国家公务员考试时政热点：60年来中国公务员怎样发工资

国家公务员考试时政热点：60年来中国公务员怎样发工资（精选10篇）

国家公务员考试时政热点：60年来中国公务员怎样发工资 篇1

60年来历经数次改革的中国的公务员工资制度，正在陷入一个各方不满的怪圈之中。

新中国成立以来，公务员工资管理的权限经历了高度集权到有限分权，再到分权的过程，2006年工资改革再度将工资管理权限集中在中央政府。

公务员工资改革陷入央地关系的怪圈：一放就乱、一乱就收、一收就死。

该不该给公务员涨工资?这个话题始终处在公共舆论热点，又始终说不清楚。在停滞八年之后，最新一轮的公务员薪酬改革也已经箭在弦上，但新的争议也再次出现。

另一边，2013年国家公务员考试中，仍有138万人争夺12901个职位(竞争比例约为107∶1)，其中最热门职位竞争比例高达9411∶1。也就是说，即便最近的“八项规定”等挤出了一部分公务员的额外收入，可它依然还是个诱人的金饭碗。

中国的公务员工资制度正在陷入一个各方不满的怪圈：合理的公务员涨薪也可能引起民众的“拍砖”，人事部门长期压制工资增长又会引发公务员的不满，还会导致地方政府变相给员工涨工资。

笔者过去六年的跟踪研究发现，公务员工资管理一大症结在于中央地方关系。新中国成立以来，公务员工资管理的权限经历了高度集权到有限分权，再到分权的过程，而2006年工资改革再度将工资管理权限集中在中央政府。集权的1956年工资制度

1956年工资制度是最集权的。全国干部适用同一张工资表，分为三十个工资等级，同一级别的干部收入在各个地区是不同的，全国一共分为十一个工资区。当时的干部平均工资高于全社会平均工资。

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第一个工资制度的出台是在1956年。

之前，为了巩固政权，中央政府集中精力处理解放战争后的一些相关事宜，经济建设的权限就交给地方政府。问题随之而来，人才流失问题在当时非常突出。许多又红又专的干部选择留在地方政府工作，有些为了照顾家庭从中央政府转到地方政府，有些因为地方政府可以让干部们创新地开展工作。不过，新中国成立后几年，中央政府开始有意识地逐步收权，提高中央权威，1956年的工资制度是在这种背景下产生的。

此时的工资制度是最集权的。当时全国的干部适用同一张工资表。这张工资表中，政府的雇员被分为三十个工资等级，工资一至三级是给最高级的领导干部(比如主席、总理、副总理等)。同一工资级别的干部的收入在各个地区是不同的，全国一共分为十一个工资区。新疆等地的干部收入就比其他地方高。

一张工资表，对人事干部来说是再省事不过了。不过，负面效应也层出不穷，人事管理官员无法应付不同的情况。地方上想出不少方法补偿，比如提供房屋、托儿所、理发室和食堂等。诸如此类的方法变相地侵蚀了正式工资制度的效力。看起来中央政府对工资管理事项有绝对的权威，事实上地方的执行却脱离正常的轨道。

值得注意的是，工资管理与财政管理的关系极为紧密。如果地方政府对财政支出拥有极大的支配权，可能会将一部分公共资源用于改善职工的福利。1956年之后30年的工资制度虽然是集中管理机制，但伴随着财政管理权限多次的变迁——分权和集权交替进行，工资制度的实际执行也出现多次的波动。

总的来说，当时的干部平均工资高于全社会平均工资，而干部实际收入与自己的努力和承担的责任关系不大，与所在机构、所在地区的财政汲取能力却有很大的关系。尽管在一张工资表下，这一时期的地方干部工资分配已经出现差异，当然，严重程度上还是远远赶不上后来。

有限分权的1985年工资制

虽然有限分权，当时社会上的平均主义还是占上风，因此地方政府在工资管理方面的创新也极其少，“下海”和人才流失问题逐步凸显。

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1980年代的旋律主要是放权。

就工资的分权管理而言，这个阶段国家领导人提出的政府机构改革起到了重要铺垫作用。当时一些领导人认为，中国政府要减员三分之一，地方政府要减员更多，认为在减员基础上建立一个有效的干部工资制度对吸纳人才极为重要。这些说法现在是常识，当时刚经历“文革”，还是很受抵制。因此，一些开明领导人对干部体制改革及工资改革的支持的重要性不能低估。

改革开放初期，中央政府还批准了数次干部提薪。尽管这些计划有很多阻力、政府的财政赤字也因此扩大，工资改革的思路却已奠定下来。

1985年的工资制度与1956年的截然不同，采纳的是结构工资制(沿用至今)。也就是，我们无法简单根据一个干部的工资级别来判断其工资收入水平。工资分为多个单元，每个单元承担不同的功能。比如1985年的工资分为基础工资、职务工资、工龄津贴、奖励工资。基础工资是希望能大体维持工作人员的基本生活费用，而工龄津贴则是反映一个干部参加工作的年限。

1985年也明确了工资分级管理权限。当时的工资改革文件称，“中央、省、自治区、直辖市国家机关行政人员和专业技术人员的职务工资标准，由国家统一规定。省辖市、行署、县、乡国家机关行政人员和专业技术人员的职务工资标准，由省、自治区、直辖市在不超过本方案附发的省辖市、行署、县、乡国家机关行政人员职务工资标准和国家安排的工资增长指标范围内制定”。

之所以称之有限分权就在于中央政府对于工资、奖金、津贴等有原则性的规定。而工资管理(包括确定职务工资)，各部门和地方政府有一定的自主权。

尽管是有限分权，但当时社会上平均主义还是占上风。因此，地方政府在工资管理方面的创新也极其少，“下海”和人才流失问题逐步凸显。

逐步发育壮大的私营部门实施灵活的工资政策，工资水平与市场基本相匹配。当时民间有说法是“造导弹不如卖茶叶蛋”。这种所谓的“脑体倒挂”与公共部门工资制度僵化有关。1980年代中，邓小平在深圳河畔的一个小渔村问当地一户农民收入，女儿邓榕怕他听不见，就大声讲：“老爷子，比你工资还高呢。”

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2014年7月30日，河南省濮阳市开州北路与绿城路交叉口附近的绿城小区，市民们习惯称之为“公务员小区”。1993年工资制：继续分权，地区津贴出世

地区附加津贴成为地方工资分权管理的重要政策工具，也让公务员工资管理陷入各种批评。比如“自肥”，一些重要部门有各种额外收入，成为公务员津贴的来源。

八年之后，进一步分权的1993年工资制度在国家推行《国家公务员暂行条例》的背景下出台了。“脑体倒挂”现象因为新增的“地区津贴制度”一定程度上得到了缓解，但也诱发了更大的负面效应，为之后长达十余年工资管理混乱埋下伏笔。

1991年，时任人事部部长赵东宛和中国社会科学院副院长刘国光联合主持“工资改革理论研究研讨组”，这个课题组的调研意见影响了1993年工资改革。小组的研究报告提出，适当的工资分权管理将会提高公务员队伍的工作效率，有利于人才的吸纳以及公务员队伍的精简。

课题组还提出一个工资指数，这个指数与当地的通货膨胀率、财政收入的增长率以及国有企业的增长率相挂钩，让地方政府在调整当地公务员薪酬时有所依据。这个思路与当前许多发达经济体所做的薪酬调查是相当接近的。遗憾的是，这个工资指数没有被采纳。1993年工资改革的序言提到“防止高定级别、高套职务工资等现象发生”。这是此前工资制度集权或有限分权的遗留问题——由中央政府制定的工资标准与当地的生活水平若有极大的脱节，地方政府就想方设法通过高定级别、高套职务工资来满足当地公务员一些合理(也包括不合理)的要求。

地方的诉求在1993年工资改革中得到了回应，出台了地区津贴制度。

地区津贴又分为艰苦边远地区津贴和地区附加津贴。艰苦边远地区津贴主要适用于一些特殊地区，实施过程中争议不大。而地区附加津贴是根据当地经济发展水平和生活费用支出等因素来定，同时还要考虑公务员工资水平与企业职工工资水平的差距，一开始就被赋予极重的任务。要试图弥补中央所定工资与地方实际生活水平的差距，还要弥补当地公务员工资水平与其他企业工资水平的差距。

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功能繁重的地区附加津贴成为地方工资分权管理的重要政策工具，也让公务员工资管理陷入各种批评。1993年工资改革的文件明确写明，地区附加津贴的细则在1994年适当时候出台。迄今为止，这个诺言没有实现。当时的人事部部长宋德福曾经在多个场合解释细则未出台的原因，归结起来主要是经验和人力不足。

工资分权管理后，地方政府及用人单位可以灵活运用地区附加津贴来调整本地区和本单位的工资，也可以在人事管理方面有所创新，比如深圳政府就曾在人事管理方面有一定的创新，不过，工资“双重不平衡”的问题依然难以解决，高级人才的薪水远低于企业同类员工的水平，低技能公务员收入却高于企业同类员工。

与此同时，地区附加津贴展现了巨大的负面效应，成为“自肥”工具。一些重要部门有各种额外收入，其中一部分就成为津贴的来源。地区津贴与当地生活成本、工资差距关系不大，完全取决于政府部门的汲取能力。

重新集权的2006年工资制

各种批评下，2006年工资改革进行全面的中央收权。财政部的综合司还加挂了一块牌子，“清理规范津贴补贴办公室”。

结果，2006年工资改革的重要目标就定在了“规范津补贴”上。2006年工资改革文件开宗明义提出：“努力解决当前公务员收入分配领域存在的突出矛盾，逐步缩小地区间收入差距，促进公务员队伍建设，促进党风廉政建设。”

各地公务员工资收入差别很大。即使是省内，公务员之间的收入差距也很大，2001年广东有关部门做了官方的工资水平调查，发现深圳市的科员或者东莞市的科长的工资水平比大多数其他地方的处长还高。

乱发津补贴则与腐败有很大的关系。许多部门以权谋私，尽管最终不是部门首长独占私利，而是全局员工一起分享“收入”。政府的掠夺行为与公共服务背道而驰。

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各种批评下，2006年工资改革进行全面的中央收权。财政部的综合司还加挂了一块牌子，“清理规范津贴补贴办公室”。许多与此相关的工作中，纪委和监察部门也参与其中，他们的目标是像抓廉政建设一样治理工资和收入分配问题。在此过程中，工资管理出现了一些关键词。比如“阳光工资”“同城同待遇”和“限高、稳中、托低”等。

“阳光工资”意味着所有公务员的工资都是公开透明的，但这个“阳光”主要还是对内。

“同城同待遇”是要求在一个城市工作的公务员，如果职位资历相同，不论是在财政局工作还是在文化局工作，都应拿到相同的工资。“限高、稳中、托低”是公务员工资管理中的新词。限高是封顶一些油水部门的额外收入;“托低”就是增加基层和“清水衙门”公务员的工资;“稳中”则是保持原来分配较合理的部门的工资水平。

规范津补贴的目标在于实现工资管理内部透明化、部门之间和地区之间的工资差距不能过大。不过，中央政府至今并没有明确列出相应的标准。

至于中央政府的收权，则主要是通过工资审批权限进行的。按照现行的做法，地方的津补贴标准要根据“下管一级”的办法报请上级政府审批。也就是县里的津补贴标准要由市级政府进行审批。再度集权之后，“双重不平衡”依旧

各级地方政府需要转变职能和改善公共服务，而当前的公务员工资集权管理却是一个重大的障碍。

工资管理权限变迁的背后是财政管理权限的变化。1980年代以来，地方政府逐步获得财政管理的重要权限，这些权限对地方经济的发展有很大的好处。许多西方学者认为，将权责和激励机制解决得很好的中国式财政分权对中国经济腾飞有重要贡献。

1994年分税制实施后，政府的财政收入端趋向集权，支出端则高度分权。地方政府因此有余地设置各类支出的优先顺序。在此基础上，有些地方政府及部门利用津补贴制度变相给公务员涨工资，引发中央政府于2006年重新界定工资管理的权限。

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问题在于，再度集权管理后，问题是否得到了解决? 过去六年间，笔者在中部和东部地区做过多轮公务员工资管理调研。总的发现是津贴和补贴的规范程度确实上升了，许多“清水衙门”与“油水部门”的公务员工资已经比较接近甚至拉平。

但是，2008年，笔者却在某省党报看到这样一份有趣的来信，作者是当地地税部门官员，他认为，阳光工资后收入没有差别，税务人员变得懒惰、懈怠，当地政府为了激励，在完成一定的税收任务后给予额外的报酬(不一定是货币形式)。换句话说，地方政府在用更巧妙的方法增加公务员实际收入。

这样的情况并非个案。“双重不平衡”问题，在集权管理之下，并未得到解决。高级和低级的公务员之间的薪酬差距较小，因此高级干部或者有着居高不下的工资外福利，或者选择跳槽下海，或者干脆用各种方法“自肥”。另一方面，低级公务员的实际薪酬仍然有着极大吸引力，公务员考试热度依然不减即是佐证。

从全球范围来看，公务员工资管理的权限出现下放的趋势，重要原因便是“双重不平衡”——低级别公务员职位的工资比私有部门同类职位高，高技能、高级别职位则比私有部门同类职位低。从公共部门的发展趋势来说，高技能人才的需求是增加的，而一些技术含量很低的工作可以外包给一些私有部门。一套由中央制定、几乎不重视当地劳动力市场现状的工资管理模式是很难处理“双重不平衡”问题的。因此，许多发达国家要求给基层政府的人事部门放权，各种工资管理创新也在公共部门展开。

为了应对市场经济的需求，各级地方政府需要转变职能和改善公共服务。而当前的公务员工资集权管理对政府转变职能却是一个重大的障碍。

在分权框架下解决合法性问题

公务员工资陷入中国央地关系的怪圈：一放就乱、一乱就收、一收就死。

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近年来西方国家政府改革的经验表明，三项政府改革至关重要。一是财政管理和预算改革;二是官员队伍内部的组织改造;三是公务员薪酬体系改革。因为公务员薪酬改革极富争议性，多数国家先着手的是前两项，不过，一旦薪酬改革失败，前面改革的成效会大打折扣。

对中国来说，公务员工资改革的重要性，无需赘言。最新的消息是，新一轮公务员薪酬改革正在准备当中，总的目标是“调整工资结构，扩展晋升空间，建立比较机制，实施配套改革”。

从历史来看，中国公务员工资改革陷入央地关系的怪圈：一放就乱、一乱就收、一收就死。

要走出当前的困境，中央地方关系的重塑是必不可少。一些研究中央和地方关系的学者早已指出，集权和分权不是一种零和游戏。分权并不等于削弱中央的权威，在一些操作层面上的分权反而有利于中央政府对全局的控制。

在公务员工资管理事项中，中央政府可以制定工资结构和工资指导原则。更直接的，中央政府可以制定全国和分省的工资总额，地方政府在此约束下再自主决定工资管理具体执行方案。

更重要的是，工资制定的合法性基础应该在分权的框架下进行解决。从发达国家的经验来看，要想民众对公务员薪酬有一定的认同度，立法机关对工资方案的事前公开的审查是极为重要的，此外还需要进入民意机关的辩论和审核。这样，公务员获得相应的薪酬(哪怕是高薪)，也有了民意基础和程序上的公正性。这也是此前工资改革没有抓住的要害。

国家公务员考试时政热点：60年来中国公务员怎样发工资 篇2

2015年国家公务员考试时政热点

公务员工资改革之职位与职级并行，什么是职务和职级？

什么是职务和职级?

职务是指公务员所具有的头衔称谓，主要体现工作能力和职责大小，如县长。而职级是指一定职务层次所对应的级别，主要体现资历，如县长所对应的职级一般是县处级正职。根据现行公务员法，公务员实行国家统一的职务与级别相结合的工资制度。这意味着，在中国，职务、职级、工资三者相对应、相挂钩。职务能够决定职级，职级随职务变化，并获得相应的工资待遇。

现行制度下，公务员的级别根据所任职务及其德才表现、工作实绩和资历确定。公务员在同一职务上，可以按照国家规定晋升级别。但现实情况却表现为以职定级、以职定薪。

如何实行双轨制?

工作表现好不升职也能加薪

汪玉凯表示，担任领导职务和工资待遇分开两条线来实行，副书记副县长等领导职务和他的工资待遇挂钩之外，收入还将与职级挂钩，如有多少年的资历、工作表现、百姓评价等等考评标准。“我建议，基层普通公务员如果工作好、工作时间久，拿到的工资不应该比县长低。”汪玉凯表示。

这是否是整个公务员群体加薪的前奏?对此，汪玉凯表示，基层公务员职务和职级的双轨是解决基层公务员根本性待遇的问题，这与整个公务员系统调薪是不一样的，“当然，后者的改革也正在启动。”

据国家行政学院博士后赵子建统计，在目前各地公务员工资的四个组成部分中，职务工资约占20%，级别工资约占25%，地区附加津贴约占45%，各种补贴约占10%。级别工资仅占两成。相比之下，职务工资比例虽不高，但由于地区附加津贴基本按照职务发放，职务工资整体所占比例接近七成。职务对工资水平具有决定性作用，职级的功能被明显弱化。(腾讯新闻综合光明日报、中国青年网等报道)

国家公务员考试时政热点：60年来中国公务员怎样发工资 篇3

导语：中公时事政治频道更新国内国际时事政治热点，并提供时事政治热点、时事政治模拟题、时事政治政策解读、大事记以及时事政治汇总等，今天我们关注——-时政热点：“中国浪潮来了!”

这波“中国浪潮”有一个此前几次科技革命都没实现的突破。那就是，这波新浪潮从一开始，就让普通人有极其明显的获得感

最近，越来越多的世界级未来学家、科技作家频繁造访中国。

和早些年来华的西方记者、作家不一样，他们来华是试图以中国为标杆，来定义世界新的未来。

《科技想要什么》的作者凯文·凯利认为：“中国将成为全球创新中心，包括互联网，包括机器人，包括AI”。

《未来简史》的作者赫拉利感叹：“中国读者对知识的渴望和热情，超过我访问过的任何国家。也许是因为中国正逐渐成为世界经济和政治的领导者，中国人因此感到有责任去更好地了解世界、引领人类”。

《大趋势》的作者奈斯比特表示：“中国在人类即将到来的新浪潮中取得领先地位，我毫不怀疑2050年中国将成为世界中心。”

„„

尽管视角各不相同，第三次工业革命也好，第四次浪潮也罢，大数据论，人工智能论，万物互联论，不一而足，但有一个判断却高度一致：中国将站上浪潮之巅，成为全球新浪潮的引领者。

不仅是未来学家。新加坡总理李显龙在最近一个月接连点赞中国高铁和移动支付，还谦虚地称自己的部长成了“乡巴佬”;英国《金融时报》、美国《纽约时报》连续抛出“硅谷开始山寨中国”等评论„„

倒是中国人自己不以为意。前段时间，20个国家的留学生票选中国新“四大发明”，还被网友吐槽老外“大惊小怪”，因为被选上的高铁、支付宝、共享单车、网购，早已是中国人的生活日常。

对于东西方眼下戏剧性的认知反转，硅谷创投教父、《从0到1》作者彼得·蒂尔感慨中国的经济迅猛增长，“现在其他国家都害怕中国将要统治整个世界，而中国是唯一一个认为自己不会统治世界的国家”。

现在的中国，就像时速350公里的“复兴号”，一直坐在车上的乘客感受不到速度的惊人。只有那些坐在普通客车上的乘客，才能体会到“复兴号”从身边呼啸而过带来的——中国浪潮。

为什么是中国? 硅谷投资人、科技畅销书作者吴军近日接受采访时也说，过去几百年，中国接连错过几次科技革命，现在终于把过去落下的课程补上。

一个重要原因是，中国眼下商业创新和科技创新的场景实在是太丰富了。而场景和技术一直都是人类科技史的两个轮子，相互激发，彼此成就。

美国的路径是技术驱动新的商业场景，中国的路径则是以商业场景的发现和创新倒逼技术的进步。这样的例子很多。比如，美国先有了搜索技术，才诞生谷歌这样的美国传奇;而中国先出了阿里巴巴的电商和支付宝，然后短短十余年间催生引领世界的云计算、移动支付和生物识别技术，成为中国浪潮的缩影。

此前几次科技革命，最好的场景和技术都集中在一个国家。而这次，两个“轮子”分道扬镳。这也是为什么奈斯比特坚信，人类这波新浪潮，将由美国和中国并肩引领。

西方未来学家们之所以不约而同地提出全球正在或即将经历一场“中国浪潮”，是因为眼下在中国发生的变化，成就有目共睹。

首先是人才的集聚。当下，技术精英正大规模涌回中国。截至2014年，中国回国留学生总人数首次超过出国人数;2015年，回国人员达到当年出国总人数的77%，而15年前，这个比例只有23%。

美国《麻省理工科技评论》评选出的2017全球35位35岁以下青年创新者榜单，中国有6人上榜。此外，奈斯比特在一次采访中还提到，和信息革命时代的美国一样，中国开始密集出现像马云、任正非这样的世界级明星企业家，“让世界开始意识到中国品牌的存在”。

其次是技术的突破。中国高铁运行5年，客流量就超过34岁的法国高铁，而建设成本仅是德国、日本等国的1/3—1/2，领先世界;中国航天与美国并肩，中国“天宫”将成未来唯一运行的太空空间站，领先世界。

中国超级计算机“神威·太湖之光”登上全球超级计算机500强榜首;中国人工智能应用及杰出研究者喷涌式集体入选全球科技权威榜单，领先世界;中国金融科技弯道超车，去年中国移动支付规模约是美国的50倍，领先世界。

第三，中国人的便利生活让世界向往。五年前的我们，根本想不到今天的生活会变成这样：

坐高铁从北京到上海只用四五个小时，是从前的1/4时间;排队成历史，很多要办的事、要买的东西都可以在手机上操作;出门不用带钱包，甚至连手机都不用带了，“靠脸吃饭”时代正在招手„„

命。眼下，中国正在成为许多国家学习的对象。

第四是中国的输出能力。每一次浪潮，都是一场从技术到商业模式，再到生活方式的革在印度，不少餐馆、加油站、飞饼摊、茶叶摊挂上了二维码;在印尼，人们不仅打车打摩的用手机，连点餐、预约快递、干洗衣服也用手机;越南、老挝、缅甸、泰国、马来西亚、新加坡、俄罗斯，都纷纷要引进中国铁路技术，坐中国高铁周游世界不再是梦;此外还有泰国版今日头条、马来西亚版淘宝、新加坡版闲鱼„„这些都让中国游客有种奇妙的宾至如归感。

国家公务员考试时政热点：60年来中国公务员怎样发工资 篇4

“今年中国经济实现6.5%左右的预期发展目标没有任何问题”“过去几年，中国经济在世界范围内一枝独秀”“2013—2016年，我国对世界经济增长的平均贡献率达到30%左右，超过美国、欧元区和日本贡献率的总和，居世界第一位”„„国家统计局10日公布的数据、展现的自信，让国人和国际社会对中国经济发展更有底气、更有信心。

后金融危机时代，世界经济复苏依然乏力，全球不确定因素增多，中国经济也面临下行压力。但在过去5年，以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩，稳中求进，主动求新，经济社会发展不断实现新的跃升，取得了“年均增速7.2%、通胀率2%、调查失业率5%左右”的不俗成绩。同时，这也是中国经济在全球分量越来越重的5年，中国已经成为世界经济增长的动力之源、稳定之锚。人们不禁要问：中国经济一枝独秀的底气在哪里? 这种底气源于改革。随着中国经济进入提质增效关键阶段，一些深层次的矛盾和问题也凸显出来，需要下大决心、花大气力加以破解。总书记指出：“中国有句话叫良药苦口。我们采用的是全面深化改革这剂良方。”5年来，中国采取了1500多项改革举措，推动改革呈现全面发力、多点突破、纵深推进的局面，经济结构调整和产业升级步伐不断加快，经济稳中向好态势不断巩固，经济持续发展的新动能不断积聚。5年来，中国着力提升经济增长质量和效益，围绕供给侧结构性改革这条主线，积极推进去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，发展先进制造业，实现实体经济升级，不断激发增长动力和市场活力。

这种底气源于新发展理念。经济增速从两位数高速增长逐步回落，传统的低成本、低价格竞争优势逐渐削弱，中国经济到底怎么了?能否跨越“中等收入陷阱”?站在中国经济转型升级的重要节点上，总书记深刻洞察我国发展的阶段性特征，做出我国经济发展进入新常态的重大判断。在适应把握引领新常态的大逻辑下，党的十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。以创新发展点燃发展动力，以协调发展治理区域失衡，以绿色发展和谐人与自然，以开放发展经略内外联动，以共享发展促进公平正义，在新发展理念指引下，中国经济朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向不断挺进。

这种底气源于扩大开放和互利共赢。总书记多次强调：“中国的大门对世界始终是打开的，不会关上”“开着门，世界能够进入中国，中国也才能走向世界”。5年来，中国全方位开放拓展新空间，积极营造宽松有序的投资环境，放宽外商投资准入，建设高标准自由贸易试验区，加强产权保护，促进公平竞争，让中国市场更加透明、更加规范，实际使用外商直接投资年均增长3.1%。同时，中国大力建设共同发展的对外开放格局，“一带一路”倡议得到了全球100多个国家和国际组织的积极支持和参与，40多个国家和国际组织

与中国签署合作协议，中国同“一带一路”沿线国家贸易总额超过了3万亿美元。中国为世界提供了广阔市场、充足资本、发展机遇，世界也为中国提供了“走出去”的宽广舞台。

国家公务员考试时政热点：60年来中国公务员怎样发工资 篇5

2018吉林公务员考试时政热点：为中国速度筑牢安

全堤坝

作为一名铁路技术人员，工作24年来，我有幸见证了中国铁路的飞速发展。从蒸汽机车、内燃机车、电力机车到动车高铁，火车速度由原来的时速40公里提高到现在的350公里，牵引动力也从当初1000千瓦发展到目前动车组的1万多千瓦，达到了世界领先水平。作为来自基层一线、扎根铁路事业的代表，我深感骄傲。

车型不断更新，速度越来越快，确保安全更是责任重大。像我从事的机车探伤工作，相当于给火车头做“健康体检”，设备也越来越先进，由以前的两种发展到了五种。目前，我们已经实现了可视化检测，一旦发现缺陷，电脑会自动提示报警，人工再进行二次检测，从“单保险”变成“双保险”，确保高铁和旅客安全万无一失。

安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈，丝毫放松不得，否则就会给国家和人民带来不可挽回的损失。党的十八大以来，中国高铁运营里程从9000多公里增加到2.5万公里，长度占世界2/3，高铁网络、高铁装备引领潮流。对我们来说，中国高铁越是走在前列、中国速度越是驰骋千里，安全这根弦就越要绷紧、安全的堤坝就越要筑牢。如此，人民幸福、国家富强才能在“复兴号”上平稳提速。

国家公务员考试时政热点：60年来中国公务员怎样发工资 篇6

时政热点：基层公务员需要的不仅是“涨工资”

根据2013年2月国务院转发的《深化收入分配制度改革若干意见》工作任务，国家行政学院副教授胡颖廉就新一轮公务员工资改革方向表示，此次改革的重点应是提高基层公务员待遇，具体做法有两点，一是规范公务员地区附加津贴制度;二是完善职务和职级并行的薪酬制度。(9月10日《人民日报》)此前由中国科学院心理研究所与智联招聘联合发布的《2012年度中国职场心理健康调研报告》显示，职场个人幸福感排名中，政府机关排名倒数第一。另据媒体报道，在竞争激烈的当下社会，越来越多的青年公务员遭遇新“三高”：生活高压、工作高压和舆论高压。如此语境下，推进公务员工资改革，重点提高基层公务员待遇，方向显然是正确的。然而，目前基层公务员面临诸多压力和困扰，他们需要的不仅是“涨工资”。

首先，基层公务员需要理性对待。事实上，基层公务员就是为社会和群众提供公共服务的一个普通劳动群体。因此，基层公务员并非等同于官员，即便是有的基层公务员通过多年的努力，成了一名官员，有了一定的权力，其官职和权力，也是用来为社会和公众服务的。问题是，就因为有少数基层公务员“高人一等”，对办事群众冷漠相待，或滥用权力，以权谋私，甚至搞贪污腐败，却反而成了一些人盲目追捧公务员的理由，这实在是一种社会病态。

同时，基层公务员需要政策激励。当前对基层公务员管理实际上没有激励，进而导致相关管理机制虚化。事业心和责任心是基层公务员的动力所在，但这种事业心和责任心是需要激励机制呵护的。现在对基层公务员的激励，很大程度上依赖于晋升，而晋升的空间又非常有限，导致基层公务员将晋升的激励功能无限放大。如果不能给基层公务员提高工资，又不能允诺他们更高的职位，还要不断给他们更高的工作要求，使他们要么成为一个“抱着最苦金饭碗”的工作机器，要么成为一个“喝茶聊天发牢骚”的庸人。

再者，基层公务员需要制度改良。首先，必须剥离强加在公务员身上的优越感和附加值，让公务员职业回归本真。这就要求国家和地方应该推动公务员制度改革，制定措施吸引更多优秀人才投身基层，进一步分散下放权力，更加关注基层公务员健康成长，提供公平竞争和晋升机会;同时，强调制度的灵活性，加强能力培训，提高基层公务员的整体素质;特别是，完善激励机制，改良业绩评估制度和考核制度，建立灵活的工资制度，使基层公务员待遇与业绩成正比。

文章来源中公教育江西分校：http://jx.offcn.com/?wt.mc_id=bk11653

国家公务员考试时政热点：60年来中国公务员怎样发工资 篇7

政热点汇总

1、第四届成都论坛11月30日举行。中央及各省市宣传和网信系统有关负责人、舆论传播界专家学者、政务新媒体代表、媒体“两微一端”代表等200余人齐聚一堂，共同探讨互联网领域发展方向。本次论坛还就加强互联网内容建设、建立网络综合治理体系、营造清朗的网络空间发布了《成都愿景》，《2017年城市政务新媒体指数报告》也对外公布。

2、中共中央总书记、国家主席习近平12月1日在人民大会堂出席中国共产党与世界政党高层对话会开幕式，并发表题为《携手建设更加美好的世界》的主旨讲话，强调政党要顺应时代发展潮流、把握人类进步大势、顺应人民共同期待，志存高远、敢于担当，自觉担负起时代使命。中国共产党将一如既往为世界和平安宁、共同发展、文明交流互鉴作贡献。3、12月1日下午，国务院总理李克强在索契雷迪森会议中心出席上海合作组织成员国政府首脑(总理)理事会第十六次会议。李克强在讲话时表示，上合组织成立16年来，成员国坚定遵循互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展的“上海精神”，全面推进安全、经济、人文等领域合作，树立了相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系典范。4、12月1日，中共中央总书记、国家主席习近平在中国共产党与世界政党高层对话会开幕式上发表主旨讲话指出，今天人类生活的关联前所未有，同时人类面临的全球性问题也前所未有。世界各国人民前途命运越来越紧密地联系在一起。世界各国人民应该秉持“天下一家”理念，彼此理解、求同存异，共同为构建人类命运共同体而努力。出席对话会的外国政党代表高度认同习近平关于推动构建人类命运共同体，携手建设美好世界的主张，认为这展现出中国共产党建设美好世界的决心与担当。

5、第四届世界互联网大会12月3日在浙江省乌镇开幕。国家主席习近平发来贺信，习近平在贺信中指出，当前，以信息技术为代表的新一轮科技和产业革命正在萌发，为经济社会发展注入了强劲动力，同时，互联网发展也给世界各国主权、安全、发展利益带来许多新的挑战。全球互联网治理体系变革进入关键时期，构建网络空间命运共同体日益成为国际社会的广泛共识。我们倡导“四项原则”、“五点主张”，就是希望与国际社会一道，尊重网络主权，发扬伙伴精神，大家的事由大家商量着办，做到发展共同推进、安全共同维护、治理共同参与、成果共同分享。

6、近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于建立健全村务监督委员会的指导意见》，村务监督委员会是村民对村务进行民主监督的机构。建立健全村务监督委员会，对从源头上遏制村民群众身边的不正之风和腐败问题、促进农村和谐稳定，具有重要作用。7、12月4日，全国人大常委会委员长张德江出席第四个国家宪法日座谈会并讲话。他强调，要把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为学习贯彻党的十九大精神的重中之重，全面贯彻落实以习近平同志为核心的党中央关于加强宪法实施和监督的重大决策部署，更加坚定自觉地恪守宪法原则、弘扬宪法精神、履行宪法使命，更好发挥宪法在决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家中的重要作用。张德江指出，宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，是党和人民意志的集中体现。8、2017年广州《财富》全球论坛12月6日上午开幕。国家主席习近平发来贺信指出，本届论坛聚焦全球发展面临的关键问题，与会嘉宾就此交流思想、建言献策，对促进世界经济增长具有积极意义。9、12月7日，首届“南南人权论坛”在京开幕。国家主席习近平发来贺信，对论坛的举办表示热烈的祝贺，强调全球人权事业发展离不开广大发展中国家共同努力，希望国际社会本着公正、公平、开放、包容的精神，尊重并反映发展中国家人民的意愿，促进发展中国家人民享有更加充分的人权，实现全人类共同繁荣发展。

10、中美双方近日签署《北斗与GPS信号兼容与互操作联合声明》，根据声明，两大卫星导航系统在国际电联框架下实现射频兼容，实现民用信号互操作，并将持续开展兼容与互操作合作。

11、中共中央政治局12月8日召开会议，分析研究2018年经济工作。中共中央总书记习近平主持会议。会议指出，要统筹规划，有序推进，确保打赢三大攻坚战。防范化解重大风险要使宏观杠杆率得到有效控制，金融服务实体经济能力增强，防范风险工作取得积极成效;精准脱贫要瞄准特殊贫困人口精准帮扶，进一步向深度贫困地区聚焦发力，把扶贫和扶志、扶智结合起来，激发贫困人口内生脱贫动力，巩固扶贫成果，提高脱贫质量;污染防治要使主要污染物排放总量继续明显减少，生态环境质量总体改善。

12、中共中央12月6日在中南海召开党外人士座谈会，就今年经济形势和明年经济工作听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表的意见和建议。中共中央总书记习近平主持座谈会并发表重要讲话。习近平强调，2018年是贯彻中共十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年。经济工作要贯彻新理念、聚焦新目标、落实新部署，为2020年全面建成小康社会打下坚实物质基础。

13、中共中央政治局12月8日下午就实施国家大数据战略进行第二次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，大数据发展日新月异，我们应该审时度势、精心谋划、超前布局、力争主动，深入了解大数据发展现状和趋势及其对经济社会发展的影响，分析我国大数据发展取得的成绩和存在的问题，推动实施国家大数据战略，加快完善数字基础设施，推进数据资源整合和开放共享，保障数据安全，加快建设数字中国，更好服务我国经济社会发展和人民生活改善。习近平在主持学习时发表了讲话。他指出，大数据是信息化发展的新阶段。随着信息技术和人类生产生活交汇融合，互联网快速普及，全球数据呈现爆发增长、海量集聚的特点，对经济发展、社会治理、国家管理、人民生活都产生了重大影响。世界各国都把推进经济数字化作为实现创新发展的重要动能，在前沿技术研发、数据开放共享、隐私安全保护、人才培养等方面做了前瞻性布局。

14、日前太湖流域水科学研究院在上海正式成立，这是我国首个流域层面的水利科技领域高层次协作平台，也是流域水利科研机制的创新实践成果。15、12月10日电，近日，西安市举行市场主体超百万发布仪式。截至11月30日，全市累计在册市场主体100.2676万，同比增长35.85%，西安成为全国第七个市场主体总量超百万的副省级城市。16、12月10日电，10日，首个“中国网络作家村”在杭州市滨江区白马湖畔揭牌成立。17、12月10日电，来自卫计委及人社部的消息显示，截至今年9月底，全国所有公立医院取消药品加成。18、12月11日零时40分，我国在西昌卫星发射中心用长征三号乙运载火箭，成功将阿尔及利亚一号通信卫星发射升空，卫星进入预定轨道，发射任务获得圆满成功。

19、亚洲基础设施投资银行(亚投行)12月11日宣布，董事会已经批准一笔2.5亿美元的贷款、用于在北京建设覆盖大约510个村落，连接大约21.675万户家庭的天然气输送管网等工程。投入使用后，这一项目预计每年可为北京减少65万吨标准煤的使用，减少二氧化碳排放量59.57万吨，颗粒物排放量3700吨，二氧化硫排放量1488吨，氮氧化物排放量4442吨。这是亚投行开业将近两年来首个对华项目，也是亚投行开业以来的首笔公司贷。

20、中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平12月12日致信祝贺中国农学会成立100周年，向中国农学会全体同志、向广大农业科技工作者致以诚挚问候，习近平强调，当前，中国特色社会主义进入新时代。实施乡村振兴战略，推进供给侧结构性改革，推动农业绿色发展，深化精准扶贫，提高广大农民生活水平，对农业科技和农业农村人才提出了新的要求。希望中国农学会发扬传统，与时俱进，团结带领广大农业科技工作者，面向农业科技创新主战场，在推动我国“三农”事业发展中发挥更大作用，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大的贡献。

21、中共中央、全国人大常委会、国务院、全国政协、中央军委12月13日上午在南京隆重举行南京大屠杀死难者国家公祭仪式。习近平出席仪式。80年前的1937年12月13日，侵华日军侵入南京，对我同胞实施长达40多天灭绝人性的大屠杀，30万生灵惨遭杀戮，留下人类文明史上最黑暗的一页。2014年2月27日，十二届全国人大常委会第七次会议通过决定，以立法形式将12月13日设立为南京大屠杀死难者国家公祭日。

22、习近平近日在江苏徐州市考察时强调，深入学习贯彻党的十九大精神是当前和今后一个时期全党全国的首要政治任务。各地区各部门要深刻理解和精准把握党的十九大精神，结合实际扎扎实实贯彻党的十九大决策部署，紧扣中国特色社会主义新时代的新要求，推动党和国家各项事业不断迈上新台阶。

23、全国首个国家级全项目轮滑赛训基地12月14日落户重庆万盛。整合集中轮滑10个项目，建立综合训练基地，这在全国尚属首例。24、12月16日电，在日前举行的世界轨道交通发展研究会年会上，社会科学文献出版社、中车集团等联合发布《中国轨道交通行业发展报告(2017)》。报告对我国200个主要城市的轨道交通城市竞争力进行分析并列出排行榜，北京以高出第二名17.54分的优势位居榜首，其后依次是上海、成都、南京和武汉。25、12月17日，第二架C919大型客机在上海浦东国际机场完成首次飞行，C919拉开全面试验试飞的新征程。本次飞行初步检查了飞机起飞、着陆性能与各主要系统、设备的工作情况。飞行过程中检查了飞机襟翼收放、起落架系统、导航通信系统状态以及加减速特性等。

26、以“新时代 新使命”为主题的人民网2017大学校长论坛16日在天津东丽举行，40多位高校负责人就“加快‘双一流’步伐，建设中国特色世界一流大学”等话题展开讨论，共同为我国从高等教育大国向高等教育强国迈进建言献策、凝聚共识。论坛还发布了中国高校社会影响力2017排行榜。清华大学、北京大学、武汉大学、浙江大学、上海交通大学、复旦大学、中国人民大学、中山大学、天津大学、南开大学入选榜单前十位。

27、经国务院同意，我国碳排放交易体系完成了总体设计，正式启动。在发电行业(含热电联产)率先启动全国碳排放交易体系，参与主体是发电行业排放达到2.6万吨二氧化碳当量及以上的企业或者其他经济组织包括其他行业自备电厂。首批纳入碳交易的企业1700余家，排放总量超过30亿吨二氧化碳当量。

28、中央经济工作会议12月18日至20日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平，中共中央政治局常委、国务院总理李克强，国务院副总理张高丽，中共中央政治局常委栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正出席会议。做好明年经济工作，要全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚

持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，大力推进改革开放，创新和完善宏观调控，推动质量变革、效率变革、动力变革，在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战方面取得扎实进展，引导和稳定预期，加强和改善民生，促进经济社会持续健康发展。29、12月22日，苹果期货在郑州商品交易所上市交易，这是全球首个鲜果期货品种。苹果期货上市后可以通过产品标准和仓储标准制定等，为贫困地区果农和企业提供定价、避险的工具和平台，预测未来市场发展，从而支持贫困地区优势产业发展，稳定贫困地区果农收入。

30、全球首条最高世代线——京东方合肥第10.5代TFT—LCD(薄膜晶体管液晶显示器)生产线近日投产。京东方2015年在合肥自主投建的10.5代线是全球最高世代线，设计产能为每月12万片玻璃基板，智能化和核心工艺技术均达到业界最高水平。31、12月24日，随着中国国民党革命委员会第十三次全国代表大会闭幕，我国8个民主党派五年一次的全国代表大会全部圆满结束。经过选举，各民主党派中央新一届领导人顺利产生：万鄂湘连任民革中央主席，丁仲礼当选民盟中央主席，郝明金当选民建中央主席，蔡达峰当选民进中央主席，陈竺连任农工党中央主席，万钢连任致公党中央主席，武维华当选九三学社中央主席，苏辉当选台盟中央主席。与此同时，各民主党派坚持德才兼备、以德为先的选人用人标准，选举产生了新一届中央领导机构。

国家公务员考试时政热点：60年来中国公务员怎样发工资 篇8

公务员、国家企事业单位的隐性福利近年来越来越多的引起了社会的质疑。日前，有媒体刊文，揭开了中国“体制内”隐性福利的面纱。一位来自北京的专家表示，“隐性福利”已成为财政资金流失的黑洞。（8月14日中国经济周刊）

暧昧的隐性福利，可以是一块普通的香皂，也可以是北京闹市区的一套住房；可以是“留住人才的法宝”，也可以是“赤裸裸的腐败”。所谓“隐性福利”，说白了，就是权力福利、权力自肥。隐性福利的长期存在，最大的危害就是导致社会收入分配不公，放大“马太效应”，加剧社会矛盾，损害政府公信力。

“隐性福利”之所以成为公开的秘密，主要因为我国的隐性福利是在整个社会分配制度不健全、分配秩序不规范的大背景下出现的，公共财政和国企支出缺乏公开透明的全程监督，导致有的单位、有些人以“为职工为福利”为借口，巧立名目“解决”隐性福利。而且行业内自觉构建“攻守同盟”，在利益均占的链条上抱作一团，使查处无从下手。

没有权力的存在，就没有隐性福利的资金来源；就没有人为“大家拿”决策拍板；就没有多少“擦边球”好打；就没有“妙招”来暗度陈仓，遮人耳目；就没有心知肚明的“下不为例”。“权力福利”最典型的莫过于“执法经济”。部门利益作祟、个人追逐利益最大化的冲动，是某些执法部门福利失控的内在动力，预算外收入的存在提供了灰色收入获取的可能性，而对预算外收入缺乏管理规范最终让这种可能性成为现实。因此，遏制“隐性福利”必须从规范权力运行和阳光财政开始。

南京公务员考试培训-时政热点 篇9

南京公务员考试培训-时政热点

【国内新闻】

一、习近平接受十一国新任驻华大使递交国书

国家主席习近平5日上午在人民大会堂接受11国新任驻华大使递交国书.这11位新任驻华大使是:挪威驻华大使裴凯儒、韩国驻华大使卢英敏、阿联酋驻华大使扎希里、罗马尼亚驻华大使康斯坦丁内斯库、冈比亚驻华大使西塞、埃塞俄比亚驻华大使伯哈内、西班牙驻华大使卡内罗、黎巴嫩驻华大使贾布尔、印度驻华大使班浩然、土耳其驻华大使约南、葡萄牙驻华大使杜傲杰.二、第四届世界互联网大会在乌镇落下帷幕

第四届世界互联网大会5日在浙江乌镇落下帷幕.本届大会首次发布《中国互联网发展报告2017》和《世界互联网发展报告2017》两本蓝皮书.此外,大会还发布了本届世界互联网大会的成果文件《乌镇展望》.在“双创热土”项目对接活动中,对接的互联网项目数达1200个,超过130亿元人民币的项目现场签约.三、台盟全盟代表大会开幕 韩正代表中共中央致贺词

台湾民主自治同盟第十次全盟代表大会暨纪念台盟成立七十周年大会12月5日在京开幕.中共中央政治局常委韩正会见与会代表,并代表中共中央致贺词.四、新《地图审核管理规定》将施行

新修订的《地图审核管理规定》将于2018年1月1日起正式施行.新修订的《地图审核管理规定》要求各类出版、展示、登载、生产、进口、出口的地图或者附着地图图形的产品,需经审核通过后才能公开使用.五、教育部否认“义务教育升级为十二年”“中考取消”传闻

据教育部网站消息,针对近日网传“九年义务教育升级为十二年制,中考将取消”的消息,教育部基础教育司负责人回应,现阶段不可能将九年义务教育升级为十二年制.当前,还不具备把高中阶段教育纳入义务教育的条件,高中阶段教育的主要任务是加快普及步伐,满足初中毕业生接受高中教育的需要.该负责人表示,今年教育部等四部门印发了《高中阶段教育普及攻坚计划(2017-2020年)》,提出到2020年全国普及高中阶段教育.但普及、义务和免费是三个不同的概念,普及高中阶段教育重在解决有学上的问题,不是将高中阶段教育纳入义务教育或者实施免费教育.六、安监总局:死亡失联3人以上事故 信息须30分钟内上报

国家安全生产应急救援指挥中心近日印发关于加强安全生产应急救援信息报告工作的通知.通知要求,省级安全生产监管监察部门在接到应急救援信息报告后,要在30分钟内将应急救援队伍出动救援的死亡及失联3人以上事故或暂未明确伤亡情况但社会影响较大的危险化学品、油气输送管道等事故,以及地震等自

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然灾害的应急救援信息报送至应急指挥中心.七、2017年全国林业产业总产值将突破7万亿元

国家林业局局长5日表示,当前我国成为全球森林资源增长最快的国家,生态状况逐步好转,生态产品生产能力明显提升,2017年全国林业产业总产值预计突破7万亿元.八、《关于全面加强长江流域生态文明建设与绿色发展司法保障的意见》公布

日前,最高人民法院公布了《关于全面加强长江流域生态文明建设与绿色发展司法保障的意见》.《意见》明确提出长江流域生态文明建设与绿色发展司法保障应遵循四个基本理念,即遵循自然规律、坚持保护优先、促进绿色发展和注重区域协同,并强调了水环境与水资源的司法保护,要求审理水污染防治、水资源开发利用、涉河道和河湖岸线保护以及涉水环境和水生态保护等四大类十个方面的案件,强调要根据长江上中下游生态环境特点,突出重点、因地施策.九、我国大型水陆两栖飞机AG600通过首飞技术质量评审和首飞放飞评审

5日,我国自主研制生产的大型水陆两栖飞机AG600已通过首飞技术质量评审和首飞放飞评审,即将于近期择机首飞.历史上的今天

一、1979年12月6日,台湾美丽岛事件发生.美丽岛事件是于1979年12月10日的国际人权日在台湾高雄市发生的一场重大官民冲突事件.以美丽岛杂志社成员为核心的党外人士,组织群众进行示威游行,诉求民主与自由.其间发生一些小冲突,但在民众长期积怨及国民党政府的高压姿态下却越演越烈,竟演变成官民暴力相对,最后以国民党政府派遣军警全面镇压收场,为台湾自二二八事件后规模最大的一场官民冲突.二、1994年12月6日,朝美互设联络处.1994年12月6日,美国和朝鲜的官方代表团首次在华盛顿就在两国首都互设外交联络处问题举行会谈.三、1996年12月6日,联合国教科文组织世界遗产委员会第20届会议在墨西哥的海湾城市梅里达召开.会议认为:“庐山的历史遗迹以其独特的方式,融汇在具有突出价值的自然美之中,形成了具有重大美学价值的,与中华民族精神和文化生活紧密相联的文化景观.”一致同意批准庐山作为“世界文化景观”列入《世界遗产名录》.四、1999年12月6日,南疆铁路全线开通运营.南疆铁路东起吐鲁番,跨越天山,在世界闻名的塔克拉玛干大沙漠北缘,沿着古丝绸之路奔腾向前,直奔千年古城喀什.全长1446.371公里.五、2002年12月6日,我国科学家与日本、美国同行同时宣布了他们在中微子实验方面的重大发现———发现了核反应堆中产生的中微子消失的现象,这意味着反应堆中产生的中微子发生了振荡,变成了另一种没有被探测到的中微子.【国际新闻】

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一、联合国:联合国4日宣布,联合国负责政治事务的副秘书长杰弗里·费尔特曼将于12月5日至8日访问朝鲜,与朝方官员就“共同关注的问题”进行讨论.5日,联合国环境规划署在内罗毕举行的第三届联合国环境大会期间举办新闻发布会,宣布了今年的“地球卫士奖”,塞罕坝林场建设者获得其中的“激励与行动奖”.在当天宣布的“地球卫士奖”各个奖项中,智利总统米歇尔·巴切莱特获得“政策领导力奖”,中国摩拜单车公司获得“商界卓识奖”,中国亿利资源集团董事长王文彪获得“终身成就奖”,还有一些人士获得其他奖项.“地球卫士奖”从2005年开始颁发,是联合国表彰世界各地杰出环保人士和组织的最高奖.二、非洲:第19届非洲艾滋病与性传播疾病国际大会4日在科特迪瓦经济首都阿比让开幕,会议将持续至9日.三、海合会:第38届海湾阿拉伯国家合作委员会(海合会)首脑会议5日在科威特开幕.与会领导人将就地区与国际局势、加强成员国之间的合作以及地区一体化等议题展开磋商.四、国际奥委会:5日,国际奥委会投票决定,禁止俄罗斯参加在韩国平昌举行的2018年冬季奥运会.不过,国际奥委会的一份新闻稿中提到,仍将允许俄罗斯运动员“在严格的条件下”参加平昌冬奥会的相关比赛.五、美国:特朗普5日上午同以色列总理内塔尼亚胡、巴勒斯坦自治政府主席阿巴斯和约旦国王阿卜杜拉通话.巴勒斯坦媒体随后报道称,特朗普已向阿巴斯证实,美国将会将美驻以色列大使馆迁往耶路撒冷,他将于6日宣布这一决定.大约36座美国城市计划在5日于芝加哥举行的北美气候大会期间签署一份名为《芝加哥宪章》的文件,承诺削减温室气体排放.这被视为挑战特朗普政府退出气候变化巴黎协定的决定.六、俄罗斯:5日,俄罗斯司法部发布消息,将美国之音广播电台等9家美国媒体列入“外国代理人”名单.11月底,俄总统普京签署一项法律条款修正案,批准把接受境外资金的媒体认定为“外国代理人”.凡是被认定为“外国代理人”媒体的活动将受非商业组织法的约束.七、法国:法国圣艾尼昂市博瓦勒野生动物园4日举行命名仪式,宣布4个月大的大熊猫幼崽“迷你圆仔”被正式命名为“圆梦”,寓意梦想成真.八、日本:第三轮中日企业家和前高官对话5日在日本东京闭幕.与会人士围绕中日经贸合作新思路展开了坦诚对话,重点就贸易、投资和金融合作,推进数字经济、节能环保、健康养老、跨境电商、现代物流、旅游产业合作,共同开发第三方市场等议题取得共识.中日企业家和前高官对话的主办方中国国际经济交流中心和日本经团联在会后共同发表了联合声明,表达了抓住机遇、深化互利合作的意愿.日本跨党派国会议员团体“大家一起参拜靖国神社”约60名国会议员5日上午参拜了供奉有二战甲级战犯的靖国神社.【地方新闻】

一、北京:中国致公党第十五次全国代表大会在圆满完成各项议程后于12月5日在京闭幕.中政教育官网：http:///

国家公务员考试时政热点：60年来中国公务员怎样发工资 篇10

国务院62号文正式明确了落实“先照后证”改革后事中事后监管的具体措施及责任界定，为政府简政放权深化行政体制改革的持续稳步推进奠定了坚实的基础。文件中明确了工商行政管理在事中事后监管的基础作用，强调了企业信用信息披露对事中事后监管的核心作用。企业信用信息披露包含了信息披露企业从出生到运营到推出市场的全过程信息，其发挥作用的一个重要基础就是相关信用信息披露的质量即信息的完整性、准确性、时效性和共享性等。信用信息披露质量为支撑政府监管，协助行业自律，支持社会监督，提高市场信用监管效率提供了必要的保障。

支撑政府部门监管

国务院62号文指出“信用约束”是深化商事制度改革，强化“先照后证”改革后的事中事后监管的基本原则之一，政府部门要构建以信息归集共享为基础，以信息公示为手段，以信用监管为核心的监管制度。其中工商部门需要通过企业信用信息披露，认真履行公示市场主体信息的法定职责，督促市场主体履行信息公示义务。其他政府部门则需要通过企业信用信息披露、向社会公示行政许可、行政处罚等信息。企业信用信息披露制度可以促进政府各部门将企业信息记于企业名下并向社会公示，将工商部门、审批部门、主管部门之间的证照衔接、监管联动、执法协作等方面的制度措施有机贯通，企业信用信息披露质量则是支撑事中事后监管，促进依法行政和服务政府决策的重要保障。

首先，支撑事中事后监管。相关政府监管部门和行业主管部门可利用高质量的企业信用信息如企业经营异常的实时状态和违法违规的准确情况，优化企业监管方式，如对列入经营异常名录的企业在贷款方面予以限制等，让被披露的经营异常企业积极主动地履行相关义务，实现有效的事中事后监管。

其次，促进依法行政。高质量的企业信用信息披露是监管部门及时准确地向社会公示对企业的行政处罚等信息的保障，其增加了监管执法的透明度，促进监管部门提升自身的依法行政水平和效率。

再次，服务政府决策。企业信用信息披露质量影响政府决策效率。高质量的企业信用信息为政府相关部门整理和分析企业商业轨迹，全面、客观地评估企业经营状况和信用等级，动态监测市场主体信息奠定了基础，为政府宏观决策、经济发展、投资引导提供服务。另外高质量的企业信用信息如经营异常名录和严重违法企业名单等失信信息也是行政管理和公共服务的重要参考。

协助行业组织自律

高质量的企业信用信息可以为行业协会商会开展行业信用评价工作，建立健全企业信用档案，完善行业信用体系提供支持，促使企业提高产品或服务质量，重视诚实守信，促进行业规范发展。同时高质量信用信息也为行业协会商会开展信用分类监管提供最基础的信息，提高了行业信用监管的工作效率。另外行业协会商会还可以通过自有的高质量企业信用信息与政府建立信用信息互联共享机制，为政府提供信用评价、咨询服务、监管效果评估，推进政府事中事后监管执法和行业自律的良性互动。

支持社会组织监督

企业信用信息披露将政府部门履职和企业经营活动中产生的各类信用信息对全社会完全公开，任何单位组织和个人均可以免费查询、利用企业公示信息。高质量的企业信用信息能够发挥社会力量的监督和威慑作用，对企业进行监督，同时督促政府各部门及时公示义务履行和职能转变情况，维护市场秩序健康有序。如消费者协会等社会组织，会计师事务所、律师事务所、公证机构、检验检测认证机构等专业服务机构，只有掌握实时而准确的企业信用信息，才能及时了解市场监管领域的突出问题，从而协助政府部门有针对性地加强事中事后监督和检查，充分发挥公众参与的社会舆论监督作用，维护市场秩序健康发展。此外高质量的企业信用信息还可以帮助发展社会信用第三方评价机构，开展信用评级，提供客观公正的市场主体资信信息，为探索开展社会化的信用信息披露服务提供支持。

提高市场信用监管效率

企业信用信息披露质量与市场信用监管效率息息相关。虚假的企业信用信息披露会严重影响事中事后监管中的信用分类结果，形成监管死角，而没有及时准确全面地处理虚假信息披露企业会严重影响信用信息披露质量这个企业信用监管最基础的保障条件，让作假者有侥幸心理，让守信披露企业无法享受应有的利益，最后形成一个劣胜优汰的无效市场，让信用监管效率大幅下降。高质量的信用信息披露则能够提高市场信息对称程度，提升市场信用监管效率。企业信用信息披露质量的提高依赖于信息披露环境建设，需要有制度性安排让信用信息披露质量高的企业获得更大的市场服务优势，让信用信息披露质量低的企业主动提高披露质量。信息披露质量包括信息披露的完整性，准确性与时效性等，只有所有企业都在一个统一的、客观的、公正的信息披露质量考核的前提下，才能有效提高信息披露质量。对外经济贸易大学利用互联网征信技术尝试了基于信用透明度指数及网络标识的，以及促进披露质量提高的激励规则。通过广泛地发布网络透明度标识及透明度指数，研究小组发现充分的企业覆盖和标识的网络关注度是提高企业信用信息披露质量的有效方法。该方法可以让守信披露企业充分享受应有的利益，形成一个信息披露质量优胜劣汰的有效市场，从而大幅提升信用监管效率。

企业信用信息披露质量强化了信用对市场主体的约束作用，为实现市场监管特别是信用监管科学化、法治化、社会化、信息化提供了最重要手段。而通过基于信用透明度指数及网络标识的激励规则，可以有效加强高企业信用信息披露质量，推动政府部门监管创新、促进行业协会自律、充分发挥社会组织监督职能，提升市场信用监管效率，实现维护市场秩序公平竞争的最终目标。

披露质量对落实国务院62号文具有重要意义

根据国务院62号文的分工，工商部门负责企业信息披露，并充分利用信息披露，协同社会力量形成对企业的全社会监督。行业主管部门则根据工商部门提供的企业基础信用信息结合行业管理经营，通过信用分类方式，准确有效地实施对企业的行业监管。因此虚假的企业信用信息披露会严重影响事中事后监管中的信用分类结果，形成监管死角，影响行业监管部门的有效监管;而没有及时准确全面地处理虚假信息披露企业则会严重影响企业对信用信息披露质量的重视，让作假者有侥幸心理，让守信披露企业无法享受应有的利益，最后形成一个劣胜优汰的无效市场，让信用监管效率大幅下降。