2018国家公务员考试申论热点：快递行业需规范

2018国家公务员考试申论热点：快递行业需规范（精选10篇）

2018国家公务员考试申论热点：快递行业需规范 篇1

|背景链接*

2017年7月12日国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，会议决定将已审议的《快递条例(草案)》向社会公开征求意见。草案突出以规范促行业发展，规定了简化快递布局设点手续、提供车辆通行停靠便利以降低物流成本等措施，明确了快递服务规则和寄递安全责任，并强调保护消费者和快递从业者合法权益，对加盟经营、损失赔偿、用户信息安全保障等作了规范。

自2007年以来，我国快递行业就发展迅猛，业务量连续多年位居世界第一。有数据显示，我国快递行业2016年已完成快件量330亿件，业务量占了全球40%，全行业业务收入也突破了4000亿元。在迅猛发展的同时，企业发展成本较高、快递安全形势较严峻、行业粗放发展等问题也被一一暴露。

|综合分析* [存在的问题]

一、发展良莠不齐，业务集中度不高。由于快递服务市场准入门槛较低，发展初期各路资本一哄而上。以全国为例，从第一家民营快递公司快意达诞生短短几年，快递企业迅速膨胀到6000多家。由于部分民营快递企业资金、规模、管理等方面先天不足，竞争力较弱，长期靠价格战的无序竞争求生存，低价格、低成本、低服务已经形成了恶性循环。

二、加盟企业居多，运营规范化不足。面临生存与发展的压力，许多民营快递企业采取加盟制形式，这种相对松散的体制由于每个加盟商都是以利益为中心，管理相对粗放，粗暴分拣、丢失、损坏、爆仓、停运等问题屡屡出现，服务中使用不平等格式条款、服务延时、理赔拖沓推诿、收送件操作不规范等侵害消费者投诉时有发生。

三、市场细分不足，服务制造业能力待提高。绝大多数快递企业业务同质化，对快件时效管理和全程监控的软硬件投入不足，服务质量不高;重视对普通快递服务业务的低层次竞争，忽视了市场对温控、防震、防腐等特殊物品的寄递需求;满足于在传统的物流产业链淘金而忽视了对再包装、报关、保险、仓储等增值服务、一体化供应链解决方案的市场开拓。

[原因分析]

一方面，随着电子商务发展进入法制化、规范化轨道，快递行业平稳发展面临的不确定因素有所增加。行业整体供给结构不合理，同质低效的发展模式仍未得到实质性的转变，企业内生动力与核心能力不足，对新业态、新模式主动适应能力不强，在产品结构、地区发展、企业运营等方面不平衡、不协调问题仍然突出。

与此同时，信息技术支撑能力滞后、技术创新作用未能得到充分发挥、协同发展能力不足等问题依然是快递行业的短板。快递企业末端网点盈利水平下降、运营异常、快件积压无人派送等不稳定事件时有发生。

另一方面，一些企业安全意识淡薄，在安全方面的投入和培训不足，且标准化程度也不高，存在收寄验视把关不严、实名收寄执行不力、过机安检流于形式等问题，其主体责任亟待强化。

事实上，随着快递业务量持续高位增长，企业长时间高负荷运转，一线人员劳动强度大、安全意识弱，易发多发交通、消防、用电、机械伤害等安全事故。因此，完善相关的安全配套制度，提升大数据支撑安全监测、预警、处置的能力迫在眉睫。然而，一些地区不愿抓、不会抓、不敢抓等问题仍然存在，部门间协作还未形成有效合力，综合治理和属地责任尚未得到很好的落实，导致了强安全、固基础的进程依然困难众多。

|参考对策*

一、建立健全行业管理机制，加强快递行业规范化管理。尽快建立健全行业管理机制，加强对民营快递企业的规范化管理。严格规范服务，制定实名制信息保护制度，落实快递实名制相关要求，快递经营网点应明码标价，建立责任追溯制度和赔偿标准。

二、加强行政部门监管职能，促进行业健康有序发展。明确相关行政部门责任，邮政、工商、消协等责任部门，要认真履行对快递业的监管职能，加强对车辆配备、人员管理、配送流程等环节的监管力度。加快建设网络监管平台，尽快实现电子化系统管理。要加快建设标准化电子平台，各注册快递公司均实行网络化管理，对所有物流订单实行网络统一监管，促进快递业又好又快发展。

三、加强快递队伍建设，提升行业服务水平。加强对从业人员的教育培训，由人力与社会保障部门组织针对性专题培训，对从业人员进行政策法规、行业准则、交通安全等方面进行统一培训，将其纳入职业资格考试制度，取得从业证书才能上岗，以此来提高快递员基本素养和业务水准，要求统一行业着装，坚持持证上岗，亮证服务。

四、加大政策扶持力度，解决行业就业荒。鼓励职业院校开设相关专业，定向培养人才，并由政府、院校和企业签订就业合同书，定向委培。加大奖学金和助学金的比率，吸引生源。对从业人员，由政府组织医疗机构对其定期进行公益性健康体检，并要求快递公司为快递员购买意外保险，政府按规模大小对快递公司进行适当补贴扶持。

五、科学规划布局城乡网点，联动协调合理化运营。当前快递网点布局不是过于密集就是过于分散，应根据经济、环境、人口流动等因素科学规划城乡快递网点布局，满足所有客户需求。目前物业与快递的合作已是一种趋势。对于物业公司代收快递所付出的各项成本，应在政府引导下，物业公司和快递公司应达成协商意见，衔接到位，更好保护消费者权益，促进快递业合理化运营。

|文章素材* [标题]

1.以规范促快递行业健康发展 2.快递业的规范是全民的需要 3.以标准支撑物流行业规范发展 [开头] 示例一

互联网等新型的销售模式离不开快递业的发展。“一骑红尘妃子笑，无人知是荔枝来”，通过一些诗词能够想象出几千年前驿站快递的场景。时光荏苒，斗转星移，如今快递遍布了祖国的各个角落，普通老百姓正在享受着快递直达带来的便利。

示例二

近年来，我国快递行业发展迅猛。目前，我国快递从业者超过200万人，快递业市场规模庞大，毛细血管遍及城乡。但与电子商务发展状况相似，快递业客观上存在着管理规范滞后的情况。现实中，因快递延误、丢失、损毁导致的纠纷时有发生;由于众包模式缺陷，承包商临阵脱逃、快递堆积如山的新闻屡见报端;收寄实名制难以得到有效落实，个人信息泄露成为集体焦虑„„在粗放发展的背景下，快递业确实存在着不少治理短板。

[结尾] 示例一

方兴未艾的快递业亟待纳入法治轨道，才能真正得到可持续的良性发展。否则，林林总总的快递乱象，必然会为这个“朝阳产业”蒙上灰色的雾霾。出台快递条例恰逢其时。但愿快递业立法进一步提速升级，早日将快递业纳入有序发展的法治轨道。

资料来源：

2018国家公务员考试申论热点：快递行业需规范 篇2

规范民间酒席须坚持分类治理

【热点背景】

过于依赖外在的管控而非群众自发的内生动力,试图毕其功于一役,往往适得其反。即便短期有成效,仍免不了出现松懈后的报复性反弹

近日,贵州省天柱县精神文明建设指导委员会发布该县规范城乡居民操办酒席行为的指导意见,意见明确民间办酒席,除婚嫁酒、丧事酒以外的酒席视为违规酒席。更为严苛的是,“复婚不准操办酒席;再婚除初婚方可操办酒席外,另一方不得操办”(7月3日《南方都市报》)。

【综合分析】

民间红白喜事大操大办,的确是一种陋习,造成不必要的奢侈浪费,加剧了群众负担,向这些不正之风开刀,从初衷来讲不乏善意。不过,初衷良善并不代表所有的治理方式都是合法合理的。

首先,虽然民间办酒有陋习的成分,却并不违法,没有法律法规禁止或作出明确规定,是纯粹的民间自发行为,遵循约定俗成的原则。这也意味着,民间办酒属于纯粹的民事性质,将其纳入政府的治理,在方式方法上宜谨慎,避免干预过深,越俎代庖。

诸如天柱县发布的规范城乡居民操办酒席行为的指导意见,又一次陷入争议的漩涡,并不乏前车之鉴。近些年,云南、重庆、贵州等多地都制定过类似规范办酒的规定,包括禁止的行为、合理的标准等可谓五花八门,这本身就表明这些规定的设计缺乏明确的依据,折射出于法无据的尴尬。同时,这些地方又都不约而同选择了申报、审批、罚款甚至与低保、扶贫项目等挂钩,像行政管理一样地治理,天柱县也不例外。

然而,村民的操办酒席不是行政管理的范围,而村委会与社区也不是实施行政行为的主体,发文事实性授权,也是权力越位,是对管控的迷恋与依赖,不仅会伤及群众权益,而且会导致操作性降低,虎头蛇尾,最终不了了之。更关键的是,一些处罚办法也不符合上位法的精神,如村民违规取消惠民政策,这与相关的政策是相抵触的。此前,关于强制规范办酒,多地都曾出现遭遇居民强烈抵制,激化干群矛盾的现象,导致治理办酒的善意受损,这些都是深刻的教训。

【参考对策】

规范民间办酒应少些管控思维。民间办酒积习已久,植根在熟人社会的土壤之中,有强大的惯性,尽管对其中的陋习歪风群众反映强烈,也须理性地看到改变起来还需要一定的周期,无法一蹴而就,立竿见影,而过于依赖外在的管控而非群众自发的内生动力,试图毕其功于一役,往往适得其反。即便短期有成效,仍免不了出现松懈后的报复性反弹。

2018国家公务员考试申论热点：快递行业需规范 篇3

简政放权、放管结合、优化服务，是全面深化改革特别是供给侧结构性改革的重要内容，被社会各界视作全面深化改革的先手棋、转变政府职能的当头炮，一直为党中央、国务院高度重视。

理论来源2016年5月9日，国务院召开全国推进放管服改革电视电话会议。李克强总理在《政府工作报告》提出，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，不断提高政府效能。

2017年3月15日上午，国务院总理李克强会见采访十二届全国人大五次会议的中外记者，并回答记者提问。就当前需要攻克的难点工作时，总理说到，当前最难的，还是在深化改革方面。比如说简政放权、放管结合、优化服务的改革，这不仅会触动利益，而且要触动灵魂。

理论内涵“放”中央政府下放行政权，减少法律法规没有法律依据和法律授权的行政权;厘清多个部门重复管理的行政权。“管”政府部门要创新和加强监管职能，利用新技术新体制加强监管体制创新。“服”转变政府职能减少政府对市场进行干预，将市场的事推向市场来决定，减少对市场主体过多的行政审批等行为，降低市场主体的市场运行的行政成本，促进市场主体的活力和创新能力。

中公评析“放管服”是全面深化改革的重要内容，只有这三个车轮同时转起来，改革才能“蹄疾而步稳”，服务型政府的阳光也才能照进市场和民众，最终真正为社会发展创造良好的环境。

很长一个时期以来，老百姓觉得政府部门“门难进、脸难看、事难办”，更有个别干部以权谋私、“吃拿卡要”，严重损坏了党和政府的形象。在这样的情况下，推行“放管服”便显得十分必要了。几年来，多地区多部门从破除审批关卡到打破证明围城，从减少公章旅行到结束公文长征，改革用政府自身一时的“痛”换取人民长远的利，以权力“减法”、服务“加法”激发市场“乘法”，有效降低了各类制度性交易成本，以看得见摸得着的成效增进了人民群众的改革获得感。更重要的是，简政放权对推动大众创业万众创新、培育经济发展新动能、托住扩大就业、保持经济平稳运行的关键性支撑作用日益显现，透明、便利、公平的整体创业环境正在普遍形成。

改革的成效有目共睹，但与人民群众的期待和经济社会发展要求相比，差距依然存在。随着简政放权进入深水区，提高放权含金量、啃下改革硬骨头成为新的改革课题，必须进一步转变理念，持之以恒进行政府自我革命，以壮士断腕精神把“放管服”改革向纵深推进。

“放”要全面彻底。要坚持量质并重，对现有行政审批项目进行集中梳理，更好地向市场和社会放权;要坚持问题导向，取消项目从“给社会端菜”向“让群众点菜”转变，更多

“开刀”，把该放的权力彻底放下去。

借用社会力量促进改革;要坚持同步推进，既要与上级权力下放及时对接，更要敢于向自己“管”要及时有效。一方面，要科学合理、实事求是地做好监督和管理，对下总揽不包揽、放权不失管，对上到位不越位、尽职不失责。另一方面，要加快建立责任明确、任务清晰、程序规范的监管制度，主动接受社会监督，挤压权力寻租的空间，让政府“乱动的手”受到约束。

2018国家公务员考试申论热点：快递行业需规范 篇4

公务员考试申论是测查从事机关工作应具备的基本能力的科目，申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、贯彻执行能力、解决问题能力和文字表达能力。当前公务员考试申论呈现出灵活性、科学性、具体性的特点，对于广大考生的能力要求也越来越高，我们要抓住根本，方能应对新形势，中公教育将伴你同行！

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全国文明城市，简称文明城市，是指在全面建设小康社会中市民整体素质和城市文明程度较高的城市。全国文明城市称号是反映中国大陆城市整体文明水平的最高荣誉称号。

全国文明城市是中国大陆所有城市品牌中含金量最高、创建难度最大的一个，是反映城市整体文明水平的综合性荣誉称号，是目前国内城市综合类评比中的最高荣誉，也是最具价值的城市品牌。

热点案例

1.礼让斑马线 安全又文明

济宁新闻网讯(2017年8月9日)连日来，我市持续对机动车不礼让斑马线行为进行整治，维护城区文明畅通交通环境。近日，记者跟随市交警支队市中勤务大队的民警进行执法巡查，发现不礼让斑马线行为依然普遍存在。

上午9点左右，在太白楼路一斑马线处，记者发现大部分机动车驾驶员在遇到行人过马路时都能耐心等待，可是也有少数驾驶员与行人抢道，被执勤民警拦了下来。

随后，执勤民警发现一辆越野车在靠近斑马线时，人行道上正好有行人通过，而这辆越野车不顾斑马线前有“礼让行人”的文字提醒，抢在行人前过斑马线。通过回看执法记录视频，车主承认了自己的过错，并接受了处罚。

民警提醒，机动车在行经斑马线时一定要减速并避让行人，做到文明驾驶，安全驾驶，否则将会受到处罚，也给他人安全造成威胁。

2.佛山启动2017年文明旅游主题宣传月活动 佛山市文明旅游倡议书 全体市民朋友们：

5月是佛山市文明旅游主题宣传月。在中国旅游日(5月19日)到来之际，我们举行“文明旅游·树佛山形象”文明旅游主题宣传活动。

近年来，佛山市委宣传部、市文明办、市旅游局等部门，在全市各区各部门的大力支持下，文明旅游的理念植根于广大市民心中，很好地展示了佛山——全国文明城市的良好形象。今年开展文明旅游宣传活动的主要目的就是通过倡导文明旅游，让市民把出游的文明、生活的文明植根于内心，成为一种文明风尚和行为自觉，同时推动旅游企业经营进一步规范化，促进旅游市场持续健康发展，让精神文明建设更好的为全市经济发展服务。为此，我们呼吁并郑重倡议：

文明和谐的旅游环境需要社会各界一起努力共同营造，同时也是我们旅游经营企业和广大市民共同的责任，让我们携起手来，从点滴做起，共建文明旅游良好环境，争做城市间文明和友谊的传播者，以良好的城市风貌、优美的旅游环境、优质的服务水平，迎接八方来客。

3.洛阳：补齐城区建设短板 增强群众获得感

“洒水车不间断运转，商城植物园装了健身器材，滨河公园也建起来了，家乡越来越美。”家住偃师城区的赵旭霞，前几天在微信朋友圈发了这样一条信息，配发了几张照片，短短一个小时就有24位好友点赞。赵旭霞眼中的新变化，代表了不少偃师人的共同心声。

补齐城区建设短板 增强群众获得感

偃师城区由于建成早、人口多，近年交通拥堵、老旧失修等“城市病”越来越严重。作为全省百城提质建设工程首批试点县(市)之一，改善城区人居环境，提升县城综合承载能力，成为偃师的当务之急。今年4月，我市入选全国第二批“城市双修”试点城市，为破解这些“城市病”提供了新路径。

“我们的原则是‘缺啥补啥’‘啥弱提啥’，着力补齐县城建设短板，增强群众获得感。”偃师市副市长张晓阳表示，按照“城市双修”理念，偃师着力做好城市修补“小文章”、生态修复“大文章”。

城市修补“小文章” 小处着手还欠账

正在建设的华夏路东延工程，是偃师今年重点实施的城市修补项目之一。该工程位于主城区北部，未来将与偃师东环路连通，形成东西向城区主干道，带动城区东部片区发展。类似工程还有很多——在道路养护方面，偃师对迎宾路、商都路、民主街等10余条道路进行改造，同步维修人行道砖200余处，更换修复了一大批井盖、道牙、边沟。在环卫提升方面，对主次干道增加洒水次数、保洁人员数量、垃圾收集频次，整体卫生状况大为改观。在市容市貌方面，规范店外经营770余家，取缔占道经营230余家，城区主干道上的店外经营、占道经营等现象基本消除。

该市从群众反映强烈的断头路打通、管网提升、公厕建设、小游园建设、垃圾转运等方面着手，虽说都是小修小补“小文章”，但群众获得感大大增强。

生态修复“大文章” 站位大局促提升

张晓阳介绍，按照洛阳市委、市政府“四河同治、三渠联动”、生态环境建设体系等工作部署，偃师结合实际，重点推进河渠综合治理、城市绿廊建设、黑臭水体治理等工作。

洛河偃师城区段综合治理工程是“四河同治”的重要内容，也是加快偃师与洛阳中心市区生态对接的重要举措。偃师按照“亲水、兴水、活水”理念对城区进行提升后，如今行走在新修的生态休闲步道上，远眺洛河两岸的滨河绿廊休闲带，满眼绿意葱茏。

今年10月，偃师首阳山片区段洛河生态景观工程也将开工。届时，洛河偃师全流域将形成“水清、岸绿、景美、河畅”的美丽画卷，实现与洛阳市区生态河道的无缝对接。商城植物园，这个位于偃师中心城区的公园，今年也完成了改造提升，安装了健身器材，修建了林荫健身步道。此外，偃师还加快推进首阳山生态屏障、夹河滩生态湿地公园等27项生态修复工程，全面提升生态文明建设水平。这仅仅是开始。按照计划，偃师将利用3年时间，统筹实施19个专项168个“城市双修”项目，打造全国一流县级城市，让偃师民众拥有更多实实在在的获得感。

名言佳句

良好的礼貌是由微小的牺牲组成。——爱默生 不学礼，无以立。——孔子 土扶可城墙，积德为厚地。——李白 礼，所以正身也;师，所以正礼也。——荀况 奢者狼藉俭者安，一凶一吉在眼前。——白居易 历览前贤国与家，成由勤俭破由奢。——李商隐

入于污泥而不染、不受资产阶级糖衣炮弹的侵蚀是最难能可贵的革命品质。—— 周恩来

申论范文

创建文明城市从我做起

文明是一阵清风，爽朗了人们的心情;文明是一盏灯，照亮了前程的光明;文明是一场雨，滋润了干涸的心灵。要讲文明话，办文明事，做文明人，创文明城。文明从脚下起步，创建自你我做起，文明要从一点一滴做起。

要想改变城市面貌，不但要把建设搞好，还要把精神文明传播好。人民是城市的主人，既是城市文明的受益者，更是城市文明的建设者，城市文明离不开个人文明、依托于个人文明。作为城市大家庭的一员，每位市民都有责任、有义务通过自己的文明行为，为我们的城市增色添彩。把一座城市建设得更美好，不仅仅是政府的事，也是每一个市民的事。只有齐心协力，从点滴做起，从我做起，从今天做起，积极为创建文明城市作出贡献，才能把我们的城市建设得越来越美丽。

当你漫步在街头，看到地上有一张废纸，你是否会弯腰捡起?当你在公交车上，看见有老人和小孩，是否会主动让座?当你看见盲人过马路，是否会主动去帮他?当在下雨天，有人摔倒了，你是否会去扶起他„„等等一系列身边的小事，你是否会去做?我们不能一味地去要求别人怎样“文明”，首先自己要“文明”起来，以自己的实际行动带动大家，给社会出一份力。文明见于细节，创建从我做起。

文明在我们心中，会在生活中不经意地流露着。有时候，多一个手势，对别人来说，就是多一份体贴;有时候，多一点耐心等待，对别人来说就是一种关爱;还有时，多一点点分享，对别人来说，就是多一份温暖。我们每个人迈出一小步，就会使社会迈出一大步。

在这个创建全国文明城市的关键时期，每位市民都应该积极关注“创城”进程，宣传、参与“创城”的各项活动。一言一行总关情，携手共建文明城。

2018国家公务员考试申论热点：快递行业需规范 篇5

公务员考试申论是测查从事机关工作应具备的基本能力的科目，申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、贯彻执行能力、解决问题能力和文字表达能力。当前公务员考试申论呈现出灵活性、科学性、具体性的特点，对于广大考生的能力要求也越来越高，我们要抓住根本，方能应对新形势，中公教育将伴你同行！

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全面深化改革正式启动已然3年多，夯基垒台和立柱架梁的工作成效显著，从上到下对改革落实的期待愈发强烈。日前召开的中央全面深化改革领导小组第三十三次会议上，总书记特别强调了抓落实的领导责任：“各级主要负责同志要自觉从全局高度谋划推进改革，做到实事求是、求真务实，善始善终、善作善成，把准方向、敢于担当，亲力亲为、抓实工作。”一把手在状态，改革才能在场，随着“施工高峰期”全面到来，主要领导必须进入改革落地的工地，激发基层改革活力，将顶层设计转化成百姓实实在在的获得感。

综合分析

不久前举行的一次研讨会上，专家列出了很多改革遇到的困难。比如，实践中出现的不同意见谁来协调?落实改革设计的细化方案谁来定?改革如果需要付出一定代价谁来拍板?说来说去，很多都离不开一把手的作用。正如总书记强调的，对于主要领导来说，思路、调研、推进、落实都要抓到手上，判断具体事项要有改革担当，要亲自做好实化细化工作，还要统筹安排改革发展稳定各项工作。缺少谋划改革的“全视角”、没有担当责任的“铁肩膀”、拿不住具体落实的“绣花针”，抑或是学不会“弹钢琴”的改革艺术，就很可能游离于具体改革之外。

[解决措施] 这样的要求，取决于全面深化改革本身的特点。改革是一项探索性很强的艰巨事业，决不是上面定好文件照章批转就能完成，也不可能有一种顶层设计穷尽现实中的具体问题。媒体报道过“改革落实无限循环”的例子：某地方落实一个强化安全生产监管的改革文件，题目居然用了三四个转发，从省里一直转到最基层。改革不是“N次方文件”，如果都把任务当球踢，以表面文章代替具体落实，那么耽误的是中央的改革安排，伤害的是基层的积极性。

一、解决当前所面临的改革落实问题，关键在于“一把手抓”和“抓一把手”。全面深化改革是直接面对问题、面对任务、面对挑战的，从来没有“离场改革”能够成功。实际上，在老百姓眼里，“改革千难万难，一把手肯抓肯干就不难”，主要负责同志是改革发力的“关键少数”，抓和不抓大不一样、虚抓和实抓大不一样。

二、改革的航船行进至此，中国人需要更清新的畅快呼吸、更稳定的民生保障、更公正的社会环境、更开放的世界格局、更从容的“出去看看”、更出彩的人生机会，而这需要少一些文件中的落实、印章里的转发，多一些“撸起袖子”的一把手。说到底，全面深化改革是抓出来的、干出来的，是一级压一级落实出来的。

三、涉及13亿多人民美好生活的改革从来不是轻松的，置身于其中的一把手们，其职责从来就是具体的、现实的。最重要的改革者不是别人，就是身处领导岗位的你们。以在场的姿态服务于改革发展、服务于民生改善，才能始终听到从过去、现在到未来的前进律动。

2018国家公务员考试申论热点：快递行业需规范 篇6

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2017年5月10日，是第一个“中国品牌日”。人们崇尚老字号，主要是看重老字号历史悠久、货真价实，品质和信誉成为老字号的品牌标签。然而，随着“老字号”背后的经济价值越来越大，“老字号”代表的口碑被一些不法商家利用。在北京，一条几百米的步行街往往有多家“瑞蚨祥”“稻香村”“全聚德”……模样虽相似，内涵大不同，其中有正宗老字号展示风采，也有不少是傍品牌的“李鬼”。

厦门曾有1.4万多家叫得响的商号，而现存的不过100多家。如今，厦门将要对这些有着独特价值的老字号进一步发掘和保护，为此出台了《厦门老字号保护发展办法》，这是我国首部促进老字号保护与发展的法规。

【标准表述】 [原因分析] 山寨老字号泛滥的原因有很多。一些企业和个人利用我国商标、商号和专利等知识产权制度不完善，盗用或恶意抢注了老字号的商号商标。对于这些被“抢注”的老字号，提防假冒伪劣

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成为发展道路上的沉重包袱。几年前，媒体曝光的“南京冠生园用陈馅做月饼”事件，尽管并非老字号品牌“冠生园”，却难免对品牌带来负面影响。

有些山寨老字号，是钻了“真老字号不争气”的空子。不少消费者有这样的感受，一些老字号分店越开越多，品质却越来越差，“味道吃着不正宗”“东西看着不舒服”“手艺觉着不地道”。主要原因在于，老字号手艺靠口口相传、手把手教。一些老字号着急开分店，丢了老规矩，产品自然就走了样，也给山寨货粗制滥造、简单模仿留下可乘之机。

[对策措施] 老字号祖祖辈辈传下来，最看重的是口碑和名声，来之不易，丢之却快。老字号对付“山寨”，既要靠老手艺赢得口碑，保证传承百年的老手艺不变味;又要用新营销扩大名声，让投机取巧的山寨货无缝可钻。国内大多数老字号信奉的“酒香不怕巷子深”早已过时，弘扬老字号优秀技艺和品牌文化、提升老字号的社会认知度和产品辨识度，是让消费者认可老字号、爱上老字号的基本前提。

助力老字号发展壮大，监管部门要有作为。好的市场环境是企业创新发展的基础，相关部门应通过更加科学的监管方式，铲除山寨货生长的土壤，并完善老字号的评定标准，借消费者一双慧眼，帮助消费者在万千产品中轻松分辨出更胜一筹的老字号，让老字号更积极地提品质、做品牌，为国内市场供给侧增添更多优质的选择。

资料来源：

人民日报：有的老字号不争气 别给山寨老字号留空子

2018国家公务员考试申论热点：快递行业需规范 篇7

【申论热点：抓好人、地、钱 促进农村发展】 背景链接

邯郸市张家楼村原是一个以磁州窑发源地、取土地闻名的古村落，但因自然条件艰苦，原住民纷纷搬离，成为空心村。当地从磁州窑文化、古镇村落文化入手，对新村和老村进行改造，发展文化艺术旅游产业。如今，空心村变成了文化村，古村落焕发出新活力。综合分析

张家楼村的发展变化是我国实施乡村振兴战略的一个缩影。而“实施乡村振兴战略”则是党的十九大报告中提出的重大发展理念之一，更是建设现代化经济体系的重要举措。在党的十九大报告中明确提出，要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。农业现代化事关社会主义现代化建设成败，事关中等发达国家战略目标的顺利实现，其意义之重大不言而喻。然而，当前该如何推进农业现代化，能实现乡村振兴?笔者以为，需要抓好“人、地、钱”三个方面，三者统筹兼顾发展，着力解决乡村发展难题。

破除城乡藩篱，让“自由人”带动乡村发展。城乡二元制是阻碍农村发展的最大屏障。一方面农村青年纷纷进城务工，但所面临的入户难、读书难、买房难等老难题，却将农村务工者拒之门外，始终没有一个好的归宿，更没有一个好的归宿感。另一方面，当前户籍改革问题尚未得到有效解决，城镇户口难以转为农村户口，广大的科技人才、企业家因身份受限，无法拥有土地的承包权，即便有人想扎根基层，但受诸多因素影响，始终仍然还是难以在农村落地生根。人员流动的双向阻塞，导致农村人口呈现净流出状态，失血严重。值得庆幸的是，当前我国已着手逐步取消农村户籍制度，统一改为居民户籍，眼下拆除横亘在城乡之间的藩篱，也只是时间问题了。

推进三权分置，让“法制地”保障乡村稳定。什么是“三权分置”?简单而言，其意思就是说，在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权与经营权分离，形成所有权、承包权、经营权“三权分置”，经营权流转的局面。“三权分置”犹如定心丸，国家出台政策就是为了能让广大农民群众吃上定心丸，定下心来抓生产抓发展，有力地解放和激活农村的生产力。例如，有媒体报道，一位来自安徽怀远县的农民张晓红，就是因为土地经营权的流转，结束了“一个女人苦撑十亩地，忙活一年求温饱”的苦日子，过上了“挣工资、收租金、一年总赚超5万”的小康生活。事实证明，只有科学决策施策，才能为农民群众造福谋利，有效促进农村社会经济的发展。

引导民间资本，让“市场钱”激发乡村活力。近年来，“蒜你狠”、“豆你玩”、“姜你军”……等“疯狂的蔬菜”的相关报道层出不穷，事实上，其背后折射出的问题是：民间资本无序，盲目跟风炒作。毫无疑问，当前如何正确引导民间资本投资农业、服务农村，正是各地区各级政府部门必须有效解决的社会问题。前不久，国家发改委在《促进乡村旅游提质升级行动方案(2017)》文件中，明确提出要鼓励和引导民间资本通过PPP、公建民营等形式进入乡村基础设施建设领域。由此可见，随着国家各项方针政策的出台实施，民间资本投资必将更加合理、合规、合法，农村新一轮建设发展高潮正在来临。

诚言，促进乡村振兴发展是一场持久战，我们必须用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，为开展各项工作提供强大智力支撑。【申论热点：坚决向低俗炒作之风说不】 背景链接

2018年2月初，国家互联网信息办公室会同公安部、文化部、国家税务总局、国家工商总局、国家新闻出版广电总局，对热衷炒作、涉嫌违法违规的各类行为主体进行全面排查清理和依法综合整治。

六部门将对相关网络平台对“卓伟粉丝后援会”“全明星通讯社”“娱姬小妖”等专事炒作明星绯闻隐私的帐号进行永久关闭。六部委按职能、分领域进一步加强对新浪微博、腾讯、百度、优酷、秒拍等网络平台的依法从严监管。对北京大风行锐角度文化传播有限公司、卓伟视界(上海)影视工作室等相关企业经营活动进行检查，对发现的违法违规行为进行依法惩戒。

综合分析

这种披着“道德卫士”外衣、以披露个人隐私为生存土壤的行为，其出发点和心理是阴暗的。虽然有人会给这种行为贴上“探寻真相”“监督”的标签，认为他们是在“净化”娱乐圈的环境。但实事求是地说，这些标签高估了偷拍者们的情怀。他们之所以愿意付出大量人才物力财力、相当“用力”地偷拍跟拍，根本目的是为了抬升自己的身份、吸“粉丝”、换流量，甚至据此谋取私利。

一旦这种低俗炒作之风大行其道，会有越来越多的人以“窥探者”的心态注视别人的生活、以“探照灯”的名义爆料别人的隐私，会有越来越多网络媒介把精力和资源耗费在传播娱乐八卦上。当社会正能量的传播空间被挤占、价值导向被扭曲，社会的正常精神文化生活就会被扰乱。

党的十九大报告明确提出，加强互联网内容建设，建立网络综合治理体系，营造清朗的网络空间。网络空间天朗气清、生态良好，符合人民利益;网络空间乌烟瘴气、生态恶化，不符合人民利益。而通过联合整治打击低俗炒作行为，将进一步形成依法从严监管的震慑，督促和约束相关平台、机构和个人切实履行社会责任，坚持守法合规经营，维护互联网传播秩序，营造天朗气清的网络空间。

参考对策坚决向低俗炒作之风说不，全社会都要提高警惕，明辨是非曲直，不给这种低俗炒作提供传播机会。要防止自己的朋友圈成为个别人低俗炒作的免费推手，尤其要当心一些为了出名、为了利益的无底线无节操行为污染青少年，共同筑起培育和保持健康情趣的防线。

坚决向低俗炒作之风说不，管理部门该出手时就要出手。不管是娱乐圈还是什么别的圈，都要是健康的、积极向上的;不管是名人明星还是普通人，都要恪守法律底线、道德底线。要采取有效的措施遏制低俗传播、低俗炒作，营造健康向上的社会舆论环境。

打击低俗炒作之风，与监督并不相悖。我们需要的监督，是符合法律、符合规则的监督，是能够让网络空间更清朗、让我们的生活更美好的监督。

【申论热点：外卖垃圾问题亟需重视】

背景链接最近的一则新闻调查发现，目前的外卖垃圾基本上处于无人回收的状态，根据几家外卖平台的数据显示，他们的日订单量大概在700万单左右，据此可以粗略算一笔账，按照每单外卖用1个塑料袋，每个塑料袋0.06平方米计算，每天所用的塑料袋可覆盖42万平方米，这样庞大的订单量所带来的资源浪费和环境污染应该引起社会的重视。

【综合分析】

随着手机、网络的普及，电话订购外卖成为了外卖行业的主要手段，各种手机App的发展使得外卖行业得到了迅速的发展，但在庞大的订单量背后，是不容忽视的资源浪费和环境污染问题。

[问题现状] 这个严重的问题在不断拷问着我们的良心。就市民来说，吃饱了、喝足了，外卖餐饮的包装物品就胡乱丢弃，如果市民能够按照垃圾分类的要求分类投放，就能在一定程度上缓解污染的问题。遗憾的是，我们已经养成了胡乱丢弃垃圾的恶习，在一些公司和场所，满地都是塑料袋、泡沫盒、一次性筷子，这污染的其实是自己的家园。树立环保理念，市民也能为环境友好做些事情。就企业来说，它们使用的都是容易污染的塑料袋、泡沫盒、一次性筷子。外卖企业只是为了自己的利益，却从没有考虑对社会造成的危害，任何企业都必须要承担社会责任，一个企业要想在社会上长足发展，就要做良心企业。就政府来说，外卖产生的垃圾真的是垃圾吗?其实，这些所谓的垃圾也都是珍贵的资源，很多东西是可以再利用的。不过，眼下公益回收的事业我们做的还是太少了，资源再利用企业的缺位，导致了很多可以再利用的资源成为了垃圾。

[对策措施] 因此，要解决外卖垃圾问题，需多方合力。首先，市民要提高环保意识，从小事做起，从身边做起，拒绝使用一次性物品，又或者可以从自备筷子开始做起，再或者我们可以从少叫一次外卖开始。其次，外卖企业理应为环保型社会建设承担责任，在销售外卖的时候，要尽量减少不好降解物品的使用，同时利用可生物降解材料进行物品包装，促进相关研发和推广工作，并降低环保材料的生产成本。最后，相关职能部门必须要重视这一问题，要严格管理外卖餐具生产使用的材质，加强垃圾的分类和回收体系的建设，提供一定的补贴或其他优惠政策，让这些垃圾能够变废为宝。只有通过全社会的共同努力，外卖垃圾问题才能够真正的得到解决。

[申论热点：舆论在司法审判中的重要作用]

“于欢案”所牵动的社会大众神经的波动，在网络上引起的广泛讨论，恰恰就是中国法治发展的一个缩影。

“于欢案”从媒体公开报道，到二审改判，这三个月里，广大媒体、社会舆论，也包括刑法学界在内与司法机关展开了密切互动，都是为了追寻真相，追求正义。司法接受媒体和社会舆论的监督，媒体尊重司法和程序正义，在法治中国的建设中形成合力，实现全面依法治国的道路虽然曲折却仍在向前，虽有挫折却值得憧憬。

事实上，越是舆论广泛关注的案件，办案机关越会确保案件质量经得起法律和历史的检验，越会牢固践行严格司法的理念，将证据裁判的要求落实在案件办理的全过程，使公正裁判建立在严密、准确、全面的证据体系之上，岂会因为一点舆论压力，就放弃“以事实为依据，以法律为准绳”的金科玉律?舆论，让司法暴露在阳光之下;舆论，让裁判者更加慎重裁判，但绝不是舆论干预了司法公正。

媒体和司法机关追求的目标是一致的，都是探寻事实真相，追求社会公平正义。但两者实现目标的路径大为不同，媒体是通过把案件放在聚光灯下，让公众评说，从而达到舆论监督的效果;而司法是依照法定的程序，根据事实、证据和证明规则得出结论。处理得好，舆论监督可以为司法机关“查漏补缺”，达到匡扶正义的目的;处理不好，舆论审判可能损害司法公信力，徒增矛盾纠纷解决的成本。

[舆论审判局面的成因]

一方面，舆论与法治发展的关系越来越紧密，以至于一些重要的案件往往成为舆论关注的焦点。这类案件均轰动一时，与之相关的话题不仅在一段时间内占据各大平面和网络媒体的显著位置，也成为民众街头巷尾、茶余饭后时常谈及的话题。另一方面，随着法治进程的不断推进，舆论与司法之间的关系却越来越紧张。现实中，民众对于司法权运作存在普遍的焦虑，这其中混杂了对司法****的深恶痛绝，对公权力不当介入的一贯担忧以及对弱势群体的普遍同情，而由此形成的“公众意见”则对具体案件的办理形成了强大的舆论压力，乃至于常常导致“舆论审判”局面的产生。

一般地，司法救济是公民维护自身权利的重要手段，也是化解社会矛盾的最后屏障，其自身则具有中立性、独立性和程序性的特征。司法应当独立，但依法独立公正行使审判权检察权并不是绝对和无限制的。孟德斯鸠曾指出：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不变的一条经验，有权力的人们使用权力一直到遇到界限的地方才休止。”由此，司法权的行使也应当受到制约，而作为社会监督方式的一种，舆论监督则能够对司法权行使过程中出现的违法与失范之处进行揭露，从而确保司法权的正常运转。在一个法治社会中，依法独立公正行使审判权检察权与舆论监督是并行的，两者共同守护着全社会正义与公平的底限。

需要注意的是，舆论对于司法权的监督也存在着一定的限度，超过相应界限，便有可能对依法独立公正行使审判权检察权构成破坏，甚至演变为舆论审判。其转变的原因是：

第一，社会转型使多年积累的经济、社会矛盾集中爆发出来，这些矛盾最终汇集到司法系统，而其中涉及的问题却事关整体社会格局与政策的转变，司法机关仅依据现有法律、规范是无法加以有效解决的;

第二，司法工作本身仍存在欠缺，实践中，我国的司法机关在行使权力时未能得到有效监督，在涉及公正司法的诸多环节上也存在不足，这些缺陷和漏洞使得以权谋私和徇私枉法等现象屡禁不止;

第三，互联网促进社会公共空间的形成，拓展了社会意见表达渠道，使零散的个体意见能够汇集成具有倾向性的公众舆论;

第四，维稳政策的过度使用使依法独立公正行使审判权检察权原则受到破坏，一些地方在维稳的名义之下，各种错综复杂的利益关系得以名正言顺地进入法律领域，并成为影响法院判决的正当理由，实际上为依法独立公正行使审判权检察权的原则打开了一道制度缺口。这是导致舆论审判局面形成的最主要因素

[舆论审判的现实表现及其危害]

基于互联网等公共空间形成的网络主流民意，很容易超出正常舆论监督的范围，进而对司法判决产生影响。然而，区别于以事实为依据、以法律为准绳的司法工作，社会舆论主要是基于民众的道德判断形成的公共意见，因而具有以下缺陷：首先，就事实的认定而言，社会舆论往往是在媒体的引导下形成的，而一些媒体可能为了追求轰动效应会发表一些不符合真实情况的虚假事实，甚至脱离现实而作出片面的推测，这就使其对案件事实的认定难免带有情绪性和偏向性;而所谓的法律事实，则是公检法机关在司法过程中，在符合实体法和程序法规则的基础上，运用合法证据认定的案件事实，因而能够达到法律认可的真实。

其次，就评判的标准而言，社会舆论更多地体现公众的道德诉求，这种诉求具有主观性和易变性;而司法裁判则通过法律规则对案件加以衡量，并尽量摒除与法律无关的道德、情绪等其他因素。上述差异表明，社会舆论更倾向于从感性的角度去做出道德判断，因而与司法过程中体现出的技术性、理性化和程序化特征存在根本差异。

由此，越界的社会舆论一旦进入到司法活动之中，其以道德诉求为基础形成的主观判断，必定对司法活动造成以下两方面的负面影响：

一方面，舆论压力可能影响司法活动的公正性。在群情激愤的舆论面前，道德评判取代了司法审判，一旦舆论监督转变为话语强权，司法机关和司法人员就会处于十分被动的地位，而无法依据法律进行客观、公正的裁判。

另一方面，以舆论审判替代司法将损害司法判决的权威性。邓玉娇案和李昌奎案的审理和判决即表明，我国司法机关本已受损的权威性被进一步削弱，司法公信力在舆论的重压下越发岌岌可危。

上述舆论审判局面的形成，与当前我国全面推进依法治国、建设社会主义法治国家的进程难以相容。在强调公正司法、提高司法公信力的趋势下，我们有必要重新划定司法和舆论的界限，让司法的归司法、舆论的归舆论，通过强化依法独立公正行使审判权检察权来推动我国向着法治国家的正确方向前进。

[以司法定力重构司法权威性与公信力]

首先，司法定力符合司法自身的逻辑。司法工作具有中立性、程序性、严肃性，司法工作应当查清案件事实和正确适用法律，只有依据法律自身的逻辑，才能确保司法呈现出其本来的面目。

其次，司法定力是排除干扰的必然要求。无论是舆论的“民意”，还是领导的“上意”，都与司法自身的逻辑相抵触，若要真正实现司法公正，司法机关和司法人员就必须求助于理性化和规范化的法律，而非法律以外的其他因素。

最后，司法定力也是司法人员应当具备的基本素质。作为一个法律人，司法人员在审判活动中应当遵循法律的实体性与程序性规范，避免受到法外因素的牵制;

此外，办案质量终审负责制和错案责任倒查问责制，也为坚持司法定力提供了有力的制度保障，违法违规者终将受到法律的制裁。

[参考对策]

中公教育总结，审判对公众舆论正当性的合理涵摄要以下原则为界限：

一是不能将公众朴素的公正理念、感性的公平认识等同于法律的公正和刑事司法的公平。公众舆论所追求的“公平正义”是根据自身经验、知识、道德等形成的“正义观”，其道德成分所占比例较大，主观感情色彩浓厚。这和以逻辑严谨、程序严格的法律制度为保障、强调通过程序公平正义实现结果公平正义的法律正义观是相区别的。

二是不能将公众对案件片面、局部的认识等同于刑事司法专业人士对案件事实的认定。现实生活中，普通公众对刑事案件和刑事审判活动的认知大部分来源于媒体报道和信息流传，这些未经严格程序证实的信息与审判认定的事实有根本区别。

三是不能将公众情绪化的、道德化的评判等同于刑事司法人员对案件的法律评价和定罪量刑。公众对热点刑事案件的观点、看法往往不是按照刑事法律规则进行逻辑分析和严密论证的结果，而是根据现有信息，经过不断补白、演绎、重组和推测形成的一种较为直观的感觉和印象，存在非黑即白二元化思维的局限。

具体对策

对于司法审判来讲，一是刑事司法机关应该构建与公众之间有效互动和交流的平台，及时关注社会各界包括媒体的反应，了解公众舆论的道德诉求和价值取向，并把重要或关注度高的案件的进展情况主动向社会公布、公开。

二是要加强和完善指导性案例的编撰、人民陪审员制度的施行以及法治社会公民法律意识的宣传、教育工作，提升社会大众对刑事法律的认识水平、对刑事司法的信任度和对刑事判决的接受度。

三是对具体刑事案件审判人员而言，则应坚守刑事审判权依法独立行使的阵线，培养直面不同言论的勇气、顶住舆论压力的决心、保持依法独立行使审判权的智慧。如此，才能既发挥公众舆论在刑事审判领域中的积极作用，同时削弱其可能对司法公正的整体实现和司法公信力产生的不当影响。

【热点链接:共享快递盒】

一年一度的“双11”来临之前，人们不免担心，即将产生的巨量包裹会带来新一轮的资源浪费和环保压力。对此，快递业纷纷推出“绿色包装”，有的推广绿色快递袋，有的建议纸盒回收。“共享快递盒”也应运而生——这是一种可以多次循环使用的快递盒，和传统纸箱相比，使用寿命可达1000次以上。同时，共享快递盒不需要使用塑料袋、胶带等材料，将对环境的影响降到最低。

【意义】

首先，用“共享快递盒”等方式增加快递包装使用次数，既为商户减少成本，也有利于环境保护，用可循环的塑料箱代替纸箱装载消费者购买的商品。还增加了方便携带的可折叠款，便于快递员随身携带回收。符合国家的经济发展规划，切实实行“绿水青山就是金山银山”的国家发展理念，企业的“青流”计划的不断落实，节约资源，向环境发展交出一份满意的答卷。

其次，从长远来看，企业的角度着手，效果往往更好。绿色、环保、智能是大势所趋，伴随着快递行业的巨头相继完成上市，在环保、企业社会责任方面正面临更多的要求，与此同时，原纸价格上涨、舆论压力等都倒逼快递企业采用更为绿色可循环的物流方式，最终形成一个多赢的局面。

【对策】

推广绿色包装不仅是一个行业问题，也不仅是快递公司和电商平台的责任，而应该站在综合治理的视角下，发动全社会广泛参与。

主管部门应该加大支持力度，一手抓支持与绿色快递有关的技术研发，支持绿色物料辅料、可回收利用等项目的试点;一手抓制定绿色快递业地方标准，推动形成绿色物流、绿色快递行业规范。

对于各级政府部门来讲，要深入落实区域内的垃圾分类与回收，通过和快递企业制定合作协议，大力推广使用绿色快递袋、共享快递盒、循环包装袋，以及开辟相应的回收通道。

对于消费者来说，要深入学习绿色发展理念，改变快递包装随手扔的习惯，积极配合地方政府、电商平台、快递公司推出的绿色计划。

【申论热点：全民阅读】

党的十八大报告历史性地写入“开展全民阅读活动”，标志着全民阅读已经成为党中央的一项重要战略部署。开展全民阅读活动是我国构建公共文化服务体系的一项重要部署，对培育和践行社会主义核心价值观，提高国民思想道德素质和科学文化素质，建设社会主义文化强国，增强国家文化软实力，实现中华民族伟大复兴中国梦具有重要意义。

解读

[存在问题]

1.低头族不断壮大，现在越来越多的国民把自己的业余生活消耗在网络上。

2.国民对于信息过载缺乏理性的选择。电脑和网络颠覆了传统纸质阅读习惯，越来越多人喜欢利用电脑阅读，而电脑中少量的信息则充斥着荧屏，使国人阅读生活呈浮躁化，支离破碎化，令人担忧。

3.国民阅读态度有待改进。目前存在的相当一部分目标读者和功利读者，与文字只有泛泛之交，按自己所需下载所求信息，在阅读中缺乏理性的思索，精神世界与文化素养必将匮乏，阅读的价值与美感也必将消失殆尽。

4.未成年人阅读状况不容乐观。只注重分数的提升，舍不得花时间认真阅读，是阅读收到排挤，阅读视野狭窄化，读书的功利性与实用性在学生中泛滥成灾。

5.国家对于全民阅读的主导推动作用与保健措施不到位。国家阅读公共资源和设施不足，布局不平衡。对于国民阅读的良莠不齐，缺乏积极引导、扶持，没有出台完善的优秀书目推介工程，全民阅读缺乏统一规划，组织保障和经费支持。

[提出问题]

1.围绕中心开展各种形式的主题读书活动

2.充分发挥优秀出版物的引领作用

3.培育巩固一批“书香中国”活动品牌

4.面向基层开展全民阅读“七进”活动

5.加强全民阅读公共服务体系建设

6.继续推动全民阅读立法和规划工作

7.努力营造“书香中国”浓厚氛围

2018国家公务员考试申论热点：快递行业需规范 篇8

背景链接* 从2017年9月1日起，手机国内长途漫游费正式取消，作为“提速降费”的重要一步，比三大运营商的原计划提前了一个月实现，用户无需申请，自动生效。长途+漫游费用取消后，手机国内语音计费(不含港澳台)将由原来的四费(本地、长途、漫游主叫、漫游被叫)统一为一费(主叫语音)。

|综合分析* 漫游费的取消一方面扩大了免费接听电话的范围，国内所有语音通话都可以免费接听，另一方面降低了异地拨叫电话的费用，即使在外地拨打电话，通话的资费标准也和本地语音通话资费保持一致。纵观全国，移动电话用户多达13亿，消费者本应感受到巨大的让利，而且据分析师表示，提前一个月落实取消漫游费用，三大运营商实际让利达10多亿，但是无论从消费者还是从舆论来看，对于这次漫游费的取消都表现的相当淡定，甚至评论运营商没有诚意，三大运营商似乎成了口诛笔伐的众矢之的，被咄咄发难。

【原因分析】 究其原因有以下几点：

一、媒体所发起的调查以及文章跟帖基本都是来自互联网用户，语音通话已经不再是他们的日常，吐槽和非议再正常不过。

二、随着用户消费习惯的变化，大量语音通话通过微信、手机QQ、陌陌等即时通信工具完成，这些通话不涉及长途漫游费，希望较低流量费用才是他们的心声。

三、流量费用不降反升，消费者的数据使用量也在飞速提升，现在手机游戏、移动视频等重流量应用都在快速增加，一个用户过去一个月可能几十兆流量就够用了，但现在要几百兆甚至1G到2G才够用，运营商推出的无限流量也暗藏了诸多限制，比如无限流量都有一个封顶上限，达到上限阈值后先会遭到限速，封顶后会被断掉上网功能，要到下月才能恢复，有上限的“无限流量”还是本地流量(省、市、区)，去到外地只能使用套餐内包含的国内流量，无法使用无线流量等等......对此很多网友都表达了不满，提出语音通话都全国统一了，流量还区分国内省内是几个意思?好不容易在宽带和手机语音通话上向“提速降费”迈出了一大步，在流量资费上却又出现了令人纠结的问题。

【意义】

好政策要满足消费者的意愿，做到真正惠民利民，“提速降费”还有继续施展的空间，何时才能让消费者享受到真正的实惠，还得看工信部和中国移动、中国联通、中国电信三大运营商之间的博弈，从这个角度来说，“提速降费”要走的路还很长。

申论技巧：如何有效阅读给定材料

申论复习的基本要求就是：“培养训练你的阅读理解能力”。把答案的要点从给定材料中梳理出来，靠的不是所谓的大篇幅的抄材料。而是掌握阅读方法的基础上进行大量的真题练习。尤其是在考试前一个月这个阶段，复习时间非常宝贵，不能再浪费精力做无用功。所以我们在申论备考中一定要将阅读理解能力这个基础打扎实。

复杂的事情简单化，是我们阅读申论材料的原则;将复杂的材料按照“词”“句”“段”分解开来。我们先来了解“词”。

“词”我们叫关键词，分为引导词、关联词、高档词、高频词这四大类。首先我们来看引导词，引导词顾名思义引出从句的词语，一般常见的有以下几种：表问题的词汇、表原因的词汇、表影响的词汇、表对策的词汇。其次是关联词，关联词是表示句子和句子之间关系的词汇，常见的关联词有：表并列的词汇，如“同时”“与此同时”;碰到这类词汇，词的前后都是需要关注的信息。表转折的词汇，如“但是”“然而”;碰到这类词汇，词后是需要我们去关注的信息。表递进的词汇，如“更”“乃至”，也是词后是需要我们关注的信息。再次是高档词，往往是某重要人物的讲话，或者是某文件规章中指出的词。这类词的出现往往意味着命题人的一些核心思想，需要引起我们的高度重视。这是考生文章写作的关键信息。最后是高频词，即材料中出现频率较高的词汇。高频词的出现常会表明申论材料的关键信息或主题。这类词的出现常常是归纳概括的一个重点。

2018国家公务员考试申论热点：快递行业需规范 篇9

智能带来新挑战

背景链接

近年来，全国每年执业医师资格考试中考生的总体通过率基本保持在25%左右。2017年11月国家医学考试中心发布了“2017年国家执业医师考试临床综合笔试”合格线，而某机构研发的机器人取得了456分的成绩，大幅超过360分的临床执业医师合格线，标志着人工智能在全球范围内首次通过医考笔试。(11月15日《新安晚报》)

无独有偶，机器人裁缝“Sewbot”每22秒就能生产一件T恤衫，每天能生产80万件T恤。使用这种机器人生产，在全球范围内，即使是最便宜的劳动力市场也无法与之竞争。

综合分析近年来人工智能在各领域的突破，自人工智能在围棋领域击败人类棋手，展示出强大的棋力后，各方就对人工智能未来的发展充满信心。人类社会将进入智慧生命时

代。当然，也有部分人对人工智能产生恐惧，认为其会取代人类工作，进而产生强大的抵触情绪。[取得的成就] 人工智能已在越来越多的领域得到应用。在传统行业的重复性劳动环节，已经实现了大规模替代人工的现象，无人工厂、无人仓库等越来越普遍，生产效率、产品一致性非常高，成本也大幅度降低。而且，人工智能还会写新闻、写诗、画画、炒股等，几乎所有的领域，人工智能都在涉足并显示出强大的替代能力。事实上，在医疗领域也早就引入人工智能了，诸如手术机器人、智能医疗系统等，都是人工智能技术应用的结果，效果还非常好。[挑战与问题] 人工智能发展的不确定性带来新挑战。人工智能是影响面广的颠覆性技术，可能带来改变就业结构、冲击法律与社会伦理、侵犯个人隐私、挑战国际关系准则等问题，将对政府管理、经济安全和社会稳定乃至全球治理产生深远影响。同时，也要清醒地看到，我国人工智能整体发展水平与发达国家相比仍存在差距，缺少重大原创成果，在基础理论、核心算法以及关键设备、高端芯片、重大产品与系统、基础材料、元器件、软件与接口等方面差距较大;科研机构和企业尚未形成具有国际影响力的生态圈和产业链，缺乏系统的超前研发布局;人工智能尖端人才远远不能满足需求;适应人工智能发展的基础设施、政策法规、标准体系亟待完善。[参考对策] 人工智能的发展必须以人类社会的稳定与福祉为前提。这是一项国际共识，也是人工智能发展全球治理呼声增多的重大背景。要倡导开源共享理念，促进产学研用各创新主体共创共享。遵循经济建设和社会伦理协调发展规律，积极参与

人工智能全球研发和治理，在全球范围内优化配置创新资源。

坚持市场主导。遵循市场规律，坚持应用导向，突出企业在技术路线选择和行业产品标准制定中的主体作用，加快人工智能科技成果商业化应用，形成竞争优势。把握好政府和市场分工，更好发挥政府在规划引导、政策支持、安全防范、市场监管、环境营造、伦理法规制定等方面的重要作用。

部分来源

原标题：国务院关于印发新一代人工智能发展规划的通知 原标题：人工智能，新起点上再发力 来源：人民时评 作

者：余建斌 原标题：为人工智能铺就发展快轨 来源： 人民日报 作

者：盛玉雷 原标题：对“机器人医考过关”不必太紧张 来源 燕赵晚

报 作者：江德斌

2018国家公务员考试申论热点：快递行业需规范 篇10

2018年国家公务员考试申论热点：文明家庭与家风。且看本期的国考申论热点话题，希望对考生了解社会热点问题、提升申论写作的辩证思维能力有所帮助。

2016年12月12日，中共中央总书记习近平在第一届全国文明家庭表彰大会上指出，我们要注重家庭、家教、家风，把家庭文明建设作为一项长期任务切实抓好，努力使千千万万个家庭成为国家发展、民族进步、社会和谐的重要基点，成为人们梦想启航的地方。要动员社会各界广泛参与家庭文明建设，推动形成爱国爱家、相亲相爱、向上向善、共建共享的社会主义家庭文明新风尚。„„

深度分析

权威论述

家庭和睦则社会安定，家庭幸福则社会祥和，家庭文明则社会文明。——习近平

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现状分析

我国经济建设取得举世瞩目的成绩，跻身中等收入国家行列，物质生活得到极大改善。“仓廪实”成为现实，“知礼节”仍任重道远；经济欺诈、文化低俗现象依然存在，公民个体行为失范事件多有发生；家风不正，公权就会变成私有，就会引发家庭腐败，败坏社会风气；党的事业受到损失，会影响社会风气、影响党的威望，甚至影响党的执政地位。究其原因，在于人们过分追求物质利益而忽视了社会风尚。

重要性

家风正则行得正，家风淳则风气淳。家风家教是家庭生活的规范，好家风有利于培养个人素养。家人的言传身教恰似春风化雨，润物无声，耳濡目染之中，个人素养走向新的高度和境界。„„

对策措施

家庭是人生的第一个课堂，父母是孩子的第一任老师。无论时代如何变化，无论经济社会如何发展，家庭对于文明养成的重要作用不可替代。家是最小国，千家万户都好，国家才能好，民族才能好；国是千万家，国家好，民族好，家庭才能好。注重家庭，要求我们融骨肉亲情与爱国情感为一体，把爱家与爱国统一起来，将家庭梦融入民族梦之中，在追求家庭幸福的过程中建设好社会和国家。注重家教，就是要重言传、重身教，教知识、育品德，帮

助青少年扣好人生第一粒扣子，迈好人生的第一个台阶。注重家风，要求我们弘扬优良家风，把修身齐家落到实处，以千千万万家庭的良好家风筑牢社会风气的基础。„„

文章素材

精彩标题示例

1.让文明家庭成为梦想启航的地方

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精彩开头示例

1.“修身齐家治国平天下”的理想，“慈母手中线，游子身上衣”的吟咏，“忠厚传家久，诗书继世长”的家训，“家和万事兴”的向往„„中华民族历来重视家庭，孝老爱亲、兄友弟恭、妯娌和谐、克勤克俭等传统家庭美德早已融入血脉，化作支撑中华民族生生不息、薪火相传的重要精神力量。无论时代如何变化，经济社会如何发展，家庭的生活依托、社会功能以及文明作用都不可替代。只有注重家庭、注重家教、注重家风，把家庭文明建设作为一项长期任务抓实抓好，才能不断为国家发展和民族复兴培土夯基，注入不竭动力。„„

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