人口的性别结构与人口的可持续发展

人口的性别结构与人口的可持续发展（通用12篇）

人口的性别结构与人口的可持续发展 篇1

在社会经济快速发展，人们需求不断升级的今天，人口发展的目标已经不仅仅局限于追求人口规模适度方面，而是有了更为全面、更为丰富的内容。在层次上，它要求不但人口自身各个要素之间相互协调，而且人口与外部各个因素之间也要相互匹配；在内容上，它要求不但要实现人口数量上的理想状态，而且要实现人口质量、人口结构、人口分布等多方面的理想状态。在此背景下“人口均衡”概念被提出来，人口均衡是指人口的发展与经济社会发展水平相协调，与资源环境承载能力相适应，并且人口数量适度、人口素质全面提升、人口结构优化、人口分布合理及人口系统内部各个要素之间协调平衡发展。人口均衡型社会是一种以人口均衡为特征的新的人类社会发展形态，是可持续发展社会的具体表现形式。目前中国的人口结构问题集中反映为出生性别比失衡，这已成为中国社会可持续发展的重要因素。

一、人口的可持续发展提出的背景

1984年，在墨西哥召开了国际人口大会，强调不适当的高生育率对国家、家庭和个人都会产生不利的影响，并阻碍许多国家的经济和社会发展，要想社会兴旺、经济腾飞，就必须解决社会经济发展的中心因素——人的发展。1994年，根据人口出现的新问题，在开罗又召开了有史以来联合国规模最大的世界人口与发展大会。这次大会以“人口、持续的经济增长和可持续发展”为主题，突出了人权，包括发展权，强调了可持续发展的背景下讨论人口的问题，对人口、发展与环境资源之间的关系进行了全面系统的阐述。

人口的可持续发展，不仅包括人口的更新、世代的更替以及单纯的人口数量的增长，而且也包括人口更新和世代更替过程的若干“质量”方面的属性特征。人口的可持续发展或人口发展持续性的“质量”属性特征，很重要的一点就是合理的性别结构。

二、我国人口性别结构的现状及原因

（一）我国出生性别比的状况。

出生性别比是指某地区在一定的时期内出生的活产男婴数与活产女婴数的比。对于出生性别比值域的界定，联合国在其出版的《用于总体顾及的基本数据质量鉴定方法》中指出：“出生性别比偏向于男性。一般来说，每出生100名女婴，其男婴出生置于102——107之间。”此分析明确认定了出生性别比的通常值域是102——107之间。

在1982年的全国人口普查各省、自治区和直辖市中出生性别比在正常范围内的有11个省市，出生性别比高于110 的省市是安徽、河南、广东和广西；在1990年的全国人口普查各省、自治区和直辖市中出生性别比在正常值域内的只剩下6个，分别是上海、贵州、西藏、青海、宁夏和新疆。而出生性别比高于110的已经由1982年的4个省市增至15个省市；再看2000年的全国人口普查各省、自治区和直辖市的人口出生性别比情况：出生性别比在正常范围内的省市只剩下3个，出生性别比在110——120之间的省市有17个，高于120的省市有7个；2005年全国1%的人口抽样调查显示：出生性别比在110——120之间的省市增加到了18个，出生性别比在120以上的增加到了8个。由此可见我国出生性别比偏高的问题不再是局域性的，而是一个全局性的问题，我们不得不认真思考导致我国出生性别比连年持续升高的原因是什么。

（二）影响出生性别比偏高的原因。

影响我国出生性别比持续偏高的原因本文主要归纳为两点：一是思想方面的原因。中国传统“重男轻女”，“养儿防老”思想文化的延续和发展，使人们尤其是在农村社会保障制度还未健全的情况下无法真正落实国家计划生育政策。农村人民宁愿交超生的社会抚养费，也要追求实现生育男孩的愿望。

二是我国国家公共政策方面的影响。首先在我国计划生育政策的约束下，人们为了尽可能的满足自己生育男孩的需求，人们通过B超技术鉴定婴儿性别和人工流引产满足男孩偏好的性别选择。性别鉴定和性别选择技术的滥用是导致我国出生婴儿性别比偏高的重要原因。其次我国法律法规的制定中缺乏性别平等的视角,导致一些政策规定传递到人们那里就是生儿要比生女好。这些政策法规上的性别不平等，使本已存在的男孩偏好的生育观念更加根深蒂固。

三、从可持续发展的角度分析我国出生性别比偏高的影响

1987年世界环发大会《我们共同的未来》报告中指出：可持续发展是既满足当代人需要，又不对后代人满足需要的能力构成危害的发展。可持续发展的实质就是“以人为本”，“强调和谐”，“追求公平”。出生性别比的持续偏高是不利于人口的可持续发展的。

（一）以人为本。在资源节约型、环境友好型、人口均衡型社会中人都是居于主要地位，人的发展是可持续发展的关键。出生性别比的持续偏高体现为男女两性比例的失衡，这将直接影响人口的再生产，人口无法持续绵延。人口的再生产是人口可持续发展的基础，如果人口再生产无法顺利进行的话，那么人口的可持续发展也就无从谈起。

（二）强调和谐。出生性别比偏高本身就意味着男性与女性人口数量的不匹配。当出生性别比失衡的同批人成长到婚育年龄时人口的最大可能性婚配概率只能以人数“短缺”的女性为基数，在同批人中“富余”出来的男性根本不存在与之相配的女性。这样男性不得不寻求其他办法，这样婚外恋、强奸、包养等影响社会安定和谐的不稳定因素随之涌现，而社会的不稳定必将影响人口的全面、可持续发展。

人口的性别结构与人口的可持续发展 篇2

关键词：人口结构,人口性别结构,人口性别结构失衡

中国作为世界上人口最多的国家, 人口问题就成为了各个学科与领域中都经常研究的问题。在社会学中, 研究人口的问题, 大到整个世界的人口危机, 人口难题, 小到某个城市社区中居民老龄化难题如何解决。在最近的十几年, 在众多的人口性别结构中有一个话题一直很受人关注, 就是逐渐开始的人口性别结构比例失调现象。简单地说, 新出生的男婴数量越来越高于女婴;而到了老年期的时候, 女性又远远多于男性;在乡村男性外出打工, 性别比例失调愈加明显, 众所周之, 人一生下来就有男女之别, 性别的划分是基于男女两性在生理上的区别, 是人口最基本的属性之一。人口性别结构反映了一个国家或地区的全体人口中男女人数比例关系。通常我们用人口性别来衡量一个国家或地区的人口性别结构, 即用男女人数之比 (以女性人口数为100) 表示。大多数国家的人口性别比在95—105之间, 一般把这一范围内的性别比视为基本平衡。一个国家或地区的男性人口数量大大超过女性人口数量, 或者女性人口数量大大超过男性人口数量都称为“人口性别比失衡”, 人口性别比失衡问题得不到解决, 就会引发一系列的社会后果。

一.当代我国人口性别结构基本状况

(一) 全国总人口分年龄性别比的基本状况

总人口是由各年龄人口组成的, 要更清楚的了解总人口的性别比, 就需要分析各年龄人口的性别比的情况。

1. 出生人口性别比

人口总是从出生开始的, 出生性别比是人口性别结构的基础和出发点, 出生人口性别比是在一定时期、在一定的地域范围内的活产儿童中, 每出生100名女婴相应有多少男婴出生。从不同时期的全国出生性别比来看, 20世纪80年代以前, 我国出生人口性别比一般都在国际社会认可的正常值范围之内。而进入80年代后, 出生性别比持续超出正常值范围。自1980年达到107.4后, 出生性别一直在107以上, 表现出明显的攀升态势, 1990年第四次人口普查时上升到111.3, 1994年到达116.3, 而2000年全国人口普查时到达119.72的高峰值。

2. 城乡人口性别比

在表1中我们可以看到, 全国城市的总人口性别比随着时间的变化是呈现下降趋势, 而农村的总人口性别比则是呈现逐年递增的趋势。1982年全国城市的总人口性别比要高于农村的总人口性别比, 1990年的城市、农村的人口性别比虽然叫1982年有所下降, 但格局与1982年相似, 直到2000年全国城市的总人口性别才低于农村的总人口性别比。

而在2000年, 0-29岁的分年龄性别比是农村高出城市的幅度很大, 城乡性别结构比例的失调更加明显, 同时我们也不能忘记越来越多的农村青年进入城市打工, 留在农村的女性占多数, 又是一种性别比例失调的表现。

二.当代我国人口性别结构比例失衡的原因

分析人口性别结构比例失衡的原因可以从社会文化的角度, 例如我国社会普遍存在已久的重男轻女思想, 以及社会经济的角度的生产力落后等等。

(一) 人口性别结构比例失衡背后的传统生育文化

在《诗经》中就曾有过这样的记载, 如果生了男孩, 让他睡在床上, 身上穿起衣裳, 手里玩弄玉璋。倘若生了女孩, 只能睡在地上, 身上裹着小被, 长大后料理家务烧烧饭, 不给家里添麻烦。“多子多福”、“养儿防老”、“传宗接代”等观念长期积淀在中国人的内心深处, 成为中国社会文化的一部分。在农村, “有了儿子, 则皆大欢喜, 扬眉吐气;没有儿子, 则抬不起头直不起腰, 没有家庭和社会地位”的想法普遍的令人恐惧。所以在生育决策中, 性别选择往往比数量选择重要, 甚至可以说, 生育决策的基础是性别选择。

(二) 人口性别结构比例失衡的经济基础

我国欠发达的经济水平对人口性别比失衡也产生了重要的推动作用, 这种作用即表现在传统生产方式对男性劳动力的需求, 又表现在现实社会中两性地位的不平等。

1. 传统式的农业生产需要男劳动力

在改革开放后我国大部分农村, 实行了家庭联产承包责任制后, 强化了家庭的经济功能, 家庭劳动力是经济收入的主要来源。不同性别的不同劳动能力, 只有男性才能具备这种生理特征, 正是这种传统农耕生产方式对于体力的依赖, 使男性居于不可替代的主导地位, 从而进一步巩固了男人在家庭中的支配地位。

2. 现实中的两性地位不平等

在职业中存在着比较严重的性别隔离, 具体表现在, 男性多从事社会评价比较重要、技术性强和收入较低的工作。尤其是近几年, 原本就面临着很严峻的就业情况下, 对女性的歧视和不公平的待遇对于女性的就业雪上加霜!许多用人单位或者在录用时对男女求职者采取不平等的标准, 或者在面试时“男性优先”, 宁要武大郎不要穆桂英。就算进入了就业领域, 社会女性往往还受限于“单身条款”、“禁孕条款”等歧视条件。

3. 人口性别结构比例失衡背后的管理疏漏

医学技术的发展, 让B超仪器早在80年代就在中国普及了, 在农村的一些医院也都拥有简单的B超仪器, 在生育前就判断出了胎儿的性别, 这样就为“选择性”生育提供了充分的平台。2003年7月, 在安徽部分农村地区育龄妇女生育医院的一次社会调查中, 性别比偏高地区的基层干部普遍认为利用B超设备非法进行胎儿性别鉴定的现象不断的蔓延。

三.当代我国人口性别结构比例失衡的社会后果

(一) 婚姻挤压日益严重

在一夫一妻制社会中, 由于婚龄男女人数相差较大。比例失调, 由此导致一部分男性或者女性择偶时发生困难, 这一现象即是婚姻挤压。如果我国人口性别结构比例失衡的现象任其发展, 必将引发婚姻挤压更大范围的爆炸。据研究表明, 随着20世纪70年代以来出生率的下降, 于20世纪80年代以来出生性别比持续升高阶段的出生人口陆续进入婚育行列, 21世纪中国婚姻市场上男性婚姻挤压矛盾将进一步加剧, 2010年以后中国将经历历时几十年的严重的男性婚姻挤压。届时, 20世纪80年代中期以后各出生队列男性人口中将有超过10%的人找不到或不能如期找到配偶。

(二) 社会的稳定和可持续发展受到威胁

男多女少必然导致一部分男性暂时或永久地游离于婚姻和家庭之外, 不能享受正常的家庭生活, 缺乏与异性情感上的沟通和生理上的交流。如果长期孤独, 这些人的生理和心理就容易产生不良的反应另外我国社会保障制度和服务体系尚待进一步完善, 短时期内, 养老基本是以家庭为主, 所以一些男性失去了成家立业、生儿育女的机会, 到了老年的生活就缺少他人的照料, 这样的孤寡老人晚年生活是很凄凉的, 同时也给我国社会保障制度带来了更大的压力。同时, 性别结构的比例失衡岁社会治安的影响也会很大:

第一, 性犯罪和地下色情业增多

作为一个正常人, 当一部分男子暂时或永久性地失去组成家庭的机会, 他们就无法满足与异性进行感情和生理上的交流的需求。由于性别比失衡, 他们的正常需求得不到满足时, 必然就容易从其他的途径去寻找。这为地下色情业的存在和发展提供了必要的条件, 同时强奸等性犯罪也会因此增多。

第二, 滋生拐卖妇女现象

性别比失衡使得男性中的劣势人群成为婚姻积压的牺牲品, 由于男多女少产生的竞争, 宝贵的女性资源很自然地向条件好的男性流动。那么对于一些在偏远地区, 生理上有缺陷, 经济条件差的男性大龄未婚群体, 就成为了被拐卖妇女的主要消费人群。拐卖妇女违反严重违反了法律, 同时对于被拐卖的女性来说, 生活也一下子就跌进了地狱, 妇女被拐卖到外地, 多数人会遭受迫害, 处境凄惨。

四.治理当代中国人口性别结构失衡的措施

(一) 积极开展宣传教育, 转变传统生育观念

一方面, 在舆论上倡导婚育新风, 改变人们的婚育观念, 尤其是农民的生育观念。采用多种途径和各种方式使人们树立晚婚晚育、少生优生、计划生育、男女平等的科学生育观念。另一方面, 还要加大有关法律法规的教育宣传。例如, 加强《人口与计划生育法》、《母婴保健法》、《关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的规定》等法律法规的宣传, 使群众真正的了解其中的条款, 更好地发挥发制的威慑力。

(二) 加快经济发展步伐, 削弱性别结构比例失衡的经济基础

在农村, 发展经济, 脱贫致富, 实行科技兴农, 多途径致富道路, 使女性在家庭收入中也起到主要的作用。让群众切切实实的感受到“生男生女一样好”。同时, 还要建立完善的社会保障体系, 继续抓好计划生育工作, 对于在计划生育贫困户中的独女户、双女户、中年丧子家庭的帮助;还要更加健全完备、覆盖城乡的医疗保险和养老保险分化家庭的功能, 分散老年人口对子女养老角色的期待。这可以在很大程度上削减家庭对男婴的需求, 从而削弱“养儿防老”的经济基础。

(三) 加强计划生育管理, 实行综合治理

国家和政府要高度重视, 将出生性别比升高问题纳入计划生育基本国策, 加强监管和跟踪服务。要协同有关部门齐抓共管, 计生、卫生、工商、户籍管理等部门通协合作, 依法行政, 杜绝胎儿性别鉴定事件的发生。增设有关条款, 加大依法打击非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为的力度。具体的工作是非常细致和复杂的, 并且需要全国统筹, 各地方认真执行, 各领域互帮互助, 才能收到应有的成效。

参考文献

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【2】史成礼.中国计划生育活动史.乌鲁木齐:新疆人民出版社, 1989.2

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【5】陈婴婴.职业结构与流动.北京:东方出版社, 1998

人口的性别结构与人口的可持续发展 篇3

7月3日，省综合治理出生人口性别比督查组一行6人对我市综合治理出生人口性别比升高问题进行督查。市领导李振伟、许昌市人口计生委助理调研员毕耀青等陪同督查。

督查组听取了我市关于综合治理出生人口性别比工作情况的汇报。并深入市妇幼保健院、官厅乡技术服务所、增付庙乡卫生院进行了实地督查。

出生人口性别比宣传简报 篇4

第四期

XXX人口和计划生育办公室二Ｏ一二年八月二十五日 为了巩固上半年开展综合治理出生人口性别专项整治和专题宣传活动成果，使出生人口性别比偏高问题得到合理有效的控制，保护妇女儿童合法权益，营造有利于综合治理出生人口性别比偏高工作环境，促进社会主义精神文明建设。在镇党委、政府的高度重视下，XXX计生办（站）、流管办联合派出所等相关部门开展了关于综合治理出生人口性别比宣传活动。

活动主题为： “关爱女孩、生男生女都一样、女儿也是传后人”。宣传形式有播放光碟、发放宣传品、设置咨询台接受咨询。当天，参加观看光碟达600 余人次，发放宣传资料 600 余份，避孕药具（套）98盒，接受咨询 120余人。宣传活动的形式较为直观，参与的群众也较为踊跃，认识较为深刻；将咨询台设置到大街上，现场解答育龄群众提出的问题，更容易让人产生亲近感。

为避免各医疗单位在利益的驱动下，铤而走险制造假进药记录和假处方记录逃避整治，此次整治活动还增加了走访群众的形式。通过严格地检查，各医疗单位均未违反规定出售违禁药品和擅自开展药流及人流服务。

加大出生人口性别比治理计划 篇5

问题工作计划

为有效遏制我镇出生人口性别比升高势头，确保我镇计划生育工作持续健康发展，我们按照上级有关部门文件精神要求，积极有效开展各项工作，就综合治理出生人口性别比失调问题工作行划如下：

一、明确责任目标

将综合治理出生人口性别比失调问题纳入人口和计划生育目标管理责任制考核。

二、制定并落实优惠政策

制定了有利于女孩健康成长的奖励优惠政策，在社会救助、扶贫开发、养老保险等方面向有女户家庭倾斜。

三、加强责任落实、组织专项检查

镇与各有关单位签订综合治理出生人口性别比失衡问题责任书，成立领导组织，组织专项检查。

四、加大“两非案件”查处力度

积极开展出生人口性别比专项治理行动，及时查处“两非案件”。

五、加大宣传力度

积极宣传贯彻落实，综合治理出生人口性别比偏高问题的法律法规以及方针政策。

六、落实有奖举报制度

加强举报奖励，举报公告张贴到组，知晓率达到100%。

七、加强监督检查

人口的性别结构与人口的可持续发展 篇6

1 目前我国人口现状分析

根据第六次人口普查结果分析, 现阶段我国人口现状情况如下:

1.1 人口增长

我国大陆31个省、自治区、直辖市和现役军人的人口, 同第五次全国人口普查2000年11月1日零时的1265825048人相比, 10年共增加73899804人, 增长5.84%, 年平均增长率为0.57%。

1.2 家庭户人口

大陆31个省、自治区、直辖市共有家庭户401517330户, 家庭户人口为1244608395人, 平均每个家庭户的人口为3.10人, 比2000年第五次全国人口普查的3.44人减少0.34人。

1.3 性别构成

大陆31个省、自治区、直辖市和现役军人的人口中, 男性人口为686852572人, 占51.27%;女性人口为652872280人, 占48.73%。总人口性别比 (以女性为100, 男性对女性的比例) 由2000年第五次全国人口普查的106.74下降为105.20。

2 我国出生人口性别比上升的影响因素

2.1 缺乏规范的管理, 综合治理乏力

从我国人口和计划生育总体情况来分析, 计划生育工作过于注重对出生人口数量的控制, 却严重忽略人口质量的问题, 如婴儿的健康、出生人口性别比是否正常等等。在一些相关的政策法规、宣传教育以及管理评估和规范服务中, 没有一个平衡尺度, 对于人口质量、人口数量缺乏一个准确的把握, 没有将人口质量放在应有的地位。虽然计划生育系统本身参与到了人口性别比的控制, 但是, 在实际工作中, 由于一些工作人员素质偏低、管理上疏忽、政策法规上存在漏洞、教育宣传方面有偏向以及技术上的不规范等等, 这些都为性别偏好提供可乘之机。现阶段我们也已经意识到这一问题的严重性, 开始制定一系列的措施综合治理性别比偏高的问题。

2.2 由于社会客观因素的影响, 增强对男孩的偏好程度

生育主要从生育的数量、生育时间、生育的质量三个方面来表现。而生育的质量又要从性别、健康以及智力三个方面体现, 这又被称之为生育三维性。生育的数量和时间通常都是人们所能理解的, 但是对于生育质量的理解却有所不同, 健康、智力以及性别这些都是生育质量的表现形式。在当前的社会形势下, 倡导晚婚、晚育、少生, 同时, 这也是社会进步和文明发展的结果, 同时, 再加上相关的政策法规, 实现生育时间的不断优化, 再加上生育数量的不断减少, 所以, 人们越来越重视生育质量的重要性, 不仅要求孩子健康聪明, 且偏爱男孩, 而偏爱男孩的主要原因则是由于我国的经济状况所决定的, 特别是在一些落后的农村地区, 在市场经济条件下, 男性的经济地位相对于女性来讲优势明显, 而且还有生产上的需求, 从而在很大程度上恶化了传统社会形成的重男轻女的思想观念, 并使之强化和延续。另外, 在中国家庭中, 社会格局呈现“男主外、女主内”, 这也是导致对男孩偏好程度增强的原因。

3 出生人口性别比失衡的统计模拟

3.1 人口性别区间估计

纵观以上分析, 我们知道我国出生人口性别比存在着严重的失衡现象, 因此, 为了解决出生人口性别比失衡的问题, 需要通过参数原理对人口性别进行区间估计。在参数原理中, 预期的精度需要通过大量的抽样, 显然, 对于出生人口性别比来讲, 这是存在着一定的难度的, 所以, 可以利用计算机系统, 通过对现实数据进行模拟, 来实现重复抽样, 那么, 其方差估量如下:

Fe经验分布函数;F经验分布函数;Fe (x) =1 ncount{i, Xi≤x, i=1, 2, …32}, count表示对i的计数

在以上公式中, 可以将Fe看做离散变量Xe的经验分布函数, 若是xi有相同的值, 那么将对应的概率合并, 而Xi是以Fe为经验分布函数经过计算机模拟的多次重复抽样的观察值。利用计算机系统, 结合相关公式, 可以得出数据如图1所示:

3.2 出生人口性别比对比分析

以我国近期的人口普查数据分析, 可以得知:男性人口占51.27%;女性人口占48.73%, 其中, 根据第六次人口普查显示, 居住在城镇的人口为66557万人, 占总人口的49.68%, 居住在乡村的人口为67415万人, 占50.32%,

同时, 在很多的文献资料中, 也表明我国农村出生人口要高于城镇出生人口。而对于农村与城市出生人口性别比的分析, 主要采用通径分析方法来分析:

μi—出生人口性别比均值;I—1, 2, 3, 1—农村, 2—城镇, 3—城市;j—第j次观测值

通过以上方法就可以很好的检验出我国城镇和城市人口性别比, 随着目前我国城市化进程的加快, 对这个比例有着很好的修匀作用, 同时, 这也在很大程度上减轻了我国婚配性别高的压力。

4 防止人口出生性别比失衡的对策

人口出生性别比失衡对我国社会所带来的危害是极大的, 因此, 需要我们正视当下人口社会问题, 针对具体问题具体分析, 从中找出解决性的有效对策, 来预防人口出生性别比失调现象的恶化。

4.1 加强综合治理

计划生育工作人员需要加强反思, 同时, 还需要社会各界以及每个社会成员共同参与, 加强对出生性别比升高的综合管理和综合治理。政府部门也要出台一些政策法规来为人口性别比控制提供法律保障。比如《中华人民共和国人口与计划生育法》的第35条明确规定:“严禁利用超声技术和其他技术手段进行非医学需要的胎儿性别鉴定;严禁非医学需要的选择性别的人工终止妊娠。”, 这项法律条款的颁布就为我国治理出生性别比提供强有力的法律武器, 同时, 也在很大程度上加强对我国医学技术的规范使用。

4.2 加大宣传力度, 增强全民意识

政府和主管部门要加大宣传力度, 提高广大社会公民对性别比平衡重要性的正确认识, 改变性别偏好的非理性选择, 并在行动上加以制止。不仅政府部门要出台相关的法律政策, 同时, 要借助于各大社会媒体, 如电视、广播、电影以及网络等, 积极倡导正确的生育文化。

4.3 重视女性在社会中的地位, 倡导男女平等

我国在实现经济发展的同时, 也要加强在文化习俗方面的正确引导, 重视人们的心理需求和精神需求, 强化我国政治、经济以及文化的协调发展。要大力倡导妇女解放运动, 提高女性的地位, 激发女职工自我追求幸福的意愿, 进而从根本上解决出生人口性别比失调的问题。例如:在我国敬祖文化中, 一些地区还存在着对于男性过于夸张的重视, 生男孩则大摆宴席, 一再强调男婴的价值, 这种现象在很大程度上强调了男尊女卑的思想, 对于这种现象, 可以采用自由选择子女的姓氏或实行双姓制度, 采用法律强行女儿更多地继承父母的遗产等方式, 弱化男尊女卑思想。

摘要：中国出生婴儿性别比一直居高不下, 这引起了社会的普遍关注。针对我国出生人口性别比失衡的影响因素及统计模拟进行了简单地分析和探讨, 提出了防止我国人口性别比失衡的对策。

关键词：出生人口性别比,失衡,影响因素,统计模拟

参考文献

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开展综合治理出生人口性别比 篇7

专项活动实施方案

为了切实降低XX镇出生人口性别比，改善人口性别结构，促进XX镇经济社会又好又快发展，决定在XX镇开展综合治理出生人口性别比专项活动。具体方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以为本的科学发展观，严格依据党和国家人口和计划生育的有关政策、法律、法规，综合治理出生人口性别比偏高问题，坚持标本兼治，进一步加强对生育过程的有效控制，严厉打击非法鉴定胎儿和非法施行终止妊娠手术（以上下简称“两非”）的违法行为，促进全镇出生人口性别比趋于平衡。

二、工作目标

（一）政策内二胎及以上孕妇登记上报及时达85%；上报孕妇的孕情监测、随访服务率达到100%，政策内二胎及以上孕妇劝留在家待产比例达到95%以上。

（二）每个村要上报一起“两非”案件线索。

（三）全镇出生人口性别比达到市布规划指标。

（四）加强基层基础工作，建立和完善综合治理出生人口性别比的经常性工作制度和长效工作机制。

三、工作重点

（一）深入开展宣传教育，大力营造活动氛围

1、镇委、镇政府召开人口和计划生育工作会议，动员部署全镇开展综合治理出生人口性别比专项活动，印发实施方案。

2、编发综合治理出生人口性别比专项活动简报，及时搜集信息，掌握动态，指导工作。

3、各村、各单位采取多种形式宣传开展综合治理出生人口性别比专项活动的重大意义、实施方案内容、举报奖励政策等。

4、在电视台上，播放活动的主要内容及“两非”案件举报电话。

5、各村各单位要利用各种重大节日，组织多种形式的宣传活动。

6、各村、镇直各单位自力综合治理出生人口性别比专项活动简报和宣传专栏。

（二）大力开展关爱女孩行动，认真落实有利于女孩生存发展的政策和措施。

（三）建立政策内及以上孕妇上报、孕情随访、监测和管理制度。

1、对当年符合政策生育二胎及以上怀孕4个月内妇女及时登记上报和进行孕情访视、监测的对象进行清理登记、上报。镇、村干部对所包保的对象要每月进行一次访视，并将访视情况作好记载。对在怀孕4个月以上办理二孩《生育证》的对象要认真调查，做好调查笔录。对乡镇机关干部在随访时，弄虚作假、工作不负责任、孕情消失后包保干部不清楚和乡镇计生服务中心人员不按时进行孕情监测检查的，按有关规定对责任人给予党纪、政纪处理。

2、各村（居）委会对历年来涉嫌遗弃、溺杀女婴的对象、2011年3月以来有引产史的育龄妇女进行清理、登记，并由镇综合治理出生人口性别比专班逐一调查，制作调查笔录。

3、各村计划生育办公室对2011年3月以来《村级计划生育信息月报告单》上有孕情而没有生育的对象进行清理、登记；对2011年3月以来政策外生育男孩对象、政策外怀孕大月份引产对象、政策内怀孕大月份上报孕情对象等进行清理、登记，并由镇综合治理出生人口比专班逐一调查，制作调查笔录。属“两非”案件的按有关规定给予处理。

（四）健全医疗保健、计生技术机构的监管制度。

1、XX卫生院、计生服务站、要在醒目的地方刷写打击“两非”的宣传标语，在B超室、妇产科、药房张贴禁止“两非”的永久性警示标志。

2、XX卫生院、计生技术服务机构负责人要与B超室执行机人员、妇产科医生、药房司药人员签订禁止“两非”的责任书。

3、对孕妇进行孕检、终止妊娠、分娩要实行实名制登记，并报镇综合治理出生人口性别比专项活动办公室。

4、对从事“两非”的人和事要坚决按有关规定从重从快处理。

（五）建立终止妊娠药品销售监管制度。

1、药监部门要药店醒目的地方张贴禁止“两非”的永久性警示标志，并与药店负责人和药品销售人员签订禁止销售终止妊娠药品的责任书。

2、对药品销售单位和个人非法销售终止妊娠药品的按规定给予行政和经济处罚，并吊销营业执照。

四、工作要求

1、综合治理出生人口性别比专项活动以镇为单位开展。党政一把手为第一责任人，分管领导为直接责任人。发现“两非”线索，镇纪委、公安派出所、计生专班、乡镇挂村干部组成的专班迅速介入，一查到底。

2、要各司其职，密切配合。镇直各单位除开展本部门打击“两非”专项活动外，要切实落实县委、县政府《关于强化各级各部门在出生人口性别比控制工作中责任的意见》，借

鉴外地的成功经验，用足用活行政的、经济的、纪律的、司法的手段，保证打击“两非”案件有重大突破，综合治理出生人口性别比专项获得成功，我镇出生人口性别比有明显下降。

3、要加强督查。镇督导专班对各村、镇直各单位开展综合治理出生人口性别比专项活动的情况进行经常性的督查。要严肃纪律，严禁图形式、走过场、弄虚作假或有案不查、查而不处。

4、要严格奖惩结账。对举报“两非”案件，经查实的按规定给予举报人500-1000元的奖励，并为举报人保密；对查处有影响的重大“两非”案件的单位及有功人员奖励1000-2000元。对活动开展不力、工作效果较差的村和单位，由其主要负责人向镇委、镇政府说明原因，限期整改。要把综合治理出生人口性别比专项活动的开展情况作为人口计生目标管理责任制考核结账的重要内容，并实行“一票否决”。

五、组织领导

人口的性别结构与人口的可持续发展 篇8

根据《XX县计划生育领导小组关于印发XX县综合治理出生人口性别比升高问题的实施方案的通知》（靖人口与计生组[2004]2号）文件精神，为进一步加强部门配合，齐抓共管，综合治理乡出生人口性别比升高的问题，特制定如下实施方案：

一、认真分析形势，提高认识，把综合治理出生人

口性别比升高问题作为一项重要议事日程。

我乡地处靖西北部石山地区，地理环境较为复杂，生活习惯各异，掌握文化和现代知识参差不齐，重男轻女的生育观念根深蒂固，人口出生性别比很不平衡，部分村（屯）出生婴儿性别比高于全区平均水平。造成我乡出生人口性别比升高的主要原因有以下几个方面：一是由于受传统“重男轻女”思想的影响，部分群众采取弃溺女婴的手段人为地改变出生婴儿性别比；二是流动人口躲生逃生，直到生得男孩才返回原居住地；三是统计数字不准确，有意瞒报、漏报女性人口出生情况；四是一些医疗卫生部门的工作人员使用医学技术手段选择胎儿性别终止妊娠，人为地改变婴儿性别比。

出生人口性别比持续升高将产生严重的社会后果。将影响到我乡人口与经济、社会、资源、环境的协调发展和可持续发展，关系到我乡富民兴乡新跨越和全面建设小康社会宏伟目标的实现。为此，必须引起高度重视，把综合治理出生人口性别比升高的问题提到党委、政府重要议事日程上来。各有关部门及其工作人员，一定要提高认识，共同协调做好出生性别比问题的专项治理，有针对性地提出解决问题的办法和对策。同时，要认真贯彻执行《中华人民共和国人口与计划生育法》、《中华人民共和**婴保健法》、《广西壮族自治区人口与计划生育条例》、《广西壮族自治区禁止违法鉴定胎儿性别和选择胎儿性别终止妊娠的规定》、《中华人民共和国收养法》和国家计生委、卫生部、国家药监局2002年第8号令《关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的规定》及旷西壮族自治区人口与计划生育管理办法》。坚决打击一切不法行为，使我乡出生人口性别比升高的问题得到有效遏制。

二、部门配合，齐抓共管

治理出生人口性别比是一项复杂的社会系统工程。各部门协调配合，全社会齐抓共管是解决人口性别比升高问题的关键。采取政府牵头、部门配合、区域协作、打防结合、防范为主、综合治理的方针，建立健全各项管理制度和相关部门、各级干部的目标管理责任制，完善利益导向和社会保障机制，在综合治理过程中，各有关部门必须认真履行各自职责，实行标本兼治、综合治理。

宣传部门：加大我国人口、资源、环境、国情和计划生育法律法规及政策的宣传力度，努力建设社会主义新型生育文化，树立尊重妇女、男女平等、婚姻自由、邻里和睦的良好社会风尚。倡导性别自然选择，宣传性别人为选择的社会危害。禁止出版发表宣扬胎儿性别选择的书籍和文章。宣传的重心要往下移，宣传工作要创新，要以群众喜闻乐见的形式，深入到村屯开展婚育新风进万家活动，宣传要与发展经济、消除贫困、普及文化、解决养老等问题结合起来，为形成科学、文明、进步的婚育观念打下坚实的基础。

计划生育部门：协助政府具体负责出生人口性别比综合治理的组织、协调和监督工作；组织目标责任考核；协调组织宣传教育活动；会同卫生等部门制定B超管理、终止妊娠药物管理、终止妊娠手术管理、出生死亡报告等制度，并负责在本系统内实施；建立孕情检查和访视制度，对符合法定条件的生育（重点为二孩）实施全程管理和服务；加强对本系统使用B超医务人员的资格认定、审查和职业道德教育。协调组织对出生人口性别比升高问题较严重地区的重点治理工作。要深入调查研究，掌握出生人口性别比发展动态，提出综合治理出生人口性别比升高的方法与对策，当好党委政府的参谋。

教育部门：加强女童教育，提高女童入学率。大力宣传男女平等。宣传我国人口国情和计划生育政策，宣传性别平衡对社会发展的重要性。对家庭经济困难的计划生育独生子女户、双女户子女接受义务教育、缴纳学习费用等方面给予一定优惠。

公安部门：依法打击溺杀婴儿等违法犯罪行为；要严厉打击非法鉴定胎儿性别和选择性别的终止妊娠行为以及贩卖女婴等违法行为；结合户口登记和人口统计工作，为计划生育部门提供出生人口性别比相关的数据资料；及时依法查处妨碍计划生育工作人员执行公务的违法行为。

西安市出生人口性别比问题初探 篇9

一、西安市出生人口性别比现状

1. 从总体来看, 西安市出生人口性别比经历了一个从

正常到偏高再到趋于正常的过程。根据第四次及第五次人口普查所得数据, 1990年西安市出生人口性别比为106, 2000年为107, 均在正常范围内, 然而从2001—2008年, 西安市出生人口性别比开始偏离正常值域, 虽然八年间呈现出持续下降的态势, 但总体而言仍然偏高。直到2009年, 西安市出生人口性别比方降至正常范围, 然而这已是出生人口性别比正常范围的最高限, 稍有不慎就有可能反弹 (如表1) 。

2. 农业与非农业人口间出生性别比差异较大。

西安市农业人口与非农业人口间出生性别比有很大差距并且农业人口出生性别比高于非农业人口出生性别比 (如表2所示) 。2006年0~7岁新上户儿童中农业人口与非农业人口在出生性别比上的差距高达16, 虽然在此后的几年间农业人口出生性别比逐渐下降使得这一差距逐渐缩小, 但直至2009年, 差距仍旧存在。同时, 若将二者在性质上做一区分可以说, 2006—2009年间非农业人口出生性别比一直处于正常范围, 而农业人口出生性别比却持续偏高, 由此可见农村性别失衡较城市严重, 出生人口性别比治理工作的重点在农村地区。

3. 出生人口性别比随孩次的上升而上升, 个别区县二孩出生性别比持续偏高。

西安市出生人口性别比随着孩次的上升而逐渐上升 (如表3) 。从2001—2009年西安市一孩出生性别比保持正常, 二孩及以上孩次出生性别比不仅严重脱离正常范围持续偏高, 并且呈现出不稳定的波动态势。其中2001年二孩及以上孩次出生性别比最高, 与一孩性别比差距高达59, 2009年其下降至127, 与一孩性别比相差20。此外, 若比较西安市各区县二孩出生人口性别比可以发现, 在秦岭山脉附近、经济发展相对落后的区县长期持续偏高, 如临潼、长安、蓝田、周至和户县, 其二孩出生性别比一直在118以上变动。特别是周至县, 在2005—2008年二孩出生性别比持续在158~167间变动, 与出生人口性别比正常范围相去甚远。

二、对西安市出生人口性别比现状的原因分析

1. 经济因素的影响。

西安深处中国的内陆地区, 经济发展相对缓慢, 生产力水平不高。当前西安仍有近五分之二的人口生活在农村, 由于各种因素的影响, 他们难以享受市场经济和现代工业文明的成果, 并且自20世纪80年代起, 农村开始普遍推行以农户为基本生产单位的家庭联产承包责任制, 在这种生产方式下, 人力是农业生产最重要的要素, 体力劳动是维持农业生产、农民生活的重要途径。男性和女性在生理构造上的差别使男性在体力劳作上拥有女性无可比拟的天然优势。这一特点使男性在农村有着强烈的现实需求。同时, 由于西安社会保障制度尚不健全, 农村社会保障覆盖率相对较低, 家庭依然是农村老人养老的最终归所, 再加上“养儿防老”等风俗习惯的影响, 使得农村人口在生育行为上有着极强的男性偏好。

2. 文化因素的影响。

西安有着三千一百多年的建城史和一千一百多年的建都史, 在中国历史上无比辉煌、无限风光的周、秦、汉、唐四朝均在西安成就其辉煌伟业, 盛极一时。如此深厚的历史文化底蕴不仅将西安塑造成为历史名城, 同时也使西安人民深受封建传统文化的长期影响, 其中就包括“重男轻女”、“传宗接代”、“多子多福”、“不孝有三, 无后为大”等封建思想的影响。在农村仍然有相当一部分地区的群众把男性视为家庭继承人和家庭成员的最终依靠, 农村地区传统的嫁娶风俗即女性婚后在男方家定居生活的方式增强了女性为公婆家贡献心力的可能却降低了其对娘家的家庭贡献, 再加上在很多地方没有子女特别是没有男性子女的家庭其社会地位会受到很大冲击, 而男性子女较多的家庭则很容易形成以男性为网络主体的家庭社会结构, 这都对人们的性别偏好产生了直接影响, 即人们在生育意愿上表现出对男婴的强烈渴望。

3. 政策因素的影响。

现行的计划生育政策是:城镇一对夫妇只能生一个孩子, 农村一对夫妇如果第一胎生女孩, 间隔几年后, 可以生育第二胎。出台这一政策的本意原是为了控制人口数量、促进农业生产及扭转农民的生育观念, 然而在现实中执行时, 第一胎生育女孩的农民家庭却对生育二胎的机会寄予厚望, 希望通过各种手段实现自己拥有一个男孩的生育渴望, 这无疑会促使出生人口性别比出现上升的状况。有学者用“结构置换数量理论”来解释这种现象, 即大部分人有孕育男婴的偏好, 这种偏好在未实行计划生育政策前可以通过多次生育来得到满足, 这种自然的孕育行为不会对出生人口性别比产生影响, 在计划生育政策实施后, 人们孕育男婴的偏好不再能通过多次生育得以实现, 这促使他们通过性别选择达成心愿, 这种行为极易使出生人口性别比失衡。值得注意的是, 计划生育政策仅仅是个诱因, 若群众能够正确解读政策、不人工选择性别, 则出生人口性别比会遵循自然规律在正常范围内变动。

4. 技术因素的影响。

科学技术的突飞猛进、医疗条件的大大改善对出生人口性别比产生了不可忽略的影响。首先, 它降低了死胎和自然流产的几率, 提高了出生人口性别比。医学研究表明, 女性受孕时怀男孩的几率大于女孩, 此时出生性别比的绝对值在12~130之间, 在自然条件下, 由于男性胚胎的流产率和死胎率大于女性致使出生人口性别比降至110以下。生殖技术和医疗环境的改善大大提高了男性胚胎的成活率, 促使出生人口性别比上升。其次, 性别选择技术的应用和普及也影响着出生人口性别比。全国人大教科文卫委员会的调查显示, 非法进行胎儿性别鉴定及选择性别的流产、引产是出生人口性别比偏高的直接原因。过去, 由于缺乏超声检查、染色体分析等技术手段, 有着强烈男孩偏好的人们常常无法直接进行性别选择, 故往往通过多次生育来实现其对男婴的强烈渴望。如今, 胎儿性别鉴定、终止妊娠等技术的应用和普及为人们直接进行性别选择提供了便利和可能, 同时这些检查应用起来便捷、直观, 由于隐蔽性强却极难监管, 部分医务人员在经济利益的驱动下难免铤而走险, 进而造成出生人口性别比失衡的社会后果。

三、治理西安出生人口性别比的对策

1. 加快西安经济发展。

加快西安经济发展可以为改变人们落后的生育观念、降低生育率创造有利的条件。 (1) 经济发展可以为生育观念转变提供物质基础。马克思主义认识论认为, 社会存在决定社会意识, 社会意识是对社会存在的反映, 离开社会生产和生活方式的改造, 思想观念的改造就无法顺利完成。虽然在中国, 落后的生育观念多受传统文化、风俗习惯的影响, 但它同时也是落后的社会经济发展水平的反映。可见, 发展是生育观念的基础, 加快经济发展可以为人们生育观念的转变提供物质条件。 (2) 发展农业产业化经营, 调整农业人口产业结构和就业结构将直接促进人们转变落后的生育观念。经济发展能促进人们更新陈旧观念, 提高人们的受教育机会, 改变一个家庭的收入主要依靠男性子女的现实状况, 提高女性在家庭及社会中的地位, 继而改变男尊女卑的落后观念, 树立男女平等的思想。同时, 经济发展有利于完善社会保障体系特别是养老保障体系建设, 进而增强西安的养老保障实力和老人的自我保障能力, 转变“养儿防老”的养老观念, 优化男女性别比。

2. 注重新型生育文化建设。

新型生育文化起源于传统生育文化, 是在传统文化基础上继承、扬弃、发展而来的社会文化, 是坚持以人为本、尊重客观规律、坚持人口与经济社会和谐发展的先进文化。注重和加强新型生育文化建设对转变西安人民的生育观念、引导西安人民的生育行为, 促进西安市出生人口性别比保持平衡极具意义。首先要加强对新型生育文化内容及重要作用的宣传, 使广大干部和群众了解“晚婚晚育、少生优生、男女平等、计划生育”对个人、家庭、社会发展的重要作用以及出生人口性别比不平衡的社会危害, 引起他们思想上的重视和关注。其次, 继续以“婚育新风进万家”为载体, 深入开展“关爱女孩行动”, 加大宣传力度、创新宣传手段, 开展多种活动教育群众, 营造良好的社会氛围培育新的婚育观, 倡导正确的生育文化, 引导群众自觉转变婚育观念并使用经济、政治、文化等综合手段保障新生育文化建设顺利进行。最后, 消除不利于新型生育文化建设的现实因素, 即通过行政、法律等多种途径保障女性享有与男性平等的机会与权利, 消除存在社会各领域中的性别歧视, 切实提高女性的社会地位, 使女性获得实质的平等权, 从而促使人们形成“生男生女都一样”、“女儿也是传后人”的生育观念。

3. 加强制度保障。

在现实生活中, 人们对男孩的性别偏好不仅深受传统文化的影响, 同时也与男女两性在农业生产和家庭养老中的地位和作用不同有关。只有改变女性在家庭养老及社会生活中的弱势地位才能使人们对男孩的性别偏好逐渐弱化。因此, 政府要不断完善社会保障制度及有利于计划生育家庭的利益导向机制。 (1) 不断扩大社会保障制度特别是农村养老保障制度的覆盖面, 提高保障水平, 提高老人自我保障的能力。大力发展老年事业, 积极推动家庭养老向社会养老转变。 (2) 认真贯彻落实对计划生育家庭的奖励扶助政策。政府应加大财政投入, 对农村独女户家庭、双女户家庭在建房、子女入学、就业等方面给予优惠政策, 在农村新型合作医疗、社会救助、城乡低保方面给予优先照顾, 在致富信息、技术指导、小额贷款方面给予大力支持。总之, 要将激励和帮助计划生育家庭致富纳入政府工作内容, 解除计划生育家庭的后顾之忧。

4. 加强各部门间的沟通协调, 进行综合治理。

从实践情况来看, 治理出生人口性别比失衡是一项具有长期性、艰巨性的系统工程, 需要诸多相关部门通力合作才能顺利完成。当前西安市人口与计划生育委员会已与计划生育工作有关的27个部门建立了综合治理领导小组, 全面应对包括出生人口性别比失衡在内的人口与计划生育问题。 (1) 要加强对领导小组成员的倡导, 强化并深化其对出生人口性别比失衡的认识, 提高他们对这项工作的重视程度进而营造有利于出生人口性别比治理的政策环境和工作保障。 (2) 通过多种途径, 调动各区县及综合治理部门对出生人口性别比综合治理工作的主动性和积极性, 使其将出生人口性别比综合治理工作融入自身常规工作并加强各部门间的沟通从而形成各部门联动、打防结合、以防为主的工作机制, 形成齐抓共管的工作局面。 (3) 面对在综合治理过程中出现的新问题, 各部门要常联络、多沟通, 形成工作合力, 不断深入研究并提出相应的解决措施。

参考文献

乡镇人口性别比综合治理情况汇报 篇10

中共四都镇委员会

四都镇人民政府

（2012年2月24日）

近年来，我镇的出生人口性别比综合治理工作在县人口计生局领导的具体指导下，认真贯彻落实上级的有关精神，坚持标本兼治，疏堵并重的原则，不断强化工作措施，加大工作力度，通过镇村上下的共同努力，取得了明显成效，有力促进了人口计生工作的开展。现将情况汇报如下：

一、基本情况

四都镇地处长汀县西南，东邻濯田，南依红山，西与江西省接壤，北与古城、策武毗邻。距县城36公里，全镇土地面积392.4平方公里，辖18个行政村，113个自然村，112个小组，总户数3938户，总人口16705人，育妇5276人，占总人口31.64%，已婚育妇3713人，占总人口22.27%。2011年人口出生207人，出生率12.46‰，其中男性107人，女性100人，人口出生性别比107：100。2001年－2008年（性别比综合治理前）平均出生人口性别比122.9:100，2009-2011年平均出生人口性别比106.53:100。

二、主要做法

（一）切实加强领导，落实综合治理职责

我镇对出生人口性别比工作一直高度重视，充分认识到性别比失衡是社会稳定的重大隐患，始终把此项工作摆到重要位置来抓。一是成立了出生人口性别比综合治理工作领导小组，领导小组充分发挥组织领导作用，每月召开一次会议，认真听取各成员单位工作开展情况汇报，有针对性解决工作中存在的问题，安排部署下阶段工作的任务和重点，并多次组织开展联合清理、督查行动，为性别比综合治理工作顺利开展提供了强有力的组织保障。二是制定下发出生人口性别比综合治理工作实施方案、工作意见等一系列文件，明确了各部门工作责任，提出了具体要求。各成员单位都能到认真履行职责，既各司其职、又分工协作，在联合执法中做到了配合密切、行动统一，形成了上下联动，齐抓共管的工作格局，有力促进了工作的深入开展。

（二）加强宣传教育，创造良好氛围

为了使计划生育政策和性别比相关法规深入人心，家喻户晓，我镇结合婚育新风进万家和生育文明建设，采取多种形式，对出生人口性别比综合治理工作进行了强化宣传。采取张贴宣传标语、悬挂宣传横幅，竖立宣传标牌等形式进行了大力宣传，张贴宣传标语55条、树立大型宣传标牌2块，发放宣传折页3567份。通过广泛宣传，在辖区内形成了出生人口性别比综合治理工作强势氛围。与此同时，我们还通过多种形式，大力宣传男女平等、生男生女一样好、女孩一样做栋梁等新型婚育观念，严厉打击溺婴、弃婴等违法行为。另一方面加强性别比治理法制宣传，公布举报电话，宣传违反涉案“两非”行为的严重后果。通过宣传教育，转变了广大群众的生育观念，增强了他们的守法意识，为全镇性别比综合治理工作营造了良好的社会氛围。

（三）科学规范管理，强化治理手段

1、实行目标管理责任制。与包村工作片、工作队、村两委签订《计生工作责任书》，规定了整治出生人口性别比的目标、内容、职责、要求和奖惩措施，对性别比整治工作问题多、影响整体工作的单位和个人，给予追究责任，实行一票否决。

2、着重严把“五个关口”。一是严把孕妇登记上报关，对辖区所有的孕妇，一经发现，问明情况后立即登记上报，纳入微机管理。二是严把孕情监控关，对政策内怀孕的妇女，上报后建立孕情档案，及时签订《孕妇合同》，落实包保责任人员，实行镇村干部包保责任制，全程跟踪服务和网络化监管，对怀孕4个月以上的孕妇，每月随访一次，并做好登记，全面掌握其孕情变化，发现有私自终止妊娠嫌疑的及时上报调查。三是严把B超管理使用关，对卫生院的B超机和使用人员逐一登记造册，并签订《责任书》，从事B超操作时，需2名以上操作人员在场，并逐个签字，并做好现场检查记录。四是严把终止妊娠手术关，确系需要落实终止妊娠手术的，除需镇计生办出具证明外，因医学需要终止妊娠的必须县计生局出具证明方可施行手术，并要求施术医生查明受术人详细证明、证件、地址并登记，减少非法终止妊娠的可能。五是严把终止妊娠药物使用关，掌握辖区内终止妊娠药品销售单位的情况，及时上报县人口计生部门进行监督。

3、落实“准确、及时、到位”六字方针。一是准确把握五项信息：（1）对已建立孕情档案暨孕情跟踪服务台帐和相关资料的各个项目要准确，防止错报错登；（2）孕情发现后及时上报，上报 后要跟踪服务，杜绝错登、漏登；（3）孕妇的身体状态以及家庭成员的思想动态，包管人员要通过各种途径准确掌握，有效防止“大月份照性别”等“两非”行为发生；（4）孕妇外出后的详细地址与联系方式要做到准确，便于跟踪服务与交流；（5）计内孕妇意外胎动(流产)的信息要准确，以便审查确认。二是服务管理做到二个及时。（1）孕情的发生、孕情的消失、调查与相关证明材料上报要及时；（2）对孕妇孕期保健的指导服务要及时，任何包管人员和单位不能存有任何的侥幸或麻痹心理。三是监管治理工作做到三个到位。（1）孕情包管的程序、过程与要求到位，在工作中不能走过场；（2）案件的查处和《责任状》兑现到位；（3）镇计生办对性别比存在的问题、症结分析到位，提供党委政府正确决策。

(四)加大执法力度，严厉案件查处

严格按照《人口和计划生育法》、《福建省人口与计划生育条例》和《福建省禁止非医学需要胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠条例》等法律法规要求，坚持“有案必立、有案必查、查案必果”的原则，加大执法力度，对“两非”案件进行严厉查处。2008年来，全镇共查处“两非”案件10例。

三、工作成效

1、稳定了低生育水平。2009年－2011年全镇年均出生人口200人，出生率12.04‰，人口自然增长率6.5‰。

2、促进了责任指标完成。2011年主要责任指标完成情况：2011年人口出生207人(男性107人，女性100人)，出生率12.46‰，政策内出生194人，政策符合率93.72%，人口出生性别比107： 100。计生工作进步幅度大，2011年度综合考核位居全县第三名，二类乡镇第一名，比2006年考核排位14名前移了11位。

3、促进了经济社会发展。2011年，全镇完成社会生产总值4.96亿元，比增16.4%；完成固定资产投资1.49亿元，占县下达指标149%；财政收入381万元，比增41.1%；农民人均纯收入7120元，比增18.8%。

四、存在问题及下步打算

人口的性别结构与人口的可持续发展 篇11

解排列问题，首先必须认真审题，明确问题是否是排列问题，其次是抓住问题的本质特征，灵活运用基本原理和公式进行分析解答，同时，还要注意讲究一些基本策略和方法技巧，使一些看似复杂的问题迎刃而解．

(一)特殊元素的“优先安排法”

对于特殊元素的排列组合问题，一般应先考虑特殊元素，再考虑其他元素．

［例1］用0、1、2、3、4这五个数字，组成没有重复数字的二位数，其中偶数共有________个．()

A．24

B．30

C．40

D．60

分析：由于该三位数都是偶数，故末尾数字必须是偶数，又因为0不能排首位，故0就是其中的“特殊”元素，应优先安排．按0排在末尾和0不排在末尾分为两类：①0排末尾时，有2A41A2个；②0不排末尾时，有

11A3A3个，由分类加法计数原理，共有偶数

30个．

答案：B

(二)总体淘汰法

对于含有否定词语的问题，还可以从总体中把不符合要求的除去，此时应注意既不能多减也不能少减，例如在例1中，也可用此法解答：五个数字组成三位数的全排列有30个偶数．

(三)合理分类与准确分步

解含有约束条件的排列组合问题，应按元素的性质进行分类，事情发生的连续过程分步，做到分类标准明确，分步层次清楚，不重不漏．

［例2］五人从左到右站成一排，其中甲不站排头，乙不站第二个位置，那么不同的站法有()

A．120

B．96

C．78

4A435A个，排好后发现0不能排在首位，而且3，1不能排在末尾，这两种不符合题意的排法要除去，故

D．72

分析：由题意，可先安排甲，并按其进行分类讨论：

①若甲在第二个位置上，则剩下的四人可自由安排，有

种方法；

11333AAA3种站法；

②若甲在第三或第四个位置上，则根据分步计数原理，不同站法有

再根据分类计数原理，不同站法共有

4A4113＋A3A3A3＝78

种．

答案：C

(四)相邻问题：捆绑法

对于某几个元素要求相邻的排列问题，可先将相邻的元素“捆绑”起来，看作一个“大”的元素与其他元素排列，然后再对相邻元素内部进行排列．

［例3］7人站成一排照相，要求甲、乙、丙三人相邻，分别有多少种不同的排法？

分析：先把甲、乙、丙三人“捆绑”起来看作是一个元素，与其余4人共5个元素做全排列，有55A5种排法，而后对甲、乙、丙三人进行全排列，再利用分步计数原理可得：

3A5·A3种不同排法．

535答案：A·A3

(五)不相邻问题用“插空法”

对于某几个元素不相邻的排列问题，可先将其他元素排好，然后再将不相邻的元素在已排好的元素之间及两端的空隙之间插入即可．

［例4］在例3中，若要求甲、乙、丙三人不相邻，则又有多少种不同的排法？

分析：先让其余4人站好，有三个位置让甲、乙、丙插入，则有

答案：A4·A5

(六)顺序固定问题用“除法”

对于某几个元素顺序一定的排列问题，可先把这几个元素与其他元素一同进行排列，然后用总的排列数除以这几个元素的全排列数．

［例5］五人排队甲在乙前面的排法有几种？

分析：若不考虑限制条件，则有

5A5种排法，而甲、乙之间排法有

244A4种排法，再在这4人之间及两端的5个“空隙”中选

4A435A种方法，这样共有35·A种不同的排法．

3A2种，故甲在乙前

A552面的排法只有一种符合条件，故符合条件的排法有A2种． A5

52答案：A2

(七)分排问题用“直排法”

把n个元素排成若干排的问题，若没有其他的特殊要求，可采取统一排成一排的方法来处理．

［例6］7人坐两排座位，第一排坐3人，第二排坐4人，则有_________种排法．

分析：7个人，可以在前后两排随意就坐，再无其他条件，故两排可看作一排来处理，故不同的坐法有

答案：A7

(八)试验

题中附加条件增多，直接解决困难时，用试验逐步寻找规律有时也是行之有效的方法．

［例7］将数字1、2、3、4填入标号为1、2、3、4的四个方格内，每个方格填1个，则每个方格的标号与所填的数字均不相同的填法种数有()

A．6

B．9

C．11

D．23

分析：此题考查排列的定义．由于附加条件较多，解法较为困难，可用试验法逐步解决．

第一方格内可填2或3或4．如填2，则第二方格内可填1或3或4．若第二方格内放1，则第三方格只能填4，第四方格填3．若第二方格填3，则第三方格应填4，第四方格应填1．同理，若第二方格填4，则第三、四方格应分别填3．因而第一方格放2共有3种方法．同理，第一格放3或4也各有3种，所以共有9种方法，选B．

答案：B

(九)探索

对情况复杂，不易发现其规律的问题需要仔细分析，探索出其中规律，再予以解决．

［例8］从1到100的自然数中，每次取出不同的两个数，使它们的和大于100，则不同的取法种数有()77A7种．

A．50

B．100

C．1275

D．2500

分析：此题数字较多，情况也不一样，需要分析摸索其规律．为方便，两个加数中以较小的数为被加数，因为1＋100＝101＞100，1为被加数的有1种；同理，2为被加数的有2种；„„；49为被加数有49种；50为被加数的有50种，但51为被加数只有49种，52为被加数只有48种；„„，99为被加数的只有1种．故不同的取法共有：(1＋2＋„„＋50)＋(49＋48＋„„＋1)＝2500种．

答案：D

(十)消序

［例9］有4个男生，3个女生，高矮互不相等，现将他们排成一行，要求从左到右，女生从矮到高排列，有多少种排法？

分析：先在7个位置上任取4个位置排男生，有因要求“从矮到高”，只有1种排法，故共有

答案：840

(十一)住店法

解决“允许重复排列问题”要注意区分两类元素：一类元素可以重复，另一类不能重复．把不能重复的元素看作“客”，能重复的元素看作“店”，再利用乘法原理直接求解的方法称为“住店法”．

［例10］七名学生争夺五项冠军，获得冠军的可能的种数有()

A．75

47A

种排法．剩余的3个位置排女生，4A7·1＝840种．

B．

55C．A7

5D．C7

分析：因同一学生可同时夺得n项冠军，故学生可重复排列，将七名学生看作七家“店”，五项冠军看作5名“客”，每个“客”有7种住宿法，由乘法原理得75种．

答案：A

对此类问题，常有疑惑：为什么不以五项冠军作为五家“店”呢？因为几个学生不能同时夺得同一冠军，即冠军不能重复，则立即使这种疑惑烟消云散．

(十二)对应

［例11］在100名选手之间进行单循环淘汰赛(即一场比赛失败要退出比赛)，最后产生一名冠军，问要举行几场？

分析：要产生一名冠军，需淘汰掉冠军以外的所有其他选手，即要淘汰99名选手，要淘汰一名选手，必须进行一场比赛；反之，每比赛一场恰淘汰一名选手，两者之间一一对应，故立即可得比赛场次99场．

答案：99

(十三)特征分析

研究有约束条件的排数问题，须紧扣题目所提供的数字特征、结构特征，进行推理、分析求解．

［例12］由1、2、3、4、5、6六个数可组成多少个无重复且是6的倍数的五位数．

分析数字特征：6的倍数的数既是2的倍数，又是3的倍数．其中3的倍数又满足“各个数位上的数字和是3的倍数”的特征．把6个数分成4组(3)、(6)、(1，5)、(2，4)，每组的数字和都是3的倍数．因此可分成两类讨论：第一类：由1、2、4、5、6作数码；首先从2、4、6中任选一个作个位数字有以14N1＝A3·A41A3，然后其余四个数字在其他数位上全排列有

144A4，所．第二类：由1、2、3、4、5作数码，依上法有N2＝A2A4，故N＝N1＋N2＝120(个)．

答案：120

人口就业结构与经济增长方式转变 篇12

(一) 经济增长对就业总量的影响

一般认为, 经济增长能带来就业增加。但改革开放三十年的经济运行证明并非如此。就业受经济结构、经济增长方式等诸多因素的影响。20世纪80年代是经济增长的高就业阶段, 经济快速增长带来就业的增加, 就业弹性系数较高。进入20世纪90年代, 中国经济增长依然保持较高速度, 但就业人员增长幅度却很小, 远远赶不上每年的劳动力供给量, 就业弹性系数急剧下降。其原因为资本和技术密集型产业得到快速发展, 劳动在经济增长中的贡献率趋于下降, 资本、技术等投入要素及制度性要素的贡献率提高[1]。因此, 经济增长时, 就业不一定增加, 经济增长能否带来就业的同步增加, 取决于经济增长方式。

(二) 解决就业问题有利于经济平稳运行

中国人口众多, 资源环境面临巨大压力, 严重的失业问题影响着经济平稳健康发展。扩大就业, 充分利用中国劳动力资源, 尽可能的用技术和劳动力替代各种自然资源, 发挥人的主动性, 鼓励从事劳动密集型产业。人是经济活动中最为活跃的因素, 解决好就业这个最大的民生问题才能实现经济的持续发展, 保证社会稳定。同时, 提高劳动者科学文化素质。

(三) 产业结构决定就业结构

不同的产业和行业对劳动者素质的要求不同。经济发展初期, 以农业和工业为主, 技术水平落后, 劳动者依靠体力劳动就能解决衣食住行的问题。因此, 科学文化素质低但身体素质好的劳动者占大多数。经济的进一步发展促使着经济结构不断调整, 随之产生大量的结构性失业。即所谓的长期失业和短时期职位空缺同时存在, 经济和社会承受着转型期的痛苦。之后, 劳动者会根据市场的需要转变求职观念, 提高自身素质, 成功实现就业, 产业结构决定了就业结构。

(四) 合理的就业结构有助于经济增长方式转变

在转变经济增长方式的过程中, 如果人能积极有效地掌握各项技能, 提高自身科学文化水平, 就能促进经济增长方式的转变。研究经济运行规律和发达国家经济发展的历史进程, 提前做好各项人事准备。必须实施科教兴国战略和人才强国战略, 培养科研人员和技术熟练工人。同时, 培养高素质的服务人才队伍, 提高服务质量。

二、中国人口就业结构现状

(一) 人口结构

人口结构是指反映一定地区、一定时点人口总体内部各种不同质的规定性的数量比例关系。它依据人本身所固有的自然、社会、地域的特征, 将人划分归类, 然后计算所占的比重。通过分析可得出以下几点结论:

1. 从年龄构成看, 中国劳动力资源极其丰富。

据国家统计局资料显示, 2005年, 中国总人口达130 756万。从年龄结构来看, 0~14岁的26 504万, 占20.3%, 15~64岁的94 197万, 占72.0%, 65岁及以上的10 055万, 占7.7%。这意味着有劳动能力的人群 (即青壮年和中年人) 占总人口的72%, 整个社会的人口抚养和赡养负担比较轻。人力资源属于高层次的资源, 可以部分替代自然资源, 弥补自然资源的不足。同时, 随着知识的增加、经验的积累和个性的日趋完善, 人力资源可再生、可反复利用[2]。

2. 从学识结构看, 中国人口的科学文化素质明显提高。

据资料显示, 2004年, 中国普及九年义务教育的人口覆盖率达到93.6%;人口粗文盲率 (15岁及15岁以上不识字或识字很少的人口占总人口的比重) 减少到8.33%, 比1990年时下降了7.55个百分点[3]。高考扩招以来, 中国高等教育发展迅速, 大量的适龄青年进入大学, 劳动者的科学文化素质快速提高。大学生正逐渐成为人才市场的主要求职者, 这有利于中国朝着依靠科技创新的集约型经济增长方式转变。但同时, 中国高水平技术工人供不应求, 科技领军人物和前沿学科带头人缺乏。

3. 从人口发展角度看, 中国老龄化问题逐年加重。

计划生育政策的实施使得生育率大幅减少, 而医疗卫生条件的改善使得人口寿命越来越长。2005年底依据全国1%人口抽样, 显示中国65岁以上人口达到10 055万, 占总人口数的7.7%[4]。按照国际标准评判, 中国已经步入人口老龄化社会的行列, 且老龄问题会越来越突出。据预测, 到2020年, 65岁以上老年人口将达1.64亿, 占总人口比重16.1%。快速步入老龄化影响经济发展, 给社会带来较大的压力。

(二) 就业结构

所谓就业结构, 是指在整个劳动者群体中, 事先按不同的标准进行划分和归类, 然后研究各类所占的百分比。其中有就业部门结构、经济类型结构、地区结构等。

1. 第三产业就业吸纳能力逐渐加大。

就业部门结构是指就业人口在国民经济各部门的分布。随着国民经济的发展, 第一、二产业就业人数趋于下降, 第三产业快速增长, 劳动力从第一产业向第二三产业转移是规律现象。1980年以来, 中国从事第一产业就业的比重从69%降低到49%。相应地, 第二产业和第三产业的就业比重分别从18%和13%提高到22%和29%[5]。

2. 东部沿海地区劳动力吸纳能力最高。

就业地区结构是指就业人口在不同地区之间的分布。它与经济发展、自然地理区位以及政策影响相关联。沿海地区、江河流域往往是经济发达区域, 就业人口密度大。中国目前东中西部地区的人口比重大约为40%、32%和28%。东部沿海地区经济发展迅速, 第三产业发达, 就业机会较多, 吸引着大量的劳动力。

3. 非公有制经济吸纳劳动力的能力逐渐加大。

就业经济类型结构, 是指就业人口在不同性质的企事业单位的分布, 包括国有企业、集体企业、有限公司、私营企业、外资企业和个体。就业的经济类型结构是伴随着中国经济体制改革和对外开放政策而发展起来的。其中, 国有经济吸纳劳动力数量在缓慢下降, 非国有经济吸纳速度相对比较迅速。

4. 中国就业问题不容乐观。

就业是公众获取收入的主要途径, 是民生之本。然而, 中国目前面临着严峻的失业问题。在2001—2010年间, 中国每年新增劳动人口大约为1 200万, 然而, 全国城乡新增就业岗位仅950万个, 仍有250万的就业岗位缺口[6]。资金、先进设备的引进及新型工业化道路, 导致大量人员下岗, 结构性失业并存。严重的失业问题影响中国技术进步、资本深化和产业结构升级。

三、人力资源开发有利于经济平稳健康快速发展

(一) 转变经济增长方式的战略部署

人力资源开发是指, 充分利用劳动力资源, 并对其进行教育投资, 通过知识积累, 提高人力资源的质量, 形成合理的人力资源结构。实现依靠人力资源开发的经济增长方式转变是个长期的战略任务。尽快安排大量的经过简单和短期培训的体力劳动者就业, 有效利用已经培养出来的优秀脑力劳动者, 并加快培养高层次人才。政府出台有利于促进劳动者就业的政策;把国企改革、经济结构调整与扩大就业的政策结合起来, 让就业成为各级政府的民心工程[7]。

(二) 中国人力资源开发的具体措施

1. 发展现代农业与农村剩余劳动力转移。

目前中国农村人口所占比重大, 农村剩余劳动力数量庞大, 需尽快转移到第二、三产业中。政府应提供各项技能培训, 利用财政税收、银行贷款等各种优惠政策支持乡镇企业的发展壮大。加强农业生产技能培训, 提高农民的文化素质和生态环境保护意识, 逐渐普及农业绿色资格认证制度, 实现农业可持续发展。在新农村建设中, 采取以工代赈的方式建设农村基础设施。包括道路、农田水利、电网、通讯设施、医疗卫生服务、生态环境以及农村文化活动场所[8]。对农民生产进行有效的科学指导, 发挥大学生村官、“三支一扶”的作用。

2. 走新型工业化道路与重视劳动密集型产业发展。

走新型工业化道路关键在人才的培养, 努力提高劳动者科学文化素质。人才是第一战略资源, 重视发展劳动密集型产业和高素质人才队伍建设促进高新技术产业发展, 是中国经济实现腾飞最为关键的环节[9]。大力发展职业教育, 加大政府财政投入, 制定政策进行扶持。职业院校要实施订单式培养, 学习国外先进经验, 紧跟人才市场需求。企业要提高自身创新能力, 重视新技术使用和新产品开发, 提高国际竞争力。

3. 促进第三产业发展与扩大就业人口。

随着知识经济的来临, 第三产业吸纳劳动者的能力越来越大, 信息技术和生物技术将引领世界, 保险、金融、证券、教育、医疗卫生、科学研究等将快速发展。大学生将是从事高端服务业的主力军, 建设高水平的科研机构和大学。同时, 规范低端服务业的发展, 保障劳动者的合法权益。

摘要：经济增长不一定带来就业增加, 用技术和劳动力替代自然资源能促进经济可持续发展, 产业结构决定了就业结构, 就业结构的合理化能促进经济增长方式转变。中国劳动力资源极其丰富, 科学文化素质明显提高, 但老龄化问题突出。当前, 第三产业、非公有制经济、东部沿海地区吸纳了大量的劳动力, 但劳动力就业仍不充分。政府应千方百计扩大就业, 实施人才强国战略, 加快人力资源开发。

关键词：就业结构,经济增长方式,人力资源开发

参考文献

[1]蒲艳萍.中国经济发展中的资本深化过程及其就业效应[J].经济问题探索, 2008, (3) :13-16.

[2]王首道.以人力资源替代自然资源实现中国经济可持续发展[J].兰州石化职业技术学院学报, 2007, (3) :21-25.

[3]赵景峰.中国人力资源与劳动就业探讨[J].重庆工商大学学报:西部经济论坛, 2003, (4) :13-17.

[4]史及伟, 杜辉.中国式充分就业与适度失业率控制研究[M].北京:人民出版社, 2006:168-175.

[5]蔡昉.中国就业增长与结构变化[J].学术述评, 2007, (2) :15-18.

[6]赵军山.中国就业问题的现状及就业增长战略[J].日本研究, 2002, (3) :27-31.

[7]谈松华.人力资源开发与人才强国战略[C].第三届中国教育家大会论文集, 2006.

[8]胡鞍钢.实施就业优先战略, 为人民提供更多的工作岗位[J].改革, 2001, (1) :5-10.