我国当前基础教育改革

我国当前基础教育改革（共8篇）

我国当前基础教育改革 篇1

内容摘要： 我国的基础教育及其课程教材经历了20年的改革和发展，在世纪之交的今天，已经取得了丰硕的成果，为提高我国国民素质和造就成千上万的人才做出了巨大的贡...关键词：课程,基础,学校,教育,教学,改革,教材,发展

我国的基础教育及其课程教材经历了20年的改革和发展，在世纪之交的今天，已经取得了丰硕的成果，为提高我国国民素质和造就成千上万的人才做出了巨大的贡献。但是，处于转型时期的经济和社会发展给基础教 育改革提出了新的要求，赋予了新的使命。课程教材改革作为整个教育改革旋涡的中心，目前所受到的关注日 益突出，批评和变革的呼声越来越高。目前教育界内外乃至整个社会对基础教育课程教材提出了许多尖锐的批 评意见，那么，基础教育课程教材到底出了什么问题？这些批评意见对未来课程教材改革的走向会产生怎样的 影响？这是我们必须关注的问题。

如何评价20年的基础教育课程改革，这是一件复杂的工作。它不是靠贴标签或靠信手拈来的几个例证或事件就可以作出结论的，需要进行大量的调查和统计分析，需要对基础教育与社会经济发展之间的关系做数量模 型的经济学研究。此外，由于基础教育对社会经济发展和人才成长发现作用的滞后效应，现在就要对基础教育 做出一个全面、客观的评价还为时尚早，也许再过十年才是恰当的时机。因此，在对基础教育课程教材或其某 一方面做出批判和否定的评价时就要慎之又慎，盲目轻率的否定于改革无补，而针对现实的具体问题提出建构 性的意见才是正确的态度。

当前，中共中央和国务院关于深化素质教育改革的决定以及高考制度和方式的改革等教育领域的重大改革措施，给基础教育课程改革提出了更明确的方向，注入了新的活力，带来了光明的前景。按照素质教育的要求 重新审视我国的基础教育课程教材，以培养学生的创新能力和社会实践能力为重心，更新课程观念，改革其中 落后的不符合时代要求的方面是当务之急。但是，任何改革的过程都不会是一帆风顺的，如何估计课程改革的 继承性、复杂性和困难性？这是首先要回答的问题。必须对改革可能出现的偏差和误区有所预见，作好认真的 准备。从国际教育改革的发展情况，我们可以看到，如果不对课程改革的复杂性、困难性有充分的准备，改革 可能最终成为纸上谈兵，或走弯路乃至最终失败。由于课程改革是一项涉及到人的培养和发展的事业，是牵涉 到基础教育整体和各个局部的关键领域，是需要教育行政部门、科研机构、中小学校和广大教师共同完成的任 务，这就规定了课程改革的继承性、广泛性、艰巨性和持久性。全社会的广泛参与和观念的转变和更新，是课 程改革顺利进行和最终获得成功的先决条件。那种过于依赖行政力量的干预的作法，将使课程改革可能再次出 现政策和实践相互脱节的空壳化的情形，从而难以走出那种急进的、急躁的、急于求成的改革误区。国内外的 课程改革实践证明，企图通过一次改革解决所有问题的做法是注定要失败的。课程改革从来都是一个渐进的、继承和革新并存的过程，是一个波浪式前进的过程。简单地把当前和未来的课程按改良或改革来作观念和现实 上的区分是不恰当的，只能引起人们对课程改革认识的混乱和误解。

让我们带着这些问题和思考来分析当前我国课程改革的趋势和问题，也许会使我们能够有更清楚的认识，并从中寻找答案。我们试图从以下7个方面来把握课程改革的整体趋势。

一、课程改革转向以学生发展为本的方向

以学生发展为本的课程，是注重学生个性的养成、潜能的开发、能力的培养、智力的发展的课程。把课程改革建立在脑科学研究、心理学研究和教育学研究基础上，把学生的发展作为课程开发的终极目标，使课程领 域重新出现了科学化和心理学化的潮流。国际教育界早在70年代就提出了要纠正片面强调智能发展的倾向，转 向使学生个性充分发展。尽管我国在注重学生能力发展方面与国际进程有一定距离，但我们可以吸取别人的经 验教训，把个性发展和能力发展同时纳入课程改革的中心视线，采取措施，使之并行不悖。个性、创新精神和 创新能力、社会实践能力、潜能等等，成为目前课程领域的主流词汇，这对我们纠正长期以来的知识、技能偏 向，树立现代的、科学的课程观是极大的推动。

二、强化基础学科和学科基础知识的趋势

80年代以来，一些课程权力相对分散的国家如英国和美国，通过立法和其他手段，逐步确立了每个学生都必须要学习的国家核心课程和基础课程，并组织力量编制了各科课程的国家标准，强调要坚持基础学科和学科 基础知识的教学。这与我国基础教育领域长期形成的坚持基础知识、基本技能的教学“双基”论形成不谋而合之势。

但值得注意的是，对“基础”的理解有了新的变化。根据不同的时代要求和知识发展的特点，学校课程的 “基础”在不断发展变化，具有鲜明的时代特征。我国过去长期在学校的课程和教学中坚持基础知识、基本技 能的“双基”教学，为学生的继续学习和从事生产劳动打下坚实基础，一直是我国学校教育中的一大鲜明特色。事实证明，坚持“双基”为保证基础教育的质量提供了有力的支撑。但仅仅坚持“双基”的教学是不够的，现代社会对公民和人才的素质提出了新的要求，特别是要求培养学生具有基本的能力，以适应经济和社会发展 给我们带来的挑战。此外，飞速发展的经济和社会还要求学校养成未来公民基本的观念和态度。所以，学校课 程的基础实际上已经由“双基”发展为“三基”和“四基”。由于我国理论界和广大教师对“双基”的重视，已经形成了一套行之有效的理论和方法，教师比较熟悉“双基”教学的操作程序，基础知识和基本技能的教学 可以得到很好的落实。我们欠缺的是对基本能力和基本态度进行理论和实际操作程序相结合的研究和实践，如 果不对基本能力和基本态度的指标和实施方式进行认真的探索，教学实践很可能仍然会停留在抓“双基”实、抓基本能力和基本态度培养虚的层面。同时，必须充分认识我国在“双基”教学上多年形成的理论和经验价值，防止出现一强调基本能力和基本态度，就忽视甚至否定“双基”教学的偏向。

三、加强道德教育和人文教育的倾向-GG NUWFs{Q:B

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道德情操的养成是一个世界性的难题。养成道德在历史上一度是教育要解决的主要问题，至今也仍然是学校教育肩负的重任。从古至今人们对此做了大量的探索。观念、态度和价值体系的传递在教育和社会教化中的 极端重要性是不言而喻的。特别是当今全球化、网络化发展迅速的情况下，道德教育的重要性和难度都加大加 重了。我国社会的进一步改革开放和经济市场化的过程，给学校德育带来了新的特殊的难题。在此情形下，道 德教育如何才能在学校课程中更好的体现并融为一体，产生有效的德育效应和氛围，是教育研究和实践面临的 迫切任务。但我国道德教育长期存在花时多、作用小的情形得以改善的前景不容乐观。学校、社会和家庭之间 在道德教育上相互脱节，进而形成学校、社会、家庭三本“教科书”的局面。这种情形不是靠行政命令或一朝 一夕就能改变的，必须在发现和尊重德育的规律方面做巨大的努力。

科学技术的发展给人类社会带来的不确定性与人文精神的永恒追求在当今社会已经形成为一对尖锐的矛盾。众所周知，科学技术的发明和创造是一把双刃剑，既能造福于人类也可能给我们带来难以预料的灾难。靠什 么来控制科学技术这匹狂奔的野马呢？专家学者把目光投向了传统人文学科的教育。他们认为，科技发展需要 人文精神的牵引，人们需要人文精神来指引和确定未来社会发展的方向。国际上近年出现的加大人文学科课程 份量的趋势就是这种看法的反映。我国学校教育中数理学科比例较大、人文学科份量偏低的情况值得我们注意。

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四、课程综合化的趋势和问题

综合课程的提出和发展缘于对分科教育缺陷的批判。长期以来，课程整合的理想和学科割裂的现实困扰着中小学教育教学。世界不可能按照一个整体来进行传授、学习或探索，对世界进行分解和分化加以认识是必然 的选择。但是各种分门别类的教育需要在一个学生身上最终发生整合的作用。如何解决这样一个矛盾？

我们认为，分析和综合是认识世界的两种不同的方式，没有孰优孰劣之分。与此相对应，学校教育中的分科和综合都有其自身存在的理由。综合和分科各有自己的优势和不足。根据学生生理心理发展状况和不同阶段 学校教育的目标，不同阶段的课程综合具有不同的意义。一般来说，年级越低，综合的程度可以越高一些。义 务教育阶段的课程综合化的程度应该高些，特别是科学教育科目应该适当加以综合。但高中阶段，分科深化的 课程随学生抽象思维的发展体现出的教育上的巨大价值早已为人们所认识，世界各国在高中阶段都比较重视分 科的教学，综合课程成为分科课程的有效补充。

我们必须注意克服教育中常常出现的那种以偏纠偏的思维定势，防止以综合的优点来反对分科的长处。防止要改掉的恰恰的是要继承和发扬的情形出现。那种动辄以综合课程和分科课程代表不同的教育价值观为借口，不顾学生心理发展的特点和我国教育教学的实际，片面强调综合或分科的优点，以便取代对方的做法是不足 取的。可以预料，在我国未来基础教育课程改革中，综合化将给学校课程带来巨大的变化和新的面貌，但学校 教育将要产生和遭遇的问题、难题也是空前的。解决问题的关键不是靠制定一个政策，而是需要我们认真探索 行之有效的综合的模式和方法；而是需要我们如何能排除干扰，在课程开发和教学中采取实事求是的态度，具体问题具体分析，真正把握好分科和综合的界限并使它们能够相互渗透和补充。该综合的坚决综合，该分科的 坚持分科，综合中有分化，分科中有综合。

五、课程生活化、社会化、实用化的趋势

中小学学术科目在追求学科体系结构完整性和纯洁性方面的误区，使我国课程总体上脱离生活和实践的倾向仍然很严重。特别是表现在中学的一些逻辑性较强的学科上，这种情形更为明显。这种误区的出现首先是对 基础教育特别是义务教育为公民基本素质教育的这一本质特点认识不足，学科课程专家把出发点放在为学科后 备人才的培养打基础上造成的；其次，它与课程编制者没有切实认识到实践和生活的教育价值，没有把实践和 生活当作学生认知发展的活水来看待有关。

加强课程与学生生活和现实社会实际之间的联系，使它们更有效的融合起来，并不是要使课程脱离学术的轨道，而是给已经经过几百年的发展而充分学术化了的课程增添时代的特征和新的活力。把中小学的通识教育 和职业技术教育适度融合起来，通盘考虑，是许多国家通常采用的做法。我国20多年来也一直在这一领域探索，但始终没有形成真正有效的途径和方法。在这一方面，职业教育和通识教育的结合“适度”是最难把握的，50年的历史证明，我们总是围绕这个“适度”或左或右来回徘徊折腾，甚至滑向严重干扰教学秩序的方向。过 于强调职业教育或通识教育对学校教育和社会发展带来的巨大危害，我们应该有充分的认识。

六、课程个性化和多样化的趋势

课程个性化的问题实际上就是因材施教的问题。在班级授课制的情形下，教师面对众多的不同资质、不同特点的学生，很难做到因材施教。即使最大限度地采取各种措施，也难以获得理想的效果。几百年来，人们在 课程教材和教学领域不断地探讨，企求有所突破。因材施教作为课程编制和教学过程的主要原则，可以说在大 部分的时间和情形之中仍然停留在理论原则上。目前的课程改革，个性化依然是我们要坚持追求的目标。但是，应该注意到，实施个性化的课程和教学的条件正在发生变化。信息技术手段的发展、多媒体计算机和网络在 学校中应用范围的日益扩大，给课程个性化和教学过程的因材施教带来了新的机遇，创造了前所未有的条件。课程个性化的时代内涵就是要利用新技术带来的的可能和机遇，为各种不同特色的学校和特点鲜明的学生开发 和提供相适应的课程和教材，以促进教学过程的因材施教。

课程多样化是我国各地教育发展不平衡的客观要求，也是当前市场经济条件下通过竞争促精品的现实需要。我国现行的义务教育教材采用“一纲多本”和“多纲多本”的政策，全国范围内有多套义务教育教材正在使 用。总结义务教育教材多样化所走过的道路，我们认为，基础教育课程教材的改革必须坚持走多样化的道路，这是确定无疑的正确方针。但是，坚持课程教材的多样化具有三个必要的条件：首先多样化是一个数量增加的 概念，就是要发展多种多样的课程教材；其次，数量的增加必须和课程教材的差异性结合在一起，即多种多样 的课程教材必须是各具特色的，相互之间的编写的风格和适应的对象上都应该具有明显的区分，各自显示出独 特性的特征；第三，仅有数量的增加和差异性的存在，还不足以真正构成多样化的本质特征，它还必须和课程 教材的可选择性结合起来，使不同特色的学校甚至不同特点的学生能够根据自身情况和特点，独立地、自由地、不受干扰地对各种课程教材作出合理的选择。只有这三方面的条件具备了，课程的多样化才可能得到真正的实现。

七、课程与现代信息技术结合发展的趋势

现代信息技术的飞速发展及其日益向学校教育领域渗透的局面，给学校教育带来了发展的机遇，也使学校教育再次面临严峻的挑战。现行学校教育方式在未来社会继续生存还是消亡？信息科技的发展最终会为教育方 式带来什么样的变革？这在今天还是一件难以预料的事。但我们应该清楚，现行教育方式或课堂教学方式并不 是天经地义的东西，它本身也是通过变革和发展而确立的，它适应的是以纸张为载体的印刷时代的要求。今天 正在变化的信息网络时代会把我们带到什么样的方向？值得我们深思。

学习方式的变革可能是这个时代教育将要发生的变化中最突出的特征。是仍然像现在一样基于课本进行学习？还是基于信息资源进行学习？显然把教科书作为圣经一样来进行解读是陈旧的、过时的学习方式。如何为 教师和学生准备方便易查的学习资源是课程编制面临的新的巨大的课题。在教学资源的选取上，课程研究中古 老的问题“什么知识最有价值”被赋予了新的答案。那些有利于学生学会学习、学会思考和创造的资源在新的 教育知识价值观的引导下，会逐步占据主要地位。由此，课程的概念将会增加新的内涵。

我国当前基础教育改革 篇2

一、职业教育的地位

职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分,是广大青年打开通向成功成才大门的重要途径,肩负着培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要职责。正如教育部部长周济所说:“职业教育事业的发展为经济发展作出了贡献,为促进就业作出了贡献,为社会和谐作出了贡献。”抓好职业教育工作,既是教育改革的战略性问题,又是重大的经济和民生问题,必须摆在更加突出的战略位置,作为深化教育领域综合改革的战略突破口和转方式调结构惠民生的战略支点,推动职业教育与经济社会同步发展,

党和国家高度职业教育,国务院多次提出要把职业教育当做今后教育的工作重点来抓。2005年10月28日,国务院下发了《关于大力发展职业教育的决定》要求在“十一五”期间,为社会输送2 500多万名中等职业学校毕业生,1 100多万名高等职业院校毕业生。《决定》提出,要“以服务社会主义现代化建设为宗旨,培养数以亿计的高素质劳动者和数以千万计的高技能专门人才”。温家宝总理讲:“没有这样一支高技能、专业化的劳动大军,再先进的科学技术和机器设备也很难转化为现实生产力。”近期,党中央国务院对加快发展现代职业教育作出了一系列重大部署。习近平总书记专门对职业教育工作作出重要指示,国务院召开全国职业教育工作会议,李克强总理接见会议代表并发表重要讲话,刘延东副总理、马凯副总理出席会议并发表重要讲话。会前,国务院印发了《关于加快发展现代职业教育的决定》。这一系列部署,体现了党中央国务院对职业教育工作的高度重视,为贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神,加快发展现代职业教育指明了方向、明确了任务、提供了行动指南。

近年来,我国职业教育事业快速发展,体系建设稳步推进,培养培训了大批中高级技能型人才,为提高劳动者素质、推动经济社会发展和促进就业作出了重要贡献。当前,我国发展仍处在大有可为的重要战略机遇期。促进经济提质增效升级,满足人民群众生产生活多样化的需求,必须要把加快发展现代职业教育摆在更加突出的战略位置。

二、职业教育改革的重点

在国家的高度重视和支持下,在“以服务为宗旨、以就业为导向”的方针指导下,我国职业教育事业快速发展,体系建设稳步推进,培养培训了大批中高级技能型人才,为提高劳动者素质、推动经济社会发展和促进就业作出了重要贡献。同时也要看到,虽然国家加快了职业教育办学思想、办学体制、培养模式的变革,但当前职业教育还不能完全适应经济社会发展的需要,职业教育改革任务任重而道远,具体应该重点做好如下工作:

一是有序推进现代职业教育体系建设。各地要结合编制区域经济社会和教育发展“十三五”规划等工作,同步规划职业教育。抓紧制定配套政策,努力在中高职衔接、职普沟通、学生“双证书”、部分本科高校转型等制度建设,以及考试招生制度、办学体制机制、教育模式改革等关键环节上率先取得突破。坚持高中阶段教育职普招生大体相当的要求,鼓励优质学校通过兼并、托管、合作办学等形式,整合办学资源,优化布局结构。改革创新高等职业教育,建立高等学校分类体系,避免学科取向、升学导向和升格趋向,走有特色高质量的发展路子。通过试点推动、示范引领等方式,有计划地引导一批本科高校转型发展。

二是激发职业教育办学活力。要会同有关部门,完善激励机制和优惠政策,积极支持和引导各类办学主体通过独资、合资、合作等形式举办民办职业教育,形成多元办学格局。创新办学模式,探索通过集团化办学等形式,发展股份制、混合所有制职业院校,建立公办和社会力量举办的职业院校相互委托管理和购买服务的机制,推动公办和民办职业教育共同发展。通过政策倾斜、投入支持、对口帮扶等形式,加快农村地区、民族地区、贫困地区职业教育发展。

三是着力提高人才培养质量。要加强和改进德育工作,深化专业、课程和教材改革,创新人才培养模式,开展现代学徒制等试点工作,深化产教融合、校企合作,提高人才培养针对性、实效性。改革职业院校教师资格、职务( 职称) 评聘、编制管理等制度,完善兼职教师聘用政策,把全社会优秀人才吸引到职业教育教学一线中来。落实职业院校生均经费投入制度,实施现代职业教育质量提升计划,普遍改善职业院校办学条件,建成一批世界一流的职业院校和骨干专业。强化职业教育在技术技能积累创新中的重要作用,把人才培养与技术服务紧密结合起来。

四是要推动职业教育治理创新。要改革职业教育管理方式,扩大职业院校在专业设置和调整、人事管理、教师评聘、收入分配等方面的办学自主权,减少对学校教育教学具体事务的干预。职业院校要依法制定体现职业教育特色的章程和制度,成立学校、行业、企业、社区等共同参与的理事会或董事会,把各利益相关方吸收到学校决策体系中来,完善学校治理结构,建立现代职业学校制度,确保决策科学、按规律办学。

五是要建立健全督导评估制度。完善中等职业教育督导评估办法,制定高等职业教育督导评估办法。建立职业教育定期督导评估和专项督导评估制度,完善督导报告制度、公报制度、约谈制度、限期整改、奖惩制度等。要将推进重大改革、健全办学标准等作为督导评估的重要内容,督导评估结果作为地方各级政府和有关部门、职业院校绩效考核的重要依据。要加强与人大、政协的联系,通过代表建议、委员提案、执法检查、调研视察等方式,推动职业教育改革发展。

摘要：职业教育亦称职业技术教育,是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分,是广大青年打开通向成功成才大门的重要途径,肩负着培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要职责。近年来,虽然我国的职业教育快速发展,但还不能完全适应经济社会发展的需要,职业教育改革任务任重而道远。

我国当前基础教育改革 篇3

基础教育管理体制  改革  思考

应当说，改革开放后，我国基础教育成绩斐然，它促进了我国经济和社会的发展。同时，我们看到，基础教育管理体制改革与我国行政体制改革如影随形。本文立足于对基础教育管理体制改革的基本认识，分析当前我国基础教育管理体制改革的宏观背景和实践作为，提出当前我国基础教育体制改革需要进一步完善的方向。

一、对基础教育管理体制改革的认识

概念是我们思考问题的起点，因此，我们有必要首先对涉及基础教育管理体制的概念进行说明。

我们知道，基础教育是整个国民教育体系的基础，它的基础性和教育内容的基本性构成了培养良好公民的基点。从范围上看，基础教育包括初中以前的各种教育形式，但高中阶段教育就实际情况而言还不属于基础教育，因为它还远没有达到普及和普惠的程度。

“体制”一词原从生物学而来，意思是生物器官各种形式的配置。[1]后来这个词引入政治学、管理学领域。从组织管理的角度，体制一般指的是各类机构的设置、权限划分及隶属关系等各个方面的制度。那么，教育管理体制就是在教育领域中各类机构的设置、权限划分及隶属关系等诸方面的制度。

我们进一步理解，基础教育管理体制就是在基础教育领域中各类机构的设置、权限划分及隶属关系等诸方面的制度。在这里，其中所涉及的主要问题是如何确立和划分一个国家的基础教育管理权力;在中央和地方，基础教育管理机构是以什么形式来进行设置的;这些形式的管理机构其隶属关系如何等等。

二、当前我国基础教育体制改革的背景和作为

实际上，人们对建国后和改革开放后我国基础教育体制改革的分析和研究还是十分的丰富。这些加深了我们对当前基础教育体制改革的认识，更促使我们立足于当前的宏观背景，分析我国基础教育体制改革的积极作为。

1.当前我国基础教育体制改革的宏观背景

根据教育的外部关系原理，教育的变革和发展与社会的大环境紧密相联。认识到这样的大环境有利于我们加快推进我国基础教育体制改革的步伐。

（1）知识社会、信息社会对创新型人才的需求

当前的知识社会和信息社会下，知识和信息的更新和传播的速度和内容相比较农业社会和工业社会已大大加快。有人做出估计，知识更新速度在18世纪以前的频率是每80-90年更新，19世纪60年代更新的频率是每50年更新，而到了20世纪90年代则是每3至5年翻一番。进入二十一世纪后，现有知识每年在以10%的速度更新。在这样的背景下，如果一个人墨守已有的知识，抱残守缺，注定要被社会所淘汰。

与农业社会和工业社会相比，信息社会的生产力构成呈现了根本的变化，从劳动者来看，信息社会需要的是大批脑力劳动者;从劳动工具来看，信息社会凭借的主要是智能工具，如计算机和信息技术;从劳动对象来看，信息社会需要处理的是大批数字化和集成化的信息。信息社会下，我们必须看到知识和信息的更新并不是自动进行的，而是通过高素质的创新型人才来完成的。

高素质创新型人才的培养，必须依靠教育，尤其是基础教育。基础教育提供了我们未来所需知识、技能、思考的基础。从目前来看，我国基础教育在学生知识传递、价值观塑造、制度规训方面占有重要地位，而学生创新意识的萌发、学生思想的启蒙以及创造性思维方式的培养方面却显得比较缺位。

（2）全面建成小康社会对基础教育提出的要求

不久前闭幕的党的“十八大”为我们在接下来的五年社会各个领域的建设提供了行动指南。在全面建成小康社会的过程中，对人才的需求和对人才创新型的需求提出了较高的要求。于是，从国家层面，我们实施了人力资源强国战略和建设创新型国家战略。

要实现到2020年全面建成小康社会的目标，我们必须扎实推进人力资源强国战略的实施。如果说，我们以前的发展主要依靠的是自然资源和物质资源的话，那么我们今后要实现科学发展，就必须依靠人力资源。与自然资源和物质资源相比，人力资源是具有重要优势的资源。对此，有学者指出，自然资源具有不可再生性，物质资源具有折旧性，而人力资源具有存量和增量的可再开发性，并可以转化为其他社会财富。[2]因此，建设人力资源强国关键是培养具有可再开发性的人才，并且，人才培养质量显著提高。

无论是人力资源强国战略还是建设创新型国家战略的实施，都为基础教育管理体制改革和创新提出了新的战略性思考。

2.当前我国基础教育体制改革的实践作为

进入21世纪后，我国基础教育体制在以往“地方负责，分级管理”的基础上进一步完善，注重教育的公平，提升教育质量，基础教育微观管理机制稳步推行。

（1）基础教育宏观管理体制进一步完善

进入21世纪后，尤其是到了2002年，国家在基础教育管理体制改革上，对农村基础教育给予了特别关注，我们也能从国家当年颁布的有关文件中找到类似的表达。这就是由国务院办公厅下发的《关于完善农村义务教育管理体制的通知》，这份通知对农村义务教育的管理体制作出了明确的表述，即实行“在国务院领导下，由地方政府负责、分级管理、以县为主”的新体制。这份通知也要求各级地方政府必须明确自身责任，对农村义务教育进行必要的管理和引导，特别是农村义务教育经费的保障机制必须给予特别的关注，以保证农村义务教育持续稳定投入。

可以看出，从我国基础教育管理体制的形成过程来判断，我们也进行了艰苦的探索和不断的完善，从最初“地方负责、分级办学、分级管理”体制的确立，以及到后来的完善，再到当前全面系统地落实“以县为主”的管理体制。可以说，我们一步步在接近、一步步在达到我们既定的目标，这充分说明，国家对于教育规律的深刻把握和对现实国情的深刻认识。从各地的实施效果和反馈情况来看，改革确实带来了权力的下放，地方政府获得了相应的权力后，他们解除了紧箍咒，能够大胆、果敢地因地、因时制宜，从而制定出符合当地实际情况的教育措施，从根本上提升了教育质量。

同时，我们也看到，我国基础教育宏观管理体制已经进一步完善，并发育成熟，这个体制我们可以描述为“地方负责、分级管理，省、市、县三级管理以县为主的管理体制”。

（2）基础教育微观管理机制稳步推行

我国基础教育宏观管理体制确立后，就需要在客观上对微观的管理和运行机制进行改革。进入21世纪后，尤其是胡锦涛总书记主政的十余年来，义务教育各项微观管理和运行机制稳步推行。

人们欣喜地看到，国家领导人的新政也体现在教育领域，他们关注教育的公平，关注教育的均衡发展。于是，教育部在2005年5月25日出台了《关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》，提出“今后义务教育工作重心进一步落实到办好每一所学校和关注每一个孩子健康成长上来，有效遏制城乡之间、地区之间和校际之间教育差距扩大的势头，逐步实现义务教育的均衡发展”。[3]此后，各级地方政府积极响应，他们把它作为一项实现“两基”之后义务教育发展的一项重要任务来抓，而且也研究制定出了相应的发展规划和政策措施。

不仅如此，国家对于义务教育的经费保障机制也提上了议事日程，就在2005年12月24日，国家颁布了《关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》。该通知所做出的一系列优惠政策和规定深得民心，受到了人们的普遍欢迎，让老百姓得到了实实在在的实惠。这种政策我们可以概括为，第一，从2006年开始，国家全部免除西部地区农村义务教育阶段学生学杂费，并在2007年扩大到中部和东部地区。对于这些地区贫困家庭学生，国家还给予免费提供教科书并补助寄宿生生活费的政策。第二，从2006年开始，打算利用5年的时间，按照“明确各级责任、中央地方共担、加大财政投入、提高保障水平、分步组织实施”的原则要求，把农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，建立中央与地方分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障新机制。第三，在全面实施农村义务教育经费保障机制改革基础上，从2008年秋季学期开始，国家将全部免除城市义务教育阶段公办学校学生学杂费，同时进一步强化政府对义务教育的保障责任。

同时，为了提高广大从事基础教育的教师的待遇，提高他们的收入水平，国家进一步完善了保障教师工资水平的长效机制，初步建立起按实绩和贡献分配的激励机制，有力地促进了教师队伍建设和义务教育均衡发展。截至2009年年底，全国义务教育学校基本兑现了基础性绩效工资。

可以看出，一系列积极的措施和作为为我国基础教育微观管理机制的形成奠定了良好的基础。我们看到，义务教育均衡发展机制、义务教育经费保障机制、教师工资水平保障机制等相关制度的建立，有力地推动了基础教育体制改革。

三、当前我国基础教育管理体制改革完善的方向

应当看到，对于基础教育管理体制，我国一直在进行积极的探索和改革，并且改革也取得了一定的成效。2010年，中共中央和国务院颁布的《国家中长期教育改革和发展规则纲要》为接下来的基础教育管理体制改革指明了继续前进的方向。我们拟结合对《规划纲要》的认识，分析我国基础教育管理体制改革可以在以下几个方面进一步努力和完善。

第一，注重建立分权与担责相结合的机制。

分权方面，基础教育管理体制走向以县为主，教育行政管理部门应积极转变政府职能，主要负责落实党的教育方针和对政策的把关上，不应在学校具体的教育教学和人财物上做过多的干预。同时，在敏感的人事管理方面，要积极推行教师、校长聘任制，取消教师铁饭碗和校长行政级别制，有效设置教师岗位，积极推行竞争上岗;通过公开招聘，择优聘任校长，实行校长组阁制。

在担责方面，我国基础教育管理体制在简政放权，分权化的同时，应当强调省、市、县各级政府和各级学校的绩效责任担当，如果没有相配套的分权、责任担当体系，很难形成高效率的基础教育管理体制。这一点美国的做法给我们提供了有益启示，在美国，他们建立了教育效能委员会，对学校绩效进行考核，对未进行有效担责的学校采取相应措施。[4]我们可以积极扶持非盈利组织发展，发挥非政府组织在基础教育中的作用。

第二，注重提升基础教育管理质量。通过建立基础教育相应的管理机制，提升教育质量。

将素质教育的理念和实践贯穿在中小学的日常教学中，摒弃应试教育模式，真正培养有创造意识和创新能力的全面发展的学生。

其次，注重教育评价。提高国民素质是基础教育恒常的价值目标，因此，我们必须彻底改变以考试为标准的效益评价体系，建构全面、系统、动态、可持续发展的效益评价体系。在评价内容方面，应充分考虑全面性，不能仅仅考虑学生认知方面的发展，还要关注其他方面如情感、态度和价值观方面，同时，也要关注教师的专业成长和发展;在评价标准方面，因为内容的多样化，也必须倡导标准的多元化，因此，就不能仅仅追求学生的考试分数和升学率排名;在评价方式方面，也应该朝多维化发展，不能单纯由政府评价学校，学校评价教师，教师评价学生，而应引导社会和公众参与基础教育质量的监督和评价，建立各级各类学校不同的评价标准，从根本上确立和保证使每个学生都得到发展的教育目标的实现。

第三，注重学前教育的发展。学前教育对幼儿身心健康、习惯养成、智力发展具有重要意义。因此，要注重学前教育发展，尤其是农村学前教育的发展，保证农村留守儿童能够入园。同时，要加大省市级示范幼儿园、市一类园的创建力度，推进幼儿园标准化建设。

第四，注重教育适度超前的优先发展。教育是国民经济和社会发展中的一项关键领域，人们常说“百年大计，教育为本”，足见它与其它领域存在天壤之别。

从国家层面来看，党和国家长期坚持的一项重大方针就是教育的优先发展。《国家中长期教育和发展规划纲要》明确要求，“各级党委和政府要把优先发展教育作为贯彻科学发展观的基本要求，切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。充分调动全社会力量关心和支持教育，完善社会力量出资兴办教育的体制和政策，不断提高社会资源对教育的投入”。

从现实层面来看，我国正在大力推行城镇化，这正是基于我国不断流动的人口大军而做出的现实选择。随着我国现代教育技术的发展和学生成长对教育基础设施的要求，需要在发展教育时坚持适度超前原则。例如在新城镇化建设中推进教育步伐和规划原则，在促进教育均衡发展和教育公平时兼顾不同受教育对象对教育权利的需求;比如农村人口发展趋势对定点布局的要求，按照适度超前的要求，进一步深化和完善农村义务教育管理体制改革，确保农村义务教育管理体制运转规范化，这些都必须要靠与教育有关的管理部门的政策支持，超前规划，超前投入，早做工作，做有效的工作[5]。

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参考文献

[1] 王锋.我国基础教育管理体制改革研究.兰州大学硕士论文，2011.

[2] 谢炜.人力资源强国战略：内涵、挑战及路径选择.云南社会科学，2011（3）.

[3] 袁贵仁.百年大计教育为本——党的十六大以来教育事业改革发展回顾（2002-2012）.北京：人民出版社，2012.

[4] 蒋友梅.我国基础教育管理体制的三次改革及未来改革趋向.现代教育管理，2010（3）.

[5] 杨同玲，帅相志.新世纪基础教育管理体制改革探析.科学与管理，2011（1）.

[作者：李晶晶（1977-），女，天津人，硕士，天津师范大学音乐与影院学院讲师。]

当前我国会计改革日新月异 篇4

当前我国会计改革日新月异，会计事业发展突飞猛进。《企业会计准则》的出台和进一步完善，逐步实现与国际会计准则的趋同；内部控制规范的发布，构筑起防范风险的安全体系；信息化系统工程的建设，为会计职能的发挥提供了有效的工具和手段；会计领军人才战略，为提高会计工作水平奠定了人才基础。全省广大会计工作者必须进一步强化机遇意识，切实增强做好会计工作的责任感、使命感和紧迫感，进一步提高会计管理与会计核算水平，充分发挥会计职能作用，更好地为全省经济社会发展服务。为此我们向全省会计工作者发出以下倡议：

一、学习业务，强化素质。世界金融危机，提出了防危机、防风险等新的会计目标，针对国际会计准则的重大修改，财政部制定了国际趋同路线图，会计改革任重而道远。因此广大会计工作者不仅要加强学习，努力钻研业务，提高素质和能力，成为管理方面的行家里手，还要利用自己掌握的信息和知识，发挥优势和专业本领，当好单位与行业发展的参谋和助手。要不断提高会计实务能力、职业判断能力和理论研究能力，为履行职责奠定坚实基础。

二、恪尽职守，诚实守信。诚实守信是会计工作的灵魂。我们要牢固树立诚信意识，以“诚信为本，操守为重，遵守准则，不做假账”为座右铭，知荣辱，讲文明，独立、客观、公正，争做会计诚信先锋。从我做起，与社会各界共同构建竞争有序、诚信公平的会计工作环境。

三、顾全大局，无私奉献。坚持把党和人民的利益放在至高无上的地位，围绕中心，服务大局，不断改善服务质量，提高服务水平。牢固树立奉献意识，时刻牢记自身肩负的神圣职责，把维护职业荣誉摆在突出重要的位置。切实加强职业道德建设，进一步提高会计行业的社会认可度和影响力，塑造会计行业良好形象。

四、依法理财，规范服务。会计工作者要带头遵守财经纪律，认真贯彻执行国家会计法规，牢固树立法制意识，严格遵守《会计法》，依法设置账簿，依法进行会计核算，依法提供真实完整的会计信息。

五、拓宽视野，提高境界。着力塑造以人为本、以诚信敬业为核心的行业文化，努力打造和谐会计行业，改进完善内部治理结构，积极培育人合、心合、志合的会计文化生态，着力形成团队的向心力、凝聚力，不断赢得社会公众的尊重与信赖。

让我们以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，抢抓机遇，加快发展，不断提高会计行业服务水平，努力为推动“两大跨越”、加快中原崛起作出更大的贡献。

我国当前基础教育改革 篇5

前言

五十年来,我国的青少年业余体育训练已形成为一个庞大的体系。几十年的发展,我国青少年业余体育训练具有了一定特色,积累了经验也暴露了缺陷。在我国训练体制由以往的专业体制向职业化、业余化分途发展的新形势下,旧有的业余体育训练问题逐渐显现,尤其是以培养竞技后备人才为主的青少年的业余体育训练,其中的一些长期积累的问题已制约了我国训练体制的改革发展。在新世纪之初,有必要对其问题进行概括、分析,以为新世纪我国业余体育训练的改革发展提供具有针对性的改革策略。我国业余体育训练现状简析

新中国较为正规的青少年业余训练发端于自1955年原国家体委在北京、天津、上海试办的3所青少年业余体育训练学校。而规模化的训练制度建立则开始于1956年,其标志为原国家体委要求各省、自治区、直辖市体委建立青少年业余体校时颁布的《青年业余体育学校章程(草案)》、《少年业余体育学校章程(草案)》。自此,开始了我国以体委系统为主的青少年业余体育训练的新里程。同时,我国教育系统的业余体育训练作为相对应的训练力量也逐渐开始发展。50年来发展过程中,我国的业余体育训练积累了经验也显现了问题。

1·1 我国业余体育训练的现状简析 我国青少年业余体育训练经过50来年的发展,由单一的少年儿童业余体校发展到多种业余体育训练形式并存,包括各类业余体校、传统体育项目学校和体育后备人才试点学校以及试办高水平运动队的试点高校。这几种形式构成了我国体育后备人才培养的主体。

1·1·1 我国各级业余体校现状

现有的各级业余体校是我国业余体育训练的主要形式,也是我国高水平体育运动员的主要来源。据统计,我国有61%的优秀运动员来自于各级各类业余体校。从92年到96年的四年中,我国获得世界冠军的运动员有361个,其中有90%以上的运动员来自体校;在26届奥运会上我国的16名获金牌的运动员全部来自体校。可见,本校系统在培养竞技体育后备人才中仍起主渠道作用。但是,有关业余体校学生的出路问题是我国业余体育训练必须解决的重要课题。我国业余体育训练的成才率仍较低。总体看,对文化教育的忽视、学生出路的不畅、教练员素质的缺陷以及培养目标的单一等,是各级青少年业余体校存在的主要问题。

1·1·2 我国学校教育系统业余体育训练现状

由教育和体育部门共同创办的体育传统项目学校,其目的是:“在全面贯彻党的教育方针的基础上,使体育工作面向全体学生,开展经常的群体性体育活动,增强学生体质,提高运动技术水平,为我国各级优秀运动队和体育院校输送大批的后备人才,为振兴和发展我体育事业作贡献”。体育传统项目学校的建立,一定程度上缓解了学生的训练与学习的矛盾。但是,传统项目学校在发展过程中也存在着一些问题,如由于被命名的体育传统学校绝对数偏多,各方面的投入条件受限;对传统校的评估重点不突出,缺乏完整、统一的训练大纲;体育教师训练水平大多不能适应系统训练的需要,影响了传统项目学校的输送率。基于体育传统项目学校的某些不足,国家教委于1988年决定建立体育后备人才试点学校,在一些重点高等院校中试办高水平运动队。其目标为“使受训学生在全面发展的基础上掌握一定的体育专业基础知识和运动技能,为高等院校输送有体育特长的新生,为国家建设培养劳动后备力量”。体育后备人才试点学校的建立,应该说是学校业余体育训练形式的一大进步,但是,从目前的情况看,由于同样的原因,体育后备人才度点学校的发展并没有达到预想的效果。2 我国业余体育训练存在的主要问题简析

2·1 训练体制问题

源自于前苏联以体校为主体的体育后备力量培养体制曾为我国竞技体育的崛起做出了历史贡献。时至今日,我国业余体育训练仍然基本沿用计划经济时期的旧体制。在当今的社会背景下,这种训练体制已表现出较大的内向性和封闭性,其横向竞争性的不足和纵向衔接的不稳,使之缺乏与整个社会的协同配合,导致其整体功能难以发挥。从纵向看,现行的三级训练网络虽然层层衔接,但结构并不严密,约束力较差;从训练内容看,国家体委颁发的关于业余体育训练的“大纲”、“教材”既没有严格执行,也没有监督实施;从项目设置看,业余体育训练中不顾地区自然条件、人文条件、经济实力,追求“大而全,小而全”,加之科研、训练滞后,教练知识更新慢,影响了人才批量成长;从专业与业余的关系看,专业与业余训练脱节,只重视一线建设,忽视二、三线人才梯队建设。在提倡体育社会化的背景下,业余体育训练虽已走上社会化发展的道路,但是,业余体校、体育传统项目学校和体育后备人才试点学校与社会结合的多元管理体制不健全,社会对业余体育训练的投入在一定程度上仍处于一种松散及自由发展状态,纵横关系不协调,条块之间缺乏有机的联系和必要的沟通;业余体育训练缺乏制度化和持久化,社会参与业余体育训练因没有正确的政策和法规引导,使业余体育训练社会化进程出现“一阵风”现象。

2·2 目标调整问题

训练的目标问题不仅关涉到业余体育训练的方向,也直接关系到在训学生的培养质量。我国业余体育训练最初是指利用业余时间,对青少年进行早期专项运动技术的训练,是培养优秀运动员后备人才的重要形式,也是向青少年进行共产主义教育的一个手段。毫无疑问,青少年业余体育训练的主要目的是培养掌握专项运动技术的优秀运动员后备人才,同时也起到培养基层体育积极分子,推动群众性体育运动普及与提高的作用。而体育传统项目学校的目的则有别于业余体校,表现为“在全面贯彻党的教育方针的基础上,体育工作面向全体学生,开展经常的群众性体育活动,增强学生体质,提高运动技术水平,为我国各级优秀运动队和体育院校输送了大批的后备人才,为振兴和发展我国体育事业做出贡献。”1987年以来建立的体育后备人才试点学校的培养目标又有别于其它两类学校,其目标是“使受训学生在全面发展的基础上掌握一定的体育专业基础知识和运动技能,为高等院校输送有体育特长的新生,为国家建设培养劳动后备力量。”显然,由于体育训练形式的不同,也使培养目标有差别。虽然国家对业余体育训练的目标定位是宽泛的,但将我国体育事业的发展目标简化为竞技体育在国际体育竞争中取得好成绩,是长期以来的一种狭隘倾向。这种片面的体育发展观导致我国业余体育训练的培养目标局限在培养优秀运动员后备力量上,却忽视业余体育训练对于社会体育发展的作用。在实际工作中具体表现为只重视在训学生的运动技术和运动成绩,而忽视学生全面素质的培养和文化知识学习。这使得参加业余训练的学生文化水平普遍较低,许多学生在被淘汰后,无法继续升学;在步入社会后,也存在着出路窄、就业难等问题,从而直接影响了家长对子女从事运动训练的态度,导致青少年业余体育训练的生源逐渐萎缩。目前,我国业余体育训练基础部分仍较为薄弱,并有萎缩之势。其原因固然是多方面的,而在训学生的学习质量得不到保证进而导致难以在社会竞争中获得良好的发展机会,则是其更为深层的原因。因此,要提高我国业余体育训练的整体质量,必须把培养具有全面发展的复合型人才作为我国业余体育训练的首要目标。

2·3 体育与教育结合问题

人才学理论认为,人才生涯可分为培养阶段、使用阶段和老化阶段。由于特定的生物学原因,竞技体育人才(指运动员)的整个生涯过程较短,在暂短的竞技生涯过程终结后,就面临着第二次择业。社会的发展和经济的繁荣迫切需要提高劳动者的基本素质,即身体素质、科学文化素质和思想道德素质。显然,在现今时代,文化素质的高低自然成为运动员第二次择业的筹码。然而,业余体育训练阶段既是人的体力开发的关键时期,也是智力开发的重要阶段,参训学生恰恰处于体力开发和智力开发矛盾剧烈冲突的关键时期。因此,业余体育训练中必须正确处理在训学生的文化知识学习与运动训练的关系。体育与教育相结合是我国业余训练改革发展之路,它即是竞技运动的客观要求,也是社会发展的必然选择。从当前的实践来看,主要问题有:联合办学的指导思想不太明确,教育部门对竞技运动员这个特定培养对象的特殊性认识不够,导致一些学校过分强调遵循普通教育规律,另一些学校过分强调运动训练规律,难以把教育和训练有机地结合贯彻于业余体育训练之中,从而导致“体教结合”多流于形式,没有从根本上解决业余体育训练存在的问题。从本系统的利益出发,搞互相利用,也是比较突出的问题。业余体育训练尽管有自己的管理主体,但它们之间又是各有缺点的。各级业余体校的主体是体委,由于长期以来,我国体育部门受到金牌战略指导思想的影响,各级体校把培养优秀运动员作为业余体育训练的主要目标;而传统项目学校和试点学校又因教练素质或其它一些因素的制约,难以实现培养优秀运动员的目标。这种模式往往造成两部门在业余体育训练管理中不够协调,大多从本部门需要出发,降低了各种业余体育训练的整体效益。

2·4 项目布局优化问题

我国业余体育训练虽已具有一定的规模,但各地项目设置雷同;有些地区项目设置超越了经济发展水平,使业余体育训练效益下降;业余体育训练开展的各项目之间人员分布比例失调,具体表现为田径、大球类项目参训学生多,教练员不仅人数多,而且素质也相对较高;而另一些项目则存在后备力量断层的危机,如奥运会项目的手球、花样游泳、现代五项、自由式滑雪等。有些项目的产出量(获得各种比赛的奖牌)与经费、教练员等人力、物力和财力的投入不成正比例,即投入多而产出少。可见,我国业余体育训练项目设置过多,投入结构不科学、不经济。随着业余体育训练的进一步发展,国家对其投入继续增加,但缺乏规模效益的概念,项目设置仍然有很大的随意性,造成业余体育训练战线过长、财力分散、重点不突出,导致一些优势项目、出成绩率较高的项目规模过小,难以形成规模效益;而另一些不具有优势的项目仍在很低效益下小规模地开展着。许多业余体育训练学校不考虑本校的实际情况和特点,盲目仿效,开展不具条件或根本没有优势的项目,影响了整体效益的提高。我国业余体育训练存在的项目结构与人员结构不合理现象,必然导致业余体育训练经费的使用和流向的不合理以及整个业余体校有限资源配置的不合理,因而不可避免地会造成业余体育训练学校效益的低下。

2·5 教练员的专业素质问题

改革开放以来,尤其是教练员岗位的有关制度实施以来,我国业余训练教练员的整体素质虽有所提高,但与我国社会发展要求相比还有较大的差距。实际上,教练员作为一种职业有其特殊的职业素质要求,这种素质并非一般的教育就可满足。与教练员不可替代体育教师一样,教练员也并非一般的体育教师即可替代,二者各有其特殊知识、技能结构,需要不同的专业培养途径。由于我国业余体育训练分属体育和教育系统管理的“双轨”制,教练员与体育教师相互替代的现象十分普遍。在多数学校尚无可能设立专职教练员的情况下,聘请兼职教练员可能是解决问题的办法。其益处在于,既不影响训练水平也不影响体育教育质量。综上所述,我国业余体育训练在发展过程中出现的一些问题和不足,都是发展中的问题,是属于进一步完善的问题。所以,要加强我国业余体育训练的经验总结,以逐步完善我国业余体育训练体制。3 我国业余体育训练的改革策略

社会主义市场经济体制的逐步完善及申奥成功,无疑给业余体育训练的进一步发展提供了机遇。在新的历史条件下,要使我国业余体育训练有一个质的飞跃,除以上问题的解决外,应该在以下两个基本方面做出努力:

3·1 处理好业余体育训练体制内部各方的利益冲突业余体育训练体系实际上也是社会的一种制度,而制度是“人类活动有组织的体系。”

每一种社会制度都针对人的一种需要,社会制度包含一些基本的要素,如规则、技术和物质基础等(包括环境条件与文化设备)。参与业余体育训练的各方的需要不能得到满足时,就会产生利益冲突,例如,在业余训练中,就客观存在着国家、地方、教练和学生等利益主体。当各方利益一致,各自需要都得到满足时,业余体育训练就会顺利发展,否则就会受到阻碍。当前的很多问题的出现,或多或少都与各方的利益冲突以及需要得不到满足有关。参训学生文化知识水平较低一直是困扰有关各方、而又没有得到解决的一个大难题,体校生源严重不足,尤其是城市生源不足就与此有关。现代社会的人才流动以知识水平和教育程度为基础。由于竞技体育的特征,决定了并非每一个后备人才都能最终成才,成才的只是少数,大多数的后备人才到一定时候必须进入社会的其他领域、行业工作和生活,而较低的文化知识水平就成为在其他社会领域竞争的障碍,有可能导致个人的发展和生活需要得不到满足。这样,也就导致业余训练对学生和家长的吸引力下降,在普通学校也难以得到教师群体的支持。一般来说,参加业余体育训练的学生,可以称为竞技体育后备人才,后备人才是否成才的衡量标准是非常严格的。运动员要在全国或世界性大赛中获得一定的名次才可认为是成才。那么,我国竞技运动后备人才成才率如何呢?有研究对80-85年田径项目全国少年比赛前三名运动员共770人成年后进入国内外大赛前10名的人数进行统计后发现,进入全国前10名的比例为14·1%,进入亚洲前10名的比例为2·2%,进入世界前10名的比例仅为0·26%,由此得出结论认为我国少年运动员成才率很低。究其原因,主要因素是过早地进行早期专项化训练。这种现象的产生并不能归咎于某一地区或个人,而应该从训练制度本身找原因。开展业余体育训练为国家培养竞技运动后备人才,是国家需要也是国家利益所在,但牵涉到各方面具体利益时,有时却并不与国家利益、需要相一致。例如,各级行政领导为了体现政绩而要求教练员拿出运动成绩来,教练员或体育教师为了完成任务和评职称又要求运动员早出运动成绩,这各方面的利益要求形成一股合力而导致对少年儿童运动员的过早的专项训练,使训练偏离正常、系统的轨道,使本应用来打基础的阶段却被提前用来出成绩。过早的专项训练满足了一些部门领导或局部的集体利益,但有悖于国家和学生的长期利益。显然,在制度上进行创新就显得十分必要。

3·2 调整业余体育训练组织结构的“双轨制”学校业余体育训练在我国仍然属于政府行为。

为培养竞技运动后备人才,我国的业余训练有分属体育和教育部门的两套组织系统。尽管两者的训练目标具有一定的一致性,但是在物质条件、时间等方面则有相当差别。比较而言,普通学校训练场地缺乏,体育教师工作杂而多,学生学业负担重,特别是对体育教师来说,业余体育训练属于奉献的成分多,个人利益不被重视。由于普通学校业余体育训练缺乏利益要素和物质要素,不管具有多么伟大的目标,完备的法规,也难以顺利地运行。要正常、顺利地开展训练,首先要使教师和学生感到进行训练能够满足自己的需要,这种需要可能是自我实现的需要,也可能是生活和就业的需要;其次要提供进行训练的物质条件。我们不能将业余体育训练得不到重视仅仅归因为传统的重视智育、轻视体育的思想观念作崇,而应从训练主体现实和可能的需要去考虑问题。实际上,人们的观念主要不是来自传统,而来自现实的生活实践。为了推动学校业余体育训练,国家早在1986年就制定了《关于开展业余体育训练,提高学校体育运动技术水平的规划》,随后又陆续颁布了《学校体育工作条例》、《体育法》等重要法规, 1987年又确定了216年中学为培养优秀体育后备人才试点学校。但是,仅有组织和法规还不能完全解决问题,“当社会现有的秩序尚不具有潜移默化的教化力量,或者社会本身的秩序形成的是与正式法律相悖的另一种教化,养成的是另一种习性……即使运用了更大的国家强制力,法律也仍然会受到抵制,无法真正进入社会,而往往只是停留在字面上。”因此,单纯就业余体育训练论业余体育训练,就法规论法规,是解决不了实际问题的。可见,调整业余训练的“双轨制”的是必然的。小结

我国当前基础教育改革 篇6

刘华光

（广东工程职业技术学院广东 广州 510520）

LiuHuaGuang

（GuangDongpolytechniccollege, Guangdongguangzhou, 510520）

作者简介：

刘华光（1976—），男，汉族，广东广州人，广东工程职业技术学院，高级会计师，研究方向：会计税务

摘要：

自1994年实施分税制改革以来，我国初步建立起了适应社会主义市场经济体制的财税体制框架，增强了中央财政的宏观调控能力，促进了财政税收的稳定增长。然而，由于现行财税体制存在诸多不完善之处，致使其在执行过程中面临一些矛盾和问题，难以满足日益完善的市场经济体制要求，不利于我国财税体制的科学发展。为此，进一步深化我国当前财税体制改革迫在眉睫。本文在分析我国当前财税体制面临问题的基础上，对财税体制深化改革的出路进行探析。关键词：财税体制；分税制；税制改革

一、我国当前财税体制面临的问题

（一）分税制存在的问题

我国分税制改革的目标是提高中央财政收入占全国财政收入的比重，然而其在执行的过程仍然存在以下问题：其一，上下级政府之间呈现出事权模糊不清的现状，导致财政与事权不相匹配。虽然分税制财政体制在原则上明确了中央与地方地府的事权和财权，但是在执行中两者矛盾依然突出；其二，尚未规范划分财政收入预算级次，国地税的收征管不协调，同时在地方税收方面，其税收权利被严重弱化，财政收入空间一再被积压；其三，税收立法滞后，中央政府没有赋予地方政府足够的税权，并且其自身的税收管理制度也尚未健全；其四，转移支付制度有待于进一步完善。

（二）宏观税负不合理

这里的宏观代表的是一个国家，而宏观税负则可通过国家一定时期政府获得收入总量占同期GDP的比重来反映。政府获得收入总量的表示方法有以下几种：

税收收入、财政收入、政府总收入等等。收入表示方法的不同，会使判断宏观税负高低的结论存在较大差异，以2010年为例，通过计算得出的宏观税负比重如下：18.03%、20.4%、30.51%。从这一结果可以看出，我国在2010年宏观税负的总体水平已经达到了中等收入国家的水平，并与一些发达国家的水平非常接近，但是，这与我国的现状却极为不符。现阶段我国的经济还并未达到先进国家的水平，社会发展程度也并不是很高，而宏观税负偏高，会造成企业和居民的负担加重，这极其不利于居民整体收入水平的提高和企业的长远发展，若是宏观税负始终保持这种偏高不下的情况，势必会对居民的消费水平和扩大内需战略方针的实施带来影响。

（三）税制结构缺乏合理性

目前，我国税制结构存在十分严重的不合理现象，具体体现在以下几个方面上：其一，税收的整体覆盖范围较窄且税收的种类也不够完善。导致这一问题的根本原因是我国尚未建立与不动产保有环节相关的财产性税种，并且与提供公共服务相关的税种也比较缺乏，如社保税、教育税等等，除此之外，一些可以对社会分配功能起到调节作用的税种也尚未纳入到税种体制当中。由此可见，对我国当前的税种进行健全和完善已经势在必行；其二，主体税种的结构十分不合理。我国虽然已经实行了双主体税制，即流转税与所得税并重，然而，真正意义上的双主体税制结构却并未形成，税制基本上仍是以流转税为主。若是不能尽快改变这一现状，会对主体税种间的配合以及收入的再分配造成一定程度的影响；其三，资源税的计税依据弹性不足。一直以来，我国的资源税采取的都是从量定额征收的方式，这种征收方式很难对资源过度开采起到抑制作用，极不利于资源的合理开发和利用。

（四）预算管理体制不完善

我国预算管理体制存在以下问题：其一，预算的覆盖面积较小。现行的财政预算没有全面覆盖到政府财政收支活动，存在庞大的预算外资金收支情况，尚未将其纳入到政府预算体制和财政监管的范围内；其二，预算体系不健全。我国没有对社会保障预算，以及覆盖政府资产经营活动的独立资本预算进行单独编列；其三，预算管理体制存在缺陷。预算编制与预算执行的职责没有切实划分开来，使两者集于一身，在缺乏有效制约和监督机制的前提下，没有充分披露财政收支

信息，导致预算资金的分配不完善、不透明。预算在执行时，随意调整预算的情况频频发生，严重影响到财政预算的严肃性、规范性和执行效果。此外，财政预算与国家计划、中长期发展规划缺乏必要衔接，使得财政预算与国家发展规划呈现出脱节的状态；其四，我国现行预算编制方法有待于改进，存在准确性和科学性不足的问题。

（五）转移支付制度的规范性和透明性不足

主要表现在以下四个方面：其一，现行转移支付项目设置过多，且实际操作不规范，难以与国际接轨；其二，“税收返还”仍然在中央对地方财政补助中占据至关重要的地位；其三，一般性转移支付规模较小，不足中央对地方转移支付比例的十分之一，而相比之下，专项转移支出规模过大，同时存在使用不规范、种类设置不科学的问题；其四，我国转移支付标准一直沿用“基数法”的方法进行确定和分配，导致中央对地方财政的转移支付情况不合理

二、我国当前财税体制的改革出路

（一）建立健全分级分权财政体制

现阶段，我国税制新一轮的改革内容大体上可归纳为以下几项：出口退税制度改革；对各类企业的税收制度进行统一；对消费税进行完善，并合理扩大税基；增值税由传统的生产型向消费型转变，并将设备的投资归入到增值税抵扣的范围当中；对个人所得税进行改进，实施分类与综合相结合的个人所得税制；实行城镇建设税费改革，并在具备一定条件时对不动产征收统一的物业税，同时取消一部分相应的收费；在对税政进行统一的基础上，赋予地方一定的税政管理权；为逐步实现城乡税制的统一创造良好的条件。为了适应新一轮税制改革的要求，应当建立健全分级分权财政体制。该体制应当符合我国当前的基本国情和税制改革的需要。可在合理设定政府层级的条件下，对各级政府的事权及支出责任进行明确划分，并对收入权利和能力进行合理划分。一方面应当持续不断地提高中央政府的收入比例、并对中央与地方政府的收入比例进行合理划分；另一方面应当强化中央与省级政府的支出责任，合理适当地减少地方政府的财政压力和支出责任，并对中央与地方各级政府的支出比例进行合理划分。

（二）建立高效的财政管理体制

加快建立并进一步完善财政管理体制。首先，应当逐步实行一体化的税收征管机构；其次，应建立以省、市为基础对县级财政进行管理的新型体制；再次，应对现有的乡镇财政管理体制进行改革；最后，应建立地方公共债务管理制度，借此来对县乡政府的历史遗留债务问题加以解决。为此，应当赋予地方政府相应的债务融资权利，并为其创造一些正常的融资渠道，同时还应加大对地方债务的管理力度，可在对现有债务进行分类和分类处理的基础上，制定符合地方债务管理的新方法，有目标、有步骤、有计划地允许地方政府以收入债券的方式为基础设施项目的建设进行融资，随后按照实际情况，逐步扩展为一般责任的债券融资，进而形成规范、完整的地方公共机构债券融资制度。

（三）建立健全税收制度，构建公平合理的税负结构

我国应当建立健全税负结构公平合理、有利于科学发展的税收制度。首先，为了确定合理的宏观税负水平，应当进一步减轻纳税人税外负担，强化政府性收入的规范性，逐步取消体制外收入，在完善预算管理体制的基础上，稳步提升宏观税负水平；其二，提高国家税收收入中直接税的比例，使其与发展中国家的平均水平相接近，推动以直接税为重逐步向以间接税和直接税并重的税收体系和税收结构转换，并对间接税和直接税进行优化配置；其三，促进增值税转型，完善各级政府的主体税种。我国可适当借鉴国际经验，将增值税和所得税全部纳入到中央财政主体税种的征收范围内，而将营业税作为省级政府的主体税种进行征收。同时，将新增加的物业税纳入到市、县乡政府的主体税种结构中，并建立健全环境税收，完善资源、环境税收的相关制度规范。

（四）建立健全预算管理体制

我国要根据国情需要，建立预算编制和执行相分离、国家中长期预算与中长期发展规划相协调的新型预算体系，并制定与此相应的预算管理制度。国家要不断扩大预算覆盖范围，在实践中不断完善新型预算体系，使预算体系涵盖资本性预算、经常性预算、国有资本经营预算、社会保障预算等，尽最大能力将政府所涉及的财政性收支活动均纳入到预算管理体系中。

（五）建立合理搭配的转移支付体系

该体系应当以一般性转移支付与专项支付合理搭配为前提。首先，应当提高一般性转移支付的整体比例，并对其结构比例进行合理安排；其次，应对增值税

分享以及税收返还制度进行改革，借此来稳定转移支付资金的来源；再次，应对现有的转移支付分配方法进行改革，建立公开、透明、科学、合理的公式化资金分配制度。应对现有的以基数法为基础来确定转移支付数额和支付水平的作法进行改变，并积极探索采用包含以土地面积、区域人口、人均财政收支状况、社会事业发展水平以及公共服务成本等因素在内的因素法对转移支付数额和支付水平进行测算，这样可以使计算的结果更加科学合理、详实具体。

结论：

总而言之，在当前的新形势下，为了解决我国财税体制面临的诸多问题，对其进行改革已经势在必行。通过财税体制的改革不但能够对社会资源配置进行合理优化，而且还能够进一步加强宏观调控，这既有利于维持我国当前经济秩序的稳定，确保科学发现观的贯彻落实，同时，还有助于社会主义市场经济体制的完善以及经济增长方式的转变。由此可见，财税体制改革是构建社会主义和谐社会的重要保障。

参考文献

我国当前基础教育改革 篇7

一、美国的经济学本科教育

全世界全部大学有七八千所, 其中一半以上近4 000所在美国;在全世界最好的大学中, 70%~80%是美国的大学;在全世界经济学专业最好的10所大学中, 除了位于英国的伦敦经济学院 (LSE) , 其他9所都是美国的大学。这一数字充分体现了美国在经济学教育领域的领先地位。

(一) 美国大学中经济学科的设置

美国大学的经济系通常设在文理学院内, 也有少数设在管理学院内。在美国, “经济学”指的是经济学科, 是一个宽的概念, 可以说囊括了我国理论经济学和应用经济学两个一级学科下的所有二级学科。而在我国, 大学的经济学专业从本科阶段开始就被分为许多更加细分的专业, 比如, 金融、财政、国际经济与贸易、国际金融等, 它们通常设在经济学院、商学院或经济管理学院, 甚至在财经类院校会设有专门的经济学院、金融学院、财政学院、经贸学院等。

虽然美国大学的一个经济系就囊括了我们的经济学所有分学科, 但经济系内并不正式划分教研室, 只是有一些组织比较松散的领域 (field) 。比如, 宏观、计量、产业组织、劳动经济学、健康经济学、公共财政、发展经济学、国际贸易和金融等等。通常每一个领域每周有一次研讨会 (workshop或seminar) , 请校内和校外的教授来讲论文, 比如, 宏观研讨会、发展经济学研讨会, 等等。如果某人经常去某个研讨会, 那他就会被认为是那个领域的。由于任何人可以参加多个研讨会, 他可以同时属于多个领域。

(二) 美国大学的经济学本科培养目标

美国的大学也分研究型的名校和教学型的普通大学, 但无论哪种类型的大学都普遍高度重视本科教育。

从专业分类来看, 在美国, 考本科不报考专业, 本科生通常报考的是学校, 本科生招生委员会是全校统一的, 有一个校招生办公室。学生入校一年以后, 再去选择主修专业 (major) , 还有一些辅修专业 (minor) 。但主修专业并不具体到诸如国际贸易、财政学、国际金融这样的分学科, 而只是在经济学、政治学、数学等我们所谓的学科门类中选。

从培养目标上看, 与我国大学本科培养目标动辄奢谈创新性人才相比, 美国大学的本科培养目标可以说是相当的低调。以斯坦福大学为例, 她在制定经济学本科人才的培养计划时, 强调三项目标定位:一是熟知现代社会各类经济现象, 二是掌握分析经济问题的技能, 三是具有评估公共政策的实际才能。这种目标定位既为毕业生今后在工商界、教育界、法律界和政府部门从事实际工作提供基本的知识和技能, 同时也为他们在相关领域进一步深造创造了条件。这一目标定位虽然是比较低调, 但却相当细化, 它没有过分强调人才的高层次性和专业性, 没有刻意拔高经济学本科毕业生的研究水准, 从而一方面与硕士、博士阶段的继续教育拉开了档次;同时, 另一方面也主要偏重于提供给学生相对专业化的实用技能, 有较为明确的市场供给定位。这种本科阶段的经济学知识背景也就增强了毕业生在上述几个领域就业和深造的竞争力。

(三) 美国大学的经济学本科课程设置

围绕这一低调务实的培养目标, 美国大学的经济学本科课程设置比较简单, 不像我们的课程特别多, 他们课程并不多, 但很精练, 而且有层次。

首先, 对于各个专业的学生都要必修一定量的通识教育课程, 这是任何本科专业的学生都必须修习的, 代表一个受教育的人应当具有的知识。以普林斯顿大学为例, 文科生必须完成在写作、外语等多个方面规定数量的通识教育课程后方能毕业 (见表1) 。这些课程共9类, 12门。

然后, 对于主修经济学专业的学生, 所要学习的核心课一年级是经济学原理, 二年级学中级宏观微观、计量经济学, 三四年级选几门经济学专业领域课, 象国际经济学、金融学等等。数学也有基本要求, 微积分、线性代数、概率论、数理统计、优化方法等。总的来说, 课程并不多。因为它的基本思想是, 大学主要是教会一个思想、考虑问题的方法及分析问题的工具, 并不是要教你学会比如说外汇交易结算等具体技能, 这些你可以在今后工作中学习。这样的教学思路与它的理念是一致的。还拿普林斯顿大学来说, 经济学专业学生只需完成4门预修课程, 3门必修课程, 5门选修课程共12门既可取得经济学学士学位 (见表2) 。

除此之外, 本科生还有机会参与一个或多个非本专业的证书项目, 并获得相应的证书。

二、与美国大学相比我国地方高校经济学本科教学存在的问题

随着19世纪末20世纪初现代大学在我国建立, 我国高校经济学专业教育模式先是在解放前效仿欧美模式, 新中国成立后随着计划经济体系的逐步建立从1953年开始转向学习苏联模式, 改革开放后随着市场经济体制在我国的确立, 又要重新在摸索中前进, 尝试建立与社会主义市场经济相适应的模式, 但直到现在计划经济的痕迹依然很浓。与美国大学相比, 我国普通高校经济学本科教学主要存在着专业划分过窄、通识教育课设计缺乏目标性和科学性、专业课程设置过细过多等问题。

(一) 专业划分过窄

与美国大学本科阶段经济学方面只有一个专业相比, 我国大学本科的经济学类专业通常设有四个, 即经济学、财政学、金融学、国际经济与贸易, 有的学校还会设置更加细分的专业, 比如说保险学等, 有的学校在每个专业下面还会细分方向, 比如, 国际经济与贸易下再细分国际结算方向、国际商务方向。这主要源于我们与美国大学在培养理念上的差别。

高等教育在学生培养理念上存在两种观点。一种观点是:面对市场需要, 培养社会各用人单位直接需要的“对口”人才。其课程体系根据用人单位的直接需要, 以职业知识技能为核心进行设置。主要优点是学生能专学专用, 专业能力强, 暂时就业竞争力具有优势。另一种观点是:从长远利益出发, 着重为学生未来发展奠定基础。课程体系的设置则以学生知识能力基础为核心, 以通识教育为重点, 把职业技能的训练仅仅作为一个培养方面。其优点是培养出来的学生是复合型人才、综合素质高、适应社会变化的能力和创新能力强。但是却与毕业后的就业要求, 以及政府把大学毕业生的就业率与学校的办学水平相挂钩存在着一定的矛盾。

我国以前受苏联的影响, 经济基础是计划经济, 大学以培养专业人才作为主要定位, 也就是遵照上述第一种观点来设置课程体系。计划经济下分部门管理, 从经济类院系出来马上就能到一个岗位上用。计划经济下没有市场的变化, 分得很细马上就能用也有优势。如会计要分交通口的会计、工业口的会计、商业口的会计等, 工作后就能用。但在市场经济中会出现问题, 因为市场变化是很快的, 2000年IT和现在很不一样。以前会计和审计也是分开的。事实上现在发现, 有很多时候需要你今天做这样, 明天做那样。所以美国入校时不报专业, 一二年级采取通识教育, 二年级以后选口径宽的主修 (major) , 这里不用“专业”是怕跟国内的专业混淆起来。主修经济学的本科生职业选择广泛, 事实上, 他们在本科时也没有别的选择, 不可能选择管理学或别的更细的专业。经济学专业的毕业生将来可以选择经济学、金融、工商管理、公共管理、法律、国际关系, 甚至新闻传媒, 等等。所以, 可以说, 美国本科教育定位是基础教育, 也就是遵照第二种观点, 理念的差别导致课程设置、院系设置等一系列差别。

总体来说, 我们的培养目标上口号喊的很高, 动不动就是培养创新性人才, 但具体的实施上又搞的过于具体;而美国大学培养目标很低调, 具体实施上却很宽泛。

(二) 通识教育课设置缺乏目标性和科学性

通识教育课的目的是培养积极参与社会生活、有社会责任感的、全面发展的社会的人和国家公民。根据这样的目标和标准, 对各高校现行的通识教育课进行分析可见, 通识教育课占总学分的比重过少, 开什么样的课能够满足什么样的目标?每种课应占的比重是多少?缺乏目标性和科学性。以笔者所在院校为例, 我校开设的通识教育课程有思想道德修养与法律基础、中国近现代史纲要、马克思主义基本原理、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论、形势与政策、外语、体育、计算机基础、多媒体技术与应用、大学语文、大学生职业规划、大学生就业指导。看起来课程门数很多, 但很明显, 政治素质教育课比重过大, 忽略了最基本公民素质的培养, 也就是与美国大学相比, 道德伦理和社会分析类、科学类课程不足。

(三) 专业课程设置过细过多

纵观我国普通高校经济学的专业课程设置, 可以说太多了。许多非常具体的课程在国外是没有的, 比如, 笔者所在院校国际经济与贸易专业的学生在国际贸易方面必修的就有国际经济学、国际贸易、国际贸易实务、商品学、国际金融、国际市场营销学、国际商法等7门课, 选修的还有国际结算、国际信贷、国际投资学、国际商务、国际物流、跨国企业管理、国际商务沟通等7门, 这还不包括要学习的其他经济学课程。与普林斯顿大学只需修12门专业课程即可获得经济学学士学位相比, 我们的专业课程设置太多了, 如果课程数量能代表质量的话, 我们这一所地方院校的质量就远远超过普林斯顿大学了。可惜并不是, 我们开出的课程很多是重复性课程。还有就是实务性课程总是试图教会学生工作中要用的具体操作, 而这些对于美国大学生是要在工作中学习的。但是实务性课程的效果又不好, 因为在这个瞬息万变的社会, 老师是不可能随时掌握工作中的具体操作的, 如果沿着这个思路走向极端, 那就是老师带着学生去用人单位做具体工作算了, 这也是现在有的院校强调实践教学的表现。照此, 大学也就变成培训机构了。

另一方面对于思想性、基本分析、工具性的课开得很粗, 很多学校只开西方经济学, 把原理课的初级层次和中级层次合并起来。国内出的一些宏微观经济学教科书中说, 由于课时所限, 我们把初级和中级合并在一起。这有一个问题:两边都要将就, 既不像中级经济学那样严谨, 也不像经济学原理那样直观。

三、美国大学经济学本科教育对我国地方高校的启示

经过以上对美国高校本科经济学教育的分析以及与我国的比较可见, 美国的经济学本科教育模式非常适合美国这样的成熟市场经济体制, 很值得我们借鉴。但不是说中国一定要改成美国模式, 二者的经济基础确实不大一样, 毕竟我国还处于经济转型期, 虽然摆脱了计划经济, 可是市场经济还没有完全建立。所以, 结合我国的基本国情以及经济学教育的现状, 借鉴美国的成熟经验, 我国地方高校的经济学教学可以从以下四个方面去改进。

(一) 拓宽专业口径

我国现行经济学类专业人才的培养目标定位比较单一, 缺乏灵活性, 过多地局限在满足某一特定的部门或岗位的需要。这种定位导致专业口径设置过细、专业设置具体化。但是, 随着市场经济体制的建立, 就业形势在发生变化, 大学毕业生的就业“对口”率日益下降, 那么, 按专业对口的课程体系设置培养出来的学生, 并不能全面适应社会的需要, 而且变通、创新能力弱。尽管我国在纠正由于模仿“前苏联”形成小专业的格局方面取得了较大进展, 但是效果仍不是很理想, 甚至目前由于面对上级主管教育部门对高校就业率考核的压力, 小专业格局有回流的趋势。过于狭窄的专业口径设置形成了严重的条块割裂限制, 不仅不利于学生获取广博的知识, 而且无法满足国家现代化和经济全球化对于综合型、复合型人才的要求。只有拓宽专业口径, 保证本科经济学专业的学生能够汲取广泛的知识, 才能更好的适应现代经济社会发展的需要。但是在现阶段, 我国大学要做到像美国大学那样本科入校时不分专业也不现实, 然而可以在经济学这一学科门类内尽量去少划分更细的专业。

(二) 改进通识教育课程设置

在通识教育课的平台上, 建立必修课模块和选修课模块。增加通识教育课的学分, 应占总学分的30%-40%, 必修课和选修课各占一半。在选修课模块中设置自然科学、社会科学、人文科学、语言、艺术和技能六个方面的课程。这样设置课程的目的是:一方面提高了学生的政治素质, 另一方面也加强了学生公民素质的培养。通过加大通识教育课程设置的比例加强了基础知识, 使学生能在以后的学习与工作中加快知识的迁移。

(三) 减少专业课程数量和比重, 注重学生学习能力的培养

减少专业课并不是要全面删减, 而是要有增有减。对于大量重复性、实务性的课程要删减门数, 但对保留下来的要加大课时量和深度, 比如现在学生即学习国际经济学, 又重复性的学习国际贸易理论和国际金融, 完全可以只保留国际经济学一门课, 但对教学深度要达到与国际接轨的中级水平。而对于经济学的基础课程微观经济学、宏观经济学、计量经济学等不但门数上不能删减还要增加, 最好能与国际接轨, 一年级学习经济学原理, 高年级学习中级宏微观。这样, 学生有了夯实的经济学理论基础, 并且在这个过程中培养了对经济学的学习能力, 以后工作中即便遇到相关的新问题都可以轻松学习掌握。

(四) 以证书项目带动实践教学

中国经济还处于转型期, 用人单位都比较短视, 希望招聘到的毕业生马上上手工作无须在岗培训, 这也成为现在地方高校普遍重视实践教学的现实压力。但任何大学都是以教授理论知识为主, 又不能天天讲实践教学以至于完全变成培训机构, 并且泛泛地在各门课程里都强调实践教学效果也很不理想。所以, 可以借鉴美国大学的经验, 让高年级学生根据自己未来的就业取向选择相关的证书项目, 比如, 以后想到银行业工作的可以考取银行业从业资格证, 想到证券行业工作的可以考取证券业从业资格证, 等等。在这个过程中, 原来的大量实务性课程可以转变成少量的直接为学生考证服务的培训课程, 即节省了教学时间, 又更能为就业服务。

参考文献

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[4]钱颖一.美国大学的经济学教育[J].东北财经大学学报, 2003, (2) .

我国当前基础教育改革 篇8

长对孩子的教育愈来愈重视，因而，中职学前教育也逐渐的成长起来，但在发展的过程中，发现其相关的管理体制还存在一些不足，需要进一步的改进，相关部门还在不断的推动我国中职学前教育管理体制的改革。本文主要阐述了我国中职学前教育管理体制存在的不足，进而阐述其改革的主要方向。

【关键词】中职学前教育 管理体制 主要问题 改革

【中图分类号】G40【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2015）16-0069-01

现今，家长希望孩子还能够得到良好的学前教育，社会对学前教育人才的需求逐渐增大，中职学前教育的发展和改革能够为社会培养更多的优质人才，在过去相当长的一段时间，相关教育部门没有意识到学前教育的重要作用，在经济快速发展的过程中，没有考虑周全，致使中职学前教育管理体制存在不足，需要对其相关的管理体制进行完善，才能够补足社会经济发展对学前教育师资的需求缺口，为促进我国经济更好的发展做出相应的贡献。

一、我国中职学前教育管理体制存在的不足

（一）部分中职学校没有确立明确的培养目的

现今，部分中职学校在确立学前教育专业人才培养目的的过程中，没有跟随着社会发展需求进行创新，只是参照过去中职教师、高级教师相关的培养目标，在其基础上制定基本相似的目标。这样容易致使学校培养人才的方向发生偏移，培养出来的中职学前教育人才与社会的发展脱节，存在技能不够扎实，实践能力较弱，不能够很好的应用所学的知识等不足，培养的中职学前教育人才的质量不高，没能够满足社会对中职学前教育人才的需求。

（二）没有严格把控好生源，综合素质普遍不高

根据我国的发展现状，对中职学前教育专业学生有了更高的要求，其不仅需要扎实的基础文化知识，还需要有相关的艺术基础，在学习的过程中，学生需不断的提高自身的综合素质，强化文化知识，提高艺术能力。但近些年来，我国鼓励中职学前教育的发展，很多中等职业学校进行扩招，生源的数量不断的提高，中职学前教育专业的门槛降低，生源的质量不能很好的得到保证，部分学生的基础文化知识不够扎实，或者艺术能力偏低，因此，中职学前教育专业的学生的综合素质普遍不高。

（三）没有注重打造高质量的师资队伍

由于中职学校的特殊性，在校任职的老师的收入相对高职院校的会比较低，部分中职院校在待遇方面也不是很高，专职的教师不多，部分中职学校来考虑到了人力成本，会选用兼职教师，教师的流动性比较大，不利于师资队伍的建设，另外，由于中职院校的特殊性，在科研方面的建树不多，主要是注重对学前教育专业学生的技能的培养，因此，在科研方面对教师的要求低，不利于鞭策教师不断的提高自身的能力水平和进行教学的创新，总的来说，大部分中职学院的学前教育工作者的综合素质有待提高，中职学校需要重视师资队伍的质量。

（四）没有合理的安排教学时间

我国大部分中等职业学前教育的学制是三年，在这三年的时间里，需要学生学习相关的课程，并掌握扎实和灵活运用，但存在一些不好的现象，例如部分学校为了提高自身的效益，尽量的减小学前教育专业的学生的在校学习时间，鼓励学生顶岗学习，进行相关的社会实践，在一定的层面上，学前教育专业的学生参加社会实践能在一定的层面上提高自身的能力，但是，中职学校学前教育的学生过早的离开学校，缩减了学习专业课的时间，会致使该专业的学生的基础知识不够扎实，在技能方面，也是有所缺失。另外，还有存在一些可能是中职学校本身的办学规模不大，开展相关的教学工作的资金不足，致使不能为学前教育专业的学生提供更加好的学习平台，也可能是由于教师资源比较稀缺，没能够确保教学工作的顺利进行。

（五）实习实训场地、设备比较缺乏

现今，部分中职学校的学前教育实习实训场和实习实训设备的数量有限，甚至是没有，不能够满足现有的生源的使用，存在这种现象的中职学校主要分布在区县乡镇或偏远地区的中职学校。由于实习实训场地、设备比较缺乏，限制了学生进行实训的机会，不利于培养全面发展的中职学前教育人才。

二、中职学前教育管理体制的主改革方向

（一）明确中职学前教育专业人才培养目标

根据我国经济的发展方向和需求，中职学校需要制定与其相适应的学前教育人才的培养目标，培养全方位发展的高素质人才，当今，中职学前教育专业的人才培养目标正在发生转变，由之前注重实践与理论并行、观念与技能并行向全面发展、注重技能、多元性和专业性的方向转变。当今，中职学前教育专业越来越注重培养学生的专业能力以及应用技巧，对于学前教育来说，除了培养舞蹈、画画、歌唱方面的能力，还增加了手工制作、语言等方面能力培养。

（二）注重师资队伍水平的提高

尽可能的聘请专职的教师，减低兼职教师的数量，定期的学前教育专业的教师进行培训，提高相关的专业素养；中职学校需要意识到教学科研的重要性，鼓励教师进行科研方面的工作，并制定相关的激励政策；全方位的增强教师实习实训的能力，因为教师的实训能力直接关系到学生的进行实训教学的质量。例如，可以聘请幼儿园的优秀教师定期对学校的专业教师进行实践教学的培训，为在校的专业教师提供相关的实际应用的教学方式。

（三）改进和完善招考方式，确保生源质量

在中职学校进行扩招的情况下，中职学校需要选用合理的招考方式确保学前教育专业学生的质量额，例如，除了对舞蹈、音乐、美术等艺术技能的测评之外，可以增加手工制作和樂器的使用等技能测评，进行相关的文化基础的测试，综合各项分数，择优录取，选用这种方式，能够为达到学校确立的培养目标而做好相关的铺垫。

（四）开展主题活动，培养综合能力

为了弥补学校实训基地和实训工具的缺失，中职学校可以选用一些方式来弥补，为学生提供更多的实践机会的，例如，中职学校可以为举办相关的文艺活动，由学前教育专业的学生负责相关的表演工作，校方也可以与相关的机构合作，为学生获取公益演出的机会，学生可以借用这些机会不断的提高自身的综合素养。

三、结语

对于中职学前教育管理体制的不足，例如缺乏明确的培养目标，学生在校学习的时间安排不够合理，没有注重师资队伍的建设等不足，中职学校需要不断的改进，制定完善的学前教育管理体制，确立人才培养的目标，提高师资质量，为社会培养更多优秀的中职学前教育管理人才，从而促进我国经济更好的发展，提高经济效益。

参考文献：

[1]庞丽娟，韩小雨.中国学前教育立法：思考与进程[J].北京师范大学学报（社会科学版），2010，（5）.

[2]程雪.职业教育学前教育课程设置的问题与成因[EB].教育教学论坛，2011年24期.