北京石景山区小广告治理模式:专业化作业高科技治理

北京石景山区小广告治理模式:专业化作业高科技治理（共3篇）

北京石景山区小广告治理模式:专业化作业高科技治理 篇1

清新靓丽、和谐优美的校园环境是学校文明的重要标志，是树立学校良好形象的直接窗口，是师生学习、工作和生活的有力保障，建设美丽校园是全校师生共同的愿望和追求，也是我们共同的义务和责任。

目前，被称为“牛皮癣”的小广告已经成为我校校园里的不和谐因素，各式各样的小广告铺天盖地、随处乱贴，严重影响了校园的整洁、美丽和文明。肆意张贴的小广告是校园环境的癣疥，是损害学校形象的一种另类垃圾。为推动和谐校园、美丽校园建设，进一步营造整洁、文明、和谐的校园环境，为此，我们向全校师生员工发出倡议：

一、做文明行为的引领者。自觉遵章守纪，养成文明健康、爱惜环境的良好习惯。严格在学校规定的区域张贴活动海报、广告和喷绘等，不参与任何违规张贴小广告行为，不为任何人员违规张贴小广告提供便利。

二、做改善环境的志愿者。增强校园环境整治和美化的责任感和自觉性，从我做起，从现在做起，响应学校号召，积极参与到集中清理小广告的行动中去，做一名“校园小广告，谁见谁撕掉”的志愿者。

三、做保护校园的正义者。树立保护校园环境的主人翁意识，对违规张贴小广告的行为及时制止，并以理服人;对不听劝诫的，应及时向保卫处和校团委举报，举报电话：2871110、2871075。

整治环境，美化校园，人人有责，人人受益。“校园文明，我文明;校园美丽，我美丽”。

老师们、同学们让我们积极行动起来，顾全大局，携手同心，用自己的一言一行，浇灌出绚丽多彩的文明之花，用实际行动建设我们的美丽校园。

倡议人：xuexila

治理小广告的倡议书 篇2

拥有舒适宜居的生活环境，是我们大家共同的愿望。搬家、疏通、钻孔、灌煤气、办证、贷款、招聘等小广告俗称城市“牛皮癣”“野广告”，在居住小区、楼栋铺天盖地、随处乱贴，在我们美丽和谐的生活环境里显得那么刺眼，严重影响了环境的.整洁和文明。为进一步提升我市城市形象，打造干净整洁的市民居住生活环境，我们特向全体市民发出如下倡议：

一、全民参与，身体力行。“非法小广告”专项整治行动关系你我他，我们应该像关心爱护自己家庭卫生一样关心公共卫生，从“门前四包”“庭院三包”做起，净化楼道环境，绿化庭院，美化小区，努力形成“黄冈是我家，清洁靠大家”的良好社会氛围。

二、做文明行为的引领者。倡导文明，告别陋习。我们每个人要争做一个文明人，不良陋习的矫正者，美化城市的传播者、实践者和示范者，从小事做起，时时提醒，律已带头，以自己的模范行为带动身边的人，养成文明健康、讲究卫生、爱惜环境的良好习惯，不在任何公共场所张贴小广告，不参与任何违规张贴小广告行为，不为任何人员违规张贴小广告提供便利。

三、做改善环境的志愿者。增强环境整治和美化的责任感和自觉性，响应党和政府的号召，积极参与到集中清理整治小广告的行动中去。虽然我们不能把整个城市的小广告全部清理掉，但我们可以用我们的行动去影响那些没有环保意识的人、可以用我们的行动宣传保护居住环境讲究公共卫生的重要性、可以用我们身体力行为我们的城市环境尽点微薄之力。

四、做保护环境的正义者。树立保护环境的主人翁意识，对违规张贴小广告的行为及时制止，以理服人;对不听劝诫的，应及时向有关部门举报。

关于牛皮癣小广告治理的调研报告 篇3

当前，城区随意张贴刻画“城市牛皮癣”和散发小广告问题呈多发态势，据统计，1月份至今，“12319”热线受理“城市牛皮癣”和小广告问题投诉共42起，在热线投诉问题分类中排在前三位。城市牛皮癣和小广告的大量存在，不但严重影响了市容市貌，损毁公用设施，而且影响了正常的社会秩序，也为不法之徒招摇撞骗提供了便利条件，必须加以整治。

一、当前城市牛皮癣的基本情况

“牛皮癣”和小广告的信息内容通常可以分为两类，一类是发布信息的，如房屋租赁、电器维修、疏通下水道、家政服务等，这类信息在与目标消费者能够直接接触的空间如路灯杆、公交车站、工地围墙和开放式小区墙体、楼道内，路段主要集中在各小区和其它人员密集场所等；另一类是危害社会的，如治疗性病、疑难杂症、办假证等，其中虚假、欺骗类的信息比较多，这类广告在城中村、小街小巷等各类流动人口比较集中居住和出入的区域张贴。

二、原因分析

乱张贴、乱涂写为何难以根治，“牛皮癣”和小广告为何长期存在，屡打不绝，主要有以下原因：

1、违法成本低，市场有需求。非法小广告制作成本低、张贴费用也低，而且由于非法小广告容易张贴，张贴过程很隐蔽，即使张贴者被抓到了，处罚力度也很小；而且，脱排清洗、疏通管道等与市民的需求息息相关，有一定的市场空间。

2、管理人员不足。目前城市管理行政执法局由于人员不足等原因，对乱贴乱画小广告的行为无法采取专项措施加强治理，而且，小广告整治单靠城管一家是远远不够的，还需要公安、工商、移动、电信、联通等多个部门、通信单位联手治理，而各部门之间缺少联动机制，使小广告管理基本处于失管状态。

3、法规不健全导致违章违法广告屡治屡犯。目前，市执法局对“城市牛皮癣”和小广告进行治理的唯一法律依据是《新疆维吾尔自治区实施<城市市容和环境卫生管理条例>行政处罚办法》第五条“在城市建筑物、设施以及树木上涂写、刻画或者未经批准张挂、张贴宣传品的，处以50元以上500元以下罚款”和第七条“未经市容环境卫生管理部门同意，擅自设臵户外广告，影响市容的，处以1000元以上5000元以下罚款”，由于处罚太轻，额度偏低，难以起到震慑的作用。

4、缺少发布信息的渠道。目前，由于城区没有设臵公众广告发布栏，招聘类、服务类、商家信息等广告商家没有可以发布信息的地方，也为乱贴乱画埋下了隐患。

5、“牛皮癣”和小广告发布者与其背后依附的犯罪行为（如诈骗等）产生了利益链条，形成了一股不良的势力，也在加强它泛滥的趋势。

6、房屋维修基金缺乏有效利用。我市很多沿街建筑的外立面在被“牛皮癣”和小广告污损后，没有得到及时维修，应支取上述建筑物的房屋维修基金对其外立面进行维修和升级。

三、对策与建议

1、加强对乱贴乱画的清理。落实专业保洁队伍及工作经费。借鉴学习内地县市保洁经验，采取由政府出资，职能部门监管市场化运作的办法，对“牛皮癣”和小广告实施全天侯的清理、粉刷和油饰，通过招标方式，将全市主次干道

“牛皮癣”的清洗任务承包给清洗公司，市执法局按照相关标准对其进行检查考核。建立数字城管平台，加强对乱贴乱画问题的采集、处理，结合当前环卫保洁一体化工作，对全市建筑外立面进行一次彻底清理，并将其列入经常性的保洁工作进行管理。

2、加强部门执法联动。加强部门之间的联动配合，对“牛皮癣”和小广告高发地段加强管理，由执法局牵头，公安、电信、联通、移动等各部门加强配合联动，加大打击力度，建议借鉴上海、西安等地的做法，出台《阿克苏市乱贴乱画小广告管理办法》，明确相关部门的职责，加强联合执法。

3、疏堵结合强化管理。规范小广告的发布渠道，在居民小区的住宅楼梯口设立公告栏或印发便民小卡片，将便民小广告进行规范管理，对不按要求规范的便民小广告，可以由工商等相关职能部门对其作出处罚；在次要路段或公共区域建立广告发布栏，为招聘类、服务类需求广告一个发布的空间，对于办证等违法广告则加大打击力度。同时对张贴“牛皮癣”和散发小广告的人员进行教化。在坚持不懈的清除“牛皮癣”的同时，还可以按照广告打电话，进行批评教育，使其认识到非法张贴“牛皮癣”严重性，在批评教育的同时进行电话录音取证，作为以后处理的依据；对于屡教不改，证据确凿的非法“牛皮癣”，可以借鉴其它城市的做法，由城市管理行政执法部门联合通信部门对其电话进行暂停服务处罚，直至接受城市管理行政执法部门处罚后，才予以恢复，提高其违法成本，以减少和杜绝违法行为。

4、建立群众举报制度。设立专门的举报投诉电话，对抓获乱张贴、乱涂写广告者给予一定的奖励，鼓励群众积极参与。同时充分利用公安或其他小区的监控系统，建立110联动机制，及时发现并抓获乱张贴、乱涂写者，这样也可有效解决城市管理行政执法部门人手少，取证难问题。

5、公安部门牵头各部门联合执法，查源端窝，从源头上打击制假、诈骗等违法犯罪团伙。

6、升级市政设施，合理利用房屋维修基金。建议在我市主要墙面推广“牛皮癣”和小广告粘涂不上的新型油漆，在人行天桥、涵洞、路灯杆、变压器等重点墙面上全部刷上这种新型油漆。刷过这种材料后，小广告贴不上去，写不上去，3年内涂料不会脱落，市政设施能刷这种油漆的都要刷。我市很多沿街建筑的外立面在被“牛皮癣”和小广告污损后，没有得到及时维修，可通过支取上述建筑物的房屋维修基金对其外立面进行维修和升级，喷涂上“牛皮癣”和小广告粘涂不上的新型油漆。

阿克苏市城市管理行政执法局