领导人口和计划生育会讲话

领导人口和计划生育会讲话（精选10篇）

领导人口和计划生育会讲话 篇1

人口与计划生育工作功在当代，利在千秋，事关全局。我们要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，进一步解放思想、开拓创新，团结奋进、扎实工作，为开创我县人口与计划生育工作新局面而不懈努力！

一、要进一步深化思想认识

要实现富民兴县、全面建设小康社会的宏伟目标，没有较快的经济发展速度不行，没有良好的人口环境也不行。衡量一个地方的小康实现程度，人口数量、人口结构、人口质量等指标至关重要，因为人口数量是计算各项指标的分母，从一定意义上讲，人口问题的本质就是发展问题，抓人口计生工作，就是抓人均GDp。各级各部门一定要充分认识人口计生工作的重大意义，切实从思想和行动上把人口计生工作摆上重要位置，始终坚持发展经济与控制人口两手抓，为实现可持续发展创造有利条件。

二、要进一步突破工作难点

从当前经济社会发展态势来看，今后一个时期，我县总人口、劳动年龄人口、老年人口和流动人口四个高峰将相继到来，人口与发展问题更趋复杂，实现人的全面发展，统筹人口与经济、社会、资源、环境协调发展和可持续发展的任务更加艰巨。

第一，要在稳定低生育水平上实现新突破。统筹解决人口问题，首要任务是稳定低生育水平。综合分析我县经济社会和人口发展趋势，到“十一五”期末，全县人口总量要控制在82万人以内，到2020年要控制在86万人左右，难度比较大。一是要建立长效工作机制。坚持党政一把手亲自抓、负总责，稳定人口和计划生育工作机构、队伍，不断创新人口和计划生育工作体制、机制、手段和方法。全面加强基层基础工作，综合运用法律、行政、教育、经济等手段，建立健全依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理的长效工作机制。二是要建立完善利益导向机制。全面推行农村计划生育家庭奖励扶助制度和“少生快富”工程，落实独生子女父母奖励、计划生育免费基本技术服务制度，探索建立独生子女伤残死亡家庭扶助、长效节育措施奖励、节育手术保险等制度。对符合社会救助条件的计划生育家庭，要通过城乡最低生活保障、医疗救助以及农村五保户供养、特困户生活救助等制度予以帮助。三是要切实加强思想政治教育。结合“五五”普法，深入开展国策、县情、人口形势教育，积极倡导科学、文明、进步的婚育观念，促进人口和计划生育惠民政策深入人心，引导群众遵纪守法，自觉实行计划生育。四是要始终坚持依法管理。严肃处理违纪违法行为，凡违法生育的，一律依法征收社会抚养费；造成恶劣影响的，可予以公开揭露；是党员、干部的，要依纪依法从严惩处。

第三，要在提高人口素质上实现新突破。提高出生人口素质，事关千家万户的幸福，事关国家和民族的未来。一是要科学制定提高出生人口素质的规划，加强出生缺陷干预能力建设，全面实施出生缺陷干预工程，实行定期评估、通报制度。二是要倡导科学婚检。加强性病和艾滋病防治工作，预防艾滋病母婴传播。三是要大力普及婴幼儿抚养和家庭教育的科学知识，开展婴幼儿早期教育，强化独生子女社会行为教育和培养。

三、要进一步创新工作机制

在建设三峡库区经济强县的新形势下，人口与计划生育工作要求更高，任务更重。各乡镇、县级各部门级务必要创新机制，狠抓落实，奋力推进人口计生工作再上新台阶。

第一，要建立和完善人口计生工作领导新机制。在继续坚持“三个一”（一把手亲自抓，一班人共同抓，一票否决）领导机制不动摇的基础上，把人口计生工作列入党委、政府的重要议事日程，形成一把手亲自主持召开党委和政府会议，专题研究人口计生工作，定期听取汇报、研究解决重大问题的制度。进一步完善人口目标管理责任制，完善考核办法，确保人口计生工作责任到位、措施到位、人员到位。

第二，要建立和完善人口计生工作经费投入新机制。目前，我县人口和计划生育公共财政投入体系还不健全。要按照中央《决定》精神，在完善人口和计划生育公共财政投入机制的基础上，不断探索人口和计划生育经费预算执行的管理办法，从根本上解决预算执行难的问题。

第三，要建立和完善利益导向新机制。建立落实计划生育奖励优惠政策的管理考核制度，健全稳定的利益导向保障体系。要逐年增加“三结合”帮扶资金，探索“三结合”项目资金投放使用管理办法。对拖欠的农村独生子女户保健费、放弃二胎生育一次性奖励费，由各级财政统一解决；对财政紧缺的乡镇，由县财政根据不同情况给予补贴，逐年予以落实。

第四，要建立和完善流动人口计划生育管理新机制。将流动人口计划生育管理纳入经济社会发展总体规划，统筹安排。积极协调户籍人口与流动人口的利益关系，使流动人口在为城市发展做出贡献的同时，也能充分分享城市发展的成果。要主动整合政府和社会资源，建立和完善齐抓共管、综合治理的流动人口计划生育工作体制，建立和完善党政领导、部门参与、属地管理、优质服务的工作机制。

第五，要建立和完善综合治理新机制。人口和计划生育综合治理的关键是各级党委、政府的协调组织。因此，要逐步建立起各级党委、政府综合治理的领导机制和协调机制，定期研究并有效解决人口与计生工作的重大问题和实际困难；组织协调各个部门做到计划生育责任到位、措施到位、人员到位、投入到位。各相关部门要结合各自工作特点，严格履行法律法规规定的本部门人口计生工作职责，努力形成领导协调、部门配合、社会参与、齐抓共管的人口和计划生育综合治理新机制。

领导人口和计划生育会讲话 篇2

电视讲话

同志们：

玉兔迎春，万象更新。值此2011年新春佳节到来之际，我代表××县委、县政府，向以实际行动关心支持人口和计划生育事业发展的全县广大干部群众致以亲切的问候！向全县各级人口计生工作者致以节日的祝贺！

刚刚过去的2010年，是全县人口和计划生育工作加快发展、成绩斐然的一年。一年来，在省、市的精心指导和县委、县政府的正确领导下，在各级、各部门和广大干部群众的共同努力下，我县以科学发展观为指导，以稳定低生育水平为核心，以规范基层基础为重点，以优质服务为载体，突出综合治理出生人口性别比，强化工作措施，加大落实力度，开展以纪念中共中央《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员共青团员的公开信》发表30周年为主题的宣传教育活动，加强对城市和流动人口的管理与服务，指导村级修订完善计划生育村规民约，提升基层计划生育群众自治水平，奖励、优先、优惠、救助、扶持、保障等各项计划生育利益导向政策进一步健全并得到全面落实，广大计生家庭优先分享改革发展的成果，在政治上有地位，在经济上得实惠，群众实行计划生育的自觉性、积极性明显增强，新型人口文化建-1-

设深入推进，遏制违法生育、稳定低生育水平反弹取得明显成效，市委、市政府下达的各项人口和计划生育责任目标全部圆满完成，全县人口计生工作持续、稳定、健康发展，工作水平全面提升。在此，我代表县委、县政府，对一年来为人口计生工作付出艰辛与努力的各级领导、社会各界、计生干部和育龄群众表示亲切的慰问与衷心的感谢！

过来的一年，全县人口和计划生育工作成绩显著，但是面临的形势依然严峻，工作任务依然繁重，特别是群众生育观念仍然较为落后、少数村仍有违法生育出现、出生人口性别比依然偏高、基层工作不平衡等问题还突出存在。2011年，县委、县政府将继续把人口计生工作放到强经济、促和谐、保民生的重要位置，各级各部门要进一步增强责任感和使命感，毫不动摇地抓紧抓好人口计生工作，坚定落实现行人口和计划生育政策，坚决遏制违法生育，稳定低生育水平，降低出生人口性别比，促进人口素质提高，推动工作平衡发展。新的一年，全县要坚持多措并举，进一步落实好计划生育利益导向政策；要推进移风易俗，加快生育文明建设步伐；要抓好计划生育合同和村规民约的兑现落实，进一步提高村级自治力；要抓好人口信息共享平台建设，提高人口计生信息化水平，要突出抓好流动人口管理，加强城市人口计划生育工作；要加强计生干部队伍建设，提高人口计生系统工作能力，严格依法行政；要加强宣传教育，大力营造更加浓厚的计划生育舆论氛围；要切实加强领导，坚持党政“一把手”亲自抓、负总责，坚持企业法定代表人计划生育责任制，及时解决影响人口计生工作发展的重点、难点问题，确保人口计生工作各项任务落到实处，确保实现“十二五”人口计生工作的良好开端，为建设经济强县、文化强县创造良好的人口环境，以更加优异的成绩向建党90周年献礼！

兔年谋跨越，事业蓬旺展。同志们，兔年新春即将来临，让我们在新的一年里以全新的面貌、昂扬的斗志、务实的作风，认真履责，扎实工作，共同谱写全县人口和计划生育工作发展的新篇章！

领导人口和计划生育会讲话 篇3

同志们：

今天这个会议，对做好新时期人口计生工作，具有十分重要的意义。刚才，*同志通报了去年全市人口计生工作情况，提出了今年的目标任务；*同志通报了2011各级各部门计生目标管理责任制的考核结果；*和成员单位的负责同志也结合各自实际，发表了自己的意见，大家都谈得很好。我表示赞同，希望各单位在下一步工作中切实抓好贯彻落实。

今年是新一届党委政府的起步之年，也是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，做好人口计生工作，对于进一步描绘好“*”具有重要的意义。下面，我代表市委再提三点意见。

一、肯定成绩，认清形势，增强做好新时期人口计生工作的紧迫感和责任感

刚刚过去的一年，我市计生工作在大家的共同努力下，围绕“稳定低生育水平、提高出生人口素质、统筹解决人口问题”这一总目标，主要指标执行良好，计生率达到96.4%，高于杭州市下达责任指标1.4个百分点，奖励政策提标扩面，首次实施农村独生子女父母参加城乡居民养老保险补贴制度，综合治理稳步推进，人口计生服务和管理水平进一步提升，圆满完成上级下达的各项目标任务，为“十二五”期间的人口计生工作开创了一个良好的局面。在此，我代表市委、市政府向领导小组各成员单位，向人口计生战线全体干部职工，表示诚挚的问候和衷心的感谢！

人口问题既是发展问题，也是民生问题，在经济社会发展中始终处于重要的基础地位。总体上讲，我市人口计生工作水平较

1高，低生育水平连续多年保持稳定，但仍面临很多新情况、新问题，还存在出生性别比偏高、控制违法生育任务依然艰巨、基层基础不够扎实、流动人口管理难、利益导向机制不够完善等问题。对此，全市各级各有关部门要保持清醒的认识，从全面建成小康社会的高度，充分认识做好人口计生工作的重要性和紧迫性，充分认识稳定低生育水平、构建均衡型人口社会的长期性和艰巨性，牢固树立国策意识，切实增强做好新形势下人口计生工作的责任感和紧迫感。

二、突出重点，狠抓落实，确保全面完成人口计生工作的目标任务

当前及今后一个时期我市人口计生工作，必须以“科学发展、和谐计生”为主题，以促进人的全面发展为核心，开拓进取，扎实工作，不断开创我市人口计生工作新局面。

1、要夯实基层基础，在推进“强基提质”工程上有新提升。加快全员人口信息化建设步伐，完善市、乡、村三级网络平台和相关部门之间的人口信息共享机制，规范提升统计信息化水平；制定和完善人口计生基层群众自治的相关制度和指导意见，全面开展诚信计生和基层群众自治，进一步提高基层群众自治水平。

2、要完善利益导向机制，在重点难点问题治理上有新突破。继续通过物质和精神激励引导群众自觉实行计划生育。全市各级各有关部门在制定最低生活保障、新型合作医疗、征地补偿等方面的政策措施，要注意与计划生育政策协调配套，妥善处理普惠性与优待计划生育家庭的关系，积极落实独生子女“双倍”优先优惠政策。积极探索流动人口计生管理服务新模式，健全完善“属地化管理、市民化服务”管理服务新机制，强化城市社区、城郊结合部等薄弱地区的流动人口管理服务，提高流动人口计划生育

公共服务均等化水平。

3、要加强服务体系建设，在技术服务转型升级上有新发展。全面推进技术服务“二次发展”，加强市、乡、村三级计划生育服务机构标准化、规划化建设，加快市计生指导站迁建项目工程建设，不断提高计生装备水平和技术服务质量。以巩固“国家计划生育优质服务先进市”为抓手，全面落实优生“两免”、“三优”促进工作，切实提高我市的婚检率、孕检率。创新宣教载体，推进新型生育文化建设，以开展第四周期婚育新风进万家活动为载体，充分利用学校、现代传媒和文化广场等平台，普及人口国情、群众权益、优惠政策等知识，确保计划生育基本公共服务全覆盖。

三、加强领导，强化责任，为做好新时期人口计生工作提供有力保证

人口计生工作是一个社会系统工程，需要各级党委、政府高度重视，需要有关部门密切配合，需要社会各界大力支持。各级党委、政府和各有关部门要进一步加强领导，强化协作，加大投入，推动我市人口计生工作再上新水平、新台阶。

1、要进一步加强组织领导。各级党委、政府要把稳定低生育水平、提高人口素质、统筹解决人口问题作为重要职责，切实加强领导。各级党政一把手要亲自抓、负总责，尤其对重点难点工作，要深入分析问题，落实对策措施。严格执行人口计生目标管理责任制和“一票否决”制度，把人口计生工作作为领导干部政绩评价的重要依据，列入各级党委、政府重大事项督查范围。

2、要进一步加强部门协作。市人口计生领导小组各成员单位要认真履行法定职责，建立和完善部门间横向协作配套、纵向垂直负责的工作体系。特别是人口计生、卫生、药监、公安、法院、工商等部门要加大协作力度，切实解决好政策完善、执法协

调、管理服务、人口信息共享等问题，确保人口计生工作信息互通、管理互补、服务互动，形成“一盘棋”综合治理工作格局。

3、要进一步加大投入保障力度。建立一支强有力的专业工作队伍，是做好人口计生工作的重要组织保障。要按照人口计生队伍职业化建设要求，加强对人口计生干部的教育培训和严格管理，不断提升计生队伍整体素质和综合能力。要健全完善人口计生公共财政经费投入保障体系，确保投入到位。

领导人口和计划生育会讲话 篇4

同志们：

借这次培训班的机会，我想结合自身体会，讲一讲关于领导方法的问题。当前，阜阳市抓人口和计划生育工作的劲头很大，看来要解决的主要还不是“想不想干”、“敢不敢干”的问题，而是“会不会干”的问题，因此，我今天将侧重于从领导的角度，就如何转变习惯思维，改变习惯“动作”，实现有效的领导，从而使我们的工作能更富有成效谈几点意见，供大家参考。

一、关于领导思路的问题

计划生育后进的地方都存在相似的问题，虽然表现在计划生育工作上，但实际上是各种累计矛盾的集中反映。因此，就计划生育抓计划生育是绝对抓不好的，但是可以把计划生育当作一个“突破口”。

就拿1997年的濉溪县来说，那时的濉溪县是什么状况呢？一是计划生育工作长期在全省的“小笼子”里；二是事关社会稳定的信访工作方面，是全省的第一上访大县，可以说是“三天一小访，五天一大访”；三是经济工作落后，1998年的综合效益指数在全省66个县中列64位；四是基层组织建设极不健全，乡村两级有三分之一处于瘫痪、半瘫痪状态，有一个镇有28个村，其中就有23个村是瘫痪的，曾经派了8个工作组到村里，群众有抵触情绪，干群关系一度很紧张。在这种严峻的情况下，“就计生抓计生”是肯定抓不好的，在村级组织都是瘫痪的情况下，仅仅抓计划生育工作也是不现实的。

作为领导干部，思维方式上就必须跳出“就计生抓计生”的圈子，应当明确一个思路，就是集中精力抓好“三件大事”和把握“一个关键”，“三件大事”是经济发展、计划生育、社会稳定，“一个关键”是基层组织建设，主要是干部队伍建设。根据现状，按照这个思路，后来濉溪县的各项工作都取得了明显的成效，信访工作在1999年就出了“笼子”；计划生育工作在2000年就出了大、小“笼子”，目前已步入全省二类县的先进行列；2001年全县的综合效益指数上升到全省的第15位；同时基层组织建设也加强了，506个行政村中后进村减少到33个。可见，通过综合治理，整个工作就步入到良性循环的状态。

计划生育工作可以作为解决经济社会累积性矛盾，推动全局工作的一个“突破口”。一是抓党员干部带头。濉溪县在刚开展清理工作时是很艰苦的，时值98[10号]文件的下发，一共处理了11888个党员干部的超生，有10%的国家职工被处理，30%乡村两级党员干部被处理，40名科级干部被处理。正所谓先抓“穿皮鞋”的，再抓“穿布鞋”的，带动“穿草鞋”的。二是工作上抓求真务实。全县一年挤出“黑孩”4万多人，当年在全省挤出的2000多名多孩中，濉溪县就占500多名。党员干部起模范带头作用的同时把底数搞清，把作风搞实，就可以大踏步的前进了。三是抓队伍建设上，从县里到乡村的队伍建设，都配备精干的干部。党员干部带头，工作作风务实，干部队伍精干，这三条不仅扭转了计生工作的落后局面，还推动了经济发展、社会稳定等其他工作的健康发展。

可见，我们一方面要用计划生育工作作为推动全局的“突破口”，善于抓住主要矛盾，带动全面工作，另一方面要跳出计生抓计生，切实落实太华书记提出的，把计划生育和经济

发展、基层组织建设结合起来，“三位一体”抓计生工作，合理布局，实现整体工作的良性互动。这样，我们的工作就能越抓越轻松，越抓越有成效。

二、关于专项清理问题

这次的专项清理方案是在省计划生育工作领导小组认真研究的基础上，向昭耀书记汇报后，经太华书记和金山省长等省委常委同意后采取的重大举措，大家一定要高度重视。

首先，要抓住清理工作的机遇。这次清理是一次很好的“机遇”，强调的就是要“放下包袱”。在皖北地区要分类指导，把客观因素降低到最低限度，政策要根据客观实际有所调整，这样才能看到主观努力的程度。由于清理过后出生人口政策符合率可能有所下降，出生婴儿性别比可能有所上升，这两项“客观指标”不作为否决的指标，但是降低统计误差率和落实长效节育措施是主观努力能做到的，所以这两项指标这次要求很严。

要通过这个“机遇”，摸清“底数”，打一个“清醒仗”，如果这一步不走出来，就很难跳出原来恶性循环的“怪圈”。这次省委省政府给的这么一个政策是“机遇”不是“待遇”，在某种程度上是更大的压力。明年并轨以后，今年清理工作的成效就能够看出来了。同时，也要用好这个“机遇”，把它作为“破冰之战”，“打破僵局”的一个重要战役去打，打一个“翻身仗”，从而实现重大转机，扭转长期以来被动落后的局面。

其次，要抓住清理工作的关键。专项清理的“难点”就是党员干部的清理，老百姓只认“公平”二字，我们定的时间界限是有很大空间的，是把从皖发[1998]10号文件下发以来的党员干部的计划外生育情况作为清理重点的，清理是重要的，但处理要慎重。在方案的制定上要注意政策的把握，要让党员干部放下“包袱”，起到模范带头作用，让老百姓服气，工作才能有所推动，否则还会引发其他问题。

专项清理工作的“要点”在于长效节育措施的清理和落实，要清理育龄妇女的“漏档”、错漏报的以及手术欠帐等一系列问题。专项清理工作要求高，需要有一个过程。这个过程要注重突出阶段性目标。4月份是很关键的一个月，一定要突出抓“漏档”清理，提高参检率的检出率，促进长效节育措施的落实，实现“保”当年的任务。4月份的孕检可以和“三查一治”（查病、查环、查孕）相结合，临泉县上个月采用这种形式搞了个试点，效果很好，真正做到为老百姓服务，发挥出了多方面的效应，取得了良好的社会效益。要重视检出率，在清理过后，参检率应当有一个大幅度的提高，检出率不高怎么办？就一个办法，县里统一购买试纸。在调查了一些地方后，我们发现这些地方检出率很低，就是因为乡镇采购的试纸质量差。这虽然是一个细节，但也要引起大家的重视。

第三，要抓好清理工作的布局。专项清理这一仗一定要务求必胜，彻底解决打“糊涂仗”的问题，同时还要解决打“乱仗”的问题。临泉县的经验值得各位借鉴，布局问题包括县、乡两级的布局。

县委书记、县长一定要牵头，分四条线同时运作。分管纪检的书记抓党员干部的清理和超生问题，从政策的制定到个案处理是其他部门所不能替代的；分管组织的书记要抓后进村、瘫痪村的整顿问题，组织部门要动员起来，积极抓好组织建设；分管政法的书记抓社会抚养费的征收和出生婴儿性别比的综合治理问题；分管计生工作的书记主要抓专项业务清理和计

划生育的经常性工作。这个平台搭建了，各负其责，在县级就形成一个很好的格局，就能推动清理工作，否则一轰而上，打的还是“乱仗”。

乡镇的干部可以“兵分两路”，乡镇书记和镇长要各抓一路，兼顾其他。

三、关于具体工作的方法问题

（一）抓难攻后。抓难点问题，攻后进村。在后进的地方普遍存在三大难点，就是性别比问题、流动人口的管理问题和长效节育措施中突破“二女户”的问题。濉溪县500多个村中曾有33个后进村，人口占全县的7%，计划外生育就占了22%，多孩占到40%以上，几乎是全县的一半。因此，抓好后进村的工作就是抓住了问题的主要方面。

（二）分类指导。落后的地方要科学分类指导，应该把客观因素消除到最低限度，政策只有根据客观因素调整，才能看到主观努力程度。防止高指标，压出假数字。如果定的指标脱离实际，他为了侥幸过关只有搞假数字。1999年濉溪县在清理过程中，全县的每一个乡镇确定一个指标，如政策符合率，好的乡镇“否决指标”可以达到92%，差的乡镇“否决指标”仅为80%。只有这样，基层干部才能“服气”，才能极大的调动他们的主观能动性。

同时，乡镇对村级的考核不能用相对数指标，而要用绝对数指标，只有总量达到一定的规模，像“政策符合率”、“性别比”这样的相对指标才有可比性。绝对不能分引流产数字，落后的地方往往会用计划内引产的数字报成计划外引产，那样就容易出大问题。

（三）经常性工作机制。经常性工作机制建立与否，可以看出一个地方计划生育工作的水平，要把功夫放在平时，一定要扭转“突击加补救”的工作方式，真正落实计划生育工作的“三为主”（以宣传教育为主、避孕节育为主、经常性工作为主）。

另外，在操作细节上要突出“个案调度，逆向追究”、“过程否决，及时兑现”，就是说把问题解决在过程中。濉溪县就是在清理这场“战役”中逐步建立起来了经常性工作机制的。

四、关于基层基础工作问题

基层基础工作内容很多，最根本的要抓住一条，就是落实“村为主”的责任落实机制，即“县指导、乡负责、村为主、户落实”。现在我们很多的工作方法还是严重“越位”、“错位”、“缺位”。

责任不到位，责任主体也不明确，动辄就是县里派工作组到乡镇，乡镇再派工作组到村里，这种方法实际就是“越位”。要解决“越位”问题，应该抓责任主体，做到一级抓一级，县委书记要抓乡镇书记，乡镇书记要抓村书记。抓什么？就是抓责任落实，是很简单的直线管理法。当时的濉溪县就是这样做的，很有效。派工作组的做法是一种辅助方法，不能把他当成工作的主要方法，否则往往造成“县里急、乡镇乱、村里泠”的局面。一个县调动几千人甚至几万人很容易的，这种工作方式是传统“运动式”的，看起来阵势很大，但不能真正解决问题，因为工作组往往容易包办代替。乡镇党委书记必须被“逼”在前面，所有问题要靠他们去抓，责任由他们来负。村支书也必须站在前线，负起主要责任。很多人不放心让村干部放手抓工作，我一直认为，村级组织不解决好的话，什么工作都干不好，村这一级干部

不能调动起来，即使是中央派工作组去也没有用。一定要相信、依靠村干部，因为他们最了解村里的情况，动手抓工作还要依靠他们。

这里还需要强调的是一级抓一级，要加强督查，上一级的督查组核心任务就是检查下一级每个阶段、每个步骤的工作任务是否落实到位。从乡镇来讲，乡镇干部包联到村，为村干部撑腰，也是当前一种较为有效的办法。

二是解决“错位”的问题。各个部门要依法办事、各负其责。部门应该履行政策、法规所赋予其的责任，如果让他们把过多的精力放在本部门职能以外的事情上，他们干不好是有道理的，你叫人家负了不该负的责任了嘛。但是，他本部门的法定责任干不好就要为此负责任。例如卫生部门要加强B超机的管理，政法部门要依法征收社会抚养费，依法打击违法活动等。如果把这些部门的干部抽出来组成工作队来指导计生工作，就是一种“错位”。并不是说各部门都来抓计生业务工作就是“齐抓共管”，而是各部门要履行好在计划生育工作中负有的法定责任，这才是真正意义上的“齐抓共管”。

三是解决“缺位”的问题。计生部门不要包打天下，一定要找准位置，发挥作用到位。主要有三条：一要当好决策参谋；二要抓好业务工作指导；三要搞好具体协调。

总之，要通过抓好“县指导、乡负责、村为主、户落实”的责任落实机制，明确各级领导责任，明确部门责任，各级领导和部门既不要“越位”，也不要“错位”，更不能“缺位”，该承担的责任必须要“到位”，就能形成齐抓共管的局面，工作就能抓越上路，越抓越轻松。

五、关于队伍和作风问题

队伍建设也同样很重要，主要要抓好分管领导的队伍和计生专干队伍建设。我想，既然计划生育工作是“天下第一难事”，那么只要这个工作能做好，其他的工作也一定能做好。因此，各级领导要善于发现优秀干部，要把最优秀的人才集中到这个岗位上，把这个岗位变为人人热爱的岗位。长丰县和临泉县在这方面有很多经验值得借鉴，他们采取从后备干部中配备专职书记的办法，并且采取强有力的政策保障，建立有效的激励措施，选好用好计生办主任，加强精干队伍的建设。我们常讲的关键在党，关键在人，有了一支过硬的队伍，还愁打不了胜仗吗。

在工作作风上一方面要坚决不搞“虚干、假干”，要牢固树立靠“实”进步是硬道理的思想。另一方面要坚决防止“蛮干、傻干”，在大家的热情调动起来以后，我们的领导同志要特别冷静，一定要有科学的头脑，注重把握规律，自觉按规律办事，才能“会干、巧干”，否则一“蛮”一“傻”就容易出偏差，甚至导致“恶性案件”，前功尽弃。这方面是有过沉痛教训的，应该汲取。

这次来到阜阳市，我感觉到市委、市政俯的决心大，力度也很大。我们相信，只要在座的各位在市委、市政府的坚强领导下，保持高度科学冷静的头脑，发扬伟大的献身精神，抓住机遇，乘势而上，艰苦奋斗，坚韧奋斗，就一定能打破“坚冰”，改变被动落后的局面。

领导人口和计划生育会讲话 篇5

农牧局：今年履行职责的水平发生了一个质的飞跃。紧紧地把部门业务工作与计划生育成员部门履职结合在一起，在整个工作的考虑中，在农业产业政策以及相关政策当中，坚持计划生育利益导向，成绩很显著，值得我们所有成员部门学习。

市财政局：加强对人口和计划生育事业费的预算管理和财政监督，保证投入经费到位，保证了利益导向政策的顺利实施，为人口和计划生育各项工作的正常开展提供了保障。

市政府法制局：积极为我市人口和计划生育工作依法行政提供法律支持，确保国家法律法规的贯彻落实，同时也维护了群众的合法权益。在相关政策的规范化出台上，发挥了重要作用。

市科技局、市林业局和市水利农机局：结合本部门的业务工作，充分发挥部门优势，在计生“三结合”帮扶工作中，为帮扶对象送去了最关心、最渴望的生产技术和相关的政策、信息，在助农增收方面取得了实效。

市综治办：在流动人口计划生育综合治理方面，想了不少的办法，采取了不少的措施，积极履行综合协调职能。

市教育局：发挥部门优势，在青少年中广泛开展人口知识教育，同时，在计生“三结合”、流动人口计划生育、计划生育利益导向等方面，积极履行职责。在计划生育利益导向方面，出台了相关配套改革的措施。

市民政局：去年的工作有了很大的进步，结合民政局本身的业务工作，在计生“三结合”、流动人口管理、计划生育利益导向、贫困救助等方面，认真履行职责。在计划生育利益导向方面，出台了相关的配套措施。

市人事局：在机构改革和干部人事制度改革中给予人口计生工作积极支持。当然，希望人事和计生部门还要更好的结合，研究在新的形势下，按照现行的政策，怎样更好地有利这支队伍的稳定，有利于这次队伍的提高，巩固基层基础工作，使这个工作有强大的组织保障。

2005年，各个成员责任部门在市委、市政府的正确领导下，各部门协同配合得较好。全市人口计生工作在新的形势和新的任务下，在改革创新中实现与时俱进，工作有了新的突破，取得新的成绩。目前我市的人口和计划生育工作在全省处于先进行列，成绩的取得是市委、市政府的正确领导，市人大、市政协的工作监督和民主监督，也是我们全市上下共同努力，其中我们在座的成员部门发挥了非常重要的作用。借此机会，感谢各部门在去年工作中做出的努力、作出的贡献和付出的辛劳。

在看到成绩的同时，我们还应清醒地认识到存在新的挑战和困难。接下来吉祥书记还要作重要讲话，希望各成员部门认真领会，深入贯彻、落实。我先就下一步工作谈几点意见。

一、提高认识

应当清醒看到，当前我国人口多、人均资源相对不足的基本国情没有改变，计划生育基本国策的地位没有改变，国家生育政策与群众生育意愿的矛盾没有改变，计划生育仍然是“天下第一难事”。进入新世纪后，随着政府职能转变、基层民主政治建设、以人为本的科学发展观、构建社会主义和谐社会等新形势、新任务，人口问题也日趋多样化、复杂化，传统的人口计生工作思路、方法已不适应新形势、新任务的需要。我们必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，关注人口安全，推进制度创新，优先投资于人的全面发展，稳定低生育水平，提高人口素质，改善人口结构，引导人口合理分布，促进人口与经济社会资源环境的协调发展和可持续发展。希望各个成员部门充分认清形势，增强责任感和使命感，继续做好我们的工作。履行职责与否是一个党性问题，我们是否有党性观念，是否有全局意识，同时又是依法行政的问题，是否履职，关系到《人口与计划生育法》的贯彻执行。

二、加强领导

各成员部门要高度重视人口和计划生育工作，严格实行一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓的责任制。要明确具体的机构和人员，要将人和计划生育工作纳入本单位的重要议事日程，纳入目标考核范围，与业务工作同安排部署、同检查落实、同考核奖惩。确保认识到位、领导到位、责任到位、措施到位、投入到位。

从今年开始，我市将全面推进人口计生综合改革，市政府的改革意见已下发。市人口计生领导小组各成员单位要认真学习政府的综合改革意见，根据综合改革要求，进一步修订完善工作职责，制定工作计划，落实工作措施。市人口计生领导小组办公室要根据这两年来市委市政府出台的有关政策，重新明确各成员部门的工作职责，修订考核办法，进一步完善领导小组工作考核机制。

三、切实履行部门职责

人口计生领导小组各成员部门，要充分发挥部门的作用，在各自职责内，结合部门业务工作，切实制定有利于人口计生工作的社会经济政策并认真组织实施，形成通力合作，综合治理人口与发展问题的工作格局。关于教育“两免一补”政策的实施给人口计生工作带来的冲击，请教育和人口计生部门共同协调，探索更好的解决措施；宣传、教育、科技、文化等部门在每年开展的“三下乡”等活动中要与人口计生部门合作，大力开展人口计生基础知识的公益性宣传，普及计划生育政策法规、避孕节育、优生优育、生殖保健知识宣传教育。文化部门的“三下乡”，要列入工作目标，“三下乡”的演出年初就要开始策划，开始创作，这台演出要有两个宣传计划生育的节目，达到更好的宣传效果，质量要高，要结合市委、市政府的中心工作；教育、民政、人口计生、宣传等部门要认真落实“五期”教育工作职责；人口计生、财政、教育、卫生、民政、劳动社保等部门要按照攀府办[2004]61号文件要求，认真落实利益导向各项奖励优惠政策，确保政策落到实处，使实行计划生育的群众真正得到实惠，原创文秘材料，尽在文秘知音网络.com网。对城镇部份困难职工等实行计划生育家庭的利导工作作一些探索和调研；卫生、公安、药监、计生等部门要联手协作，严厉打击非法进行胎儿性别鉴定、非法人工流产行为和遗弃、残害、贩卖女婴行为，共同关爱女孩成长，治理出生性别比偏高问题，维护人口安全；公安、工商、卫生、建设、劳动保障、民政等部门要与人口计生部门相互沟通，加强对流动人口计划生育的管理与服务；纪检监察机关对党政工作人员或者其他从事公务的人员，在工作中违反人口计生法律法规，不履行或不正确履行计划生育职责，滥用职权或玩忽职守的，严肃追究党纪政纪责任；组织、人事等部门要把领导干部落实计划生育责任制的情况作为衡量政绩、选拔任用、奖惩的重要内容，任期内逐年考核，离任时进行审核，对失职、未完成人口计生目标或违反计划生育政策的不予提拔使用；财政部门要按照有关规定，按人口计生综合改革意见，把人口计生事业经费纳入公共财政预算，保障人口和计划生育工作需要，加强对计生事业经费项目的管理、监督；公、检、法、司部门要依法支持人口计生工作，严厉打击破坏计划生育的违法犯罪活动。

领导人口和计划生育会讲话 篇6

今天这次会议的主要任务是：回顾总结20**年度全镇人口计生工作情况，认真查摆存在的突出问题，分析当前面临的严峻形势，同时安排部署今年的计生工作任务，动员全镇上下再接再励，拼博进取，强化措施，真抓实干，彻底扭转计划生育工作的被动局面，推动我镇人口和计划生育工作再上新台阶。下面，我代表镇党委、政府讲两个问题。

一、20**年全镇人口计划生育工作基本情况

20**年，针对全镇计生形势的发展变化，镇党委、政府对全镇的计划生育工作进行了重新审视和定位，按照“一年打基础上台阶，两年争先创优”的总体要求，将计生工作摆上党委、政府工作的重要日程，通过全镇上下的共同努力下，较好的完成了20**年度人口计划生育目标管理责任书规定的各项工作任务，在全市年终考核中，由近些年的倒数名次一跃成为全市第四名。一年来，取得的成绩主要表现在以下几方面：

(一)健康查体工作取得新的突破。健康查体育龄妇女组织难是阜山镇多年来的“老大难”问题，导致了计划生育工作一年比一年被动的恶性循环。为彻底改变这种被动局面，在组织的春、秋两季健康查体工作中，镇党委、政府从开始就调高目标，要求查体率要坚决达到100%。为此，咱们分管计划生育的政工书记和副镇长以及五个包区两委全部靠上抓查体，特别是咱们党委的王书记也牺牲节假日、起早贪黑的靠在现场，亲自督察，并坚持每天一调度一通报的方式，及时掌握查体质量和进度。各村的支部书记、计生专职主任及其他村干部也都积极参与，尽职尽责。其中，九曲蒋家、九曲、栾家店、西大夼、刘家疃、于家夼、西观阵等村措施得当、组织得力，支部书记亲自靠上抓，包区两委也全部靠在查体现场，及时掌握查体进度。在镇村两级的努力和育龄妇女的配合下，健康查体率达到了99.95%，是有史以来健康率最高的一年。

(二)违法生育治理工作取得了新的突破。集中时间在全镇范围内进行了“拉网式”排查，并落实了有奖举报制度，增强了依法行政的透明度，把多年漏报的违法生育案件进行登记明细，多策并举，加大社会抚养费的征收力度，对有条件但拒不缴纳社会抚养费的，协调法院进行了强制执行，并在电视上公开曝光，营造强有力的震慑氛围。全年共强制执行了12起，电视公开曝光2起，营造强有力的震慑氛围，有效地扼制了违法生育的势头，教育了群众。

(三)计生基础工作取得了新的突破。镇里投资60多万元为15个村按标准建设了计划生育人口学校和计划生育服务室,投资20多万元为38个村统一配备了桌椅板凳、档案柜、计划生育知识刊板、检查床、药具箱等相关设施设备，规范了各村的档薄册，同时邀请市计生局各科室主任和业务骨干对全镇计生干部进行了法律法规和业务知识培训。此外，通过组织育龄妇女参加培训、发放计划生育明白纸、《计生月报》等形式，逐步提高育龄群众对计生知识和生殖保健知识的知晓率。在原有两台B超机的基础上又投资10万元购买了一台B超机、两台笔记本电脑用于全镇育龄妇女健康查体。20**年镇财政用于计生工作的经费投入达到了120万元。

(四)计生政策落实工作取得了新的突破。20**年，镇财政统一支付23万元用于兑现对全镇1832户独生子女父母的奖励政策，并对全镇220对晚婚晚育户和70对放弃二胎指标的夫妇进行了奖励。全镇独生子女父母奖励、独女户奖励、晚婚奖励、晚育奖励等政策兑现率均达到100%，在市县各级政策兑现专项检查中没有出现任何问题。同时，对全镇农村部分家庭计划生育奖励扶助名单进行了摸底上报，对符合政策的97人发放了国家补贴，并设立了计划生育公益基金，由镇财政拨款5万元，为计生困难家庭发放救助金，使实行计划生育的家庭真正感到政治上光荣、经济上实惠、生活上有保障。

上述成绩的取得，得益于各村、各单位主要领导的高度重视，得益于各计生干部的真抓实干和认真负责，是全镇广大计生干部辛勤付出和共同努力的结果。在此，我代表镇党委、政府向辛勤工作在计生战线上的广大干部职工表示衷心地感谢!

在充分肯定成绩的同时，我们还必须清醒地看到，当前我镇人口计生工作还存在一些不容忽视的问题和不足。主要表现在以下几个方面：一是违法生育现象得不到有效控制。近几年来，全镇违法生育率居高不下，仅去年一年就出现了5起，例如：大梁家村被省里列入计划生育重点管理，还没有摘掉后进村的帽子，年底又出现计划外生育，这说明村两委成员不重视，计生专职主任不负责任，对村里计划生育情况掌握不清，管理不到位，如果再不引起高度重视，我镇的计划生育工作将有被重点管理的危险。同时，对违法生育的处罚存在相当大的漏洞和隐患：处罚力度不大，措施不到位，致使对违法生育处罚不到位的问题日益严重;由于育龄妇女健康查体组织的不彻底，查体人数得不到保证，致使违法生育源头得不到有效控制。二是基础工作存在较大漏洞。在各级计生部门对我镇计划生育工作的检查中，档簿册这些最基本的日常管理工作都存在扣分现象，协会工作处于被动应付局面，甚至个别村的人口学校、服务室等硬件建设还不到位，干部和育龄妇女的应知应会率不达标，这些已成为影响全镇计生工作的一个突出问题。三是流动人口管理工作仍存在较大隐患。个别村和单位对雇工租房人员基本放弃管理，流动人口底子不清，该办理的各种证件一无所有，检查之前临时应付，甚至置之不理，造成了工作的极大被动。四是部门之间配合不协调。在上级要求的计生、公安、卫生等部门信息共享工作中，个别部门对信息录入工作不重视、不开展，致使这项工作成为镇级计划生育工作的一个很大的扣分因素。五是部分单位领导对计划生育工作不重视。目前，有相当一部分领导同志对新形势下人口计生工作的长期性、艰巨性、复杂性认识不够，措施弱化，致使工作滑坡或失控;有的主要负责同志在认识上严重缺位，只满足于以往的成绩，认为计生工作形势大好，不需要再下大气力，对计划生育工作过问很少;有的村干部对本村出现的违法生育现象知情不报，甚至肆意袒护和包庇;还有个别双管单位的计划生育管理工作存在严重问题：计划生育工作无人管，计生办组织的例会不参加，各种信息上报不及时，自己单位应该管理的育龄妇女往外推;个别单位对本单位合同工的计划生育管理拒不接收，致使这部分合同工的计划生育工作处于漏管状态，成为违法生育隐患。以上这些问题，严重影响了全镇人口计划生育整体工作水平的提升，这些问题不解决，我镇的人口和计划生育工作局面就不可能扭转，希望各村、各单位对号入座，查漏补缺，制定措施，切实解决相关问题，从全局和科学发展的高度来认识和把握，始终保持清醒头脑，进一步加强人口和计划生育工作，确保全镇人口计生工作任务目标的实现。

二、20**年全镇人口和计生工作重点

今年，全镇计划生育工作总的要求是：违法生育无漏洞，基础工作上水平。具体工作目标是：晚婚率保持持续稳定;合法生育率、统计信息准确率达到100%;节育措施落实率达到100%;生殖健康查体率达到100%;流动人口管理率达到98%以上。围绕这一目标，要重点抓好四个方面工作：

(一)要下大气力抓好违法生育控制工作，彻底杜绝计划外生育。计划生育是我国的基本国策，也是上级列入一票否决政策的工作之一，而违法生育又是计划生育实现一票否决权的重要方面。今年，市里把控制违法生育作为今年全市人口计生工作的重中之重，并将合法生育率考核指标由往年的98%提高到了99%。从全镇来看，今年我镇的计划外生育指标为6个，到现在已经出现3个计划外生育，压力非常大，这就要求全镇上下高度重视，采取措施，从源头上堵住漏洞，确保今年不再发生违法生育现象。一要抓好重点措施落实。一方面，要切实组织好育龄妇女健康查体工作。做好健康查体工作，是杜绝违法怀孕、违法生育的有效途径和手段，只有牢牢把好这个关口，才能从根本上杜绝违法怀孕和违法生育。因此，在对待查体这件事情上，各村主要负责同志必须亲自靠上抓，保证查体的进度和质量，确保查体率达到100%。应该说，计划生育查体工作只是阶段性的工作，一年二次，如果组织得力，一个村也就一到二天的时间就全部查完了，因此，你支部书记再忙，我想也不差这一、二天的时间，咱们的王书记都能拿出专门的时间靠上，你难道比王书记还忙?同时，对查出的违法怀孕人员，计生办要及时采取补救措施，杜绝这部分人员违法生育。另一方面，要加大对违法生育对象的处理力度。违法生育对象得不到处理，也是违法生育歪风滋长的一个主要原因，处理不到位，很容易引起攀比，造成负面影响。今年这个问题，不管困难有多大，压力有多重，必须处罚到位。对往年没有得到处理的违法生育对象，镇里将成立专门的违法生育处罚领导小组，制定包案处罚工作责任制，安排镇两委成员、包区干部、计生干部靠上，实行个案包帮，落实奖惩政策。相关村支部书记是违法生育处罚工作的第一责任人，要组织专门力量，确保及时足额上缴社会扶养费，对到期完成不了的，镇里将研究对有关责任人的处理意见。此外，要抓好违法生育排查摸底工作。由计生办牵头，在全镇进行一次“拉网式”排查，掌握违法生育工作的底子和实情。对清查出的前段违法生育瞒报、漏报、错报问题，要及时纠正，按程序上报，不使一名违法生育人员漏网。二要抓好重点部位的整治。目前全镇有相当一部分育龄妇女，因人户分离，造成漏管，成为我镇人口和计生工作的一大隐患。对这部分人，公安派出所要认真进行研究，拿出户口清理方案;计生办要对育龄妇女逐人落实，做好管理交接工作，对无法交接的要纳入管理，坚决消除管理盲区。三要抓好重点人群的管理。从目前来看，违法生育的重点对象，往往是那些离婚、丧偶、再婚、未婚和流动人口。各村、各单位要按照属地管理的要求，对照户口簿、四项变动、婚姻登记反馈名单等资料进一步清理尚未落实管理单位的育龄妇女，将其全部纳入管理视线。对离婚、丧偶、再婚家庭的育龄妇女要实行重点跟踪服务。

(二)要全力抓好计划生育薄弱村改造工作，彻底扭转被动局面。20**年部分村被纳入烟台市级计划生育薄弱村行列，这意味着我们今年将面临着各级频繁的计划生育检查，并且烟台市也明确表态，今年的考核不再采取随机抽样的方式，而是专门指定地点，特别是要对那些有问题的乡镇和村进行严查，因此我们不能存在任何的侥幸心理，必须靠扎扎实实的工作确保迎检过关。20**年度出现违法生育现象的村和单位，要认真分析原因，查找管理漏洞，剖析问题症结，明确整改期限，建立帮促档案，制定工作措施，加大治理力度，努力实现新突破。要彻底清查，摸清底数，集中人员、时间、精力，普遍开展一次人口底数排查活动;对育龄妇女各种信息要分类造册，努力做到村不漏户、户不漏人、人不漏项、项不出错，确保底子清、情况明，并彻底将育龄妇女全部纳入管理范围;要层层落实居住地管理措施，坚决堵塞管理漏洞。相关工作区要高度关注，帮助分析问题，研究措施，有针对性地解决工作中存在的问题;计生办要组织专门班子，切实搞好指导、调度和督导，确保今年所有薄弱村彻底转化。

(三)要强化日常工作，夯实工作基础。一要切实提高统计质量。出生统计质量决定计生工作质量。既是人口和计划生育工作中的重中之重，也是各级检查比较重视的一个问题。目前，各级对出生漏错报的规定十分明确，处罚也相当严厉，对违法生育瞒、漏报的，被检查出来，不仅要按考核办法扣分，而且还要追究相关人员的责任，并给予有关乡镇重点管理;平时被群众举报查出的，给予有关乡镇黄牌警告。因此，计生办要牢牢把住统计质量关，丝毫不能放松。各村一定要消除麻痹松懈思想和侥幸心理，决不允许存在瞒报现象。对出生漏报，违法生育错报，以及性别、孩次方面错报等，随时发现，随时报镇计生办。针对上述问题，镇计生办要在春季活动月期间对各村的计生工作进行一次全面检查，检查结果列入年终责任制。二要切实加强流动人口管理。目前，流动人口管理既是人口和计生工作中的一个重点，又是一个难点，也是一个很容易扣分的因素。我们阜山镇矿山企业和其它私营企业，流动人口多，管理难度大，极容易造成流动人口漏管和计划外生育。要求各村，特别是矿区村及外来务工人员较多的村要按照属地管理的原则，定期进行清查登记，证件过期的一定要及时更换，漏管的一定要管理起来，该办证的一定要督促办证，确保将辖区内所有流动人口纳入正常管理。三要彻底解决影响全镇计划生育整体水平的瓶颈因素。首先要抓计生队伍建设。各村要按要求配齐配强计生工作队伍，包括计生专职主任和育龄妇女小组长，育龄妇女小组长要按每40名育龄妇女配1名小组长的原则配齐。其次，要采取多种形式全面提高村五职干部、育龄群众的应知应会率。从往年检查情况看，应知应会率扣分现象较为严重，各村每个季度要组织一次育龄妇女应知应会集中培训，确保干部和育龄群众计生知识普及率达到要求。要加大资金投入，搞好阵地建设，对人口学校、服务室、刊板、宣传栏等符合要求的村，要加大投入，确保达到上级规定标准。

(四)要齐抓共管，形成人口和计划生育工作的强大合力。计划生育工作是一项艰巨复杂的社会系统工程，不单纯是计生部门的事情，需要社会各方齐抓共管，综合治理。一要坚定不移地落实好一把手亲自抓、负总责制度。一把手亲自抓、负总责，贵在自觉，贵在务实，贵在坚持。对于人口计生工作，各村各单位一把手要亲自抓，搞好调查研究，做到人口计生工作与经济工作同部署、同检查、同落实，重点抓好违法生育、社会扶养费收缴、育龄妇女健康查体等重点工作。要及时协调解决计生工作中的困难和问题;要舍得投入，解决有钱办事的问题;需要人员要及时安排，解决有人办事的问题;双管单位要安排专人负责计划生育工作，该管的一定要管起来。二要实行综合治理，形成齐抓共管保合力机制。计生、公安、卫生、防疫、工商、教育等部门要通力协作，搞好信息资源共享。公安部门要严把落户关，特别是婴儿落户，必须有计划生育部门相关证明方可办理，每月要将婴儿出生落户情况向计生办反馈信息;卫生院要及时录入婴儿出生信息，防疫站要每月至少提交一次接种信息;计生、公安、工商等部门要密切配合，及时做好流动人口清查和证件审验工作。三要加大责任追究力度。各村支部书记、村委主任是计划生育工作的第一责任人，要全面负责本村计划生育工作，是本村计划生育率、政策兑现和资金投入等方面的直接责任人;各工作区要积极协调督促各村搞好村级计划生育工作，参与组织村级育龄群众健康查体、应知应会培训以及各项迎检准备工作;计生办工作人员对所包村所有日常业务指导、村计生工作情况调度和各级迎检准备工作全面负责。

同志们，今年的工作任务非常艰巨，党委、政府希望也相信大家，能够以强烈的事业心和责任感，务实拼搏，真抓实干，与时俱进，开拓创新，以一流的工作干劲和工作热情，取得一流的工作业绩，为圆满完成党委、政府提出的计划生育工作目标做出应有的贡献。

人口和计划生育领导小组会议总结 篇7

会议听取了市人口计生委工作报告;听取了市财政局、市扶贫办等九个签状部门工作述职;讨论并通过了《关于开展创建幸福家庭活动的实施方案》(讨论稿)、《20xx年通辽市党政主要领导人口和计划生育工作目标管理责任书》和《20xx年相关部门人口和计划生育目标管理责任书》(讨论稿);讨论并通过了市委、市政府对各旗县市区、相关部门的表彰决定。

贺海东指出，20xx年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，我们要坚持计划生育工作基本国策不动摇。各级党委、政府及各部门不能降低对计划生育工作的力度，要一如既往地重视计划生育工作。在新形势下做好计划生育工作的压力比较大，要扎实工作，努力完成人口和计划生育各项重点目标任务，认真贯彻自治区工作会议精神;各部门的责任要落实到位，完成好自治区党委政府目标考核相关内容。

扎旗标准化嘎查村卫生室建设方便农牧民就医

本报讯 (特约记者 白嘎丽)去年以来，扎鲁特旗加大投入，完善基层医疗卫生服务体系建设，以旗医院为龙头、苏木镇场卫生院为骨干、村级卫生室为基础的农村牧区医疗卫生服务体系基本形成。按照每个嘎查村建设一所标准化卫生室的要求，该旗共设置一体化管理的卫生室241所，方便了农牧民就近就医。

领导人口和计划生育会讲话 篇8

会上，总结了今年1至9月份“八项”综合治理的工作情况。在区委、区政府的正确领导下，各成员单位各司其职，各尽其责，上下同心，确保了“八项”治理工作最终落到了实处，收到了实效。

会上传达了文明城区创建的会议精神，结合文明城区创建部署了当前重点工作。一是做好“八项”整治工作的收尾。二是开展国庆节前市容秩序整治。三是国庆节前环境卫生清整。四是做好节日气氛布置和推动。五是做好迎全运市容和绿化重点工程。六是加强社区和支线里巷的环境卫生和秩序的管理。七是做好节前和节日期间的各项保障，加强督查检查。

人口和计划生育工作会议讲话 篇9

同志们：

刚才，**同志通报了**年人口和计划生育工作任务完成情况，表彰了先进单位，总结了去年全县人口计生工作，安排了今年的任务，还与各镇、各部门签订了目标责任书，请大家认真抓好落实。下面，我强调三个问题：

一、正确把握当前形势

今年的人

口和计划生育工作形势与往年相比，有很大不同，主要表现在：一是从国家大环境看，当前，关于计划生育政策的话题很多，一些专家学者、新闻媒体也在关注“放开二胎”的问题，特别是全国“两会”后，国家将原卫生部和计生委合并组建了国家卫生和计划生育委员会，导致部分计生干部对国策执行的坚定性发生动摇，工作积极性受到影响。部分基层群众思想认识上有了误区，认为计划生育工作调子变了，要求松了，二胎政策可能要放开，给人口计生工作造成不小的负面影响。但同时，国家通过各种形式不断加大“三不变”政策的宣传力度，即计划生育基本国策不变，一把手负总责机制不变，“一票否决”制度不变，这让许多基层干部感到很茫然，甚至有些无所适从。二是从我县内在环境看，自从2010年获得“国优”县称号以来，不管是乡镇还是部门，一些领导干部在计生工作上总是存在麻痹思想，工作时紧时松的问题十分突出。一些单位对女职工的休假放任自留，造成盲怀和违法生育等现象时有发生。个别镇领导干部对待计生工作态度不端正，不能理性地分析考核结果与工作实际，把主要精力不是放在夯实基础工作上，而是用在应付考核上。有些村级自治作用发挥差，尤其是部分计生村主任、中心户长不认真履行职责，村组计生底子不清，报表卡册管理混乱，盲怀和违法生育现象比较突出。有些村组对国家计划生育的各类奖扶政策、处罚政策，尤其是在农村集体资产收益分配中对计生户的优惠政策认识不到位、落实不到位，引发群众上访还时有发生。三是从我县目前的人口形势看，我县正处于第四次生育高峰期，进入生育期的育龄妇女数在持续增长，面对40多万的人口基数，在“十二五”期间，全县每年仍将以1000多人的绝对数不断递增，稳定适度低生育水平的任务依然艰巨。

对于我县而言，控制人口过快增长，全力稳定低生育水平将面临巨大压力，任何时候都不能麻痹松懈。必须强调的是，无论机构怎么改，计划生育的“三不变”政策必须贯穿始终，计划生育队伍只能加强不会削弱，工作机制只会更加健全不会松散，我们工作中存在的问题只能通过理思路、强措施，全力解决而不能视而不见，听之任之。全县各级各部门务必认清人口计生工作的极端重要性和长期艰巨性两大基本特征，坚定不移地抓紧抓好，抓出成效。

二、深刻理解“三个不出问题”的内涵

去年以来，尤其是今年的省、市计划生育工作会，都反复强调计划生育工作要确保“三个不能出问题”，即稳定低生育水平这个主业不能出问题，依法行政、文明执法不能出问题，计划生育家庭的民生不能出问题。深刻理解“三个不能出问题”的内涵，既可解除目前我们思想认识上的困惑，同时又能很好地指导今后一个时期的计划生育工作。

一是稳定低生育水平不能出问题。低生育水平就是指在一定区域内平均一对夫妇生育孩子的总数在2.1个以下。上个世纪六、七十年代，我国由于缺乏控制人口增长的有效措施，全国生育水平曾一度达到6-7左右。八十年代以来，国家通过多年锲而不舍地推行计划生育政策，使目前的总体生育水平控制在2.1以下，这是一个非常了不起的成就。但由于育龄妇女的总数在不断上升，特别是第一代独生子女及八零后等人口相继进入生育旺盛期，今后一个时期我国人口仍将处在一个相对较快的增长高峰期，如果放开人口政策或是放松人口控制工作，势必会形成人口的二次快速增长。因而，稳定低生育水平依然是今后一个时期人口和计划生育工作的总目标和总要求，不允许有任何疏忽和懈怠。对此，各级各部门必须要有清醒认识，核心是要落实好“四个加强”。一要加强舆论宣传，着力解决政策导向不清的问题。紧紧抓住国家机构改革的重要时机，大力开展“婚育新风进万家”及人口文化示范县创建等活动，全力营造基本国策“三不变”的舆论氛围，消除各级干部和群众思想认识上的误区，引导全县广大干部群众自觉关心、支持、遵守基本国策。二要加强基层队伍建设，着力解决基层基础不牢的问题。及时选配年富力强、精明能干的计生村主任、中心户长，充实、加强村组计生干部队伍，筑牢基层网底。同时完善“县聘镇管村用”的考核管理机制，充分调动他们的工作积极性，确保队伍不乱，工作不断。三要加强“三个一”工作机制，着力解决计生指标滑坡的问题。不断强化“党政一把手负总责、一班人齐抓共管、一票否决”等“三个一”工作机制，增加计划生育在各级各部门年终考核的权重比例，推动各级各部门再重视、再认识。对有下属单位的部门，实行计生工作与下属单位“捆绑考核，责任共担”的办法，加大行业约束力度。四要加

强优质服务，着力解决技术服务滞后的问题。县计生局及有关镇要加大争引资金力度，加快建设高耀、巡检等一些房屋破旧、设备短缺的计生服务站，同时通过长短结合的技术培训，全面提高计生专业技术人员的服务技能，大力推进母亲健康和优生促进两项工程，努力提高出生人口素质，推动计生工作上水平。

二是依法行政、文明执法不能出问题。去年以来，安康

镇坪事件、福建省南安市非法拘禁事件等形成的社会负面影响是巨大的，教训是深刻的，与国家实行计划生育的出发点和落脚点是相背离的。引起中央高度重视，召开多次专题会议，并提出过明确要求。当前全社会对国家公职人员依法履职的期望和要求越来越高，各级各部门在扎实推进计划生育工作过程中，必须依法行政，阳光行政，文明执法，切实做到“四不放松”。一是不放松政策引导。要教育广大群众理解、重视、支持基本国策；二是不放松干部自我约束。结合今年开展的“三个年”活动，切实转变作风，规范言行，尊重服务对象，敬畏计生条规，提倡优质服务，保持队伍纯洁；三是不放松行业管理。进一步公开办事程序，简少办事环节，提高办事效率，坚决防范违规现象发生；四是不放松舆情预警。对于政府网站、“洛南人口网”等网站上的舆情，各相关单位要做到及时发现，及时受理，及时解决群众的合理诉求。要以高度的政治敏锐性和社会责任感及时化解、处置违法违纪行为，消除社会不良影响，努力维护社会稳定。

三是计划生育家庭的民生不能出问题。目前，国家为了切实有效地保障计划生育家庭充分地分享经济社会发展成果，出台了一系列奖励扶助政策，如农村部分计划生育家庭奖励扶助制度、计划生育家庭特别扶助制度、农村放弃生育二孩家庭奖励、独女户家庭奖励扶助、农合疗补助、中考奖励加分、独生子女保健费、计划生育家庭移民搬迁奖励扶助、在农村集体资产收益分配中增加计生家庭分配份额等优惠政策，因此，确保计生家庭的民生不出问题就是要不折不扣落实兑现好这些政策。今后还将随着经济社发发展不断扩大并提高补助范围和标准。各级各部门对此必须做到“四个到位”，即认识到位、理解到位、落实到位、监管到位，尤其是一些优惠政策的落实和普惠政策的倾斜等，真正要让全社会看到自觉实行计划生育的家庭能够得到党和政府的亲切关怀和爱护。这一方面如果出现上访、有反映的必须落地查人。

三、切实加强组织领导

无论我们面临怎样的复杂形势，承担怎样的工作压力，把不利变为有利，变压力为动力，全面推进计划生育工作，最核心的问题还在于加强组织领导。

一要坚持“一把手负总责”。人口计生工作是“一把手”工程，要坚持一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓、具体负责。对事关人口计生工作的重大问题，党政主要领导要亲自调查研究、亲自安排部署、亲自督促落实；分管领导要具体抓，抓具体，把每一项任务、每一个指标分解到基层，明确到人头，形成一级抓一级、层层抓落实的局面，确保任务不落空，人人身上有担子。特别是去年以来新调整的同志，要加强对人口政策理论和有关情况的学习研究，做到情况底子记在心中、工作抓在手上、问题究到细节。

二要加强部门协调。人口计生事业涉及千家万户，需要社会各界、各部门密切配合和积极参与。各级党政部门、社会各个方面都要发挥自身的职能作用和资源优势，形成齐抓共管计划生育、综合治理人口问题的格局。县计生部门要围绕各自职责，充分发挥职能作用，加大对各镇、各部门、各单位人口计生工作的指导、协调、督促力度；纪检监察部门要牵头查处党员干部、国家公职人员违法生育和“两非”行为以及各级落实计生优惠政策中的违规违纪行为；卫生部门要强化管理措施，加大对医疗机构B超使用、出生实名登记以及农合疗、农村免费住院分娩项目实施等工作的监管力度；公安机关要严格凭计生证明办理新生人口户籍登记手续，积极参与打击“两非”和妨碍计生工作的违法行为；药监部门要加大对计生药械市场的整顿管理；民政、扶贫部门要在低保、贫困救助、移民搬迁中对计生家庭给予优先照顾，积极支持和配合免费婚检工作；教育部门要认真落实农村独生子女中考加分政策；工会、共青团、妇联等群众团体都要根据自己的职责，充分发挥作用，形成全社会齐抓共管的强大合力。

三要加强队伍管理。建立一支履职能力强、工作作风硬的计生工作队伍，是做好人口计生工作的重要保障。去年，县上通过公开选拔，为基层配备了27名副科级计生办主任、计生服务站站长，这些同志现已基本熟悉业务，进入角色。我希望这些基层计生工作的领头雁要充分发挥专长，认真履职，做一名出色的人口计生干部。县计生局要以提高服务管理能力为重点，多途径加强镇、村计生干部和专业技术服务人员的能力素质培训，真正建立起一支懂业务、会管理、善服务的人口计生队伍，为基层人口计生服务管理提供有力保障。

人口和计划生育电视电话会议讲话 篇10

一、深化认识，抓落实

四川是一个人口大省。按照党中央、国务院的部署，经过多年努力，我省的人口计生工作取得了显著成绩，进入了低生育水平持续稳定阶段。但是人口问题仍然是我省现代化建设将长期面临的重大问题。胡锦涛总书记强调指出，我们要始终把控制人口、节约资源、保护环境放在重要战略位置，把工作抓得紧而又紧、做得实而又实。高度重视并认真解决好人口问题，对推进我省经济社会的跨越式发展，具有十分重要的战略意义。我们要进一步统一思想，提高认识，稳定现行生育政策，稳定低生育水平，把工作抓紧抓实。

一要充分认识到人口多仍然是我省最基本、最重要的省情。目前，我省经济和社会发展中的许多矛盾和问题，都与人口数量过多、素质偏低、结构不合理密切相关。我省经济总量在全国虽居第9位，但庞大的人口基数却使人均GDp在全国排在第26位。实现全面建设小康社会的奋斗目标，必须切实解决好人口问题，确保经济增长速度高于全国平均水平，人口增速低于全国平均水平，实现人口与经济协调发展。

二要充分认识到当前人口计生工作面临的形势仍不容乐观。“十五”期间，我省继续稳定低生育水平，确实来之不易。这是在生产力水平较低、社会保障制度尚不健全、群众生育意愿与现行生育政策还有较大差距的情况下，主要依靠严格的生育政策，并经过大量艰苦细致的工作，才取得的。目前，一些地方工作中出现了两种不好的苗头：一种苗头是不少同志感到过去的老办法不管用，硬办法不能用，新办法又不会用，因而无所适从，有畏难情绪；另一种苗头是，由于这几年低生育水平持续稳定，有的同志盲目乐观，有松懈情绪。这些情况致使部分地方人口出现反弹甚至失控现象。对此，必须引起高度重视。还要看到，“十一五”期间，由于受第三次人口出生高峰的惯性作用和独生子女间结婚可生育两个孩子的政策影响，从今年起，我省已进入第四次人口出生高峰。稳定低生育水平，形势不容乐观，任务十分艰巨。

三要充分认识到人口计生工作是我们必须长期坚持的基本国策。对我省来讲，人口问题实际上是发展问题，是农民问题，是妇女解放问题。“十一五”是我省人口计生工作最重要、最艰巨的时期。我们要牢固树立和认真落实科学发展观，不断加深对新时期人口计生工作重要性、长期性、艰巨性、紧迫性的认识，坚持把人口计生工作放到经济和社会发展的全局中去思考决策，作为全面建设小康社会的一项基础性工作，列入重要议事日程，牢固树立人均观念，坚持发展经济与控制人口两手抓，切实做到“人口警钟常鸣、人口问题常议、人口控制常抓”，努力为经济社会发展创造良好的人口环境。

二、拓展思路，抓落实

温家宝总理强调，要加强计划生育管理和服务，创新工作思路和机制，继续稳定低生育水平。思路决定出路。上世纪90年代，我们集中大家的智慧，提出并实施了计划生育工作“三结合”的大思路，妥善应对了第三次人口出生高峰，实现了人口再生产类型从高出生、低死亡、高增长到低出生、低死亡、低增长的历史性转变。进入新世纪，我省又提出了“强化四个意识、推进四个转变、实施五大工程、开展四项改革”的工作思路，被国家人口计生委主任张维庆同志誉为“是人口计生工作新机制的四川化”。现在，我们是在全面建设小康社会的新的历史时期抓人口计生工作，是在构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村的新的历史背景下抓人口计生工作，是在经济转轨、社会转型、人口问题日趋复杂的新的形势下抓人口计生工作，要应对城乡人口互动加快、流动人口量大面宽给人口计生工作带来的新挑战，应对已经到来的第四次人口出生高峰，对过去行之有效的思路要坚持，同时要根据出现的新情况、新问题，赋予新的内涵，拓展新的思路。要坚持以科学发展观为指导，坚持以人为本，从“大人口”的角度高度关注和切实抓好人口计生工作；要在推进社会主义新农村建设和城镇化进程中统筹人口政策，妥善处理普惠性政策与向计划生育家庭倾斜的关系，让经济社会发展成果优先惠及计划生育家庭，真正使计划生育家庭在政治上有地位、经济上得实惠、生活上受保障；要在构建社会主义和谐社会中高度关注人口安全，有效稳定低生育水平，全面提高出生人口素质，坚决遏制住出生人口性别比攀升的势头，积极应对人口老龄化；要在推进人力资源大省向人力资本强省的转变中，优先投资教育和健康，积累人力资本，将潜在的人力资源优势转化为现实的人力资本优势和经济优势。

三、创新机制，抓落实我省人口计生工作重点在农村，难点在流动人口等特殊人群，关键在乡镇（街道）、村（居委会）两级。面对人口计生工作中出现的新情况、新问题，我们要按照中央关于“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的要求，积极探索，大胆创新，加快建立人口计生工作新机制。

一要切实履行好各级政府的职责和

义务，认真实施《人口与计划生育

法》、《四川省人口与计划生育条例》等法规，维护群众合法权益，严肃处理违法生育，建立依法管理的长效机

制；二要重视基层、基础工作，实行重心下移，把计划生育管理的根基建立在村（居），使村（居）干部成为计划生育工作的骨干，使群众成为计划生育的主人，建立村（居）民自治机制；三要完善计划生育服务体系，提高计划生育服务能力，不断满足群众日益增长的生殖健康需求，建立方便群众的优质服务机制；四要大力实施有利于人口计生工作的社会经济政策，完善农村部分计划生育家庭奖励扶助制

度，引导广大群众自觉实行计划生育，建立强有力的政策激励机制；五要加强部门协调配合，主要采取法律手段，辅之以必要的教育、经济和行政的手段，加快建立综合治理的工作机制。