关于加强机关效能建设优化经济发展环境工作的意见

关于加强机关效能建设优化经济发展环境工作的意见（精选10篇）

关于加强机关效能建设优化经济发展环境工作的意见 篇1

作者：中共睢宁县委 睢宁县人民政府日期：06-12-0

1为切实加强机关效能建设，进一步优化经济发展环境，加快富民强县、进位崛起步伐，促进全县经济社会的跨越发展，特制定以下意见：

一、总体要求

全县加强机关效能建设优化经济发展环境工作的总体要求是：按照县委、县政府“加快富民强县、进位崛起步伐，争当江苏‘两个率先’后起之秀”的总体目标，以加快发展为第一要务，招商引资为第一要事，工业化为第一方略，优化服务为第一责任，以外来投资者满意、群众满意、企业满意、基层满意为衡量标准，进一步健全和完善长效管理机制，创新工作方式，加大工作力度，倾心打造亲商、富商、宜商的投资环境，努力提供诚信、便民、高效的优质服务，强力保障全县经济社会的跨越发展。

二、具体措施

1、进一步加强机关效能建设。一要充分认识加强机关效能建设和优化经济发展环境的重要作用。各部门、各单位要认真贯彻落实县委县政府相关政策规定，确保政令畅通，重点解决 “中层梗阻、基层板结”问题，要认真排查机关效能建设中存在的问题，深入剖析原因，制定整改方案，加大整改力度，切实加以解决。二要抓好各项制度的落实。各部门、各单位要按照依法行政的要求，进一步严明工作纪律，严格执行首问负责制、限时办结制等各项工作制度。三要加强对工作人员的教育和管理。增强服务意识，提高服务水平，坚决克服衙门习气和官僚作风，真正做到服务对象零距离，切实解决一线服务中存在的突出问题。四要加强监督评议工作。县“经济110”办公室、县政府纠风办公室要不间断地组织开展明查暗访，加大督查力度，确保各项制度落实到位。要针对重点部门、热点岗位开展多种形式的民主评议活动，制定客观、科学的评议体系，通过新闻媒体公布评议结果，接受社会各界监督。

2、进一步规范行政执法行为。一要确保公路畅通。公路执法人员要持合法证件上岗，文明执法，处罚得当。公安交巡警必须在国道、省道上巡查的，除维持正常的交通秩序外，不得拦查正常行驶的车辆；交通稽查人员要按国发[1994]41号规定实行定点检查，其他股、所不得上国道、省道及县乡道路检查。对运输板材、纺织品、粮食、钢材的车辆和为重点企业运送原材料及产成品的车辆，免收过站费，轻微违章要以教育为主，予以通行，无特殊情况不得拦查；重大违章确需处罚的，要报“经济110”办公室审批。二要严格执行企业付费登记制度。凡到企业收取行政事业性规费或罚款的，执法人员必须按照《企业缴费明白卡》上的收费项目、标准、金额收取并在《企业付费登记卡》上填明收费单位、项目、标准、金额、收费人员及时间。《企业缴费明白卡》和《企业付费登记卡》由县“经济110”办公室会同有关单位统一印制发放，并要定期检查使用情况，进一步规范检查行为。三要实行首次违章告知制度。对企业非故意性轻微违章，只教育不罚款，能改即改，确需处罚的，报县“经济110”办公室审批。四要严格实行执法检查订单制度和“企业生产宁静日”制度。把每月的1至25日定为“企业生产宁静日”，在此期间，除涉及重大案件、安全等特殊情况外，任何单位都不得到企业检查收费（税）；25日以后确需到企业检查的，要严格执行“执法检查订单制度”，必须到县“经济110”办公室办理准入手续，经批准后方可到企业检查，否则

企业有权拒绝。

3、进一步创新服务模式。要以方便客商、方便群众、提高办事效率、降低服务成本为基本要求，更新服务理念，创新服务方式，提高服务质量。一是所有服务收费项目都要在醒目位置向社会公开收费依据、收费标准、办事程序。服务窗口要设在交通便利、方便群众的地方，并向社会公布预约服务电话，及时受理企业和群众提出的服务要求，做到随到随办。二是实行服务承诺制。各部门、各单位要对承诺事项的执行情况进行“回头看”，认真研究服务发展、服务基层、服务招商引资的新举措；要通过新闻媒体向社会公开承诺，严格执行政务公开有关规定。

4、强化行政服务中心的职能作用。一是对新办投资项目在行政服务中心实行一站式办理、一条龙服务、一个窗口收费。切实做到只进一个门，办成一切事；对确实不能在行政服务中心办理的，实行行政服务中心代办制，由行政服务中心协调相关部门予以办理；对重大事项亟待办理的，要做到急事急办，特事特办，难事巧办。二是所有涉及客商投资的行政许可事项和配套成龙的非许可事项，都必须在服务中心设立专门服务窗口，由服务中心窗口直接受理和办理。对个别因特殊原因不能在行政服务中心办理的事项，应由进驻责任单位向县分管领导报告后集中会办解决。三是加强对审批行为的监督。对每个审批项目都要明确办理人员的职责和义务，制定相应的内部监督措施，发现问题及时纠正。

5、实行重大处罚报告制度。行政执法部门对重点企业实施的停产、停工、停业、停电、停水及吊销执照等处罚措施，须事先向县“经济110”办公室报告，经核实后办理《重大行政处罚批准单》方可实施，否则企业有权拒绝处罚；因涉及行政事业性收费或经营性收费确需提起诉讼的，须经县“保护投资者合法权益委员会”许可，报县“经济110”办公室备案方后可实施。

6、建立健全快速监督处理机制。县“经济110”办公室、县政府纠风办公室要充分发挥职能作用，向社会公开投诉举报电话，及时受理客商、企业、群众的投诉举报，对干扰和破坏经济发展环境，严重影响睢宁形象的行为，要坚持快速处理，重拳出击，始终保持高压态势。要按照从严、从重、从快的原则以及快查、快处、快结、快曝的要求，一经查实，督查人员有权按照有关制度规定条款对违规违纪人员直接现场作出处理，不搞下不为例，不予以观后效。对投诉举报涉及的有关部门和单位实行督办制，对督办事项要限期办结。

三、责任追究

为全面保障加强机关效能建设优化经济发展环境的目标任务落到实处，根据相关法律、法规和规章，对损害经济发展环境和影响机关效能建设的行为，按下列规定实行责任追究：

（一）在依法行政工作中，有下列行为之一的：

1、不认真贯彻执行县委、县政府决议、决定的；对县委、县政府的决议、决定乱发议论，造成不良影响的；

2、不认真履行职责，对上级移送、督办或客商和群众要求办理事项推诿扯皮、敷衍塞责、不作为或慢作为的；

3、不认真执行或违反政务公开有关规定的；

4、向社会作出的承诺不兑现或不完全兑现引起当事人不满的（因不可抗力造成无法兑现承诺的情况除外）；

5、对客商和群众反映强烈的“五难”（门难进、脸难看、话难听、人难找、事难办）现象不抓不管或整改成效不明显的。

（二）在办理行政审批、核准、登记事项中，有下列行为之一的：

1、已进驻行政服务中心的许可事项，仍在原单位办理的；

2、应进驻行政服务中心办理的许可事项和配套成龙的非许可事项，仍在原单位办理的；

3、原单位在行政服务中心外收费的；

4、继续执行已经取消的或变相增设新的行政审批、核准、登记事项的；

5、不按规定公开行政审批的项目、依据、权限、收费标准、程序和时限的；

6、对符合法定条件的申请审批、核准、登记等事项拖延不办的；

7、只收费而不提供服务或强行推销物品、搭车收费的；

8、强行要求服务对象接受中介服务或指定中介机构的；

9、其他违反行政服务中心有关管理制度规定的。

（三）在执法管理工作中，有下列行为之一的：

1、违规上路检查的；

2、违规在公路上设置站卡、定点检查的；

3、双向查车或单向查车超过三辆的；

4、使用非执法人员上路拦截车辆或执法人员单独上路查车处罚的；

5、重复处罚或处罚证据不足的以及处罚程序不规范的；

6、执法时不主动出示执法证件或执法方式简单粗暴，刁难、训斥、谩骂当事人的；

7、擅自使用被扣押财物的；

8、吃、拿、卡、要、报，敲诈勒索的；

9、乱罚款或下达罚款指标、以罚代管的；

10、将行政执法职能擅自委托给社会中介机构或非执法人员行使的；

（四）在执行行政事业收费事项中，有下列行为之一的：

1、在服务窗口未公示收费依据或收费时未向当事人出示执法证件及收费依据的；

2、擅自提高收费标准、乱收费、重复收费的；

3、将应由服务对象自愿接受的服务变为强制性服务并收取费用的；

4、收费时不开具合法票据或不使用法定部门制发的专用票据的。

（五）在涉及减轻企业负担工作中，有下列行为之一的：

1、要求企业在非自愿的情况下参加各种评比、研讨、考核、培训等活动及各类学会、协会的；

2、向企业承包工程、推销产品或报刊杂志的；

3、巧立名目要企业负担广告费、赞助费或向企业摊派、报销各种费用的；

4、不执行“企业生产宁静日”规定，未经报批擅自到企业检查、收费、罚款或查扣帐

本的；

5、其他违背企业意愿，干扰和影响企业正常生产和经营活动的。

（六）在公务活动中，有下列行为之一的：

1、工作责任心不强，被动应付、推诿扯皮、办事拖拉、效能低下的；

2、服务态度恶劣，作风蛮横粗暴的；

3、在工作期间有脱岗、上网聊天、玩游戏等与工作无关的行为或无故迟到、早退的；

4、弄虚作假，欺上瞒下，对发生的重大事件不及时报告、不及时采取有效措施，造成较大损失或不良影响的；

5、接受可能影响公正执行公务宴请及礼品、礼金的；

6、八小时之外疏于自律，造成一定影响的。

（七）在招商引资过程中，有下列行为之一的：

1、不执行或不完全执行县委、县政府制定的招商引资政策规定的；

2、在项目洽谈过程中，招商引资单位和项目实施单位没有明确专人抓好项目跟踪服务，因工作不力、服务不周造成客商不满的；

3、对符合国家产业政策且已签协议的项目，立项审批、注册不及时，未按承诺办结时限完成的；

4、投资者在办理有关手续时，必备资料符合要求，没有一次性办结的；

5、在审批事项办理过程中，主管领导不负责任，造成业务科室出现扯皮，无故搁置审批事项的；

6、项目需经国家、省、市审批的，招商引资单位和主办部门让投资企业承担职责范围内的有关费用的；

7、投资企业在开工建设前，项目实施单位应该帮助办理有关证件而未办理，导致影响投资项目进展、造成撤资或引起不良后果的；

8、因服务工作不到位，致使投资企业建设工程待建或停建的；

9、企业在施工过程中遇到矛盾，出现阻工、强行派工、强装强卸等现象，因处置不力引起企业不满的；

10、发现隐患不及时帮助采取措施消除或接举报不及时处理，致使企业财产遭受损失的；

11、对投资企业反映现实存在的困难和问题，在职责范围内不及时解决的；

12、投资企业发生重大安全生产事故，有关部门事先未履行相关职责指导、督促整改的；

（八）违反上述所列行为之一的，根据情节轻重，对有关责任人实施以下责任追究：

1、批评教育，在一定范围内通报或电视公开检讨，限期整改；

2、给予待岗、停职、职务调整、降职使用、引咎辞职、责令辞职、免职、辞退等组织处理；

3、违反党纪政纪的，移送纪检监察机关给予党纪政纪处分；

4、涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

（九）有下列情形之一的，可以从轻、减轻处理：

1、主动承担责任，并纠正违规违纪行为的；

2、主动挽回影响或损失，并向服务对象深刻检讨，得到服务对象谅解的；

3、检举他人的问题，经查证属实的；

4、有其他从轻、减轻处理情节的。

（十）有下列情形之一的，从重或加重处理：

1、同时犯有所列两种以上行为的；

2、对检举人、证人及督查人员打击报复的；

3、出现公路、河道“三乱”问题的；

4、对县领导交办或县“经济110”办公室、县政府纠风办公室督办事项办理不力，贻误工作的；

5、对县纪委、监察局作出的处理决定，未按规定及时处理到位的；

6、有其他从重或加重处理情节的。

关于加强机关效能建设优化经济发展环境工作的意见 篇2

为认真贯彻落实省局（公司）和市委、市政府关于进一步加强机关作风与效能建设的指示精神，切实改进机关工作作风，更好地建立效能建设长效机制，依据上级指示要求，结合市局（公司）工作实际，现将2008年加强机关作风与效能建设有关情况明确如下：

一、2007年机关作风与效能建设的基本情况

2007年，市局（公司）按照省局和市委、市政府的统一部署，以制度建设为基础、绩效考评为关键、效能监察为手段、群众满意为目标，紧密结合自身实际，确定2007年为“加强机关作风与效能建设年”，制定下发了《实施意见》，两级机关都能按要求抓好工作落实，较好的促进了机关作风的改进、行政效能逐步提高、群众满意率上升。在去年底进行的社会评议中，社会各界对市局（公司）机关作风与效能建设的平均综合满意率为86.63％，其中满意率为23.56％，基本满意率为63.07％；不满意率为13.37％；不了解率为15.92％；综合测评得分为86.88，其中市领导评议得分92.06，监督点评议得分89，行政服务中心评议得分97，群众评议得分84.52。总体上看，评议情况较往年有一定的提升，机关作风与效能建设取得了一定成效，主要表现在以下五个方面：

一是思想素质进一步增强。去年初，全市机关作风与效能建设动员大会结束以后，市局（公司）迅速组织干部职工进行传达学习，深入思想发动，及时用上级指示要求统一思想认识。学习中，坚持把胡锦涛总书记在中纪委七次全会上重要讲话精神以及树立“八个方面”良好风气的素质要求作为加强机关作风与效能建设的重要内容，进一步端正执政理念，不断强化干部职工的宗旨意识。全体干部职工能够以创建“学习型机关、创新型机关、服务型机关”为抓手，着眼改革发展中的新问题，联系实际，深入思考，学以致用，切实把学习成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领，转化为谋求无锡烟草和谐发展、创新发展、稳步发展的能力素质。党的十七大胜利闭幕后，全系统能够迅速兴起学习宣传贯彻十七大精神的热潮，自觉用十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作，努力以思想素质的新增强推进工作的新发展。

二是服务职能进一步转变。全系统能够紧紧围绕“为发展服务、为客户和消费者服务”的目标要求，始终把服务放在第一位，不断强化服务意识，把客户和消费者反映集中的问题作为机关作风和效能建设的切入点和着力点，及时整改不符合客户和消费者意愿和要求的突出问题，在主动服务、优质服务、创新服务上下了一定功夫，服务观念和工作作风有了明显的转变，以最大的努力提升了整体服务水平和服务效能。三是贯彻执行力度进一步加大。通过机关作风与效能建设的深入开展，绝大多数干部职工能够自觉遵循雷厉风行、令行禁止的工作规则，坚持讲实话、报实情、办实事、求实效，执行力得到了有力的加强，保证了上级的指示要求和市局（公司）的决策部署落到实处。有令不行、有禁不止、作风拖沓、自由散漫的不良行为得到了较好的遏制和改进，逐步形成“说了定、定了干、干必成、成必优”的良好氛围。

四是企业公信力进一步提升。能够切实按照省局制定的《江苏省烟草专卖局书面承诺》的要求，认真做好对照检查，不断将“向人民承诺、请人民监督、让人民放心”活动引向深入。全系统干部职工能认真学习和执行《烟草专卖法》，坚持依法办事，尽心履职，按要求积极推行政务公开，做到了公开岗位职责，公开办事程序，公开服务承诺，下大力纠正行业不正之风，企业公信力显著提升，营造了公正透明、诚信可靠的企业环境。五是协作意识进一步加强。市局（公司）机关各处室能够牢固确立全局“一盘棋”的思想，积极推动“和谐机关”建设，切实加强“团队精神”培育。处室与处室之间、人与人之间，能切实团结协作，沟通理解，协调配合进一步加强，各自优势发挥比较明显，“两个利益至上”的行业共同价值观深入人心，较好的形成了“一心一意谋发展，聚精会神抓落实，同心同德干事业”的生动局面。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前市局（公司）的机关作风与效能建设还存在不少问题，与新时期推进新发展的要求还有许多不相适应的地方，与社会各届的期望还有不小的差距。一是学习意识还不够“强”。少数同志对学习的重要性认识不足，不注重学习新知识，接受新理念、掌握新技能的危机感不强，业务素质不高。二是服务举措还不够“实”。极少数同志为客户和消费者服务还只是停留在口头和表面，没有真正落实在行动上，主动服务不够，服务态度不够好，一些不规范的行为时有发生。三是工作方法还不够“新”。少数同志思想保守，观念陈旧，习惯于轻车熟路办事情，不注重深入社会调查研究，不与时俱进，不了解新情况，不解决新问题，办事效率不高。四是内部管理还不够“紧”。有的单位制度形同虚设，一些客户服务部内部管理比较松懈，劳动纪律比较松弛，内部秩序比较混乱。这些问题，虽然发生在极少数人和极个别单位身上，但影响着我们推进工作的速度和效率，影响着行业改革发展的大局，影响着无锡烟草在社会中的整体形象。全系统干部职工要站在建设“严格规范，富有效率，充满活力”的中国烟草的高度，切实增强对机关作风与效能建设重要性和紧迫性的认识，采取有力措施，解决存在问题，优化服务水平，提高服务效能，真正把市局（公司）机关作风与效能建设抓紧抓好，抓出成效。

二、2008年进一步加强机关作风与效能建设的意见

2008年，要继续按照省局和市委、市政府的要求，以开展向无锡军分区党委学习活动为抓手，针对市局（公司）机关作风与效能建设中存在的突出问题，全面发动，扎实推进服务高效、客户和消费者满意的机关建设，尽快实现工作作风的明显改进、服务能力的明显增强、办事效率的明显提高，为建设“严格规范，富有效率，充满活力”的无锡烟草提供坚实有力的能力保障。概括起来讲，就是要着力强化“四种意识”：

一要着力强化学习意识。学习是增长才干、提高素质的重要途径，是做好各项工作的重要前提与基础。当前，无锡烟草正处在改革发展的关键时期，新情况、新问题、新矛盾不断出现，在实践中如何认识这些问题，在工作中如何解决这些问题，很大程度上取决于全系统干部职工的认识水平、服务意识、知识结构和理论功底。因此，全系统干部职工一定要坚持不懈地加强学习，通过学习提升业务素质，增强服务本领，提高服务效能。要形成良好的学风，把学习作为必须承担的责任和使命，当作做好工作的重要组成部分，牢固树立终身学习、全面学习的理念。要坚持理论联系实际，着眼于本职特点、着眼于工作需要、着眼于解决实际问题，积极开展有针对性的学习。要坚持做到学以致用，切实以学习促进工作，通过学习，努力使自己认识上有新提高、工作上有新举措、发展上有新局面。当前尤为重要的，是要紧密联系无锡烟草发展实际和工作实际，深入学习宣传贯彻党的十七大精神和全国、全省烟草工作会议精神，真正做到用党的十七大和行业工作会议精神武装头脑、指导实践、推动工作，开创无锡烟草改革发展新局面。二要着力强化服务意识。建设客户和消费者满意的服务型烟草企业，是机关作风与效能建设的首要目标。全系统必须牢固树立服务意识，把客户和消费者满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为一切工作的出发点和落脚点，把客户和消费者的愿望和要求作为决策的根本依据，与客户共创成功。要多站在客户和消费者的角度，设身处地为他们着想，真心实意帮他们排忧解难。对客户和消费者遇到的矛盾和难题要想方设法帮助解决，多做解释沟通工作，尽力争取他们的理解和支持，切实增强服务的主动性、自觉性和针对性。要坚决克服和杜绝服务态度差和损害群众利益的违纪违规行为的发生。要进一步完善服务机制，提高依法行政、文明执法和依法经营、优质服务的能力水平。要围绕建设“严格规范，富有效率，充满活力”的烟草企业新要求，经常深入客户和消费者当中，积极开展调查研究，不断创新工作举措，使无锡烟草的各项服务更加符合客户和消费者日益增长的新需求。三要着力强化创新意识。全系统要切实增强创新意识，倡导敢为人先、开拓进取的精神，通过思路创新、体制机制创新、方式方法创新等手段，努力建设与时俱进的创新型机关，使机关工作始终充满生机和活力。要创新工作思路，着力转变不适应、不符合行业科学发展的思维观念，树立优化发展的新理念。要树立正确的政绩观，积极转变发展方式、创新发展模式，大胆“破旧”，敢于“立新”，自觉克服发展上的“短板”、“弱视”。全系统机关各处室在当前的各项工作中都要更加主动地进行创新，在服务内容、服务举措以及作风建设等方面要明确相应的创新目标，努力使每一个处室都有创新任务，每一个岗位都有创新要求，形成浓厚的创新氛围。要建立和完善机关工作创新的考核评估制度，将机关工作创新的成效列入年度考核的重要内容，并与评先创优和干部的提拔使用紧密挂钩。要创新工作方式，认真总结推广实践中的好经验，学习借鉴兄弟单位创新的好做法，促进创新工作的进一步落实。四要着力强化规范意识。不规范行为往往与腐败问题是联系在一起的。烟草企业是利税大户，担负着为国聚财的重任，同时，烟草行业也是腐败高发行业。全系统党员干部要带头遵纪守法，严守各项纪律，模范地贯彻执行上级有关廉洁自律的各项规定，争做廉洁型党员干部，建设廉洁型无锡烟草。要树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉抵制腐朽思想和生活方式的侵蚀，保持高尚的道德情操，追求健康的生活情趣。要有容人之量、荐才之德、热诚之心、谦虚之怀，学人之长、避己之短，在成绩面前不骄傲自满，在大是大非面前保持头脑清醒。要择善而交，多交良友、诤友，对那些怀着个人目的搞关系的人要保持高度警觉。要始终保持艰苦奋斗、勤俭节约的良好风气，艰苦创业，厉行节约，反对铺张浪费和大手大脚花钱。要树立烟草企业负责任的社会形象，多献爱心，多帮助扶持特殊困难群体，多为社会作贡献。要勇于同各种腐败现象作斗争，自觉接受组织和群众的监督，耐得住寂寞，经得住诱惑，不为名利所惑，不为浮华所动，堂堂正正做人，清清白白做事，永葆党员干部清正廉洁的固有本色。

三、几点要求

2008年，全系统要坚持以党的十七大精神为指导，认真落实全国、全省烟草工作会议精神，切实按照省局和市委、市政府的统一部署和工作要求，对照先进，排找差距，结合实际，精心组织，狠抓落实，务求实效，全面推进机关作风与效能建设深入开展。第一，加强组织领导，明确工作责任。机关作风与效能建设工作要在市局（公司）加强机关作风与效能建设工作领导小组的统一领导下开展工作，江阴、宜兴市局（营销部）要根据市局（公司）的统一部署，结合当地党委政府的要求积极主动地开展工作。人劳处负责机关作风与效能建设的情况收集、整理上报、综合协调等日常事务性工作；营销中心、专卖处、企管处、人劳处、监察处共同负责机关作风与效能建设工作的方案制定、组织实施和检查考评等工作，根据工作实际，考评工作可结合党风廉政责任制建设检查考核一并进行；投诉中心设在监察处，由监察处、企管处负责接受对机关作风与效能建设的举报投诉，并依照市局（公司）2005年8月24日制定下发的《无锡市局（公司）机关效能和内部管理监督监察投诉中心工作规则》，督促协调有关单位和部门认真做好投诉处理。

第二，强化督导检查，推动工作落实。继续把作风与效能建设成效列为今年对各处室目标考核和干部职工政绩考核的重要内容，严格考核规程，明确奖惩要求。要针对客户和消费者意见大、投诉多的处室或个人，市局（公司）机关作风与效能建设工作领导小组要及时派出督查组，采取实地督查、暗访督查等多种形式对相应处室或个人进行督促检查。要坚持统筹兼顾，把机关作风与效能建设融入到各项具体工作中去，精心谋划，科学安排，以作风与效能建设的顺利开展推动业务工作的有序进行，以业务工作实绩检验机关作风与效能建设的成果。第三，开展行风评议，认真整改提高。要虚心、深入地听取客户和消费者的意见和建议，改进评议方式，重视评议结果应用。继续采取问卷调查等形式，组织社会评议活动，并将评议结果进行排序，对客户和消费者反映好的处室和个人要进行表彰，对客户和消费者意见大的问题要及时整改。要抓住客户和消费者意见比较集中的重点处室、重点岗位、重点事项，通过广泛征求客户和消费者的意见，拿出过硬的整改措施，切实加以改进。对于普遍性问题和薄弱环节，要抓好建章立制工作，切实巩固整改成果。

关于加强机关效能建设优化经济发展环境工作的意见 篇3

关于加强机关效能建设、打造服务型机关的实施意见

为提高残联机关行政效率和质量，建设人民满意机关，改善发展环境，提升残联形象，进一步深化规范化服务型机关建设，促进我县残疾人事业加快发展、科学发展、又好又快发展，按照县委、县政府《关于加强效能建设进一步优化发展软环境的意见》精神，现就加强机关效能建设、打造服务型机关提出如下实施意见：

一、总体要求和指导原则

（一）总体要求。加强机关效能建设，要深入贯彻党的十七大、十七届二中全会精神，紧密结合深化行政管理体制改革，认真解决影响和制约我县残疾人事业改革发展的机关行政效能问题，力争在较短时间内使残联机关办事效率明显提高、工作作风明显转变、履职能力明显增强、社会管理和公共服务明显改进，努力创造更加开明开放的政务环境、优质高效的服务环境，促进加快发展、科学发展、又好又快发展。

（二）指导原则。加强机关效能建设，必须坚持围绕中心、服务大局，以科学发展、社会和谐检验成效；坚持重点突破、整体推进，抓住关键环节和重点领域，促进机关效能提高；坚持着眼长远、标本兼治，把解决当前突出问题与构建长效机制结合起来；坚持与时俱进、继承创新，学习借鉴先进经验，总结提升基层创造，推动机关效能和政务环境上新台阶。

二、严格落实“三项制度”，完善机关效能制度体系

（一）建立落实首问负责制度。机关工作人员要认真履行职责，对前来机关办事、衔接工作事务或咨询、反映情况的单位或个人，依照职责首次接待办理的工作人员要认真办理、负责到底。对不属于本部门或本人职责范围内的事项，要为当事人提供热情周到的引导服务。

（二）认真执行限时办结制度。各股室承办行政审批、公共服务事项及日常政务活动，必须在规定时限或承诺的时限内办结或予以答复。要逐个岗位、逐个环节、逐个项目确定标准时限，并以适当方式公示、告知。对紧急事项要急事急办，随到随办。凡没有正当理由超出规定或承诺时限的，要追究有关责任人的责任。

（三）严格实行责任追究制度。进一步健全责任追究制，明确问责范围，规范问责程序。加大对不作为、慢作为、乱作为和影响发展环境、损害群众利益等行为的追究力度，切实做到有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿，不断提升残联机关的执行力和公信力。

三、推进依法行政，规范机关行政行为

（一）规范行政决策和权力运行。修订工作规则，完善科学民主决策机制，进一步健全民主集中制和专家咨询、集体决策制度，完善社会公示与社会听证、决策评估、合法性审查等制度，防止和纠正超越法定权限、违反法定程序的决策行为。

（二）严格规范行政执法行为。通过加强管理和完善制度，切实纠正多头执法、执法扰民、执法争利问题，严厉惩处利用执法权设租寻租、执法犯法的行为。要推动执法信息公开，全面公开各行政执法部门的执法职责（执法主体、执法类别、执法依据等），以及公开行政执法部门的行政处罚案件等。

（三）精简会议文件。要严格遵守精文简会的规定，把主要精力放在调查研究、督促检查和搞好服务上。采取有效措施加强和改进会议、文件管理，从严控制会议规格、数量、规模和会期，改进会议形式，简化会议程序，降低会议成本，提高会议质量和效率。文稿、文件要注重针对性、指导性和可操作性，倡导清新简练文风。严格执行公文处理规范和程序，充分运用政务信息化系统，减少纸质公文数量，提高公文处理时效。

（四）推进政务公开。认真执行《政府信息公开条例》，建立政务公开工作制度，政务公开评议制度、违反政务公开制度责任追究处理办法、政务公开审核办法等，健全政府信息发布制度。从提高公共管理和综合服务水平出发，充分运用信息化技术，构建资源整合平台，加大资源整合力度。

四、强化行政效能监察，创新绩效评估机制

（一）开展行政效能监察。全面加强对行政决策、行政执行、行政监督等环节和发展环境建设中涉及效能问题的监督检查，强化对服务窗口和责任岗位的实时监控、预警纠错，及时发现、受理和查处效能案件。

（二）强化重大决策督促检查。按照深入贯彻落实科学发展观的要求，建立健全督查体制，创新督查工作运行机制，完善集体决策督查、专项查办、结果运用和督查调研于一体的督查工作体系。高度重视事关改革发展全局重大决策和人民群众切身利益民生政策的落实，跟踪改革开放重大举措执行情况，切实解决“谁去落实、怎么落实、何时落实、落实成效”问题，进一步形成狠抓落实的良好风气。

（三）加强对行政执法的监督。坚持用制度管权、管事、管人，健全监督机制，强化责任追究，做到有权必有责、用权受监督、违法要追究。拓宽监督渠道，开通监督电话、聘请行政执法监督员等，为公民、法人和其他组织实施监督提供良好条件。

（四）改进机关绩效管理。着眼于转变机关职能，加强和改进目标管理工作。探索建立科学合理的机关绩效评估指标体系、机关内部考核与公众评议相结合的评估机制。坚持奖优、治庸、罚劣，充分发挥绩效评估的导向作用和激励结束作用。

五、改进机关作风，打造服务型机关，务求取得实效 机关工作人员要按照为民、务实、清廉的要求，增强事业心和责任感，正确履行工作宗旨，强化服务理念，切实转变机关作风，提高办事效率和工作效能。要大力改进思想作

风，保持良好的精神状态。大力改进工作作风，提高科学执政、民主执政、依法执政能力。大力改进执法作风，为实现跨越发展、推动残疾人两个体系建设、促进社会和谐提供优质高效服务。要从实际出发，把效能建设和服务型机关创建工作落到实处。

关于加强机关效能建设优化经济发展环境工作的意见 篇4

今天的机关效能建设和优化经济发展环境工作会议，是县委、县政府研究决定召开的一次十分重要的会议。4月10日上午，省委省政府召开机关效能建设和优化经济发展环境工作电视电话会议，要求全省上下统一思想，明确目标，加强领导，切实提高机关行政效能，创造良好的经济发展环境，为保增长、保民生、保稳定，实现经济平稳较快发展提供坚强

保障。等会，市委常委、县委周书记将作重要讲话，请大家认真抓好落实。现在，我就深化机关效能建设、优化经济发展环境，讲三点意见。

一、正视问题，进一步增强服务发展的紧迫感和责任感

机关作风的好坏、工作效能的高低，直接影响到县委、县政府决策部署的贯彻落实，影响到党委、政府的形象和党群、干群之间的关系。近年来，全县上下在县委、县政府的坚强领导下，真抓实干，开拓进取，保持了经济社会平稳较快发展的良好态势，其中很重要的一条，就是坚持把优化环境作为经济发展的生命工程来抓。开展了“优化发展环境宣传月”和“四是”教育等集中宣传活动，开展了“优化经济发展环境年”和“访企情、解企难”等为企业办实事活动。县优化办两年来共受理投诉419件，处理到位411件；查处损害发展环境案件31件,追究党纪责任12人、行政处分11人。对不作为、乱作为、慢作为行为进行了及时通报。全县形成了“抓环境就是抓发展，抓发展必须抓环境”的浓厚氛围，各乡镇各部门服务意识逐步增强，办事效率不断提高，政风行风明显好转。

在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我县机关效能建设取得的成效还只是初步的、阶段性的，与人民群众的意愿和要求相比，与优化环境、加快发展的任务相比，还有很大差距。干部作风和部门行风还存在一些亟需解决的问题，集中表现在以下四个方面：

一是思想僵化，缺乏创新精神。突出表现为思想观念和行为方式滞后于发展的需要，不能创造性地开展工作。一些干部面对发展中的困难和矛盾，缺乏攻艰克难的进取精神，缺乏干事创业的使命感、责任感。面对新情况、新问题，想不出新办法，找不到新举措，依然习惯于老套路、旧框框，就事论事，死抠条文，凡事请示上面、寻找依据，书上没有的、领导没讲的，就不敢讲、不敢做。这看似坚持原则，实则因循守旧；看似依规办事，实则不办实事；看似对上负责，实则推卸责任。

二是作风不实，服务意识不强。一些部门没有真正树立起服务的观念，缺乏主动服务发展、服务企业、服务基层的基本意识，官僚习气、衙门作风根深蒂固，在群众面前耍官腔、摆架子，群众经常反映门难进、脸难看、话难听、事难办。“服务承诺制”、“首问负责制”、“一次性告知”等服务制度在一些部门和单位流于形式，没有真正落到实处。

三是纪律不严，“三乱”现象仍然存在。乱收费、乱罚款、乱检查时有发生，有些执法人员滥用职权，违法施政、执法犯法，整天在企业和群众面前充老大，想查谁就查谁，想罚多少就罚多少，检查变成了找茬，执法变成了治人。还有一些改头换面的“三乱”现象比较严重，如有些部门以提供信息、咨询、评估、培训服务为名，索取各种费用；一些中介组织与部门相互串通，利用部门权力，随意提高评估收费标准；有的部门还利用办证办照之机，违规搭车收费等等。

四是政令不畅，部门本位主义严重。突出表现为有利益的权力不愿放弃，无利益的责任不愿担当。一些部门缺乏大局意识和责任意识，不能正确处理部门利益与全局利益、部门工作与全县工作的关系，做工作往往以部门为中心，以利益为标准，对县委、县政府的工作部署，有利就争，无利就推，把上级政策作为捞取部门利益的工具。尊商、重商、扶商、富商的意识不够强，甚至存在“开门招商，关门欺商”的问题。有的部门之间不注重协调配合，互不通气、各行其是，职责不清、职能交叉的问题依然突出，扯皮“打架”时有发生。

上述问题，虽然只发生在少数部门、单位和干部身上，但性质严重，影响恶劣。究其原因主要在于我们的一些干部对事业缺少激情，对群众缺少感情，工作态度不端正，工作措施不得力，致使一些本来可以做好的工作没有做好，一些本来应该解决的问题久拖不决。这种状况如不迅速改变，就会败坏干部队伍风气，损害党群干群关系，影响**对外形象，阻碍经济社会发展。全县各乡镇、各部门一定要从全局和战略的高度，充分认识深化机关效能建设、优化经济发展环境，是应对危机、促进企业生存发展的客观需要，是坚持执政为民、保障和改善民生的必然选择，是转变政府职能、建设服务型政府的重大举措，是抢抓机遇、提升**竞争力、实现经济平稳较快发展的迫切要求。为此，我们务必以更加务实的工作作风、更加有力的工作措施，切实把这项工作抓紧抓实，抓出成效。

二、突出重点，进一步提升服务发展的执行力和公信力

当前和今后一段时期，我县的行政效能建设和优化经济发展环境工作，要以省委、省政府“4·10”电视电话会议要求为指导，结合**实际，围绕发展中心，以行政服务网络为载体，以政务公开、执行力建设为重点，以效能监察为保障，努力实现转变职能、改进服务、提高效能、优化环境的目的，为经济社会平稳较快发展提供良好的政务环境。重点要做好以下四个方面的工作：

（一）努力提高办事效率

进一步加强行政服务网络建设，构建政府效能建设的载体和平台，切实解

决服务效率不高的问题。

一是要提高服务水平。严格承诺件办理。县政务中心承诺件办理做到立据承诺，限时办理，处罚拖沓，以契约制度提高行政服务效能的做法在全市是独创，也得到省优化办的高度评价，今年要推广到县直各部门。今后单位为企业办事，必须留下“白纸黑字”，谁办事，谁负责；没办好，受处罚。未及时办好的，政务中心主任和县直单位负责人一定要带着经办人当面向投资者赔礼道歉，并把办好的手续送给投资者，同时对责任部门主要负责人给予“一次书面批评、二次诫勉谈话、三次免去职务”的处罚。真正体现我们全心全意为纳税人服务的理念。

二是要加强信息公开。严格按照《湖南省行政程序规定》的要求，确保依法行政，按程序办事。凡是与人民群众相关的各类信息都应公开，特别是与企业相关的各项收费、各项政策、行政许可、服务职能都应主动向企业公开，让需要知情的人了解清楚，让接受服务的对象全程监督，让权力在阳光下运行，让环境从源头得到优化。

三是要严格行政执法。进一步强化严格执法、规范执法，着力解决执法中刁难设卡、以权谋私等问题，减少执法人员自由裁量行为，逐步实现行政行为的程序化、规范化、法制化。推行“五条禁令”：严禁任何部门要求企业集资、捐赠和赞助；严禁对企业擅自采取封门、断水、断电、扣压财物等处罚措施；严禁利用职权向企业索拿卡要；严禁下达或变相下达收费、罚没指标；严禁强制企业征订报刊书籍、参加培训考察和评比等活动。要正确处理好发展与规范、服务与管理、严格执法与公正执法、文明执法的关系，加快服务创新，规范工作程序，做到服务前置、执法后置，先服务后执法，寓执法于服务之中，千方百计为企业和群众排忧解难。

四是要确保政令畅通。各级各部门干部尤其是领导干部，要牢固树立政治意识，强化组织纪律观念，自觉做到接受任务不讲条件，执行任务不找借口，完成任务追求圆满。对县委、县政府的决策，必须不折不扣地执行，决不允许当面一套、背后一套的阳奉阴违做法，决不允许应付程序、不求实效的机关“空转”状况，决不允许上有政策、下有对策的抵触行为，确保政令畅通有效，塑造严明规范的政府形象。今年要建立执法执收单位重要业务股室负责人交流制度。由县委组织部牵头，县纪委、县优化办、县政务中心参与，对执法执收单位业务股室负责人在该岗位上工作五年的（含第5年）一律交流，可在本单位交流也可跨单位交流。省、市管单位股室负责人也要交流，交流面要达到90%以上。今后这种交流要形成经常性制度，时间一到就交流。

（二）健全效能建设长效机制

关于加强机关效能建设优化经济发展环境工作的意见 篇5

关于进一步加强机关作风建设的有关制度

（试行）

为切实推进机关效能建设，规范机关工作管理,强化组织纪律,提高工作效率,端正干部作风,树立良好的干部形象,推动各项工作的开展,经党委、政府研究决定，制定实施意见如下：

一、考勤制度

（一）全体干部务必按时上下班，上下班时间因时令调整（以办公室通知为准），机关工作人员每天三签到，重点工作组早晚两签到。

（二）实行每周一晨会点名制度，其余时间到办公室签到，规定时间不在场而在半小时之内到办公室签到的，视为迟到，超过半小时仍未签到者视为旷工；在规定下班时间半小时之内提前离岗的视为早退，半小时之前离岗的视为旷工，抽查无正当理由不在岗的，按旷工处理。

（三）早退、迟到者每次罚款30元，旷工者每天罚款100元。

（四）如因报表、开会等工作需要而未签到者，均须向政工书记报告，同时报办公室，否则视为旷工、脱岗、早退处理。其中开会以办公室会议通知为准，报表应由分管负责人签字核实。上午在县里参加会议的，下午必须回镇工作，否则按半天缺勤处罚。要尽量压缩报表人员，多表能由一人上报的由办公室统一汇总后安排专人上报，办公室将对科室在岗情况进行不定期抽查，各科室也要拿出工作制度，做为办公室抽查的依据。

（五）考勤情况由办公室指定专人负责统计，每天的考勤情况9点准时报分管书记及镇长签字并存档；每周考勤由办公室以签字统计表为准汇总张榜，同时列出罚款人员名单及金额，经领导人签字后通过电子屏或政信通公示通知并交财所执行。

二、夜间值班制度

（一）全体干部要严格按值班表所排班次在值班室值班，每晚七点向带班领导报到，并于当晚9：00，早7：30到办公室签到，值班情况由政工书记不定期抽查，抽查不在岗的按旷工处理。值班人员请假须经带班领导及分管书记批准，并找人替班，带班人员替班需找班子成员替换，但每名干部每月必须签满所排班数。

（二）办公室人员白天必须全勤，夜间值班须保证一人，并按值班表执行。楼道内电灯开关、门窗由办公室值班人员负责。

（三）无故不值班者，一般干部每次罚款30元，带班领导连带罚款50元；带班领导不值班每次罚款100元。

三、请销假制度

（一）事假三天以内，一般人员由政工书记批准，三天以上由党委书记、镇长批准，副科级干部请假一律由党委书记批准。

（二）请假者由本人写出请假条须经科室负责人、分管负责人签字后，由本人向政工书记说明事由，经批准签字后交办公室登记。

（三）如遇婚、丧、产假或直系亲属（只包括父母、子女及配偶）重大疾病等情况，及时报请分管书记批准后到办公室办理手续后方可休假，可不予罚款。

（四）休完假后，要及时进行销假，本人及直系亲属住院以病历显示时间为准，超出时间按旷工处理，休假到期不销假的按旷工处理。

（五）请假期间，每天扣发补助50元，请假天数每月不超3天，超出天数按旷工处理。

四、会议制度

（一）党委政府根据工作需要，不定期的召开全体机关人员或包村干部会议（以通知为准）。

（二）开会时如遇特殊情况不能到会的必须向会议召集人和本口、本片负责人请假，对未请假无故不到会者，按脱岗处罚款30元。

关于开展机关效能建设工作意见 篇6

机关效能建设工作意见

为深入开展“三个代表”学习教育活动，扩大基层民主，改进机关作风，保证人民群众直接行使民主权利，推进依法治镇进程，加强对行政权力运行的监督，密切党和政府同人民群众的联系，经镇党委、政府研究，制定机关效能建设工作实施意见。

一、指导思想

开展机关效

能建设工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“廉洁、勤政、务实、高效”的要求，以严格机关管理，增强公仆意识，提高工作效能，落实服务承诺，建立监督机制为重点，以深入开展“三个代表”重要思想学习教育活动为动力，坚持从严治党，从严治政，确保政令畅通，提高镇机关依法行政水平，增强权力运行的透明度，促进廉政勤政建设，推动党在农村各项工作的落实，为我镇改革开放和经济建设营造良好的软环境。

二、基本原则

开展机关效能建设的基本原则是：⑴依法开展。镇机关及派驻站所效能建设工作应依照国家法律、法规和有关政策规定进行；⑵实事求是。对工作人员的监督应客观公正，有理有据；⑶注重实效。从实际出发，突出重点，循序渐进，讲求实效，不搞形式主义；⑷有利监督。要方便群众办事，便于群众知情，有利于人民群众行使监督权。好范文版权所有

三、工作范围

开展机关效能建设的工作范围是：镇机关及镇各部门全面开展机关效能建设。

四、工作目标

开展机关效能建设的工作目标是：⑴提高工作效率，方便群众办事；⑵提高依法行政水平，严格依法管理；⑶转变机关作风，密切党群干群关系；⑷强化行政权力运行的监督，有效遏制消极腐败现象；⑸进一步落实民主决策、民主管理、民主监督制度；⑹建立办事高效、运作协调、行为规范、廉洁奉公的机关工作机制。

五、工作方法

机关效能建设要从人民群众普遍关心和涉及群众切身利益的实际问题入手，严格机关管理，结合机关的工作职能和业务事项，建立、健全和严格执行如下制度。

⒈实行政务公示制。凡是与群众直接相关的事项，只要不违反保密要求，不影响稳定的，原则上都要实行公示。公示的内容包括三个方面：一是实行职责身份公示，墙，佩卡上岗；二是实行人员去向公示，镇机关工作人员的去向，每天应在岗位牌上明确；三是实行办公制度公示，各部门公布办事流程、办事依据、办事要求、办事时限、办事结果、收费标准及项目均公示上墙。

⒉实行首问责任制。群众上门办事被首问的人，只要是镇机关工作人员就是责任人，只要对方求问，不管是否与已有关，都要负责解释、联系，对前来办事的群众，要负责引路，否则以失职论处，承办人员要一次性告知能否办理，材料、手续是否完整齐全；对符合规定，手续齐全的，应马上办理，不能马上办理的要说明原因，并告知办理时限。

⒊实行限时办结制。凡上级机关和领导决定交办的事项要坚决执行，限时办理；凡法律、法规、规章有关管理事项有明确规定办理时限的，必须依法执行；没有明确规定的，各部门要根据具体情况，自行确定合理的时限，并公布于众，各部门部署工作，必须要有时限要求。

⒋实行否定报备制。经办人对群众申请事项按权限予以否定的，必须向分管领导和上级主管部门报备。

⒌实行服务承诺制。各部门要在总结以往实行服务承诺经验的基础上，进一步完善有关制度。在健全承诺内容上要根据本部门业务工作重点和群众关心的热点、难点问题，补充完善服务承诺内容。在制定服务承诺标准上实际、实在、实用。对服务事项、内容、标准、时限的承诺要简洁明了，切实可行，实行量化管理，在落实承诺上责任上要做到制度建设到位，领导检查到位，落实奖惩到位，重点是要建立违诺责任追究制度，认真究查群众反映的违诺现象，做到有诺必践，违诺必究。

⒍实行岗位目标责任制。要建立健全岗位目标管理体系，加强跟踪考核，抓管理促效能，抓制度促勤政，合理设置工作岗位，明确分工，做到职责分明，制度健全，责任到人，杜绝推诿扯皮现象，要加强内部跟踪考核，奖优罚劣，奖勤罚懒，促进机关作风转变，全面完成各项工作任务。

⒎实行上岗离岗挂牌制。每周实行五挂牌一点名，出勤情况每月公布1次，与年终补助挂钩。请假必须严格按请假程序和要求，无故未挂牌、由别人代挂牌和代别人挂牌的一律视旷工处理。

⒏实行绩效考评制。要采取组织考评和社会各界评估相结合的形式，对机关工作人员效能建设情况和成效进行评估，并将评估结果与每月补贴和年终补助挂钩。

⒐实行失职追究制。机关工作人员违反效能建设有关规定，不履行或不正确履行职责，情节轻微者，给予告诫或诫勉教育；情节严重者，给予党纪政纪处分；属双重管理人员的，报其主管部门；副科以上干部报县委组织部。

六、组织领导

为切实加强组织领导，成立文福镇机关效能建设领导小组，成员如下：

组长：丘洪松

副

组长：钟梅芬谢广宁徐湘琴陈广平

成员：肖玉华涂政平刘萍珍郭元胜好范文版权所有

陈文清黄崧

领导小组下设办公室，办公室主任由谢广宁同志兼任，负责效能建设日常工作，办公地点设在：镇纪委办公室，投诉电话：***

七、监督机制

实行有效监督是推进机关效能建设的保证，决定聘请刘丰波、刘文龙、王道春、郭元胜为

监督员，组织他们明查暗访。各部门也要建立行之有效的效能监督机制，开展经常性的监督检查，及时发现和解决本部门机关效能问题。同时，在效能建设中注意民主监督、群众监督和舆论监督的作风，以保证效能建设工作顺利开展。

关于加强机关效能建设优化经济发展环境工作的意见 篇7

يسەيىھلا شۇيوق اغلوي ينىشۇلۇرۇق

色提力中学2013年度机关效能建设的实施意见

色提力中学党支部

2013.3.7

关于进一步加强色提力中学机关效能建设的实施意见

效能建设是建立办事高效、运转协调、行为规范的机关管理体系的必然要求。为进一步加强学校机关效能建设，根据教工委（2013）14、15、16号文件的精神，结合我校实际，提出如下实施意见：

一、充分认识加强效能建设的必要性，增强机关人员的责任感。

1、加强机关效能建设是学校改革发展的需要。当前，是我校深化改革、加快发展、提高办学水平的重要机遇期。要使机关工作人员适应学校事业发展的需要，更好地履行机关工作职责，提高工作效率和质量，充分发挥机关的协调和服务作用。

2、加强机关效能建设是确保完成各项工作任务的需要。高校是人才培养、服务社会的重要基地。机关工作人员要转变工作作风，强化服务意识，满腔热忱地、积极负责地为人才培养和教学、科研等各项工作服务。

3、加强机关效能建设是提高机关工作人员整体素质的需要。机关工作人员良好的整体素质是做好机关工作和建设良好机关作风的基本保证。

二、扎实推进机关效能建设，努力提高机关工作人员整体素质

1、强化政治意识，树立学习观念。机关工作人员要自觉学习“三个代表”重要思想，学习科学文化知识、业务知识，创造性地做好本职工作。

2、强化宗旨意识，树立服务观念。全体机关工作人员要牢固树立服务意识，认真听取师生员工的意见，一切工作要以学校事业发展、师生满意为出发点和落脚点，工作中要严格要求、严格管理、严格监督，做到自重、自省、自警、自励，树立起学习型、服务型、高效型部门的良好形象。

3、强化形象意识，树立规范观念。工作场所要整洁卫生；工作人员要注意仪表，着装得体；对来客要热情接待，服务周到；要实行来电、来信、来访首问负责制；上班时间不做与工作无关的事情，树立对内、对外的良好形象。

4、强化质量意识，树立时效观念。要热爱本职工作，忠于职守，通晓业务，熟悉岗位职责。对于部门工作要实行限时答复、限时办完的制度，提高办事效率和服务质量。

5、强化合作意识，树立共事观念。机关各职能部门要加强团结协作，杜绝各行其是、政出多门和推诿扯皮现象，使全校上下真正形成同心同德、合作共事的工作氛围和良好的工作局面。

6、强化大局意识，树立纪律观念。要树立全校一盘棋的大局观，杜绝小团体思想。按时上下班，不迟到、早退，不串岗、溜岗。保守工作秘密，严格执行学校的各项规章制度，杜绝有令不行、有禁不止、会上不说、会后乱说的不良习气。

三、切实推进机关效能建设活动的开展，确保效能建设工作落到实处机关效能建设活动以“提高思想认识，完善规章制度，规范机关行为，改进工作作风，增强服务意识，提高工作效率，树立全新形象，促进工作落实”为建设目标。

从3月份开始，分四个阶段进行：

(一)学习动员阶段（3、4月）

根据《中共浙江省委教育工委浙江省教育厅关于在全省高校开展机关效能建设的意见》和《关于进一步加强学校机关效能建设的实施意见》提出的具体要求，召开机关效能建设动员大会。各部门要结合工作实际，研究和制订具体的工作方案，提高认识，统一思想。

(二)查摆阶段(5月)

1、实行机关效能建设部门领导负责制。围绕“四查四促”（即查执行梗阻，促政令畅通；查办事拖拉，促优质高效；查作风漂浮，促求真务实；查因循守旧，促开拓创新），切实找准部门和个人存在的突出问题。

2、机关效能建设领导小组采取召开相关人员座谈会、发放征求意见表等形式，征求对机关的意见、建议、希望或要求。同时设立监督和投诉电话。电话号码：***（书记）***（校长）***（政教处主任）***（工会主席）***（教务主任）

3、由办公室会同纪委汇总、梳理、分析各部门和师生反映的意见和建议，并及时反馈给相关部门或本人。

(三)整改阶段（6、7月)

各部门要针对查摆出来的问题及群众的意见、建议，认真制定整改方案和措施。对于单位和个人存在的突出问题要边整边改；对师生反映强烈的问题，要专人负责，限期改正；对一些短期内难以解决的问题要制定切实可行的整改措施，逐步加以解决；对于工作失职和党风廉政建设等问题，视情节轻重，分别给予批评教育或作出组织处理。

2、结合下一轮岗位聘任，并进一步建立健全岗位职责和相关的工作制度，做到规范、高效。

（四）总结阶段（9月）

总结验收采取自查的方式进行，并形成书面报告。对在效能建设方面工作突出的单位和个人进行表彰奖励；对在效能建设方面存在严重问题的单位和个人提出批评，限期改正，确保机关效能建设工作落到实处。

（五）回头看排查整改总结阶段（10月）

四、组织领导机关效能建设活动由学校效能建设领导小组组织实施，办公室设在党委办公室。领导小组组成人员如下：

学校效能建设领导小组：

组 长：奥布拉什姆 党支部书记、副校长

副组长：麦尔耶姆古丽 教学校长

成员：木合塔尔 教务处主任

努尔阿米娜 政教处主任

吞萨古丽 工会主席

阿卜杜外力 科员

海泥莎 科员

加强机关效能建设的有关意见 篇8

加强机关效能建设的有关意见

各有关单位：

开展机关效能建设是优化经济发展环境的需要，是改善机关作风的重大举措，是推动卫生改革的有力保障，是转变政府职能的必要途径，是加强卫生行风建设的有利契机，卫生系统要把保障全市人民的身体健康与机关效能建设有机地结合在一起。

一、加强组织领导，提高思想认识

认真学习有关加强机关效能建设的政策精神,充分认识加强投资环境建设的重要意义，进一步增强为区域经济建设服务的意识，关心全区社会经济的健康发展，为全区营造宽松的发展环境。

1、认真学习贯彻“三个代表”重要思想，进一步提高干部职工的效能建设意识，坚持科学发展观，大力弘扬求真务实精神，自觉地将廉政勤政、部门职责的履行和忠实地为人民服务有机地结合起来，坚决纠正各种形式主义和官僚主义，讲实话、出实招、1求实效，努力树立亲民、务实、廉洁的形象。

2、加大效能制度建设的力度，继续严格执行首问责任制、服务承诺制、限时办结制、失职追究制、一次性告知制、监督反馈制等效能建设制度，推动机关管理走向制度化、规范化轨道。

3、进一步健全岗位职能体系，优化职能配置，机关及基层各部门要明确干部岗位职责，进一步落实绩效考评、政治理论业务学习和建立月台帐等有关要求，改进绩效考评方式方法，继续把考评结果与评先评优挂钩。

二、强化服务意识，规范监督行为

1、加强服务意识。在执法监督过程中，对企业进行文明、细致、深入的技术指导，帮助企业改进存在问题。不要简单的说不行，而是要帮助企业提出可行合理的办法。热情为外来投资企业提供服务。通过定期走访、召开座谈会等形式，了解企业想什么，需求什么，有什么困难和意见，积极为外来投资企业提供技术、信息咨询和服务，帮助外来投资企业解决实际难题。

2、杜绝在监督和服务过程中滥用职权，收受贿赂、敲诈勒索、故意刁难等行为。切实端正行风，努力塑造良好的卫生监督形象。凡发现违法违纪、故意刁难或无故拖延，损害来外来投资企业合法权益的，一经查实，对直接责任人实行一次投诉“待岗”制度，情节严重的，追究有关责任。对外来投资企业实施行政处罚及强制措施必须有明确法律、法规和规章依据，严格执行法定

2程序，不得滥施处罚，对处罚不当的，按照规定赔偿，并追究有关责任人的责任。

三、简化办事程序，提高工作效率

1、凡材料齐全，可直接领取卫生许可证或签署意见的，当即给予办证或签署意见。凡需要进行现场卫生条件审查的，收到申请书及全部资料之日起，在5个工作日内去现场进行卫生条件审查，卫生要求一次性书面指导到位。

2、进一步完善办事制度，实行办事公示制，充分利用办证窗口和电脑网站，公开办证要求，公开办证程序，公开收费标准，公开办事制度。同时将上述有关内容编印成册，在外来投资企业申请办证时即交给申请人。

3、严格执行收费制度，实行一个窗口收费，坚持亮证收费，规范收费，统一收费，不擅自增加收费项目和提高收费标准。凡外来投资企业并在我取缴纳税收的，可凭“秦淮区域经济综合服务办公室”的有效证明，减收审查费、免收卫生许可证工本费，对下岗、失业人员可酌情减免相关费用；对与居民生活配套的农贸市场卫生审查费和从业人员体检费合并按有关政策给与优惠。

4、从业人员体检改为工作日全天体检，特殊情况随到随办；对从业人员集中的单位采取上门服务；对符合条件的特困企业和下岗职工体检办证费给予减免。

四、认真办理效能投诉，加强效能督查

1、认真办理效能投诉。以对人民高度负责的态度，按照“分级负责、归口管理”的原则，做好效能投诉件办理工作，切实解决机关工作中存在的办事拖拉、推诿扯皮、效率低下的问题。要深入调查研究，找准带有苗头性、倾向性、规律性的问题，提出有效的对策建议。

2、加大效能督查力度，认真执行绩效评估和“效能建设一票否决”制度有关要求，制定和落实实施细则，各有关科、室要认真落实工作目标，保证公共卫生体系建设、重大疾病预防控制、农村卫生工作等重点工作目标任务的完成。

3、建立效能监督制度，聘请企业代表、街道干部担任效能监督员，加强对机关效能建设工作的监督。下半年，对局机关各科室和基层各单位督查督办工作、厅机关干部首问责任制、一次性告知和服务承诺制等制度落实情况进行一次民主评议，评议情况列入文明处室和绩效考评内容，严肃查处违反效能建设有关制度和规定的行为，并追究相应的责任。

二○○五年六月十日

关于加强机关效能建设优化经济发展环境工作的意见 篇9

工作方案

按照《中共XX县委XX县人民政府关于加强机关行政效能建设的决定》（XX委办[2010] X号）、《中共XX县委办公室XX县人民政府办公室关于进一步加强督查督办工作提高行政效能改善服务软环境的意见》（XX委办发[2008]X号）和《中共XX县委办公室XX县人民政府办公室关于印发（试行）的通知》要求，为更好全面完成机关行政效能建设工作，建设法治型、服务型、效能型政府，规范机关行为、加强依法行政、推行绩效管理、转变工作作风、落实保障措施，全面提升服务水平和效率，为加快红格绿色生态示范建设步伐营造更加良好的政务环境，结合我镇实际，特制定XX镇机关行政效能建设工作实施方案：

一、指导思想。

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面深入贯彻落实科学发展观，全面落实“两集中、两到位”。结合政府机构改革，整合行政审批职能，深入推进机关行政效能建设，促进我镇经济社会更好更快发展。

二、基本原则。

坚持以人为本，共享和谐。着力解决机关效能建设突出

问题，进一步完善管理服务职能，建立长效监管机制，确保社区居民有一个良好的生活环境。

三、提高认识。

根据《中共XX县委办公室XX县人民政府办公室关于进一步加强督查督办工作提高行政效能改善服务软环境的意见》精神，认真贯彻省、市、县加强机关行政效能建设相关会议精神，增强机关效能建设工作的宣传，对于行政审批制度改革、效能督查、政务服务、依法行政、办事效率、机关作风、便民利民、服务质量、制度落实等情况，具有十分重要的意义。充分认识转变机关作风的重大意义，深入推进机关行政效能建设，统一思想，高度重视，扎实推进机关效能建设工作，确保取得明显成效。

四、健全组织，加强领导。

建立组织领导机构，细化工作目标，为确保机关效能建设工作取得实效，我镇成立领导小组，由黄大宣、周晓强、周华宇、陈元刚、卢林国、王兴元、李怀举、赵仕坤等组成，黄大宣任组长，下设办公室，周华宇任办公室主任。

五、目标任务。

加强干部队伍建设，推行绩效管理、改进工作作风，落实保障措施，全面提升服务水平和效率，建设法治型、服务型、效能型政府。

六、突出重点、认真抓好以下工作。

（一）深入推进并联审批，规范行政审批事项。进一步规范重大项目审批服务运行机制，积极拓展市场准入和投资项目并联审批，加快实施一个审批事项需两个以上部门联合勘查的并联审批。结合政府机构改革、职能调整情况，对照上级政府及有关部门审批项日的变动情况进行清理，对应取消、调整行政审批事项。继续推动行政审批和公共服务事项向基层下放。依法加强对新设定行政审批的审核把关。

（二）创新行政审批监管制度。探索行政审批转变管理方式后的监管机制，加强事中检查和事后稽查。建立审批实施机关行政审批评估制度。落实行政审批监督问责制度，严格执行行政机关实施行政审批过错责任追究办法，强化对行政机关实施行政审批的监督，完善监督手段和问责措施。

（三）规范便民服务代办站的标准化建设和规范化管理，拓展政务服务领域。加大便民服务中心服务力度，建立以窗口为主导的行政审批运行机制，确保实现现场办结率100％，按时办结率100％。加快建设公共资源交易综合平台，积极探索建立科学合理、公开透明的公共资源变易运行机制。规范营理建设工程招投标、国有土地交易、政府采购、国有产权交易、公共资源使用权交易等活动，推行公开招标。本着便民、高效的原则，规范、清理、公布一批行政事业性收费、许可事项，并逐步将与群众生活密切相关的公共服务事项、与行政审批相关的中介服务纳入便民服务中心集中办理。

（四）转变机关工作作风，强化机关工作纪律。全面落实“三项制度’。结台政府机构改革和履行部门职能实际，细化完善落实“三项制度”的办法，确保“三项制度”落实到位。进一步规范各部门职能职责，规范服务事项、工作流程和办事时限。针对“三项制度”执行中的问题，研究制定指导意见和监督办法，开展专项督查调研，发现推广好的做法和经验，对执行不好的实行责任追究。建立部门“三项制度”执行与公务员考评相挂钩的制度。建立健全机关工作制度，切实解决“吃、拿、卡、要、推、躲、绕、拖”和上班迟到早退、脱岗缺位以及上网聊天、玩游戏、炒股、浏览与工作无关网页等问题。

（五）深化政务公开，加快依法行政进程。

1、政府信息公开。认真落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，充分利用政府公示栏，围绕社会广泛关注、事关群众切身利益的重大事项抓好主动公开。整合政府信息数据资源，形成规范统一。明确依申请公开办理程序和要求，规范政府信息依申请公开。制定政府信息发布、澄清等办法和监督保障等配套措施，拓展办事公开领域，畅通双向沟通渠道。适时组织对政府信息公开情况进行监督检查。

2、行政权力运行公开。结合政府机构改革，优化权力运行流程，依法公开具体权力事项类型、办事部门、联系电话、办事程序和法律依据，做到权力项目、名称表述、类别

划分、实施依据准确，方便群众办事和监督。

3、办事公开。拓展办事公开领域，以教育、医疗、住房、食品、药品、农资等热点难点问题为重点，畅通双向沟通渠道。

4、机关内部事务公开。建立完善机关内部公开工作机制，围绕机关预决算、政府采购、基建工程、资产财务状况等干部职工关心的问题，对有关事项进行公开。

5、加强行政规范性文件管理。制定规范性文件做到程序内容合法，建立规范性文件定期清理制度，完善规范性文件备案审查制度．

6、规范行政执法行为。进一步规范行政执法程序，严格执行行政处罚自由裁量权标准。加强行政执法人员资格管理，严格持证上岗。建立行政执法人员档案，公布行政执法人员的基本信息。认真开展行政复议工作。

7、建立健全行政调解工作机制。进一步落实行政调解的组织机构和人员，制定完善相关制度。

（六）强化行政效能监察，加强重大事项督查落实。深化行政效能电子监察工作，加强对政务服务重点环节、重点问题的监察力度。深入开展专项监察工作，继续对灾后恢复重建、扩大内需、政务公开、城乡环境综合治理、重点工程建设进度和重点民生工程等开展效能监察。健全行政效能投诉机制，畅通投诉渠道，规范投诉处理办法，认真

受理群众投诉，及时进行调查处理。加大行政效能问责力度，严肃责任追究。紧紧围绕市委、市政府、县委、县政府重大决策部署开展督促检查，在主动行动、整体联动、后续跟进上下功夫，着力做好经济社会重要发展指标、重大项目推进、民生工程实施、重要文件精神贯彻、重要会议设定事项落实，领导批示及交办事项办理的督查督办。

XX镇人民政府

关于加强机关效能建设优化经济发展环境工作的意见 篇10

转型跨越、先行发展是当前临沂工作的主旋律，也是纪检监察机关发挥职能作用的出发点和落脚点。为认真贯彻落实省纪委《关于纪检监察机关服务跨越发展，优化发展环境的若干意见》和市委二届二次全会精神，深入推进反腐倡廉建设，进一步优化发展环境、服务发展大局，推动全市建设“新型工业大市、区域中心城市、中西部经济强市”目标的顺利实施，特制定本意见。

一、指导思想

以科学发展观为统领，以有效监督权力为核心，以查纠突出问题为重点，以提升服务质量为主线，通过深入开展“环境整治年”活动，建立健全标本兼治、综合治理的优化发展环境长效机制，促使全市各级机关和党员干部的宗旨意识明显增强、工作作风明显转变、服务水平明显改进、行政效能明显提高，为建设经济繁荣、社会和谐、民生殷实、环境优美的新临沂提供坚强有力的政治保障和环境支持。

二、主要任务

（一）以严明纪律为重点，营造政令畅通的政治环境。一是强化对党的纪律执行情况的监督检查。以坚决杜绝“三个惊天动地”为重点，坚持把严明党的纪律特别是严肃政治纪律摆在首位，教育引导广大党员干部增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识和责任意识，坚定政治立场，增强政治敏锐性和政治鉴别力，在思想上、政治上、行动上自觉同党中央和省委、市委保持高度一致。严禁散布违背党的理论和路线方针政策的意见，严禁公开发表同中央精神相违背的言论，严禁编造、传播政治谣言，严禁以任何形式泄露党和国家秘密，严禁参与各种非法组织和非法活动；坚决查处和及时纠正有令不行、有禁不止的行为，确保中央和省委、市委政令畅通。

二是强化对重大决策落实情况的监督检查。紧紧围绕市委市政府转型跨越、先行发展和再造一个新临沂的决策部署，在转变发展方式、调整经济结构、优化城镇布局等方面积极作为、发挥作用。重点加强对我市落实国家资源型经济转型综合配套改革试验区政策措施和工作推进情况的监督检查，加强对煤炭资源整合及安全生产法律法规执行情况的监督检查，加强对维护民族团结和社会稳定决策部署贯彻落实情况的监督检查，加强对“新三农”工程、资源节约和环境保护、保障和改善民生等决策落实情况的监督检查，为促进全市经济社会又好又快发展做出积极贡献。

三是强化对党务政务公开情况的监督检查。发挥组织协调作用，督促建立健全党务公开的制度、程序、方式和内容，探索公开党风廉政建设情况的方法路子，提高反腐倡廉建设的科学化水平，确保2011年底前全部实现党的基层组织党务公开。督促各级各部门做好各项政策措施落实情况的公开工作，着力推进行政权力运行程序化和公开透明。在具有审批权、执法权、收费权的管理部门和单位推行“八公开”办事制度，即：公开权限依据、审批标准、审批程序、申报要求、收费标准、办理时限、办事结果、办事责任，为企业和群众了解政策、办证办事、创业就业提供便利。

（二）以效能建设为抓手，营造高效透明的政务环境。一是深化行政审批制度改革。最大限度地精简审批事项，对已取消的事项加强后续监管，严禁利用备案、核准等形式搞变相审批。严格执行“首席审批员”等制度，确保授权到位。进一步拓展“制度+科技”预防腐败的领域，打造全市统一的电子监察系统和行政审批服务平台，完善市县两级政务大厅之间、大厅与部门之间的纵横网络，推行“首问负责、服务承诺、一次告知、定岗定责、超时默认、过错追究、跟踪服务”的标准化服务，实现“一门受理、并联审批、一口收费、限时办结”，提高办事效率和服务质量。

二是深化机关纪律作风督查。深刻汲取前几年责任事故和腐败案件频发的沉痛教训，大力纠正一些党员干部特别是领导干部中存在的不敏锐、不负责、不深入和责任不落实、作风不扎实、思想不务实的问题，进一步引深学习弘扬“右大精神”活动。继续开展对省纪委提出的“五不准”和市委提出的“四严禁”落实情况的监督检查，狠刹“闲话风、吃喝风、玩乐风”，开展“四问四治”活动：问廉问责问勤问效、治贪治庸治懒治散，以治贪立规矩、以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气，切实解决机关作风纪律方面存在的突出问题。三是深化政风行风评议工作。坚持全面评议、分类指导的原则，将与群众生产生活密切相关的教育、卫生等部门，和直接接触群众的基层站所、关键岗位作为重点评议对象，认真开展“企业评部门、百姓评站所”活动，强化评议结果运用，推行“问题督办卡、奖优罚劣”等制度，创新“政风行风热线”、“政风行风面对面”、“政风行风网站”工作形式，充分发挥人大代表、政协委员、民主人士参与政风行风评议的资源优势，通过督导检查、明察暗访、召开听证对话会、通报整改落实情况等活动，集中解决若干个影响发展环境、群众反映强烈的突出问题。

四是深化对重大经济活动的服务保障。协调实行多部门服务制，围绕市委、市政府提出的“一轴两核两带一走廊”新格局和“百公里沂河新型工业城镇走廊” 建设，突出抓好对大企业、大园区、大项目等重大经济活动的管理监督与服务保障。督促有关部门强化服务理念，进一步健全完善建设工程招投标、国有土地使用权出让、产权交易进入市场和政府采购等相关监管制度，强化行业主管部门的监管职责，加强对重点工程项目建设过程中重要权力行使的监督，切实规范征地拆迁工作，完善征地拆迁补偿机制，加大违法违规强制征地拆迁案件查办力度，纠正“未批先征、边批边征、以租代征”等行为。集中开展党政机关与所托管企业脱钩专项治理，整治行业协会、市场中介组织违规违法问题，积极探索社会领域预防腐败的有效途径。

（三）以规范执法为目标，营造公平公正的法治环境。一是推行廉政风险防控管理。在认真总结试点经验的基础上，全面推行廉政风险防控管理体系建设，督促各级各部门通过“六大步骤”——理清法定权限、规范业务流程、排查岗位风险、公开权力运行、推进风险防控、实行风险预警，建立起有效管用的廉政风险防控管理体系。重点规范行政自由裁量权，督促各级各部门将行政处罚、行政许可、行政征收、行政强制、行政确认等执法行为中的自由裁量权，予以合理细化、量化、具体化，做到“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”。

二是推行涉企工作五条禁令。督促各级各部门全面落实中央和省市支持、保护企业发展与鼓励群众创业的政策规定，依托市县领导和各级机关包联的重点企业，建立优化发展环境监测点和市纪委监察局领导班子联系企业制度，实行职能部门与重点企业“两本台账、定期对照”制度，进一步减轻企业负担，切实做到“五个严禁”，即：①严禁乱检查，涉企检查要有计划，避免重复检查、多头检查；②严禁乱收费，涉企收费一律实行公示制；③严禁乱罚款，认真执行收支两条线管理规定；④严禁乱“伸手”，杜绝“吃拿卡要”；⑤严禁乱办事，不得干预企业生产经营或人员招聘调配。

三是整治损害环境突出问题。认真落实《对吃拿卡要、滥用职权、效率低下等损害发展环境行为的处理办法》，综合运用组织处理和纪律处分两种手段，坚决整治吃拿卡要、滥用职权、效率低下、违法行政和权钱交易五种行为，做到“五个严查”：①严查干扰影响经济发展环境，企业和群众反映强烈的；②严查滥用职权刁难企业，违反涉企工作“五条禁令”的；③严查打着招商引资、群众利益等幌子，不给好处不办事、给了好处乱办事等谋取私利的；④严查工作不负责任，敷衍塞责、疏于监管，不作为、慢作为、乱作为、假作为，致使企业或项目流失损失的；⑤严查说三道

四、乱讲闲话、恶意中伤、诬告陷害的。对情节严重的，一律先停职再处理，并追究相关领导的责任。

（四）以专项治理为载体，营造规范有序的市场环境。一是严厉打击私挖乱采行为。对非法矿点登记摸底、审核公示、测量鉴定、关闭处罚、依法严惩，并进行责任追究；对党员领导干部参与非法采矿或充当“保护伞”，以及为非法采矿提供便利的相关责任人立案查处；进一步清理和纠正国家机关工作人员和国有企业负责人投资办矿问题；对收缴资金实施严格监督，公开透明，防止营私舞弊、贪污挪用；建立县、乡、村三级监督网络，加大明查暗访力度，奖励举报，没收设备，拆除建筑，恢复地貌，对非法矿主实施严厉的经济处罚，严肃追究法律责任，建立打击私挖乱采的长效机制。

二是彻底根治公路“三乱”现象。深入开展文明执法示范路创建活动，进一步规范涉路涉车执法行为；建立完善上岗培训处罚明白卡、上路执勤派遣备案、领导包片包点和无“三乱”挂摘牌制度；继续严格实行交警巡逻“联勤制”、治理“三乱”责任制，重点查处罚款不开票据、以罚代管以及下达或变相下达罚款指标、谋取私利的行为；重点加强对鲜活农产品“绿色通道”政策落实情况的监督检查，加强收费公路管理，坚决撤并违规设臵、不符合间距要求或超期收费的收费站（点）。加大责任追究力度，公开曝光典型案件，巩固车辆超限超载治理成果，确保我市所有公路基本无“三乱”。

三是治理教育卫生行业不正之风。着眼解决“上学难、乱收费”，加强对教育经费拨付和使用情况的监督检查，严禁在义务教育阶段收取与招生入学挂钩的各种费用，推进义务教育均衡发展。严格高中择校生“三限”政策，开展学校乱发教辅、教师办班收费专项检查，促使教育优惠政策得到进一步贯彻落实。着眼解决“看病难、看病贵”，开展医疗机构“三好一满意”活动，规范诊疗服务行为，加强合理用药监测，切实解决开大处方、开单提成和收受回扣红包等问题。开展医改医保和新农合等资金使用情况监督检查；完善网上药品集中采购，切实纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，四是依法整顿规范市场秩序。督促有关部门积极探索城市管理综合执法的新路子，实行行政处罚权的适当必要集中，严禁以罚代管。督促有关部门加强产品质量的监督检查和各类专项检查工作，严厉打击制售假冒伪劣商品、偷税骗税、走私贩私、制贩假币、盗版侵权、非法传销等违法犯罪活动。继续整顿建筑市场、道路运输市场、文化娱乐市场、集贸市场与旅游市场，打破地区封锁和部门、行业垄断，维护公平、公正、有序的市场竞争秩序。严惩欺行霸市等各种严重破坏市场经济秩序的违法犯罪分子，切实保护企业经营者的合法权益。加强社会信用体系建设，完善规范信用评估和违信制裁制度，促进形成诚信公平的市场竞争环境。

（五）以优化环境为主线，营造和谐稳定的社会环境。一是发挥信访反映监督作用。建立并完善来信来访、电话传真、网络举报等平台，注重调动特邀监督员、监察员以及党代表、人大代表、政协委员等监督力量，收集研判社情民意和网络舆情，及时排查化解矛盾纠纷；完善优化环境工作报告、快速反应、工作联动和部门责任制等制度，切实加强行政效能投诉监察工作，受理投诉举报做到反应快、处臵快、查结快，运用自办、转办、督办、直查快办等形式，重点挂牌督办领导交办、涉及民生、企业反映强烈等影响发展环境突出问题的投诉，加强对投诉件转办、交办、督办情况的管理、考核和通报，确保投诉办结率、交办回复率、投诉反馈率三个100%。

二是营造优化环境浓厚氛围。充分利用电视、报纸、电台、网络等媒体，开辟优化发展环境舆论监督专栏，深入宣传优化发展环境的目的意义、目标要求，在广大党员干部和执法执纪部门中广泛开展“人人都是发展环境，个个事关临沂形象”宣传教育活动，既要大力宣传正面典型、弘扬正气，又要及时曝光干扰和破坏发展环境的典型事例，切实发挥好舆论宣传的教育、引导和监督作用；认真组织专题调研、自查自纠、媒体曝光、公处大会、现场推进会等活动，广泛开展以优化发展环境为主题的宣传教育，营造“亲商、安商、重商、富商”的良好风气。

三是支持保护干事创业干部。要在支持创新创造、保护干事创业、为干事创业者撑腰鼓劲、为转型跨越保驾护航上给力。创新工作理念，正确把握政策，坚持实事求是、客观公正，做到“五个区分”，即：把探索性试验与有法不依区分开来、把工作失误和失职渎职区分开来、把合理开支和谋取私利区分开来、把一般违规和违纪违法区分开来、把集体决策和个人行为区分开来；“三个及时”，即：对涉及招商引资和企业发展的投诉，及时调查核实；对群众笼统反映的一般性问题，及时谈话提醒；对受到诬告陷害的干部，及时澄清事实。

三、措施要求

（一）提高思想认识。全市各级纪检监察机关和广大纪检监察干部，要从临沂“争当全省转型跨越发展排头兵”的大局出发，充分认识优化发展环境的重要性和紧迫性，牢固确立“服务发展有作为、转变作风树形象”的理念，认真贯彻市委、市政府关于优化发展环境的部署和要求，进一步增强大局意识和责任意识，切实把优化发展环境摆上重要议事日程，增强工作的主动性和自觉性。各级领导要发扬求真务实的精神，深入基层，调查研究，及时发现、解决工作中遇到的问题，做到思想到位、组织到位、措施到位。

（二）加强组织领导。市纪委监察局成立优化发展环境领导组，主要负责全市优化发展环境工作的组织协调和监督检查。各县市区纪委监察局也要建立健全相应的组织机构和工作制度，制定完善“环境整治年”实施方案，形成主要领导负总责、分管领导负专责、职能科室具体抓、依靠各方共同抓的体制和机制。特别是要按照“谁主管，谁负责”的原则，切实搞好组织协调，督促有关部门开展工作，及时掌握工作进展情况，确保各项工作真正落到实处。在确定2011反腐倡廉工作分工时，要将优化发展环境各项任务，分解量化，落实到每个领导班子成员身上，同时率先探索建立内部监督制约机制，深化纪检监察机关规范化建设，将优化环境、服务发展的各项要求落到实处。