发挥人大代表作用,助推区域经济社会发展

发挥人大代表作用,助推区域经济社会发展（共12篇）

发挥人大代表作用,助推区域经济社会发展 篇1

人大代表不仅是代表人民管理国家和经济社会事务的主体，而且是推动全镇经济社会又好又快发展的重要力量。当前，发挥人大代表作用，就是要以区委四届七次全会精神为统领，深入贯彻落实十七届人大五次会议精神，始终把坚持以实现项目开工落位和基础设施配套攻坚为主攻方向，以民生改善和安全稳定为根本保障，以创新工作思路和方法为破题手段，坚持“五个突出”的发展理念，加快区域经济社会又好又快发展的基本思路融入到代表工作中，继续深化区人大常委会开展的“人大代表基层行”主题实践活动，以“关注民生四个一”为载体，充分发挥人大代表在新农村建设中的模范带头作用，把握正确导向，深化创建活动，促使人大代表在推动我镇经济转型跨越发展中发挥更大的作用。

一、以代表之家为纽带，以四个一活动为载体，夯实代表履职的基础，提高代表履职效果。

我镇人大代表很多来自农村。他们的知识水平不高，根据这一实际情况，我们注重代表之家的建设和作用发辉，把代表的培训放在突出位置，从而代表们在四个一活动中履职效果明显。

一是以代表之家为学校，把《地方组织法》、《代表法》、1 《监督法》、《乡镇人大工作条例》作为重点，开展人大代表履职知识培训。

二是以人大代表如何在推进新农村建设中履行职责、发挥作用为专题，组织代表现场观摩人大代表履职典型，如参观镇人大代表冷海带领全村人修建的卫星回迁小区，让人大代表切身体会和感受到那些典型是如何履职的，增强代表依法履职、发挥作用的使命感。

三是在“四个一活动中”拓展代表履职的渠道。人大代表王波于2014年10月和今年5月两次到苇子村进行实地调研、民生恳谈，了解到洋浦大街与苇子村交汇处车速快，对村民出行存在严重的安全隐患，提议安装红绿灯帮助解决苇子村村民出行问题，现已经落实；同时帮扶贫困孩子5个，捐助1.5万元。人大代表李成龙去年就苇子村看守所、解剖室污水经过水源地一事提出议案，切实为老百姓解决生活中存在问题；人大代表马国栋就二道工业园区水管网线问题提出议案，为英俊老百姓尽快喝上自来水而努力尽职。从14年至今，市、区、镇人大代表共帮扶贫困家庭和孩子26人次，捐助资金5万余元。

二、贯彻落实《二道区人大常委会关于区人大代表密切联系群众的实施办法》的情况。

主要通过结合代表联系选民日活动进行落实。我镇区代表小组确定每月的赶集日为代表集中联系选民日，各代表小 组通过公开公示栏等形式，公布集中联系选民日的代表姓名、联系地点；组织和鼓励人大代表主动走出家门，在选区选民集中的地点，设立较为醒目的联系点，代表持证上岗，定时集中接待选民，解决当前农村劳动力流动性大、代表与选民联系不紧密和不经常的问题。如和平村代表小组利用联系选民日，调解一些民间纠纷，如子女不赡养父母、邻里宅基地纠纷，张艳峰代表因为威信高、办事能力强，被老百姓亲切的称作“和事佬”。

三、代表在闭会期间履职方式方法的多样性、灵活性方面的意见建议。

建议开展代表活动日活动。代表小组根据区党委的中心工作，提前确定活动主题，有意识地开展一些调查，了解相关工作的进展情况，通过活动，弄清存在问题的原因，提出解决问题的措施和建议，使闭会期间的代表小组活动形式更加灵活、内容更加充实、效果更加明显。

四、对代表履职监督方面的意见和建议。

人大代表由选民选举产生，受选民监督。强化代表的管理，是人大代表依法履职的重要保证。建议人大主席团以代表小组为单位，按照工作计划，区、镇人大代表每年年底前向选区选民述职1次，以会议期间的活动和闭会期间开展代表活动、“四个一”履职活动作为述职的主要内容，对人大代表履职情况进行满意度测评。通过评议，使人大代表充 分认识到选民对代表工作的期待和要求，感受到做好代表工作的压力，激发代表履职的内在动力。与此同时，建立表彰激励机制。大力宣传和表彰履职实绩突出、小组活动开展丰富、作用发挥好的人大代表、代表小组和优秀人大代表建议，激励人大代表以更加饱满的热情、更加优异的履职实绩，为推动二道区跨越发展做出更大的贡献。

五、代表依法履职过程中遇到的困难和问题。

一是个人素质低。极少数代表平时不加强学习，沉醉于事务或工作应酬中，对党的路线、方针、政策了解不够，理论水平不高，政治敏锐性不强、在人民代表大会会议召开期间或闭会期间，不完全知道自己的权利和义务，人云亦云，是非不清，知情、明政、议事能力不强。

二是履职能力较弱。有的代表不理解人大代表是一种职务，忘记了自己是国家权力机关的组成人员，是人民和意志的代表者和体现者，是人民群众呼声的代言人，没有使命感和责任感，满足于做好本职工作，把自己等同于“先进个人”。有的表达能力差，知情议政水平低，抓不住问题的实质，提不出有建设性的意见和建议，因而当一届代表，没有在会上发过一次言，没有提过一件议案和建议。

三是对代表工作的宣传力度不够。尤其是对选举法、代表法、监督法等法律法规的宣传还不到位，对代表工作的性质特点和履行职责较好的代表典型宣传不够，没有营造出代 表履职的良好社会舆论氛围和法治环境。

六、对区人大常委会服务保障代表履职的意见建议。一强化学习培训，提高代表履职的素质和能力。二为代表活动提供时间保障，要加强与代表所在单位的联系，请其优先安排代表执行职务的时间，以便代表有充足的时间参加代表活动。

三要有效开展代表小组活劝。活动主题要选准，要打有准备之仗，保证活动效果。可在保留原代表小组基础上，探索打破小组界限，以“条”或相同行业组织临时专业小组进行某个专题视察调研，这样代表情况熟悉，发表意见更有针对性和可行性。

四拓宽代表知情知政的渠道，为代表行权履职创造条件。

五是加大代表宣传力度，充分利用报刊、电视、网络等新闻媒体，不断加大对人大制度、代表工作尤其是代表典型事迹的宣传，激发代表履职热情，为代表履职营造良好的社会氛围。

七、对明年县（区）乡（镇）人大代表选举工作的意见建议。

一是要加强对选举工作人员的培训指导。建议区级人大常委会适时举办不同类型的换届选举工作培训班。

发挥人大代表作用,助推区域经济社会发展 篇2

一、坚持党的领导, 为经济社会发展提供坚强保障

旗人大常委会始终把坚持党对人大工作的领导放在首要位置。一是旗人大在工作中坚决执行党委的决定, 维护党委的权威, 自觉在政治上、思想上和行动上与党委保持高度一致, 从法律上、制度上保证党的路线、方针、政策和党委各项决策的贯彻落实。二是紧紧围绕党委中心任务开展工作, 认真履行职责, 督促和支持“一府两院”推进各项工作, 充分调动各方面的积极性、主动性和创造性, 形成又好又快、科学发展的合力, 促进经济社会的全面发展。三是发挥人大常委会党组的核心作用。进一步完善人大常委会党组向党委请示报告制度, 及时报告人大工作中的重要事项, 适时报告人大工作中遇到的困难, 争取党委的重视和支持。人大常委会党组成员不断提高按照党委意图做好代表和群众工作的能力, 将党委的决策变为群众的自觉行动, 化做为经济社会发展努力的工作实践。

二、依法履行人大职权, 为经济社会发展创造良好环境

实现经济社会又好又快发展离不开良好的发展环境。人大常委会要充分行驶宪法和法律赋予的监督职权, 加大对一府两院的工作监督、法律监督和履职监督, 寓监督于支持之中, 增强监督实效, 为经济社会发展营造一个好的社会环境、法制环境和政务环境。

(一) 加强法律监督, 创造良好的法制环境

立足人大职能, 加强人大与“一府两院”的沟通协调。旗人大常委会紧紧围绕经济社会发展大局, 依法履行职责, 确保旗人大和政府、法院、检察机关各司其职、各尽其责、相互支持、协调一致地开展工作。牢牢把握旗委“科学发展, 开放转型, “三化”互动, 富民强旗”的发展定位, 以“服务发展大局、务求工作实效”为原则, 进一步发挥好人大对经济发展的规范、促进和保障作用, 加强对全旗国民经济和社会发展计划执行、财政预决算、重点项目、重点产业结构调整等方面的监督, 更加努力地为推动经济提供民意支持和法律服务。

(二) 加强工作监督, 创造良好的政务环境

旗人大常委会围绕全旗改革发展稳定大局和人民群众普遍关注的重点问题, 积极谋划和推进人大工作。始终坚持把监督与支持有机结合起来, 做到在监督中支持, 在支持中监督, 监督效果越来越好。旗人大常委会积极探索推进民主法制建设, 大胆实践, 增强人大工作透明度;在提高会议审议质量上下功夫, 探索改进监督方式;还积极探索创新代表工作, 加强基础建设, 创建活动载体, 完善代表建议督办机制, 使代表作用有效发挥;通过改进人大工作, 推动基层民主法制建设, 为人民群众排忧解难;开展专项工作评议, 注重效果, 公开透明, 受到广泛好评。

(三) 加强履职监督, 创造良好的社会环境

坚持以人为本, 着力保障和改善民生。旗人大常委会以“改进工作作风, 密切联系群众”的主题, 努力做到全心全意地为人民群众谋利益、求幸福。通过听取和审议专项工作报告、开展执法检查、组织代表视察, 促进行政执法部门、司法机关和各级干部改进工作方法, 转变工作作风, 大力推进依法办事、依法行政、公正司法, 推动解决影响社会和谐的突出问题。坚持走群众路线, 充分听取群众意见, 广泛集中民智, 统筹兼顾、妥善协调好各方面的利益, 使法规和决定最有效地保障人民群众的根本利益。

三、努力提高自身素质, 为经济社会发展发挥积极作用

发挥人大代表作用,助推区域经济社会发展 篇3

认真落实税收政策促进经济发展

坚持把认真落实税收政策作为促进经济发展和民生改善的重要举措。始终自觉站在全省经济社会发展大局的高度，用足用好用活各项税收政策特别是税收优惠政策，报请批准后将我省按期、按次纳税的营业税起征点提高到国家规定的2万元和500元最高标准，将惠及全省1.35万户纳税人，全年减负约6090万元。产格执行新修订的《个人所得税法》，全省187万工资薪金纳税人不再缴纳个人所得税，21.3万户个体工商户税负降低，全省单月为纳税人减负2.5亿元，有力地支持了我省经济结构调整和产业升级，被表彰为“全省发展非公有制经济先进单位”。

着力优化纳税服务提升税法遵从

坚持把纳税服务作为地税部门的核心业务之一。牢固树立“为纳税人服务”的理念，在西安试点运行了网上办税系统，在商洛推行了同城通办业务，将企业所得税政策性减免和财产损失审批改为备案制，通过联合共建、相互进驻等方式推行了国地税联合办税，减轻了纳税人负担。着力加强了纳税服务平台建设，共建成规范化办税服务厅130个，12366纳税服务热线解答涉税咨询25万次，短信服务平台发送信息230万条，地税门户网站点击量超过32万次。不断加大税收宣传力度，深入开展“大下访”活动，召开了“学习企业管理、促进企業发展”现场会，开创了税务系统学习企业管理的先河。

积极推进税源专业化管理提高征管效能

针对收入总量和纳税人数量急剧增长，税收管理任务与难度空前加大的现状，从创新税收管理人手，积极推进了税源专业化管理。召开了全省税源专业化管理工作会议，在咸阳和25个县区局开展了税源专业化管理试点，对现有机构进行了职能转换，确立了各级直属税务分局的重点税源管理职责。探索建立了以“规模+行业”为重点的分类分级管理模式，对重点税源实施了风险管理和专业评估，对一般税源采取了分行业管理，对个体工商户实行了“电子定税、简并征期、批量扣缴、集约管理”。在房地产、建筑、制造等行业实施了专业化纳税评估，共评估纳税人2.675户，评估入库税款3.5亿元。深化了各税种和基金管理，实行了不动产、建筑业营业税项目管理，制定了股权转让个人所得税管理办法，加强了12万元以上个人所得税申报管理，申报人数达到3.12万，申报缴纳税款13.2亿元。开展了存量房交易税收征管试点，加强了房地产开发企业土地增值税预征和清算，通过清算补缴土地增值税3.4亿元。成功运行了社保费和基金重点费源监控预警系统，试点开展了社保费缴费评估。

实施“秦税二期”建设提升税收科技含量

坚持把税收信息化建设作为推动管理创新、提升工作水平的“牛鼻子”。制定了“秦税工程”二期建设总体规划和实施方案，明确了纳税服务、核心征管、管理决策、信息交互、行政管理等业务架构，并已顺利通过专家评审进入审批阶段，各项建设任务正在有序实施当中。在全省建筑、服务、娱乐等6个营业税税目成功推广网络在线发票，前11个月全省在线开票户数达到3.55万户，开具发票391.6万份，开具金额达到3152.3亿元。优化完善了征管业务系统，加快了已建成的信息系统推广步伐，扩大了重点税源直报、财税库银横向联网、个人所得税管理、个人养老保险委托银行代收等系统的推广应用，启动了同城通办、批量扣税、电子定税及电子缴费平台建设，税收管理的专业化、信息化水平显著提升。

切实强化队伍建设推动地税事业长远发展

坚持把队伍建设作为实现地税事业长远发展的保证。以加强领导班子建设为重点，制定了领导班子和领导干部综合考核评价办法，扎实开展了基层优秀领导班子创建活动，坚持办好领导干部大学堂，各级班子引领发展的能力显著增强。着力加强了以党的十七届五中、六中全会精神为重点的政治理论学习，全面开展税收业务达标和个人达标岗位申报活动，重点加强了业务骨干和“五员”培训，遴选干部赴广东知名会计师事务所实习，组织业务骨干赴澳大利亚参加纳税服务与税收审计工作培训，2011年共举办各类培训387个班次，培训人数3.46万人次。税务干部综合素质显著提升。

发挥人大代表作用,助推区域经济社会发展 篇4

人民代表大会制度是我国的根本制度，是建设社会主义民主政治的核心。在我国这个人民当家作主的自由国度里，坚持和完善人民代表大会制度，是建设社会主义民主政治的根本途径。人大代表是国家权力机关的组成人员，是人大工作的主体。代表作用发挥如何，直接关系到权力机关能否全面有效地行使宪法和法律赋予的职权，关系到人大的形象和权威。

面对新形势、新任务、新要求，要履职当好人大代表，充分发挥人大代表在推动我区转变经济发展方式、服务和促进经济社会科学发展方面的作用，推动高要经济社会又好又快发展有着举足轻重的作用。人大代表如何体现推动我区转变经济发展方式、服务和促进经济社会科学发展方面作用，关键是要做好以下几个方面的工作：

一要增强学习意识，提高代表依法履职能力。人大代表是群众的一员，在联系群众方面有着天然的优势，具有较强的号召力和影响力。各级人大代表要不断增强学习意识，提高自身的法律政策水平，并在实践中加以宣传、引导和运用，不断影响、教育身边的群众，从而提高整个社会的法律意识。同时，人大代表还要积极主动参与法制宣传教育活动，利用多种形式和方法，积极宣传宪法和法律法规，让更多的人学法、懂法、守法、用法，维护宪法和法律的尊严，带头同一切违法行为作斗争，当好普法宣传员和执法监督员。

二要增强服务意识，做好群众代言人。当选为人大代表，是选民对自己工作的认同和肯定，不仅感到光荣，而且更感到责任重大，应当服从于人民的意志，服务于选举他的群众，要为民代言，为民履职。要牢记代表身份，正确处理好个人利益和群众利益的关系，不断增强服务意识，多从群众角度看问题、想问题，多为群众说真话、办实事，才能赢得群众的信任和支持。要坚持经常走访选民，听取和反映他们的意见和要求，真正践行“人民选我当代表，我当代表为人民”的诺言，全心全意地当好人民群众的代言人，为人民说话，替人民办事。

三要增强责任意识，发挥监督作用。没有人大代表对宪法和法律实施的监督，对“一府两院”工作的监督，依法治国方略就难以真正实施。人大代表要增强责任感和法治意识，在视察、调研、执法检查、工作评议等履职活动中，真正担负起监督之责，努力发现法律实施各项工作存在的问题，找出解决办法，推动“一府两院”工作的进步，促进宪法和法律的实施。要妥善处理好本职工作与执行代表职务的关系，积极参加本级人代会和闭会期间的代表活动，为人民群众代言，为党和政府分忧。参加视察、调查和执法检查等活动，要多看、多听、多想，避免走马观花、蜻蜓点水。要从当地经济社会发展大局出发，谈出问题见解，谈出促进发展的对策，不断提高执行职务的能力和水平。

四要增强大局意识，发挥协调作用。人大代表由人民选举产生，代表广大人民行使管理国家和社会事务的权力，其行使职权所涉及的问题，关系到改革、发展、稳定全局的重大事项，关系到人民利益的根本大事。因此，人大代表要有大局观念，要努力增强大局意识，坚持从国家、社会以及全体人民的长远利益、全局利益、根本利益出发，在遵循全体人民利益的前提之下，代表本区域的整个利益，在此基础上充分考虑和反映本选区的具体利益和特殊情况。要开拓视野，摒弃个人主义、小团体主义思想，站在全局、战略高度发现问题、提出意见，把局部利益放到全局中去思考，把眼前利益放到长远中去权衡，提出针对性、操作性强的议案、建议。

五、注重培训引导，增强代表联系群众的意识和能力。代表意识和履职水平决定代表履职实效，也是发挥代表作用的前提和保障。一是开展宣传引导，形成助推共识。坚持通过报纸、电视、网络、短信、微信等媒介，加强对代表履职的宣传，增强全社会对人大代表性质、地位和作用的了解和认识，营造有利于代表联系选民、履行职责的良好环境；提高人大代表对参与基层建设和管理重要性和必要性的认识，增强人大代表“心系选民、责任在身”的责任意识，经常深入群众，保持与选民密切联系，自觉接受选民的监督。要注重总结宣传和推广代表履职的先进事迹，用典型事例加以引导，逐渐形成良好的参与氛围。二是开展代表履职培训，提高履职能力。代表来自社会的各个层面，职务、知识结构、工作经历等都不尽相同，对如何在基层中发挥作用的理解程度也有差异。因此，有必要采取多种方式，对人大代表开展基层建设、联系群众等进行专题培训，让代表了解基层建设，掌握联系群众的本领和方法，不断提高服务联系群众的意识及能力，以便于人大代表更好地在基层建设中发挥作用。

发挥人大代表作用,助推区域经济社会发展 篇5

改之前的文章

陈四清：贸易金融发挥经济“助推器”的作用

时间: 2013-01-30 11:15:58 来源: 中国贸易金融网网友评论 0 条

在这样的内外部环境下，贸易金融继续发挥经济“助推器”的作用，为便利全球贸易活动提供了不可或缺的金融支持，同时，伴随着金融脱媒、产融结合等新的经济趋势，贸易金融也面临深刻变革。

新年伊始，第二届中国贸易金融年会在这里隆重召开。首先，我代表中国银行业协会贸易金融专业委员会，向各位领导和嘉宾的莅临表示热烈欢迎，并向大家长期关心支持我国贸易金融发展表示衷心的感谢！

进入2013年，全球经济增长不确定性因素依然较多。贸易保护主义严重、金融市场动荡、全球能源和原材料新增需求放缓等因素都为我国对外贸易带来不利影响。在稳中求进的经济工作总基调指引下，我国外贸结构升级加快、扩大内需存在较大政策空间。在这样的内外部环境下，贸易金融继续发挥经济“助推器”的作用，为便利全球贸易活动提供了不可或缺的金融支持，同时，伴随着金融脱媒、产融结合等新的经济趋势，贸易金融也面临深刻变革。今天我想重点就当前贸易金融的新发展趋势及我们的应对措施，跟大家做一些探讨。

一、非金融企业向金融领域渗透趋势日趋凸显

金融危机以后，我国的金融业发生了深刻的变化，其重要特点之一就是非金融企业向金融领域渗透，具体来看，主要体现在两个方面：

一是金融脱媒加快推进。发达国家经验表明，金融脱媒是金融市场发展的必经之路，我国当前金融脱媒也呈现加快推进的趋势。资金的供应方和需求方直接打通，通过发债、理财、直接进入资本市场等方式，实现直通式资金融通，银行信贷在社会融资总规模中占比将持续萎缩，而非金融企业则更加广泛的参与到金融业务领域。

二是产融结合出现新节点。目前许多企业已通过参股、投资、战略合作等多种形式与银行等金融企业合作，传统金融客户自己开办财务公司，自行叙做结算和融资等业务。以电子商务、物流企业为代表的非金融企业借助自身的信息优势、技术优势和信誉优势，通过强大的电子交易平台或物流配送平台，加快向传统的贸易金融服务领域渗透。

例如，阿里巴巴为在提供资金结算和融资方面已积累了较为成功的经验。依托淘宝网交易平台，目前支付宝每日清算资金笔数已达3,000万笔，金额超过3亿元。阿里巴巴自2010年开始就为商户提供免抵押担保的小额贷款，目前已累计为13万家企业提供近300亿元的融资服务。还有许多生产型企业也在开始为整条供应链的交易和物流服务金融服务。我们熟悉的京东商城则将服务内容拓展到贸易资金保值增值领域，通过“资产包转移”业务，将供应商质押的应收账款以理财产品的方式转售给其他供应商，获得理财收益。

二、新趋势下贸易金融业务将产生深刻变革

物流、信息流和资金流的深度融合，非金融企业对金融领域逐步渗透的发展趋势，必然为商业银行贸易金融业务的发展带来深刻变革。我认为，其影响主要体现在以下几个方面：一是金融服务规模化。传统模式下，银行服务模式较为单一，随着金融脱媒和产融结合趋势的发展，电商和物流等企业介入到支付结算、小额融资等金融服务，银行可以更专注于批量提供结构化融资、信用增强、账户与财务管理等更高层级的服务，推进贸易金融业务的综合化发展，扩大形成规模效应，降低成本。

二是客户维护集群化。电商、物流企业都拥有庞大的供销合作客户群，银行通过加强与此类企业的合作，可以较轻松地介入某一行业或领域。例如许多银行开始与阿里巴巴合作，以较低成本获得海量客户资源，银行可以以点带面掌握企业信息，制作一体化营销和服务方

案。此外，银行还可以以贸易金融服务为起点，加强客户维护，发掘并满足客户大额贷款、跨市场融资、理财等其他派生金融需求，拓展业务范围。

三是风险管理信息化。传统上银行对客户信息的掌握往往滞后，缺乏有力的风险约束机制，风险管理成本高。阿里巴巴等电商企业能及时掌握客户需求等信息的变化，银行与电商和物流企业合作可以全面获取平台上各类企业的经营状况、交易信息，将此类信息与贸易金融业务关联，有利于解决信息不对称问题。

四是产品创新技术化。银行在介入电商、物流企业客户群的过程中，是否具备强大的信息科技网络和运行平稳的后台支持系统、能否实现与第三方企业平台的有效对接，将成为决定其竞争力的关键因素，技术研发水平在提升银行产品创新能力中的作用将进一步提升。

三、顺势而为，因势利导，推进贸易金融服务升级

顺应金融脱媒与产融结合发展趋势，应对贸易金融新的变革与挑战，是目前摆在商业银行面前的一大重要课题。对此，我谨提出两点建议：

第一，顺势而为，提升金融服务能力。首先，充分认识信息技术在金融脱媒与产融结合中的重要作用，以信息技术为武装，推进系统建设、网银对接、功能体验等的技术改进，提升信息化服务能力，实现资金流与信息流、物流的有机整合。其次，借助与电商、物流企业信息网络专业优势，加强合作，充分挖掘电商、物流企业链式供销客户群的整体需求，批量拓展客户，强化风险管理技术手段，实现高效能、低风险的贸易金融管理模式。再次，加强合作，共同应对，充分发挥中国银行业协会的统筹协调作用，组织各成员单位开展业务调研与理论研究，汇总和分享成功经验，帮助成员银行高效开展贸易金融业务。

第二，因势利导，完善监管体系。电商、物流企业从事贸易金融业务的出发点和立足点与商业银行是不一样的，对风险防范的要求也不一致。目前，对非金融企业向金融业务领域渗透，监管部门尚未出台相应政策规范管理。建议针对产融结合趋势，制定和细化相关法律制度，为金融监管提供有效依据；建立以目标监管为导向的监管框架，监管部门间明晰各自职责，加强政策协调、信息沟通和统计规范；健全风险防范机制，科学监测和评估新的金融风险，针对产融结合中可能出现各类型的金融风险制定预警和防范措施；加快我国金融市场改革，尤其是利率市场化改革，使金融资本能够真正按照市场供求状况决定金融脱媒程度和走向；此外，监管部门应明确商业银行在贸易金融服务领域的主导地位，鼓励商业银行贸易金融业务创新。

我们有理由相信，在十八大以后，在新世纪的第二个十年，贸易金融会迎来新的局面。2013年是充满机遇和挑战的一年，让我们携手并进，牢牢把握全球化带来的发展机遇，应对金融脱媒及产融结合引致的挑战，共同促进贸易金融业的发展，为我国金融经济的繁荣和社会的进步做出更大的贡献。

改之后的文章

陈四清，高级经济师、注册会计师，1982年毕业于湖北财经学院（现中南财经政法大学），1999年获得澳大利亚莫道克大学(Murdoch University)工商管理硕士学位。现任中国银行党委委员、副行长，中银集团执行委员会委员。

进入2013年，全球经济增长不确定性因素依然较多。贸易保护主义严重、金融市场动荡、全球能源和原材料新增需求放缓等因素都为我国对外贸易带来不利影响。在稳中求进的经济工作总基调指引下，我国外贸结构升级加快、扩大内需存在较大政策空间。在这样的内外部环境下，贸易金融继续发挥经济“助推器”的作用，为便利全球贸易活动提供了不可或缺的金融支持，同时，伴随着金融脱媒、产融结合等新的经济趋势，贸易金融也面临深刻变革。今天我想重点就当前贸易金融的新发展趋势及我们的应对措施，跟大家做一些探讨。

一、非金融企业向金融领域渗透趋势日趋凸显

金融危机以后，我国的金融业发生了深刻的变化，其重要特点之一就是非金融企业向金融领域渗透，具体来看，主要体现在两个方面：

一是金融脱媒加快推进。发达国家经验表明，金融脱媒是金融市场发展的必经之路，我国当前金融脱媒也呈现加快推进的趋势。资金的供应方和需求方直接打通，通过发债、理财、直接进入资本市场等方式，实现直通式资金融通，银行信贷在社会融资总规模中占比将持续萎缩，而非金融企业则更加广泛的参与到金融业务领域。

二是产融结合出现新节点。目前许多企业已通过参股、投资、战略合作等多种形式与银行等金融企业合作，传统金融客户自己开办财务公司，自行叙做结算和融资等业务。以电子商务、物流企业为代表的非金融企业借助自身的信息优势、技术优势和信誉优势，通过强大的电子交易平台或物流配送平台，加快向传统的贸易金融服务领域渗透。

例如，阿里巴巴为在提供资金结算和融资方面已积累了较为成功的经验。依托淘宝网交易平台，目前支付宝每日清算资金笔数已达3，000万笔，金额超过3亿元。阿里巴巴自2010年开始就为商户提供免抵押担保的小额贷款，目前已累计为13万家企业提供近300亿元的融资服务。还有许多生产型企业也在开始为整条供应链的交易和物流服务金融服务。我们熟悉的京东商城则将服务内容拓展到贸易资金保值增值领域，通过“资产包转移”业务，将供应商质押的应收账款以理财产品的方式转售给其他供应商，获得理财收益。

二、新趋势下贸易金融业务将产生深刻变革

物流、信息流和资金流的深度融合，非金融企业对金融领域逐步渗透的发展趋势，必然为商业银行贸易金融业务的发展带来深刻变革。我认为，其影响主要体现在以下几个方面：

一是金融服务规模化。传统模式下，银行服务模式较为单一，随着金融脱媒和产融结合趋势的发展，电商和物流等企业介入到支付结算、小额融资等金融服务，银行可以更专注于批量提供结构化融资、信用增强、账户与财务管理等更高层级的服务，推进贸易金融业务的综合化发展，扩大形成规模效应，降低成本。

二是客户维护集群化。电商、物流企业都拥有庞大的供销合作客户群，银行通过加强与此类企业的合作，可以较轻松地介入某一行业或领域。例如许多银行开始与阿里巴巴合作，以较低成本获得海量客户资源，银行可以以点带面掌握企业信息，制作一体化营销和服务方案。此外，银行还可以以贸易金融服务为起点，加强客户维护，发掘并满足客户大额贷款、跨市场融资、理财等其他派生金融需求，拓展业务范围。

三是风险管理信息化。传统上银行对客户信息的掌握往往滞后，缺乏有力的风险约束机制，风险管理成本高。阿里巴巴等电商企业能及时掌握客户需求等信息的变化，银行与电商和物流企业合作可以全面获取平台上各类企业的经营状况、交易信息，将此类信息与贸易金融业

务关联，有利于解决信息不对称问题。

四是产品创新技术化。银行在介入电商、物流企业客户群的过程中，是否具备强大的信息科技网络和运行平稳的后台支持系统、能否实现与第三方企业平台的有效对接，将成为决定其竞争力的关键因素，技术研发水平在提升银行产品创新能力中的作用将进一步提升。

三、顺势而为，因势利导，推进贸易金融服务升级

顺应金融脱媒与产融结合发展趋势，应对贸易金融新的变革与挑战，是目前摆在商业银行面前的一大重要课题。对此，我谨提出两点建议：

第一，顺势而为，提升金融服务能力。首先，充分认识信息技术在金融脱媒与产融结合中的重要作用，以信息技术为武装，推进系统建设、网银对接、功能体验等的技术改进，提升信息化服务能力，实现资金流与信息流、物流的有机整合。其次，借助与电商、物流企业信息网络专业优势，加强合作，充分挖掘电商、物流企业链式供销客户群的整体需求，批量拓展客户，强化风险管理技术手段，实现高效能、低风险的贸易金融管理模式。再次，加强合作，共同应对，充分发挥中国银行业协会的统筹协调作用，组织各成员单位开展业务调研与理论研究，汇总和分享成功经验，帮助成员银行高效开展贸易金融业务。

第二，因势利导，完善监管体系。电商、物流企业从事贸易金融业务的出发点和立足点与商业银行是不一样的，对风险防范的要求也不一致。目前，对非金融企业向金融业务领域渗透，监管部门尚未出台相应政策规范管理。建议针对产融结合趋势，制定和细化相关法律制度，为金融监管提供有效依据；建立以目标监管为导向的监管框架，监管部门间明晰各自职责，加强政策协调、信息沟通和统计规范；健全风险防范机制，科学监测和评估新的金融风险，针对产融结合中可能出现各类型的金融风险制定预警和防范措施；加快我国金融市场改革，尤其是利率市场化改革，使金融资本能够真正按照市场供求状况决定金融脱媒程度和走向；此外，监管部门应明确商业银行在贸易金融服务领域的主导地位，鼓励商业银行贸易金融业务创新。

发挥人大代表作用,助推区域经济社会发展 篇6

随着乡村振兴战略的实施，培育壮大村级集体经济成为巩固脱贫攻坚成果接续乡村振兴的重要举措，当前在探索发展村级集体经济过程中，尤其是在偏远山区‬，还存在村集体经济产业结构单一、致富带动作用不强等现象。如何发挥党组织优势发展壮大村集体经济?这是摆在各级基层党组织面前的一道重要课题。

发挥基层党组织主导作用。要找准基层党组织建设与村级产业发展的契合点，坚持产业项目与党建同部署、同推进、同落实，发挥党组织的坚强堡垒作用，及时化解村级产业项目实施过程中遇到问题和困难，推进产业项目不断做大做强。基层党组织要充分发挥带动示范作用，充分调研、充分论证，切实寻找探索符合本地发展的产业项目，结合当地特色产业扶持政策，采取“公司+党支部+农户”模式，大力实施竹笋、茶叶、中药材等特色种植，优化产业结构，扬长避短，补齐产业短板。

优化组织加强资金使用管理。推动基层党组织负责人通过合法程序担任集体经济组织负责人，通过建立建强基层党组织，提升基层党员服务意识和责任意识，进一步完善村级财务管理监督机制，充分发挥基层党组织、村务监督委员会职责职能，不断探索和完善村级集体经济管理模式，使党组织在财务管理中发挥主导作用，提高集体资产的管理使用水平和管理水平，规避风险隐患，减少资金使用出错率。

加大扶持力度，营造良好的发展环境。县乡要进一步优化村集

体经济发展环境，在人才、信贷、用地、资金等方面出台相关优惠政策，打通服务群众“最后一公里”，为村集体经济发展创造良好的环境。党员要发挥先锋模范作用，在村级产业项目实施过程中带好头、做好表率。因地制宜，因地施策，积极引入企业，建立建强合作社，丰富村、企合作模式，畅通村集体经济发展道路。

发挥人大代表作用,助推区域经济社会发展 篇7

(一) 探索贫困地区发展现代农业的新路子, 促进农民就业增收, 推进新农村建设

几年来, 园区积极探索贫困地区发展现代农业的新路子, 促进农民就业增收, 推进新农村建设。一是通过建设芒果、蔬菜、香蕉、甘蔗等生产示范基地, 通过企业、协会等形式组织农民发展特色农产品;二是通过农村产业的集聚, 吸纳了大量的农村劳动力就业, 拓宽农村劳动力转移的渠道;三是通过先进科技成果的转化和集成、提供科技信息服务、开拓销售市场、加强农民培训等途径, 不仅提高农民增收, 而且提高贫困地区农民科技综合素质, 改变了农民的生产习惯, 推动了农业经营的组织化, 使土地、资金、品种、技术、市场等农业生产要素得到有效整合。从而有效地促进了农业生产和经营方式的根本转变、

新型产业的建立和发展、农业产业结构的调整、农业生产条件的改善和农业科技的进步, 促进了农业增效和农民增收。同时, 通过园区项目的建设, 使农田水利、农村道路、安全饮水、电力、广播、通讯等农村基础设施得以逐步改善, 带动了教育、文化、卫生等公共基础设施的投入, 使农村村庄生态环境得到较大改观, 引导农民享受更加文明的生活方式, 有力推进了百色革命老区的社会主义新农村的建设。右江河谷四县 (区) 依托科技园区, 紧紧围绕富民、强县、奔小康的目标, 大力发展民营经济、开放型经济和劳务经济, 加快工业化、城镇化、农业产业化和市场化建设步伐, 促进了县域经济快速健康发展, 经济发展快, 效益好, 城乡居民收入水平明显提高。自2003年广西经济发展10佳县评比表彰以来, 平果县连续三年被评为“广西经济发展10佳县”, 右江区连续两年被评为“广西经济发展10佳县”, 田阳县、田东县也先后入选“广西县域经济发展进步奖”名单, 充分显示了园区覆盖的四县 (区) 县域经济发展的强劲势头和蓬勃活力。

1. 产业贡献。

促进以芒果、香蕉、甘蔗、蔬菜等特色产业的形成和发展, 成为全国重要的芒果生产基地、全国有名的“南菜北运”蔬菜基地, 全国糖料生产基地。全市蔬菜种植面积达80万亩, 年总量150万吨, 主要品种有番茄、黄瓜、四季豆、西葫芦、辣椒等, 面积分别达15万亩、11万亩、7万亩、5万亩和10万亩, 年产量分别达45万吨、13万吨、15万吨、12万吨和16万吨。同时促进百色市水果面积增长, 2006年水果面积达190万亩, 年总产量45万吨。其中芒果40万亩, 总产量10万吨, 主要品种有田阳香芒、红象牙芒、紫花芒、台农1号芒、金煌芒和凯特芒等;香蕉、龙眼、荔枝、西甜瓜面积达20万亩、15万亩、4万亩和6万亩, 年产量分别达25万吨、3万吨、2万吨和10万吨。

2. 科技贡献。

通过园区的建设, 建立完善科技服务支撑体系, 提供了一批关键技术成果和标准化生产技术体系, 对引导和带动农业的标准化、产业化进程, 提升特色农产品国内外市场竞争力贡献突出。2002年以来, 园区覆盖的右江区、田阳县、田东县、平果县全部通过了2001年——2002年度、2003年——2004年度、2005年——2006年度的全国科技进步考核, 并分别先后荣获“全国科技进步先进县”, 田东县于2002年获国家星火西进科技示范县, 田阳县先后被评为“全区科普工作先进集体”, “广西县域科技创新试点示范县”, “广西创新计划组织实施先进县”, 2006年被国家科技部、财政部列为“全国科技富民强县”134个试点县之一, 园区内的右江区四塘镇, 田阳县田州镇、那坡镇, 平果县的四塘镇、新安镇、果化镇、榜圩镇等7个镇先后被评为广西科技进步先进乡镇。

3. 就业贡献。

在园区建设中, 大量的管理人员、技术人员、农民参与“企业+基地+农户”产业化生产经营活动, 有效吸纳了大批的科技人员、农民参与园区建设, 为全市开展“进城入谷”工程解决农村剩余劳动力提供相当数量的就业机会, 每年新增就业人口3万多人, 缓解地方政府解决下岗职工再就业问题的压力。

4. 人才贡献。

通过园区建设和项目实施, 获得了一批具有自主知识产权的产品和技术, 培训一大批农村劳动力、农村经纪人, 涌现一大批种养能手、科技“二传手”, 党员中心户、科技示范户, 培养出一大批掌握电脑、掌握科技种养、熟悉销售业务的优秀乡土科技人才, 培养一大批农民企业家, 使农村劳动力科技文化素质显著提高。

5. 增收贡献。

通过园区建设, 带动周边地区农业生产的优质高效和可持续发展, 实现了农业增效、农民增收。2006年, 百色市农业总产值为104.5亿元, 比2000年增加30.9亿元, 提高42%;促进百色市330.5万农民人均收入达2110元, 比2000年增收925元, 提高78.06%。

(二) 优化农业产业结构, 提升产业水平

通过园区的建设, 右江河谷的芒果、蔬菜、香蕉、甘蔗等农业产业进一步调整和优化, 培育和发展了一批具有区域特色的名特优农产品生产基地, 现已建成了以田阳、田东县和右江区为中心的全国最大的芒果生产基地, 芒果总面积近40万亩, 年生产总量10万吨;建成了以田阳县为中心, 广西最大、全国知名的南菜北运商品蔬菜生产基地, 蔬菜总面积近80万亩, 年生产总量200万吨;建成了20万亩的香蕉基地和75万亩的甘蔗基地;通过园区的辐射, 带动了优质茶叶、板栗核桃、八角和玉桂、八渡笋、速生丰产林、桑蚕、马玲薯和食用菌、木薯、生姜、山楂、烤烟等周边地区十大农业产业化基地的发展。优势主导产业基地的建成, 使百色农业内部结构优化升级, 农民人均纯入逐年增加。

在重视农业产业规模化的同时, 园区注重优质化、高效化, 促进经济作物面积大幅度增加。如2006年全市经济作物面积225万亩, 比2000年增12万亩。粮食、经济作物和其他农作物播种面积比例由2000年的79∶21调整为2006年的60∶40。农产品品种结构进一步优化, 2006年水稻杂交品种率90%;玉米杂交良种覆盖率60%;蔬菜推广优质高产品种36个, 优良品种率88.8%;“高产高糖”甘蔗品种推广面积达67.86万亩, 占总面积的67.9%, 同比增2.7个百分点;完成高接换种3.06万亩, 水果良种覆盖率进一步扩大面积达155.51万亩, 推广标准化应用面积50.6万亩, 其中水果套袋9.87万亩, 中低产果园改造面积14.1万亩;优质高产香蕉面积11万亩, 比2000年增13%。

(三) 提高农民科技素质, 培育新型农民, 发挥科技引领作用

园区坚持把农业新技术的培训作为园区的主要功能之一, 建立完善巡回指导服务制度, 及时送科技到田间地头, 并采取办培训班、现场示范等形式, 组织农民到示范园学技术、学实践操作, 针对当地农民和技术干部开展农业实用技术培训。培训对象为农民技术骨干、生产大户、经济能人、农民经纪人、农民企业家等, 培训内容以园区现有农业新技术为主体, 并邀请国内外相关专家就现代设施农业技术、节水灌溉技术、无土栽培技术、无公害蔬菜生产技术、工厂化育苗技术、集约化种养技术等先进实用技术开展专题讲座, 把示范园办成推广农村实用新技术的“田间学校”, 通过技术展示和培训, 使农民的科技意识大为增强, 掌握和应用新技术的能力大大提高。同时, 积极探讨农民培训新模式, 全面实施“农家课堂”培训工程, 通过“农业科技专家大院”建设、农村专业技术协会、科技特派员等农村经济合作组织, 开展大规模农民技能培训, 造就出一批有文化、懂技术、会经营的新型农民, 以科技引领, 带动周边农民依靠科技率先实现致富。“广西十佳农民专家”的田阳县田州镇东江村农民梁民旺, 共举办芒果种植技术培训班12期, 培训学员300多人, 2006年带动全村芒果低产改造5000亩, 产量2万吨, 有215户群众在右江河谷承包芒果场1.5万亩, 有36户参与芒果营销, 户均芒果收入2万元以上。

(四) 初步形成我国亚热带和东盟国家发展亚热带特色农业的示范性园区

经过几年努力, 园区在解决革命老区“三农”问题、促进农民增收, 实现农业产业化、带动区域经济发挥了巨大作用。作为国家级的农业科技园区, 百色园区始终不忘发展现代农业的重任, 在为右江河谷农业发展的同时, 立足亚热带和东盟国家开展农业科技合作与交流。通过项目围绕我国亚热带地区特色农业发展的共性关键技术、亚热带特色农业技术集成及产业化示范、现代农业技术成果转化机制及环境建设的研究, 并取得一系列成果, 解决了制约我国亚热带特色农业发展的部分重大技术难点、亚热带特色农业技术集成及产业化应用推广问题、亚热带特色农业的科技成果转化和产业化发展问题, 开发了一批在亚热带地区具有广阔市场前景的新产品。部分品种和技术已在广东、海南、福建、云南等地区大面积推广应用。如新品种改良驯化及种质资源创新技术、工厂化育苗技术、优质安全果树、蔬菜生产技术规程及标准等。并抓住与东盟国家地域相连的区域优势及中国——东盟博览会每年在南宁举办的机遇, 与东盟国家开展农业科技合作与交流, 建立了中国——东盟现代农业展示园, 成为面向东盟国家的国际合作培训基地, 每年为东盟国家举办亚热带果树栽培技术国际培训班。2007年3月, 国家科技部与广西壮族自治区人民政府建立会商制度, 已把百色园区列为中国——东盟农业科技国际合作基地, 以百色国家农业科技园区为重点, 建设中国—东盟科技合作与转移平台开展面向东盟的现代农业技术推广示范与中介服务等层面的工作, 经过三年建设, 使园区基本形成具备展示、培训、推广、交流和报务等功能, 促进中国—东盟国家先进技术和品种资源的引进、输出, 推动中国—东盟现代农业学术交流、技术培训、技术服务、交流展示、人员互访等, 不断推进中国—东盟农业科技合作交流向深层次的方向发展。

参考文献

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[2]沈意文赵文明陆建飞.服务科技示范园区建设, 探索科教兴农的新途径[J].江苏农业科学, 2008 (1) .

[3]王保福, 李红霞, 马丽荣, 等.甘肃省农业科技示范园区建设存在的问题研究[J].甘肃科技, 2008 (7) .

发挥人大代表作用,助推区域经济社会发展 篇8

搭建柔性引才载体，为蓝色经济区建设提供人才智力支持

建立招才引智人才库，广泛吸引高端科技人才。积极畅通柔性引才渠道，通过多种方式招才引智，引进成果，引进智力，推进了日照市企业与国内知名高等院校和科研院所的合作。充分发挥“院士专家联络服务中心”作用，深入企业进行技术需求调研，进一步密切与院士专家联系，充实完善了“企业技术需求库”、“院士专家信息库”和“专家成果库”。对外广泛联系全国各地的院士专家，先后与中国海洋大学、山东大学、中国科学院合肥物质研究院、中国科学院海洋研究所、黄海水产研究所、西安交通大学、香港理工大学等高校和科研单位建立联系，“院士专家信息库”共有200余位院士专家入库，涉及钢铁、海洋、生物、新能源、电子信息等多个专业领域。

创建“院士专家工作站”，服务企业技术创新。依托“院士专家联络服务中心”和“院士专家信息库”，在日照港集团公司和尧王酒业有限公司新建院士专家工作站2家。截至目前，日照市共建院士专家工作站4家，吸引了包括中国工程院雷霁霖、梁骏吾、侯保荣等院士在内的23位专家进站为企业服务。各院士专家工作站成立后，围绕企业急需解决的关键技术难题，组织院士专家及其创新团队开展技术咨询、技术服务，邀请院士专家举办技术培训和学术报告会，企业与专家建起了长效合作机制。作为首批进站专家、国家海洋局第一海洋研究所研究员王波关于《建设日照国家海洋公园，促进海洋生态旅游产业》的建议，得到市委、市政府领导的高度重视和肯定，并获国家海洋局批准，日照将建全国最大面积的国家级海洋公园。全年新建产学研合作示范基地和创新人才培养基地5处，其中市水产研究所院士专家工作站创新人才培养基地被中国科协列为重点建设项目。

搭建人才服务平台，凝聚科技工作者干事创业。认真贯彻《日照市中长期人才发展规划纲要》，积极培养、引进高层次专业人才，密切联系各个领域、各个层面的人才。先后推举1名同志荣获全国科协系统先进个人、1名同志荣获省优秀科技工作者、2名同志荣获第三届山东省优秀工程师称号。有4项市级重点科技成果获第二届淮海科技奖，市科协被评为组织工作先进单位。举办全市科技工作者迎新年联谊会暨首届科普知识大赛颁奖晚会，中国科协书记处书记张勤，日照市委书记、市人大常委会主任杨军出席，市委常委、组织部长钱焕涛致辞。日照市几大家领导为获全国科协系统先进集体、个人和“泰山学者海外特聘专家”、山东省优秀科技工作者頒奖。400余名优秀科技工作者代表参加会议。积极组织科技人员开展建言献策活动，编辑《科技工作者建议》5期，《关于加强海洲湾生物资源保护与利用的建议》受到日照市市委书记高度重视并作出批示。对所属学会进行调查摸底，掌握了学会组织建设、学术活动、承接职能等基本情况。在此基础上，研究实行以奖代补的方式，支持学会开展工作，督导完成市级学术活动10项。认真开展了第十一届优秀科技论文评选工作，共收集论文440余篇，评出一等奖15篇、二等奖30篇，分别给予1 000元、500元资金奖励。

搭建科技交流平台，举办蓝色产业科技论坛

围绕推进创新体系建设，建立高端科技交流和产学研结合新途径。结合承办山东省企业科协工作研讨会暨企业科协联谊会第四届年会，围绕“引进消化与创新”主题成功举办了第三届山东•日照蓝色产业科技论坛。期间共举办学术报告会5场次，开展了院士专家企业行、海洋知识科普展等特色活动。各会场累计参会人数达900余人。举办了全市企业技术创新高级管理人员培训班和中国机械工程学会与五征集团等企业的技术合作见面会，组织部分高新技术企业参加了第六届西安高新技术成果交易会，签订了多项产学研合作协议。

加强企业科协组织平台建设，探索建立科协服务企业自主创新机制。依托市企业联合会建立了企业技术创新研究会，新组建企业科协组织7家。同时，注意发挥企业科协在自主创新中的重要作用，加强了工作指导和业务培训，举办了全市企业科协秘书长培训班。在全市企业深入开展了“金桥工程”、“厂会协作”、“讲、比”竞赛、技术成果交易和咨询活动，2个项目被评为山东省“金桥工程”二、三等奖，1单位被表彰为优秀组织单位。全年举办各类科技新成果发布会和创新讲座12次，参与企业科技创新项目30余项，其中有13项成果已申报知识产权并被国家知识产权局受理。

搭建科普宣传平台，大力普及海洋知识

积极开展品牌宣传活动，在公众特别是青少年中普及海洋知识。完成山东半岛蓝色经济专题科普展览展品征集工作，征集反映日照市蓝色经济的相关文字资料、图片、视频67份，展品展具27件。举办日照市青少年暑期科普体验活动和3期科技夏令营，组织全市323名师生参观山东半岛蓝色经济专题科普展。用市场化运作方式，与日照市委宣传部、日照市蓝办等十个单位联合举办了首届科普知识大赛，有26.8万人参与预赛答卷，59家单位组织代表队参加团体比赛并进行了总决赛，共决出团体和个人一等奖1个、二等奖2个、三等奖3个，并于2011年12月15日在日照电视台演播大厅举行了盛大的颁奖文艺晚会。围绕海洋主题成功举办了青少年科技创新大赛，承办了山东省“青少年科普报告百校行”活动，邀请3位科学家来日照市为6所学校的5 000多名中小学生作科普报告。筹备成立了日照青少年科技辅导员协会，组织开展了“流动科技馆进校园”、海洋知识科普展和海洋知识图书捐赠仪式，向10所科普示范学校赠送海洋科普知识图书8 400册。组织开展了“2011年青少年科学调查体验活动”，获全国一等奖2项、二等奖5项、三等奖4项，奖次居全省首位。

探索建设海洋教育科普基地，加大科普资源共建共享力度。成功承办了全国科普教育基地建设现场经验交流会，重点打造了海战馆、海洋知识科普馆、日照港展览馆等8所海洋教育科普基地和社会科普场所。新命名市级科普教育基地11处，2处基地被评为全省三星级、二星级科普教育基地，争取奖励资金10万元；创建省级青少年科学工作室1个、科普示范学校2个。指导刘家湾赶海园依托优质的海洋特色资源，立足海洋生态环境保护申报开展了“拥抱蓝色海洋 珍爱生命摇篮—关爱海洋我们一起行动”特色活动。该活动被评为“全国科普教育基地特色科普活动案例”。为更好的宣传推介全市科普教育基地，组织编印了《日照市科普教育基地纵览》画册1 000册，积极了开展科普教育和科普旅游。《关于实施“全民科学教育基础设施建设工程”的建议》获省科协创新项目奖。（王统纪 编辑：孔海生）

（山东省科协）

发挥人大代表作用,助推区域经济社会发展 篇9

全国政协十届二次会议通过了《中国人民政治协商会议章程修正案》，修改后的政协章程总纲在爱国统一战线的组成中增加了：“社会主义事业的建设者”；在第二条明确政协主要职能时，增加了第四款：“参政议政是对政治、经济、文化和社会生活中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论。通过调研报告、提案、建议案或其它形式，向中国共产党和国家机关提出意见和建议。”；在第三条中增加了“政治文明”的表述；在第四条中增加了“鼓励、支持和引导非公有制经济发展”的重要内容；······等等。总之，新政协章程吸收了改革开放25年来的实践经验，考虑了社会的新发展、新变化，体现了实事求是、与时俱进的时代精神。

认真学习贯彻政协新章程，就要紧密联系我国社会阶层发生新变化的实际，充分发挥政协委员中非公有制经济代表人士的重要作用。

一、充分认识非公有制经济代表人士在人民政协建设中的重要作用。

首先，他们是社会新阶层的优秀代表。中共十六大报告明确指出：“在社会变革中出现的民营科技企业的创业人员和技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等社会阶层，都是中国特色社会主义事业的建设者。对为祖国富强贡献力量的社会各阶层人们都要团结，对他们的创业精神都要鼓励，对他们的合法权益都要保护，对他们中的优秀分之都要表彰，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。”担任政协委员的非公有制经济代表人士是市场经济大潮中的弄潮儿，是经社会各方层层筛选出来的社会主义优秀建设者，是对国家和地方的经济与社会发展做出实际贡献的有功之臣。充分发挥他们的作用，对协调社会新阶层与其他阶层的关系、促进社会的团结、稳定与发展，具有十分重要的意义。其次，他们是社会主义市场经济中最具活力的“重要组成部分”的代表。随着改革开放的不断深入，社会主义市场经济的不断完善，非公有制经济的发展步伐正在加快。从我省的情况看，××年，按小口径统计，全省个体私营经济实现国内生产总值××亿元，占全省GDp的××，年增幅×，按大口径统计（含“三资”企业、非国有控股企业），全省非公有制经济实现国内生产总值××亿元，占全省GDp的××；全省民间投资总额××亿元,占全省投资总额的××,年增幅××，对GDp的贡献率为××;全省私营企业××户,比上年增加××户,年增幅达到××。在那些发达的沿海省市，非公有制经济的比例更高，已达到××、甚至××。这些高速发展的数字表明，政协委员中非公有制经济代表人士所反映的是社会经济发展最具活力部分的意见和建议，而且这部分的市场覆盖面越来越广，对经济与社会发展的贡献越来越大，他们的代表性也越来越大。通过充分发挥他们的作用，就是充分发挥社会最具活力的经济组织在人民政协建设中的重要作用。

二、关于充分发挥人民政协中非公有制经济人士重要作用的几点建议：

如何在人民政协中充分发挥非公有制经济代表人士的作用，是新时期人民政协建设的一个十分重要的新课题。根据我们组织非公有制经济代表人士参加人民政协活动的实践,我们认为：

1、适当扩大非公有制经济代表人士的比例。人民政协参政议政必须紧紧围绕经济建设这个中心，因此必须扩大经济界人士的比例，新时期经济发展以民营经济为重点，非公有制经济在国民经济中比重越来越大，人数越来越多，在扩大经济界人士比例时，首先是扩大非公有制经济代表人士的比重，这样才能客观地反映社情民意。这届人大、政协换届时，我省担任省人大代表的非公有制经济人士仅有××名，担任省政协委员的非公有制经济代表人士仅有××名，这个比例应有较大幅度的提高。

2、加强对非公有制经济代表人士的政治业务培训。在推荐选拔人大代表、政协委员时，参政议政能力作为重要的考察内容之一，是非常正确的，但凡事不能一劳永逸，当上人大代表、政协委员之后的系统培训显得更为重要，在如何抓住重点、热点问题深入调研，如何提高提案、议案质量等方面缺乏系统的培训。非公有制经济人士的代表性主要是在市场经济大潮中自然形成的，但如何当好新社会阶层参政议政的代表，却是他们的弱点，建议省政协、省委统战部把政协委员、人大代表中非公有制经济人士的系统培训做出系统安排并纳入长期规划。

4、适当组织非公有制经济代表人士参加理论与政策研讨活动。非公有制代表人士一般都担任一个或几个经济实体的决策指挥任务，时间非常宝贵。但较高层次的理论与政策研讨活动，重要的学习考察活动，既有参加的必要，也有参与的兴趣，如民营经济研讨会、WTO专题报告会、“长三角”、“珠三角”或××经济模式考察等等。开了眼界、长了见识，参政议政的能力肯定会得到提高。本文章共2页，当前在第2页 上一页 [1] [2]

发挥人大代表作用,助推区域经济社会发展 篇10

在社会建设管理中作用的具体思路

一、建立健全镇人大代表接访制度。每个逢场天安排1名人大代表到镇综治信访维稳中心“上班”，接访群众。做至认真耐心地倾听群众心声，并且建立台账，使群众反映的问题“事事有代表跟踪，件件有代表监督”。人大代表通过自身的职能，监督跟踪群众上访事项的情况，对相关事项进行督办、落实、专人负责、限期解决等，促进中心成员单位完成中心交办的各项工作。同时协助中心工作人员调解所在村的矛盾纠纷。

二、建立健全人大信访工作十大机制，即矛盾排查反馈机制、信访快速反应机制、交办落实机制、村书记接访机制、信访听证机制、信访案件终结机制、信访案件包保机制、三权管理机制、中心户长激励机制、责任追究机制。

三、建立健全镇政府重大决策、重要工作部署向人大通报制度。

四、充分发挥人大代表在社会建设管理中的作用

（一）发挥人大代表政策法律“宣传员”作用，聚集民心。建立人大代表联系群众等制度，畅通人大代表联系群众的渠道。

（二）发挥人大代表“信息员”作用，掌握民情。利用人大代表分散在不同层面，具有广泛的代表性的有利条件，要求各位人大代表均要及时全面掌握并上报各类信息，及时掌握群众的动态，起到了事半功倍的效果。

（三）发挥人大代表社会“调解员”作用，保护民利。在推进综治工作“村为主”工作中，把人大代表作为维护社会稳定的一支重要力量。

发挥人大代表作用,助推区域经济社会发展 篇11

[关键词]人大代表；三张清单；民生实事；小康行

习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上重要讲话中强调，“人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越性，关键在于它深深植根于人民之中。”2016年3月，南通市人大开展“万名代表小康行”主题实践活动以来，学田街道人大工委充分利用人大代表的政治资源优势，充分发挥代表“监督推动、服务群众、助攻短板”的独特作用，推出“三张清单”，一张是“助推小康民生实事项目清单”，一张是“人大代表小康行活动项目认领清单”，第三张是“人大代表项目认领公示清单”。

在“三张清单”全面推行之前，部分代表存在“三低三弱”现象：一是履职责任意识低，参政议政能力弱。个别代表对身份背后的责任认识不到位，由于兼职，代表履职的时间和精力上难以保证；二是法律意识低，人大业务知识弱。个别代表没有认真学习人大业务和相关法律知识，对代表的权利、义务、职责理解不到位。三是自主活动质量低，联系选民接受监督弱。代表自主深入选区密切联系群众、走访调研活动不多，形式单一，接受监督意识不强。融民意收集、督办践行和履职公示于一体的“三张清单”的实施，使人大代表回到选民群众中间，使代表从“隐身状态”转变为“在线状态”，使代表履职由虚变实、由荣誉变成使命，激发了代表履职热情，全面助推小康建设。下面，结合短短数月的探索和实践，谈谈我们的认识和思考。

一、“三张清单”要规范可行、公开透明。

（一）“三张清单”形成过程的规范性。项目清单是“三张清单”的基础，是根据区委区政府的中心工作和重点工作、人代会和人大常委会的工作目标、小康的短板指标、街道中心重点工作、社区建设与社区治理需求、广大选民期盼等六个方面形成的。学田街道人大工委通过“三上三下”搞好项目筛选。首先是社区结合小区建设和管理需求，到邻里征求选民意见，初步梳理后报街道人大，街道人大整理初步排出项目，再到邻里征求意见并完善：街道再集中听取区人大有关部门的意见。通过“三上三下”，梳理出88项助推小康的民生实事项目清单，其中老小区改造、停车难缓解等民生实事项目48个，小区健身器材添置、公益图书馆建立等诉求项目21个，建立“四点半学校”、普法宣传点等公益服务项目19个。

（二）“三张清单”项目认领的针对性。街道项目清单的多样性源于群众需求的多样性和代表群体的多元化。25名市、区人大代表根据各自实际，按照“五个一”要求，在原选区通过自愿认领方式，均认领5个以上项目，其中2个规定项目，即结对困难户和为社区建设献计献策，3个以上自选项目，如“小太阳成长基金”捐款、社区图书角建设等，认领清单一式两份，在集中签字认领后，一份给代表，一份人大工委存档。民生实事项目中，规定项目由每名代表单独认领，自选项目可由多名代表共同认领。

（三）“三张清单”接受监督的公开性。代表来自于群众，服务于群众，一方面依法监督“一府两院”工作，另一方面接受原选区选民监督。在代表原选区公示代表认领清单，是代表接受选民监督的有效形式。在公示项目清单方面，学田街道人大工委紧紧抓住清单内容和完成进度两个环节。在项目清单内容方面，要求做到实施措施、工作目标和完成时间“三个明确”。在公示项目完成进度方面，每月底前在原选区采取“三色法”或“符号法”来标注更新项目完成情况，让群众对代表项目完成情况一目了然。目前，80%以上的项目已完成。

二、“三张清单”要着眼民生、惠及百姓。

建设老百姓看得见、摸得着、充分认可、发自内心“点赞”的小康，是广大代表参与“万名代表小康行”的目标追求。崇川人大学田代表组的代表们以落实“三张清单”为抓手，从小事着眼，从实事做起，让一件件小事、实事汇聚成河，温暖民心，促进发展。

（一）助推一批重点项目。在小康建设主战场上，代表们敢当“监督员”，不断促进街道重点项目建设。他们走进圆融广场、天健国际大厦等项目施工现场，对项目施工进度流程、安全、环境等进行监督，促使项目早竣工、早投产。围绕居民需求，代表们多次向有关部门建议建立集看病、购物、养老等为一体的街道邻里中心，经过不懈努力，该项目预计11月底前开工。针对街道辖区面积小，可控资源少的现况，企业家代表单正馨认领“我为社区献一计”项目，为街道做强楼宇经济发展献“金点子”。

（二）解决一批社区难题。为解决四点半以后，双职工子女放学后无人看管难题，倪燕代表筹办“四点半学校”，目前有18名孩子参加。面对小区停车位规范管理的难题，陈莉代表认领了小区如何规范停车项目，通过召开邻里议事会、走访居民代表等收集建议12条，目前规章制度正在制定过程中。每逢暴雨学田新村部分道路严重积水，影响居民出行，姚良代表冲锋在前，采取应急措施并向有关职能部门反映，要求加速学田新村道路地下管道整修，目前区建设局已纳入老小区改造计划。

（三）化解一批社会矛盾。为化解信访老户曹某，姚良代表经常到其家中嘘寒问暖，了解诉求。得知曹某扬言要进京上访时，姚代表动之以情，晓之以理，经常做思想工作到半夜。目前，该信访户已基本化解。学田苑114幢302室突发房屋漏水，楼下住户屋内渗水严重，引起矛盾纠纷，得知情况后，陈玉玲代表立即去现场查看并进行调解，经过耐心劝说，双方和解。

（四）帮扶一批困难家庭。人大代表结对邻里街坊，为选民解决实际困难。马建军母子均患尿毒症，妻子离异，女儿上高中，江建春代表与其结对，定期送资金、衣物等慰问品，鼓励其女用学习改变家庭命运。王海华代表经常深入结对户宋惠琴家中看望慰问，送去党的温暖。许荣新代表认领的“微煦暖春芽扶助贫困儿童”项目，从心理、学习、生活等方面关爱6名贫困儿童。

（五）提出一批高质量建议。人大代表通过“街道人大代表之家”、社区人大代表联络站、邻里人大代表工作室全面畅通社情民意渠道，架起联系选民的“连心桥”。成鹏代表提出的《关于要求撤销公证处要求社区证明》建议，得到了有关部门重视。顾力平代表认领街校共建项目，他整合资源开展了“高校走进社区，科技服务生活”活动，为辖区居民提供了生动的科普宣传与服务交流平台。

（六）收获一片群众赞誉。在小康行活动中，代表们自觉担当使命，群众点赞。在崇川区第三届“5·20”邻里志愿服务活动暨学田街道“邻里爱心服务包”、“人大代表小康行”项目认领仪式上，14名代表认领“邻里爱心服务包”项目，通过本人捐、發动单位职工捐等途径，为学田街道“小太阳成长基金”、“爱心早餐”家居生活包、“爱心洗衣”家居服务包等注入资金10万余元。

三、“三张清单”要保持常态、放眼长效。

全面实现更高水平的小康，是全市工作的大局，也是发挥代表作用的导向。街道人大工委将充分发挥代表的桥梁纽带作用，把参与小康建设与联系群众结合起来，充分激发代表建设小康的热情，努力形成凝心聚力建小康的强大合力。

（一）畅通推进渠道，以代表的参与率提升群众的满意率。

今年是本届代表任职最后一年，但为民服务、依法履职始终是代表的职责。街道人大工委将进一步为代表依法履职搞好服务，提供保障。进一步畅通“三个渠道”，一是代表与群众的沟通渠道。街道、社区明确联络员，方便代表与选民联系。二是代表建议反馈渠道。社区、街道、区人大及时受理代表提出的建议和意见，并及时向有关部门反映。三是代表建议的办理渠道。街道和区有关部门及时办理代表提出的问题和建议，规范办理流程，做到件件有回音，提高办成率，使小康行活动有形有色有效。

（二）拓展三张“清单”内涵，完善小康短板清单。对照2013年版省小康指标体系，到2015年末，崇川区已达标的有34项，总体达标率92%，未达标的有3项。人民群众对小康成果满意度经测评虽已达标，但还有提升空间，共同奔小康的任务还很重。针对信息化普及程度、绿化水平、环境质量、社会治安等重点指标，街道人大工委将细化工作目标，拿出工作措施，明确时间节点，助推全面完成。同时还将加大拆迁拆违、物业管理、老小区改造、停车难、公共卫生服务等方面的监督力度，努力改善人居环境。

发挥人大代表作用,助推区域经济社会发展 篇12

1 提高工作起点, 把推进牧业经济合作组织发展纳入重要工作日程

畜牧业经济合作组织以引导服务为主旨, 将一些相同或相关产业的农户“串联”起来, 形成一种彼此协作、利益同享、风险共担的规模养殖经济实体, 在带动更多农民发展规模养殖方面起到了积极的促进作用。随着合作社数量的不断增加、规模的不断扩大和作用的不断增强, 我们感到, 牧业经济合作组织已成为梅河口市现代牧业经济发展的一个重要载体, 是打好畜牧业加快发展三年攻坚战的中坚力量。基于这种认识, 在充分调研、分析、总结的基础上, 及时转变工作方式方法, 变只关注为主动参与, 通过发挥部门的职能作用, 推动牧业经济合作组织快速健康发展。一是把发展牧业经济合作组织作为指导牧业发展的一项重要内容, 列为乡镇 (街) 年度牧业经济发展考核指标的一项重要内容。二是抽调得力人员, 参加合作经济组织建设。两年来, 抽调2名中层科技干部到养殖专业合作社挂职, 积极帮助企业在建章建制、科技指导、产销衔接等方面进行全方位指导和服务。三是认真开展调研, 帮助合作经济组织解决具体问题。在调查中发现一些合作社在生产上缺乏统一的技术饲养规范, 养殖档案业建立的不规范。为此, 专门组织力量编写了《科学养殖实用手册》, 统一建立了养殖档案, 发放到每个牧业合作组织, 并派专人进行指导。四是搭建信息平台。积极为合作组织之间、合作组织与域内外相关企业之间搭建信息平台, 及时传递供求信息、科技信息、市场信息等。五是积极服务献策。一方面为各类牧业经济合作组织发展积极献策;另一方面积极搞好组织协调服务, 妥善解决合作社社员资金短缺、产品没有稳定销路问题。我们积极协调银信部门扩大贷款额度, 衔接市嘉信牧业担保有限公司优先为合作社社员贷款;在产销衔接上, 积极与省内外畜产品加工、饲料生产等相关企业联系, 搭建相互沟通的平台。制定优惠政策, 将标准化规模畜禽场 (小区) 建设以奖代补资金重点向合作社社员倾斜。2009年, 为梅河口市红亮养殖合作社建设的肉牛小区争取以奖代补扶持资金10万元, 从2007年以来, 全市累计争取国家和省扶持牧业小区建设资金585万元, 新建和改造规模化畜禽养殖场 (小区) 128个。畜牧业合作经济组织的迅速发展, 对调整优化畜牧业内部结构起到了积极推动作用。全市逐步形成了区域明显、产业集中的三个畜牧产业带。即全市北片、中片、西片的乡镇 (街) 分别形成以养牛业, 养禽业, 养猪业和皮毛类经济动物为主的产业带。

2 强化组织推动, 大力培育牧业合作经济组织生成发展

结合牧业发展实际, 因地制宜, 适时组织推动牧业合作经济组织的快速发展。在具体工作中, 重点抓好三种模式牧业合作经济组织建设。一是紧紧抓住龙头企业发展壮大的契机, 积极引导龙头企业组建专业合作经济组织, 发展龙头企业带动型 (龙头+专业合作社+农户) 的合作经济组织, 如梅河口市吉顺发牧业有限公司以肉鸡饲养为主, 在合作组织内部形成完整产业链条, 实现企业与农户双赢;二是充分发挥基层党组织作用, 发展支部创办型 (农村党支部+专业合作社+农户) 合作经济组织, 突出基层组织群众可信度高、管理规范的特点, 提升养殖户的参与热情;三是充分发挥经纪能人和专业大户的辐射带动作用, 发展经纪能人领办型 (经纪能人+专业合作社+农户) 合作经济组织, 走依托专业大户和经纪人发展农民专业合作组织的路子。目前全市龙头企业带动型合作组织3个, 村支部创办型合作组织5个, 经纪能人领办型合作组织12个。

3 加强服务指导, 推动牧业合作经济组织做大做强