疼痛规范化管理（共8篇）
疼痛规范化管理 篇1
一、医疗机构疼痛科专业设置准入基本标准(一)医疗机构要求
开展临床疼痛诊疗工作的二级以上（含二级）医疗机构可向核发其《医疗机构执业许可证》的卫生行政部门申请登记疼痛科诊疗科目。医疗机构登记“疼痛科”诊疗科目后，方可开展相应的诊疗活动。
疼痛科在《医疗机构诊疗科目名录》中为一级诊疗科目，疼痛科在医院属独立临床科室。
(二)疼痛科内涵及业务范围
疼痛科是运用临床、影像、检验、神经电生理和神经生化学等方法诊断，并运用药物、微创介入、医疗器械以及其他具有创伤性或者侵入性的医学技术方法对疼痛性疾病进行治疗的临床科室。主要业务范围为慢性疼痛的诊断与治疗，为患者提供专业疼痛诊疗服务。(三)科室机构设置 1.门诊：疼痛科诊疗区域应相对集中，设独立的诊室和治疗室及疼痛治疗准备区域。疼痛科门诊建筑面积不少于50-80平方米（含诊室、治疗室、治疗准备室）；有创疼痛治疗操作应在符合相应标准的治疗室内进行；医师不少于2人，其中至少有1名具备中级以上职称；门诊护士不少于2人；可根据工作需要配备相关技术人员。2.病房：病房必须独立管理，每床净使用面积不少于4-6平方米，病区内应设有治疗室、办公室、值班室等。
设置疼痛科病房，一般6-20张床以上。人员配备比例，床位:医师:护士为1:0.4:0.4。至少有2名本专业具有主治及以上职称的医师，2名具有护师及以上职称的护士。住院医师、主治医师和高级职称医师的比例应合理，能够满足三级医师查房和值班的需求。(四)人员资质
从事疼痛诊疗的医师，应取得《医师资格证书》、《医师执业证书》，并具备麻醉科、骨科、神经内科、神经外科、风湿免疫科、肿瘤科或康复医学科等专业知识之一和临床疼痛诊疗工作经历及技能。
独立从事疼痛诊疗的医师，应具有疼痛科、麻醉科、神经科、骨科、风湿科、肿瘤科或康复医学科等临床工作经历2年以上，须参加全国卫生专业技术资格考试（疼痛学专业中级考试），成绩合格。已取得相应专业主治医师资格者，应在在具有疼痛诊疗培训资质的医疗机构培训至少1年，考核合格。疼痛诊疗培训资质的医疗机构和培训方案由卫生行政部门组织专家另行制订（纳入专科医师培训）。
科主任一般应具备副高以上专业技术职称，从事临床疼痛工作5-8年以上。(五)设备配置
1.疼痛治疗室必备的基本设备、器材和急救药品：
（1）监护仪：能够进行心电图、心率、无创血压、脉搏氧饱和度监测。（2）麻醉机或呼吸机或简易呼吸器。（3）吸氧装置。（4）机械或电动吸引器。（5）气管插管器具。（6）急救药品。（7）应急照明设施。2.具有与开展疼痛诊疗项目相应的设备：
射频治疗系统、激光治疗系统、臭氧治疗系统、经皮电刺激系统以及其它疼痛治疗设备。
(六)规章制度
制定各项规章制度、人员岗位责任制（工作制度、医师职责、诊疗常规、查房制度、技术或治疗分级制度、介入治疗制度、感染管理规范、消毒技术规范等）；开展“疼痛科”诊疗科目诊疗服务，应以卫生部委托中华医学会编写的《临床技术操作规范（疼痛学分册）》、《临床诊疗指南（疼痛学分册）》等为指导，确保医疗质量和安全。
二、核心制度
1.首诊负责制
严格执行首诊负责制及岗位责任制，首诊接诊医生必须认真检查和处理，并在病历中详细记录，诊断明确。由于许多疾病以疼痛为首诊症状，对其它专科疾病的患者，可转他科诊治。诊断有疑问者，可请有关科室会诊，不得借故不给检查或处置 2.三级医师查房制度
住院医师查房 ：主要任务：密切观察病情变化，在诊疗计划原则下对病情作对症处理，遇疑难复杂问题及时报告上级医师决定。每日至少查房二次：病情变化情况随时查房。特殊情况应在病程记录中记载，并向上级医师报告。检查医嘱执行情况和报告单：分析检验结果，提出进一步检查或治疗意见。加强与病人的沟通：做好病人的思想工作，督促病人配合执行医嘱，如按时服药，卧床休息，适宜活动、饮食要求等。做好上级医师查房前的准备：备好病历、影像检查片子、检验报告和所需检查器材，上级医师查房时要报告病情，提出要解决的问题，及时做好查房记录。主治医师查房：每日上午带领住院医师对所管病人进行系统查房一 次，接到下级医师或护士报告应随时到场重点查房。对新入院、重危、诊断未明及疗效不好的患者进行重点检查和讨论，必要时报告主任（副主任）医师或提交病例讨论。检查病历并纠正错误记录，检查医嘱执行情况及治疗效果，提出治疗及手术方案，决定出、转院问题。了解患者病情变化并征求对饮食、生活的意见，耐心解释病人提出的问题，做好病人的思想工作 主任（副主任）医师查房
每周查房至少2次。查房前下级医师应作好有关准备，查房时经管医师简要报告病情后作必要的补充。主任医师应认真听取下级医师的报告和需要解决的问题，严格要求下级医师。内容：审查入院、重危病员的诊断、治疗计划，解决疑难病例诊疗问题，决定重大手术新及特殊检查治疗，进行必要的教学工作。审查和决定会诊、讨论病例。科主任查房
目的意义：实施业务技术管理的重要形式，是住院诊疗质量管理的 重要环节，解决业务技术疑难问题，及时发现、纠正质量偏差，检查各项制度落实情况，考核科内医护人员的诊疗技术水平，进行临床教学。
要求：科主任查房由科主任组织进行，参加人员应有主任（副主任）医师、主治医师、住院医师、护士长和有关人员。科主任每周至少查房一次。查房前应准备好需提交科主任查房解决的疑难病例和问题，并提前一天向科主任报告。科室应建立专用科主任查房记录本，详细记录科主任查房情况。科主任查房应对查房结果进行小结和讲评。
查房内容：重点审查重危、疑难复杂病例的诊断、治疗计划。解决疑难复杂病例的诊疗问题，决定重大手术及特殊治疗。解决各诊疗小组提出的其他诊疗问题检查医嘱、病历、护理质量和各项诊疗管理制度落实情况，并予考核讲评。发现和纠正质量偏差，分析质量偏差因素，采取相应的质量控制措施。认真听取医护人员意见，协调相关人员工作。注意抓住典型病例分析，进行临床教学，提高科内医护人员技术水平。3.会诊制度（1）科内会诊 一般由诊疗组长（主任医师或副主任医师）提出，科主任决定并召集有关人员参加。会诊前应完善有关检查和特殊检查，并形成初步分析意见，明确会诊目的，以便利有计划的组织会诊。会诊时，由经管医师报告病历，分析诊断、治疗情况，提出需要解决的问题会诊意见可将最后取得的意见归纳，及时在病程记录中记载。（2）科际会诊
住院病人病情伴有他科情况，需要他科协助诊治时，应及时申请科间会诊。科际会诊由经治医师提出，上级医师同意，填写会诊单。会诊单由经治医师填写，包括病人姓名、性别、年龄、床号、初步诊断，会诊科室、应邀医师、会诊时间和病情摘要及会诊目的。普通会诊应在48小时内完成会诊任务，急会诊15分钟内到达被邀科室并作会诊记录。邀请科室原则上应执行应邀会诊医师的诊疗意见，如有不同意见，由科主任决定是否再会诊或讨论等事宜。（3）院内会诊
对于复杂疑难需要多科协同诊治的病例，应及时组织院内会诊。院内会诊由科主任提出，经医务处同意。会诊前科主任应向医务处报告会诊情况，提出院内会诊的理由和目的，计划邀请人员名单和会诊时间。申请科室应整理会诊病例的病情摘要，在会诊前送应邀有关人员，以便会诊人员作好准备。院内会诊由申请科室科主任主持，院领导职能处室领导酌情参加，医务处参加。院内会诊应由主治医师报告病历，会诊意见不统一时，由主持人做出诊疗决策。申请科室有专人负责院内会诊记录，记录归入病历存档，包括参加人员名单、时间、地点、主持人及会诊人员发表的意和会诊意见结论。（4）院外会诊
对于本院不能解决的疑难病例或特殊病人应及时进行院外会诊。由科主任申请，经医务处同意，并与有关单位联系，确定会诊时间，应邀医院应指派主任（副主任）医师称职医师前往会诊会诊申请前应完善检查、明确会诊目的。应在科内会诊和院内会诊的基础上考虑申请院外会诊。会诊一般由申请科主任主持，主治医师简要报告病历，提出需要解决的问题，应邀医师应详细对会诊病例进行检诊，提出会诊意见，并在病历中记录。会诊医师意见如无特殊理由应予执行，科主任应综合分析作出诊疗决策。（5）紧急会诊
急诊会诊是指病情发生紧急变化时的会诊。由经管医师直接申请，特别紧急时可电话邀请。院内急会诊须在15分钟内到达。急诊会诊记录应及时在病程记录中记载。抢救情况下，可待抢救结束后6小时内及时整理记。录并予以注明，会诊医师应签名以示负责。
4.疑难病例讨论制度
目的：疑难病例明确诊断；讨论不同意见的诊疗计划；提出合理治疗方案； 讨论内容 ：凡遇疑难病例，应及时提交科内病例讨论，由主任（副主任）医师提出，科主任决定，确定讨论时间；必要时邀请相关科室专家参加；可能作重大诊疗决策的疑难病例讨论，应报告医务处派员参加；疑难病例讨论由科主任主持，经管医师报告病情，主治医师或主任（副主任）医师分析病例遇到的难点及需要解决的问题；讨论的意见由科主任小结并决策讨论的意见应全部归入病历存档。5.术前病例讨论制度 目的：完善术前检查，把握手术适应症，做好术前准备，保证手术质量，防范手术风险，增强责任意识。
内容：术前讨论由科主任或主任（副主任）医师主持。手术医师应报告病例的术前诊断，手术指征、术式及准备情况。术前讨论应认真研究手术医师提出的手术方案，严格掌握手术指征，充分估计手术中可能遇到的问题以及解决的方法。讨论记录存入病历。所有手术必须进行术前讨论。重大、疑难及新开展的手术尤不可缺。6.出院病例、死亡病例讨论制度
目的：总结经验教训，提高诊疗效果，提升业务水平。
内容：科室应在病例归档期限内按照病案管理要求对出院病历进行最后审查。出院病例讨论一般以诊疗小组为单位进行。死亡病例讨论以科室为单位进行。对存在问题提出改进办法。7.交接班制度
值班医师在下班前应将危重病员、新入院及当天手术病人的病情和处理事项及需要连续观察病人的注意事项记入交班本，做好交班工作。接班医师应认真阅读交班记录，认真查阅病历，了解病人的基本病情、诊疗过程及检查报告等，并到床头巡视，必要时应做相应的检诊。危重病人应床头交接班。交接班必须完成阶段诊疗工作后进行，检查值班装备情况及通信联络是否畅通，发现情况应作记录，及时解决。交接班医师均应在交接班本上签名。8.查对制度
开医嘱、处方或进行治疗时，应查对病人姓名、性别、床号、住院号。执行医嘱时要进行“三查七对”。9.新技术准入制度
鼓励不断引进新技术，开展新项目，提高自身业务水平。必须具备相应条件要求，必须遵照技术准入制度，由项目负责人认真填写“开展新技术、新疗法申请表”，经科室论证、同意，由科主任签字后上报医务处及相关职能科室。先申报审核，有关部门批准后方可执行。10.危重患者抢救制度
抢救病人时,在班医务人员要及时到场,措施得当。在班最高职称医务人员要承担抢救指挥责任并立即向上级医师和科主任报告。抢救下达的口头医嘱，护士应复诵一遍，抢救结束后医师应据实补记。抢救记录应在抢救后即时补记，特殊情况6小时内一定要补记。抢救时需要他科会诊的，应按急会诊要求办理。11.其他制度
患者知情同意制度、手术分级制度、分级护理制度、学习制度等。
三、业务范围
头面部痛、软组织慢性损伤性疼痛、颈肩腰腿等退行性疾病、骨关节疼痛、神经病理性疼痛、内脏痛、癌性痛、与神经相关的非疼痛性疾病等、注意处理好学科交叉问题
四、科室建设
对从业人员必须要求热爱本职工作，积极向上，不断学习，更新知识。对专业人员要有一个较长期的培养目标和计划，要有一个较长期的学科建设规划，同时有明确的阶段目标，使学科能健康发展。积极参加学科交流，不断汲取各专业成熟的专业理论及技术知识积极参与各项社会及公益活动，扩大学科影响。
五、初级医师基本任务及能力培养 1.常规医疗内容 接诊：与患者建立治疗性医疗关系，对患者初步分类。稳定患者生命体征。
问诊：掌握主要症状及特点，掌握伴随症状及特点，全面系统采集病史。
查体：全身/系统体格检查。有选择性重点查体。施行常规穿刺检查项目。准确记录查体结果和体征。
分析：根据查体结果形成诊断。使用常规临床检验项目并解释意义，使用常规影像学检查并解释意义，根据辅助检查结果确诊，通过临床逻辑推理做出初步判断，综合应用多种方式作出诊断，说明和解释诊断与临床资料的关系。
病历书写：归纳、记录主诉及病史，书写住院病历/入院记录，书写首次/常规病程记录，书写其他医学文书。
治疗：施行常规治疗，药物不良反应的识别与处置，危重患者监护与抢救，预后判断。
2.医患沟通
就治疗措施与方案与患者沟通，告知患者及家属诊断结果，结合诊治对患者进行健康教育，与患者及家属沟通以配合治疗，观察与调节患者心理状态。
3.内部沟通
与上级医师沟通，获得指导；与本级医师沟通，提供或获得帮助；与护理、医技等沟通合作。4.日常工作
参加科室、小组业务活动，查房，评估分管患者情况。开写和复查医嘱，检查执行情况。查房，报告病历和需要解决的问题。值班时对病房常规情况的处置。住院患者突发情况的处置。5.素质培养
疼痛规范化管理 篇2
1 临床资料
选择2009年3月—2010年3月在我院行手术且产生疼痛的病人240例,按手术先后顺序,序号奇数的为观察组,偶数为对照组,每组各120例。观察组男58例,女62例,年龄52.5岁±11.6岁,其中胃癌根治术5例,结肠癌根治术20例,硬膜外血肿颅骨钻孔引流术25例,微创血肿清除术28例,鼻内镜手术26例,脾破裂脾修补术16例。对照组男52例,女68例,年龄50.5±11.2岁,其中胃癌根治术5例,结肠癌根治术18例,硬膜外血肿颅骨钻孔引流术28例,微创血肿清除术25例,鼻内镜手术26例,脾破裂脾修补术18例。按照组数字评分法,两组手术后评分为5分~10分。两组比较无统计学意义,具有可比性(P>0.05)。
2 规范化疼痛护理管理方法[1]
2.1 疼痛评估方法与程序
对每例手术后疼痛病人下发“HND疼痛尺”、疼痛评分登记表和疼痛评估方法说明书,根据病人认知能力选择其中的一种评估方法,由主管护士指导病人及家属配合评估,同一病人前后使用同一种评估方法,将评估结果记录准确记录在护理记录单上。
2.2 疼痛评估频率
(1)中度以下疼痛病人每天2次,时间为06:00、14:00(与测体温时间相同),分别评估病人14:00至次日06:00,06:00~14:00期间的疼痛情况;(2)中度以上疼痛病人每日3次,时间为06:00、14:00、20:00(与发热病人测体温时间相同),分别评估病人20:00至次日06:00、06:00~14:00、14:00~20:00期间的疼痛情况;(3)剧痛或需观察用药情况的病人,则遵医嘱按时评估并记录。
2.3 根据评估结果,判断疼痛的程度
在明确诊断的基础上对不同疼痛采取不同的止痛处理,做到药物治疗与非药物治疗相结合,非药物治疗主要采取心理治疗、音乐疗法、理疗、针灸等方法,药物治疗时遵循主动预防给药、按时给药原则,用药期间观察生命体征的变化,采取非麻醉性镇痛和镇静剂联合使用,视镇痛效果决定是否采用麻醉性镇痛药的原则。
2.4观察指标
住院期间疼痛持续时间;住院天数;出院时满意度。
3 结果
4 讨论
研究表明,疼痛未得到及时、有效的处理易导致痛苦、失眠、残废、焦虑抑郁、免疫抑制以及康复时间延迟等一系列问题。护士作为这一专业必不可少的成员之一,应成为病人疼痛状态的主要评估者、止痛措施的具体落实者,其他专业人员的协作者、疼痛病人家属指导者[2]。在外科手术后疼痛病人实施规范化管理能转变护理人员观念,明确疼痛是护理人员职责,提高护理人员对疼痛处理的认识、态度和行为,增加护理人员疼痛知识。
国内外最近的调查均表明,护理人员疼痛知识平均正确率大部分在50%以下[3,4],正确率在50%~70%的相对而言比较少[5],正确率超过80%的则目前还没有。在外科手术后疼痛病人中实施规范化管理,护理人员能正确运用疼痛评估工具,根据疼痛的程度采取干预措施,减轻了病人痛苦。
规范化管理应用于术后疼痛病人中,能做到准确、及时、客观、系统地反映病人疼痛程度及动态变化,为医生提供疾病新信息,进而提高医疗护理质量,减少病人痛苦,增加护患沟通机会,改善护患关系,提高病人满意度。由表1、表2可见,两组病人住院期间疼痛(PS)持续时间小于12 h例数相比,观察组明显多于对照组,平均住院天数明显低于对照组,而满意度则明显高于对照组。
规范化疼痛管理在手术后疼痛病人中应用是现代医学发展的必然趋势,适应了现代医学模式发展的需要,体现了对疼痛病人的关怀、关心,有利于提高病人生活质量,节省人力资源,还可减少住院天数,降低医疗费用,提高病人满意度,值得临床推广。
参考文献
[1]熊根玉,张达颖,刘炎玲.疼痛评估记录方法与临床管理研究[J].中国实用护理杂志,2007,23(5A);57-58.
[2]赵继军.疼痛护理[M].北京:人民军医出版社,2002:8-9.
[3]Yildirim YK,Cicek F,Uyar M.Knowledge and Attitudes of Turk-ish Oncology Nurses About Cancer Pain Manag Nurs,2008,9:17-25.
[4]江宁,金瑞华.护理本科生疼痛认知状况调查[J].护理研究,2008,22(3B):737-738.
规范化除痛：让癌症患者远离疼痛 篇3
在我国，每天约有上百万肿瘤患者遭受癌痛折磨，其中30％至45％为严重疼痛。疼痛不仅使患者本人遭受难以忍受的巨大痛苦，而且给其家庭和社会带来严重的经济、精神负担。但是，由于社会上普遍认为“得了肿瘤哪有不疼的，尤其晚期患者，疼痛不可避免”，“癌痛治疗也就是吃吃药，打打针，对付对付，没什么好办法”等错误认识，加之中国人对吗啡的”成瘾恐惧”和”忍痛文化”，使得不少患者宁可在痛苦中挣扎，也不愿意接受止痛治疗，以至于我国约70％的癌痛患者并未接受规范化除痛治疗，在“对付式治疗”或干脆不治疗中默默忍受着癌症带来的剧痛。
癌痛“三阶梯”治疗方案
尽管疼痛是癌症患者几乎不可避免的伴随症状，但是肿瘤专科医师很早就意识到治疗癌痛的重要性。早在1982年，世界卫生组织就提出了癌痛的“三阶梯”治疗方案：轻度癌痛主要应用非甾类抗炎药如阿司匹林、扑热息痛、布洛芬、双氯芬酸钠等；中度癌痛主要应用弱阿片类药物，例如可待因、奇曼丁等，此时可将第一二阶梯药物联合使用，药量可以减少，重度癌痛需要使用强阿片类药物，如吗啡。癌痛“三阶梯”的治疗原则即口服、按时，按阶梯、个体用药和注意治疗副作用。目前，癌痛三阶梯治疗方案已经使85％癌症患者的疼痛得到有效缓解，75％以上晚期患者的疼痛得以解除。
吗啡并非“洪水猛兽”
在我国，“吗啡”这两个字在很多人眼里就是毒品，会让人上瘾。其实，这是完全错误的一种观点，医疗用吗啡的消耗量是衡量一个国家疼痛治疗水平的客观指标，此类药物医疗使用量越高，说明一个国家对疼痛治疗越重视，对生命质量越关注。对于肿瘤患者而言，使用吗啡解决的不仅仅是“疼痛”问题，还可以帮助患者改善睡眠、提高食欲、降低忧郁和焦躁，增强身体的抵抗力，从而提高患者的生活质量，同时再辅助以相关的积极治疗，可以帮助患者达到长期带瘤生存的目的。至于成瘾，是指大剂量药物注射后血液内药物浓度突增带来的“欣快感”，而现在使用的吗啡都是控释、缓释型口服药，正确按时服用，不会成瘾。
多管齐下止癌痛
当然，除了药物以外，还有很多有效的手段可以解决癌痛，如放射疗法、神经毁损疗法、周围神经毁损性阻滞、蛛网膜下腔神经毁损性阻滞，硬膜外腔神经毁损性阻滞、腹腔神经丛乙醇阻滞等。具体采取哪种止痛方式，需有专业的肿瘤专科医师制定治疗方案，患者应该积极配合治疗。此外，对癌症患者进行心理疏导和支持治疗也非常重要。因为严重的疼痛不仅会造成癌症患者身体上的痛苦，也会给患者的情绪带来严重的负面影响。肿瘤病人的精神症状，主要为焦虑或抑郁，应首先对患者进行评估和诊断，采用相应的药物给予对症处理，对癌症患者进行心理疏导和支持治疗，调动和指导患者家属参与心理治疗，均有助于疼痛治疗和生活质量的改善。
骨科患者的疼痛管理[小编推荐] 篇4
遂宁市中心医院骨一科 杨莲
摘要:目的： 探讨骨科患者术后疼痛的护理干预措施。方法：对138例骨科术后患者随即分为干预组和对照组各69例，具有可比性对照组给予常规护理，干预组在常规护理基础上进行针对性的护理干预。结果：术后72h疼痛评估中干预组发生重度疼痛者只有14例，占20.28%，较对照组79.71%有明显差异。结论：对于骨科手术患者，进行个体化的护理干预，可有效缓解疼痛。
关键词:骨折；术后疼痛；护理体会
疼痛既是组织细胞病理的提示，也是机体保护性防御反应的紧急信号。手术后反复疼痛导致患者机体抵抗力下降，尤其是手术后长期卧床的患者，易发生多种并发症，在临床护理中，疼痛已成为继体温、脉搏、呼吸、血压生命体征之后的第五生命体征，日益受到重视。骨折患者术后第一感觉是疼痛。疼痛不仅使患者感受痛苦，剧痛还能引起生理功能紊乱，甚至休克。因此，有效地止痛是骨折术后患者护理的重要内容之一。骨折病人术后夜间疼痛是临床中最普通、最重要的现象，是不舒适中最严重的形式，是难以控制的。由于夜间麻醉作用消失，而损伤的组织仍持续释放某些致痛物质，并作用于游离神经末梢，降低疼痛受体的高阈值，使患者产生疼痛，睡眠发生异常，影响机体康复，故术后夜间疼痛护理尤为重要。1.临床资料
本组138例手术病人，男96例，女42例；年龄10～60岁，平均年龄38岁。干预组患者在常规护理基础上进行针对性的护理干预后大多数患者疼痛明显减轻，疼痛加重者仅15例。
2.术后夜间疼痛加重的原因
2.1 物理损伤：由于手术器械物理刺激，影响皮肤血管、皮下组织、筋膜、骨膜的高阈值损害感受器，从而对激肽敏感，使疼痛加剧。
2.2 病房环境：各种噪音、灯光、患者之间的互相干扰，导致睡眠不足而降低痛阈。
2.3 心理因素：有的患者术后担心手术是否成功，产生恐惧、忧虑、情绪低落，紧张等这些因素都能引起局部血管收缩或扩张而产生疼痛；而病人对自己所感受的疼痛不能应付，即使知道怎样对待疼痛也会表现消极、灰心、不能自助心理。
2.4 自身因素：根据疼痛的闸门控制原理，不同文化教养的人对疼痛刺激的耐受性有明显的个体差异，同时与年龄、性别、个性、情绪等因素也密切相关。
2.5 体位改变：骨科病人术后多采取被动体位，活动量相应减少，不能很有效的对付疼痛。
3.护理措施
3.1 术前评估：由责任护士了解患者以往对疼痛的经验，个人对疼痛原因及意义的理解及对疼痛的态度，以便术后有的放矢提供病人对付疼痛的技巧。
3.2 改善病室环境：护理人员努力为病人创造一个良好的病室氛围，安静、整洁、有适宜温度和湿度，尽可能降低噪音，有良好通风与光线、美观的休养环境；夜间为病人做护理时，力争做到四轻，限制水管、电铃、电话等发出的噪音。保证患者有足够的休息。
3.3 心理护理：术前给患者做好细致的思想工作，介绍手术方式及术后可能出现的现象，如伤口痛、截肢病人的残端痛等，以便病人对未来的经历有一定的思想准备，减轻恐惧、忧虑心理，潜在的增加病人自己抑制疼痛的化学感受效应，术后注意疼痛的情绪反应，调解病人情绪，减轻心理压力，分散病人注意力，建立良好的护患关系。关心、体贴患者，尊重患者,耐心听取患者的主诉,理解患者对疼痛的反应。分散注意力，采用视觉分散法，如看电视、读小说;听力分散法，如听音乐、听故事；触觉分散法，如轻轻按摩伤口周围的皮肤.对可用不可用止痛剂的病人，要讲明止痛药易成瘾的道理，通过心理效应启动其体内“抗痛系统”，达到消除或减轻疼痛的目的。
3.4 饮食护理：因患者长期受病痛折磨，使患者情绪受到影响，导致食欲下降，使患者营养状况处于低水平，不利于伤口愈合。应根据患者饮食习惯,与患者及家属共同制订饮食计划，给予高热量、高蛋白、高维生素、易消化饮食，如乳类、蛋类、鱼和瘦肉，多吃蔬菜水果，必要时给予静脉补充营养，增强机体抵抗力。
3.5 自我放松与按摩：在护理过程中，指导病人做放松动作，如：叹气、打呵欠、腹式呼吸，用衣物支撑手术切口等，这些方法多数患者易于接受，可使紧张的骨骼肌或张力性切口松弛下来，阻断疼痛反应而减轻疲劳和体力消耗，帮助患者入睡。此外，督促家属行局部按摩，增加被动活动量，对减轻骨科术后被动体位患者疼痛尤为重要。3.6 常规护理 ：严密观测病情，注意手术部位包扎松紧度及末梢血运，观察伤口有无渗出、出血及感染迹象，妥善保护骨折部位的肢体。指导患者学习一些预防及减轻疼痛的技巧，如咳嗽或做深呼吸时，用手或枕头按住切口，以防牵扯缝线，引起伤口疼痛。留臵引流管的患者翻身及改变体位时，避免压迫、扭曲、牵拉管道；术后及时排尿防止尿潴留，如出现排尿困难时，立即诱导排尿(如听流水音、按摩膀胱区、针灸等)，必要时给予导尿等。
3.7 预防褥疮：因患者疼痛有时可致昏迷或长期卧床，由于局部长期受压，营养不良，血液循环障碍，易发生褥疮。要经常保持床铺平整、清洁，按摩受压部位，定时翻身，如已发生褥疮或有褥疮早期现象者，要立即进行“褥疮护理”。
3.8 护理干预：术前护理干预的可行性疼痛是手术后患者常见的症状。了解各种镇痛药物的不良反应，并注意观察。护士与患者做5～10 min必要谈话，可明显提高患者的镇痛效果。因此护士应多用支持性语言，鼓励、同情和倾听患者，加强与患者的沟通交流，把握其情感及病情变化，可以起到一定的镇痛作用.护士在进行护理干预时与患者之间形成了良好的护患关系，使患者感受到护士对自己的尊重，对疼痛的主观感觉产生积极的影响，减轻患者的心理压力，使患者有被尊重感和有用感，从而提高其疼痛阈，减轻疼痛症状，提高生活质量，提高手术治疗效果，减少并发症；激发其正向情绪的产生，表现出高涨的治疗情绪，获得心理上的舒适感，从而达到减轻术后疼痛的目的。本研究观察组患者通过术前疼痛干预，对术后疼痛形成了准确的期待，并对术后疼痛的处理方法较全面了解，因此，术后疼痛感受与对照组有明显差异。护理干预能提高术后疼痛控制的效果。术前积极进行护理干预，可提高患者对疼痛控制的认识水平和控制疼痛的能力，对控制疼痛具有正性作用。
参考文献:
浅谈物业管理企业规范化管理 篇5
摘要：没有规范就没有管理，管理的要害是对人的管理。物业管理企业实现规范化管理，就要做到依法建章立制、确立先进的管理服务理念、赏罚分明等，以确保物业管理企业规范化管理的落实和执行。俗话说：“没有规矩，不成方圆”。对物业管理企业而言，没有规范就没有管理，物业管理企业在运作过程中，必须坚持行业的“游戏规则”，也就是规范化管理。管理的要害是对人的管理，因此不难理解规范化管理就是要求员工在每一项工作和工作中的每一个环节都有章可循、有法可依，避免因个性差异和人为因素造成工作操作的随意性，以确保工作质量、提高工作效率。
一、依法建章立制
由于物业管理行业的非凡性，关系到千家万户的日常生活，因而政府制定了相应的法规及服务、收费标准。从事物业管理行业的职工，就应依法办事；管理人员就应学习法规、把握法规、运用法规；物业管理企业就应制订一套符合企业实际的规章制度，并果断执行。要制订符合实际的规章制度，企业管理人员就必须熟知物业管理企业的实际状况以及所要达到的目标，在平常工作中要多专心，部门的具体情况要把握，这样才知道应制订哪些规章制度，然后按这些规章制度去规范企业。规范管理是比较细的工作，对每一项工作及每一个环节都要进行规范，如客户服务人员、工程人员、保安、保洁人员等都要有行为规范。
每个企业都应该有自己的一套规章制度。以笔者所在公司为例，员工有 《 员工守则 》，管理人员有 《 管理人员行为守则 》，公司通过 ISO9002 认证，引进国际通用的管理方法，制订了包括各部门规章制度、各类人员职责及各类人员工作程序、工作标准、检查考核办法等内容具体、操作性强的 《 蓝皮书 》，使每一个员工都可以从中找到工作中碰到的问题的答案。质保部以此为依据，每个月都要组织检查，使服务工作中的问题得以及时发现，并尽快采取措施处理，很多事情不等业主反映或投诉，我们就处理完了，使服务水平提高了一个档次。
二、确立先进的管理服务理念
孙子兵法开篇就讲：“主孰有道？将孰有能？天地孰得？法令孰行？兵众孰强？士卒孰练？赏罚孰明？吾以此知胜败矣。”这里，“主孰有道”是决定战场胜败的首要问题。商场如战场，制胜的首要因素也在于是否有“道”，即必须有一个根本的原则和核心思想，一切管理都要围绕这一核心思想进行，这个核心思想也就是我们通常所说的管理服务理念。
任何企业管理制度的制订都必须有一个指导原则和核心思想，它是以企业利润最大化和与客户共赢为最终目的的；同时，根据它是着眼于长远还是着眼于近期成果，管理制度的制订也会有不同的结果；另外，任何企业制度和行为规范都不可能完全规范员工在管理服务实践中可能碰到的所有问题，这就需要员工在没有规范的情况下依据企业的管理服务理念来处理问题，这样才能保证企业统一的服务品质。可以这样说，一个企业的管理服务理念，实际上是最重要的员工行为规范。
只有好的思想才有好的服务，技术可以用钱买到，也可以慢慢学到，但一个公司的管理理念以及由此形成的企业文化却是用钱买不来的。
如笔者所在公司的管理服务理念是：“把业主的事当成自己的事”，我们在管理实践中一直坚持贯彻这一理念，并将其作为员工尤其是管理人员的座右铭。我们要求所有的员工从“谢谢”做起、从“小事”做起、从“微笑”做起，全心全意为业主营造安全、祥和、洁净、便利的生活环境，取得了很好的成效。
三、管理人员要以身作则
企业制度再好，不去落实就等于一纸空文，而制度是靠人去落实的，要害是管理人员的表率作用。要把制度规范落实到位，企业管理人员应做到以下几点：1 ．带头落实规章制度，塑造好表率形象。制度落实与管理人员的意识、态度及表率作用密切相关。假如管理人员要求员工遵守制度及各种规定，而自己总是违反，那么管理者的话恐怕就很难有说服力。．工作做到有布置、有检查、跟踪监督。管理必须是完整性的，即从开始至结尾，中间不能缺任何环节，整个过程都应受控，这才符合管理要求。管理人员把任务布置下去之后，员工是否落实了，是否按要求去做了，只有任务布置，而没有检查，当然也就无法保证工作落实到位。正常上班时各项工作按规定去做了，晚上、节假日又是一个什么情况？这就要求企业的管理人员要加强责任心，一定要到各岗位上去看一看，晚上或节假日不在单位时，也可以打个电话问一问，或牺牲休息时间来单位抽查一下，看任务落实得如何。．要善于发现问题并及时对员工进行培训、指导。作为管理人员，不能只看到本部门好的一面，而更重要的是要发现问题。只有发现了问题，才能采取相应的措施来改进工作，从而提高服务水平。因为员工在工作层，在操作过程中，难免有制度落实不好或理解上有偏差的时候，因此导致违规操作，但可能员工还不知道。此时，作为管理人员不要一味地进行批评，而要及时组织员工培训，指导他们如何去做，注重教方法、出点子、指路子。．采用压力与激励并存的管理[FS:PAGE]方法，充分调动员工的积极性，让员工自觉地去落实各项规章制度。
四、赏罚要分明
有位管理专家在自己的管理实践中反复思考，最后终于悟出了一条最简单、最明白，然而也是最伟大的管理原则：“人们会去做受到奖励的事情。”他说：“对今天的组织体而言，成功的最大障碍就是我们所要的行为和我们所奖励的行为之间有一大段距离。”实际上他讲的就是赏罚要分明，要到位。
一个企业里，员工假如干好、干坏都一样，各项规章制度、各种规定谁还去执行？企业要做到赏罚分明，就要做到对事情的处理公正、公平、公道。不管是老员工还是新员工，不管是主管还是部长、主任，一视同仁、一个标准，都要遵守企业管理制度和行业规范规定，人人平等；越是管理人员越要从严要求，真正做到处罚从管理人员开始，奖励从最普通员工身上体现；始终坚持引导员工贯彻企业管理理念，调动员工遵守企业管理制度和行业规范的积极性。这样才能让员工信服，才有利于制度的落实和执行，使企业管理真正做到规范化。
参考文献：
1.《 我国物业管理现状、问题及对策 》
规范化管理汇报 篇6
关于落实《关于山东省燃气行业规范化管理考核工作的指导意见》的工作汇报
为全面提升公司综合管理水平及业务技能标准，贯彻落实燃气行业规范化考核工作，是提高燃气行业整体素质、增强燃气安全保障能力、提高服务水平的重要手段，也是行业内强素质，外树形象的重要举措。按照《意见》的部署和要求公司召开会议传达文件精神，认真组织、抓好落实，并成立规范化管理考核工作领导小组具体负责。现就东平泰燃公司《意见》贯彻落实情况汇报如下：
一、组织领导
为确保该项工作的开展取得实效性的结果，公司研究决定成立由总经理任组长、分管经理任副组长、各部门主任为成员的“规范化管理考核工作领导小组”具体负责组织落实，设安技部为领导小组办公室，安技部主任任办公室主任，承担该项工作的上传下达监督监管及考核工作。
二、责任落实
规范化管理工作是一项持久的长期例行的工作，需公司统筹管理各职能部门责任落实的工作。为确保
该项工作的实效性，公司根据考核标准采取分摊目标责任双项监管原则，力求各项指标任务落到实处。
三、贯彻执行
根据公司统一部署，考核内容由公司统筹管理职能部门分摊落实贯彻执行。
1、工程建设：由公司会同当地燃气主管部门按照编制完成的燃气发展规划，并结合当地实际分步实施。公司工程管理部、安技部按照行业规范及集团和公司制定的相关规定进行全程施工管理和技术监管，实行各职能部门综合验收监督管理制度。储备工程管理档案资料，建立燃气经营许可区域的电子燃气管网设施系统档案资料，按照当地燃气主管部门的要求报建和备案。
2、经营管理：严格按照“山东省燃气经营许可证管理办法”开展燃气经营活动，供应符合国家标准的燃气，贯彻执行“城镇燃气管理条例”及国家和地方的相关规范规定合法经营，签订安全生产目标管理责任书层层落实安全责任，成立职能部门负责经营环节的规范管理，及时修订完善相关规章制度、操作规程、事故抢险应急预案和安全用气手册、宣传资料等。并由公司客服部建立燃气合同用户管理档案，输配运行部建立运行管网设施安全管理台账，依据部门职责同
步实施燃气运行过程中的监管、维护、宣传、维修、抢修等安全管理工作；由安技部、市场部负责新用户开通供气前的安全培训宣传工作；由门站调度室按照事故抢险应急预案程序负责调度处理燃气运行过程中的相关报警报修问题和日常的门站管理工作。
3、安全运营：按照《意见》要求充实完善安全例会制度，公司总经理定期组织召开安全例会，部署安排近期遗留及下步需着重的安全事项，并落实“一岗双责”记录。由公司输配运行部严格执行集团和公司制定的相关管网设施保护规定，合理调配责任心强技术能力过硬的人员24小时负责运行管网设施的巡查和监控维护，并于近期订购了一批管线设施警示标志，充实规范长输管线及城区管线。该部门已健全了隐患部位安全管理台账和隐患部位呈报制度，定期组织管网设施安全大排查，及时查处燃气管网设施在运行中存在的不安全因素，及时逐级呈报并根据隐患轻重程度制定方案及时排除。公司还于2011年3月份下发了“2011年安全管理实施方案”，要求各部门抓好内部自查，安技部严格落实抓好每月的监督检查，针对查处的重点隐患问题由各责任部门提报处置计划报公司研究，部署实施。
4、宣传培训：由公司工会部门和安技部具体负责实
施，完善公司安全宣传培训教育制度并采取多种形式、多种渠道面向燃气用户社会群体及公司员工进行安全宣传培训教育，重点做好特殊岗位人员的技能培训、特种作业安全管理工作。
5、抢险维修：由输配运行部负责抢险维修的应急工作，设置专职岗位配备了6名队员24小时待命值班，购置了抢险抢修车辆及应急工具，定期由安技部组织进行综合性或专项性应急演练，提高应急处置技能和规范处置程序。
6、咨询服务：由门站调度、输配部、客服部、综合部严格按照服务承诺制度落实执行，改善了以往的建制机构，单独成立门站调度室负责2855199报修热线的日常管理及24小时报警报修业务咨询电话的调度协调处置工作，设综合部2821186电话为投诉电话监督台，监督管理规范服务行为。
三、存在的问题
1、燃气燃烧器具市场混乱且用户安全意识淡薄私装改装不规范现象存在，给我们安全管理带来了困难给用户的生命财产也形成了隐患，需取得属地燃气主管部门的支持规范燃气器具市场进行严格管理。
2、燃气管线占压时有发生，我们下达整改不落实协调有难度，需取得属地燃气主管部门的支持进行严格监
管。
3、燃气管线附近的甲方施工过于频繁，且甲方施工不告知危害较大，我们告知力度不够需地方支持规范燃气管线附近施工建设行为。
4、员工技术力量及安全操作技能尚不娴熟，需继续培训教育。
以上为东平公司落实规范化管理考核工作情况汇报，通过领会学习《意见》精神公司将2011年列为规范化管理储备期，认真完善相关规章制度，规范各环节运行程序，提高企业安全管理水平，全方位提升服务质量，促进公司健康持续发展。
疼痛规范化管理 篇7
1 资料与方法
1.1 一般资料
常规组患者38例, 男29例, 女9例, 年龄39~73岁;观察组47例, 男35例, 女12例, 年龄43~69岁, 均为随机分组。入组标准:病理及组织学检查确诊肺癌, 数字分级法 (NRS) 评分≥4分或主诉中重度疼痛;住院时间≥3 d;意识清楚, 能准确评估自己的疼痛程度。
1.2 方法
1.2.1常规组给予常规止痛治疗护理。根据三阶梯止痛治疗原则, 患者诉疼痛时遵医嘱选用消炎痛、阿司匹林、强痛定、杜冷丁、吗啡等药物止痛, 辅以心理疏导及放松疗法。
1.2.2观察组按疼痛护理流程给予规范化治疗: (1) 疼痛评估:遵循“常规、量化、全面、动态”评估原则, 评估内容包括疼痛的强度、时间、部位、性质、伴随症状、加重和缓解因素、干预措施与效果以及社会心理因素、患者对疼痛治疗的需求及顾虑等, 评估以患者的疼痛主诉为“金标准”[3]。根据患者的理解和表达能力水平, 选择合适的疼痛评估方法与工具, 常用数字分级法 (NRS) 、面部表情分级法 (FPS-2R) 及主诉疼痛程度分级法 (VRS) [4]。入院8 h内完成疼痛评估, 填BPI量表, 建立疼痛档案。 (2) 镇痛:包括药物镇痛和非药物镇痛。药物镇痛遵循三阶梯止痛治疗原则, 注意爆发痛的处理及给药前后评估。非药物镇痛主要有心理支持疗法和物理疗法, 心理支持疗法包括放松训练、暗示疗法等, 物理疗法包括冷热敷、针灸、按摩等。镇痛治疗的标准是NRS评分<3分, 24 h内爆发痛<3次[5]。 (3) 疼痛记录:在体温单中增加“疼痛强度栏”, 将疼痛作为第五生命体征每天进行评估。疼痛评分用“X”表示。建立疼痛护理记录单, 观察记录疼痛程度、镇痛效果及不良反应。 (4) 健康教育:研究显示, 有74.2%的癌痛患者不会或不愿意向医护人员报告自己的疼痛[6], 所以, 健康教育尤为重要。开展疼痛知识宣传, 纠正“使用止痛药物会成瘾”的错误认识。病房建立疼痛规范化治疗宣教栏, 指导患者及家属掌握一种疼痛评估方法。指导患者正确服用止痛药, 了解可能出现的不良反应;指导患者和家属记疼痛治疗日记, 共同参与疼痛管理。 (5) 建立出院随访制度:出院后每周电话随访一次, 内容包括疼痛评分、疼痛部位、止痛药物的用法用量、有无爆发痛、饮食睡眠情况、是否存在便秘和其他不良反应以及疼痛控制的满意度等, 及时解答患者疑问并采取干预措施。
1.3 评价方法
(1) 疼痛认知:自制疼痛知识问卷, 内容包括有无疼痛、是否服用止痛药、有无按时服药、有无担心止痛药成瘾、是否愿意表述疼痛、是否强忍疼痛、目前对疼痛控制的满意度、对护理的满意度等10条, 由患者本人填写, 在入院24 h和出院当天分别进行调查。 (2) 疼痛强度:采用中华医学会疼痛医学会监制的VAS卡, 用数字0~10表示疼痛强度。患者可根据自己的疼痛程度, 在直线上某一点做记号。测试时患者面对无刻度的一面, 护士面对有刻度的一面记录疼痛程度。 (3) 生活质量:采用肿瘤患者生活质量评分标准, 包括食欲、睡眠、精神状态、日常活动、与人交往5个方面, 1分为最差, 5分为最好。
1.4 统计学方法
2 结果
2.1 两组疼痛认知情况比较
两组干预前对疼痛及止痛药物的认知无明显差异, 出院时对疼痛的认识情况均有所改善, 但观察组更显著。经卡方检验, 两组改善率有显著性差异 (P<0.05) , 见表1。
2.2 两组患者疼痛强度比较
入院第一天两组疼痛强度无差异, 有可比性。常规组过去24 h最剧烈的疼痛强度及目前疼痛强度出院前一天较入院第一天有显著性差异, 说明疼痛明显减轻;而过去24 h最轻微的疼痛强度及过去24 h平均疼痛强度出院前一天较入院第一天无显著性差异。观察组各项疼痛强度出院前一天与入院第一天比较, 均有显著性差异。出院前一天两组各项疼痛强度均有显著性差异 (见表2) 。
2.3 两组生活质量评分比较
观察组以高生活质量评分 (5分) 出院的患者比例明显高于常规组 (P<0.01) , 见表3。
3 讨论
(1) 实施疼痛规范化护理能提高晚期肺癌患者对护理的满意度, 改善患者生活质量。规范化的疼痛护理流程能帮助患者认识和准确表达疼痛程度, 科学、连续、动态的疼痛评估, 有助于医生掌握真实准确的信息, 从而制定个体化治疗方案, 有效控制疼痛, 最终达到无痛生存的目标。
(2) 实施疼痛规范化护理提高了护士疼痛护理水平及工作积极性。护士对疼痛治疗的观念陈旧和对三阶梯止痛治疗原则了解不多也是患者疼痛控制不好的原因之一。疼痛规范化护理通过疼痛相关知识培训, 更新护士疼痛护理理念, 使其熟练掌握疼痛知识及评估方法, 主动、客观、持续评估疼痛, 对治疗提出建议, 提高了疼痛护理水平。同时, 还使护士认识到疼痛管理的主体已由医生转变为护士[7], 进一步激发其工作积极性。
(3) 疼痛规范化护理加强了护患间的交流与合作。护士注重对患者及其家属的疼痛健康教育, 改变了患者对疼痛的错误认识, 让患者参与疼痛评估及治疗, 从而提高了患者对止痛治疗的信心和用药依从性。护士与患者及其家属的和谐关系还能减轻患者的心理压力, 有利于疼痛的改善和控制。
参考文献
[1]朱丽霞, 高凤莉.癌痛控制的状况及分析[J].中华护理杂志, 2005, 40 (3) :226-228.
[2]张慧兰.肿瘤护理学[M].北京:人民卫生出版社, 2000.
[3]徐丽华, 钱培芬.重症护理学[M].北京:人民卫生出版社, 2008.
[4]张春华, 徐丽华.疼痛评估与护理[J].继续医学教育, 2006, 20 (29) :41-43.
[5]郑晓珍, 陈芬芬, 吕珍, 等.癌痛护理操作流程在癌痛规范化治疗示范病房中的实施[J].浙江临床医学, 2013, 15 (12) :1943-1944.
[6]邱璇英, 李晓晖, 张德葵.癌痛控制障碍调查分析及护理对策[J].护理研究, 2009, 23 (10) :867-869.
管理规范化制度 篇8
xx区xx局 二〇一五年九月
目 录
领导班子会议制度.........................................1 党内民主生活会制度.......................................5 政治学习制度.............................................9 机关办公制度............................................11 接待工作制度............................................12 印章管理制度............................................14 车辆管理制度............................................16 值班工作制度............................................18 机关工作人员考勤办法....................................19 财务工作管理制度........................................21 干部选拔任用和管理制度..................................24
关于加强机关作风建设规范机关管理的若干规定..............28 机关工作政务公开办法....................................31 监督考核制度............................................33 领导干部廉洁勤政行为规范................................35 领导干部个人生活重大事项报告制度和国内公务活动收受礼品登记制度....................................................40 领导干部述职述廉制度....................................42 廉洁自律制度............................................45 党风廉政建设责任制警诫制度..............................48
领导班子会议制度
为坚持和健全民主集中制，充分发挥领导班子的集体领导作用，提高民主决策和科学决策水平，根据《中国共产党章程》有关规定，结合本局实际，制定本制度。
（一）领导班子会议坚持集体领导和分工负责相结合的原则，凡属“三重一大”事项，必须由领导班子会议集体研究决定，在高度民主的基础上实行集中。
（二）领导班子会议一般每月召开一次，并在月初做出安排，如遇重要情况可以随时召开。
（三）领导班子会议一般由主要负责人召集并主持，主要负责人不能参加会议时，可委托其他领导班子成员召集并主持。
（四）领导班子会议参加人员为全体领导班子成员。根据议题需要，经会议主持人批准，研究事项涉及的有关科室负责人可列席参加，研究“三重一大”事项时邀请派驻第六纪检组领导参加会议。
（五）领导班子会议必须有半数以上领导班子成员到会方能举行。讨论“三重一大”事项时，应有三分之二以上领导班子成员到会方能举行。领导班子成员因故不能参加会议，应在会前向会议主持人请假，其意见可用书面形式表达。领导班子会议讨论决定的事项，应由主持人或由委托的领导班子成员向请假的班子
成员进行通报。
（六）领导班子会议议题，经领导班子成员提出后由主要负责人确定。科室需要提请领导班子会议讨论决定的问题，须经分管的班子成员审定并提出。不按规范化程序提交领导班子会议研究的事项，不予研究讨论。凡需领导班子会议讨论的议题，事先都要进行认真准备，充分酝酿，形成比较成熟的意见。特别是对一些重大问题，班子成员还要深入实际调查研究，掌握第一手资料，集中各方面的意见。
（七）领导班子会议讨论决定事项的主要范围
1.区委、区政府及上级业务部门重要会议的贯彻和落实； 2.研究决定本局党组织建设、领导班子建设、干部队伍建设、精神文明建设等方面的重大问题；
3.召开领导班子民主生活会和进行中心组学习，加强班子自身的政治思想和理论建设；
4.研究涉及全区现代XX发展、农产品质量安全、XX综合执法等有关制度的制定和实施。
5.研究决定全区XX工作有关会议的召开； 6.研究决定涉及全局干部职工利益的重大事项； 7.按照干部管理权限，研究决定本局组织人事事项； 8.研究和讨论需向上级提报的重大事项和重要问题； 9.研究决定重要资金的收入和支出；
10.领导班子会议认为应当集体研究决定的其他重要事项。
（八）领导班子讨论决定问题，要严格掌握政策，坚持少数服从多数的原则。作出决定前，与会人员要充分发表意见，做到集思广益。对少数人的不同意见，在坚决执行的前提下，可以保留，也可能向上级组织报告。
（九）决定重要问题，应充分酝酿讨论，然后进行表决。对需表决的问题，赞成票超过应到会班子成员人数的半数为通过。表决可根据讨论事项的不同内容，分别采取口头、举手、无记名投票或记名投票方式。会议决定多个事项的，应逐项表决。推荐、提名干部和决定任免干部、奖惩事项，应逐个表决。如对重要问题意见不一，双方人数接近，除在紧急情况下必须按多数人的意见执行外，应当暂缓作出决定，待进一步调查研究、交换意见后，择时再表决。
（十）对重大突发事件和紧急情况，来不及召开领导班子会议的，主要负责人可与其它班子成员沟通，临时处理，事后及时召开领导班子会议进行详细研究。
（十一）与会人员必须增强组织观念，遵守会议纪律。领导班子会议讨论的具体情况以及会议决定的问题未经批准公开时，不得以任何方式对外泄露。
（十二）领导班子会议所作出的决议、决定，由班子成员按照分工负责组织实施。决定、决策实施执行中，应加强督促检查和对落实情况的反馈。
（十三）对领导班子会议已作出的决定需要进行重大调整或
变更的，应经领导班子会议决定。
（十四）办公室主任负责作好会议的详细记录。每次会议记录需经与会人员传阅，并由主持人签字。形成的决定和会议纪要进行整理归档。
党内民主生活会制度
健全并严格执行党内民主生活会制度，是加强党的思想作风建设，有效实施党内监督，改进作风，增强团结，保证党的路线、方针、政策和决议有效贯彻执行的重要途径。为使党内民主生活会制度化、规范化，依据《中国共产党章程》和《关于党内政治生活的若干准则》，根据党支部的具体情况，特制定本制度。
一、民主生活会应遵循的原则
1.参加会议的人员要敞开思想，各抒己见，沟通思想； 2.坚持实事求是，与人为善，真心诚意的态度；
3.正确运用批评与自我批评，开展积极的思想教育帮扶； 4.虚心接受他人意见，增强团结，改进工作。
二、召开时间
党内民主生活会按支部大会和支部委员会两个层次进行，党内民主生活一般每半年召开一次，根据实际需要，也可随时召开。上半年的民主生活会应在4月底前召开，下半年的民主生活会应在10月底前召开。遇有特殊情况需延期召开的，必须报告上级党组织和纪检组同意。
三、民主生活会的内容
1.贯彻、执行党的路线、方针、政策和决议的情况； 2.加强领导班子和党支部自身建设，实行民主集中制的情况；
3.艰苦奋斗，清正廉洁，遵纪守法的情况；
4.坚持群众路线，改进工作作风，深入调查研究，密切联系群众的情况；
5.上级指定的内容及其他重要问题。
四、民主生活会的程序和要求
1.党支部民主生活会召开日期及议题，应提前三天报告上级党组织和纪检组，以便上级党组织、纪检组派人参加。民主生活会的召开日期和议题，应提前通知到参加会议的党员，以便参加会议的同志做好准备。
2.民主生活会召开前的准备工作程序：
（1）确定中心议题。要根据上级党组织关于民主生活会的要求，联系本单位的实际，确定民主生活会的议题和需要解决的突出问题。
（2）广泛征求意见。通过召开党内外群众座谈会，个别谈心，以及民主评议等形式广泛听取意见并进行汇总。党支部可委托组织委员通过个别谈心或召开党内外群众座谈会等形式听取意见。
（3）发出会议通知。党支部应提前将确定的会期报告上级党组织，并及时通知到有关人员，做好开会准备。
（4）做好发言准备。参加民主生活会的党员要根据议题，对照党章以《准则》及上级组织的要求，认真做好个人发言准备。支部成员之间应事先互相谈心、沟通情况，交换意见。
3.民主生活会召开程序：
（1）指定专人做好会议记录，所有到会人员在出勤簿上签到。（2）民主生活会分别由局党组、党支部主要负责人召集和主持。
（3）学习上级有关文件。
（4）党支部委员、党员发言，对领导班子成员和党支部成员提出批评或建议。
因故缺席的人员应提交书面发言。书面发言在会上宣读并列入会议记录。会后，主持人或由主持人委托出席会议的其他人员将会议情况和批评意见转告缺席人。
（5）主持人进行归纳总结，并研究会议上提出的且能当场解决的问题。请参加会议的上级组织领导或代表讲话。
（6）对会议进程、会议谈话做好详细记录，经支部书记签字后妥善保存。
4.民主生活会后落实阶段的程序：
（1）制定整改措施。对于党员思想作风建设方面存在的问题，在一个月内制定好整改措施，并由党支部具体负责落实，局党组加强检查督促。在民主生活会上提出的重要问题，需上级组织帮助解决的，应及时向上报告。
（2）及时汇报。局党组和党支部的民主生活会情况和解决的主要问题，需按照有关要求，及时用书面形式向上级党组织和纪检组汇报。
（3）及时反馈。要用适当的方式将民主生活会的有关情况和
整改措施，向党内外群众反馈，以便群众监督和帮助。
五、其他注意事项
对于无故不参加党内民主生活会的党员，应给予批评教育。党支部的成员要在党内民主生活会上广泛听取意见，并及时改进自己的工作，决不允许对提意见者实施报复，违者以违犯党纪论处。
政治学习制度
为不断提高我局干部职工政治素质和政策水平，提高办事效率，促进依法行政，规范权力运行，制定本制度。
一、学习内容：
以邓小平理论和“三个代表”重要思想及科学发展观为指导，以规范权利运行，依法行政为重点，紧密联系国内外新形势，联系我区经济社会发展，联系三农特点和党员干部的思想实际，学习政治、经济、文化、科技、法律和XX管理等各方面新知识，学习中央及省、市、区委关于党员干部廉洁自律的各项规定，强化廉政教育。
二、学习方式：
1.坚持集中学习。全体干部职工每月集中学习一次，每次半天时间。每次集中学习时要指定主持人，做到有针对性地集中学习一些重要理论知识。
2.坚持个人自学。注重日常自学，养成学习惯。集中学习后，继续钻研，提高认识。监察室要定期检查个人自学情况。
3.坚持网上学习。凭借“潍坊干部学习网”，开展学习。及时完成学习任务，网上考试合格。
4.坚持做好学习记录。政治理论学习要做到“两有”，即：有读书笔记、有学习心得。每人每月至少写一篇学习心得。
5.坚持理论与实际相结合。发扬理论和实际相结合的学风，坚持带着问题学，结合本职工作特点学。并联系本职业务工作的实际，写出解决问题的心得体会或调研报告。
6.坚持集中学习考勤制度。每次集中学习全体人员必须准时参加，由监察室负责考勤。凡无故缺席者按旷工半天处理。集中学习时因故不能到课的，应事先经领导批准，事后通过自学补课，否则按无故旷工处理。
7.坚持“以考促学”制度。每个学习时段结束后，组织一次考试，公布考试成绩，记入每人学习档案，作为年终考核的一个重要依据。
三、学习时间：
每周五下午为机关学习时间，无特殊情况，机关工作人员一律参加学习。
机关办公制度
为严格机关上下班制度，维护正常的上班秩序，树立良好的机关形象，特制定局机关办公制度。
一、严格上下班时间。机关全体工作人员都要自觉遵守上下班时间。
二、坚持请假制度。要严格执行请假制度，做到有事请假。上班时间外出的，科员要向科室（站）长请假，科（站）长要向分管领导请假，分管领导要向局长请假；超过一天的，班子成员及科站长均要向局长请假。擅自脱离工作岗位的视同旷工，依照《公务员管理条例》等有关规定处理。
三、严格办公纪律。所有工作人员一律不准在上班时间玩网络游戏、上网炒股、聊天、下棋、打扑克等与工作无关的休闲娱乐和盈利活动，一经发现，严格按上级有关规定处理。
四、坚持工作日中午禁酒制度。为保证正常的工作运转，提高工作效率，要坚持和落实工作日中午禁酒制度，所有工作人员工作日中午一律不得饮酒。
五、加强自律和督导检查。党员领导干部要以身作则，率先垂范，一般同志要严格要求自己，自觉维护制度的严肃性。要加强监督检查，由办公室牵头，不定期地对全局机关上下班情况进行检查，将检查结果汇报局党组，并在全局范围内予以通报。
接待工作制度
根据区委、区政府有关规定，为全面做好接待服务工作，本着有章可循，杜绝浪费，结合我局实际，特制定本制度。
一、接待原则
接待工作要坚持热情周到，文明礼貌，节俭朴素，保证安全，坚决杜绝大吃大喝、铺张浪费，禁止用公款支付各种娱乐性活动费用。
二、接待范围
来客实行对口接待。国家XX部、省XX厅、市XX局领导及副科级以上干部来我区调研指导工作，街道（开发区、管理区）文化站长以上干部来局汇报工作，其他本系统、外地相应级别的人员来局联系工作，由局办公室负责安排接待；各总会及下属单位来客，由业务对口单位负责接待，办公室负责协调局领导陪餐。
三、接待标准
来客就餐在局定点饭店安排。因特殊情况需外出安排就餐须经局长批准。
四、接待管理
（一）审批程序。来客需安排就餐的，由各分管局长通知局办公室，讲明事由、来客级别及人数，由办公室主任按规定在定点饭店安排就餐，并做好派餐记录。
（二）陪餐人员。由办公室根据来客情况，协调相关局领导和科室有关人员陪餐，控制陪餐人数。就餐后，由办公室或相关科室陪餐人员在就餐单上签字。
（三）结算手续。接待费单据需附派餐明细表，经财务审核，报局长签字后报销。
五、本制度适用于由局负责安排的接待范围，局属各单位接待工作参照本规定执行。
六、本制度由办公室组织实施。
七、本制度自印发之日起执行。
印章管理制度
为加强局印章管理，确保印章安全使用，特制定本制度。
一、管理范围
本制度所指印章为“潍坊市xx区xx局”和“中国共产党潍坊市xx区xx局党组”章。
二、印章保管
“潍坊市xx区xx局”印章、“中国共产党潍坊市xx区xx局党组”印章由局办公室确定专人保管。保管人员要认真负责，经常检查印章的安全和清晰情况。
三、印章使用程序
任何单位或个人盖用印章必须向印章专门管理人员说明事由，经相关科室主要负责人同意，报局主要领导（或主要领导授权分管领导）签字批准后办理。严禁空盖印章。盖章必须办理备案登记手续。
四、责任追究
局办公室主要负责同志及相关印章保管人员，是印章管理的直接责任人，要严格印章使用程序，违犯本制度使用印章，要追究相关人员的责任，视情节轻重给予党纪、政纪处分，造成经济损失的，依法追究刑事责任。
五、局机关各科室、局属各单位的印章管理，参照本制度执行。
六、本制度自印发之日起执行。
车辆管理制度
为规范局管车辆用车活动中各种行为，保障局机关工作用车，特制定本制度。
一、用车范围
（一）首先保证局领导工作用车；
（二）科室负责人因特殊工作需要（如上级来人陪同，区委区府安排的紧急任务等）在车辆允许情况下可以安排。
（三）财务人员取、存现金数额较大时用车；
（四）其他特殊情况急需用车。
二、车辆管理
（一）车辆管理工作要坚持公正及时、科学合理的原则，提高车辆的使用效益。
（二）乘车人员不得向驾驶人员提不合理要求。
（三）对驾驶人员要不定期进行安全意识和爱岗敬业教育。
三、驾驶员职责
驾驶人员要坚持做到以下几点：
（一）牢固树立“安全第一”的观念，避免和排除一切不安全因素，努力保障行车安全。
（二）严格遵守交通法律法规及有关规章制度。
（三）忠于职守，服从安排，遵纪守法，勤恳工作，不断提高工作质量。
（四）不私自出车。凡因私自出车发生问题的，一切后果由驾驶员本人负责。
（五）夜间或公休日，安排公务用车外，车辆要入库存放。
四、保养维修
（一）驾驶人员要精心爱护车辆，及时检查、保养、维修。
（二）车辆维修实行定点，未经批准，不得擅自另选维修点。车辆燃油、维修、过路（桥）费等开支实行单车核算，别由计财科负责列表汇总，每季度向驾驶员通报一次情况。
五、考核评议
（一）对驾驶人员的工作情况半年初评，年终总评。考评结果作为评选先进工作者的主要依据。
（二）考核评议内容包括以下几个方面： 1.安全行车情况；
2.年行车里程、百公里油耗； 3.工作服务态度及技术水平； 4.遵章守纪情况；
5.车辆养护维修及费用开支情况。
本制度由办公室监督执行，局属各单位车辆可参照执行。
值班工作制度
为确保上下联系渠道畅通和局机关工作高效运转，特就进一步加强值班工作制定如下制度：
一、值班人员：机关各科室，局属事业单位在职人员（离岗人员除外）都要履行值班职责，因特殊情况不能值班的，须报分管局长批准。
二、值班安排。局办公室统一安排值班表，男同志安排夜间值班；女同志安排白天（双休日、节假日）值班，每轮次每人值班一天（夜）。
三、值班时间。夜间值班为晚5：00至早8：30；白天值班为早8：30至晚5：00。
四、责任纪律。所有值班人员都要树立高度的责任感，坚守岗位，在保证二十四小时政务畅通的同时，要加强办公区防盗、防火等安全保卫工作。办公室要加强值班工作督查，对因失职、渎职贻误工作的，视情节轻重给予通报批评直至纪律处分。
机关工作人员考勤办法
一、出勤
1.机关工作人员工作日，应按作息时间提前到达工作单位，清理卫生，做好工作准备。
2.文明办公，不串岗，不大声喧哗，以免影响他人办公。提高工作效率，当天工作力争当天完成。
3.上班时间无故不得撤离工作岗位，不得从事与工作无关的事情，不得上网聊天、打游戏、炒股票、看闲杂内容，不得用公用电话聊天、谈私事。因事外出者，须向分管领导及科室负责人说明事由及外出所需时间。
4.班子成员出差须报主要领导同意；科室负责人出差须经主要领导和分管领导同意；其他同志须经分管领导同意，并及时告知办公室，便于联系。
5.外出学习、开会、考察返回后应及时向领导汇报，再行安排其他工作。
6.按时下班，不早退。
7.办公室将定期或不定期检查各科室人员出勤在岗情况。
二、考勤
办公室负责机关及局属事业单位人员的考勤登记工作，保存局机关全体人员的考勤记录。
三、准假权限
1.局领导班子成员请病假、事假，要向主要领导请假，并及
时告知办公室。
2.中层干部请事假1天以内的，由分管领导准假；1天以上由主要领导批准。
3.其他同志请事假2天以内的，由分管领导准假；2天以上由主要领导批准。
4.中层干部及以下同志休病假3天以内的，由分管领导签批，3天以上的由主要领导签批，2天以上的要告知办公室。
四、请假程序
1.依照请假天数，由不同准假权限的领导同意后执行，不得托人代请。因有急事来不及请假时，事后及时向有关领导说明情况。请假结束后，必须按时向原批准人销假。
2.原请假天数休完后，仍不能上班需要续假时，应再按原请假程序办理。经批准后方可续休，否则视为旷工。
五、考勤结果的使用
（一）出现下列情况之一者，不得参加先进工作者评选，取消优秀资格：
1.全年事假超过20天者。2.全年病假超过30天者。3.旷工2天（含2天）以上者。
（二）出现下列情况之一者，不得参加考核： 1.全年病、事假累计超过半年者。2.旷工超过5天者。
财务工作管理制度
为加强局机关财务管理，提高资金使用效果，有效控制各项经费开支，根据国家财经法律法规和区政府有关规定，制定本制度。
第一章 预算资金管理
第一条 各项经费开支由科站把关，财务科审核。局长审批签字报销。
第二条 房屋维修费，实行统一计划，统一管理，费用开支由分管局长、相关科室、财务科研究，报局长审批后办理，万元以上的大项开支，由局长办公会研究确定后方可办理。
第三条 办公室管理的办公用品，由办公室严格控制使用，购买较大型办公用品及工作设施，单件在200元以上，由办公室提出预算，财务科审核，局长审批后办理。
第四条 车辆维修费。一次维修费不足500元的由车辆使用科室提出预算，财务科审核，一次维修费500元以上的，车辆使用科室提出预算，财务科审核，局长审批后办理。
第五条 会议、接待费。由局办公室统一安排，大型会议由局办公会议研究同意。上级及外来人员实行对口接待，局长审签
报销。
第六条 出差补助费。依据财政部门规定的出差补助标准执行。
第七条 专项经费继续执行统一计划、统一管理，项目实施单位编制项目实施方案和项目经费预算，分管业务的局长审核，局长审批，财务科监督实施。
第八条 学习培训费。由组织派遣的学习培训，费用按规定从公用经费中报销。干部、职工为晋升技术职称以及为考取第二学历或学位参加的各种学习、培训，其费用一律由本人自理。
第二章 预算外资金的管理
第九条 除财政和上级业务部门的正常拨款、专项拨款、基建拨款外，所有的资金都属于预算外资金。
第十条 局属各单位预算外资金，在不改变资金使用权的前提下，由局统一管理，统一记帐、分户核算，严禁各单位自设帐户和小金库，更不能公款私存。
第十一条 行政事业性收费，都要按财政部门关于预算外资金管理规定进行管理；XX执法单位的罚没收入，实行罚交分离，收支两条线管理。
第三章 基本建设资金管理
第十二条 基本建设资金要按基本建设管理要求，设立基建专户，专帐专款专用。
第四章 局属资产管理
第十三条 局属所有资产，各单位都要使用管理好，不得擅自转移或变卖。确需处理的较大型资产，须经局长办公会集体研究后处理，收入交财务科纳入局资金管理。
干部选拔任用和管理制度
为完善干部选拔任用和管理机制，加强干部队伍建设，提高干部队伍素质，使优秀人才脱颖而出。根据《党政领导干部选拔任用工作条例》和《公务员法》，使干部选拔任用和管理工作更加科学规范,制定本制度。
一、选拔任用干部应坚持的原则
（一）党管干部原则；
（二）任人唯贤、德才兼备原则；
（三）群众公认、注重实绩原则；
（四）公开、平等、竞争、择优原则；
（五）民主集中制原则；
（六）依法办事原则。
二、被选拔干部应当具备的基本条件
（一）具有履行职责所需要的马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论的水平，认真实践“三个代表”重要思想和科学发展观，努力用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决实际问题。
（二）具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念，坚决执行党的基本路线和各项方针、政策，献身现代化事业，艰苦创业，做出实绩。
（三）坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，认真调查研究，能够把党的方针、政策同实际相结合，讲实话，办实事，求实效。
（四）有强烈的革命事业心和政治责任感，有实践经验，有胜任领导工作的组织能力、文化水平和专业知识。
（五）依法办事，清正廉洁，勤政为民，以身作则，艰苦朴素，密切联系群众，自觉接受党和群众的批评和监督，做到自重、自省、自警、自励，反对官僚主义，反对任何滥用职权、谋求私利的不正之风。
（六）作风民主，顾全大局，团结同志，包括团结同自己有不同意见的同志一道工作。
三、被选拔干部应当具备的资格
（一）在近2年考核中定为优秀等次或近3年考核中定为称职等次以上。
（二）具有大学专科以上文化程度。
（三）身体健康。
（四）其他未尽事宜按照组织部相关文件执行。
四、选拔任用方式
选拔任用中层干部按照规定的程序，采取公开选拔或竞争上岗方式进行。
五、实行干部轮岗制度
为了加大干部交流力度,形成干部队伍正常流动的新机制,避免干部在同一职能岗位上任职时间过长所带来的弊端,实行轮岗制度,轮岗周期一般为3—5年。
六、选拔任用干部纪律
（一）必须由局党组集体讨论决定干部选拔任免事项。
（二）不准临时动议决定干部任免。
（三）不准个人决定干部任免,个人不能改变集体做出的干部任免决定。
（四）不准要求提拔本人的配偶、子女及其他亲属,或者指令提拔与自己关系密切的身边工作人员。
（五）不准泄露酝酿讨论干部任免的情况。
（六）不准在工作调动、机构变动时突击提拔干部。
（七）不准在干部考察工作中隐瞒或歪曲事实真相。
（八）不准在干部选拔任用工作中封官许愿、打击报复、营私舞弊。
（九）不准拒不执行上级关于干部任免的决定;
（十）不准超职数限额配备干部。
七、干部的考核
（一）考核方式:采取平时考核与考核相结合。
（二）考核的内容:
1、思想政治素质;
2、组织能力;
3、工作作风;
4、工作效能和业绩;
5、廉洁自律。
（三）考核程序：
1.局机关各科室主要负责人向机关全体干部职工述职，其他人员在本科室述职。
2.经述职，根据德、能、勤、绩、廉进行民主测评。
（四）依据民主测评情况，局党组讨论确定考核等次。
（五）考核等次:机关公务员分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次，机关工勤、事业单位分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次。
（六）考核结果的使用，考核结果作为对干部选拔任用、职务升降、交流轮岗、奖惩的重要依据。
八、本规定自制定之日起施行。
关于加强机关作风建设规范机关管理的
若干规定
为认真履行部门工作职责，切实加强机关作风建设，提高工作效率，树立XX部门的良好形象，特作如下规定。
一、加强政治业务学习，增强自身素质
（一）机关及所属单位工作人员要大力弘扬理论联系实际的学风，认真学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观及党和国家的一系列方针政策，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。
（二）加强业务学习，提高服务本领。每个工作人员都要努力学习和掌握社会主义市场经济知识、现代科技知识以及有关专业知识，精通本职业务，不断提高行政水平和服务能力。
二、遵纪守法，爱岗敬业
（一）忠于职守，恪尽职守，依法行政。严格按规定的职责权限和工作程序履行公务；解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新；不弄虚作假，不搞形式主义。
（二）办理公务要认真负责，讲求工作效率，保证工作质量。对局党组安排部署的工作，要认真抓好落实，对领导的批示事项，要抓紧办理，并及时报告办理结果，不得敷衍塞责、推诿扯皮；
要遵守保密规定和保密纪律，严禁泄漏国家秘密和工作秘密。
（三）遵守工作纪律和规章制度。全体工作人员，都要服从工作需要，听从组织安排。不得迟到、早退、旷工和擅离职守，积极参加局统一组织的集体活动，服从节、假日及夜间值班安排，不得离岗、脱岗。实行有事外出逐级请假报告制度。
（四）所有在岗工作人员不得擅自个人创办或带薪承包经济实体，不得在工作时间内从事以个人盈利为目的的各种活动。
三、强化自我约束，树立良好形象
（一）要模范遵守社会公德，自觉维护公共秩序，助人为乐、见义勇为、爱护公物；要公道正派，言行一致，团结同志，互相帮助。
（二）严于律己，自尊自爱。不得参与各种邪教组织和封建迷信活动，严禁各种违法行为和不良现象发生。
（三）谦虚谨慎，艰苦奋斗。不讲排场、比阔气；外出执行公务不得接受超标准接待以及可能影响公正执行公务的宴请；不得组织或参加公款支付的高消费娱乐活动。务必继续保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，务必继续保持艰苦奋斗的作风。
四、实行政务公开，加强群众监督
全面推行政务公开，实行工作目标责任制。严格坚持依法按制度办事。所有支出项目及重大事项，均由局分管领导、有关科室负责人共同参与研究，拿出初步方案报局长或局长办公会议审议通过后执行。
五、加强组织领导，搞好监督检查
局里成立机关规范化管理领导小组，由局长任组长，分管局长任副组长，办公室、财务科主要负责人为成员，负责以上各项工作的落实和监督检查。
机关工作政务公开办法
为加强机关建设，提高办事效率，增强政务的透明度，促进廉政建设，调动全局人员的工作积极性，制定本办法。
一、公开内容
（一）上级党组、政府的法律、法令、法规、指示、政策。
（二）上级业务部门有关全局性、指导性的工作安排。
（三）局党组办公会议研究决定的重大工作事项。
（四）副科级以上领导干部在公务活动中收受礼品情况及个人生活重大事项。
（五）局机关及局属单位中层以上岗位竞争上岗及交流情况。
（六）机关重大收支事项。
（七）车辆燃修费、耗油量及行驶里程。
（八）全体人员的出勤情况。
二、公开形式及要求
（一）召开科室负责人或全体人员会议，及时将政策、法律、法令、法规、指示及上级业务部门的有关全局性、指导性的工作安排，传达到全体人员，以克服工作的盲目性
（二）党组办公会研究决定的事项，7日内通知到领导班子成员、科室及局属单位，使任务落到具体科室和人员。
（三）领导干部在公务活动中收受礼品情况及个人生活购、31
建、租房、购高档家电、家具、操办婚丧嫁娶事宜、自费出国、自费上学，购车、配偶、子女工作安排、调动的，以及其他自己认为需要向组织申报的事项等。可在一定的会议上通报或公开张贴。
（四）局机关及局属单位科级岗位的职位、条件、程序、计分、面试等结果及时公开；人员交流的程序及时公开。
（五）机关财务重大开支在一定的会议上公开或张贴。
（六）机关各科室人员出勤情况定期张榜公开。
三、监督办法
上述公开事项，机关全体人员均为监督员，有问题或建议可直接向所在科室负责人、分管领导反映。各科室要定期召开会议，虚心听取不同意见，不断完善公开的内容和形式，使政务公开真正反映客观实际，让群众放心满意。
四、加强领导
深化和完善政务公开办法，是一项系统工程，要常抓不懈。分管领导和各科室要跟上督查落实，及时发现政务公开中的经验和不足，发扬成绩，克服不足，扎实开展。对领导不力，工作被动的，要追究主要负责人的责任，以确保政务公开办法的贯彻落实。
监督考核制度
为健全完善内部制约机制，确保各项制度落实到位，增强监督工作实效，结合本局实际，制定本制度。
一、监督内容
1.全局人员遵守制度、执行制度情况； 2.XX设施、竞技XX等重要项目的实施情况； 3.中层及以下干部的绩效考核情况； 4.政务公开的相关事项；
5.领导班子会议决定需监督考核的事项。
二、监督方式
1.局管理规范领导小组在项目实施过程中，要深入农村基层，跟踪检查监督，重点对决策权、执行权和资金使用强化监督；
2.区XX局会同财政部门对XX投入项目进行专项检查，原则每年检查一次。
3.在项目实施过程中进行立项前、实施中、竣工后三次公示，充分听取群众意见，接收群众监督，加强社会监督。
4.在局办公楼门厅内设臵意见箱,积极听取机关工作人员的意见建议，努力提高监督考核工作水平。
5.局管理规范化领导小组每年两次对管理规范化运行情况进行检查，多渠道征求意见，并与年终考核、干部选用相结合。
三、组织领导
XX局成立管理规范化领导小组。领导小组下设办公室，设在机关党总支，负责“管理规范化”的具体工作，形成各司其职，各负其责，人人有责任、层层抓落实的工作机制。
领导干部廉洁勤政行为规范
第一章 总则
第一条 为了加强局机关领导干部的管理，保证政令畅通，维护行政纪律，促进廉政建设和为农民服务各项工作的有效落实，结合我局实际情况，制定本行为规范。
第二条 局机关领导干部廉洁勤政行为规范，是指导局机关领导干部在任职期间，必须遵循的基本原则、工作程序、办事规则、行政纪律。
第三条 局机关领导干部必须严于律己，当好表率，遵纪守法，廉洁勤政，艰苦奋斗，全心全意为人民服务。
第二章 廉洁从政行为规范
第四条 局机关领导干部必须克己奉公，廉洁从政，严格遵守《廉政准则》，禁止利用职权和工作上的影响牟取不正当利益。不准有下列行为：
（一）接收管理、服务对象的礼物馈赠和宴请；
（二）接受下级和基层单位赠送的礼金、有价证券、土 特产和其他礼品；
（三）索取管理、服务对象的钱物；
（四）占用局属单位的房屋、车辆、电脑等高档办公用品；
（五）让下属单位出资或部分出资为自己配备通信工具和交通工具；
（六）由下属单位报销应由个人支付的住房装修费、电话月租费、交通、餐饮、娱乐、购物及子女上学等费用。违反本条规定的，除责成其进行经济退赔外，按照违反领导干部廉洁自律的有关规定处理，当年不得评为称职以上等次，不得提升职务。
第五条 局领导干部必须严格遵守国家财经法规和财经纪律，严禁违反规定谋取小团体利益。不得有下列行为：
（一）侵占、截留国家和单位收入；
（二）擅自制定收费罚款项目，扩大范围、提高标准，乱收费、乱摊派；
（三）未经批准将国家行政机关的职能转移到局属单位或其他经济实体，搞有偿服务；
（四）向被服务单位和职权范围内的单位摊派各种费用，为本单位索要经济赞助，乱摊派、乱集资；
（五）以各种名义向基层单位强行推销部门自办报刊及其他违反本条规定的，除对责任单位通报批评、依法收缴非法所得外，对直接责任人处以相当于本人1-2个月基本工资的罚款，并给予相应的纪律处分，年内不得评为称职以上等次。
第六条 掌管项目审批、业务洽谈、资金分配、证件发放、公务员录用提拔调动等方面权力的领导干部，必须严格按政策规定和程序办理，自觉接受监督，不得索要和收受贿赂。
第七条 局机关领导干部必须顾全大局，认真贯彻执行上级及局党组的各项决议、决定，维护政令统一，确保政令畅通。坚持一切从实际出发，解放思想，实事求是，创造性地开展工作。不得有下列行为：
（一）抵制或变相抵制上级党组、政府和局党组的各项决议、决定、命令，或阳奉阴违，另搞一套；
（二）上级党组、政府和局党组的决议、决定和重要工作部署，有明确贯彻时间要求的，未在指定时间内贯彻落实；
（三）虚报浮夸、弄虚作假，导致决策失误。
违反本条规定的，视情节给予批评教育、诫勉或相应的纪律处分。
第八条 局机关领导干部必须带头执行局党组的决定，如对决定有不同意见，应当在执行的同时向局党组主要领导反映。不准拒不执行，不准公开或私下另搞一套。
违反本规定的，视情节给予批评教育、诫勉或相应的纪律处分。
第九条 局机关领导干部要经常深入基层，深入实际调查研究，关心群众疾苦，倾听群众意见，接受群众监督，保护群众利益，刻苦工作，勤政为民。不得有下列行为：
（一）对来局机关和局属单位办事的基层干部群众或外单位人员态度冷淡、生硬、蛮横；
（二）滥用职权、侵犯群众合法权益；
（三）不作深入调查研究，主观臆断决定问题，造成严重工作失误；
（四）失职渎职，给人民生命财产安全造成危害、损失或诱导严重事件；
违反本条规定的，根据具体情节及造成的后果，给予批评教育、诫勉或依据有关规定给予纪律处分。
第十条 局机关领导干部必须严格遵守各项规章制度，恪尽职守，勤奋工作，不得有下列行为：
（一）无故迟到、早退和旷工；
（二）工作时间擅离职守，办私事；
（三）工作时间睡觉、下棋、打扑克、打麻将；
（四）工作消极，完不成领导交办的任务。
违反本条规定的，给予批评教育，仍不改正的给予相应的纪律处分。
第十一条 局机关领导必须刻苦学习理论知识、法律知识和本岗位的专业知识、学习掌握现代办公技术、不断改进工作方法，提高工作质量和效率。对属于自己职权范围内的事项，应当认真负责，抓紧办理，不漏办、不迟办、不误办。
（一）对基层单位或局属单位提出的申请、报告，应当在7日内予以答复或批复；
（二）需要有关部门协商解决的事项，应当在5日内转报有关部门，15日内予以答复或批复；
（三）法律法规有明确时限规定的事项，应当按规定办理。第十二条 局机关领导干部参加民主生活会或进行工作总结时，要对照本规范进行检查，认真开展批评与自我批评，虚心接受群众监督。
领导干部个人生活重大事项报告制度和国内公务活动收受礼品登记制度
为了进一步贯彻落实中央和省、市、区委关于加强党风廉政建设的一系列规定，强化监督制约机制，规范领导行为，促进领导干部廉洁自律，特制定本制度。
一、副科级以上领导干部在处理涉及本人或家庭主要成员下列事项时，必须主动提出报告。
（一）工作中出现的重大失误，发生违法违纪行为或重大民事纠纷的；
（二）自购、自建、自售、出租、借用住房的；自费装修住房所需费用按市场价总值超过5000元的；
（三）购臵高档家电、家具等物品单价在4000元以上的；
（四）操办婚丧嫁娶事宜的；
（五）自费出国（境）的；
（六）自费上学的；
（七）单位购臵的车辆归个人固定使用，或个人长期借车，或自购、销售机动车的；
（八）配偶、子女农转非或工作安排、调动的；
（九）其他自己认为需要向组织申报的。
XX局机关及局属单位副科级以上领导干部在办理以上事项时，如无特殊理由，必须在事后15天内，主动填写《领导干部个人生活重大事项报告表》，报请局党组监督。局党组在《报告表》上签署意见，加盖公章。
二、副科级以上领导干部在公务活动中，不准收受礼金、有价证券及高档贵重物品，确属难以拒绝的，礼品只限于一般的纪念品。收受的礼品不论价值大小，参加活动结束后5日内，一律交办公室登记，填写《领导干部国内公务活动收受礼品登记表》。
所收礼品价值不足100元的，当事人留用；超过100元的上交办公室公用。办公室不能用的折价卖给个人，款交出。
三、对副科级以上领导干部个人生活重大事项情况和在公务活动中收受礼品情况，每半年进行一次综合统计，按规定上报。
四、副科级以上领导干部对个人重大事项和公务活动收受礼品情况要如实上报，对弄虚作假或报告严重失实的，要视情节轻重报请区纪检监察部门给予党纪政纪处分。
五、副科级以下工作人员参照上述意见执行。
领导干部述职述廉制度
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持从严治党、从严治政的方针，积极探索新形势下加强对领导干部监督管理的有效形式，充分发挥组织监督和民主监督的作用，进一步提高领导干部执政为民、依法行政、廉洁从政的整体水平。
二、对象和时间
（一）述职述廉的对象为局领导班子成员、科室主要负责人、局属单位主要负责人。上述人员中，局主要负责同志进行口头述职述廉报告，其他成员可进行书面述职述廉报告。
（二）述职述廉工作开展的时间。每年年终，结合总结和党风廉政建设责任制，与领导班子民主生活会有机结合，开展一次述职述廉活动。
（三）述职述廉工作按照干部管理权限组织实施。各局属单位召开述职述廉会议，组织人事科要派员参加。
三、主要内容
（一）述职述廉的内容以《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》、中央、省关于领导干部廉洁从政的规定以及党风廉政建设责任书为基本依据。
（二）各单位可以结合本单位领导干部的思想、工作、作风、42
廉洁从政等方面的实际情况，增加有关内容。可先在干部群众中征求意见，把干部群众意见比较集中、反映比较强烈的问题纳入述职述廉内容。
四、工作程序
按照“自我总结、群众评议、反馈意见、认真整改”四个步骤扎实进行。
（一）撰写述职述廉报告。领导干部要按照要求认真撰写好述职述廉报告。要坚持实事求是的原则，客观准确、简明扼要，对存在的问题不隐瞒、不回避。
（二）召开会议。会议由局党组主持，邀请区纪检组派员参加。参加会议的人员范围，包括局机关全体人员和局属单位班子成员。局党组认为需要时，可适当扩大。
（三）收集和反馈意见。采取请与会人员填写评议表、测评表，设臵意见箱等多种形式收集意见。
（四）报告工作情况。局党组于每年3月底前将上一领导干部述职述廉的情况及领导干部本人的述职述廉报告，统一报区委组织部和区纪检组。
五、工作要求
（一）发扬民主，突出整改。应通过一定的方式提前让参加述职述廉会议的人员了解述职述廉内容及相关政策规定，以便于监督。对述职述廉中隐瞒、回避重要情况，民主测评中群众意见较大，或者存在其他不正常情况的领导干部，局党组将在调查核
实的基础上，视情节轻重，对其实行谈话提醒、进行组织处理或在一定范围内通报批评，构成违纪的，按有关规定给予纪律处分。
（二）综合分析，运用成果。局党组党风廉政建设领导小组每年要对述职述廉的情况进行一次综合分析，将述职述廉的成果运用到领导干部考核、奖惩和选拔任用中。领导干部的述职述廉报告、民主测评的情况以及对有关问题调查处理的结论性材料，按有关规定分别收入领导干部的考察工作档案、廉政档案。
（三）积极探索，不断完善。各单位要从实际出发，大胆实践，积极探索，不断完善述职述廉制度。同时，又要注意与已有的监督制度相衔接，形成对领导干部监督管理的整体合力。
廉洁自律制度
一、为了进一步加强党风廉政建设，增强反腐倡廉意识，促进党员、干部、职工廉洁从政，规范工作行为，根据《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纪要》等有关廉洁自律规定，结合实际制定本制度。
二、本制度适用于XX局全体党员、干部和职工
三、加强党风廉政建设，要以科学发展观为指导，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，认真贯彻落实中央、省、市、区关于党风廉政建设和反腐败斗争的一系列决定和指示精神，维护改革、发展、稳定大局，确保各项工作顺利进行。
四、认真抓好党风廉政建设、廉洁自律的学习、教育和监督工作
（一）经常组织党员、干部和职工认真学习中央领导关于党风廉政建设的理论，学习党风廉政法规，开展党性、党风和廉政教育。
（二）贯彻落实党和国家党风廉政法规制度，结合实际情况，制定本单位的党风廉政建设和廉洁自律规定，并组织实施。
（三）每年定期或不定期召开两次以上廉政建设工作专题会
议，研究解决本系统的党风廉政建设方面的重大问题，分析党风廉政建设状况，研究制定党风廉政建设工作责任制。
（四）建立健全监督机制，强化廉洁自律监督作用。经常对本单位的党风廉政建设和廉洁自律情况、领导班子、领导干部和党员干部的廉政从政情况进行监督、检查和考核。
（五）全体党员干部要时刻坚持理想信念，坚定不移地为建设有中国特色的社会主义而奋斗；坚持勤奋学习，扎扎实实地提高实践科学发展观本领；坚持党的根本宗旨，始终不渝地做到立党为公，执政为民；坚持勤奋工作，兢兢业业地创造一流工作业绩；坚持遵守党的纪律，身体力行地维护党的团结统一；坚持“两个务必”，永葆共产党人的政治本色。
（六）党员干部要以身作则，严以律己，自觉遵守党的组织纪律，严格按照廉洁自律规定要求自己，起表率作用，要管好配偶、子女、亲属及身边工作人员，不准利用职务上的影响为其在经商、办企业等提供方便。
（七）全体党员干部，尤其是领导干部要廉洁奉公，忠于职守，预防职务犯罪。禁止利用职权和职务上的影响，谋取不正当利益。不得有下列行为：
1.索取管理、服务对象的钱物；
2.接受可能影响公正执行公务的礼物馈赠和宴请； 3.在公务活动中接受礼金和各种有价证券； 4.用公款公物操办婚丧喜庆事宜和借机敛财。
（八）全体党员干部要坚持党性原则，自觉遵守职业道德规范，忠于职守，精通业务，秉公执法，热情服务，不谋私利，不玩忽职守，不违法违纪。
（九）坚持以法行政，严格按照法律法规程序办事。要敢于坚持原则，不为利所诱，不为情所动，不畏强权和暴力，维护法律法规的尊严，树立起良好部门形象。