危化品消防对策（通用8篇）
危化品消防对策 篇1
二、消防器材应按规定要求配备，必须定点存放。设置的位置，应醒目易见、使用方便，并有专人负责管理。
三、消防重点部位应设立明显标志，配备、设置不同类型的消防器材，并保持足够的数量。
四、扑救火灾用过的消防器材要及时收回，进行充气换药并填写消防器材使用登记表。
五、消防器材实行定期检查、维护、保养。气体型灭火器每年进行一次检查;泡沫灭火器按规定时间进行换药，消防器材的完好率应在95%以上。
六、消火栓设置位置应合理，消防用水、管道保持畅通，其流量、压力达到规定要求。
危化品消防对策 篇2
英国联合胶体化学公司爆炸事故
1992年7月21日14时20分, 英国西约克郡布拉德福德市联合胶体化学公司原材料仓库发生一系列爆炸, 引发火灾。
事发公司概况
英国联合胶体化学公司成立于1935年, 是一家从事特殊化学品生产的公司, 特别是生产用于处理污水, 生产纸、漆料和农药的化学品。1953年, 迁到此次事故发生地, 即布拉德福德市Low Moor地区。该公司仓库内储存有大量不同种类的危险化学品, 是一级重大危险场所。
联合胶体化学公司有1 900余名员工, 占地13万m2, 旁边即为占地5万m2的农药生产厂。紧邻公司东、北和西南方向的是居民区, 南方和西北方向为正在建设的工业区。
原材料仓库位于公司的西部, 1989年7月投入使用, 是此次事故的核心区域。其东面是2个外部化学品桶罐存放区域, 分别为X区和J区, 加工完毕的货物放在H区。仓库南面存放有桶装易燃液体, 此外, 距仓库150 m处有6个大型储罐, 里面是高度易燃的、有毒的丙烯腈。
事故中损坏的原材料仓库和X区, 原计划储存非易燃原材料和一些易燃的成品, 但随后仓库用途发生重大变化。事发时, 原材料仓库存有化学品936 t, X区有712 t, J区有1 050 t, 一共约450种。仓库内部东北角有2间防火货物间, 其中2号货物间存有偶氮二异丁腈1.9 t, 过硫酸铵12 t, 过硫酸钠5.2 t, 其他氧化物6 t (主要为硝酸物) 和其他少量化学品。
事故经过
7月21日9时, 公司接收到1份4桶偶氮二异丁腈, 7袋过硫酸钠的订单。10时, 员工从2号货物间备完货后, 关闭卷帘门。当天早上, 曾出现降雨, 叉车经过数次后, 仓库地面变得潮湿。于是, 电工打开加热鼓风机, 对仓库进行烘干。但他忽略了温度调节器, 只看了控制面板便离开了。2号货物间的加热系统开关和鼓风机同在一个面板上, 电工说他没有触碰过加热系统开关。13时30分, 仓库后面的叉车驾驶员发现2号储物间下部通风口出现烟雾, 随即激活警报。公司5位包括安全经理在内的高管和内部消防队出动。
首先到达的消防员稍微抬起房门, 发现2桶或3桶偶氮二异丁腈爆裂, 液体洒落到低处的货架和地面上, 并产生了尘云, 但并没出现火情。随后, 安全经理、值班化学工作者及其他人员把房门升到1 m, 又确认了这一信息。然后关闭了门。桶上方蛭石的隔离板也出现了损坏, 一片长为300 mm的板断裂, 坠落在地上。
内部消防员把消防车停在X区内最近的出口处。人们认为当时形势可控, 并且部分现场员工已经撤退。当时储物间的温度约为18℃~20℃。那些留在现场的人开始讨论如何清除这些洒落的液体。人们在查阅了供应商提供的偶氮二异丁腈相关信息后, 决定使用真空吸尘器清除有毒尘云。
约14时10分, 员工又在原材料仓库后面的通风机处发现了烟雾, 这预示着仓内又发生了泄漏。5 min后, 值班化学工作人员从门口观察2号储物间。这次他发现在刚才泄漏处下方的1袋过硫酸钠也发生了泄漏, 烟雾和蒸气云从袋中飘出, 还伴随有气体泄漏的嘶嘶声。他意识到情况严重, 但还没来得及进行喷水扑救, 蒸气云已经燃烧, 火苗大概有300 mm长, 火苗立即蔓延至整个2号储物间。
该值班人员开始撤退, 还没迈出4步, 便听到一声巨响, 随后摔倒在地。此时, 储物间附近的所有人正在撤退。正在装载货物的安全经理听到物体坠落的声响后, 跑进仓库寻找正在撤退的员工, 并通过储物间敞开的约1 m高的门, 看见从门口到后墙有2/3的地方都在燃烧。人们尝试灭火, 但随后发生了几次小爆炸, 所有员工撤退。
14时22分, 拨通火警电话。6 min后, 从当地消防站出发的救援人员首先到达现场。当时, 浓浓的黑烟从仓库中冒出, 火势蔓延到外部的X区后逐渐增大后, 烟雾也大量喷发。
X区域的化学桶罐变成了炮弹, 发生爆炸, 其中1枚将成品库屋顶砸坏, 坠落到仓库内。当时有西北风, 风速为25 km/h, 所以浓烟一直往东飘, 影响到了距公司3.2 km外的道路交通。最终从距离公司16 km的利兹市中心也能看见浓烟。
随后, 应急预案激活。所有员工都聚集到公司南面空地。随着火势的持续, 该区域有可能会受到烟雾的影响, 员工又转移到了安全的地方。
消防救援
在火势达到最高峰时, 现场已有36辆消防车, 173名消防员, 由副消防队长统一指挥。消防员在获取水时, 遇到了巨大的困难, 因为当地供水管道不能提供足够的水。最终, 从距事发地点西面900 m和东北方向500 m处的地方获取水。
在火势影响到外部的桶罐存放区之前, 人们还在X区和J区用泡沫进行灭火, 用掉了公司所有的泡沫灭火器。然而, 泡沫不能冷却成品仓库和易燃液体。
14时45分, 大火产生的浓烟惊动了布拉德福德大都市政府环境健康官员。向群众讯问后, 把相关信息告知了市应急计划官员。在当地官员的协助下, 首先安排了将更大范围的居民疏散到附近的体育馆内。市长也到达了市政大厅的应急指挥中心。
消防员之前和公司事故负责人联系过, 强烈建议启动公司警报, 通知附近的民众和事发场所的员工, 但是公司一开始并没有听取建议。进一步的沟通和火势增大后, 最终在14时55分启动了警报。警报一直持续到15时40分, 直到大火影响到电力输送站, 电力组工作人员切断了电力输送。
停电导致公司的污水排污泵暂停, 不能及时排除的污水就从事故现场向外扩散。15时45分, 消防人员通知约克郡自来水厂和英国国家河流管理局 (Nationanl Rivers Authority, 简称NRA) , 告知他们大量含有化学污染物的水从事发地向外扩散。
8月8日, 大火最终得到了控制。事故发生后18天内, 消防员在清理事故现场时, 还会看见复燃现象。
伤亡和损害情况
尽管火势巨大, 但所幸公司员工无人伤亡。只有那名首先发现泄漏烟雾的叉车驾驶员感觉不舒服, 在经过公司医务人员检查后, 未再接受任何其他治疗。3名群众被送往布拉德福德皇家医院接受检查, 其中1位暂留医院过夜。当地1位残疾人士的肺部出现急性哮喘, 住院1周。这应该是警报提醒群众关闭门窗之前, 他吸入烟雾导致的。
救火结束后不久, 有33人被送往医院, 其中包括20名消防员。6名留院治疗1天。1名交通指挥员因病休假4个月, 而1年后仍没有完全恢复, 29警察上报有出现身体不适。
原材料仓库大部分被化为灰烬, 其他的部分建筑结构也严重损毁。X区和J区完全烧光。成品储存处也仓库也收到严重损坏。几部叉车和一辆装有16 t化学品的卡车被烧毁。
污染
污水从事发现场流出后, 大部分顺着水沟流向北布赖尔利污水处理厂 (North Bierley Sewage treament works) , 但小部分污水则直接流入斯宾河 (Spend Beck) 。化学污水和未处理的工业废水储存在处理厂的雨水罐中。17时30分, 雨水罐被注满, 而处理厂没有其他的储存设备, 只能让水流向河中。这个过程持续了24 h, 污水相继流到了斯宾河、考尔德河 (River Calder) 、亚耳河 (Rivers Aire) 、乌斯河 (River Ouse) 等。
NRA对斯宾河、考尔德河与亚耳河3条河流生物活动进行了超过3周的监测。火灾后的第3天, 人们发现考尔德河出现鱼类死亡;后来, 确定污水对50 km水域内水生物产生了严重影响。除监测死亡鱼类数量外, NRA还对有毒物对微生物的毒性进行了基因测试。
流入河内的水包含有悬浮沉积物, 它们的生化需氧量和化学需氧量非常高, 含有高浓度的清洁剂和溶剂。这意味着鱼类和无脊椎生物不仅仅是因为化学品而死亡, 还有工业污水的原因。NRA估计考尔德河下游与亚耳河共1万条鱼死亡。
事故原因
英国职业安全健康监察局起初把注意力都集中于火灾的源头, 最终认为爆裂的偶氮二异丁腈遇到硫酸盐后, 可能被盖子掉落到地面时产生的能量引燃, 发生爆炸。
调查还发现, 2个货物间并非按照当初设计用途使用。1号储物间不仅存有4.4 t有机过氧化物, 还有0.8 t的偶氮二异戊腈。2号储物间有25.4 t的化学品, 其中21 t为过硫酸盐, 1.9 t为易燃的偶氮异丁二腈。而过硫酸盐和偶氮异丁二腈不可以储存在一起的。
X区本来用于储存非可燃性材料, 但实际却储存了大量的易燃性材料, 包括毒性材料和67 t高度易燃液体。J区储的材料虽然可燃性不强, 但其旁边停了一辆装有16 t乙酸正丁酯的运输卡车, 这导致了火势蔓延到J区。
公司物流部门125名员工, 没有化学专家或有具备安全资格的人。公司除对物流总监进行几个小时的SHE政策解读外, 其他人员均未接受相关安全管理培训。
吸取教训
此次火灾暴露出的严重错误就是化学品分类, 并把2种不相容的物品一起储存。尽管公司有书面隔离化学品的政策, 但还不完整。此外, 该公司还没有遵守1986年英国职业健康安全监察局出台的《有包装的危险物品储存标准》 (The storage of packed dangerous substances) 。仓库和其他储存化学品的地方, 应按照设定的用途进行使用。尤其注意隔离易燃的、不相容的物体。
公司提供健康和安全相关培训时, 不应该忽视非生产部门。风险评估时, 上述区域也应受到重视。定期检查仓库安全情况, 建立事故和伤病数据分析资料;仓库安全也应该视为公司安全计划的一部分。重视与安全相关的维护保养;管理人员、监督人员和化学品仓库操作员应该接受相应培训, 特别是化学品安置和隔离等方面的培训。对每位员工接受的培训做记录。
火灾初期, 公司没有提供烟雾的毒性信息, 这对消防人员造成了很大的困难, 因为他们必须立即决定是否需要封锁道路、疏散居民和穿戴防护衣物等事项。事后, 面对来自公众和媒体的问题, 消防员仍然缺乏烟雾毒性信息。公司应给应急人员和其他公众提供潜在毒性信息。
事故发生发生后若有升级趋势, 则应立即召集应急人员。这项要求应该包含在应急计划中。
除了公司安全管理、仓库使用、信息公布, 现场外部的应急计划应清楚表明如何采取必要措施控制环境污染。此处尤其要注意的是, 灭火需要千万升的水, 这些水会和泄漏的化学品混合。混合物再流入河道内, 会污染水源。事故报告发布时, 英国国内还不存在简单明了的处理事故污水的指南。污染水源与HSE部门、NRA和应急服务部门密切相关。公司指定应急计划时应考虑如何控制消防污水。建议HSE部门应与其他有关部门联合, 建立控制污水的指南文件。污水外泄会对环境造成重大影响, 所以还应该考虑相关部门设施能储存多少污水或如何减轻污水外泄的影响, 考虑到此次事故的最严重后果即为环境污染和鱼类死亡, 这一点是重中之重。此外, 无论是正常作业还是紧急撤退时, 公司都应尤其注意避免出现拥堵。
美国宣伟公司火灾事故
1987年5月27日, 宣伟公司仓库发生火灾事故, 造成3 200万美元的损失, 1名公司员工受伤, 1名消防员把腿扭伤。美国俄亥俄州戴顿消防局因为没有尝试扑灭宣伟公司仓库大火, 而避免了双重灾难。
事发地点
宣伟漆料仓库建于1977年, 占地1.8万m2, 墙高10 m, 是大型的、配有办公区域的仓库。仓库位于蓄水层上方。蓄水层的水井为该区域十几万居民提供饮用水。如果消防用水和泄漏化学品混合物失控后, 会污染水源, 造成比火灾更大的损失, 就像1986年瑞典山度士化学品仓库 (Sandoz Chemical Warehouse) 火灾事故一样, 污染莱茵河水。
仓库内配有自动喷淋系统和消防泵。自动喷淋系统的流量为1.2 L/min, 覆盖区域为371.6 m2。消防泵进水由直径为30 cm的管线完成, 一侧连接着直径为25.4 cm的出水管, 出水管连接着自动喷淋系统。
该仓库储存有5 678 m3的漆料和大量的罐装气溶胶和其他易燃液体, 这些液体多数以19 L的容器装载。仓库内的货物都储存在4层高的货架上, 此外, 仓库内拖车上还储存有其他物品。
水系统
俄亥俄州戴顿及周围区域的公共用水都是从宣伟公司仓库下方的蓄水层内抽取的。仓库所在地及周围区域就有很多水井。
化学品可能从地表渗入地下水层, 污染水源。这种可能性在仓库建设之初便引起了人们的担忧。尽管火灾之前人们就对此进行过激烈的讨论, 但消防部门没有采取任何具体措施来应对这种风险。
火势情况
1987年5月27日晚, 正在操作叉车的员工突然晕倒, 将几罐易燃液体洒在仓库东部区域。洒落的液体可能被叉车产生的火花引燃, 使该员工受到严重烧伤。在其他同时的帮助下, 人们把员工衣服上的火扑灭了。但其现场他部分的大火已很难控制, 于是撤离了现场, 期间没有其他人受伤。员工把这种行为归功于公司的培训, 所以他们知道如何应对。
大火触发了自动喷淋系统和警报, 戴顿消防局也不断接到来自周围居民和公司员工的报警电话。消防局启动了应急警报, 21时07分, 1名分区指挥官、1辆卡车和3辆机车出动。在出动过程中, 指挥官再次启动应急警报, 此后又出动了1名分区指挥官、2辆卡车和4辆机车。21时14分, 首先到达现场的指挥官要求第3次启动警报。最终现场有84名消防人员、10辆消防车、5辆卡车和12辆其他车辆。
第1批消防员达到现场时, 大火已烧毁屋顶, 仓库东部也完全被大火吞噬。气溶胶罐从仓库内飞出。人们首先想保护未着火的部分、办公区和消防员安全。分区指挥官立即决定不让消防员连接消防泵的喷水管, 因为其位置离仓库墙体很近, 很可能会让消防员受到高温的威胁, 墙体倒塌和飞出的气溶胶罐也很危险。随后, 大火穿过防火墙, 向西部蔓延。21时32分, 消防员被告知, 该建筑可能会被完全烧毁。
仓库的喷淋系统已被大火吞噬, 几乎对仓库中心大火扑救无任何效果, 但它的确拯救了仓库的办公区。人们还发现损坏的喷淋系统管道开始漏水。不久, 便手动关闭了系统。
格伦·亚历山大是火灾初期的指挥官。他下令不许在仓库灭火时使用水, 只有在消防用水能够控制和监测时才可使用, 因为他考虑到消防用水流出后会污染水源。
施救过程中人们还考虑了仓库的储存物、选择空气污染还是水污染及其他问题。事发当天, 除了当地供水部门外, 该州空气和水污染专家也到达了现场。人们达成一致, 决定不采用喷水救火, 避免增加风险。
道格拉斯·霍尔是戴顿水力部门的环境保护经理。他说, 没有采用喷水灭火这个决定很果断。这之所以很容易决定是因为人们了解到仓库中没有剧毒材料, 周围也没有居民。如果不是考虑到对地下水源的威胁, 或许就会采取喷水灭火, 并对消防用水进行控制。虽然没有采取这种措施, 但自动喷淋系统也运行了一段时间, 产生了废水, 流到了迈阿密河。事故第1天, 人们把河中的漆料溶剂等物质分离出去;事故第4天河道的大坝开始截水, 为最后的污染物处理做准备。事故还造成了轻微的土壤污染, 但污染程度显然可控, 所以没有影响到水源。
据报道, 大火在5月28日0时12分得到了遏制。但实际上, 直到大火发生的6天后, 即6月2日, 才被控制住。
合规情况
事发仓库遵守了《俄亥俄州建筑标准》。该标准规定, 只要仓库有完整的喷淋系统, 就可以有无限的存储区域, 但没有提及类似仓库的完整喷淋系统应包含什么。如何才能在遵守相关条例的同时, 采用成本较低的消防安全设计, 从而可以储存有大量易燃材料的仓库, 便成了人们的疑问。
第1种方法是将仓库再下分为不同的隔间, 每个隔间都要有高流量的喷淋系统。第2种方法是用几面防火墙和可以控制某些火灾的小流量的喷淋系统 (但这种火灾从未出现过) 建造更宽阔的空间。第3种方法就是在安全、偏远的地方建造轻便的一次性仓库, 但这个方法不符合多数规定。如果担心污染环境, 可以在仓库周围建造蓄水池, 拦截消防用水。
经验教训
风险管理从此事故中学到的最重要经验不仅是简单的“有些火灾应该允许任其燃烧”, 而是“所有救援行动的后果一定要从科学与知识角度出发, 深思熟虑”。亚历山大指挥官将消防队长描述为“风险管管理者”。这是风险管理的良好应用, 它延伸了消防队长的角色和职责。类似火灾事故的风险管理需要考虑如下因素:涉及物品和化学品的特性;空气污染还是水污染;风力、风向和天气状况;是否有能力控制火势, 将其扑灭, 或拦截消防废水的能力;选择短期影响还是长期影响;生命与财产安全以及疏散等问题。
水污染此次事故中决定不适用水灭火, 减少了土壤污染的严重程度和财产损失。当地空气和水污染专家被调往现场提供咨询。瑞典山度士化学品仓库事故就向人们展示了如果不考虑水污染将导致的后果。然而, 如果有较高的风险或严重空气污染问题, 任其燃烧也不可取。危险物品火灾救援制定计划前和制定计划期间应该考虑到救援会造成的水污染。
保险和起诉亚历山大指挥官说, 仓库投保的保险公司将不会因其没有用水灭火而起诉消防局。主要原因是消防队长决定放弃用水时, 仓库已经完全烧毁。但如果仓库本来有拯救的可能, 事情就会出现不同的结果。出于对保护环境的考虑, 消防部门决定让火继续燃烧之前, 应该与律师和财产主人进行沟通, 这是救援预案的一部分。
自动喷淋系统与防火墙自动喷淋系统和放火墙都在大火中失效了。显然, 喷淋系统很快被大火吞噬, 不能提供所需水量, 而该系统又符合俄亥俄州的标准。仓库的防火墙没能抵抗住大火, 烧出了缺口。所以亚历山大呼吁重新审核自动喷淋系统标准和防火墙标准。
消防员安全值得注意的是, 此事故中只有1名消防员受到轻伤, 这主要归功于指挥人员的决定——不让消防员连接消防泵, 远离墙体。
土地开发如果当初不允许仓库建在水井区, 事故就不会对地下水造成的威胁。环境影响应该是土地开发决策中的主要因素。然而, 火灾可造成的潜在影响并没有体现出。消防部门应尝试确保这些因素在土地开发时得到了人们的重视。
员工培训此事故是由员工意外引发的, 这种火灾是否可完全预防值得人们讨论, 但有些措施未必可行, 比如不允许会产生火花的机械在任何可能发生易燃液体泄漏的地方出现。
此次火灾因为员工培训达标, 所以他们才能很快撤离、集结, 扑灭叉车司机身上的火苗。然而, 员工们集结的地方受到了大火中崩出罐体的袭击, 导致员工不能集结在一起, 无法通过点名确定是否所有员工已撤离。
事故指挥此次火灾近乎为事故指挥系统的模范。随着警报不断启动, 高层领导顺利与前期指挥人员顺利交接, 期间也没有遇到重大沟通问题。接警人员也成功处理了公众及公司员工对此次事故的报警电话。事故指挥降低了人员伤亡和财产损失。
美国Drill Chem化学工厂爆炸事故
事故描述
2015年8月14日16时30分左右, 美国德克萨斯州休斯敦北部蒙哥马利县康罗市 (Conroe) Drill Chem石油工业供应公司发生爆炸, 引发三级大火, 将该公司2间用于储存化学品的仓库烧毁, 产生大量浓烟, 但没有造成人员伤亡。
事发仓库于2008年建成, 占地1858 m2, 曾经为某绝缘材料公司所在地。事发公司前几年搬到现在的位置, 并且没有火灾或违反消防规定的历史。
距爆炸中心1 km左右的居民韦恩·帕特森说, 他大约听到3~4次爆炸声, 最后1次爆炸冲击到了房屋。他出门时, 发现了空中的浓烟。随后帕特森收到了当局发来的短信, 要求关闭空调。另外, 他表示自己眼睛有灼烧感, 虽然并不严重, 但可以感觉到很不舒服。
消防救援
当地消防局局长麦克·勒古德斯说, 当时消防局接到报警, 发生了爆炸, 其他信息一无所知。随后约50余名消防员出动, 并封锁了事发区域周围部分道路。还成立了移动指挥中心, 急救车也赶到现场准备救援, 但最终没有收到人员伤亡报告。
消防员尝试确定仓库内危险化学品种类。尽管勒古德斯认为事故并不会立即对居民健康产生影响, 但还是派遣了1支危化品处理小组前往现场, 并进行空气质量监测。事故信息也上报到了美国环保署 (U.S.Environmental Protection Agency) 。还要求周围3.2 km内的居民在住所内避难。
蒙哥马利县消防局局长吉姆·威廉姆斯说, 由于不清楚化学品种类, 并考虑到用水灭火可能会对环境造成影响, 最终决定采取让其自行燃烧 (burn down) 策略。期间尝试确定燃烧物为何种化学品, 应用何种阻燃剂进行灭火。18时左右, 消防员开始用泡沫灭火, 2 h后将火势控制住。傍晚时分, 事发地点0.8 km内的居民被要求避难, 其他地方的警报解除。
编后语
危化品仓库火灾爆炸事故时有发生, “8·12”天津港爆炸事件也属于此类。关于消防救援和“burn down”策略 (划出隔离带, 人员撤离, 里面烧完炸完再进去处理) 的争论, 从上述事故中可以看出, 国外的确有应用“burn down”救援策略的案例。这种策略的选择要根据火灾实际情况进行确定, 比如燃烧物的种类、数量、特性, 事故周围情况, 燃烧是否会对大气造成污染, 若喷水灭火是否会对水源造成污染等。
科学救援或救援策略的选择是消防人员素质的体现, 也是保障人们生命和财产安全及消防员自身生命安全的重要条件。事故为人们提供借鉴, 从事故中吸取经验和教训, 才能提高消防救援水平, 这就是案例分析的价值所在。
编译自英国职业安全健康监察局和美国国土安全局官方材料及外媒新闻
危化品消防对策 篇3
关键词：石化企业仓库；危化品安全管理；问题；对策
危险化学品作为化工生产的重要物资，应用于石化企业的储存、生产等各个环节。在生产环节，危化品所具有的毒害、腐蚀、爆炸、燃烧等性质以及可能对人体、设施、环境造成的危害受到重视，因此，由于危化品造成的事故很少发生，在仓储场所更不多见。天津港“8.12”特大化学品爆炸事故的发生，给各级政府、各大石化企业敲响了警钟：安全事故不仅会发生在从事生产作业的装置，也会出现在仓储场所，而且，物资集中存放，难以控制，会造成整个企业的生产线全面停产，事故后果更加严重。基于此，本文就结合笔者自身工作经验和实践，对危化品仓库安全管理发现的问题进行分析与探讨。
一、存在问题和原因分析
（1）设计规范问题。企业现有的化学品库房大部分没有按照国家相关规范设计施工，各类危化品存储在普通库房，达不到危化品储存的要求。大多数危化品库房没有火灾报警、排风及视频监控等安全基础设施。原因分析：库房建设时间早，基础设施条件较差，建设时没有相应的规范指导。（2）专业知识问题。企业危化品管理部门对危化品禁忌存储风险分析不到位，对危化品风险识别和管控能力不足，从业人员专业知识不足，对危化品的特殊性质和管理要求了解不深等。原因分析：危化品的管理专业性较强，从业人员缺乏危化品专业知识，也没有针对性的指导和培训政策，没有有效的渠道获取专业技能，致使相关技术管理工作处于封闭的自我运行状态。（3）管理水平问题。危化品存储存在没有按化学性质分区、分类、分库存放等问题，达不到《常用化学危险品贮存通则》标准要求；库房禁止、警示等安全消防标识不齐全，无法起到警示作用；危险化学品安全周知卡内容不规范、信息不全，应急处置卡数量不全，内容空泛，不能满足应急处置的要求。企业危化品库房的应急预案内容较空，预案演练、评估流于形式，实战演练没有关键环节的推演和实际操练，效果有限；应急物资种类、数量不全、不足。原因分析：各级管理人员对危化品安全管理工作不重视，甚至存在推诿现象；没有严格按“五定“原则组织专业人员研讨，没有制定有效、切实可行的整改计划；没有相应的规章制度进行约束，没有激励机制和责任制，导致工作拖延和管理水平无法提高。
二、危化品仓库安全管理应对措施探讨
（1）加强硬件设施建设，实现储存合规合法。加大投资力度，建设符合国家规范、适合本企业危险化学品存储的高标准库房，从硬件上实现存储的本质安全。同时，严格按照《建规》等建筑规范，对现有库房全面评估，通过改造、合并，规范配置相应的安全设施和技术装备，使库房达标。（2）以人为本，从人员配置和技能培训入手，提高人员技能。提高重要岗位人员素质，提高从业人员危化品专业技能，通过有效的渠道和针对性的培训，使其掌握相应的专业知识和专业技能，保证安全运行。（3）对危化品和危化品库房的概念要理解、完善。按照规范对所有库房和化学品进行火灾危险性分类、危化品划分，最后参照产品MSDS储存要求科学存放。（4）加强危化品储运环节依法合规管理，建章建制，在国家规范和标准指导下对管理制度进一步细化完善，严格考核制度，加强从业人员的操作纪律和日常巡检管理。提高管理人员和从业人员的履职能力，采取追究和激励机制并行的管理手段，完善安全管理责任制。（5）明确危化品的管理分工，对企业各相关部门明确管理职责，确定各自应该承担的责任。（6）大部分石化企业年代久远，超过保质期及装置报废不再使用的老库存存量很大，应该及时处理，不但降低库房存储压力，消除隐患，还能盘活资金，提高企业活力。（7）石化企业危化品存储现状必然存在大量安全隐患，企业应该加大隐患排查力度，摸清实际情况，不能立即达到完全合规的企业，要马上排查出所有隐患，在制订切实可行的整改措施的同时，采取有效措施，降低发生事故的风险，实现安全管理。明确权责，监督过程，督查结果，实现全层级参与，尽早完成现有隐患和问题的整改，实现危化品库安全运行的达标管理。（8）“没有规矩，不成方圆”，石化企业一直以来都没有将仓储场所列入生产运行序列进行管理，现在提高了管理力度，原来的管理方式及不适应，应该参照装置运行的管理模式，建立一套符合仓储实际运行的操作规程，规程要从国家和行业规范出发，合规合法，同时符合石化企业实际情况，统一标准，操作性强，能够作为仓储管理的指导性文件，从体系上保证安全运行。
参考文献：
危化品消防对策 篇4
各村、各有关企事业单位：
为进一步深化、巩固安全生产专项整治成果，根据上级继续深入开展安全生产专项整治的总体部署要求，特制定我镇矿山、尾矿库、交通、学校、消防安全、危险化学品等安全生产领域专项整治工作方案。
一、指导思想和工作目标
以科学发展观为指导，全面贯彻“安全第一、预防为主，综合治理”的方针，继续深化安全生产专项整治行动，加大安全投入，全面开展安全标准化达标活动，规范管理、规范生产。严格落实隐患排查治理责任，及时消除安全生产事故隐患，提升矿山、尾矿库、交通、学校、消防安全、危险化学品等安全保障能力，有效防范和减少事故，实现安全生产稳定好转。
二、组织领导
此次深化专项整治安全生产隐患行动由政府统一领导，各部门积极行动，明确责任，详细分工。为做好安全生产隐患专项自查治理工作，确保工作能够深入开展，公司成立隐患专项整治领导组。组 长：张文强；
副组长：袁建军、邓文星；
成员：安监站驻矿安监员，中学、小学、卫生院、派出所负责人。
隐患专项整治领导组工作职责：
1、制定隐患专项工作方案、计划。
2、组织开展隐患专项整治工作。
3、对不能及时整改的事故隐患，采取有效的安全防范措施。
4、加大安全投入，保证隐患治理资金到位。
5、指导、监督各单位事故隐患专项整治工作。
6、负责重大事故隐患方案的制定，并对整改治理情况进行监督和验收。
三、时间安排
此次安全生产隐患专项整治行动，自查阶段从 2011年5月20日开始，至2011年9月30日结束。分两步实施：第一步，集中排查（5月20日-5月30日）；第二步，集中治理（5月30日-9月30日）。
四、检查范围
此次隐患排查治理专项行动的范围主要包括：矿山、尾矿库、交通、学校、消防安全、危险化学品等重点安全领域。
五、检查重点
（一）矿山自查的主要内容
1、安全生产责任制落实情况：重点是检查是否层层分解落实了安全生产责任。
2、安全生产规章制度落实情况：重点是检查落实领导带班下井制度、事故隐患排查治理制度、重大危险源监控制度、安全教育培训制度、职业危害预防制度、生产安全事故报告和应急管理等制度及执行情况，劳动防护用品佩戴及使用情况。
3、地表现场情况：重点检查排碴场制度是否落实、倒碴是否按规范要求实施、重点设备、设施及办公区、值班室、洞口、职工生活居住环境落实防汛、防火灾等安全措施落实情况。
5、矿山井下通风、瓦斯排查重点是：井下通风系统、局部通风、通风设备设施、独头掘进的风速、风量、风质、瓦斯监控设施设备、瓦斯检查“三对口”情况。
6、提升运输排查重点是：防坠设施、安全保护装臵、一坡三档、钢丝绳检测以及日常维护保养、检查。
7、机电设备排查重点：煤矿井下设备防爆情况、防护装臵、防护措施、接地保护、检修保养记录、安全标志、线路管理、消防、防排水设施等。
8、采掘排查重点是：采掘布臵情况、有无安全通道、照明线路、安全防护设施、采场高度、行人天井、防坠设施、作业面隐患排除及现场准入签证单执行情况等。
9、爆破排查重点：储存、领取、使用、清退等各项手续；现场爆破作业、临时存放、警戒工作；库内消防、人员值班、通讯监控设施，煤矿“一炮三检”、三人联锁放炮等。
10、采空区排查重点：安全防护设施、井下巷道密闭、安全警示标志等。
（二）尾矿库自查的主要内容
1、尾矿库安全生产管理机构建立情况及尾矿库隐患排查整改落实情况。
2、尾矿库监控设施监测情况及记录。
3、现场安全管理情况：坝体、坡比、检测设施、防洪设施、尾矿库排放、电话、照明设施、防洪物资储存情况、值班情况、闭库尾矿库监管情况等。
4、尾矿库、选场车间安全标准化建设进展情况。
（三）交通安全检查主要内容
1、检查中小学、幼儿园履行校车安全管理职责，监督区教育行政部门与使用校车的中小学、幼儿园签订交通安全责任书并将校车安全管理工作纳入对中小学、幼儿园综合考评内容。
2、检查校车车辆、驾驶人交通安全状况，对中小学、幼儿园落实交通安全防范责任制情况进行监督检查，凡未履行交通安全防范责任制的学校依法处理，对存在12分、发生闯红灯等安全隐患驾驶人取消校车驾驶资格。
3、超载、疲劳驾驶；
4、随便占道，影响车辆行驶。
（四）学校安全检查主要内容
1、落实学校安全“一岗双责”和学校安全主体责任活动情况；各类事故查处和责任追究情况。
2、组织开展学校及周边安全工作大检查情况。
3、学校安全教育管理：新学期 5分钟安全教育安排，防溺水、交通安全宣传教育，开学初学校安全教育、新生安全教育、重大节日前安全教育、疏散演练、学校安全宣传教育氛围等情况。
4、重大节日前学校安全检查情况，国庆长假期间学生安全管理工作，重点部位、重点场所监管措施，隐患排查治理情况、值班安排等。
（五）危险化学品安全检查主要内容
1、危险化学品生产、经营单位是否申请办理安全生产许可证、经营许可证。
2、危险化学品储存、使用单位是否进行安全评价，安全评价报告是否报所在地市、安监局备案。
3、危险化学品从业单位是否对本单位是否存在重大危险源进行辨识，对重大危险源是否制定监控措施。
4、危险化学品从业单位是否建立安全生产责任制、安全管理规章制度、安全操作规程。
5、锅炉、压力容器、压力管道及特种设备是否经过检验、是否在检验有效期内；其他安全设施、设备是否有效、完好。
6、危险化学品从业单位主要负责人、安全管理人员是否取得安全资格证，特种作业人员是否持证上岗，从业人员是否经过安全培训和教育。
7、危险化学品生产企业是否编制符合国标要求的“安全技术说明书”和“安全标签”，是否向用户提供；危险化学品经营单位销售的危险化学品是否有“安全技术说明书”和“安全标签”，是否向用户提供。
8、作业人员劳动防护用品是否齐全、完好、有效。是否编制本单位事故应急救援预案；是否配备必要的应急救援装备、器材，装备、器材是否完好、有效；是否根据企业性质、大小组建应急救援队伍或配备应急救援人员；是否根据应急救援预案进行培训和演练。
9、危险化学品从业单位是否通过消防检查。
10、道路运输危险化学品发运单位是否对承运车辆资质、驾驶人员和押运人员资质、车辆核定装载质量、实际装载质量、发运时间以及查验车辆与行驶证照片是否一致、“告示牌”是否规范、“毒”“爆”文字是否规范的情况进行登记。是否存在无危险化学品运输资质车辆运输现象和超载现象。
11、剧毒化学品从业单位对剧毒化学品的管理是否符合国家有关规定要求。
（六）消防安全主要内容
1、各项防火安全制度订立和执行情况；
2、要害部位和重点工种人员是否有岗位消防责任制；
3、过去有无火灾及原因，现在改进情况；
4、各种物质保管和贮存方法，有无爆炸、自燃起火的危险；
5、电器设备使用情况、安装是否符合安全规程；
6、平面布局、建筑结构、水源、道路、安全疏散情况，是否有疏散人员和 物质的计划，检查安全通道是否畅通无阻；
7、用火装臵或设备的安装使用以及管理情况；
8、消防器材装备的设臵、管理和维修情况、消防器材存放位臵、使用方法，大家是否熟悉。
（七）公众聚集场所检查主要内容
1、消防安全责任制是否建立，责任人是否明确；
2、防火巡查制度是否建立，巡查的部位、内容、时间是否明确；
3、消防疏散通道是否被占用封堵；
4、疏散门的宽度和疏散出口的数目是否符合国家有关消防规范要求；
5、疏散指示标志是否缺少、损坏或标志错误；
6、疏散照明、防火门、防火卷帘是否缺少、损坏；
7、单位是否制定了人员自救逃生预案；
8、职工掌握消防常识和应履行的组织引导群众疏散义务教育是否落实；
9、单位火灾隐患的整改情况。
（八）建筑安全检查主要内容
1、安全管理
包括安全生产责任制、安全教育、施工组织设计、特种作业持证上岗、日常检查。
2、外脚手架
3、“三宝”及“四口”防护
包括安全帽、安全网、安全带防护，楼梯口、电梯口防护，预留洞口、坑井防护，通道口防护，阳台、楼梯、屋面等临边防护。
4、施工用电安全
六、工作要求
（一）加强领导 落实责任 各企事业单位负责人要进一步提高对深化专项整治工作重要性和紧迫性的认识，高度重视此次专项治理行动，并制定安全隐患自查治理方案。单位主要负责人要切实负起安全生产第一责任人的责任，扎实做好本单位安全隐患排查治理工作。各单位在2011年9月30日前，以书面形式将安全隐患自查治理汇总情况报镇安监站。
（二）突出重点，全面排查。
各单位既要全面部署、全面检查，又要突出重点，加强对重点场所、岗位以及重大危险源的排查。各单位在全面排查自查的基础上，突出对隐患易发的重点场所、要害部位、关键环节排查治理，必须深入一线进行安全生产专项整治。
（三）强化督查，严肃追究。
对排查发现的安全隐患，要建立隐患整改登记台账，能立即整改的要立即整改；不能立即整改的，要下达“隐患整改通知书”，落实整改期限、责任、措施到位，并加强督查；重大隐患，要实行公司监督整改，跟踪治理，未整改之前要安排专人盯守。在安全隐患治理工作中，对井下作业面瓦斯等有害气体浓度超标、风速不达、安全防护措施不到位的，可能引发事故发生的一律局部停产整改，坚决做到“不安全不生产”。对整改工作不力的责任人进行事前隐患责任追究；对排查整治不到位的单位责任人给予停职处理；对井下带班领导排查隐患不到位、监督落实整改不到位的一律给予停职处理。
（四）搞好总结 及时上报。
各单位要严格实行24小时值班和领导下井8小时带班制度，及时掌握本单位安全生产动态，及时做好安全生产信息沟通和协调，确保通讯畅通。严格执行事故报告制度，杜绝迟报、漏报、瞒报事故的行为。
新庄镇人民政府
危化品消防对策 篇5
一、从严从紧要求，筑牢思想认识屏障。
伴随着越来越多的化工企业在园区投产经营，分局将危化品监管工作作为公安管理工作的重点，以“迎庆一号、“扫黑除恶”等专项行动为抓手，多次召开专题会议，对危爆物品管理工作进行安排部署。制定安全生产大检查方案、专项整治方案，全警全力推进行动，提升危化品监管工作实效。坚决落实“谁主管、谁负责”、“谁经营、谁负责”、“谁使用、谁负责”的责任，分局与危爆物品使用单位、危爆物品使用单位与本单位管理部门和使用人层层签订责任书，切实把具体责任落实到各单位、部门及具体的管理和使用人员。突出单位主管人员的安全责任，定期召开涉危涉爆单位负责人会议，通报存在的问题，组织学习相关法律法规，提醒敦促企业遵规守法，绷紧“安全第一”这根弦，自觉规范经营。
二、严把审核关口，筑牢源头管理屏障。
严格申报环节管理，明确规定凡是需要购买、使用危化品的企业，必须各项治安防范设施达标、基本安全管理制度健全后方可申报，公安机关进行现场检查验收，符合条件的，方可开具购买许可证。做实、做细剧毒和易制爆信息管理，从严控制剧毒物品、易制爆使用单位的仓库储存量和使用量。对使用、储存危险化学品企业按《企业事业单位内部治安保卫条例》要求作为重点部位进行管理、监督、检查、指导，对在日常检查中发现的问题及时限期整改并通报，由企业主要负责人签字确认后建档留存。
三、堵塞安全漏洞，筑牢隐患整治屏障。
采取联合检查、滚动排查、突击检查、暗访抽查等多种行之有效的方式，对辖区危化单位开展了一次全面细致的安全检查，重点检查单位、从业人员状况以及物品来源、流向、库存情况，全面督促危化物品单位落实主体责任和各项安全防范措施、制度，及时查找薄弱环节，整改隐患漏洞，筑牢了危化物品安全监管的防线。对有条件接触危爆物品的人员，全部纳入工作视线，从“购、运、用、储”等各流程环节积极发现危险化学品监管线索，坚持“查小打早”的工作方针，及时扼杀发生涉危涉爆重特大案事件的隐患苗头，同时按照市反恐办的要求，积极组织协调园区安装使用无人机防御设备，填补园区在“禁空”防御漏洞上的空白，全力确保社会安全稳定。
四、着眼长远效益，筑牢制度建设屏障。
积极与安监、工商等职能部门建立协作管理机制，定期召开联席会议，及时通报交流危爆物品安全监管方面的信息，研究解决工作中存在的问题。对存在重大安全隐患的单位，联合开展检查，共同督导整改，实现齐抓共管。对园区危化企业从业人员进行安全知识培训，进一步提高危化物品行业单位自我监管水平，切实提高危险物品从业单位安全防范意识，牢固树立起“危管无小事”理念。指导、监督各危化企业建立、健全本单位安全生产责任制；
检查各单位安全生产规章制度和操作规程；
要求各单位定期开展安全生产教育和培训；
危化品总结 篇6
一、基本情况
清溪街道办事处位于高坪城区，幅员面积28平方公里，辖4个行政村，8个居委会，108个村居民小组、60376人;辖区有烟花爆竹3家，均位于北斗坪村内，加油站2家，加气站1家。
二、主要工作
(一)高度重视、周密部署。
为确保危化品专项整治工作的有序开展，研究制定了《XX市高坪区清溪街道办事处关于开展危险化学品安全生产专项整治行动的通知》(高清办发〔20xx〕67号)文件，成立了以党工委书记为组长，分管安全的副主任为副组长，其他班子成员、各村(社区)书记为成员的领导小组，落实了责任。同时并组织召开全体办事处干部、村(社区)三职干部参加的干部职工大会，安排部署了此项工作。
(二)强化宣传，营造氛围。
我办采取了多渠道、多形式的“安全生产大检查”宣传。共悬挂标语10条，张贴小标语20幅同时利用广播、LED、微信、QQ群等多种载体进行广泛宣传，增强了危化品企业经营单位的安全责任感，提高了周围居民的安全意识和知晓率。
(三)全面排查，消除隐患。
危化品消防对策 篇7
2012年, 国家安全生产监管总局先后用第43号、第45号、第53号、第55号、第57号令分别发布了《危险化学品输送管道安全管理规定》《危险化学品建设项目安全监督管理办法》《危险化学品登记管理办法》《危险化学品经营许可证管理办法》《危险化学品安全使用许可证管理办法》, 从项目建设、登记、经营许可、使用许可及管道输送等各个环节依据《条例》作了严格的规定, 持续改进和完善危险化学品安全监管工作。
《危险化学品输送管道安全管理规定》 (第43号)
适用范围
适用范围为生产、储存危险化学品的单位在厂区外公共区域埋地、地面和架空的危险化学品输送管道及其附属设施的安全管理。不适用于原油、天然气、煤层气和城镇燃气管道的安全管理。
加强源头管理
《危险化学品输送管道安全管理规定》对危险化学品管道规划的规定, 要求管道建设坚持安全第一、节约用地和经济合理的原则, 并按照相关国家标准、行业标准和技术规范进行科学规划;禁止光气、氯气等剧毒气体化学品管道穿 (跨) 越公共区域;严格控制氨、硫化氢等其他有毒气体的危险化学品管道穿 (跨) 越公共区域;选线应当避开地震活动断层和容易发生洪灾、地质灾害的区域;确实无法避开的, 应当采取可靠的工程处理措施, 确保不受地质灾害影响;危险化学品管道与居民区、学校等公共场所以及建筑物、构筑物、铁路、公路、航道、港口、市政设施、通讯设施、军事设施、电力设施的距离, 应当符合有关法律、行政法规和国家标准、行业标准的规定。
严把准入关
对新建、改建、扩建的危险化学品管道, 建设单位应当依照国家安全生产监管总局有关危险化学品建设项目安全监督管理的规定, 依法办理安全条件审查、安全设施设计审查、试生产 (使用) 方案备案和安全设施竣工验收手续。按照《危险化学品建设项目安全监督管理办法》的要求, 管道建设项目的安全审查由建设单位申请, 安全生产监督管理部门分级负责实施。
明确违法处罚机关
新建、改建、扩建危险化学品管道建设项目未经安全条件审查、未对危险化学品管道设置明显标志或者未按照本规定对管道进行检测、维护等违法行为的处罚机关是安全生产监管部门;将管道建设项目发包给不具备相应资质等级的勘察、设计、施工单位或者委托给不具有相应资质等级的工程监理单位的违法行为的处罚机关是建设行政主管部门;违反本规定, 采用移动、切割、打孔、砸撬、拆卸等手段实施危害危险化学品管道安全行为, 尚不构成犯罪的, 由公安机关依法给予治安管理处罚等。
《危险化学品建设项目安全监督管理办法》 (第45号)
化工企业在生产经营中要遵守规定, 并落实安全生产责任制, 图为涂料企业生产车间
适用范围
《危险化学品建设项目安全监督管理办法》把危险化学品生产、储存企业设立审批制度, 修改为危险化学品生产、储存建设项目安全条件审查制度, 并将危险化学品长输管道建设项目纳入危险化学品建设项目安全监督管理。同时规定危险化学品建设项目安全条件审查的实施程序, 明确建设项目安全审查, 是指建设项目安全条件审查、安全设施的设计审查和竣工验收。
事权划分
国家安全生产监管总局负责国务院审批 (核准、备案) 和跨省、自治区、直辖市的建设项目安全审查。必须由省级安全生产监督管理部门负责审查的建设项目范围, 一是由国务院投资主管部门审批 (核准、备案) 的建设项目, 二是生产剧毒化学品的建设项目。
委托审查
跨省、自治区、直辖市的建设项目和生产剧毒化学品的建设项目, 不得委托实施;涉及国家安全生产监管总局公布的重点监管危险化工工艺的和重点监管危险化学品中有毒气体、液化气体、易燃液体、爆炸品且构成重大危险源的建设项目, 不得委托县级安监部门实施审查。
安全条件论证
安全条件论证的内容中增加产业政策与布局、区域规划、符合《工业企业总平面设计规范》等相关标准情况、主要技术工艺的可靠性和依托条件的可靠性等要求。
试生产 (使用)
试生产 (使用) 前, 建设单位应当组织专家对试生产 (使用) 方案进行审查, 并将审查意见报安全生产监督管理部门备案;建设单位进行试生产 (使用) 时, 应当组织专家对试生产 (使用) 条件进行确认, 对试生产 (使用) 过程进行技术指导。建设项目试生产 (使用) 最低期限为30日, 最高期限为1年, 延期两次后仍不能稳定生产的, 建设单位应当立即停止试生产, 并解决问题。
分步审查
由于在实际工作中部分大型联合生产建设项目需要分期设计、建设和投入生产, 为避免延误项目进度, 办法中规定对于此类建设项目, 经审查部门同意后, 建设单位可以分期申请安全审查。
《危险化学品登记管理办法》 (第53号)
调整主体
危险化学品登记的主体调整为危险化学品生产企业、进口企业。危险化学品储存单位、使用单位不再进行登记。
明确原则
危险化学品登记的原则, 即“企业申请、两级审核、统一发证、分级管理的原则”。两级审核是指登记企业的登记材料需要经过当地登记办公室初审和化学品登记中心审核;统一发证是指经登记中心终审合格后, 由登记中心统一发放危险化学品登记证;分级管理是指各级安全生产监督管理部门分别负责本行政区域内危险化学品登记的监督管理工作。
细化内容
危险化学品登记的具体内容调整为——分类和标签信息、物理化学性质、主要用途、危险特性、储存使用运输的安全要求、应急处置措施等6个方面, 并根据加强危险化学品安全管理需要, 对各项内容进行适当细化。
完善程序
《危险化学品登记管理办法对危险化学品登记程序进行了完善和补充。一是对登记程序进行了调整, 部分内容进行细化。二是调整了申请危险化学品登记需要提交的材料种类, 增加了进口企业需要提交材料的规定, 删除了提交危险性鉴别报告要求。三是增加了登记变更的具体要求和程序。四是明确了危险化学品登记证复核换证程序。
规范应急咨询服务
登记机构的应急咨询服务, 应当建有完善的化学品应急救援数据库, 配备在线数字录音设备和8名以上专业人员, 能够同时受理3起以上应急咨询, 准确提供化学品泄漏、火灾、爆炸、中毒等事故应急处置有关信息和建议等。
增加监管要求
《危险化学品登记管理办法》增加监督管理。一是规定安全生产监管部门将危险化学品登记情况纳入危险化学品安全执法检查内容。二是规定登记办公室要及时向省级安全生产监管部门提供危险化学品登记信息和有关情况。三是规定化学品登记中心要定期向同级工业和信息化、环境保护、公安、卫生、交通运输、铁路、质量监督检验检疫等部门提供危险化学品登记的有关信息和资料, 并向社会公告。
《危险化学品经营许可证管理办法》 (第55号)
适用范围调整
从事列入《危险化学品目录》的危险化学品的经营 (包括仓储经营) 活动, 适用本办法。民用爆炸物品、放射性物品、核能物质和城镇燃气的经营活动, 不适用本办法。
许可权限调整
将经营许可证的颁发机关由原来的省、市两级安全监管部门调整为设区的市、县两级安全监管部门。国家和省级安全监管部门负责监督指导危险化学品经营许可证的颁发管理工作;市级安全监管部门负责第五条第三款所列6类企业的经营许可证审批、颁发;县级安全监管部门负责第五条第三款所列6类以外企业的经营许可证审批、颁发。
发证条件
《危险化学品经营许可证管理办法》从企业选址、布局、设备、储存条件、制度、管理人员资质以及安全投入等方面, 提出更具有可操作性和更为严格的要求。专门规定了经营剧毒化学品、带有储存设施经营危险化学品的企业应当具备的特殊条件, 设置了较高门槛, 以加强对重点危险化学品经营企业的管理。
与安全生产标准化衔接
在经营许可证直接延期的条件中增加了“带有危险化学品储存设施的企业, 应当提交安全生产标准化二级达标证书 (复制件) ”的规定。
行政处罚
规定承担安全评价的机构和安全评价人员出具虚假评价报告的, 依照有关法律、法规、规章的规定给予行政处罚;构成犯罪的, 依法追究刑事责任。针对“打非治违”重点, 加大处罚力度。未取得经营许可证从事危险化学品经营的, 依照《安全生产法》有关未经依法批准擅自生产、经营、储存危险物品的法律责任条款并处罚款。
《危险化学品安全使用许可证管理办法》 (第57号)
适用范围
《危险化学品安全使用许可证管理办法》的适用范围为:列入危险化学品安全使用许可适用行业目录、使用危险化学品从事生产并且达到危险化学品使用量的数量标准的化工企业。
其中, 危险化学品安全使用许可适用行业目录是指国家安全生产监管总局依据《条例》和有关国家标准、行业标准公布的需要取得危险化学品安全使用许可的化工企业类别。国家安全生产监管总局也将依据《国民经济行业分类》, 参照我国传统化工行业的分类, 从化学原料及化学制品制造业、医药制造业、化学纤维制造业3个典型的制造业 (大类) 化工行业剔除部分涉及化工工艺普遍简单, 所用危险化学品量一般较少的小类行业后, 作为使用许可范围, 并予以公告。
危险化学品使用量的数量标准由国家安全生产监督管理总局会同国务院公安部门、农业主管部门依据《条例》进行公布。拟将重点监管的危险化学品作为使用许可品种。使用量的数量标准, 拟以企业危险化学品10天设计用量是否达到重大危险源临界量作为依据。
申请条件
选址布局、规划企业总体布局符合《化工企业总图运输设计规范》《工业企业总平面设计规范》《建筑设计防火规范》等标准规范的要求, 石油化工企业还应当符合《石油化工企业设计防火规范》的要求。同时, 新建企业符合国家产业政策、当地县级以上 (含县级) 人民政府的规划和布局。
经营危化品的企业应当从企业布局、设备、储存条件、制度和管理人员资质等方面具备严格的安全生产要求
设计、工艺和安全设施企业新建、改建、扩建建设项目需经具备相应资质的单位设计、制造和施工建设;涉及危险化工工艺、重点监管危险化学品的装置, 由具备石油化工医药行业相应资质的设计单位设计。
制度和人员为落实企业安全生产责任制, 企业应当建立全员安全生产责任制, 保证每位从业人员的安全生产责任与职务、岗位相匹配。要求企业建立完善领导干部轮流现场带班制度、变更管理制度、应急管理制度等19项主要安全生产规章制度。
申请和发证程序
《危险化学品安全使用许可证管理办法》对企业申请安全使用许可证提交材料如申请安全使用许可证的文件及申请书, 安全生产责任制文件, 安全生产规章制度、岗位安全操作规程清单等11项材料明确作出规定, 并对发证机关具体颁证程序、变更手续、延期手续及证书载明事项等作了详细的规定。
企业进行安全使用许可证变更的条件, 一是增加使用的危险化学品品种, 且达到危险化学品使用量的数量标准规定的情况, 二是涉及危险化学品安全使用许可范围的新建、改建、扩建建设项目的情况, 三是改变工艺技术对企业的安全生产条件产生重大影响的情况。
监督管理和法律责任细则
《危险化学品安全使用许可证管理办法》详细规定了安全使用许可证的撤销、注销情况, 要求“发证机关应当将其颁发安全使用许可证的情况及时向同级环境保护主管部门和公安机关通报”。强调了对企业违规擅自使用危险化学品从事生产的处罚。同时, 明确规定安全使用许可证有效期届满后未办理延期手续仍然使用危险化学品从事生产的, 伪造、变造或者出租、出借、转让安全使用许可证等情况下对企业的处罚及对承担安全评价、检测、检验的机构违规操作的处罚。
危化品离我们有多远 篇8
从全国化工产业的分布来看，山东、天津、河北、江苏、浙江五省市是中国化学品的生产制造大户，化学品合成企业大部分集中在此。除此之外，长江沿江地区化工产业密集，许多地方建有化工园区，沿江各地化工厂的主要原材料及产品包括大量危险化学品，其中相当数量是通过长江船舶运输的。
另一方面，从危化品的进出口情况来看，中国各大港口危险货物吞吐量每年都有所增长，海运危险品运输呈现出种类、数量双增长的态势。最近几年，北方地区危险化学品贸易发展迅猛，其中出口数量的增加更为显著。2014年1月～11月，山东省辖区沿海港口危险品货物吞吐量为2.2亿吨;而福建省辖区港口2014年全年的危险品吞吐量仅为6947.9万吨。河北黄骅港2014年的货物吞吐量排名全国第20位，仅这一个港口，当年1～6月的危险品吞吐量即达158.97万吨。
据一位化工行业人士介绍，天津港可能是北方最大的危化品出口港。2014年，天津港危险品货物吞吐量达20.5万余标准集装箱（大致合400多万吨）。 “山东企业生产的化学品出口，一般不走青岛或济南，而走天津，其他北方省份的企业也一样，天津港成了北方危化品发货周转的必经之地。”
根据国家安监局危险化学品管理登记中心（以下简称危化品登记中心）的公开信息，目前我国共有25000余家危险化学品生产、使用、储存企业。按照《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》（国家安监总局令第41号令）第25条规定：企业申请安全生产许可证时，应当提交危化品登记证复制件等相关文件和资料，并对其内容的真实性负责。因此，凡是持有安全生产许可证的正规企业，都是登记在册的。
国家危化品登记中心拥有全国近20000家危险化学品企业的电子地理信息。这一数据系统目前已应用于国务院应急平台、国家化学事故应急咨询专线，以及部分省市的安全生产事故应急指挥系统。
但是，由于多数危化品进口企业不在安全许可的范围内，安监部门对进口企业底数不清、情况不明，缺乏有效的监管手段。此外，危化品的转口贸易也不在登记范围内。
国家质检总局检验监管司资源与化学品处处长张姝说：“转口贸易的危化品可不进行登记，但要对其包装进行监管，防止危化品泄漏导致中毒和环境污染，如转为进口用，则应按要求进行登记。”而不管是进口货物还是转口货物，都存在一个在港口暂时储存、中转的环节。
根据国务院公布的《危险化学品安全管理条例》（下称《管理条例》），我国危险化学品的安全监管工作，在生产、使用、储存环节由安监部门负责，在运输环节则主要由交通部负责。而在港口这一储存与运输的交叉区域，中转仓储就成了监管的薄弱环节。
危化品监督管理职责涉及安监、公安、质检、环保、交通、卫生、工商和邮政8个部门。根据《管理条例》第十二条，新建、改建、扩建储存、装卸危险化学品的港口建设项目，不由安监部门审查，而是由港口行政管理部门按照交通部的相关规定审查。
2012年5月2日国家安全监管总局办公厅发布《关于港区内危险化学品安全监管有关问题的复函》，根据这一文件，取得港口经营许可证的企业，安监部门予以核发危险化学品经营许可证。
但安监局一位工作人员对《中国新闻周刊》透露：“港口内部有他们自己的一套管理体系，我们有时候不好多干涉。”在上述文件中提到的一则《通知》里甚至专门提到：港口内的加油站按照服务对象分类，为社会车辆服务的加油站归安监部门监管，为港口企业的装卸设备、车辆加油的，则由港口行政部门监管。可见两个部门间协调不畅的情况时有发生。
多远才安全
据中国仓储协会仓储分会统计测算，2013年，我国危化品仓库建筑约为7363万平方米，同比增长7.9%。《危化品储存安全管理制度》规定：“危险化学品必须分类、分垛储存，每垛占地面积小于100平方米，垛与垛间距大于1米，垛与墙间距大于0.5米，垛与梁、柱间距大于0.3米，主要通道的宽度大于两米。”
根据规定，灭火方法不同的危险化学品必须分间、分库存放，并在醒目处标明货物品名、性质和灭火方法。“液体和气体不能放在一起，闪点较低的化学品、属于氧化物的硝酸钾和硝酸钠，都不能混存混放，否则一泄漏就会爆炸。”北京化学工业协会一位不愿具名的专家对《中国新闻周刊》说。
而据8月17日央视报道，在“8·12”天津爆炸事故现场，瑞海国际物流公司的运抵库存放有硝酸铵、硝酸钾、氰化钠、对苯二胺、二甲基苯胺。紧邻运抵库的重箱区分布着三个危化品点，分别存有二氯甲烷、三氯甲烷、四氯化钛;甲酸、乙酸、氢碘酸、甲基磺酸;电石等。
在这些化学品中，硝酸钠、硝酸钾等硝酸盐是易爆物品。二甲基苯胺闪点62.8℃，遇明火、高热或与氧化剂接触，有引起燃烧爆炸的危险，且受热分解放出有毒的氧化氮烟气。电石则属于一级遇湿易燃物品。“爆炸区域的危化品存在的混杂堆放问题，是发生多次爆炸的原因。”上述专家告诉《中国新闻周刊》。
危险化学品事故后果主要有火灾、爆炸和中毒三种类型，这三种事故的发生各占总数的31.4%、 63.13%和33.13%。但危险化学品事故后果类型并不是单一的，易产生连锁反应，可同时造成火灾、爆炸和中毒等两种甚至三种后果。国内外重特大危险化学品事故的教训告诉人们，危险化学品装置应与被保护对象保持一定的安全防护距离，
随着我国城镇化水平的迅速增长和国家对土地使用实行更为严格的控制，人口密集区域包围危险化学品企业的现象逐渐突出。2005年，中国社科院的一份调查结果表明，因城市规划不完善造成的安全距离不达标的企业占总数的比例高达73%。25个省（市）有236个危险化学品企业列入搬迁投资计划，但搬迁工作持续时间需11年（到2017年结束）。
在上述列入迁建投资计划的企业中，大部分企业计划在2008年～2010年完成搬迁，还有13个企业并未上报迁建的预期目标。以列入迁建计划的兰州助剂厂为例，该厂距西北师范大学仅一墙之隔，距兰州军区总医院不足40米，距甘肃政法学院不足100米，距大学生公寓不足60米，一旦发生事故将殃及周围1500米左右，涉及人口近20万。2007年10月，该厂新厂区在沙井驿开始建设。从该厂网上的最新信息来看，其地址已变更为沙井驿工业园区的新址。
在化工事故多发的江苏省南京市，2014年2月18日，南京市委提出改变“化工围城”的“十年搬迁计划”，现在已经动迁了不少中小型企业。
对于危化品安全距离的认定，目前广为流传的说法是：根据2001年5月1日开始实施的《危险化学品经营企业开业条件和技术要求》，大中型危险化学品仓库应与周围公共建筑物、交通干线（公路、铁路、水路）、工矿企业等距离至少保持1000米——也就是所谓的“千米红线”。然而，国家安监总局2014年4月出台《危险化学品生产、储存装置个人可接受风险标准和社会可接受风险标准（试行）》，该标准用于确定陆上危险化学品企业新建、改建、扩建和在役生产、储存装置的外部安全防护距离。实际上，这个标准并未明确规定各类危险化学品的外部安全防护距离数值具体是多少，而是给出外部安全防护距离的三种计算方法，包括事故后果计算法、定量风险计算法及危险指数计算法，三种方法均需考虑个人及社会可接受事故风险的程度。
例如，对于硝酸铵等易爆类危化品，应当使用事故后果计算法，以最严重事故中爆炸冲击波可能达到的最远距离作为外部安全防护距离。而对于其他危化品则按照是否构成重大危险源、是否涉及毒性气体等标准分别选择定量风险计算法和危险指数计算法确定安全距离。但这份标准并未指出相关安全距离需强制执行。
实际上，安监部门主要负责对生产环节进行监管，并侧重于“生产过程的检查”，它的地位略有尴尬：“安全评价”这一环节难以制约选址，又很难对既有决策产生影响。因而，危险化学品到底离我们有多远的问题，还需要更健全、更详尽的法律法规来提供令人放心的答案。