同年12月, 卫生部联合教育部组成两个督查组, 分别对安徽、山东、湖南、青海等4个省学校卫生专项检查工作进行了督查, 共检查了55所学校卫生工作情况。

专项检查开展期间, 各地卫生行政部门、教育部门周密部署、密切配合, 取得了积极成效, 学校积极落实各项措施, 不断加大投入, 卫生设施和条件得到明显改善, 学校卫生工作得到了加强。一是各地全面落实食品卫生量化分级管理制度, 积极推行食品卫生监督公示制度, 加强学校餐饮卫生长效监管机制建设, 食品卫生管理制度、原料进货索证制度和餐饮具消毒管理制度基本落实到位;二是重视饮用水卫生, 设置专兼职人员对饮用水卫生进行管理, 建立了饮用水卫生管理制度, 落实各项措施, 饮用水安全水平得到了提高;三是积极贯彻执行学校和托幼机构传染病疫情报告工作规范, 落实晨午检制度和疫情报告制度, 学校传染病得到有效控制。

在学校卫生工作取得一定成绩的同时, 我们也清醒认识到学校卫生工作仍然面临着许多困难和问题。部分学校食堂设施设备还比较落后, 学校自备供水和二次供水防护措施不到位, 消毒和检测工作不符合要求, 农村学校饮用水合格率较低。在全国10个省 (区) 进行的“农村学校水与环境卫生设施及学生寄生虫感染情况”抽样调查显示, 学校供水和厕所等设施简陋、不能满足学生需求与学生的寄生虫病高感染率有关;许多学校缺乏相应的卫生保健人员或现有人员业务能力较低, 传染病、寄生虫病和食源性疾病的防控能力比较薄弱甚至还存在盲区、盲点。学校发生的突发公共卫生事件占所有突发公共卫生事件的比例仍然较高, 特别是农村中小学校比例较高。许多基层疾病预防控制机构、学校卫生科室人员职能缩水, 对学校突发公共卫生事件及传染病报告、新生入学免疫接种查验、健康教育等学校卫生日常工作技术支持能力下降, 也影响到学校卫生工作的有效、及时开展;部分地区学校查验预防接种证没有全面展开或存在分工不明、责任不清等问题。学校卫生工作的任务仍然十分艰巨, 完成《意见》提出的各项指标仍需要付出辛苦的努力。

学校卫生工作直接关系到每一个学生的健康发展, 关系到每一个家庭的幸福, 关系到人力资源的可持续发展, 更关系到社会的和谐和稳定。各级卫生部门的同志们一定要深刻理解做好学校卫生工作的重要性、紧迫性, 按照中共中央7号文件和这次会议的精神和要求, 进一步配合教育部门切实加强中小学学校卫生工作。

(1) 要进一步加强学校传染病预防控制工作。

各级卫生部门要密切配合本级教育部门, 认真指导辖区内学校做好传染病预防、疫情报告和调查处理工作。各级疾病预防控制机构要切实承担辖区学校传染病预防控制的指导和检查工作, 切实落实好各项传染病防控措施。与教育部门进一步合作, 共同努力, 推动各地的入托、入学预防接种证查验工作, 发现未依照国家免疫规划受种的儿童督促其及时补种, 提高学生免疫水平, 保护儿童青少年身体健康。

(2) 有效处置学校突发公共卫生事件。

帮助学校落实突发公共卫生事件报告制度, 提高报告的时效性和准确性, 指导学校制订学校突发公共卫生事件应急预案, 一旦收到学校突发公共卫生事件报告要及时赶赴现场, 指导、帮助采取相应的应急处置措施。

(3) 做好学校卫生监督工作。

为了强化学校卫生工作, 减少饮用水污染及传染病流行等突发公共卫生事件的发生, 卫生部将学校自建水厂卫生管理及学校、幼儿园传染病防治工作列为国家饮用水卫生和传染病防治工作监督检查重点, 各地应全面深入地开展学校饮用水卫生和传染病防治监督检查工作。

(4) 进一步加强青少年营养指导, 建立和完善青少年营养干预机制。

根据营养监测的结果及其相关影响因素, 提出改善学生营养状况的针对性措施。

(5) 加强学校卫生监测和规范学生体检工作。

建立健全学生健康监测、行为危险因素监测、因病缺课监测、营养状况、学校物质环境监测系统, 选择有代表性的学校和指标, 由经过培训的专业人员定期收集学生健康及相关信息。为学生体检提供符合要求的场所, 建立学生健康体检结果报告书制度。

(6) 要更加广泛深入地开展学校健康教育工作。

各级卫生部门要积极会同教育部门, 开展多种形式的健康教育活动。全面加强对学生行为、心理卫生、营养卫生、用眼卫生、口腔卫生和个人卫生等健康基本知识教育的同时, 深入开展传染病预防、食品卫生与健康、环境卫生与健康、体育锻炼与健康和青春期卫生的健康教育, 还要开展伤害预防与安全、物质 (包括精神物质) 滥用等方面的健康教育和技能教育。

(7) 各地积极引导农村中小学生参加新型农村合作医疗。

目前, 新型农村合作医疗制度已经覆盖全国所有农村地区, 根据新农合制度的要求, 农村居民要以户为单位参加, 请各级卫生部门积极引导农村中小学生随家庭参加新农合, 确保农村中小学生获得基本医疗保障。

(8) 切实加强卫生部门与教育部门沟通和协作。

各级卫生部门要加强与教育部门的沟通与协调, 将学校卫生纳入公共卫生体系, 加强对学校卫生工作的监督指导, 协助教育部门和学校组织开展学校有关人员卫生防病知识的培训。各级疾病预防控制机构要明确专门机构和人员, 具体负责本行政区域内学校卫生工作的指导, 相关人员要经常深入学校, 为学校提供疾病预防控制、食品卫生、健康教育等技术支持。乡镇卫生院或负责公共卫生工作的机构, 要安排人员经常深入本乡 (镇) 农村中小学校, 为学校提供预防保健、健康教育等服务, 协助学校落实各项卫生措施。

在全市学校卫生工作会议上的讲话 篇8

市委、市政府对今天的会议非常重视。李志刚市长亲临大会并将作重要讲话。此次会议的主要任务是：全面总结去年工作，部署今年工作任务，引领全市旅游战线全面深入贯彻科学发展观，坚持走“旅游兴市”之路，强力推进桂林旅游综合改革试验区和桂林世界旅游城建设。下面，我讲几点具体意见。

一、学习贯彻全国和全区旅游工作会议主要精神

全国旅游工作会议于2012年1月12-13日在广州召开。会议传达了国务院副总理王岐山对旅游工作的重要指示精神，国家旅游局邵琪伟局长在大会工作报告中指出，党中央、国务院对旅游业发展高度重视，要认真贯彻党中央、国务院领导同志的指示精神，扎实做好各项工作。

会议分析了2012年旅游业发展总体形势，明确了今年重点抓的九个方面工作：一是深入贯彻党的十七届六中全会精神，充分发挥旅游业促进社会主义文化大发展大繁荣的积极作用。二是认真落实扩大内需特别是促进消费这一战略基点，加快培育旅游消费热点。三是积极应对国际经济形势的严峻挑战，加大入境旅游市场开发力度。四是坚持不懈规范旅游市场秩序，构建人民群众放心消费、安全消费的旅游环境。五是大力转变旅游业发展方式，全面提升旅游业发展的质量和效益。六是加大旅游业改革创新力度，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。七是扎实抓好旅游教育培训，建设一支高素质的旅游人才队伍。八是加强跟踪督导，大力推动 41号文件全面贯彻落实。九是转变工作方式，加强旅游部门自身建设。

全区旅游工作会议于2012年2月16日在南宁召开。自治区副主席高雄出席会议并作重要讲话。自治区旅游局局长陈建军总结了2011年全区的旅游工作，并对2012年的工作重点作了部署。2011年全区旅游业发展得到国家旅游局和自治区主要领导的高度肯定。国家旅游局专门发了贺电，祝贺去年自治区旅游业总收入首次突破1000亿元大关，接待入境过夜游客突破300万人次，国际旅游外汇收入突破10亿美元。自治区党委郭声琨书记、自治区政府马飚主席为此作了重要批示。郭书记指示，全区旅游行业要“在新的一年里抓住机遇，着力转变发展方式，走出一条符合广西特点的科学发展之路，做大做强我区旅游产业”，马主席强调，要“坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线”，“进一步加快打造旅游目的地，加快旅游强区建设步伐，为实现富民强桂新跨越作出新的更大贡献。”我们要认真学习、深刻领会自治区领导的指示精神，认真贯彻落实到旅游工作中去。桂林旅游对全区旅游贡献很大，入境人数、收入都超过全区总量一半。自治区对我市举办旅游博览会、旅游纪念品展销、旅游标准化建设等成绩给予了充分肯定。

会议明确了今年重点抓的八个方面工作：一是深入贯彻中央和自治区重大战略部署，解放思想，赶超跨越，将旅游工作全面融入到自治区中心工作中；二是树立大融合、大市场、大产业、大发展观念，推进旅游业向战略性支柱产业转变；三是千方百计培育旅游消费热点，扩大旅游拉动内需的作用；四是加快构建“两区一带”旅游发展新格局，推进旅游“四区”建设步伐；五是以“天下风景，美在广西”品牌为抓手，继续加大整体旅游形象宣传，深化旅游市场开发；六是坚持不懈规范旅游市场秩序，构建人民群众放心消费、安全消费的旅游环境；七是全面推进旅游公共服务设施和旅游信息化建设，提升旅游公共服务水平；八是大力加强旅游人才队伍建设，努力提高依法行政能力，加强旅游部门自身建设和廉政建设。

二、2012年全市旅游工作总体要求和目标任务

2012年全市旅游工作的总体要求是：全面贯彻中央和自治区重大部署，认真贯彻落实市委四届二次全会精神和全国、全区旅游工作会议精神，把握国内外形势，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚持走“旅游兴市”之路，以扩内需、保增长为核心目标，围绕“两改一融合一示范”、全面实施“五大工程”的总体工作思路，全力推进桂林国家旅游综合改革试验区建设，全力推进桂林世界旅游城建设，创新体制机制，境外、国内市场两手抓，提服务、优环境、育品牌、建精品、保民生、促和谐，走旅游产业化发展之路，稳中求进、好中求快。提升旅游业支柱产业地位，促进旅游业向人民群众更加满意的现代服务业转变，加快推进建设现代化国际旅游名城、历史文化名城、生态山水名城取得新成效。

预期目标：2012年全市接待旅游总人数同比增长10%，实现旅游总收入同比增长25%。

三、2012年全市旅游工作重点

围绕上述目标任务，2012年全市尤其是旅游行业要围绕“加快推进国家旅游综合改革试验区建设”的核心，积极争取国家和自治区的政策支持，力争《桂林国家旅游综合改革试验区建设发展规划纲要(2011—2020年)》得到国家批复。发改、国土、财政、商务、林业、环保、海关等部门要切实加强与上级对口部门联系，争取相关政策和工作支持。重点做好“一推二抓三融合四建设”四大方面工作，以大融合开发大市场，以大市场打造大产业，以大产业实现大发展。

“一推”：全力推进以世界旅游城建设为重点的项目建设。

坚持把桂林世界旅游城作为桂林国家旅游综合改革试验区的重点和广西旅游改革创新的先行先试区，强力推进桂林世界旅游城这个“一号工程”。要按照“一点三星三区”旅游空间结构，加快桂林世界旅游城各功能区和各项目建设。着力推进万福休闲旅游区、桃花江旅游度假区、罗山湖体育休闲产业园、国家森林公园、桂林国际旅游商品批发城改扩建、高新七星区甲天下大剧院、雁山愚自乐园地中海俱乐部、桂林·香港3D国际城动漫产业园、桂林国际足球产业园以及中华桂林航天城、平乐漓江小镇、兴安灵渠、龙胜龙脊、恭城山寨-水寨、象山景区中法合作项目、彭祖坪生态旅游景区、瑶族千家洞古镇、桂林印象兰花谷旅游生态休闲度假区、桂林冠岩旅游泽润大酒店项目等一批旅游产业项目建设，加紧会仙湿地公园前期工作。今后凡是在星级酒店建设、国际酒店品牌引入，其功能区划分、规划、设计等方面市旅游局要介入指导和服务。各（县）区、市各有关部门要加快实施旅游总体规划，全市要形成狠抓旅游业发展的良好氛围，全力支持和推动以旅游项目建设为重点的各项旅游工作。

“二抓”：抓旅游体制机制创新和深化旅游市场开发。

抓旅游体制创新，就是推进旅游体制机制改革。——推进旅游体制机制改革。整合政府可调控的涉旅资源，统筹市级旅游行政管理职能，形成“旅游产业综合抓”的格局。进一步充实旅游行政部门管理职能，强化旅游规划、旅游产业布局、旅游基础设施建设、旅游市场监管等宏观调控职能，构建权责对等、合理、高效运转的旅游管理长效机制。加快成立桂林市旅游行政执法监察支队。旅游部门要提升协调、融合的能力，单打独斗做不成什么事，要主动协调、争取支持、各记其功。积极推进旅游体制机制创新，推进漓江游览管理体制改革，规范漓江游览经营机制，多部门合作联动，全方位提升漓江景区品质。合理开发利用旅游资源，探索完善所有权、管理权、经营权“三权分离”的旅游景区发展机制。

抓深化旅游市场开发，就是要强化营销、创新业态。

——深化旅游市场开发。要通过自己发力和善于借助外力等方式创新营销手段，提高营销效果，不断巩固和拓展原有市场，大力开发新市场，努力快速扩大高端市场份额。积极争取和支持开辟新航线。加强市场广告宣传和客源地旅游促销力度。加大桂林旅游形象宣传特别是产品宣传。建立旅游客源地桂林旅游营销中心。拓展旅游新市场，促进旅游市场高效益有序增长。要加大财政对旅游业发展的投入，资金主要用于支持旅游营销、重大旅游产业化项目推进、企业做大做强等。同时，深化旅游标准化建设。积极创造条件，巩固扩大阳朔、兴安乐满地旅游标准化建设成果，推进漓江游览及各景区景点服务质量标准化管理，加快乡村旅游标准化、品质化建设，逐步实现旅游标准化全覆盖，全面推进桂林市旅游标准化建设。

——创新旅游业态。着力打造提升4条旅游发展轴带，培育自然观光、休闲度假、专项主题三大特色旅游产品，开发水路、公路、自行车三大水陆游线，形成七大旅游品牌。打造一批特色景观旅游名镇(村)和观光休闲农业示范点。大力发展高尔夫游、自行车游、商务旅游、会展旅游、奖励旅游、徒步游及攀岩、科学探险等旅游产品，推动旅游高端化、差异化、精品化发展，着力解决产品结构性供给不足的矛盾。同时，加快旅游产品创新，使游客白天有看的，晚上有玩的，走时有带的。推进以漓江旅游产品多样化为核心的产品创新，加快开发城市休闲度假等深度体验的新产品。实施旅游纪念品品牌化战略，举办旅游商品创意设计大赛，生产各具特色的旅游商品，努力完善旅游纪念品设计、生产、销售体系，支持、打造、开发一批新的旅游纪念品。

“三融合”：推进旅游与信息化的融合、旅游与文化等相关产业的融合、新城与老城的融合。

——旅游与信息化的融合。市工信委牵头，其他相关部门配合，积极申报“国家旅游信息化试点城市”。加快推进现代旅游电子商务建设。建立以政府为主导、以企业为主体、以游客为核心的现代旅游电子商务营销新体系。旅游与金融等相关部门通力协作，力争桂林成为全国首批“旅游刷卡无障碍示范区”城市。全面建设桂林旅游公共信息服务平台，逐步开启智慧旅游城市建设。

——旅游与文化等相关产业的融合。要深入贯彻党的十七届六中全会精神，加强旅游业与文化产业的融合，坚持旅游文化互动发展。文化部门要深入挖掘桂林历史文化、地方特色文化和民族民俗文化，重点扶持打造《印象·刘三姐》、《山水间》、《夜王城》等独具特色的文化演艺旅游产品体系。要以开放的思维思考桂林特色文化，尝试游客参与“百姓大舞台”的新形式，努力把桂林优秀的群众文化活动发展成为吸引游客的旅游新亮点。积极推进靖江王府及王陵、甑皮岩、古灵渠、各类博物馆以及秀峰区鲁家村民俗旅游村、高新区创新创意文化旅游园区、雁山文化旅游园区建设，做强做精文化旅游品牌。打造桂林世界旅游城独特的文化体系。探索开发体育旅游、休闲养生旅游等特色旅游，推进工业旅游、观光农业旅游开发，促进旅游业与相关产业融合发展。继续精心办好第六届联合国世界旅游组织/亚太旅游协会旅游趋势与展望国际论坛、第三届桂林国际旅游博览会、第二届广西园林园艺博览会以及县（区）旅游节庆节事活动。

——新城与老城的融合。打造“最美城市中心文化旅游休闲区”。按照“疏解老城、提升品质”的指导思想，进一步配套完善市中心区的文化旅游元素和休闲服务设施，通过政策引导和市场调节，在桂林城打造以象山景区至伏波山景区为轴线，涵盖正阳步行街、王城东巷、西巷、靖江王府等街区、景区的“最美城市中心文化旅游休闲区”，同时也是桂林国家旅游综合改革试验区的新载体和新的旅游消费热点，下大力气提升桂林城市中心区的旅游核心竞争力。辖区政府要投入足够的人力、物力、财力推进休闲区建设工作。把即将于今年五月推出的“梦幻桂林·数码象山”4D夜景灯光秀、大型玄幻杂技歌舞秀《山水间》、正阳文化旅游步行街、滨江民俗演艺休闲街、桂林文化书市及着手创意策划的王城夜游串成一体，打造成为集现代声光电艺术、杂技歌舞艺术、民间民俗历史以及特色咖啡馆、茶馆、书店、酒吧等不同业态的有机聚集，形成桂林最美城市中心文化旅游休闲区。加快打造桂林世界旅游城独特的文化体系，充分考虑新区与老城之间的功能、设施及空间结构上的协调建设与互动发展。

“四建设”：加快旅游诚信体系建设、旅游监管体系建设、旅游公共服务体系建设、加强人才支撑体系建设。

——加强旅游诚信体系建设。加强旅游法律法规管理标准化工作，营造旅游主管部门依法行政、旅游企业依法经营的法制环境。完善旅游企业信誉等级评估、重大信息公告及旅游违规、投诉公示制度，依法高效处理每一起投诉，严密监控和妥善处理网络舆情，严厉打击强迫消费或者变相强迫消费行为。金融部门要积极推进旅游企业银行征信体系试点工作。培育和打造“诚信桂林”品质旅游形象。

——加强旅游监管体系建设。坚持“疏堵结合，标本兼治”的原则，促进旅游业监管逐步向旅游市场管理转变。市公安、交通、旅游、物价、文化、工商、卫生、质监等涉旅部门要整体联动，形成合力，开展旅游市场专项整治行动，提升旅游企业服务质量，提高游客满意度。加快旅游市场监管数字化建设。重点强化漓江游览秩序监管力度。充分发挥旅游行政管理部门在旅游市场管理和旅游突发事件中的指挥、组织和协调作用。

——加强公共服务体系建设。积极推进旅游公共服务体系建设，进一步加强和增加旅游咨询服务站网点建设。完善旅游交通通达系统。改造完善旅游服务设施及功能，努力提升服务质量。着力加强旅游安全和应急救助体系建设。制定完善旅游发展的地方性法规和规范性文件，巩固旅游试验区成果。

——加强人才支撑体系建设。建立科学的从业人员晋级考核与培训机制，建立既与国际接轨又适合桂林旅游发展的人才培养和开发机制。整体提升一线旅游人才的综合素质，大力开发旅游紧缺人才。通过举办导游员大赛等方式，培养选拔一批优秀导游员。通过定期举办县区旅游局长、旅游专业人员培训班等方式，统筹和提高旅游行政管理人才队伍、旅游企业经营管理人才队伍、旅游专业技术人才队伍、旅游高技能人才队伍、乡村旅游实用人才队伍等五支人才队伍建设。