工程造价审计工程总结

工程造价审计工程总结（共8篇）

工程造价审计工程总结 篇1

工程竣工结算审计是一个动态的过程，是合理确定工程造价的必要程序和重要手段，是对竣工结算资料的真实性、合法性和完整性进行全面、系统的审查和复核。

一、工程审计现状

随着我国对建筑行业规范的完善，政府对于管理的重视程度也不断加深。而工程审计具有很强的技术性，经济性，政策性和阶段性，由于涉及经济单位多，其审计难度大，周期长。

目前开展的政府投资项目审计大多是以工程决算以后的工程造价审计为主，对建设过程中已经造成的损失浪费，只能是“秋后算账”。对建设过程中的隐蔽工程后期只有一纸资料，没有任何更加直观的影像资料，给后期的审计工作带来不便。

二、工程结算审计的方法

（一）、制定审计方案

审计实施方案包括如下内容：被审单位名称、审计范围和方式，审计的依据、内容和实施时间等。该审计实施方案经审计部门有关业务负责人审定批准后实施。

（二）、要求被审单位提供以下资料： 1．工程施工合同、补充合同或施工协议书； 2．工程施工图纸；

3．设计变更图纸、设计变更单； 4．施工组织设计； 5．隐蔽工程记录；

6．施工过程中双方签证资料； 7．地质勘探报告；

8．工程预决(结)算书(加盖送审、编制单位公章、预算员专用章)； 9.招、投标文件。

（三）、熟悉资料

1．对送审资料进行收集整理，并详细了解。

建设工程施工合同主要有两种形式，即总价固定合同和可调整价合同，总价固定合同的合同价中对难免发生的设计变更，地质条件变化，自然灾害，物价波动，重大政策变化等因素已作了适当的预计，留有一定数额作后备，作为不可预见费，风险包干费，在招标文件中已详细列项，充分预计，因而合同价一般偏高。调整合同价形式，在合同条件内明确规定应调整的内容，范围，依据和方法，较为灵活。

2．熟悉竣工图纸。竣工图是审计工程量的重要依据，必须全面熟悉了解，核对所有图纸，清点无误后依次识读。

3．了解结算包括的范围。根据合同及结算编制说明，了解结算包括的工程内容。

（四）、审计重点及方法

1、审查签证手续是否齐全。审查签证单是否有业主驻工地代表、承包商、监理工程师的签字盖章。签证在签字过程中模仿笔迹、变相复印、其他人代笔等多种形式。审查签证有无双方单位盖章，印章是否伪造，复印件与原件是否一致等是审核的重要内容。

2、审查工程量的是否相符。要审核工程量时，特别注意是对于工程量的签证，审核时到现场逐项丈量、计算，逐笔核实。

3、审查设备价格、质材的检查。在对设备或材料进行审计时应注意合同价格的合理性，材料与质量是否与合同约定相一致，对工程所需的设备，要看采购合同清单，如果属于业主直接采购的设备，要注意设备采购的运杂费、保管费的支付情况，应审查合同内容是否包括安装费、调试费及附件、配件等。

4、审查定额套用的标准。审查是否与合同相适应的结算价格，定额单价确定了定额子项工程的单位价值。套用定额分为直接套用与换算套用。对直接套用的审计，通过对实际套用定额价格与定额规定的价格是否相符加以对比进行审查，着重应对主要材料、主要机械、人工等价格进行审计，审查套用定额有无就高不就低或多套定额的问题。对换算套用除完成对直接套用的审查工作外，还要审查对应该换算的材料是否按规定进行换算及换算方法是否合理、正确。

工程造价审计工程总结 篇2

1 工程管理审计与结算审计工作中的问题

1.1 追加投资现象严重

现阶段, 国内的建筑工程管理并没有认识到在项目计划前期进行造价管理和控制的重要性。项目造价管理控制的重点仍然是项目造价的决算阶段和施工阶段, 这也就造成了“先建设, 后算账”监管脱节的现象, 对工程建设过程中已经形成的问题难以进行补救和纠正, 所以, 在项目建设过程中需要进行再次投资。一些工程在项目将要完成时, 才发现项目造价已经大大超过项目的投资计划, 这会对项目工程的预期效益产生非常严重的影响。

1.2 现场签证混乱

在建筑工程项目造价控制的过程中, 由于一些工程监理人员对有关规定、预结算知识和造价管理掌握得不够准确, 存在对不该签证的项目进行盲目签证的现象。有的签证甚至只由施工单位填写, 工程监理人员不认真核实就签字、盖章, 造成了一些施工部门制造假签证, 进而设计签证名目的事件。反而, 对实际发生的问题并不会办理签证, 只是在项目结算时才办理签证;一些施工单位甚至还办理一些没有缘由的签证, 签证项目、内容与工程实际情况严重脱节。施工过程中的签证工作相对混乱, 建筑工程项目中正常的市场秩序被严重破坏。

1.3 缺乏技术革新的理念

在当前建筑工程项目施工过程中, 大部分技术人员的经济观念极为淡薄, 不仅设计理念保守, 而且采用新成果、新技术来降低成本的意识淡薄。与此同时, 造价工程师又没有参与整个工程建设的过程中, 只是做一些事后复核的工作, 仅从概预算规则、工程经济方面来加以控制。因为没有计划创新的思想, 使得造价控制与技术相互分离, 形成了较差的控制效果。

2 工程管理审计与结算审计应把握的重点

2.1 做好建筑工程项目造价的事前控制

对建筑工程项目的造价管理来说, 设计阶段的造价控制还没有得到足够的重视, 如果仅强调项目工程造价管理的施工过程管理, 达不到较好的管理效果。所以, 当进行设计方案比选时, 既要考虑设计方案的合理性和运用技术的可靠性, 又要进行工程投资比较, 优选建设方案。由于工程建设项目设计责任终身制的缘故, 一些设计者往往会简化工作、逃避责任, 增大设计保险系数, 从而造成资源的巨大浪费。尽管目前一些单位采取了限额设计的方式, 但同样会因为设计者现场工作经验少、经济意识缺乏等原因, 使设计方案出现资源浪费的问题。因此, 在项目建设的过程中, 会出现较多不确定因素, 这样就使得项目造价管理失去控制。除此之外, 一些设计者忽视了项目运营过程中出现的运营维护费用, 虽然达到了限额设计的良好效果, 但是, 大大增加了项目的维护费用。要想解决混乱的投标情况, 就需要前移审计关口, 突出对设计阶段的审计监管, 先仔细研究设计任务书, 深入了解建设单位的建设目标和技术要求, 再做好设计概算的审查。同时, 还要确定合理、可行的建设方案, 绘制系统、详细、符合国家标准的施工图纸, 为招标文件的起草、工程量清单及其组价的编制打好基础, 防止施工方钻空子。

2.2 加强现场施工管理

2.2.1 规范工程资料管理

要及时整理设计单位认可的设计变更资料, 同时, 分析变更产生的影响, 及时完成反索赔和索赔工作。要做好项目施工过程中的施工记录, 严格按照工程资料管理规范收集、保存工程文件和各类施工图纸, 以此作为解决项目后期索赔工作的重要依据。

2.2.2 合理处理中间支付的付款和计量

对建筑工程项目来说, 招标材料、施工合同和中标价格等都属于中间支付的依据, 建筑工程项目的中间支付基础可以有效反映出现场施工情况和项目施工进度。同时, 需要严格审核施工进度的合理性等, 对施工质量和人力资源管理等进行评估, 严格跟踪、检查项目实施时的科学性, 并且根据环境的改变对施工计划进行调整。

2.2.3 严格控制现场签证和工程变更

审计人员应该收集和归纳工程建设的相关信息, 在阅读相关资料的过程中, 可以掌握工程的施工范围, 了解合同款如何结算, 知道签证的内容有哪些, 并判断其内容的真实性、合理性、规范性。这些资料可以为工程造价的客观、准确计算提供依据, 也可以有效解决工程建设中的常见问题, 当工程结算产生争议时, 也可以拿出资料进行证明。在实施审计工作时, 审计人员应该注意以下几点: (1) 对工程内容进行监督, 以免出现错漏工序的情况。 (2) 对签证的字眼进行推敲, 重点检查模糊不清的条例。 (3) 对签证内容的合规性进行判断, 如果有的内容已经出现在合同、投标书、取费文件和定额子目中, 就算甲方现场代表对这些内容进行了确认, 也无法成为结算依据。 (4) 对签证依据进行审查, 确保所有的资料和文件都是完整的。在检查签证的同时, 应该对批示或报告等证明文件进行审查。

2.3 严格控制工程造价的结算环节

当建筑工程项目完工时, 项目工程需要进行项目造价结算, 对相关数据进行确认、整理, 所以, 必须合理进行施工结算编制和工程造价审核。同时, 要合理进行项目工程的评估工作, 将项目建设过程中涉及到的数据信息整理在一起, 形成数据库, 这样一来, 以后进行的建筑工程项目建设的项目造价管理就有了借鉴、参考的数据。

3 结束语

总而言之, 在管理建筑工程项目的过程中, 必须重视工程管理审计和结算审计等相关工作。同时, 对负责工程管理审计和结算审计的相关人员自身专业素质的要求也是很高的, 一方面要全面了解本专业的具体内容, 另一方面还要熟悉建筑工程不同专业的工艺和施工流程。只有具备这些能力, 才能更好地完成建筑工程管理审计和结算审计等一系列工作, 保证工程项目造价管理的顺利进行。与此同时, 通过对建筑工程管理审计和结算审计的科学管理, 能够促进投资成本在工程项目质量、安全等方面进行合理、均衡的分配, 从而使建筑工程项目获得更高的增值, 并进一步推动我国经济建设, 加快城市化的步伐。

摘要：简要阐述了我国建筑工程管理审计和结算审计的现状, 并对其中追加投资现象严重、现场签证混乱、缺乏技术革新理念等问题进行了分析和探讨。现就建筑工程管理审计和结算审计工作中的建筑工程项目造价的事前控制、加强现场施工管理、严格控制工程造价的结算环节等应把握的重点发表一些看法和建议。

关键词：建筑工程,管理审计,结算审计,工程造价

参考文献

[1]杨菊, 肖洪军, 张佩媛.关于建筑工程结算的几个问题[J].科技致富向导, 2012 (20) .

[2]姚仕军.试析建筑工程预结算的控制办法[J].经营管理者, 2012 (13) .

[3]黄东兴.浅谈工程造价预结算管理[J].现代经济信息, 2012 (12) .

工程造价审计中的审计风险 篇3

一、工程造价审计面临的审计风险根源

工程造价审计的性质决定审计风险产生，工程造价审计与其它专业审计存在较大的不同之处：一是它所面对的被审计主体经济成份的复杂性。一个建设项目同时针对的是建设单位、多个施工单位和多个中介组织。而这些施工单位和中介组织经济成份较复杂，他们与建设单位存在的某些利害关系往往可能使他们走到一起结成同盟联手对付审计；二是国家建设项目审计内容繁杂，所涉规范较多，专业广泛，再加上建设工程本身的复杂性、长期性。审计风险根源主要体现在：

１、争议根源在于工程合同的性质认定。

国家建设项目，是指以国有资产投资或者融资为主（即占控股或者主导地位）的基本建设项目和技术改造项目。以往国家建设项目工程合同的性质，一般认为，国家建设项目工程建设合同原则上适用合同法的一般规则，但《审计机关国家建设项目审计准则》和《政府采购法》出台后，各方争议很大。出现矛盾时如何处理，令审计人员难以把握。对国家建设项目工程建设合同性质存在两种观点：一种观点是国家建设项目承发包本身是一种建筑市场交易行为，在建设合同签订过程中，不涉及行政权力的行使，建设合同双方主体均具有法人地位，其法律地位是平等的，因此应贯彻合同法的相应原则，强调合同当事人的地位平等，现在有许多施工单位，直接起诉建设单位违反合同或约定，对此类民事诉讼，法院普遍只熟谙民事法，对于审计法规等行政法规较为陌生，因此多以合同法的原则支持施工单位的诉讼请求，一旦判决合同或协议有效，审计机关的审计报告和审计决定就会无效，那么审计的权威性和严肃性也受到挑战。这也是近年审计机关在国家建设项目审计行政诉讼中逐一败诉的主要原因；另一种观点认为，国家建设项目使用的多为财政性资金，其目的是为了公用基础、公益性事务，审计部门具有维护公共利益，加强财政支出监督，维护国有资产避免流失、抑制腐败等功能，并且根据《合同法》第七条：“当事人订立、履行合同，应当遵守法律、行政法规，尊重社会公德，不得扰乱社会经济秩序，损害社会公共利益。”审计部门有权根据《审计法》及其实施条例、《行政复议法》和《行政诉讼法》的规定，对利用建设合同对损害国家利益和公共利益的行为予以制止。国家建设项目工程造价审计的被审计单位和施工企业等相关人，应当先申请行政复议，对复议决定不服再向人民法院提起行政诉讼。由此可以看出双方合同又非完全意义上的民事合同，国家建设项目建设过程中各种行为务必受到以行政管理和严格审计监督为特征的。

２、根源反映表象在于工程价款认定文书的不同。

目前，对于工程价款的出具认定文书很多，主要有：审计部门的审计报告和审计决定、财政部门的评审报告、社会中介造价咨询报告、司法鉴定机构的司法鉴定报告。在不同的环节采用不同的报告，处于一个混乱、无序的状态。当这些文书出现矛盾时，如何认定这些文书，应逐一理解分析这些文书的形成原由。

（１）审计报告和审计决定是审计机关作为国家和政府授权对被审计单位出具的文书。但两者性质有所区别：审计报告是对审计事项作出评价和向被审计单位提出财政、财务收支管理意见的书面文件。是被审计单位改进工作的参考，这里主要涉及评价和建议及纠正问题的意见，并无处理、处罚措施。而审计决定书是审计机关作出的对被审计单位违反国家规定的财政收支、财务收支行为依法进行处理、处罚的法律文书。

（２）财政部门的评审报告是财政部门出于财政支出内部监督需要，它在法律效力、法律程序等方面存在较多的问题，只能起到内审的作用。

（３）社会中介造价咨询报告是造价咨询机构接受业主委托对国家建设项目工程价款的咨询出具的法律鉴定文书。

（４）司法鉴定机构的司法鉴定报告是在诉讼过程中，人民法院认为对专门性问题需要鉴定的，交由法定鉴定部门鉴定；没有法定鉴定部门的，由人民法院指定的鉴定部门鉴定，是由司法鉴定机构接受人民法院委托出具的法律文书。

由此可以看出，上述文书存在着工程造价审核角度不一、法律效力不一致的问题，必然造成工作方法和审价口径有很大的区别，工程价款最终确定也不尽相同。

审计决定或审计报告和其它审价报告对工程价款的确定差异主要原因是：其它审价机构均是按照建设合同、双方现场签证来进行的，他们没有像审计机关那样肩负着看护国家资产免于流失的首要任务，必然出现其它审价机构没有按审计等行政法规核减该核减的内容，审计部门按审计法规进行核减。但现实中，勘查、设计、监理、施工、设备采购等建设合同，一经发包方和承包方签字后，即产生法律效力。审计部门由于审计手段极为有限，无法取得确凿审计证据认定其中存在欺诈、非法等无效条款的，面对已生效建设合同中所发现的问题，很难提出调整意见。除非该工程出现贪污受贿等经济案件时，被动地对建设合同条款予以否认，从而作出合理、合法的审计认定。

二、面对工程造价审计风险的解决对策

１、加强投资审计系统外部执法环境的建设，建立科学合理、高效运行的国家建设项目监督管理体制，形成“部门重管理，审计强监督”良好态势。

《国务院关于投资体制改革的决定》（国发【２００４】２０号）中明确提出“完善政府投资制衡机制，投资主管部门、财政主管部门以及有关部门，要依据职能分工，对政府投资的管理进行相互监督。审计机关要依法全面履行职责，进一步加强对政府投资项目的审计监督，提高政府投资管理水平和投资效益。”将国家建设项目的决策、管理与监督分离开来，有利于解决低水平重复监督的问题。然而，现行国家建设项目的监督权分散在各个部门，这些监督权就其实质是一种管理性监督权，并且还存在部门之间职能交叉、多头监督、低水平重复监督的问题。这些职能部门集决策、管理与监督于一体，由于受自身利益的局限，很难做到独立、客观，加上部门之间职责不清，仍存在监督错位、缺位的现象。而审计机关的监督权，相对于前者来说，是一种通过宪法和审计法形式对管理权基础上实施的再监督。要使投资审计能够真正落到实处，必须争取当地政府领导的重视，做到各部门间的积极配合。通过对国家建设项目实行全过程、全方位跟踪审计，这样才能有效解决国家建设项目资金使用、工程造价等环节的问题。条件成熟的地、市审计局应参照深圳、上海、山东等地先进模式争取设立投资审计分局。并为专业分局从人员、政策、经费等各方面积极创造条件，使专业分局切实有效发挥监督作用提供了有力保障。

２、熟悉工程造价审计相关的审计法规和建筑法规，提高审计执法水平，规避审计风险。

工程审计实习总结报告 篇4

目 录

第一章 绪论............................................................3 1.1 实习目的...................................................3 1.2 实习时间..................................................3 第二章 建筑工程结算审计..............................................3 2.1 审计................................................................3 2.2 工程结算审计的内容..................................................3 2.3 工程结算审计的方法..................................................6 2.4 工程结算审计的步骤..................................................7 2.5 工程结算审计质量的基本要求..........................................7 2.6 工程结算审计过程中发现的问题及成因..................................8 2.6.1审计过程中发现的问题...............................................8 2.6.2问题的成因.........................................................9 2.7工程结算审计的风险与防范............................................10 2.7.1工程结算审计中的风险及其成因......................................10 第三章 结算审计工程..................................................12 3.1基本介绍............................................................12 3.1.1工程概况..........................................................12 3.1.2审计内容..........................................................12 3.1.3审计依据..........................................................12 3.1.4审计方法..........................................................12

第四章 结论.............................................................14 致谢.......................................................................16 参考文献..........................................................17

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摘 要

本次实习，在德州诚建造价咨询有限公司进行，为期一年。通过本次实习不仅让我了解了企业的运行管理，还学到了建筑工程审计的基本知识，并且了解了审计在社会中的作用和审计单位的主要工作等。本文介绍了实习单位的一些基本概况，建筑工程审计的相关知识和具体流程，以及具体的基建工程审计项目：汉中市各项工程结算的详细审计内容，直观明了的展示了建筑工程审计的运作，以及此项目为国家的经济效益带来的巨大的贡献。另外还亲身接触社会，培养与人沟通的技巧并拓宽了自己的知识范围，学到了其他专业的一些知识，也了解了企业，为今后的工作打下坚实的。

关键词：审计 工程项目 基建

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第一章 绪论

1.1 实习目的

为了充分增加社会工作经验，并锻炼自己的学习能力和适应能力。也为了磨练自己，掌握所学技术，以便更好、更快的进入社会，被社会承认，被公司认可。

1.2 实习时间

2013年7月1日-2014年4月1日。

第二章 建筑工程结算审计

2.1 审计

审计是由专职机构和人员，对被审计单位的财政、财务收支及其他经济活动的真实性、合法性和效益性进行审查和评价的独立性经济监督活动。审计的主体、客体，审计的基本工作方式和主要目标。

审计是一项具有独立性的经济监督活动，独立性是审计区别于其他经济监督的特征；审计的基本职能是监督，而且是经济监督，是以第三者身份所实施的监督。审计的主体是从事审计工作的专职机构或专职的人员，是独立的第三者，如国家审计机关、会计师事务所及其人员。审计的对象是被审计单位的财政、财务收支及其他经济活动，这就是说审计对象不仅包括会计信息及其所反映的财政、财务收支活动，还包括其他经济信息及其所反映的其他经济活动。审计的基本工作方式是审查和评价，也即是搜集证据，查明事实，对照标准，做出好坏优劣的判断。审计的主要目标，不仅要审查评价会计资料及其反映的财政、财务收支的真实性和合法性，而且还要审查评价有关经济活动的效益性。

工程结算审计是指总包、监理、造价咨询单位及建设单位对各承包单位提交的工程结算资料所进行的审计活动。

2.2 工程结算审计的内容

1.审核竣工结算编制依据

编制依据主要包括：工程竣工报告、竣工图及竣工验收单；工程施工

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合同或施工协议书；施工图预算或招标投标工程的合同标价；设计交底及图纸会审记录资料；设计变更通知单及现场施工变更记录；经建设单位签证认可的施工技术组织措施；预算外各种施工签证或施工记录；合同中规定的定额，材料预算价格，构件、成品价格；国家或地区新颁发的有关规定。审计时要审核编制依据是否符合国家有关规定，资料是否齐全，手续是否完备，对遗留问题处理是否合规。

2.审核工程量

(1)工程量是决定工程造价的主要因素，核定施工工程量是工程竣工结算审计的关键。审计的方法可以根据施工单位编制的竣工结算中的工程量计算表，对照图纸尺寸进行计算来审核，也可以依据图纸重新编制工程量计算表进行审计。一是要重点审核投资比例较大的分项工程，如基础工程、混凝土钢筋混凝土工程、钢结构等。二是要重点审核容易混淆或出漏洞的项目。如土石方分部中的基础土方，清单计价中按基础详图的界面面积乘以对应长度计算，不考虑放坡、工作面。三是要重点审核容易重复列项的项目。四是重点审核容易重复计算的项目。对于无图纸的项目要深入现场核实，必要时可采用现场丈量实测的方法。

(2)审核材料用量及价差。材料用量审核，主要是审核钢材、水泥等主要材料的消耗数量是否准确，列入直接费的材料是否符合预算价格。材料代用和变更是否有签证，材料总价是否符合价差的规定，数量、实际价格、差价计算是否准确，并应在审核工程项目材料用量的基础上，依据预算定额统一基价的取费价格，对照材料耗用时的实际市场价格，审核退补价差金额的真实性。

(3)审查隐蔽验收记录。验收的主要内容是否符合设计及质量要求，其中设计要求中包含了工程造价的成份达到或符合设计要求，也就达到或符合设计要求的造价。因此，作好隐蔽工程验收记录是进行工程结算的前提。目前，在很多建设项目中隐蔽工程没有验收记录，到竣工结算时，施工企业才找有关人员后补记录，然后列入结算。有的甚至没有发生也列入结算，这种事后补办的隐蔽工程验收记录，不仅存在严重质量隐患，而且使工程造价提高，并且存在严重徇私舞弊腐败现象，因此，在审宣隐蔽工程的价

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款时，一定要严格审查验收记录手续的完整性、合法性。验收记录上除了监理工程师及有关人员确认外，还要加盖建设单位公章并注明记录日期，防止事后补办记录或虚假记录的发生，为竣工结算减少纠纷扫平道路，有效地控制工程造价。审查设计变更签证。设计变更应由原设计单位出具设计变更通知单和修改图纸，设计、校审人员签字并加盖公章，并经建设单位、监理工程师审查同意。重大的设计变更应经原审批部门审批，否则不应列入结算。在审查设计变更时，除了有完整的变更手续外，还要注意工程量的计算，对计算有误的工程量进行调整，对不符合变更手续要求的不能列入结算。

(4)审查工程定额的套用。主要审查工程所套用定额是否与工程应执行的定额标准相符，工程预算所列各分项工程预算定额与设计文件是否相符，工程名称、规格。计算单位是否一致。正确把握预算定额套用，避免高套、错套和提高工程项目定额直接费等问题。

(5)审核工程类别。对施工单位的资质和工程类别进行审核，是保证工程取费合理的前提，确定工程类别，应按照国家规定的规范认真核对。

(6)审查各项费用的计取。建筑安装工程取费标准，应按合同要求或项目建设期间与计价定额配套使用的建安工程费用定额及有关规定。在审查时，应审查各项费率、价格指数或换算系数是否正确，价差调整计算是否符合要求，并在核实费用计算程序时要注意以下几点：①各项费用计取基数，如安装工程间接费等是以人工费为基数，这个人工费是定额人工费与人工合调整部分之和。②取费标准的确定与地区分类工程类别是否相符。③取费定额是否与采用的预算定额相配套。④按规定有些签证应放在独立费用中，是否放在定额直接出中取的费计算。⑤有无不该计取的费用。⑥结算中是否按照国家和地方有关调整结算文件规定计取费用。⑦费用计列是否有漏项。⑧材料正负差调整是否全面、准确。⑨施工企业资质等级取费项目有无挂靠高套现象。⑩有无随意调整人工费单价。

(7)审查附属工程。在审核竣工结算时，对列入建安主体的水、电、暖与室外配套的附属工程，应分别审核，防止施工费用的混淆、重复计算。

(8)防止各种计算误差。工程竣工结等是一项非常细致的工作，由于结

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算的子项目多，工作量大，内容繁杂，不可避免地存在着这样或那样的计算误差，但很多误差都是多算。因此，必须对结算中的每一项进行认真核算，做到计等横平竖直。防止因计算误差导致工程价款多计或少计。搞好竣工结算审查工作，控制工程造价，不仅需要审查人员具有较高的业务素质和丰富的审查经验，还需要具有良好的职业道德和较高思想觉悟，同时也需要建设单位、监理工程师及施工单位等方面人员的积极配合。出据的资料要真实可靠，只有这样，才能使工程竣工结算工作得以顺利进行，减少双方纠纷；才能全面真实地反映建设项目合理的工程造价，维护建设单位和施工单位各自的经济利益，使目前我国的建筑市场更加规范有序地运行。

3.审核施工企业资质

严格审核施工企业的资质，对挂靠、无资质等级及无取费证书的施工企业，应降低综合单价或审计确定综合单价及造价。

4.审核工程合同

工程合同审计是投资审计的一项重要内容，必须仔细查阅相关文件资料是否齐全、合法合规。

当双方对合同文件有异议时，国内合同按国内合同文件顺序解释，国际工程，按照FIDIC合同文件顺序解释，特别是按FIDIC条款订合同，索赔费用应重点审计。

2.3工程结算审计的方法

审查结算方法有多种，在审计前，通过收集资料，经过论证，采取合理审查方法，可达到事半功倍的效果。

(1)逐项审查法，也称全面审查法。优点是全面、细致，审计质量高，效果好。缺点是工作量大，时间长，国内单价合同和国际合同条件下工程可采用此法。

(2)标准预算审查法。目前，因我国各地区采用标准不相同，这种方法使用范围较少，现在，在发达地区，利用这种方法，又快又准，是一项有效的方法。

(3)重点审查法。这种方法，主要适应于国内总价合同，审计重点放在变更和索赔上，特别是重点突出，审计时间短，效果好。同时，还可以利用对比审查

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法，“筛选”审查法，手册审查法等手段做为补充，以保证审计的准确性。

2.4工程结算审计的步骤

(1)做好审计前准备工作。①熟悉竣工图、施工图和各种合同文件；②了解审计范围和采用标准；③明确采用单价和调整原则。

(2)选择合适审计方法，按相应内容计算。

由于工程规模不一，合同订立时间不一，施工企业不同，应对不同情况，采用不同审计方法进行审计。

(3)综合整理审计资料，并与业主和承包商交换意见，立案后编制竣工预算书。竣工结算审计，可以消除高估冒算，排除不正当提高工程预算造价现象，也有利于业主和承包商加强经费核算，提高经济效益，加强竣工结算审计，也是审计单位十分重要的工作之一。

2.5工程结算审计质量的基本要求

工程结算审计质量是指工程结算审计工作的优劣程度。从广义角度看，它是指工程结算审计工作的总体质量，包括相应的管理工作质量和业务工作质量。从狭义角度讲，它是指工程结算审计业务工作的质量，包括审计准备、实施、报告等一系列过程的工作效果及达到审计目的的程度。本文的工程结算审计质量侧重于狭义理解，即工程结算审计业务工作质量。

工程结算审计质量的基本要求(或者衡量标准)，概括地讲就是应当符合国家审计机关、内部审计机关的准则和规范。从工程结算审计业务工作过程来看，其基本要求具体包括审计方案、审计行为和审计报告三个方面：

第一，审计方案是否切实可行。审计方案是基于审计目标确定的关于审计实施的计划，包括审计的范围、内容、方法、步骤及最终要达到的目标。编制审计方案应当充分考虑重要性和谨慎性。审计方案是否切实可行，决定了审计项目能否高质量地完成，最终决定了审计目标能否实现。

第二，审计行为是否合法规范。工程结算审计人员实施审计时，必须按照准则的要求，深入地调查、规范地取证、严谨地判断，并认真编制工作底稿。审计行为的合法性和规范性，直接影响着审计结果的有效性和审

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计质量高低。

第三，审计报告是否客观、完整、清晰、及时。工程结算审计报告，作为审计结果的主要表现形式，是否客观、完整、清晰、及时，将直接影响审计结果的利用效果和审计监督作用的发挥。要保证工程结算审计质量，就需要实施工程结算审计质量控制，即通过一定的策略和措施，努力保证工程结算审计业务工作的质量符合其基本要求。

2.6工程结算审计过程中发现的问题及成因

2.6.1审计过程中发现的问题

1.工施工单位报审结算存在的问题在审计中发现，有的施工企业利用建设单位对建没工程结算的知识了解较少，不能对建设工程结算进行有效的监督的情况，采用多计工程量、高套定额、重复计算工程量等手段，高估工程造价。

2.审计工程结算面临的问题

(1)承包工程合同签订不观范，工程结算计价难以确定。

在审计过程中发现，建设、施工双方承包工程合同签订不规范。在签订合同时签订与招投标文件相违背的合同或者按投标文件的内容逐一填写，尤其是建筑规模和中标价，存在少填或者不填的现象，给工程计价取费留下活口，目的是为了竣工后高报工程结算价格打下伏笔，使原本十分严：粕的合同失去约束怍Ⅲ，建设单位失去了对施工单位工程报价的有效监督，容易造成决算价格偏高，同时，给工程结算造价审核带来难度的风险。

(2)建设单位不正常的举动，增加审计难度。

审计的根本目的足为了给划败节省资金，降低基建成本，提高投资效益，但基建结算审计并不受所有建设单位的欢迎，因为有些建设单位的基建管理人员在工程项目实施过程中与施工单位逐渐产生经济瓜葛，因而这些人思想上有顾虑，认为基建审计核减额越大，说明自己工作中存在的问题越多，甚至出现施工单位都予以认可的核减，而建设单位反而不认可的德州职业技术学院毕业论文（设计）

咄咄怪事。此外，建设单位打着“降低工程成本，节约建设资金”的旗号，肢解工程项目，将一个本应完整的单项工程肢解成若干项发包给多个施工单位，除了要支付总承包单位服务费、增加工程成本外，有的还指定基建材料，指定材料供应商，甚至干脆代施工单位采购建筑材料等。所有这些建设单位不正常的举动，都增加了工程造价的审计难度。

(3)材料成本难以确定。现阶段建筑材料市场不规范，价格混乱。材料材质相同，价格不同；产地不同，价格不同；渠道不同，价格不同。市场价格差异悬殊，我们在审计过程中感觉到材料实际价格无法核实.成本难以测定。即使是审核其原始购货发票，也由于外部建筑材料市场的混乱使得真伪难辨，况且回扣与折扣普遍，更增加难度。

(4)监理单位没有尽职造成工程结算审核难以深入。

限于目前审计机关的技术力量和装备水平，实施工程结算审计难以做到全过程跟踪审计，更无法采取技术扫描和钻芯取样等先进检测手段，因而审计所依赖的工程实施过程抽样检测资料，只能以监理部门提供的监理日志为主要参考依据。但工程结算审汁发现，监理单位提供的监理但并不能客观反映工程实施过程的真实情况，或填写的不规范，或当时编造虚假记录.或事后补做虚假记录，或找小具监理资质的人员编制口志等等，所有这些，说明工程监理单位没有按规定进行监理验收，监理存在“走过场”的现象。

2.6.2问题的成因

1.建设单位领导及有关管理人员对《中华人民共和国招投标法》、《中华人民共和国合同法》等有关工程建设的法律法规学习小够、认识不深，不能完全按照相关法律、法规规定进行工程招投标活动并规范合同行为，甚至受个人利益驱动，致使建设单位的招投标工作暗箱操作，利用合法的形式掩盖非法日的等为，其工程技术人员或监理人员对工程计价的相关知识学习、理解不够，与传统计价概念相混淆，不能完全按照国家规范有关规定处理相关事宜。

2.很多施工企业的工程造价编制人员，在编制工程项目决算时为了省时间图省事，往往不对竣工工程进行实地现场勘察，甚至在对工程网纸及

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相关变更材料均不熟悉的情况下就草率编制，导致已变更取消的工程项目在工程决算中仍然出现高结冒算的情况，有的则有意增大工程造价，以提升其劳务费的“含金量”，进而造成工程造价增大。

3.施工单位施工过程中对技术资料未能完整归档或有意不建档，造成建设单位在工程竣工后无法建立完整的工程资料并按要求报送工程结算所需材料，从而使审汁工作周期过长、风险加大。

4.建设单位缺乏工程技术专管人员和工程技术专业知识或工程技术人员职业道德水准不高，造成工程项目施工中不合规的变更签证增多.从而使得工程造价随意增大。

2.7工程结算审计的风险与防范

2.7.1工程结算审计中的风险及其成因

工程结算审计风险由固有风险、审计控制风险和审计检查风险三部分构成，而且各有其特点和成因。

1.固有风险。即审计项目自身固有的，独立地存在于审计过程以外的，与内审人员无关的风险，如因工程的结构与设计、施工技术与时间、预决算的准确性等，给工程造价带来影响的可能性。这种风险的大小，凭内审人员的审核是无法控制的。它主要取决于两个方面： 一是建设、施工单位所处的客观条件； 二是被审计单位工程造价预算编制人员出现差错 的程度。例如，工程结构的繁简决定用料的多少和施工的期限，进而影响工程的造价； 概预算编制人员的业务水平和工作态度同样影响着工程造价等。

2.审计控制风险。即被审计项目所涉及的建设、施工、采购、监理等单位，对工程实施内部控制宽严程度而对工程造价的高低所产生影响的 可能性。

这种风险与内审人员的工作也无直接的关系，但对审计的结果却有着直接的影响。它主要取决于上述单位即部门在工程实施过程中有无健全的内部控制、监督制度及执行情况。如建设单位及主管部门是否派专业技术

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人员对工程项目实施有效的监督、监理人员是否严格落实监理责任，采购部门采购程序的执行和采购价格的确定方法等。项目单位即部门内部控制越严格，审计控制风险就越小，反之则越大。

3.审计检查风险。即内审人员在对工程进行实质性测试中，因自身因素影响工程造价的可能性。这种风险与内审人员、审计工作有着密切的联系。它主要取决于内审人员的职业道德和业务水平、审计重点的确定、审计方法和技术手段的运用、审计成本的投入等因素。11

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第三章 结算审计工程

3.1 基本介绍

本次实习，由指导老师负责审计，让我重新审核，了解每个数据的由来，掌握基本的审计方法。

3.1.2审计内容

对送审结算书及相关资料的真实性、合法性、合理性进行审计。

3.1.3审计依据

（一）山东省建设工程造价计价管理办法；《山东省建设工程施工取费定额》2004版；《山东省园林工程预算定额》2006版；《山东省市政工程预算定额》2006版；2007年2月山东省工程造价信息等；

（二）工程施工合同；

（三）工程招投标资料；

（四）工程联系单及现场签证单；

（五）招标图纸、施工图纸、竣工图纸等；

（六）其他资料。

3.1.4审计方法

接受并熟悉结算资料后，单位成立项目审计组，实施了现场查看、工程量复核、分析性复算、核对相关图纸等必要的审核程序。

实习主要工作有三方面，一，手算工程量；二，熟练工程造价所运用的各种软件；三，与同事师傅们对量。现做简要的概述如下：

（一）手算工程量造价

1、收集和掌握各个和工程有关的资料

{如全套施工设计图及有关标准图案、建筑工程预算定额和地区单位估价表、现行材料预算价格、各种取费标准文件等等。}

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2、熟悉核对施工图纸 {对施工图及有关标准图集要由粗到细，由整体到细部进行审阅，一方面使工程的全貌扎根于脑内；另一方面发现错误可以向有关单位提出，便于修改或补充，以利于预算顺利进行。}

3、深入现场和有关部门了解情况 {具体高度尺寸等。都要了解清楚，以便于使用定额。}

4、计算工程量 {对以上准备工作做好后，即可根据预算定额各个分部的说明和计算规则，计算各分项工程的工程量}。

5、套用预算单价计算直接工程费 {预算单价既是预算定额或单位估价表中的基价或单价。

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第四章 结论

实践是大学生活的第二课堂,是知识常新和发展的源泉,是检验真理的试金石,也是大学生锻炼成长的有效途径。一个人的知识和能力只有在实践中才能发挥作用,才能得到丰富、完善和发展。大学生成长,就要勤于实践,将所学的理论知识与实践相结合一起,在实践中继续学习,不断总结,逐步完善,有所创新,并在实践中提高自己由知识、能力、智慧等因素融合成的综合素质和能力,为自己事业的成功打下良好的基础

弹指一挥间,充实的实习生活即将画上句号.在此我要深深感谢所有曾给予我关心和支持的人们。这次实习让我感触最深的就是一定要有知识，要有技术，否则会很苦，虽然说现在说这些可能已经晚了。

在短短的实习时间里，我也开始从一个大学生慢慢的转变到一个社会所需的工作人员。在刚进公司的时候，我感到工作所带给我的压力是那么巨大，工作环境是那么沉闷。在遇到问题时，不能不加以思考就去问别人，因为那样是学不到东西的，就算暂时的知道了，也是很容易忘记。所以只有自己思考了，对问题才能有深刻的认识，才能把问题深深的记住。在实习的过程中，我也看到了自己的不足之处。因此，在以后的日子里，我要不断完善自己。短短的两个月，让我清楚的认识到：理论与实践相结合是多么的重要。在以后的工作中，我将继续学习，提高和完善自我。

我深深的感到，一个部门，一个公司，只有团结一致，朝同一个目标努力前进，才会有好的成果。作为一个员工，必须要以公司的利益着想，但同时也要考虑同事或者下属的感受，只有这样，才能把事情办的漂漂亮亮。

在办公室实习的任务主要来说就是看会图纸、做简单的造价和下工地等一些实践。首先我来说一下看图纸。为了能更明白的了解设计者的设计原理，我只有从每一份图纸里面找答案，图纸是我们必须掌握的交流语言！力求把每处不明白的地方都弄明白。因为实习过后就要进行工作了，看不懂图就不能做出合理的造价，所以看图对我说确实很重要。

“天下英雄皆我辈，一入江湖立马催。” 从学校到社会的大环境的转变，身边接触的人也完全换了角色，老师变成老板，同学变成同事，相处之道完全不同。在这巨大的转变中，我们可能彷徨，迷茫，无法马上适应新的环境。我们也许看不惯企业之间残酷的竞争,无法忍受同事之间漠不关心的眼神和言语。很多时候觉得自己没有受到领导重用，所干的只是一些无关重要的杂活，自己的提议或工作不能得到老板的肯定。做不出成绩时，会有来自各方面的压力，老板的眼色同事的嘲讽。而在学校，有同学老师的默默关心和支持，每日只是上上课，很轻松。常言道：工作一两年胜过十多年的读书。一个月的实习时间虽然不长，但是我从中学到了很多知识，关于做人，做事，做学问。

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自学能力

“在学校里学的不是知识，而是一种叫做自学的能力”。参加工作后才能深刻体会这句话的含义。我担任的是预算员一职，随着新的定额的推出、新价目的推出、新计算建筑面积规则的出现等，自己所学的专业知识用上的并不多，让我不得不重新学习新的计算方法。在这个信息爆炸的时代，知识更新的速度太快了，靠原有的一点知识肯定是不行的。我们必须时时刻刻在工作中勤于动手慢慢琢磨，不断学习不断积累。遇到不懂的地方，自己先想方设法解决，实在不行可以虚心请教他人，而没有自学能力的人迟早要被企业和社会所淘汰。

与同事相处

踏上社会，我们与形形色色的人打交道。由于存在着利益关系，又工作繁忙，很多时候同事不会像同学一样对你嘘寒问暖。而有些同事表面笑脸相迎，背地里却勾心斗角不择手段，踩着别人的肩膀不断地往上爬，因此刚出校门的我们很多时候无法适应。但是环境往往会影响一个人的工作态度。一个冷漠没有人情味的办公室，大家就会毫无眷恋之情，有更好的机会他们肯定毫不犹豫的跳槽。他们情绪低落导致工作效率不高，每天只是在等待着下班，早点回去。平时主动热情的一句慰问，都有助于营造一个齐乐融融的工作环境。心情好，大家工作开心，有利于公司的发展。在电视上不止一次的看到职场的险恶，公司里同事之间的是非，我想我能做的就是“多工作，少闲话”。且在离毕业走人仅剩的几个月，更加珍惜与同学之间的相处。

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致 谢

通过本次实习，这对于我以后的预算工作是一次很好的锻炼。同时，与三组同学组成小组来共同完成本次毕业论文也使我学到了很多东西，包括态度层次的和专业知识层面的。

于秀娟老师是一位很认真很负责且学术水平很高的老师，对我们的指导相当仔细。对我们在设计时遇到的问题都认真给我们解答，分析图集与做法。每周定期给我们解决我们做设计（论文）时遇到的问题。在此对于于老师致以衷心的感谢！同时感谢我们组的同学，他们给了我很大的帮助，在他们的帮助下我顺利的完成这次论文任务。

在设计过程中，于秀娟老师也给予了很对帮助，在此向帮助过我的老师们表示感谢。老师们治学严谨，要求严格，专业知识丰富，在我的论文选题、搜集资料、修改过程中给了我很多帮助，提出了许多宝贵的意见和建议。他们呢的辅导使我丰富了专业知识，认识到自己的不足也培养了我思考问题、解决问题的能力。

感谢所有参与毕业论文（设计）的答辩老师，你们辛苦了，并希望你们给我的毕业论文提出宝贵意见。

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参考文献

山东省建设工程造价计价管理办法

《山东省建设工程施工取费定额》2004版

《山东省市政工程预算定额》2006版

工程跟踪审计工作的总结 篇5

一、跟踪审计工作的主要工作

我们现场跟踪审计小组要做的主要工作是：

1、坚持每天的施工现场巡查工作，每天至少现场巡查一次;

2、记录施工时真实情况，并做好隐蔽工程的拍照;

3、查看清单结合实际情况核减工程量及工程价款;

4、施工遇到问题，积极提出建议，做到监督和服务并举。

二、跟踪审计工作中发现的若干问题及处理

1、在例行巡查的过程中，我们发现部分雨水管质量不过关，混凝土管壁有麻面、掉皮等不合格的现象。发现问题后，我们及时与监理、业主及施工单位沟通，要求施工单位退回不合格的管道给厂家，并坚决不能用不合格的管道。

2、在例行巡查的过程中，我们发现拌合灰土的土里含有硅藻土，我们与监理讨论后，要求施工单位尽量不要用含有硅藻土的土，如果用硅藻土的含量不得超过20%。

3、监理要求施工单位改正和改进的地方，我们会予以重申并提出合理的建议和要求，但施工单位若对于其要改正或改进的地方没有改善或已开始改善但进展缓慢，这时我们会予以督促。

三、跟踪审计工作中存在的几点不足

1、我们应与被审计单位建立定期例会制度，多参加被审计单位的重要例会，及时了解、掌握项目有关情况，提出审计意见，并且作好会议记录。

2、我们要做到更好的审计宣传工作，使被审计单位了解跟踪审计的程序、内容及应配合的要求，自觉接受审计。

工程审计上半年工作总结 篇6

审计工程管理部工程审计组积极贯彻管理创新精神，加强业务能力的创新学习，提高自身素质，将管理创新理念深入到工程审计工作的每一个环节中去，加大工程审计力度，拓展工程审计范围，提升工程审计高度，将集团总公司的工程审计工作做到更加规范化，更加系统化，将管理创新的工作理念与工程审计工作的具体工作紧密结合，认真努力做好集团总公司各类大小工程项目和技改工程项目的全过程工程审计监督工作与项目竣工结算工作，努力降低集团总公司建设工程的建设成本。在2011年上半年，工程审计组主要做了以下工作：

1.加强工程审计工作的全过程管理创新，做好集团总公司技改工程项目和其它各类大小工程项目的全过程工程审计监督工作。工程审计组紧紧围绕管理创新，积极贯彻管理创新精神，转换工程审计理念，在对集团总公司各大技改工程项目和其它各类大小工程项目做的工程审计工作时，工程审计组将管理创新理念深入工作实际之中，管理创新事前审计理念。在上半年，工程审计对各类工程项目的工程建设情况做了细致深入的现场勘查和抽检工作，对施工现场正在进行的隐蔽工程和土方沟槽开挖部分都做到现场勘查落实，做到了工程量的审计事前监督，减少了传统事后审计时决算工程量依据模糊情况的发生，使工程审计工作的管理创新发挥出了显著的效果，有效地做好了对集团总公司工程建设成本的控制。

2.做好工程审计工作的竣工结算工作的管理创新，加大工程审计

力度，做好集团总公司各类工程项目与部分技改工程项目竣工结算的工程审计工作。工程审计组将管理创新的理念贯穿工程审计工作的每一个细节之中，管理创新工程审计思路，在对各类工程项目的决算审计工作时，加强与项目建设的负责技术人员沟通，深入工程现场落实工程量，进一步系统了竣工审计的程序，细化了工程审计的每一个环节，例如：中国北方冶建集团承建的集团总公司高炉大修工程，报审金额7589.19万元，审定金额7373.83万元，审减金额为215.36万元.通过核对项目工程的竣工资料和现场勘察落实等方式，加大了工程项目竣工结算的审减力度，为集团总公司大大降低了工程建设成本，做出了审计工作人员应有的贡献。

3.全力以赴做好与技改工程相关的职能工作，一切服务于技改工程。审计工程管理部工程审计组在完成自身工程审计工作以外，全力以赴配合与技改工程相关的职能工作，将工程审计工作的管理创新精神落实到审计工作的每一个工作细节中去，继续深化细化，对各大改造工程的建设过程、竣工验收工作进行全方位、全过程的工程审计监督，以技改工作的需要为审计的工作中心，积极做好与技改工程相关的服务与保障工作。为使工程按照工期顺利有序开展，工程审计组安排专人无论是节假日还是平日里加班加点，只要是技改工程需要，审计室工作就人员毫无怨言，坚决服务于技改工程，做好工程的招标工作；对于工程建设指挥部召开的技改工程相关会议，审计工程管理部工程审计组工作人员更是积极主动参加，无论是否节假日休息，家离单位多远，工作人员自费打车也要准时参加会议，积极献策献力，坚决发扬优良的工作作风，以高度的责任心、事业心投入到技改工程的建设中去。

审计工程管理部工程审计组目前正在做好对3炼钢技改工程、110KV变电站技改工程和35000m³/h制氧机工程的现场工作量的工程审计全范围全过程审计监督工作，并积极协调准备下一步工程审计的竣工验收审计核查工作的全面开展。在以后的工作中，工程审计组将继续充分发挥工程审计职能，将管理创新理念深化落实到每一项具体的实际工作中去，努力干好自己的本职工作，提高自身素质的培养和建设，加强学习，遵纪守法，将自己全身心地投入到集团总公司的发展和建设中去，为集团总公司的建设贡献自己的力量

工程造价审计工程总结 篇7

1 存在的问题

审计人员进校之后, 按照惯例首先对设计图纸、招标文件、施工合同、施工图、竣工图、设计变更文件以及工程结算书等资料进行了详细审查, 发现此项目存在很多疑点。结算书中土石方工程253.3万元, 全部执行石方定额, 工程量如此之大, 其中是否存在虚假计量工程量的情况?另外结算书中人工费的调整额高达108万元, 结算中是否存在无依据调整人工费的现象?结算书中的部分子目如大理石台阶、楼梯、地面砖、墙面砖、玻璃幕墙、不锈钢栏杆扶手、卷帘门、防火门、铝塑板、外墙涂料等从工程外观上看, 有些子目没有做, 有些子目工程数量也与实际不符。为什么定额子目的工程量比实际工程量要大呢?是否多计了工程量?设计变更签证28～55号签证工程73万元中明显存在重复计算工程量的现象。价差表一般情况下有调增有调减, 而结算书中的价差表全部是调增, 且数额较大, 这是否说明存在高估冒算的现象?该结算书列有材料价差148万元等等, 这些均问题使审计人员产生了疑问:原结算造价的计算是否有据可循呢?

2 审计的重点

本次审计的目的是协助建设单位核定该工程的实际造价。在审计前经调查了解到该工程建设单位对工程的管理缺乏经验, 对工程造价的相关知识了解甚少, 该工程签证手续不全、竣工资料缺漏较多, 编制的工程结算也大多存在高估冒算等问题, 结算金额的可信度较低。审计人员通过综合分析审前调查了解到的情况, 并结合该工程的实际情况确定了审计的几个重点:各分项工程各个定额子目的工程量是否属实, 是否存在冒算工程量的问题;各单位工程量在套用定额子目上是否正确;人工费的计算、装饰材料的计价是否正确;各项费用的计算是否符合国家级造价管理部门的规定, 是否存在无依据计价的问题。

3 审计的结果

面对大量的疑问和并不完整的工程资料, 审计人员感觉到这个项目一定有问题。为了解答这些疑问, 审计人员认真思索, 有针对性地采取不同的审计方法。

一是审计人员对设计图纸、招标文件、施工合同、施工图、竣工图、设计变更文件以及工程结算书等进行全面、详细的审查, 对施工单位报送的结算书所列的工程量和工程价款按照计量规则进行计算和复核。经分析、对比和复核, 证实了结算书土方工程98.1万, 石方工程65.5万, 共计163.6万元, 应核减造价89.7万元;多计各分项地板砖、墙面砖、外墙漆等工程量, 应核减造价46.9万元;多计给水管道及照明灯具工程量, 应核减造价21.4万元;多计算消防管道工程量, 应核减造价8.2万元;多计照明干线及动力电缆工程量, 应核减造价11.8万元。共计应核减工程造价178万元。

二是对于结算书中的调整108万元人工费该不该采纳的问题, 审计人员采取了向权威部门和有关专业人士咨询的办法, 了解有关行业标准和法律法规问题:向自治区造价站咨询有关材料价差如何补差、定额缺项如何确定、个别工程费用如何计算等问题;向法制部门咨询了解有关工程建筑方面的法律法规问题。经咨询后确认, 该工程应执行《关于调整建设工程定额人工工资单价和费用定额有关费率的通知》的规定, 即2009年1月1日后完成的工程量才能进行人工费调整。审计人员根据本工程的实际情况计算出符合规定的人工费调整额为44万元, 应核减工程造价64万元。

三是实地查勘是准确核实工程量的有效办法, 也是审计必须实施的重要工作。在该项目的审计过程中, 审计人员有重点地对设计图纸没有明确的项目进行了实地测量, 核查对比工程的实物量, 发现了虚计工程量的问题, 审计核减工程造价69万元。审计人员对结算书中计列的部分子目大理石台阶、楼梯、部分玻璃幕墙、不锈钢栏杆扶手、卷帘门、防火门、铝塑板等进行了实地查勘, 实际测出的工程量与按施工图计算得出的工程量有较大的出入, 卷帘门、铝塑板等根本没有施工。核减工程造价近38.7万元。

四是针对审计中发现的结算书材料价差查阅了造价管理部门发布的建筑材料价格信息, 确定了一个合理的材料价格作为审计的标准, 与施工企业的报价进行对比, 发现该工程地面砖、消防器材等多种材料的单价偏高。经协商甲乙双方重新进行定价并进行结算造价调整, 调整价格后核减工程造价53.3万元。

五是变更签证部分, 签证单28～55号签证工程计列73万元中明显存在重复计算工程量的现象, 根据甲乙双方提供的签证单, 经甲方代表人员对该工程再次确认后工程量进行了重新计算, 查出自动喷淋等项目重复计算工程量的事实, 审计核减工程造价37万元。

经过几个多月的努力, 审计人员对该项目的审计取得了显著的成效。该工程送审结算造价2151万元, 审计审定造价1711万元, 核减工程造价440万元。送审单位、被审计单位对审计结果都很满意。

4 结语

审计工作首先必须做好审前调查。全面掌握项目的各种情况才能把握审计重点、找到工作的突破口。其次必须多方面调查了解有关情况, 特别是要关注和掌握施工中使用的各种材料的采购及供货环节, 以确保工程造价的计算准确。在对同一问题的审查过程中, 审计人员有时可能要将两种以上的审计方法结合在一起进行审计才更有利于找准突破口, 把问题查深查透。三是重点核查施工工程量。通过比对招标工程量、施工图量、竣工图量, 结合设计变更或工程联系单的具体内容, 来核查分析施工工程量的准确性。四是审核工程材料用量及价差。由于各地市场材料价格不一且波动较大, 材料的价差审核有一定难度, 特别是时间较早的工程项目取证的困难性更大。五是审核工程定额的套用。重点关注由于定额缺项或定额使用条件不符而发生的高估冒算、弄虚作假的问题, 应重点审核价高、工程量较大或定额子目容易混淆的项目, 保证工程造价准确。

参考文献

[1]杨明亮.建设工程项目全过程审计[M].中国时代经济出版社, 2010, 8.

[2]高雅青.基本建设项目审计案例分析[M].中国时代经济出版社, 2008, 1.

刍议如何做好工程造价审计 篇8

工程造价审计是指由独立的审计机构和审计人员, 依据国家的方针政策、法律法规和相关的技术经济指标, 对建设项目全部成本的真实性、合法性进行的审查、监督和评价。

1招投标是工程造价审计的切入点

招投标的实质是使项目资金运用的数量、质量都达到最有效的状态。合同是招投标的直接成果, 而合同价是合同的核心条款, 也是项目预算和决算的主导性的分配内容, 其真实性、合法性对项目建设有重大影响。但是, 在现行招投标市场中, 有些投标单位为了中标, 不惜血本, 压低投标报价, 搞恶性竞争, 在施工过程中, 又偷工减料, 拖延工期, 要求建设单位追加资金, 最后结算时工程实际造价严重超过原来的合同价, 失去了合同价是保障建设资金高效、合法使用的意义。

1 1招投标审计进行事前预防

开展工程招投标的事前审计目的是着眼于及时发现问题和不足, 以便在招投标开始前提出整改意见, 起到积极预防的作用。主要内容包括:

( 1) 对招标单位的审查。一查招标单位是否具备招标资质; 二查建设单位是否依法组织实施开标、评标、定标工作, 程序及时间安排是否合理、合规; 三查招标单位编制的文件中是否全面、客观反映业主的要求, 是否根据建设项目复杂程度、技术含量等因素要求投技术标。

( 2) 对投标单位的审查。对投标单位的资质、业绩、信誉、技术等条件进行审查, 看是否具备投标要求的条件, 防止借用或者骗取高资质企业名义的投标单位进入市场。

( 3) 对工程标底的审查。一查工程标底价的产生是否符合招投标法律规定; 二查标底价格的计价依据是否符合有关文件规定, 是否和招标文件中明确规定的一致; 三查计价方法是否正确。

1 2招投标审计进行事中控制

工程招投标的事中是指施工合同签订后至开工前阶段。对招标中的审计监督主要是加强招标投标现场程序上的监督, 审计监督其程序上的合理和合法性, 包括开标、评标、定标的审计, 对投标和现场踏勘的审计。

1 3招投标的审计进行事后监督

工程招投标的事后是指施工合同签订后至开工前阶段。开展工程招投标事后审计的目的是着眼于审查招投标结果是否公平公正。对事前和事中两个阶段的审计情况做进一步的复核, 从而起到审计确认和监督的作用。

2工程量是工程造价审计的基础

工程量的准确与否, 直接影响到合同价的控制和工程结算工作, 因此工程量应列为审计工程项目的基础。审计人员在审前应进行认真调查和实地勘察, 摸清施工情况, 熟悉图纸和变更签证及合同等有关资料, 对工程结算进行逐项审计, 重点放在易重复计算或隐蔽工程部分。在审计过程中既要认真查看施工记录、验收记录, 又要按设计要求仔细复查计算, 到现场勘查, 必要时, 还应开挖勘查, 直到把工程量核实为止。

对因承包人未按图纸要求施工, 导致实际工程量大于相应合同工程量, 应以原合同工程量为准, 审计人员对超出部分的工程量不予认可; 对因承包人未按图纸要求施工, 导致实际完成工程量小于相应合同工程量, 审计人员一定要督促建设单位、监理单位仔细查找原因, 妥善处理。对在原合同范围外的工程量主要包括设计变更、额外增加工程以及合同约定允许进行的清单错漏项调整, 审计人员应要求承包人按程序进行申报, 在提交施工方案的同时申报预算报价, 经监理单位、建设单位审核, 然后报审计单位审定, 实现先结账、后签证、再施工。

3定额套用是工程造价审计的重中之重

施工单位利用定额子目的重复套用、定额子目的高套、定额子目换算失实来提高工程造价, 因此定额套用是工程造价审计的重中之重。在审查定额套用时, 要审查定额套用的合法性, 看定额文件颁布的时间、适用的范围、定额的名称、含义, 定额在不同情况下使用的换算以及定额说明中的注意事项, 以达到准确无误地使用定额核实工程造价。

定额套用中的主要问题是: 高套定额、重复列项套用、不按定额规定换算基价。审计时, 对工程量大或价值高的列项要逐一审核, 对定额换算和补充定额应做到全面复核。

4材料价格是工程造价审计的关键

工程材料是建安工程的主要组成部分, 它直接影响工程造价和投资, 因此对工程项目中材料的价格应该作为工程造价审计的重中之重。

材料的价格实现动态管理, 合同约定不予调整的, 审计时不应调整; 合同约定按施工期间信息价格调整的, 则根据施工日记及施工技术材料的具体使用期间确定材料的价格。尤其对于装饰材料、特殊材料的价格, 为防止施工单位过高的报价, 业主可以根据市场行情鉴定认可, 并要求施工单位出示有效票据等证据。

5签证是工程造价审计的重点

所谓工程签证, 指在建设工程项目实施過程中, 业主与承包商就需要调整或补充的事项, 在协商一致的情况下, 经双方签字而订立的一种补充材料证明。在施工过程中, 承包商会充分利用虚假签证来增加工程价款收入, 因此工程施工的现场签证是工程造价审计的重点。

工程现场签证发生的原因包括设计图纸的深度不够、招标范围不明确、施工合同的缺陷和施工单位的不正当索赔等, 针对工程签证中存在的问题, 要做好工程签证审计应注意两个方面。

首先确定签证手续的有效性, 才能对签证的费用进行进一步的审核。根据建设部制定的建设工程施工合同示范文本GF- 99- 0201的有关条款规定, 业主代表批准并签字的签证有效或总监理工程师在有权范围内批准并签字的签证有效。其次, 确定现场签证的正确性。一是审核计算的工程量。对于意思表达不清的工程量的签证, 要认真分析, 以防施工单位 浑水摸鱼。例如某标准厂房建筑面积为3600m2, 原设计采用水泥砂浆楼地面, 而变更签证中改用彩色水磨面楼地面, 但其面层厚度在签证中未予明确, 在结算中施工单位按15mm 厚面层计算, 业主方认为应为12mm 厚面层, 后经有关部门的鉴定确为12mm 厚面层, 才得以结算。二是签证内容与现行工程造价的计价标准和计价依据相违背, 在审计时应进行调整。如某外地施工企业因进本地施工未办理施工取费证书, 按规定不得计取劳动保险费, 但施工单位提出种种理由, 并已说通建设单位作了签证, 虽其手续合法, 但与地方经济法规相违背, 审计时不予确认。三是分析造成费用签证的责任, 因施工单位在施工中未达质量要求, 采取相应补救措施而产生的签证费用,不应当计费。如某厂房层高12m, 施工单位因外墙砌筑未达到规范规定的平整度和垂直度, 致使粉刷厚度平均增加了1cm, 建设单位也作了签证, 但这是因为施工单位自己的责任造成的, 故该项费用不应计取。

6取费是工程造价审计的重要因素

各种取费金额在工程造价中占直接费的比例相当大,所以取费的高低是影响工程造价的一个重要因素。在工程取费方面存在的问题: 一是由资质等级高的施工单位签订工程承包合同, 然后通过分包形式给资质较低的施工单位甚至个人承包施工, 签订合同的施工单位从中间抽头, 从而造成工程造价的提高。二是低类别的工程套用高类别工程取费。三是不按工程实际进度分段取费。

7结语

工程造价审计是国家对工程建设活动实行监控的一种重要手段, 是我国审计监督体系的重要组成部分。同时, 工程造价审计是一项综合性、专业性较强的工作, 要切实做好审计工作, 需要审计人员有较强的专业知识及风险防范意识。随着基本建设审计监督的领域不断拓展, 我国审计机关对基本建设的审计监督在国家宏观控制将发挥越来大的作用。

参考文献

[1] 郭晋蒲, 肖跃军 工程招投标与合同管理[ M ] 徐州: 中国矿业大学出版社, 1999

[2] 刘希民 工程造价审计的难点及研究对策[ D] 中国矿业大学硕士论文, 2001