对建立完善政法队伍长效机制的思考

对建立完善政法队伍长效机制的思考（共9篇）

对建立完善政法队伍长效机制的思考 篇1

社会新胜利、谱写人民美好生活新篇章中作出应有的贡献。

一、建立完善思想政治教育长效机制

加强政法队伍建设，必须充分发挥思想政治教育的巨大作用，这是无产阶级及其政党的传家宝，也是我们加强政法队伍建设的一项重要机制。一是要深入学习领会党的十七大精神。政法各部门要认真组织学习党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，切实抓好经常性的社会主义政治理论和法治理念教育，牢固树立政治意识、大局意识、忧患意识、群众意识和法律意识，始终保持忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色。二是要强化核心价值观教育。党的十七大报告提出要“切实把社会主义核心价值体系融入国民教育和精神文明建设全过程，转化为人民的自觉追求”，并且要求“加强党员、干部理想信念教育和思想道德建设，使广大党员、干部成为实践社会主义核心价值体系的模范”。核心价值体系，其精髓是民族精神和时代精神，而时代精神的核心就是改革创新。反观目前政法队伍思想现状，守成、守摊子的思想非常严重，工作责任感缺失、进取心淡化已经成为“机关病”。十七大报告提出的建设社会主义核心价值体系要求，对我们政法队伍建设具有很强的现实意义。政法各部门和广大干警要牢固树立改革创新的时代精神，保持奋发有为的精神状态，不断推动政法工作的创新发展。三是要加强和改进思想政治工作。党的十七大报告要求，要“加强和改进思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导，用正确方式处理人际关系”。我们经常讲一个集体要有凝聚力、战斗力，凝聚力、战斗力来自哪里，光讲待遇不行，还要讲事业、讲感情。过去做思想政治工作，更多的是靠灌输，这是一种好的方式。但随着改革开放和市场经济的发展，个体思想的独立性、选择性、多变性和差异性不断增强，必然要求思想政治工作方式的转化。注重人文关怀和心理疏导，就是当前思想政治工作思路的一个转变。政法机关要多想一些行之有效的办法，多开展一些形式多样的活动，真正把思想政治工作做细、做实、做好。四是要“严”字当头，抓好政法队伍建设，内强素质、外树形象。要切实加强思想政治建设，使政法队伍始终做到忠于党、忠于人民、忠于法律；切实加强作风建设，加强执法干警的廉洁自律，坚决防止各种形式的执法不公和损害群众利益行为的发生，坚决杜绝滥用职权、执法违法。各级党委要切实加强对政法工作的领导，支持政法部门依法独立自主地开展工作，确保党的路线方针政策和国家法律在政法部门正确实施；要认真落实维稳工作责任制，调动全社会积极性，增强维稳工作合力。各级政法部门要自觉服从党的领导，牢固树立社会主义法治理念，捍卫社会公平正义、维护社会稳定、保障社会和谐。五是加大思想政治教育培训，开展争当学习型政法干部、创建学习型政法队伍活动，鼓励干警坚持在岗位学、自己学、进修学，支持和鼓励政法干警利用业余时间，参加法律专业自学考试、电大、函授学习等，充分发挥干校的思想政治教育的有力手段，有计划、分步骤地以加强思想政治素质为主的系列培训，全面提升政法干部队伍的思想教育水平。

二是建立完善组织管理的长效机制

一是加强政法队伍建设，要建立长效的管理体制。在对政法队伍的日常管理上，许多部门的工作力度还不够，轻管理、甚至不管理的现象严重，即使管理，也只注重短期效果，管理上时松时紧，安排布置多，检查验收少，往往造成“一阵风”现象。因此，加强政法队伍建设，必须建立长效的管理体制，以起到防伪杜渐、未雨绸缪的作用。政法队伍建设，还是一个人才的建设，要以人为本，进一步加强“进出口”管理，坚持凡进必考的原则，严把政法队伍“入口”，确保进人的质量。真正把那些思想好、作风硬的人才吸收到政法队伍中来，同时下达力气疏通“出口”，坚决把不适合从事政法工作的人员清理出政法队伍。二是加强政法队伍建设，要端正目标考核体制。一方面要完善执法责任制和错案追究制，明确责任，落实到人，谁办的案子谁负责，杜绝推诿扯皮现象的发生。对于冤假错案，要一追到底，依法从严从速处理，绝不姑息迁就，更不能包庇护短；另一方面，组织人事部门和管理机关要完善考核评价制度，以党和人民群众的满意度为标准，以执法的具体环节为重点，以执法的效果与成效为核心，把考核结果与职务升降、岗位去留、政治荣誉和经济利益紧密挂钩，而不是单纯追求办结案率和罚款数量。三是加强政法队伍建设，要完善领导的监督制约体制。政法队伍能不能搞好关键看领导。只有过硬的领导班子才能带出过硬的队伍，只有过硬的队伍才能

创造一流的业绩。实践证明“不被制约的权力必然导致滥用”，目前政法队伍中存在的许多部正常现象就和领导干部的监督制约体制不完善有关。要强化人大的法律监督和工作监督，建立人大代表问询制。政法各部门除了每年向人民代表大会进行工作报告，还应建立起政法部门主要领导的述职制度和个人重大事项报告制度，使人大监督更加具体、有效。还要注意发挥好人民政

协的民主监督和新闻媒体的舆论监督作用，“阳光是最好的杀毒剂”，使政法部门的工作时刻处于阳光之下。各级政法领导干部都要以身作则，自觉从我做起，自觉接受监督，成为严格执法、勤政廉政的楷模和带领干警团结战斗、开拓前进的核心。

三是建立完善长效的激励机制

激励，就是激发、鼓励，即通过各种形式的外部刺激，使人们产生一种奋发向上、士气高昂的进取精神。建立完善政法队伍激励机制就是就是运用多种手段，充分调动广大政法工作人员的积极性和创造性，为我国社会主义法制建设事业提供强大的精神动力。积极性是指人的一种自觉的、能动的心理状态，是在行为活动过程中显示出来的主动自觉、认真负责、勇敢顽强的进取精神。人的积极性受多种因素的制约。具体来说，它是以需要为动力核心，以意识为调控中枢，把认识、情感、意志、动机、兴趣联系起来而构成的。需要在心理活动的动力系统中居于核心地位，制约着各种心理活动的变化和发展，是心理活动和行为活动内在的驱动力。因此，人的积极性来源于人的需要，需要越强烈积极性就越高。人的需要又包括物质需要和精神需要，相应地，激励也就分为物质激励和精神激励。在政法队伍建设中，激励机制之所以有效，是因为它引入了竞争机制，通过对比、奖优罚劣等手段，与个人利益密切挂钩，容易形成先进更先进，后进赶先进的生动局面。同时，从心理学上讲，它也符合常人喜欢表扬、鼓励的心理特征。所以，加强政法队伍建设，要贯彻表扬与批评相结合而以表扬为主，物质利益和精神鼓励相结合而以精神鼓励为主的一系列原则，并实行适度的重奖重罚，这样才能充分发挥激励机制的重要作用。

具体地说，建立完善政法队伍建设长效激励机制的方法主要有：一是民主激励，即让激励对象也就是广大的政法干部队伍行使主人翁的权利，广泛参与重大问题的决策和管理，对政法各部门领导进行监督和问询，以此来调动广大干警的积极性。二是榜样激励，即典型示范，以先进推动后进。通过树立榜样，会促进先进分子更上一层楼，同时，对后进分子也会有触动，会促使他们对照先进找差距，激励其上进心。三是情感激励，情感需要是人们最基本的心理需要，注意感情投资，关心、理解、尊重、信任广大政法干警，公正、公平、公开地处理问题，为人民群众多办实事，可以有效地激发广大政法干警的积极性。四是奖惩激励，即通过奖励或惩罚，充分肯定政法工作人员的合理动机和正确行为，使之发扬光大，彻底否定政法工作人员的不合理动机和不良行为，使之收敛或消退。具体做法有：一是建立休假疗养机制。落实好政法干警休假制度，以缓解干警的工作压力。对政法先进典范，安排适当疗养，增强其光荣感，起到典型引路的示范作用。落实好加班干警的津补贴，切实提高福利待遇，使政法干警在奉献的同时也能得到相应的报酬。二是建立定期体检机制。以政法部门为单位，每年组织干警进行一次健康体检，保证政法干警有强健的体魄投入到学习、工作、生活之中。对患病的干警，要安排其休息疗养，并给予相应的医疗补助和营养补助。三是建立维护权益机制。在政法委建立政法干警维权中心，负责协调处理辖区内侵害干警正当权益的案件，维护干警的合法权益。四是建立帮贫助困机制。大力开展向政法干警、英雄模范、因公牺牲干警家属的慰问活动。设立政法干警困难补助基金，对特别困难的干警定期给予补助；把下岗失业的干警家属纳入低保，切实解除干警的后顾之忧。上述方法可根据不同对象、不同情况分别使用，以形成激励机制，最大限度地调动广大政法工作人员的积极性。

四是建立完善长效的制度机制

制度机制建设是政法机关公正执法的必要保证，是防止执法不严、执法犯法的有效屏障，为此，建立健全的制度机制建设对于加强政法队伍建设有着举足轻重的作用。首先，要建立健全制度体系。政法工作的特殊性决定了不同的岗位，不同人员的岗位责任都是法定的，为此，我们要根据法律的规定，并结合实际工作需要，对不同的岗位细化不同的责任，明确岗位目标，建立工作流程，完善绩效考核方式，使每个从事本职工作的人自己的工作如何开展都做到有章可循，有矩可守，要通过建立健全的制度，保障每个执法者依法行使法律赋予的权力，在维护公平正义和社会主义法治建设中发挥重要的作用。第二，要用制度管人管事，在抓制度落实上下功夫。当制度建立健全后，如何落实是非常重要的环节。为此，要求强化政法干警有令必行、有禁必止意识，要在制度的落实上下功夫，使大家自觉依据制度开展工作，依照规章办理事务。第三，要坚持制度创新，不断完善各项规章制度。创新无止境，要根据政法队伍建设的要求和法治的发展，不断创新完善各项规章制度，使之真正发挥规范政法干警公务行为的作用。

制度机制建设要着力抓住四个环节。一是要在政法各机关、各职能部门全面推行岗位责任制。要根据改革的要求，按照必需、效能的要求，依法合理设置工作岗位，明确各岗位职责，通过逐级签订岗位责任状，使每个干警都明晰了解自己的岗位职责及其执法依据。二是要确定各机关、各部门、各岗位的岗位工作目标，实行全员目标管理。对能够量化的工作，尽可能确定量化目标，并将任职目标分解成目标和阶段目标，使每个干警工作目标清晰，评价考核标准明确。三是要对各警种、各业务部门实行全面流程管理，分解事权。要依据诉讼法和工作规则，细化工作流程，确定工作期限，理顺管理关系，形成规范运行的工作机制。四是要实行绩效管理。要整合各政法机关综合、政工、督察、纪检、监察部门的作用，分工负责。针对各部门、各岗位政治工作、业务工作等诸方面工作质量和效率，实行月调度、季考核、年验收，健全工作督办机制，建立考察、督办、验收、评价、奖惩工作体系。

对建立完善政法队伍长效机制的思考 篇2

一、把握政策, 了解信息, 建立源头预防机制

1、坚持科学民主决策制度。

立足全局、立足长远, 对涉及群众利益的重大决策, 要通过听证、座谈、走访等形式, 认真做好调查研究工作, 广泛听取群众意见, 尊重基层意愿, 制定多套方案, 反复论证, 优中选优, 使政策配套措施到位, 兼顾各方利益, 从源头上避免因决策制定不当引发群体性信访。

2、完善矛盾纠纷排查机制。

建立完善自下而上的矛盾纠纷排查机制, 立足抓早、抓小、抓苗头, 做好民情搜寻, 及时解决群众反映的焦点问题, 将信矛盾和隐患消化在基层, 解决在本单位。各级组织和部门应经常深入基层, 主动“下访”, 广泛听取各方面意见, 充分分析, 共同商讨解决办法。切实把工作重心从事后处理转移到事前防范上来, 从被动应对群众来信来访转移到主动出击化解矛盾纠纷上来。

3、建立健全帮困解难机制。

要着力解决民生问题, 认真抓好各项惠民政策的宣传解释和贯彻落实工作, 避免因群众误解和执行政策走样引发信访问题。对确有困难的信访群众, 充分发挥“困难家庭救助制度、领导干部‘走访联系户’、职工互助保险、职工互助互济协会制度”四道防线的作用, 了解掌握来访人员真实状况, 做到真困难、真帮助, 有效化解矛盾。

二、遵守制度, 规范秩序, 落实严格规范机制

1、制定一系列接访制度, 明确责任、规范运转。

建立信访登记制度, 一律填写《群众来访问题办理单》, 按问题的权属转交相关部门;建立《一周职工群众来访情况统计表》, 同时不定期对稳定工作形势和重点案例进行分析, 形成《信访简报》供有关领导和部门参阅, 为准确把握稳定工作形势提供依据。

2、严格落实责任, 建立首问负责的信访办理机制。

专门以文件的形式, 进一步明确各部门的信访工作职责, 信访问题涉及到哪个部门, 必须由那个部门进行妥善协调处理, 负责到底。建立机关科室与基层稳定工作联系点, 明确科室承包基层稳定工作的责任, 协助基层抓好稳定工作;做到一级抓一级, 一级对一级负责, 层层抓落实, 形成各负其责、齐抓共管的工作氛围。

3、严格案件的查办力度。

在解决问题过程中, 对反映无理而且不能办理的问题, 一定严格按政策和法律办事, 态度坚决、立场坚定, 不能模棱两可, 听之任之;对反复缠访上告的, 责成有关部门认真负责地把处理结果告知上访人;对目无《信访条例》、目无法纪、无理取闹, 围堵机关、妨碍工作秩序, 情节严重的, 采取强制措施, 追究其刑事责任。信访部门作为依法信访工作的主管部门, 要认真履行职责, 对依法信访工作责任制落实情况、全面的督查, 并予以通报。

三、耐心细致, 以诚相待, 完善人性化接访机制

1、热情接待。

作为信访接待人员, 应注重换位思考, 理解和同情上访人的困难和遭遇, 一是要开展“微笑服务”, 拉进与工作人员的距离, 利于问题解决。二是做忠诚听众, 做到不厌其烦。有助于来访者易于听进信访工作人员的意见, 转变态度, 罢访息诉。三是谈吐轻声细语, 动之以情, 晓之以理, 循循善诱, 耐心解释, 用爱心去打开心结, 消除疑虑, 化解恩怨, 做到春风化雨, 润物无声。

2、有情解决。

就是带着关心、爱心、同情心和责任心, 真心帮助群众解决问题。把每一次接访作为服务群众的一次机会, 把化解每一起信访案件作为排解民忧的一份成效。这就需要一种强烈的工作责任感, 需要对群众怀有满腔热情, 把群众的愿望作为第一目标, 把群众的要求作为第一标准, 想群众所想, 急群众所急, 帮群众所需, 做职工群众的贴心人。

3、宽心面对。

就是要有气度, 不厌其烦, 能受委屈。在遇到缠访、闹访或接待精神不正常、性格偏执的来访人时, 在面对各种各样的矛盾、难题、甚至遭遇误解、施压、威胁时, 不失口, 不发怒, 不失风度。面对撒泼、耍刁始终气定神闲, 保持冷静, 神情坦然, 镇定自若。把承受委屈解决棘手案件作为一种责任, 一种境界;作为驾驭全局工作和处理复杂局面能力的考验;作为检验干部综合素质和能力水平的标准。

四、创新方式, 具体对待, 坚持灵活处置机制

1、创新方法。

就是因案施策, 实施“一案一策”, 具体问题具体对待。对群众反映有道理的问题, 早办、快办、抓紧办, 尽量把矛盾化解在芽状态、把问题处理在基层;对确有困难, 反映的问题又有一定道理、横向联系面不大的, 从实际出发, 变通处理解决;对于处理难度大, 需要上级研究解决协调的问题, 由领导小组统一研究, 专案会办, 集中处理。

2、灵活化解。

化解矛盾既要依法行政, 依法办事, 又要注意方式, 讲究策略, 力戒工作方法简单, 作风粗暴, 导致事态扩大。工作方法上宜细不宜粗, 耐心细致, 以宣讲政策、说服教育为主, 防止简单粗暴;对历史遗留问题要本着实事求是的原则, 坚持原则性与灵活性相结合;对集体上访要注意控制局面, 及时疏导, 防止事态扩大;对重大信访案件要摸准情况, 吃透政策, 认真研究, 妥善处理, 不留后患。

3、多策破解。

对于缠访户, 要刚柔相济, 讲法、讲理、讲情, 动员上访人的领导、同事、朋友、亲属一起做工作, 多把钥匙开一把锁, 引导信访人遵守法律法规、规章规定。坚持原则性和灵活性相结合, 不囿于一个模式, 多策并举, 多条路经去破解。

4、联合办案。

对建立完善政法队伍长效机制的思考 篇3

关键词： 任职教育 教师队伍 培养机制

教师是培养人才的主力军，是办学的主体，是推动院校建设发展的关键力量。任职教育是指以解决任职所需的知识、能力、素质为目的的教育。任职教育区别于学历教育，具有培训对象复杂多样、岗位指向性明显、注重培训实践能力和按岗位逐步培训等特点，对教师素质能力提出更高的要求。因此，必须着眼于任职教育特点和培训任务的变化，着力加强教师队伍培养长效机制的建设，努力提高人才培养质量，扎实推进任职教育深入发展。

一、面向任职教育，教师队伍存在的主要问题

就总体而言，当前我国院校教师队伍基本情况良好。大部分教师具有良好的职业素养和学术水平，但就任职教育这个全新的教育模式而言，当前院校教师队伍存在以下问题：

（一）对任职教育的特点规律认识不清。

任职教育是由学历教育转型而来的，面向岗位的针对性教育。其规律特点鲜明，与学历教育有着本质的区别，职业技术院校也是这几年才形成的一个框架，因此，在办学管理层面和教师队伍里还存在对任职教育的特点规律认识不清的现状。

（二）任职教育思维观念没有完全形成。

在我国树立任职教育或职业教育的概念为时不长，在一些教师的思维意识里，学历教育的概念很深刻，对任职教育存在概念模糊、认识不清的现象。

（三）任职教育教师的知识和能力还有待提高。

在过去的学历教育中，教师的主要任务是传授知识，提高学生的理论素养，只注重理论层面知识能力的提高，没有树立理论和实践相结合的知识系统，应对变化迅猛的市场对技术的需求有一定的障碍。由于长期从事学历教育，局限于院校范围，缺少与岗位技术和应用衔接的实践经验，因此，会对教学的针对性产生一定的影响。

二、任职教育对教师队伍提出的要求

任职教育是近几年兴起的一种新的教育理念和新的教育类型，是教育走向市场的一种转型，深刻且意义重大。

（一）加强师德教育与倡导尊师重教的结合。

提高职教师资人才的综合素质，应把师德建设始终放在首位。要通过不断完善教师职业道德规范和考核管理机制，切实提高职教教师的师德水平。大力倡导职教教师争做具有高尚职业道德、纯洁师德情操、良好专业素养和过硬教学实践能力的优秀教师，努力营造尊师重教氛围，形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造、尊重教师的良好风气，将加强师德教育和尊师重教有机结合起来。

（二）树立现代教育观念。

教育观就是对教育的根本看法，是教育活动中的世界观和方法论的具体体现。院校实施任职教育，教师必须转变传统教育观，树立与任职教育相适应的现代教育观，才能使任职院校学生积极主动地、生动活泼地学习和发展提供思想前提，确保任职教育实施的大方向。

（三）架构专业知识结构的系统。

任职教育要求教师的专业素养在知识结构上与以往不同，教师应具有丰富的文化科学知识，精深熟练的专业理论知识和技能，以及较系统的教育科学理论，并形成多层复合性的合理结构。

（四）综合教学能力的提高。

任职教育院校的教学活动主要靠教师进行，教师运用特殊的劳动手段，即自己的知识、才能、技能、品德等，在与学生共同的教学活动中，教育、引导和影响学生，使学生掌握系统的科学知识和技能，因此教师的能力素质决定人才培养的质量。

1.授课能力的提高。授课能力是对教师最基础的能力要求，优秀教师讲课能力一定较强，善于驾驭知识，充分调动学生的听课积极性，以便全面提高教学质量。

2.组织教学能力。任职教育的教学方式应丰富多彩，尤其是要突出实践性教学，提高教师的组织教学能力，着力发挥教师的指导、引导、辅导作用，本着有利于培养兴趣、增强记忆，有利于强化实践，激励创新的原则，强化教师的组织教学能力，通过提高教师的组织教学能力促进任职教育的教学工作。

3.提高教师的发现人才能力。任职教育的教师队伍的组成成分相对复杂，要搞好任职教育，提高教师的发现人才能力成为一项特殊的能力要求。

三、加强任职教育教师队伍长效培养机制的建立

（一）规范教师队伍，科学把牢任课选拔关。

从教育学的角度说，任职教育对各个阶段、各个层次的教师是有不同的具体要求的。任职教育是一门综合性学问，是科学、艺术和市场相结合的产物，这就要求任职教育教师不仅要具有丰富的知识还要具有良好的职业道德和精神风貌，做好知识和能力培养的引导者、教育者及知识的传授者，做好学生人生道路上的楷模。因此，要严格规范教师队伍，把牢任课选拔关。

1.坚持择优录取。在录用任课教师上，要坚持全面考察的原则，从精神风貌、道德水准、创新意识、敬业精神及组织和驾驭课堂的能力上选拔教师。

2.坚持末位淘汰。职教教师职业不能成为终身制，对于知识老化、不思进取、消极待教的教师要及时请出一线教师队伍，创造健康良好的教学环境。

（二）强化继续教育，多向互补能力素质关。

由学历教育向任职教育转型，对教学队伍素质提出更新更高的要求。任职教育是以任职为导向，这就要求教师不仅要具有较高的学历、扎实的专业知识，还有具有一定的岗位任职经历，了解市场对人才的具体要求和工作的客观实际。单一的教师队伍远远不能满足市场的需要，这就需要多元化地组合教师队伍，理论和实践、市场和学校、岗位和知识相互挂钩弥补，因此，如何打造与任职教育相适应的教师方阵，已成为摆在我们面前的紧迫课题。

1.岗位培训。大力开展教师岗位业务培训活动，请岗位技能专家介绍市场和岗位规律，促使教师转变观念。

2.岗位挂职。使教师了解岗位当前正在干什么，岗位任职需要什么，对教师的教学要求是什么，努力做到使教学与学生岗位任职需求合拍同步。

3.教师交流。从岗位选调一批有较高学历、并有丰富的经验和技能的专家，担任教师。

只有这样才能从根本上弥补任职教师队伍的缺项，提高教师的能力素质，综合性地满足市场对人才的需求。

（三）建立良好机制，奖惩合理营造留人关。

1.建立培训制度，提高教师的实践能力和经验。任职教育针对性和指向性的特点决定了教师必须具备非常丰富的岗位实际经验，了解岗位的具体情况，因而任职院校应制定相应的制度，加大投入力度，让教师在岗挂职锻炼，经常组织教师到挂靠单位调研，了解岗位工作实际需求，只有这样院校的教学和科研才能着眼于市场的现实需求。

2.建立课前培训制度。在任职教育授课前，除了试讲制度之外，还应在整个课程开始之前培训任课教师，只有严格地训练好教师，才能将更多更好的知识和技能传授给学生。

3.多渠道引进师资力量，形成科学合理的教师队伍整体优势。对任职教育的特殊性，应采取灵活的政策，拓宽任职教育师资的来源渠道，建立师资队伍的补充渠道，这里所言的师资队伍是从广义角度界定的，包括任职院校的专职教师、兼职教师和外聘教师，还可以发现任职教育学生中的人才登台讲课，开展互动式教学、研讨式交流等，可采用聘任的方式，将挂靠单位的技能专家、相关院校的优秀教师及一些富有实践经验和较高理论水平的人才聘为授课教师，组建整合互补的良好师资队伍。这种多向组合，不仅可以开阔学生的眼界，增强教学的针对性，而且可以提高任职教育的水平。

4.采取激励措施，提高教师的积极性，任职教育应尽快形成配套的制度，对任职教育的教师可鼓励其参加培训学习和进修等，建立一支掌握现代教育理论、熟悉岗位工作、了解岗位工作需求的任职教育教师队伍，在经费上给予大力支持，同时对任职教育教师的考核评价应纳入平时教学督导范围，建立任职教育专门的督导评价体系，制定科学具体的质量评价考核办法和有效合理的检查监督制度，完善培训质量管理办法，与教师的职务晋升、职称评定挂钩，提高教师的积极性。

只有教师积极性提高了，工作得到肯定了，后顾之忧没了，才可以留住人才，才可以使任职教育的师资力量不断得以扩充，教学水平才可以不断得以提升。

参考文献：

[1]李振溅.信息化条件下军校师资人才培养问题研究.北京：海潮出版社，2008.

对建立完善政法队伍长效机制的思考 篇4

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对建立校企合作长效机制的探索与思考

尊敬的各位领导，各位来宾，各位老师，大家上午好！今天上午来参加第二届川渝地区IT高峰论坛我发现有几个变化，前面几个发言都是新面孔，我是老面孔。上次我发言的题目是我准备做什么，我上次也承诺了，我第二个发言的时候说我做什么。今天就讲讲我做了什么。我们是2008年就和信息学院合作，最近三年我们跟重庆理工大学、重师大等进行了良好的深度的校企合作。最开始他们问你们跟谁合作，我说跟重庆信息学院，他们都不理解，有的可能是因为不太了解，因为见识太少。后来我改了一种说法，我说重庆信息学院就是万州的哈佛。我读了一本书叫《中国教育怎么了》里面有一句话“企业需要的是训练有素的员工，而不是被贴上人才标签的饭桶”。

大家为了避免这种饭桶的出现怎么办，那就是搞校企合作，我本来是机械公司的，不懂机械，但是人很机械，所以今天的思路就按照软件业来讲。第一个版本就是1.0，就是学生和企业搞的协议，富士康问我们要多少人，我们送过去就行了，这个基本上不能叫校企合作。第二个就进行一个升级，我称为课程嵌入式的校企合作，发现原来学生到企业里面去不听话，不对口，每个学期搞两、三个工程师去讲讲课。第三个叫3.0，学生是迷茫的、老师是纠结的，校长是困惑的，企业是焦急的，我们到学校里面去找人才那是一个传说。学校是搞教育，老师也想教这个，学生也不干这个，我教这么好干嘛，所以很多学生玩了三年游戏就跑到企业里面去了。学生就业之后为什么会失业呢？后劲不足，身体非常非常的差。第四个就业质量不高，体现在工资不高，这个是不对口，最后学校虽然希望搞校企合作，但是都是给领导看的，总结基本上都停留在合同上，达到我们要的目的了吗？没有。

怎么办呢？我觉得还是沿用目前这种方式是没有办法搞好的。刚刚各位都在谈校企合作，我看谈得更多的是技术上的校企合作。根据这种情况，我们和信息学院的合作采用了一种不同的方式，我把它界定为战略合作伙伴式的校企合作。一个人才怎么成才，我认为有三个要素，第一个环境特别重要，第二个要有一个职业化大师化的导师，第三个方法一定要科学。我跟各位举一个例子，你把一块铁放在微波炉里面转十年，出来一模一样，但是如果把一块铁放在钢水里面两秒钟就化成了水。这就是环境不一样。

第三个就是方法也特别重要。基于这样一个基础，我觉得一个学校要办出特色，要跟三个方面的单位才能办得出特色。第一个他必须要了解这个行业的前沿需求，要提拔出来，盛大的游戏和腾讯的游戏是不一样的。第二个要进行解码，解码是培训大纲。第三个另外需要打造一个环境，就要进行职场化的完全。我建议学校首先是跟一些行业协会合作，行业协会里面都有一群相关的企业，第二个他需要找到优秀的企业进行职场化的管理，刚才夏尔公司的老总说很多大学生的宿舍脏乱差，我们这里一切都不存在。第三个需要找一个HR的运营公司好好的解决好就业，特别是职业生涯后面的跟踪显得特别重要。当然目前在中国，在重庆只能这么做，搞机械行业的有一家公司你可以这样搞，那就是xx公司。我们有9500家客户，我们的学生进入我们那里48小时肯定有改变的。

我认为一个人如果素养很好，技能也很好，那么他就业不成问题，如果身体很好，当人家报销的时候自己还没报销那你就可以活得很长，同时有很好的人文底蕴，像信息学院请了一位大师那就是孔子。如果一个人具备了这样四个素质的话，那么我认为他就具备了职场竞争力，我们学校和企业合作的时候一定要围绕这四个方面来做文章，否则我们的人永远是不好用的。

大家都住酒店，有次我去厦门住了一个酒店，我拿了一个包，在一楼，有一个服务员跑过来帮我拿包，我说不用，然后到了三楼，又有一个服务员过来帮我拿包，服务员说我们老板讲，为客人服务一定要主动，直到自己绝望为止。你会发现他的牙膏、牙刷，他的毛巾是两种不同的颜色的，两个人住一个标间你会发现谁用了谁的毛巾还不知道。第二个我们洗澡出来那块镜子好多都是雾气蒙蒙的，做得好的一点不会这样。我想这些东西还得靠我们的人文底蕴以及体能保持创新才能做到。

最后我们展示一下我们跟信息学院合作的历程，2008年11月1日我们在xx公司进行第一期开班，我们双方进行了很良好的互动，三年来我们培养了几百个学生，失业的饭桶有20%，80%都是企业一批一批跟我们要。这个是环境，我们的库房是这个样子，这是我们的车间，这是他们在操作的情景，这里面没有谁乱来的，我们有很强的执行力。这是他们一起学习的场景，这些都是抓拍的，我们没有谁做任何表演，你们从他们的眼神就可以看出他们是在讨论一个项目。今年9月28日信息学院学生离开了我们那里，这是他们用过的水龙头，我可以用人格担保，我们绝对没有打扫过，这是他用过的垃圾筒，这是他们宿舍里面的走廊，这是他们用过的卫生间。

其实学校和企业之间中间是有一个缺口的，而且用人单位的要求很高，学校的产品，学生就像一辆车，如果直接开过去有两种情况，一种情况就是直接掉下去，第二种情况撞过去就把学校的声誉和人才质量撞掉了，我们如果按照教育大纲来培养是培养不出什么人才的，因为这些大纲从出版那天起就开始落后。所以我们想了一个办法就是搞了一个斜坡，第一个阶段把学生搞成一个好好的学校人，第二个阶段把他整成一个企业人，第三个把他整成一个职业人。当然我们这样一种模式取得了官方的一些认可，第一个认可是我们搞了一个重庆市的重点课题，第二个教育部把我们写成了一个案例，收入了教育部创新工作会的会刊。然后重庆师范大学把我们写成了重庆职业教育的第三模式。

然后我们想从和信息学院合作那天起，我们也发现今天来的企业重复的不多，那就说明一个问题，原先合作的企业寿命也就是在两年之内，像我们和信息学院这样合作三年的可能是少之又少，我希望我们是合作60年。当然在这个过程当中我们有一个梦想，虽然中间没有康庄大道，就是这种泥泞的沼泽地，就在这样的痛苦之中，我们一定能够找到中国校企合作的最佳方式。我们还在提升，我希望再过两年，我就能够跟各位讲5.0版本的。希望今天对各位有所启发。谢谢！

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对建立完善政法队伍长效机制的思考 篇5

强化烟草企业的专卖内管工作对于整个烟草行业开展的精细化、规范化与科学话建设活动来说，有着重要的意义和作用。烟草企业要想得以深入、高效、科学的发展，真正实施低投入、低成本、高效率、高产出的发展战略，就必须加强企业的精细化、规范化与科学化管理。而这种管理活动的开展成败，很大程度上取决于烟草专卖内部监管工作能否取得实质性的成效。而这一两年来芷江内管工作在怀化市局领导的大力关怀和支持下，取得了长足的进步。

一、关于内管工作开展的主要经验及做法：

（一）局党组的高度重视是开展好内管工作的有力保障。年初第二轮人力资源改革后，我局迅速成立了以局长为组长的专卖管理监督领导小组。我局在内管人员的配备上进行合理调整，既有具备丰富实际工作经验的老员工，又有新进充满活力的大学生。在实施烟草专卖内部监督管理工作的实际操作中，经常是以老带新，互补互助互学，使得内管工作在实际操作中具备一定的预见性和执行力，因此预期成效比较明显。对于内管工作，无论是党组会还是局务会、职工大会，做到逢会必讲，反复强调“一要规范，二要规范，三还是要规范”。当效益与规范发生冲突时，宁要规范，树立起规范就是最大的效益意识。在每月的局党组例会上，必须听取内管工作专题汇报，对于工作中存在的不足和问 题进行专门研究，制定对策。对于重点、难点问题，主要领导亲自挂帅，限期督办整改。今年5月份，组织实施了“内管工作回头看”，局党组几次召开紧急专题会议予以研究和部署，对于自查中发现的问题一查到底，不留死角。深刻剖析问题的根源，研究对策，整改到位，决不后犯。对于内管工作上报的各种报表和资料，主要领导亲自审核把关，基本上杜绝漏报和错报现象，坚决杜绝弄虚作假现象，确保资料的真实性、完整性和严肃性。从工作运行质量来看，基本达到预期的工作效果。

（二）对内管工作的正确认识和理解是开展好内管工作的基础所在。由于全局上下对专卖内部监督管理工作有正确的理解认识和有效开展，使得全局职工队伍对内管工作关注程度很高，都能够真正深刻认知和理解烟草专卖内部监督管理工作的内容、环节、要求、措施和实施目的，更能深刻认识到烟草专卖内部监督管理工作对整个企业建设与发展所起到的重要作用，这有力地促进了我局专卖内部监督管理工作的深入开展和有效实施。

（三）部门之间的协调互动,内管人员的大胆工作是开展好内管工作的关键所在。在监管方面，由于芷江地理位臵特殊，因此监管的广度和难度相对来说比较大，比如卷烟仓库的一号工程扫码监管和烟叶生产的监管很多县都没有。在包括营销、物流、烟叶、仓库、专卖等五个部门的监管上面，部门协调非常密切。我局各个业务部门注重与内管人员的交流与合作，及时将新的部 门文件资料交于内管办备案，而内管人员也能够及时将检查情况通知到各个业务部门。部门之间良好的配合协调为我局内管工作的顺利开展奠定了基础。我们需要做的，就是协调、协调、再协调，仔细、仔细、再仔细，认真、认真、再认真，反复、反复、再反复！每月相关业务部门定期召开例会，肯定自查成绩，指出不足，提出整改意见，不断完善提高工作水平和效果。

1、在营销方面，我们主要针对月供超20件以上客户进行重点监管，月初由客服部提供客户的月供基数，再由内管员把客户名单交到市管员处，由市管员对这些客户进行监管，尤其是对销量与门面规模严重不符合的情况进行严格监管，一旦发现存在经营规模与营业场所面积不符，或者发现有分摊代订等现象发生时，市管员将会把情况反映到内管办，再由内管办统一上报到局党组，立即核实到位、处罚到位、整改到位，力求做到不偏不倚，不留死角。这就要求我们的市管员必须对客户的经营业态有很充分的了解，才能在第一时间对其销量作出正确的判断，看是否存在违规现象。这一点，我们的市场管理员就做得相当不错，他们经常走街串巷了解客户，多年的经验积累下来，他们对芷江的1000余户零售户的经营状况熟记于心，可以说芷江的这支优秀的市场管理员队伍对内管工作的全力推进起到了关键性的作用。

2、在烟叶生产方面，前阶段主要是对烟叶生产合同签定的情况进行审查，首先是落实合同种植地域面积，对照合同数量实 地进行核实。尤其是在落实烤烟种植面积上，本着实事求是的原则，诚恳细致的工作态度进行认真核查，对核查中发现的问题及时整改并监管到位。目前，烤烟生产正进入收摘烘烤初期，在收购期间，我们将安排市管员、内管员下到各个烟叶收购站点进行现场监督。从种植、收购源头严格把关，严厉打击不法烟贩的炒买炒卖行为，确保收购到的每一片烟叶都能放心。严防计划合同内的烟叶外流到不法烟贩手中甚至造假分子手中，决不给造假分子提供任何可趁之机，从源头上切断其原辅材料的供应。对于内外勾结，扰乱烟叶收购秩序的不法行为坚决予以严惩，确保烤烟收购秩序规范有序。

3、在物流方面，主要是按照以按单送货为重点内容以及终端到货确认进行有效监管，特别是送货司机送货是否到位，是否存在所谓的人情送货的现象发生。每月每个片区必须抽查不少于10位客户，由市管员向这些客户核实看物流部门送货是否到位，是否存在送人情烟甚至是假冒卷烟的行为，是否存在代签字行为或不签字行为，是否货款回笼及时，按时结帐等等。我们的做法就是由市管员不定时的跟车下乡送货，这样做既可以对物流送货起到监督的作用，并且也可以随时了解客户的动态，掌握大量的第一手资料。

4、在中心仓库方面，我们主要是针对一号扫码工程的监管，看到货数据与实际扫码数据是否一致，对于破损条码要进行备案备查。

5、在专卖执法方面，主要是对市管员的行政执法进行监管，看是否有违规执法的情况存在，在队伍建设中是否守法自律，是否存在索、拿、卡、要行为，严格“收支”两条线管理。今年在新证的办理过程中，我们对于新办证的客户每月要建档备案说明。而且严格按照省局要求的合理化布局来进行实地严格勘查实施，对于不符合办证条件的，一律不予以办理。

6、关于痕迹化管理备查方面，在痕迹化管理中，我们注重加强对原始材料的保存，并且按照市局的要求对文本档案进行整理归类，讲究整齐划一。一般来说是把每个月的监管内容归类为一本并统一装订。这样使得资料看起来既美观大方，也便于在需要的时候进行查找。

二、存在的缺点与不足。

虽然我们在内管工作中取得了一些成绩，但同时也暴露了我们的一些缺点和不足，主要表现在以下两个方面：

（一）我们对市场的监管存在局限性，有些问题不能在第一时间进行有效的监管到位。比如我局今年5月的内管工作“回头看”就是一个例子，因为市场的复杂性和变化之快往往超出我 们的预料，我们对于客户的监管效果不是很好。而且我们的市管员人数有限，内管员发现的可疑情况有的时候因为市管员办案等等原因失去了在第一时间进行调查的机会。并且客户大都熟悉我们的市场管理员，往往是客户看到市场管理员到来的时候，就将相关线索转移了，这极大的增加了我们检查的难度。

（二）内管工作还没有走出一条新的管理之路，基本上沿用往年的模式。这是内管工作开展中所普遍存在的一些具有共性的问题，而正因为这些普遍性的问题长期以来难以解决，其重要原因就是对整个内部监管工作缺乏立体视角，偏重于跟风、追随，不能从全局的战略角度来思考存在的各种问题，减弱了解决问题的效果。县级局内管工作的开展对市局存在过度的依赖，从而也使得县局在内管工作开展的同时失去了自己的特色。在新的形势下，我们必须要摸索出一整套与监管相结合的长效机制，一方面既有利于提高工作的质量，另一方面也有利于提高监管的效率和水平。

三、对内管工作的几点思考以及今后努力的方向：

第一、要理顺关系，通过整体内部监管目标的要求和规划，层层分解到部门直至岗位，每个目标的执行者环环相扣，相互依存，并按要求对各个流程和作业填写各类指导书，使内部监管工作的基本思路条理清晰，目标明确。通过紧紧围绕和依靠主管部门的决策指挥，充分发挥主管部门的作用，坚决克服“本位主义” 和“拿来主义”，以应对行业改革和发展。认真贯彻落实上级规范经营要求，公平公正地对待每一问题。内部监管需要若干部门参与，指挥者要主动出面协调，建立联合机制，提高监管工作的实效性，决不能盲目地将监管工作凌驾于各项工作之上，抱有“我是监管我最大”的思想是完全错误的，应全局看待各种问题，发挥上下级的职能，共同协调做好工作。只有内管发挥自己的主观能动性，才能为推动公司内部监管延伸到基层面起到很好的促进作用，从而使监管方式、方法的反馈和传递发挥好作用，并为上下联动、部门之间协调、各项工作和任务的执行提供了一个渠道，一个口径，使监管部门与各职能业务部门各司其职，互相协调，从而提高了工作的执行力和贯彻力。

第二、由于方方面面的原因，目前许多地方的内部监管部门人员都承担着“防火墙”的角色，哪里出现问题就整改哪里，而忽视了企业经营管理中的事前预防。烟草改革体系中的与时俱进和持续性是非常重要的理念，事情的发展和变化蕴藏着很多必然的结果和不确定的因素，那么在对需要整改的问题进行考虑时务必要分清主次，掌握重点，也就是说抓事物的主要矛盾和矛盾的主要方面，利用归纳和演绎的思维方式推理。比如我们今年5月内管 “回头看”工作，如果没有目标的在全县一千余户零售户处进行监管检查的话，不仅仅效率低下，更得不到什么好的效果。而是将这次检查的重点放在罗旧、公坪等省外烟集中销售的区域，再通过市管员对该区域内广大中小客户的摸底调查后得知 当地存在代订卷烟等违规现象。因此，在管辖区应根据上级的要求及时搜索检查、走访的重点，在不同的区域要有不同的侧重点，特别是一些季节性很强的业务销售旺季，查处时机稍纵即逝，这就要求专卖人员对重点监控对象心中有数，及时做好市场分析。有的零售大户屡次出现违法经营行为，应采取灵活的动态的监督管理模式，及时跟踪被监控对象的变化，为执法检查行动当好参谋。内部监管有很大的随机性和变化性，现在的整改模式不一定以后符合，现在要达到的目标以后可能不适合，这就要求专卖人员不断提高内部监管模式，树立与时俱进的观念，从繁多的事务性的工作中解脱出来，认真做好调查研究工作，真正弄清内部监管这个新生事物中存在的突出问题和根源性问题，防患于未然，使内部监管职能从事后的整改的重心转移到对事前潜在变化的预防上来。

因此,我们的内部监管工作要力争做到：监管方式由集中检查向日常监管转变，监管人员由学习摸索向提高水平转变，监管对象由管理人员向一线人员转变，监管手段由建章立制向完善体系转变，以实现内管工作的四个根本性转变。

内管内管，已经不再是坐在办公室足不出户就可以监管好全局这种老旧的模式了，必须扭转“重办案、轻管理、重外打、轻内管”的局面，使得监管职能发生了质的转变，突出对卷烟零售户经营动态的监管，顺势延伸专卖内部监督管理职能和趋势，实现专卖内管的专职化、日常化和信息化。理清专卖内管工作的脉络和发展，全面推进机构内管体制的良性发展，不断总结和创造内管机制的创新，塑造一支高素质高水准的内部监管队伍。采取积极有效的措施和办法，研究和提升烟草专卖内部监督管理工作的内容和要求，进一步增强内管工作的可操作性，使之真正成为规范烟草企业建设与发展的重要工作内容，为更好地把怀化烟草推进到“严格规范、富有效率、充满活力”的现代企业之路而努力。

对建立完善政法队伍长效机制的思考 篇6

一、建立完善项目立项制度，进一步提高立项工作的准确性

要按照“公平、公正、公开”的原则，进一步完善项目立项制度。一是规范项目申报程序。中省财政部门和项目主管部门对需要申报的专项资金，要及时制定、发布项目立项指南，并明确资金的用途、补助标准及有关要求，提高项目申报的透明度。地方财政部门和项目主管部门要对申报项目的真实性、合理性及合规性负责，杜绝无序申报、重复申报和随意争取资金的行为。要严格按照中省发布的项目立项指南，紧紧围绕特色、优势农业产业发展，精心编制农业发展规划，建立强农惠农项目库，并根据轻重缓急，分门别类地实行动态管理，项目申报实行统一编制，统一上报。二是完善项目立项机制。地方在申报项目时，要进行严格的预算制度与评审制度。对直补类资金，相关主管部门要会同财政部 门做好有关数据的调查、统计和核实工作；对工程类项目，财政部门或主管部门在申报立项时要实行公示公告制、现场核查制和专家评审制，提高项目申报环节的公平性、公正性和公开性；对其他非工程类项目，财政部门或主管部门要根据有关资金管理要求，综合各项因素，科学合理测算资金需求。中省在选择确定支持项目时，要继续坚持执行标准文本管理制度、公示公告制度和专家评审制度，建立项目审核、分配的内部制约机制，实行集体研究制度，努力提高立项环节的公平性、公正性和透明度。三是整合项目集中审批。要改变项目设置零碎、审批管理分散的现象。对同类型的项目，实行资金合并，打捆安排；突出提高对农村公益性项目、农村村级以下项目的投入比重。对涉及多个部门、分口分段分环节管理的项目，实行统一申报、统一立项，统一审批。

二、建立完善项目资金投入、分配及配套机制，进一步提高资金投入的高效性

一是提高资金投入比例。我国属于发展中国家，又属于农业大国，农业、农村、农民的“三农”问题必须长期关注，基础不牢，地动山摇。要从战略的意义来加快农村的发展，建立支持“三农”稳定增长的长效机制。要拓宽支持范围，提高资金的预算投入，特别是支农生产、发展科技、改善基础设施、保护生态环境的投入比例和增幅。二是创新资金分配模式。要继续利用公式法、因素法等科学分配方法合理分 配强农惠农资金，并利用以奖代补、先建后补、民办公助、以物代资、奖补结合等激励引导手段，完善强农惠农资金分配管理机制。三是创新资金整合配套机制。其一是建立涉农资金统筹安排制度。中省要建立健全涉农资金整合和统筹联席会议制度。加强相关政策和资金的衔接配合，对现有专项进行梳理，对性质相同、用途相似的资金归并集中。对内容相同、目标相同的规划相互对接，一起规划、一起实施，一起考核，以规划整合项目，以项目安排资金。重点要围绕主导产业、重占项目和优势区域，以科学规划为引导，以重大支农专项为平台推进涉农资金整合，同时，适时出台具体政策，鼓励和支持以县为平台整合涉农资金。其二是建立涉农资金整合使用长效机制。项目申报县要按照产业发展规划和建设内容，对申报的项目实行整合，自下而上对口申报相应专项资金，以项目整合带动资金整合，定向集中投入。其三是建立涉农项目配套资金协商机制。建议中省在安排涉农项目时，提高补助标准，加大转移支付力度，不强行要求各地配套，避免基层新增债务风险。但确有情况特殊，确实要配套的，应本着实事求是的态度，充分考虑县级承受能力，先了解基层情况，积极与基层协商，征求基层意见后再确定配套资金比例，杜绝各种假配套现现象。

三、建立完善强农惠农资金的使用管理机制，进一步提高资金运营效益 财政部门和项目主管部门要不断完善制度，建立强农惠农资金运行管理的长效机制，规范资金管理行为，确保资金安全有效使用。一是规范资金拨付。对直接补贴农民的资金，凡能通过“一卡通”发放的，都要通过“一卡通”及时足额地兑现给农民；对农民个人的直接补贴资金，任何部门或单位严禁以直接补贴资金抵扣农户的任何税费和债务。要结合预算管理制度改革，积极推行国库集中支付制度和政府采购制度，严格执行《政府采购法》等相关法律法规；推广财政强农惠农资金县级报账制等管理制度，努力提高强农惠农资金使用管理的安全性、有效性和规范性。二是规范资金使用。坚持专款专户、专账、专管、专用的原则，严禁任何部门、单位自行将上级部门下达已指定专项用途的强农惠农资金挪用于非扶持对象及项目，变更资金用途，或违规将资金通过所属单位划转其他部门使用；严禁以任何形式将强农惠农资金设置账外账和私存私放。对项目资金结余部分，要收回重新安排。财政部门要切实保障强农惠农资金工作经费，严禁以项目资金折抵工作经费等费用。三是规范工程类项目资金管理监督。项目实施过程中，有关部门要加强检查，对发现的问题及时责令纠正整改。业务主管部门要会同财政部门加强事中检查，并形成检查记录。项目完工后，由项目业务主管部门牵头，会同相关部门严格对照项目设计、招标文件、项目合同逐一验收工程内容、数量和质量。一个项目有多个 渠道资金来源的，实行多部门集中验收制度，禁止多头、分散验收，防止出现同一项目以不同名目重复接受检查验收的弄虚作假行为。建立完善竣工结算审计、决算价款超合同价款多部门会审等制度。对工程存在严重质量问题、资金项目效益发挥较差和严重违反项目资金管理使用规定的单位和个人，要通过行政处罚、列入“黑名单”、扣减所拨资金、次年不予下达或减少下达资金项目安排计划等方式加大处罚力度，严重违纪者要给予纪律处分，触犯刑律的要移送司法机关处理。四是完善绩效考评办法。逐步建立绩效考评管理制度。财政部门和项目主管部门要结合本地实际，积极探索，建立健全绩效考评指标体系，扩大绩效考评的资金管理范围，逐步建立强农惠农资金安排与资金管理绩效考核相衔接的预算安排和资金分配管理制度。

四、建立完善强农惠农资金的监管机制，提高资金流转过程的透明度

一是加强宣传教育。财政部门及项目主管部门要把强农惠农政策的宣传教育作为党风廉政教育、农村廉政文化建设的重要内容，精心组织实施。要通过举办培训班、开设宣传栏、编发宣传手册等形式，强化对党员干部、特别是领导干部强农惠农政策的教育培训，把强农惠农政策宣传到农民群众，切实增强党员干部和农民群众严格执行强农惠农政策的自觉性，牢固树立强农惠农资金是“高压线”的意识，提高 掌握运用政策、监督政策执行的水平和拒腐防变的能力。二是加强财政管理“两基”建设。进一步夯实强农惠农资金管理基础工作，加强农村基本信息平台建设，做好农村基础数扭收集、核查、整理工作，逐步实现各有关部门数据共享，努力提高信息化管理水平。加强对基层财政和财务人员业务培训，提高理财能力和水平，强化基层财政特别是乡镇财政所的监管职能，充分发挥基层财政在强农惠农资金监管中的作用。三是建立立体监督模式。其一是财政部门和项目主管部门要把强农惠农资金监管放在财政工作和农业财务管理工作的突出位置，抓实抓好。要根据强农惠农资金监管的实际需要，深入基层认真调查研究，因地制宜地确定监管重点。同时，要进一步加强财政、涉农部门之间的分工协作，既要明确各自的监管责任，又要密切配合，共同做好强农惠农资金监管工作。其二是审计、监察、纪检等部门要加强经常性的审计与监督。要建立备案报告制度。强农惠农资金主管部门要会同财政部门，把上级财政及主管部门、本级财政安排以及其他途径安排的强农惠农项目的计划文件和资金文件，在正式文件下发后的及时报同级纪检监察机构和审计部门备案。其三是要组织或邀请有关部门、新闻媒体、人大代表、政协委员、特邀监察员和农民群众，通过开展执法检查、专项评议、专项督查、明察暗访等方式，加强对强农惠农资金管理使用情况的监督检查，确保各项强农惠农政策不折不扣 地落实。其四是强化农民群众监督。对农村低保等社会救助类资金，要在辖区内的公民代表中进行公开评议，并实行公示。对粮食直补等涉农奖励补贴类资金，城乡居民合作医疗保险等支持农村社会发展类资金，重大投资项目资金，以及其他非工程类的建设资金，要有农民代表参与监督管理并切实保障其监督权。对不涉密的工程类建设项目资金，由项目所在地村民选举公道正派、廉洁奉公、有一定威信和监督能力的村民代表对项目实施进行监督。

五、建立完善强农惠农资金的责任机制，进一步提高支农政策的严肃性

一是要明确责任主体。涉及强农惠农资金的单位和个人都是责任主体。包括强农惠农资金主管部门和相关部门、金融机构及其工作人员、具体组织实施项目或执行补助政策的单位及其工作人员、实施项目的业主单位或个人。二是要严格责任追究。对地方和单位的违规行为，要建立问题台账，问题不解决不从台账上“销号”，并采限通报批评、追回资金、取消申报资格等有力措施；对重复立项、违规挪用、虚报开支、巧立名目等方式套取、骗取国家支农资金的相关责任人，实行责任终身追究，并根据责任大小分别予以党纪、政纪处分。三是建立“以补代奖”激励机制。对强农惠农资金管理使用好的地方与单位，在下作安排时，实行“项目优先考虑，资金规模从高安排”等奖励手段。

；严禁将资金以工作经费、管理费、会费、赞助费等名目通过下级部门或有关企业、个人转回本单位使用；严禁以编造虚假补贴对象、虚增工程量、实报少支等弄虚作假的方式骗取、套取资金

；严禁将强农惠农资金用于购买装修办公用房和公务车辆，发放公务人员工资、津补贴、福利，用于办公经费开支以及其他违反规定的支出

一、认真贯彻落实好现行制度规定，进一步加强制度建设

对建立完善政法队伍长效机制的思考 篇7

一、完善烟草行业内部管理监督长效机制的总体思路

从烟草行业的实际情况看,内部管理监督长效机制的作用不外乎表现在内外两个方面:对内有利于经营管理目标的实现和内部管理水平的提高;对外有助于国家政策、法律、法规的贯彻执行,提高社会经济秩序的健康运行和整个国家管理水平。这就要求我们在完善内部管理监督长效机制过程中,既要充分考虑对微观管理和宏观经济的作用,又要充分考虑行业现状和法制环境的要求,坚持以《烟草专卖法》和其他法律法规为依据,围绕经营管理和专卖执法这一中心,针对经营管理和专卖工作中最为薄弱的环节,建立便于操作和有效监督检查的与烟草发展要求相适应的内部管理监督长效机制,来规范行业内部管理,有效防范经营风险,保证国家政策、法律、法规、制度的贯彻执行,促进烟草生产经营活动的正常有序进行。具体而言,需体现以下几个方面的要求:

(一)针对性要求。

是指针对专卖管理和“两烟”生产经营中的各个环节制定相应的监督制度,并采用通过较为适宜的措施和方法控制这些环节,促进内部管理水平的提高。从当前专卖管理和生产经营中有存在的问题看,准运证管理、烟草制品的生产经营,投资决策,烟叶生产收购秩序,卷烟购销存管理等环节容易出现问题,大部分违法、违纪问题主要表现在这些方面。因此,首先要制定和完善这方面的管理监督制度。是构建和完善内部管理监督长效机制的首要任务。

(二)适应性要求。

内部管理监督长效机制要与行业内部管理和经济发展相适应,既要体现烟草专卖的特点和内部管理差异的要求,也要体现经济发展和各种法律、法规、制度的要求,这是内部管理监督长效机制的生命力所在。中国烟草行业的特点是国家对烟草专卖品的生产、销售和进出口业务实行垄断经营、统一管理。因此,从适应性要求考虑,一是要把内部管理共性的东西总结归纳起来,形成大家都共同遵守的规定;二是要从烟草专卖的特殊性出发,把烟草专卖必须遵照执行的硬性规定制定成具体标准,成为全员行动的指南标准;三是要在国家相关法律法规的范围内做到管理监督与国家法律、法规、制度的相互协调,保持与法律法规的一致性。

(三)实用性要求。

内部管理监督机制应当便于实际运用,具有详细的操作性。做到这一点,重点把握好两点:一是内容的规范性,在监督的内容和对象上,要体现共同性和个别性的差异,如对烟叶环节的管理监督,卷烟工业企业与复烤加工企业、工业与商业的区别差异,使其在整体考虑的基础上制定便于操作性的具体规定。二是操作上的程序性,即对每一监督过程,要明确操作步骤,和各步骤的职责权限、程序要求,这是内部管理监督的中心内容,也是衡量监督是否可行和有效的关键点。

(四)前瞻性要求。

内部管理监督长效机制是一项系统性工程,也是促进经营管理水平提高的重要措施。既要考虑解决现实问题,也要考虑经营管理工作发展的趋势和经济发展的要求,考虑先进管理思想和管理方法的不断运用。特别是对信息技术的广泛运用,必须要有新的对策,积极引导企业内部管理向更好、更高的方向努力和发展。

基于上述特点要求,在充分考虑烟草行业管理体制和法律制度的基础上,内部管理监督长效机制建设的总体思路:一是以《烟草专卖法》及其相关法律、法规政策为主体,建立完善的管理监督制度;二是开展多层次、多种形式的内部管理监督活动,运用科学的监督手段,加大监督力度;三是提高不同分工主体深度融洽相互协作配合的综合监督能力,促进正面监管、后续监督和稽查的有机结合,有效提高监督效果;四是根据形势的发展,不断总结修正完善内部管理监督制度,使内部管理监督机制与烟草行业发展相适应,满足不同形势下内部管理监督的需要。

二、建立和完善烟草行业内部管理监督长效机制的实践探索

内部管理监督长效机制是一项系统工程,它涉及到烟草行业经营管理活动的各个方面及工作过程的各个环节。建立和完善内部管理监督长效机制需要全行业共同努力,不断进行实践探索。我认为应从以下五个方面着力。

(一)建立健全科学完善的内部管理监督制度是前提。

制度是社会交往和管理活动中的规则,其基本功能是规范人的行为,有利于增强从业人员的遵从度。从烟草行业现状来看,在内部管理监督方面的制度还很零散、不够全面,需要进一步加强制度建设。一是要围绕《烟草专卖法》这个中心,制定全行业统一的烟叶生产经营,卷烟生产经营,烟草制品生产、销售、运输、储存及进出口和专卖执法内部管理监督制度,作为是行业统一的制度,由国家烟草专卖局权威发布。二是要围绕《公司法》这个基础,建立企业生产经营、投资决策,资产运作,“两烟”生产经营各个环节的管理监督制度,由企业自行制定发布。三是要以岗位责任制为核心,建立岗位工作流程、执行标准、审核措施等责任制度,形成一套完整的制度体系。

(二)科学化、精细化管理监督手段的运用是关键。

管理监督手段不科学,缺乏严谨的程序和操作办法,会导致监督效果降低,致使问题长期得不到解决,甚至诱发更严重的问题的产生。推行科学化、精细化管理监督手段的运用,需从四个方面加大力度。一是大力推进管理监督信息化建设,以专卖、营销、烟叶、生产经营、财务、办公自动化信息系统为基础,开发运用监督管理系统,对业务数据信息进行集中分析、处理,及时发现问题;二是全面实施ISO9000质量管理体系,从标准化管理入手,发挥质量管理体系中监督、审核的职能,全面提高内部管理监督的工作质量;三是改革目标管理考核体系,建立以提高管理水平为中心的目标管理指标考核体系,使监督机制落到实处;四是建立健全宏观分析、业务监控、过程评价和综合检查的良性互动机制,按照“从宏观上找问题,从微观上查原因”的思路,采取信息收集、调查核实、处罚、提出管理建议和移交相关部门管理等方式,充分发挥监督的职能作用,强化管理监督的力度。

(三)建立经常性监督检查机制、加大查处力度是措施。

管理者作为经济人,其产生违法违纪问题的动机是会考虑受到处罚的成本的,会惦量监督约束的威力强弱变化、在受罚力度之间权衡利弊得失。当发生问题而获取的利益越大而受处罚的风险较小时,问题产生的机会就越大,监督检查时有时无,会使人产生挺而走险的思想。建立经常性监督检查机制,加强日常监督稽查,严厉处罚违法违纪行为,及时发现问题的苗头,防止问题由小变大,是建立和完善内部管理监督长效机制的重要措施。

(四)建立监督考核和激励机制是保证。

内部管理监督长效机制既要有监督管理部门和管理者行为活动的机制,又要有考核监督部门和监督人员工作效果的功能。仅有监督没有考核,监督职能就会不断弱化。因此,一方面要建立健全对管理部门和管理者的监督档案,收集企业及个人经营管理活动过程的记录,建立数据库。同时,还应设置考核机制,促进管理水平的提高;另一方面还要建立健全监督部门和监督人员的绩效考核办法,量化考核标准,综合评价监督的作用和效果,激励和调动监督部门、人员的积极性。同时对监督失职、监管不到位的行为给予相应处罚,提高监督效能。

(五)树立中国烟草特色的价值取向是基础。

“国家利益致上,消费者利益致上”是烟草行业的共同价值取向。这一价值取向,强调行业规范发展、加强行业自律建设,真正做到把自己内部的事情做好,维护烟草行业的形象,把国家赋予我们的职责和使命履行好。思想决定行动,始终把维护国家利益,维护消费者利益作为烟草工作的根本出发点和立足点,努力树立负责任的良好行业形象,才能够坚定不移地把加强内部管理监督作为自觉行动,提高自我完善的能力和水平。

三、正确处理完善内部管理监督长效机制的几个关系

(一)正确处理管理与监督的关系

管理学家斯蒂芬·罗宾斯说过:“管理是指同别人一起,或通过别人使工作完成得既有效率又有效果的过程。”监督是为了确保以有序和有效方式实现管理目标,防范和发现错误及舞弊而进行的控制过程。因此管理与监督是为了一个共同目标而进行的不同过程,管理具有监督的职能,监督是管理的延伸。内部管理与监督是相互作用、相互调整的统一体,二者缺一不可。因此,烟草行业建立和完善内部管理监督长效机制则是为了一个共同目标而建立和实施的一系列措施,需要相互配合。

(二)正确处理内部管理监督与道德自律的关系

内部管理监督与道德自律之间的评价要求和标准不同,监督上要求的是“必须”、“硬性”的规定,客观上规范着管理部门、人员的行为活动;自律则是“应该”、“软性”的约束,是靠理念、习惯、传统和教育的力量来维护。内部管理监督机制的落实,必须依靠道德自律的力量,执行的好与坏,取决于人的自律水准高低。因此,完善内部管理监督长效机制需要人的自律意识建立,通过它进一步促进内部管理监督长效机制的完善。

(三)正确处理传统监督方式与现代监督方式的关系

随着计算机、网络技术在企业经营管理中的广泛应用,管理方式的不断创新对监督的准确性,效率性有了更高的要求,一些传统的核对、计算、存储等管理方式都被计算机所取代。由于任何先进技术的运用都是被人所指挥、所掌握,尽管,监督的方式也要随着现代技术的使用不断更新,但以人为中心的传统监督方式,并不会过时,仍然发挥着应有的作用。如监督过程中采取的调查取证、市场走访等传统方式自然必不可少。因此,实施内部管理监督过程既要有现代的监督方式,又要有传统的监督手段,两者不可偏废。

(四)正确处理内部管理工作效率与监督成本的关系

对建立完善政法队伍长效机制的思考 篇8

工作情况汇报

县作风整顿办：

按照县干部作风整顿活动领导小组办公室《关于加强建立完善长效机制阶段工作的通知》（开江作风整顿办〔2011〕18号）文件要求，县妇联党组高度重视，认真研究，积极部署，围绕既定的学习型、效能型、节约型、廉政型机关建设目标，进一步建立健全机关作风建设长效机制。现将工作汇报如下：

1、建立健全学习制度。为提高工作人员素质，建立落实学习制度，营造良好的学习氛围，推进学习型机关建设。一是规定学习时间。每周一上午作为集体学习的固定时间，并根据工作情况，不定期安排时间进行专门学习，政治学习原则上不允许请假。二是创新学习方式。主要有集体学习、分组自学、专题讨论、授课、观看宣教片等几种方式。建立领导干部讲课制度，要求不定期进行讲课，班子领导讲授政治理论、业务知识，并分发学习笔记，要求勤记笔记，确保学习效果。

2、完善服务机制。为进一步改进工作作风，提高服务水平，我们推进政务公开，建立完善首问责任制、限时办结制、联系基层等制度。一是促进政务公开。为增加工作透明度，公开政务、党务工作情况，促进政务公开。二是实行首问责任制。机关全体

5、健全工作机制。围绕增强工作责任心、狠抓工作业绩等要求，建立健全奖惩激励机制。一是建立工作预决算制度。要求每位干部职工做到工作有计划，记录每个阶段工作内容，并及时对当月工作进行总结。通过工作预决算制度，增强了工作责任意识，及时完成本职工作和领导交办的事项。二是完善考核体系。为鼓励先进，鞭策后进，我们通过建立激励机制，不断完善考核体系。将年度工作任务、作风建设督查情况及工作预决算制度、考勤请假制度等管理制度执行情况列入年度考核内容，作为考评工作实绩、评选先进等重要依据。

对建立完善政法队伍长效机制的思考 篇9

[提要]高校是党外代表人士相对集中的重要领域，加强新形势下的党外代表人士队伍建设，是当前高校统战工作一项紧迫任务。加强高校党外代表人士队伍建设，重点和难点在于长效工作机制的健全与完善。通过着力打造并夯实教育培养平台、发挥作用平台、动态管理平台三大平台，健全并完善高校党外代表人士队伍建设长效机制具有积极意义。

[关键词]高校；党外代表人士；队伍建设；长效机制

[作者简介]朱维华（1966-），男，江西中医药大学副研究馆员，研究方向为图书馆管理实践研究、高校统战工作；衷彦（1960-），男，江西中医药大学馆员，研究方向为图书馆管理实践研究、高校统战工作；吴伟（1978-），男，江西中医药大学研究实习员，研究方向为高教管理。（江西南昌 330004）

加强党外代表人士队伍建设是统一战线的一项重要战略任务和基础工程，中共中央颁发的《关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》（中发[2012]4号，以下简称《意见》），以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深刻论述了加强新形势下党外代表人士队伍建设的重要性和紧迫性。高校是党外代表人士相对集中的重要领域，新形势下，切实加强高校党外代表人士队伍建设，事关高校统战工作可持续发展的全局，意义重大、影响深远。党外代表人士队伍建设工作政策性强、涉及面广，重点和难点在于长效工作机制的健全与完善。笔者认为，高校应准确把握《意见》精神实质，以健全和完善长效工作机制为落脚点，着力打造并夯实党外代表人士的教育培养平台、发挥作用平台和动态管理平台这三大平台。

一、以提高素质为目标。夯实高校党外代表人士教育培养平台

做好高校党外代表人士队伍建设工作，加强日常教育培养至关重要。党外代表人士汇聚了高校党外人才中的精英，他们自身的示范作用、牵动作用和辐射作用直接影响着高校统一战线的整体工作水平。夯实高校党外代表人士教育培养平台，就是要准确把握党外代表人士成长的社会环境、实践基础和自身状况，认真研究党外代表人士教育培养的内在规律，充分整合各种各类资源，多途径、多渠道、有针对性地开展教育培养工作，以不断提高他们政治把握能力、参政议政能力、组织协调能力与合作共事能力，达到增强素质的目的。夯实高校党外代表人士教育培养平台可以采取以下三个有效途径。

（一）加强党外代表人士的学习培训。根据《意见》要求，党外代表人士的学习培训要坚持政治培训为主，注重思想政治教育，把系统深入开展社会主义理论体系、中国特色社会主义制度和社会主义核心价值体系教育作为理论培训的首要任务。采取送出去学、内部组织学、自觉自主地学等多种学习形式，综合运用各种方法。一是充分发挥社会主义学院主阵地作用，社会主义学院是民主党派和无党派人士的联合党校，高校要充分利用统一战线教育培训这一独特资源，在完成调学安排的同时，有针对性地组织党外代表人士入学接受专题培训；二是充分发挥高校自身教学培训资源的优势，把开办党外代表人士专题培训班列入高校党校工作的一项重要内容，围绕坚定理想信念教育、了解国情社情校情、提高参政议政的能力水平、加强合作共事等内容定期安排培训班、研讨班学习；三是发挥好高校校园网的信息集散传播功能，在统战部网页上建立学习互动专题版块，充实、更新学习内容，搭建交流沟通平台，便于党外代表人士自觉自主学习、交流沟通。

（二）强化党外代表人士的实践锻炼。党外代表人士缺乏实践锻炼，是长期制约党外代表人士队伍建设的“瓶颈”。加强高校党外代表人士的实践锻炼，是提高他们综合素质的重要途径。高校党外代表人士普遍具有学历层次高、专业能力强的特点，但在政治把握能力、组织管理能力等方面都有待历练提高。强化高校党外代表人士的实践锻炼，一是要将党外干部的多岗位锻炼纳入高校干部交流总体安排，给予特别重视；二是注重推荐、选派党外干部到地方挂职锻炼或任职，并在高校的对口支援、扶贫开发和校际合作等工作中有针对性地安排党外干部参与项目实施。通过多岗位、多途径实践锻炼不断丰富党外代表人士的工作阅历，达到开阔视野、增长才干的效果。

（三）发挥好联系交友的思想引导作用。联系交友制度是加强高校党政领导干部与党外代表人士联系的有效措施。联系交友的一项重要内容，就是通过联系沟通、交心、谈心，准确了解并掌握党外代表人士的思想状况，有针对性地加强教育引导，把党的路线方针政策深入人心。通过联系交友，还可以广泛听取党外代表人士的意见建议，解开党外代表人士的思想疙瘩，达到思想引导、凝聚共识、增强互信和感情的作用。

二、夯实高校党外代表人士动态管理平台，提高科学化管理水平

加强党外代表人士管理，是保障党外代表人士健康成长的必然要求。党外代表人士是高校统一战线的骨干力量和实践主体，其能力和代表性强弱、作用大小，直接关系到高校统一战线优势的有效发挥。《意见》特别强调，党外代表人士推荐使用后要进行相应的管理。当前，高校党外代表人士管理总体上比较薄弱，工作中重使用轻管理、重服务轻监督的现象还不同程度存在。夯实党外代表人士动态管理平台，就是要做到明晰管理范围，把握评价指标，丰富管理载体。

（一）明确范围，坚持标准。党外代表人士是与中国共产党团结合作、作出较大贡献、有一定社会影响的非中共人士。做好高校党外代表人士管理工作，首先必须明确其范围和基本标准，完善包括身份、职务、学习工作经历、履职情况、主要业绩等多方面基本信息的党外代表人士数据库建设，并实时更新，准确掌握全面信息。根据《意见》中对党外代表人士范围的界定，高校的党外代表人士主要包括：各级人大代表、政协委员中的党外人士，担任处级以上校内外领导职务的党外干部，民主党派校级基层组织领导班子成员，在有关社会团体（主要是统战社团和学术团体）担任较重要职务并发挥较大作用的党外人士。政治坚定、业绩突出、群众认同，是党外代表人士的基本标准，也是加强高校党外代表人士队伍建设的根本要求。

（二）突出重点，综合管理。对党外代表人士的管理，不是行政管理，也不是业务管理，主要是政治思想管理。《意见》明确指出，要突出管理重点，了解掌握党外代表人士的政治表现、思想状况、履行职责和廉洁自律情况，特别是在重大原则问题上的政治立场和态度，帮助党外代表人士坚定政治共识，增强大局意识、责任意识和自律意识，树立良好的社会形象。管理的内容主要包括党外代表人士在本职岗位和人大、政协、党派履职情况，遵守国家法律法规和廉政规定情况。结合高校干部人事管理的实际，针对高校党外代表人士的特点，综合运用民主评议、述职述廉、考核、诫勉谈话等考核管理方式，并及时将考核结果纳入党外代表人士数据库，作为评价和使用的重要依据。

（三）协调配合，形成合力。由于高校党外代表人士的多重身份，高校党外代表人士的管理需要各单位、部门的密切配合。对担任学校处级以上领导职务的党外干部，党委组织部要在领导班子和干部队伍建设中注重加强管理；对高校的各级人大代表、政协委员，党委统战部还要加强与同级人大、政协的联系，定期了解掌握他们的参政议政情况；对在民主党派、社会团体组织中担任一定职务的党外代表人士，所属党派团体要发挥自我教育、自我管理、自我监督的作用，并向学校通报有关情况。在高校党外代表人士管理工作中，高校党委统战发挥着牵头协调作用，要积极与人大、政协、纪检、组织等部门加强沟通，形成日常联系机制，从总体上掌握党外代表人士的各方面情况。

三、疏通渠道，夯实高校党外代表人士发挥作用平台

高校是党外代表人士的重要源头，是党外人才培养的重要基地。充分发挥高校党外代表人士作用，在实践中物色发现人才并合理安排使用，有利于党外代表人士的不断进步和成长，有利于激发党外代表人士服务社会和学校事业发展的潜力与活力，有利于带动和引导统战成员树立正确的理想信念、价值观念。为高校党外代表人士发挥作用创造条件、提供舞台，可以从以下三个方面人手。

（一）发挥党外代表人士多层次、多渠道参政议政和民主监督的重要作用。一是坚持党外代表人士情况通报会、党外代表人士座谈会、党外代表人士参加党委中心组理论学习扩大会、党外代表人士特邀代表参加教代会等制度，及时向党外代表人士通报学校的重要工作，广泛听取党外代表人士对学校党政工作的意见和建议，扩大党外代表人士对学校工作的知情范围和参与程度，从而引导党外代表人士有序参与学校的民主管理民主监督，围绕学校改革发展建言献策；二是做好人大代表、政协委员的推荐提名工作，把高校党外代表人士中的佼佼者推荐到人大代表、政协委员的岗位上，让他们在更高的平台和更广阔的舞台施展自己的才华，履行参政议政、民主监督职责；三是协助党外人大代表、政协委员做好提案筹备工作，围绕所熟悉专业领域的热点问题组织调研，提出高水平的建议和提案。

（二）发挥代表，z，_It-专业技术特长优势，服务地方经济社会发展。高校党外代表人士队伍人才荟萃，不仅具有人才智力的综合优势，而且在社会上还具有较大的影响，发挥他们推动地方经济社会发展的积极作用，对全面建成小康社会有着重要的现实意义。高校应积极建立信息沟通渠道，加强党外代表人士与社会的联系，大力支持党外代表人士开展科技咨询、科技扶贫、科研转化等服务社会的活动。党委统战部要发挥导向和参谋作用，对党外代表人士服务社会加强引导并提供必要的帮助，便于他们发挥自身学科专业优势，服务社会进步。

（三）加大党外代表人士选拔使用力度，不拘一格，广纳群贤。选拔使用是党外代表人士队伍建设成果的重要体现。胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话指出，要“广开进贤之路，把各方面优秀干部及时发现出来，合理使用起来”。加大高校党外代表人士选拔使用力度，主要应做好以下三个方面工作：一是要认真落实《意见》中“高等学校领导班子中一般要配备党外干部，积极选配符合条件的党外人士担任行政正职”的精神，着力培养锻炼优秀的党外代表人士，起到示范作用，更好地激发党外人士投身改革开放和社会主义现代化建设的积极性；二是要稳妥推进高校干部制度改革，加大竞争性公开选拔任用干部的力度，充分调动党外代表人士参与竞争上岗的积极性，创造有利于优秀党外人才脱颖而出的政策环境；三是积极推荐党外代表人士到人大、政协、政府、司法机关及人民团体任职，并支持鼓励他们发挥自身优势，通过公开选拔、竞争择优走上领导岗位。

党外代表人士是党和国家人才队伍的重要组成部分，是推进中国特色社会主义事业和实现中华民族伟大复兴的重要力量。加强高校党外代表人士队伍建设，是做好新形势下高校统战工作的时代命题，也是实现高校统战工作可持续发展的紧迫课题。面对新的形势和任务，高校的统战工作要不断创新思路，探索实践，努力夯实工作平台，健全党外代表人士队伍建设的长效工作机制，推动党外代表人士队伍建设在新起点上实现新发展。