在矿务局全局安全质量标准化工作会议上的讲话

在矿务局全局安全质量标准化工作会议上的讲话（精选7篇）

在矿务局全局安全质量标准化工作会议上的讲话 篇1

(2006年11月9日)

同志们：

今天，我们在这里召开全局煤矿安全质量标准化工作会议，目的是贯彻落实国家安全监管总局和省煤管局两次现场会精神，进一步推动我局安全质量标准化建设，提高安全基础管理水平，促进煤矿安全状况稳定好转，努力建设本质安全型企业。

为了开好这次会议，矿务局已经召开了两次预备会议，专题讨论了我局安全质量标准化建设中存在的主要问题，明确了我局当前和今后一段时期的工作任务，研究制定了目标管理，量化考核，重奖重罚等制度和措施。

根据会议安排，下面，我就如何加强安全管理，全面推进标准化建设谈几点意见：

一、标准化建设指导思想

以国家局兖州会议和省煤管局铁法会议精神为指导，以建设本质安全型企业为目标，以实现安全生产为重点，学习借鉴先进经验，高起点，高标准，高要求的推进标准化建设，坚持以人为本，落实责任，定基准，抓基层，打基础,脚踏实地，循序渐进，使全局标准化整体上水平、上台阶、上档次，确保我局安全状况持续、稳定好转。

要坚持围绕一个中心、突出两个重点、强化三项管理、体现四个到位，“一个中心”即：以消除隐患、消灭事故为中心。“两个重点”即：重点强化人的标准化意识，重点抓好物的标准化状态。“三项管理”即：突出抓好煤矿的基础管理、现场管理、装备管理。“四个到位”即：目标责任必须落实到位，各项标准必须执行到位，全员教育培训必须到位，奖罚兑现必须到位。

二、奋斗目标和基本原则

第一阶段奋斗目标

2006年11月10日至12月31日，***煤矿保持二级，****煤矿达到二级矿井建设标准，***煤矿、***煤矿巩固提高三级矿井水平。

全局消灭死亡事故和机电运输列级事故。洗运处、机电总厂、供销总公司等地面单位消灭轻伤以上人身事故。

第二阶段奋斗目标

2007年1月1日至3月31日，四对生产矿井全部达到二级。洗运处、机电总厂达到行业先进标准，全局消灭死亡事故和机电运输列级事故。

加快推进标准化建设的基本原则

1.稳步推进，全面提高。各单位在推进标准化建设时，要本着“先抓点、后抓线，点线结合，重点突破，整体推进”的原则。先易后难，先静态后动态，先解决隐患问题，后解决一般问题。一个硐室、一个硐室的搞，一米大巷、一米大巷的搞，一个工作面、一个工作面的搞，完成一个巩固一个，一步一步向前推进，逐步完成。

2.适当投入，精打细算。搞标准化建设，适当的投入是必要的，但我局的经济实力十分有限，各单位要本着“少花钱多办事，不花钱也办事”的原则，处处节减，精打细算，用最少的投入，干最多的活。

3.实事求是，务求实效。各单位在抓标准化时，要结合本单位实际，不能将其它单位的经验照搬照抄，求大求全，更不能搞“大跃进”，影响到安全生产、经济效益和队伍稳定，要通过实实在在的抓标准化，促进安全生产，改善作业环境，让职工心情舒畅，这也是体现“以人为本”的思想。

三、具体工作要求

（一）提高认识，转变观念

今年8月份，省煤管局在全省国有煤矿安全大检查中，发现我局的隐患最多，达73条，接近了其它5个集团公司的总和。全省停产整顿两个工作面，全在***矿务局。这件事省政府都知道，***省长亲自过问。长此以往，不得不让上级怀疑我们这些人的能力和水平。同志们，我们搞标准化，这是形势所需，这是形势所逼，到了不抓不行的地步了。我们这是“为生存而战，为荣誉而战”。

安全生产是煤矿的命根子，标准化又是安全的命根子。我们要紧紧抓住这个命根子不放，下决心、下力气、下功夫狠抓标准化工作，一抓到底，抓出成效，决不手软，决不松劲，决不退缩。有的同志说，我们局自然条件差、经济困难，永远也赶不兖州、铁法，但我们自己跟自己比要有提高，现在跟过去比要有进步。矿务局相信，只要我们一个月、一个月的推进，到明年一季度末，也会旧貌换新颜，安全基础就会得到加强和巩固。

现在的主要困难不是来自客观，而是来自主观。基层干部对标准化认识不高，认为“标准化是花架子、只能影响产量、影响效益。每月突击搞标准化是为了应付检查，搞多了也是劳民伤财。”这种错误的观念影响了很多人，影响了很长时间。职工队伍的标准化意识非常淡薄，甚至不知道什么是标准。这是我们抓标准化建设的最大障碍，不搬走“这座大山”，我们的工作很难开展。当前，同志们要好好的发扬“愚公移山”的精神，从观念入手，消除畏难情绪，克服厌战思想，以思想达标，带动工作达标。

全局上下要进一步调整工作思路，从基础工作抓起，努力实现“六个转变”：一是安全目标从“无事故”向“无违章”转变。二是安全管理从“静态管理”向“动态管理”转变，注重细节，消除盲区。三是管理方式由“被动约束”向“综合激励”转变。四是安全素质由“思想认知”向“行为体现”转变。五是安全态度由“要我安全”向“我要安全”转变。六是安全整顿由“单项治标”向“标本兼治”转变，努力建设本质安全型企业。

（二）调查摸底，编制规划

当前，各单位要抓紧调查本单位标准化现状，对照标准找差距，确定工作量，确定工期。要本着轻重缓急的原则，做好工程排队。今后，各矿每月要编制《安全质量标准化月份工作计划》，并于每月20日前报安监局。计划书要详细、真实，凡验收合格的项目不得重复上报。洗运处、机电总厂也要参照矿井标准，完善标准化建设方案，提高标准化水平。

计划上报后，由安监局牵头，分管领导和业务处室参加，对各矿的月份计划进行审核，确认后随每月生产计划下达。月末进行对位检查、验收、考核，重奖重罚，当月兑现。

各单位要把安全基础管理与质量标准化工作有机的结合起来，创新管理手段，创新管理方式，提高管理水平，提高防治能力。要进一步建立健全安全质量标准体系、检查体系、考核体系、责任体系、奖惩体系，并严格落实到位。

（三）落实责任，重奖重罚

今后标准化检查，要突出“严、细、实”。局领导分组带队，每队走一条线，公平公正打分，坚决杜绝人情分，杜绝第一名“轮流座桩”。

局机关生产业务处室要加强日常管理督促，本系统不达标，局分管领导及业务处室取消当月标准化奖金。

安全管理及标准化监督考核由卢继良分管，安监局具体负责。安监局对各处室的打分验收情况进行监督，具有一票否决权。如果我们自检达标，省煤管局等部门来验收不合格，扣发卢继良与安监局当月标准化奖金。

“一通三防”、防治水系统由曲连志分管，通风处、地测处具体负责。系统不达标，扣发曲连志、通风处、地测处当月标准化奖金。

采煤、掘进系统（含大巷）由王传生分管，生产处具体负责。系统不达标，扣发王传生、生产处当月标准化奖金。

开拓系统由陈晶分管，生产处具体负责，系统不达标，扣发陈晶、生产处当月标准化奖金。

机电运输系统由许庆民分管，机电处具体负责，系统不达标，扣发许庆民、机电处当月标准化奖金。

（四）推广新技术，优化生产布局，提高管理水平

在抓标准化建设的同时，要探索采煤工艺改革，从根本上解决战线长、用人多、效率低、环境差等问题。要优化采区设计，合理集中生产，减少设备占用率，随之减少设备故障率，减少中断事故，减少不安全隐患。

标准化建设要从工程设计、施工质量管理入手，每一环节都要遵照标准，一步到位。开拓工程要实行光爆锚喷一次成巷，达到生产期间免维护。掘进工作面在设计施工时，要充分考虑顶板压力，进一步推广使用其它有效支护方式，从根本上解决中高不够这一老大难问题。要探索应用水力掏槽新技术，如果试验成功，将在****矿、****矿逐步推广这种安全、经济、高效的新型掘进方式。

（五）加强班组建设，规范人的行为

各单位要把标准化责任层层落实，落实到区队，落实到班组，落实到人头。做到人人有目标，人人有指标，人人有压力，人人有动力。达到上下一心，上下连动，协调一致。

班组是基层的生产组织，职工是最直接的操作者。加强班组建设，规范人的行为是推进标准化建设、实现安全生产的基础。要通过开展“零隐患工作面”、“标准化班组评选”等各种活动，调动班组抓标准、保安全的积极性，好的班组、好的职工要有荣誉，有利益，努力在广大职工中形成“上安全岗，干标准活”的良好氛围。

（六）加强宣传教育，提高全员素质

工会、宣传部、团委等党群组织要加强企业安全文化建设，扎实开展好“让标准成为习惯”主题教育，探索对人的理念、道德、态度、情感、品行等深层次的人文因素的培养，逐步提高人的标准意识，规范人的安全行为。全局上下要利用一切宣传工具，大张旗鼓、铺天盖地的宣传标准化工作，电视台要开设专题，矿工报要开辟专栏，集中宣传报道各单位标准化建设经验、成果，为全局标准化大上提供强大的舆论支持。

在矿务局全局安全质量标准化工作会议上的讲话 篇2

下面, 就行业质量、标准化工作, 我谈几点看法和意见。

一、行业质量、标准化工作面临的新形势

2008年下半年以来, 我国石油和化学工业受到国际金融危机的严重冲击, 产值下降、出口萎缩、企业利润大幅下滑, 一方面反映出这次危机是上世纪大萧条以来影响面最广、破坏力最强的金融危机;另一方面也凸现出我国石油和化学工业自主创新能力不强、产业结构不合理的深层次矛盾。为应对金融危机, 国家出台了包括《石化产业调整和振兴规划》在内的一揽子计划和政策措施, 目前已取得积极成效。

党中央、国务院十分重视质量、标准化工作在应对金融危机中的作用, 中央领导同志多次对质量、标准化工作做出重要指示。胡锦涛总书记指出, “在当前经济形势下, 提高产品质量、增强竞争力对扩大市场需求具有重要意义。”温家宝总理、张德江副总理也曾分别指出加强质量工作的重要性。并强调要注重部门、地方和行业协会形成合力推进质量管理。中央领导同志的重要指示, 审时度势、高瞻远瞩, 统揽经济社会发展全局, 把加强质量、标准化工作置于应对国际金融危机、增强行业竞争力的战略层面进行部署, 具有很强的针对性和深远的指导意义。

质量、标准化工作是支撑行业发展的重要举措和技术基础, 质量、标准化工作在石化行业管理中占有重要地位, 不论是在行业管理体制改革前的化工部时期, 还是行业管理体制改革后的石化协会时期, 几十年来为促进行业健康发展做出了重大贡献。当前, 行业发展处在企稳回升的关键时期, 行业质量、标准化工作面临新的形势, 挑战前所未有, 机遇也前所未有。

(一) 调整产业结构需要加强质量、标准化工作

在国家应对金融危机一揽子计划和政策措施的带动下, 石化行业企稳向好态势日益巩固, 行业回升步伐明显加快。今年1-9月, 全行业实现总产值4.68万亿元, 同比下降7.9%, 较今年上半年下降幅度缩小2.4个百分点。其中, 9月份实现总产值6139.7亿元, 同比增长3.3%。但是, 由于国内外经济发展不确定因素仍然很多, 我国石化行业回升基础还不稳定、不巩固、不平衡。特别是部分行业产能相对过剩有进一步加剧的趋势, 对保持行业平稳较快发展形成严峻挑战。

今年以来, 各地先后出台了石化产业振兴规划。调查发现部分地方规划盲目, 部分规划产能甚至接近国内目前的表观消费量, 如我国磷肥产能已经过剩20%, 但今年前8个月磷肥的投资同比增长85.4%, 三酸、两碱等传统产业的产能扩张也非常大。在最近国务院下发的抑制部分行业产能过剩和重复建设的若干意见中, 特别点到了煤化工行业。这说明, 石化行业已经到了必须进行结构调整的时刻。

调整产业结构、淘汰落后产能, 需要制定相应的标准和规范, 为建立落后产能退出机制、严格市场准入以及相关配套政策提供技术支撑。在国际金融危机仍在持续的情况下, 调整产业结构、抑止过剩产能, 对行业加强质量、标准化工作提出了更高的要求。

(二) 提高国际竞争能力需要加强质量、标准化工作

经过几十年的发展, 特别是改革开放三十多年的快速发展, 我国已成为世界重要的石油和化工产品制造基地, 许多产品在国际贸易中占有较大份额。近年来, 人们更加重视产品的安全、环保性能, 对产品质量提出了更高的要求, 制定了更加严格的标准。同时, 为了保护本国、本地区产业发展, 一些国家和地区往往采取法律、法规、标准等形式, 建立技术性贸易壁垒, 比如REACH法规。这些都对我国石油和化学工业产品的出口造成很大障碍。

受国际金融危机影响, 国际贸易大幅萎缩, 我国石油和化工产品出口大幅下降。今年1-8月, 我国石油和化学工业产品出口612.85亿美元, 同比下降31.5%。一些国家为转嫁金融危机造成的冲击, 不惜违背WTO有关规则, 通过采取贸易保护措施打击和限制我国化工产品出口, 化工产品已成为贸易保护主义的“重灾区”。据不完全统计, 截止到今年8月共发生贸易摩擦案件14起, 其中, 国外对华石油和化工产品发起反倾销、反补贴的调查案件9起, 保障措施和特保措施等案件5起, 已超过去年全年案件总数, 涉案产品包括柠檬酸及柠檬酸盐、纯碱、聚酯切片等化工产品。特别是9月份美国通过的轮胎“特保案”, 对我国轮胎出口产生较大冲击, 在国际社会造成了恶劣影响。

日益增多的国际贸易保护措施固然是影响我国石油和化工产品出口的重要原因, 但是更深层次的原因在于我国石油和化学工业自主创新能力不强, 处在国际产业链的下游, 产品技术含量低、附加值低, 国际竞争力不足。这就要求我们进一步加强质量、提高标准化水平, 引导企业加强研发投入, 推动行业向国际产业链高端转移, 生产制造科技含量高、附加值高、质量高的产品, 增强在国际市场上的竞争力。

二、进一步加强行业质量、标准化工作的思路

近年来, 在全行业的共同努力下, 行业的质量、标准化工作取得了显著的进展。一是建立健全行业质量、标准化工作体系。石化协会与27个地方行业 (专业) 协会、26个专业协会以及五大集团公司建立了长期稳定、合作互动的联系网络, 化工专业标准化技术机构从原来的57个大幅增长到106个。二是实施名牌战略取得实效。截至目前, 共有203个企业生产的51类产品获“中国名牌产品”称号。三是标准制修订工作取得阶段性成果。2007年以来, 共制修订标准2186项。通过标准梳理、清理和复审, 使市场缺失的标准得到了及时补充, 有效缓解了标准标龄老化问题。四是配合实施生产许可, 突出协会的影响力, 使产业政策、行业要求落到实处。到目前为止, 共计10265个企业获得生产许可证书。五是开展行业质量摸底调查, 初步掌握了行业质量管理现状、产品质量状况等方面的情况, 向国务院、工业和信息化部提出了相关政策建议。六是深入开展企业质检机构定级、QC小组、质量培训等质量管理活动, 引导企业提高质量管理水平。七是加强质检中心机构建设, 不断提高质检机构的技术水平和检测能力。

当前, 石化行业质量和标准化工作还存在一些问题和不足。部分产品技术含量不高、品牌附加值低、市场竞争力不强;产品标准水平偏低、贯彻不力, 难以适应企业技术进步、产品更新换代和产业结构调整的要求;部分企业的质量管理体系有待健全, 质量责任意识有待进一步加强。这些问题的产生, 原因是多方面的, 需要在今后工作中加以重视和解决。今后一段时期, 加强行业质量、标准化工作要重点突出以下几个方面:

(一) 营造环境。全行业要通过不同形式的活动, 广泛宣传党中央、国务院领导同志批示精神, 把对质量重要性的认识统一到中央的精神和工作要求上来, 把质量活动的安排结合到“质量和安全年”的部署上来, 把对质量的提升要求体现到各项质量工作中去。

(二) 把握重点。一是要把行业质量和标准化工作作为贯彻落实产业调整和振兴规划的一个重要抓手, 与贯彻落实《石油和化工结构调整指导意见》和《石油和化工振兴支撑技术指导意见》结合起来, 突出节能减排, 制定淘汰落后产能的标准以及市场准入门槛, 推动新技术的应用, 促进产业优化升级。二是要把行业质量和标准化工作与推行责任关怀结合起来, 进一步完善实施准则以及相关标准, 加快推进实施责任关怀进度, 提高企业和职工的安全、健康、环保水平。三是要加强质量管理, 确保产品质量安全。

(三) 积极开展国际交流与合作。吸收借鉴国外在质量和标准化工作上的先进经验, 引进先进管理理念, 提高管理水平。与国际、国外协会以及标准化组织开展合作, 在引入国际先进标准的同时, 积极参与国际标准化活动, 反映我国企业的利益与呼声。进一步加强与国际相关组织的合作, 加快在全行业推进责任关怀, 促进我国石油和化工企业的文化建设, 提高企业科学发展的能力。

三、加强合作, 形成推进质量、标准化工作的合力

近年来, 随着经济体制改革的深入, 行业协会作为社会主义市场经济体系中有机组成部分, 其作用和地位日益突显。石化协会明确提出把协会建成“企业信得过、政府靠得住、国际有影响的行业组织”的目标, 围绕协会中心任务积极推进各项改革, 已经取得了积极成效。在质量、标准化工作方面, 协会于2006年提出了加强与地方行业管理机构 (或行业协会) 、各专业协会、大型企业集团公司及行业质检机构的合作, 建立长期稳定、合作互动的行业工作体系的愿景与构想。在地方行业管理机构 (或行业协会) 、专业协会、标准化机构、检验机构及大型企业集团公司的大力支持下, 行业质量、标准化工作体系建设取得了积极进展。

今天, 与地方行业管理机构 (或行业协会) 、专业协会、标准化机构、检验机构及大型集团公司再次聚会感到十分高兴。石化协会的质量、标准化工作是在你们的大力支持下完成的, 在这里, 我代表中国石化协会向你们表示诚挚的感谢!希望你们进一步加强与石化协会的沟通协调, 继续完善行业质量、标准化工作体系, 在重要的质量、标准化问题上发挥各自的优势, 互相配合、协同作战, 形成推进质量和标准化工作的合力, 逐步建立重要对策的协调机制, 使相关对策既能反映整个行业质量、标准化的发展现状, 又能体现不同地方行业发展的要求, 增强对策的针对性和可行性。

在矿务局全局安全质量标准化工作会议上的讲话 篇3

县住房和城乡建设局

石克政

今天，根据工作需要，我们在这里召开建设工程质量安全工作会议。县委马书记专门抽出时间参加会议，这充分体现了县委、县政府对建设工程质量安全工作的高度重视，也充分体现了县上领导对建设工作的关心和支持，下面马书记还要作主要讲话，对马书记的讲话我们会后要认真学习，深刻领会，在工作中抓好贯彻落实。时至3月，新建项目即将开工建设，续建项目也将陆续复工，因此召开建设工程质量安全专题会议显得十分必要，又极为迫切。刚才，孙志林和马宏雄同志就去年建设工程质量安全及建筑节能工作存在的问题和执法检查情况进行了通报，从通报的情况看，我县的工程质量和安全生产形势十分严峻。虽然近年来在各建设、设计、施工、监理、监督等单位的共同努力下，我县建设工程质量安全工作形势总体上是好的，没有发生重大质量安全事故，但需认真吸取的教训不少，全面强化质量安全监管，坚决遏制重大事故的发生，是全县经济社会实现跨越发展的需要。下面，根据局务会议讨论的意见，我讲四个方面的问题：

一、充分认识当前我县建设工程质量安全生产工作的严峻形势。

近年来，随着城乡经济的快速发展和人民群众生活水平的不断提高，给我县建筑业创造了难得的发展机遇和发展空间，基础设施建设、房地产开发等建设项目突飞猛进，发展迅速。但是，目前的建设工程质量安全状况并不令人乐观，近年来全国、省州县质量安全事故不同程度时有发生。由远及近，每一起事故和隐患不能不引起我们的深思。惨重的代价，血淋淋的教训，要求我们不能视而不见、听之任之。全县广大建设单位、施工企业及有关单位必须充分认识到工程质量安全工作的重要性和紧迫性，痛下决心，采取有力措施，切实抓好建设工程质量安全工作，坚决杜绝建设工程质量安全事故的发生。

二、当前建设工程质量安全管理方面存在的突出问题。近几年来，在建设工程参建各方责任主体的共同努力下，建设工程质量安全水平逐年提高。但我们也清醒地看到，由于认识不足，措施乏力，工程质量安全状况不容乐观，仍然存在着诸多急需解决的突出问题：一是部分建设工程责任主体对质量安全工作极端重要性认识不足，重视不够。对于安排部署的安全生产工作，习惯于照本宣科，以文件落实文件，以会议贯彻会议，作风不扎实，没有抓住自身安全生产的突出矛盾和关键问题。个别单位不重视安全机构建设，对存在的重大事故隐患视而不见，麻木不仁。有的存在厌战心理和松懈情绪，安全工作不深入、不细致，存在走过场图形式现象。我们的各项工程都属于固定资产投资，设计使用年限都很长，像一般的房屋建筑是70年，桥梁等建筑更是达到了100年。而且，这个建设过程是不可逆转的，也就是说一旦建成就难以改变，即使事后发现了有什么质量问题，改正的难度和代价也很大。因此，必须在建设当中要高度重视，确保工程质量，否则，就会给国家和人民利益造成重大损失。二是建设工程五大责任主体不落实，尤其是县城、建制镇私宅和联户开发的商品住宅工程，大部分开发商既是建设单位，又是施工单位，更有甚者，无设计图纸、无监理、无监督，搞“三边”工程、“七无”工程。试想一下，这样建成的楼房有人敢住吗？这种人无视人民群众的生命安全，一旦出现事故，我们怎么对得起广大人民群众呢？三是质量安全隐患整改不到位。全县建设工程有相当一部分去年检查时已发放限期整改通知书，但仍然有些问题至今还没有得到有效整改，有些甚至连最基本的监控管理措施没有，随时都有可能演变成为质量安全事故。尤其是一些私宅和私人联户开发项目，更是和监督管理部门打游击，我们的执法管理人员前脚走，他后脚就开工，如此反反复复，心惊胆战施工，工程质量安全根本无法保证。

三、加强五大责任主体管理，确保工程质量和安全。加强建设工程参建五大责任主体管理，是保证建设工程质量安全的关键环节，五大责任主体必须各负其责，密切配合，共同提高工程质量安全水平，杜绝质量安全事故的发生。建设单位作为项目法人，对工程建设负全面责任，从可研报告、图纸设计、规划审批、资金筹集、选择施工单位到施工许可，无论哪个环节都马虎不得，否则将直接影响到工程质量安全。因此建设单位必须牢固树立“质量安全责任重于泰山”的意识，认真吸取县内外质量事故的教训，决不能为追求低造价而忽视工程质量安全，强迫勘察、设计、监理、施工单位签订阴阳合同，决不能为追求低投入而降低工程质量，强迫施工单位使用不合格建筑材料，决不能以各种借口拖欠工程款，迫使施工单位垫资垫料出现豆腐渣工程，而要切实对工程质量安全负责。按照有关法律法规规定，工程质量实行终身负责制，特别是项目法人，不论调到哪个单位，凡自己经手的工程都要负终身责任。因此，各建设项目法人必须警钟长鸣，决不能掉以轻心。勘察设计单位作为工程项目设计部门，对工程建设起着直接的指导作用。勘察成果是施工图设计的重要依据和前提，是确保工程质量的重要环节，如果不进行勘察或勘察出现重大失误，以后各环节所做的努力将全部报废。因此勘察工作是个非常重要的环节，对工程建设负终身责任。建筑设计是工程建设质量的关键，我国现阶段实行的是按图施工，无图施工属违法行为，这就从根本上确定了施工图对工程建设的重要意义。设计就是要达到安全、合理、经济的效果，这一环节是工程建设质量的核心和关键，由于它的地位和作用，决定了它是施工单位和监理单位工作的基础，对工程质量同样负终身责任。施工单位是建设工程实物的直接操作者，管理水平、技术素质、质量安全意识直接影响工程质量的好坏，对工程质量安全承担着重要责任。因此作为施工企业必须把工程质量安全放在十分突出的位置来抓，要牢固树立质量第一、安全第一的观念。决不能恶意拖欠外来务工人员工资，影响职工情绪，影响工程质量安全，要按规定比例缴纳农民工工资保证金，工程开工前打人劳动部门设立的农民工工资保证金专户，否则不予办理相关基建手续，对于因拖欠农民工工资出现上访的，要追究施工企业责任。决不能偷工减料，粗制滥造，制造豆腐渣工程，给社会和用户带来直接危害，决不能使用不合格原材料，要靠信誉、靠质量求生存、求发展，否则必将承担不可推脱的经济甚至法律责任。同时，各施工企业要加大质量安全有关法律法规的培训力度，建立健全以法定代表人为核心的责任体系，切实履行法定安全责任，建立起自我约束、自我完善、持续改进的企业质量和安全生产工作机制。各个施工企业要充分履行好自身职责，一旦发现质量安全问题，在及时按程序上报的同时，要积极稳妥的及时予以处置。监理单位作为中介机构，受业主委托，对工程质量、进度、投资行使监督控制权，对工程质量承担监督管理责任。必须具备高度的责任心和鲜明的原则性，决不能一味地接受业主的不合理要求而放弃工程质量安全，决不能与施工单位串通一气而降低质量安全标准，决不能不负责任而使监理形同虚设，必须按照监理规范和监理大纲的要求，合理配员，严格实行旁站监理，对隐蔽工程、关键部位、每道工序、进场材料把关到位，对违法违规、不符合要求的建设行为必须坚决制止，不听劝阻的要及时向建设行政主管部门及质量监督机构报告。从现在起，所有在建工程只要符合监理规定的都必须实行监理。政府质量监督职能是政府赋予建设行政主管部门的权力，按照国务院《建设工程质量管理条例》和建设部《质量监督指南》及新颁发的《工程质量验收标准》要求，质量安全责任主要由五大责任主体承担，质量安全监督机构主要承担监督责任。我县质量安全监督职能由质量安全办公室来履行，质安办在履行职责时，把监督的重点放在对五大责任主体质量安全行为的监督上，一旦发现有妨碍工程质量行为，必须按照有关规定上报上级相关部门严肃处理，否则将负渎职之责。尤其对安全事故要按照“四不放过”的原则，对施工工地查处的问题要坚决进行停工整改，对事故责任单位实施约谈，对事故责任企业按规定暂扣相关证件，停止参加投标和承接新的工程，对屡次检查存在重大安全隐患和不认真整改的、连续多次发生安全事故的，要依法从严、从重予以处罚；情节严重、影响恶劣的，要坚持公开曝光，清除我县建筑市场。质量安全办公室要切实加强宏观管理，加大监督力度，切实把工程质量搞好，确保工程安全，杜绝质量安全事故发生。

四、深入开展建设工程质量安全专项整治活动，杜绝工程质量安全事故发生。

今年是特殊年景，党的十八大将于下半年召开，因此今年我们要确保建设工程在质量安全方面不能出任何问题。为确保无安全事故发生，局务会议研究决定今年在全县范围内深入开展建设工程质量安专项整治活动。目前正在拿具体整治方案。本次活动计划将从3月份开始，10月低结束。这次专项整治的重点是：建设工程项目的基本建设程序执行情况、规划审批情况、安全生产与工程管理情况、工程质量监督情况、抗震设防情况，主要检查工程项目五大责任主体的质量安全制度是否健全；项目开工各项手续是否齐全；项目是否严格按审批规划执行；承包工程是否符合相关建设法律法规规定；项目是否按规定进行招投标；施工企业是否存在资质挂靠，是否超资质承揽工程；工程存在哪些安全隐患；项目经理、五大员是否持证上岗；在岗特种作业人员是否符合法律规定；工程参建各方责任主体是否尽职尽责；在建工程地基与基础结构及主体结构工程实物质量及工程资料情况；工程质量安全保证体系是否健全；工程项目施工图与实物抗震设防情况等。专项整治期间，检查人员将按照各自分工，认真履行职责，做到全面、深入、细致，彻头彻尾，每个工程项目、每个检查环节都必须严格按照检查标准和规范，不留空档，不留死角，只要有不符合标准规范规定的地方，就一定要及时提出整改要求限期停工整改到位，方可允许继续施工。建设工程五大责任主体及其它参建单位要对这次专项整治引起高度重视，积极做好配合，抓紧时间认真搞好自查自纠，切不可抱侥幸心理。对专项整治中自查出来的各项质量安全问题，一定要本着“谁检查，谁负责；谁签字，谁负责”的原则，逐一限期整改落实到位，达到真正将各类质量安全事故隐患消除在萌芽状态。专项整治期间如发现有失职、渎职、弄虚作假、徇私舞弊或玩忽职守的行为，对有关人员将按照相关规定报请县委、县政府给予严肃处理。

同志们，建设工程质量安全关系到人民群众的切实利益，关系到改革开放、经济发展大局的稳定，建设局广大干部职工和建设工程参建各方责任主体要本着对国家、对人民高度负责的态度，积极采取切实有效的措施，狠抓工程质量安全各项工作的落实，为全面提高建设工程质量安全水平、杜绝质量安全事故发生、促进我县建筑业健康有序发展做出积极的贡献！谢谢大家！

在矿务局全局安全质量标准化工作会议上的讲话 篇4

朱银祥

（2012年4月13日）

同志们：

这次会议的主要任务是：贯彻与落实全省农产品质量安全监管工作会议以及市食品安全委员会的各项工作部署，总结2011年全市农产品质量安全监管工作，分析当前全市农产品质量安全形势，部署2012年工作任务。委党组对这次会议非常重视，党组书记、主任戴德民同志在百忙之中抽时间参加会议，等一会儿还要给大家作重要讲话，望大家会后认真学习，深刻领会，抓好落实。刚才部分县（市）就不同的工作侧面交流了经验，他们工作抓得实，有成效，望大家相互学习、相互借鉴，共同提高。会上，市农委还和各县（市、区）农委（农业局）、水产局签订了责任书，望各地按责任书的要求，做好各项工作。下面我先讲三点意见：

一、2011年全市农产品质量安全监管工作回顾 2011年全市农业系统在各级党委、政府和上级农业主管部门的坚强领导下，紧紧围绕“三农”工作中心任务，全面加强农产品质量安全监管工作，全年未发生重大农产品质量安全事件，主要农产品质量安全水平稳中有升；乡镇农产品质量安全监管机构改革挂牌任务按时完成。全市农产品质量安全监管工作成效显著，受到省农委与市食品安全委员会的好评。主要做了以下工作：

一是抓执法监管，立足从源头抓起。针对我市农产品质量安全领域存在的突出问题和隐患，开展了为期一年的严厉打击非法添加和滥用农产品添加剂专项整治行动，建立了蔬 菜农残超标、农药、瘦肉精、兽药、水产品禁用药物和有毒有害物质残留、假劣农资等6个专项整治组，出台并下发了一系列的专项整治方案和意见，明确了各专项整治工作任务、目标及进度和具体责任人。各级农业部门按要求迅速行动，开展对辖区内种植基地、养殖场进行拉网式摸排。检查种植基地禁用农药，特别是重点打击在产品中非法添加甲胺磷等禁限用高毒农药成分的执行情况，进出台帐管理情况；检查养殖场饲料、兽药购入与使用情况。要求食用农产品生产者、经营者必须诚信经营，严格执行食用安全法律法规和有关标准，切实履行食品安全主体责任，严禁使用各类非法添加物，规范使用食品添加剂，及时排查与整改农产品安全隐患。市畜牧部门扎实推进“瘦肉精”、兽药质量等安全专项整治行动和动物卫生监督等项工作；渔业部门通过举办健康养殖技术培训班，推广健康养殖模式与技术，指导企业和养殖户切实做到养殖规范用药，严把水产品质量源头关，确保水产品安全。同时，我们围绕“菜篮子”工程质量，以城郊等无公害蔬菜基地建设为重点，实行统筹规划，全力推进绿色蔬菜基地建设。据统计，全市农业执法机构共出动执法人员3500多人次，整顿市场467人（次），检查各类农资企业1945个（次），涉及各类农资产品300多种。全年共立案312件，其中一般程序立案查处285件，没收非法所得63.34万元，我市农资市场得到进一步的净化。

二是抓体系建设，确保质量安全关口前移。农产品质量安全体系建设是实现农产品质量安全的重要保障。为贯彻《农产品质量安全法》和落实中央、省、市有关促进农业稳定发展、农民持续增收等精神，建立健全区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构，确保我市农产品质量安全。通过几年的努力，我市初步形成了市、县（市、区）、乡镇三级属地管理，权责一致的农产品质量安 全管理责任体系。做到了每一级都有从事农产品质量安全监管的人员。到去年底，我市157个涉农乡镇（街道办事处），都建立了农产品质量安全监管站，全市346名乡镇农产品质量安全监管人员已全部实名制到位。使农产品质量安全每级有人抓，层层有人管，从源头上保证我市农产品质量安全工作。市级建有农残检测中心，并受省农委委托，负责六安、铜陵、池州的农残抽检工作。城区批发市场、大型超市也自建了农残检测点，大部分县（市）均建有农产品质量安全检测站，部分县正建设中。去年，省有关部门对我市蔬菜、畜牧、水产品进行了例行监测，据检测结果，我市城区全年蔬三是抓农业标准化生产，推进全程控制。以工业产品生产的理念来抓农产品生产，注重建设标准化生产基地，转变生产方式，提高农产品质量，各地以龙头企业、农民专业合作社、行业协会等农业生产基地为主体，广泛采用农业先进标准，制定和实施农业产前、产中、产后各环节的技术要求和操作规范，开展全程质量控制。目前，我市已初步建立了执行国家、省级标准为重点，制定地方标准为补充的农业标准体系，农业标准已涵盖种植、畜牧、渔业及农产品加工等领域。

同时，我们加强农业标准化基地建设，鼓励有条件的企业参与标准化示范基地创建。目前，全市已创建岳西翠兰、太湖畜禽、宿松河蟹等三个国家级标准化示范县，还创建了19个省级农业标准化生产示范基地。这些基地的创建，大大地推动了我市标准化生产的进一步发展。

四是抓“三品”认证与管理，促进优质农产品比例明显提升。通过无公害农产品行动计划，大力发展无公害、绿色和有机农产品的生产。经农业部和省农委检测，我市90%以上湖泊、水库等大水面的养殖用水达到国家二类水质标准，菜合格率达99.31%，畜牧、水产品抽查合格率均达100%。

水质状况总体优良。全市主要的蔬菜、稻米、油菜等大宗农产品生产基地均达到无公害农产品产地环境卫生标准。截止去年底，全市累计通过农业“三品”认证的企业达122家，产品总数361个，其中无公害农产品认证的有58家，产品164个；获绿色食品认证的企业有33家，产品97个；获有机食品认证的企业31家，产品100个。仅无公害农产品年产值就达到1.4亿多元，直接受益农户13万多户，农业“三品”认证数量居全省16个市前列，有力地促进了我市农产品由注重数量向注重质量方面的转变。

五是建立应急机制，及时应对突发质量安全事件。为了规范和指导农产品质量安全应急处理工作，有效预防并及时控制农产品质量安全突发事件，最大限度地减少农产品质量安全突发事件的危害，保障消费者身体健康和生命安全，维护社会和谐稳定，依据《中华人民共和国农产品质量安全法》、《国家重大食品安全事故应急预案农业部门操作手册》及《安徽省农产品质量安全条例》，我们制定了《安庆市农委农产品质量安全突发事件应急预案》，并成立了领导小组和专家组。这个预案适用于安庆市行政区域内农产品生产环节、农业产地环境、农业投入品、其它有毒有害化学物质、生物毒素或农业转基因等因素。农产品质量安全突发事件处理，我们坚持统一领导，属地管理，预防为主，减少危害，依法规范，分级控制，快速反应，科学决策，提高素质，保障安全的工作原则。

六是抓宣传培训，营造良好氛围。利用各种新闻媒体，采用挂图、标语展板、实物、培训等形式，结合农业科技“三下乡”、“食品安全宣传周”、“放心农资下乡进村”等活动，广泛宣传《农产品质量安全法》及安徽省《农产品质量安全条例》。据不完全统计，全年共举办各类培训班134期，参训人数达10649人次，发放宣传资料39315份。通过法律法规、农资等相关知识的宣传培训，使广大农民和农资经营户依法规范生产和经营，不生产和经营高毒高残留农药及国家禁用的渔药、兽药，从源头上保障了我市农产品质量安全，营造了生产者、消费者重视农产品质量安全的意识。一年来，我市没有发生重大农产品质量安全事件。

总体来讲，我市在农产品质量安全监管方面做了一些工作，也取得了一些成效，但也存在一些困难和问题。一是监管面广、难度大。农村大量青壮年劳动力外出打工，留守人员文化素质相对较低，对标准化生产和操作难以领会，对农业投入品的使用存在一定的盲目性。二是监管与制度尚需进一步完善。农产品品种众多，产前、产中、产后环节的标准制定明显滞后，农产品生产档案制度、农产品质量安全追溯制度尚需进一步健全。三是监管和检测能力不强，各级监管机构虽已初步建立，但要高效运转，尚需时日。检测机构尚需进一步健全，检测人员配备不足，覆盖面不广，仪器设备老化不足，工作经费严重缺乏，致使检测能力难以满足现实工作的需要。

二、明确目标任务，大力推进农产品质量安全重点工作 今年，我市的农产品质量安全工作就是要围绕努力确保不发生重大农产品质量安全事件的目标，坚持一手抓执法监管、深化专项整治，努力消除问题和隐患；一手抓标准化生产，夯实工作基础，不断提升农产品质量安全水平，努力推动各项监管措施的落实。一是深入开展治理整顿，坚决遏制突出问题。继续强化种植业产品整治，坚持不懈抓好畜牧业产品整治，进一步深化渔业产品整治，深入开展农资打假。针对重点产品、重点区域、薄弱环节、突出问题，找准问题症结，集中力量开展整治。以高压严打态势震慑违法犯罪分 子。从根本上，从源头上采取有力措施进行治理。二是强化监管制度和条件保障，全面推进监管责任落实。启动农产品质量安全监管示范县创建活动，推进农产品质量安全追溯管理。充分利用已有工作基础和条件，实行资源共用、信息共享。积极争取部级、省级资金投入，健全乡镇监管机构建设，强化能力配备和培训指导。三是强化检验监测，推动监管综合执法。依法强化农产品质量安全例行监测、监督抽查和速测工作，各地农业部门要组织所属质检机构、综合执法机构，强化生产执法检查和产品抽检，实施联合执法和“检打联动”，及时查处违法违规行为。市级农业部门重点抓好上市产品监督抽查和县级执法监管过程中的确认检测，县级农业部门重点抓好生产过程中的督导检查和速测筛查，确保产地生产安全。四是大力实施农业标准化，着力强化认证产品监管。加快制定一批确保农产品规范生产和产品质量安全的操作规程，着力将相关标准集成转化为符合本地生产实际的简明操作手册、生产日历、挂图、明白纸等，让农民看得懂、真管用。大力推进标准实施示范，扩大蔬菜水果茶叶标准园、畜禽标准化规模化养殖场、水产健康养殖示范场的建设比例和规模，继续开展农业标准化示范县创建，加大农业标准化宣传培训力度，指导农业生产者合理使用农药、兽药、肥料、饲料和饲料添加剂等农业投入品。强化“三品一标”监管，积极探索无公害农产品强制认证模式，推动农产品监管工作迈上一个新台阶。五是探索推行产地准出管理。按照“生产有记录、流向可追踪、质量可追溯、责任可界定” 的要求充分利用农业物联网等现代信息技术和信息平台，统一农产品产地质量安全合格证明和追溯模式，开展农产品质量安全产地准出追溯管理试点。六是科学处置突发事件。按照“反应迅速、处置依法、防范联动、预警超前”的原则，根据《安庆市农委农产品质量安全突发事件应急预案》要求，对监管 和检测中发现的问题，要及时报告和追根溯源，迅速采取有效控制措施。对媒体反映的问题，要高度重视，积极应对，快速反应，及时核查，尽快报送客观、准确的农产品质量安全信息。

三、狠抓落实，努力开创农产品质量监管工作新局面 要做好今年的工作，完成和实现任务目标，需要进一步加强领导，强化责任意识，落实关键措施。

一是依法履行监管职责。各级农业部门严格按照“地方政府负总责、监管部门各负其责、农产品生产经营者是第一责任人”的要求，进一步明确职责，认真落实自己应当承担的责任。尽快建立权责一致的农产品安全监管考核评价机制。针对农产品质量安全贯穿整个生产过程的特点，各地要建立产业发展与监管联动机制，树立抓产业必须抓安全的理念，实施责任到人、分片包干的网络化管理，对安全不达标的项目要实行“一票否决”。

二是强化部门协调。农产品质量安全监管工作是一项系统工程，必须多方协作，密切配合。作为农产品质量安全生产环节监管部门，各地农业部门要在当地政府的统一领导下，认真履行属地管理职责，主动协调卫生、质检、工商、食药监等食品安全监管部门，实现农产品质量安全监管的无缝对接。在农业系统内部也要明确责任，综合部门是牵头协调，工作要积极主动，行业部门是监管主体，要落实责任，密切联系、相互支持，形成分工负责、齐抓共管的良好局面。

三是夯实工作基础。要主动汇报，积极争取加强充实农产品质量安全机构、人员，增加经费，保障各项任务落到实处。要完善农业投入品登记、生产、经营、使用和市场监督等管理制度，完善农产品质量安全风险评估、产地准出、市 场准入、质量追溯、退市销毁等监管制度，建立协调配合、检打联动、联防联控、应急处置等长效机制。要大力开展农产品质量安全科普宣传教育，强化社会舆论引导，提高广大消费者质量安全科学认知水平，不断增强农产品生产经营者质量安全法制、诚信和主体责任意识。要建立农产品质量安全举报投诉制度，对举报人实施奖励和保护。

四是加强信息报送。市农委各行业单位、各县（市、区）农业部门要充分发挥信息员队伍作用，落实信息报送时限、程序和责任，及时向上级农委报告监管工作情况，报送材料要有数字、有分析、有典型、高质量，体现各行业、本地区工作进展和成效。发生重大案件和突发事件应在第一时间报告。

当前是春耕备耕的关键时节，农业生产全面展开，农资市场购销两旺，要坚决打击制售假劣农资坑农害农行为，切实维护农资市场秩序，保障春耕农资市场供应，保护农业生产安全。

在矿务局全局安全质量标准化工作会议上的讲话 篇5

——米脂县安全生产监督管理局副局长杜光春

同志们：

今天召开的这次会议，既是建筑行业的一次重要会议，也是全县安全生产工作的一次重要会议。刚才分别做了重要讲话，我认为讲的很好，这次能有幸参加这次会议，我就进一步做好建筑行业安全生产工作讲几点意见，供大家参考。

一、充分认识当前建筑领域安全生产的严峻形势，进一步提高抓好建设工程质量安全工作的重要性和紧迫感

尽管全县建筑领域安全保持总体稳定态势，但我们必须清醒的看到，建筑施工安全形势依然严峻。从最近检查的情况看，建筑行业各类隐患还不同程度存在，有些还比较严重，质量安全形势不容乐观，如果稍有放松，很可能诱发大的问题。一是建筑市场质量意识还不够强。在工程建设活动当中，个别企业唯利是图、弄虚作假、偷工减料、以次充好等欺诈行为时有发生，甚至对存在的质量问题视而不见、听而不闻。二是施工企业违法分包、以包代管、忽视和不重视安全问题十分突出。个别包工头唯利是图，舍不得安全投入，造成安全管理、技术水平低下，使安全措施得不到保障。三是施工现场管理混乱。个别企业领导以及我们个别监察人员存在麻痹思想、侥幸心理，安全意识淡薄，对安全生产重视不够，责任制没有认真落实，安全管理不到位，安全管理台帐不完善，特种作业人员无证上岗操作，对事故防范措施和重大事故隐患整改不力，安全生产专项整治存在死角，“三违”现象仍十分严重（违章指挥，违章操作，违反劳动纪律）。如：脚手架搭设不规范、临边防护不到位、工人高空作业不系安

1全带，不戴安全帽等现象依然存在。四是对工人的安全教育培训工作落实不到位。建筑企业的劳务人员普遍文化素质较低，缺乏自我防护意识。大部分建筑企业对他们的岗前、岗位和转岗培训流于形式，致使一线作业人员操作技能低下，安全防护意识薄弱。还有就是一些新进作业现场的工人未经培训直接上岗，对于这些问题，我们必须高度重视，认真解决。

二、强化监管，落实责任，全力做好当前建筑领域安全生产工作一是认真落实企业安全生产主体责任。企业必须严格遵守和执行安全生产法律法规、规章制度与技术标准，依法依规加强安全生产，加大安全投入，健全安全管理机构，加强班组安全建设，保持安全设备设施完好有效。企业主要负责人，实际控制人要切实承担安全生产第一责任人的责任，带头实行现场带班制度，加强现场安全管理。强化企业技术负责人技术决策和指挥权。企业的主要负责人、安全管理人员、特种作业人员一律经严格考核持证上岗。企业用工要严格依照劳动合同法与职工签订劳动合同，职工必须全部经培训合格后方可上岗。

二是加强建筑施工安全生产管理。按照“谁发证、谁审批、谁负责”的原则，进一步落实建筑工程招投标、资质审批、施工许可、建设项目安全设施“三同时”、现场作业等各环节安全监管责任。强化建筑工程参建各方企业安全生产主体责任。建立建筑工程安全生产信息系统，进一步完善我县3G视频的应用。严厉打击超越资质范围承揽工程、违法分包转包工程等不法行为。当前，正值陆续进入施工的季节，要根据春季风大物燥、气候多变等因素，结合建筑行业特点，质监站要加大监管力度，对建筑施工企业，特别是建筑起重

机设备，要加强安装、拆除的检验、检测和安全管理。对跨工程继续使用的各种机械设备、脚手架、电气设备、各种安全防护及消防设施都要进行一次安全复查，消除安全隐患，确保施工安全。要严格按照规范，在春季开工前对辖区工地开展一次春季安全大检查，对安全生产、消防安全进行一次拉网式排查，及时发现问题，解决问题，检查合格后才能允许企业开工，“禁止施工队伍使用彩钢房，去年我县西街用易燃的不合格的彩钢房，由于电表爆炸引发火灾，虽未造成人员伤亡，但也在社会中造成了不良影响”，在开工后也要定期、不定期组织好安全生产专项检查，确保今年全行业做到零事故。

在矿务局全局安全质量标准化工作会议上的讲话 篇6

在不久前召开的全国质检工作会议上, 我代表总局党组提出要认真把握党的十八大对质检工作提出的新要求, 既着眼长远, 作一些宏观思考, 进一步完善中国特色质检工作体系;又立足当前, 落实好抓质量、保安全、促发展、强质检的各项任务。无论是长远还是当前, 标准化工作都贯穿始终、不可或缺。所以, 今天我想表达的主题是:强化作用, 提升水平。

首先, 要强化作用。我们已经突出地感到, 标准在经济社会发展中的作用越来越重要。从国际趋势看, 国际经济、科技形势正在发生深刻变化, 新科技革命和产业变革加速推进, 围绕市场、资源、人才、技术、标准的国际竞争更加激烈。从国内需求看, 党的十八大提出全面建成小康社会的宏伟目标, 科学发展、转型发展对标准化的需求更加迫切, 要求更加具体。从质量工作看, 坚持以质取胜, 建设质量强国, 也对标准化提出了新的更高要求。新的形势和任务, 需要我们着力强化标准的“三个作用”。

第一, 要服务国家发展, 强化支撑作用。标准是经济社会发展的技术支撑。加快转变经济发展方式, 标准是抓手、是杠杆、是导向;促进工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展, 哪一“化”都离不开标准化。强化标准支撑作用, 一方面要加紧标准制定。当前, 新产品新技术层出不穷, 新产业新业态不断孕育, 新的社会分工日益精细, 新的社会问题和矛盾也越来越多, 经济、政治、文化、社会、生态文明等各个领域都在呼唤和催生新的标准。标准化工作必须紧跟经济社会的新发展新变化, 不断完善标准体系, 标准缺失的要及时制定, 标准滞后的要及时更新, 切实提高标准的覆盖面和有效性。另一方面要把准调节方向。标准是生产中的法, 标准规范市场秩序。只有准确把握利益调节的基点和方向, 标准才能更好地服务国家、造福社会、惠及民生。传统产业标准要抬高门槛, 淘汰落后工艺和产能, 促进转型升级;新兴产业标准要盯住前沿, 高水平高起点设计, 抢占市场先机;社会管理和公共服务标准要凸显创新, 维护社会和谐稳定, 保障和改善民生;安全环保标准要守住底线, 严把准入关口, 实现安全清洁可持续发展。

第二, 要应对国际挑战, 强化战略作用。在后金融危机时代, 标准已经成为参与国际竞争的战略手段和制胜法宝, 成为国际贸易保护主义的首选措施, 一些国家甚至逐渐把“标准战”转向全球治理、社会管理、人权、民生等领域。标准之争被经济学家称作“赢者通吃”。中央强调, 要形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势, 很大程度上是标准的优势。为此, 要强化标准的战略作用。一要迎上去。密切关注国际产业竞争不断加剧、全球标准竞争日益升温的新趋势, 紧密跟踪发达国家标准竞争策略和国际标准化发展方向, 加强我国国际标准化战略的研究, 确定战略目标、战略重点和战略措施, 主动应对国际挑战。二要站上去。紧紧抓住我国经济实力和产业水平稳步提升、国内标准体系日臻完备、科技创新投入不断加大、新兴战略产业快速发展等机遇, 积极参与国际标准组织工作, 主导和实质参与国际标准的制定, 特别要在基础公益性领域和技术优势明显、市场需求强劲、应用前景广阔的新兴产业领域, 推动一批具有自主知识产权的重要标准成为国际标准, 占领一些制高点, 提升我国在国际标准领域的话语权。三要走出去。我国国内市场规模巨大, 企业走出去为我国对外输出标准提供了丰富渠道。要结合成套技术和设备出口、国际工程承包和援外项目, 大力推进自主技术标准海外推广应用, 树立“中国标准”品牌, 集聚“中国标准”优势, 提高我国产品、企业和产业国际竞争力, 促进对外贸易从规模扩张向质量效益提升转变。

第三, 要促进质量提升, 强化基础作用。标准是质量的三大基础设施之一, 质量的前提就是标准。无论企业组织生产经营, 还是政府开展质量监管, 都必须以标准为基础, 用标准作准绳。强化标准的质量基础作用, 首先要紧紧抓住质量和效益这个中心, 认真落实《质量发展纲要》提出的任务要求, 加快现代农业、战略性新兴产业、社会管理等重点领域标准体系建设, 做好质量管理、品牌发展、诚信建设等方面的标准化工作, 用标准引领产品、工程、服务质量提升, 为建设质量强国夯实基础。其次要深入研究标准与抓质量、保安全、促发展、强质检的关系, 与质检各方面业务工作的关系, 更好地为质量监督、检验检疫、认证认可、执法打假提供服务, 做到质量评价有依据、风险分析有基础、检验检测有方法, 为完善中国特色质检工作体系夯实基础。

要强化作用, 就要提升水平。应该说, 标准化工作近年来取得了很大成绩。国家标准体系逐步完善, 标准缺失、滞后问题有所缓解, 标准化工作机制不断创新, 参与国际标准化活动成效明显。但也应该清醒看到, 我国标准的整体水平还有待提高, 标准实施的有效性还有待增强, 标准化制度体系也需要进一步完善。强化标准的作用, 要着力提升“三个水平”。

第一, 要依靠科技, 提升标准水平。科技含量决定标准水平, 科技创新是标准化发展的不竭动力。去年底, 科技部、质检总局、标准委联合发布了《“十二五”技术标准科技发展专项规划》, 建立了科技促进标准水平提升、标准服务科技成果转化的双赢机制, 全系统要认真落实好这个规划。要探索建立科学高效的工作机制, 推动科技创新成果快速转化为技术标准。要强化企业在技术标准创制中的主体地位, 鼓励和引导科技创新型企业参与标准化活动, 将自主创新技术融入标准, 培育更多的“中国设计”、“中国创造”。要创新科技人才、科研机构等参与标准化活动的激励机制, 壮大标准化工作队伍, 迸发标准创新活力。

第二, 要凝聚合力, 提升实施水平。标准的价值在于实施, 在于创造效益。全面提升标准实施水平, 政府、企业、社会都有责任和义务。政府层面, 要强化标准与法律法规、宏观政策的协调, 与市场准入、行政执法的衔接, 把标准实施情况纳入企业诚信体系建设, 加大对违反标准行为的惩治力度。企业层面, 要强化企业作为标准实施主体的责任, 严格按标准组织生产和管理, 积极参加各类示范试点、标准化良好行为企业的创建活动。社会层面, 要借助行业协会、消费者组织、新闻媒体等力量, 宣传标准知识, 传递标准信息, 让社会各界特别是广大消费者, 共同监督标准的实施, 学会运用标准维护公共利益和自身权益。

第三, 要完善制度, 提升管理水平。我国统一管理、分工负责的标准化管理体制实施以来, 标准化制度不断健全, 确实发挥了应有的作用。进一步提升标准化管理水平, 还需要从完善制度入手。一要抓顶层设计。对现有规章制度进行系统梳理和科学评估, 不断完善各个方面、各个层级的管理制度。特别要加强立法工作, 尤其是《标准化法》颁布实施已有20多年, 需要加快修订步伐。二要抓统筹协调。着重处理好标准化主管机构与各行业主管部门的关系。各级标准化主管机构要发挥牵头抓总的作用, 搭平台、抓协调、搞服务, 不断完善标准化协调推进机制, 充分调动各方面的积极性。三要抓改革创新。改革创新是标准化发展的内在要求。比如, 随着市场经济体制不断成熟完善, 强制性标准和推荐性标准制度就必须要改革创新, 科学处理政府和市场的关系。强制性标准, 就需要更多地发挥政府主导作用, 体现国家意志, 代表人民利益;而推荐性标准, 则需要更多地尊重市场规律, 发挥企业主体作用。去年, 按照国务院的要求, 我们组织各行业、各地方重点开展了强制性标准制度改革的研究, 大家已经达成了一些共识, 就是要严格适用范围、优化体系结构、完善制定程序、强化监督实施, 目的是要提高强制性标准的权威性和公信力。我们期望各行业、各地方继续给予支持, 共同向前推进。

在矿务局全局安全质量标准化工作会议上的讲话 篇7

同志们：

近期，国务院、省政府陆续召开会议、下发文件，对质量安全工作作出进一步的强调部署。 1 月31 日 ，温家宝在国务院第六次全体会议上，就安全生产工作再次作出重要指示，强调 “ 要切实抓好经济运行调节和安全生产，落实安全生产措施，坚决遏制各类重特大事故发生 ” ; 2 月1 日 ，国务院下发紧急通知，部署全国保障房分配和工程质量专项督查;春节后上班的第二天，省政府专门召开全省安全生产工作电视会议;去年 12 月份，省政府办公厅还出台了《关于进一步加强房屋建筑和市政工程质量安全管理的意见》(鲁政办发 [20xx]74 号)。春节前召开的全国、全省建设工作会议，也对建设工程质量和安全工作作出总体部署和安排。这充分表明，各级都把涉及民生的质量安全工作列入了重要议事日程，摆上了突出位置。今天，我们召开这次工作会议，就是要认真学习贯彻全国、全省一系列会议精神，总结工作，分析形势，明确任务，动员全省上下把思想认识统一到中央和省里的决策部署上来，以更加务实的态度、更加负责的精神、更加得力的措施，抓好全省的质量安全工作，切实维护社会的和谐稳定。省委、省政府和住房城乡建设部的领导，历来高度重视建设工程质量安全工作，今天夏耕副省长亲自致信，住房城乡建设部质安司曾宪新副司长亲临会议并作了重要讲话，对我省的建设工程质量安全工作给予了充分肯定和具体指导，也提出了殷切希望，我们要认真学习，坚决抓好贯彻落实。刚才，会议表彰了质量安全管理工作先进集体和先进个人，在此，我代表省住房城乡建设厅向受表彰的先进集体和个人表示祝贺!济南、青岛、淄博、烟台、诸城、新泰等 6 个单位，分别从不同侧面介绍了他们的做法和经验，值得大家学习借鉴。李兴军同志代表省住房城乡建设厅和各市签定了承诺责任书，各级都要积极采取有效措施，确保目标责任的落实。下面，我讲三点意见。

一、上下一心，齐抓共管，全省建设工程质量安全管理工作成效显著

近年来，在省委省政府和各级党委政府的正确领导下，全省住房城乡建设系统坚持以科学发展观为指导，牢固树立 “ 以人为本、质量第一、安全发展 ” 的理念，始终把质量安全作为建设工作的重中之重，警钟长鸣，警示长悬，长抓不懈，不断强化法规建设、强化主体责任、强化部门监管、强化隐患排查、强化专项治理，工程质量稳步提升，安全生产形势持续稳定，我省的建设工程质量安全工作始终走在全国前列。我省百亿元产值增加值死亡率( 0.97 )列全国第二低，多次受到建设部的表扬。全省住房城乡建设系统连续四年被省政府评为安全生产管理先进。住房城乡建设部连续几年的质量安全大检查，都对山东的工作给予高度评价，特别是对山东开展的住宅工程质量通病治理活动，郭允冲副部长两次作出批示，肯定我们的做法，我厅在全国、全省会议上多次就质量安全管理工作作经验交流。所有援川援疆工程做到了安全文明施工，进度快、质量好，多次得到党和国家领导人、省委省政府以及受援地党委政府和人民群众的一致好评。回顾近几年的工作，主要有以下几个方面值得肯定：

(一)领导高度重视，责任目标明确。根据省委省政府 “ 质量兴省、安全发展 ” 的战略部署，结合建设工作实际，各级都制定了质量兴业、安全发展规划，把工程质量安全放在突出位置，作为建设行业的头等大事来抓，一切工作围绕着质量安全，一切工作服务于质量安全，以质量求生存，以安全促发展。在政策引导、创新机制、法规制度建设、技术标准制定等方面，为工程质量安全工作创造了良好环境。各级都把工程质量安全工作纳入考核体系，层层签订目标责任书，明确目标任务，落实工作责任，实行一票否决 , 在全省形成了领导重视质量安全、社会关注质量安全、部门监督质量安全、企业保证质量安全的良好氛围。

(二)完善法规制度，坚持政策引导。围绕着质量安全管理工作，各级普遍加快了法规制度的制定、修订和完善。省人大去年修订完善了《山东省勘察设计管理条例》，省政府制定出台了《山东省房屋建筑和市政工程招标投标办法》和《关于进一步加强房屋建筑和市政工程质量安全管理的意见》，省厅先后出台了《建设工程质量检测管理规定》、《建筑节能审查监督暂行管理办法》、《山东省建筑安全生产标准化工作实施方案》、《山东省实施住宅工程质量分户验收管理办法》、《塔式起重机安装拆卸安全技术规程》、《住宅工程质量通病专项治理措施》等一系列规范性文件，仅去年，省厅就出台了 11 件地方标准和规范，给质量安全管理工作提供了技术支撑和保障。特别是，去年年底省政府办公厅出台的《关于进一步加强房屋建筑和市政工程质量安全管理的意见》，以质量安全管理为重点，从规范建筑市场、强化建设单位责任、加强关键环节监管、推进长效机制建设等方面提出了明确的政策要求。该意见下发后，各地反响强烈，普遍认为，这是省政府多年来在涉及建设工程质量安全方面，内容最全面、要求最明确、措施最具体，操作性最强的政策意见，有突破、有创新，必将对今后一段时期的质量安全工作起到积极的指导作用。同时，各地也结合实际，深化政策、细化措施，研究制定了一大批相应的规章制度和规范性文件，全省形成了较为完善的工程质量安全法规制度体系，使我们的管理工作逐步走上了制度化、标准化、规范化的轨道。

(三)充实监管力量，加大执法力度。近几年，国家陆续对工程质量安全监管体制进行了改革。为更好地适应新的工作要求，省、市、县三级结合新一轮机构改革，进一步明确监管责任，完善监管制度，健全监管机构，充实监管力量，做到了监管渠道畅通、监管程序规范、监管工作到位。 20xx年，经过积极争取，省编办批准我厅成立了执法监察处，具体负责全省住房城乡建设系统的执法检查工作。各市也都落实了相应的执法监督机构。按照住房城乡建设部的部署要求，省厅、省局组织对设区市质量监督机构和监督人员进行了考核认定，共有 14 个监督机构合格、 3 个基本合格，第一批共 575 名质量监督人员做到了持证上岗。在做好日常监管工作的同时，不间断的实施明察暗访，集中开展严厉打击非法违法建设施工专项行动。近两年全省建设系统累计检查在建工程 2.2 万余个，发现并消除各类隐患 7 万多条，对存在重大隐患的 1200 多个工程责令停工整改，查处非法违法建设项目 134 项、经济处罚 547 万元。近三年，我省对工程质量安全责任主体做出行政处罚 905 起，涉及企业 747 家，罚款金额 1235.8 万元。从 20xx年开始，省里还积极组织开展了工程建设领域突出问题专项治理活动，全省累计整改突出问题 1504 项，涉及工程 837 个，补办建设手续 287 项，补缴规费 1206 万元，经济处罚 247 万元，处理建设类企业资质 749 家，起到了很好的警示和震慑作用，有效的净化了建筑市场。

(四)强化教育培训，提升行业素质。目前，全省已累计发展建设类企业 15000 多家，从业人员近400 万人，针对建设系统科技进步缓慢、人员素质不高的现状，全省住房城乡建设系统积极实施“ 科教兴业、人才强业 ” 战略，通过科研成果的推广应用，多形式、多途径的人才培养，有效提升了全行业的科技水平和整体素质。五年间，研究推广应用科技成果 278 项，近10 万人参加了建设类执业师的继续教育， 31.2 万人次参加了建筑业企业关键岗位人员培训， 150 万人次农民工参加了技能培训， 35 万一线操作工人通过了职业技能岗位鉴定， 1.1 万人获得行业技师称号。我省建筑业操作人员职业技能培训与鉴定规模列全国第四，技师、高级技师培训与鉴定规模列全国第二。通过多年的实践，全省初步形成了主管部门引导、行业协会组织、大学院校参与的建设教育培训体系，为确保工程质量安全提供了重要的智力保障和技术支持。

(五)狠抓薄弱环节，实施专项治理。虽然近年来我省的工程质量安全总体情况不错，但一般事故还时有发生，住宅工程使用功能仍然存在缺陷。为扭转这种被动局面，各级针对薄弱环节，陆续开展了一系列专项治理活动。安全管理方面，通过强化对各类园区、城乡结合部、旧村改造、招商引资和民营投资工程的整治力度，杜绝了 “ 小工程、大事故 ” ;通过强化对深基坑、高支模、起重机械、高大墙体和高处作业、管沟作业的整治力度，杜绝了群死群伤事故的发生;通过强化打非治违，杜绝了因违法建设导致的安全事故。质量管理方面，在确保主体结构质量的基础上，通过深入开展住宅工程质量通病专项治理活动，四大类十二项常见通病治理率达到了 75% ;通过加强过程控制，严格重点部位、重要工序的巡查巡检，严把材料进场关，避免留下质量隐患;通过全面推行分户验收制度，住宅工程分户验收率达到 99% ，保障性住房全部实现分户验收，群众对住宅工程的满意度有了明显提高。

(六)实施精品战略，坚持典型引路。实践证明，实施精品战略，坚持典型引路是推动建设工程质量安全水平提升的有效途径和必然选择。近年来，各级通过激励政策，积极引导广大参建主体，深入开展创建安全文明工地和工程质量 “ 争优创杯 ” 活动，促进了工程的文明施工、安全施工，确保了工程质量的稳步提升。去年，我省创建 111 个省级安全文明示范工地， 416 个省级安全文明优良工地， 53 个建筑施工安全文明小区;荣获 “ 鲁班奖 ”9 项、 “ 国优工程奖 ”19 项、 “国家装饰奖 ”18 项、 “ 市政金杯示范工程 ” 6 项，创建 “ 泰山杯 ” 工程 176 项(其中援川工程 34 项)、 “ 装饰泰山杯 ”65 项、省 “ 市政金杯 ” 示范工程 57 项、无质量通病示范项目 81 项。仅去年，我省荣获的 “ 鲁班奖 ” 就占到全国的 10% 左右，不仅为我省争得了荣誉，也对全省起到了很好的示范带头作用。

回顾近几年的工作，在建设规模逐年加大，监管任务日益繁重的情况下，通过全省上下的齐心协力，扎实工作，建设工程质量安全形势始终平稳向好，成绩来之不易。这主要得益于省委、省政府和各级党委、政府的高度重视和关心支持;得益于住房城乡建设部的精心指导和关怀厚爱;得益于各级各部门的通力合作、密切配合、齐抓共管;得益于培养造就了一支素质高、作风好、能力强、业务精的监管执法队伍。在此，我代表省住房城乡建设厅，对长期奋战在工程质量安全管理一线的同志们，表示衷心的感谢和亲切的慰问!

在充分肯定成绩的同时，我们也要有清醒的认识，虽然我省的工程质量安全近年来没有出现大的问题，但质量通病和安全隐患仍然不少，一般事故还没有从根本上得到遏制。这暴漏出部分地区和企业 “ 质量第一、安全至上 ” 的理念树立不牢，重投资建设轻监管执法、重速度效益轻质量安全的思想长期存在，法制意识淡薄，基础工作薄弱，责任不够落实，监管不够到位，甚至有些违法建设、违规施工、违章作业现象屡禁不止。虽然各级都经常开展监督执法检查，也发现、整改了一些隐患，但到了省里、部里再组织检查，仍然会发现很多问题，有些还比较严重。这说明我们日常的监督检查工作，有时候流于形式、走了过场，不够认真、不够细致、不够深入，该发现的问题没有发现，该整改的问题没有及时督促整改，该处罚的没有严格依法处罚。对这些问题，应当引起我们的高度重视，加强研究，细化措施，认真加以解决。

二、认清形势，统一思想，进一步增强做好建设工程质量安全管理工作的紧迫感和责任感

建设工程质量安全是住房城乡建设事业的立业之本、发展之基，事关人民群众生命财产安全，事关经济社会和谐稳定大局，事关党和政府的形象信誉。当前，我省正处于全面建设小康社会和加快推进城镇化进程的关键时期，也是住房城乡建设事业实现转型发展的攻坚时期，做好工程质量安全管理工作，对于巩固建设事业良好发展势头、确保社会和谐稳定，具有十分重要的历史意义和现实意义。

全面深刻的分析当前工程质量安全工作面临的形势，有利于我们及时采取对策，把握工作的主动。总的分析，质量安全工作既面临着机遇，也面对很多挑战，机遇和挑战并存。对我们有利的因素：一是各级政府更加重视。按照中央加快转变经济发展方式、调整经济结构的决策部署，今后的经济社会更加注重科学发展、安全发展，更加注重质量、安全和速度、效益的协调发展。这有利于各级政府增强质量安全意识，提升质量安全在地方政府整体工作布局中的位置，大大改善工程质量安全管理工作环境。二是政策指导更加有力。近年来，国务院颁布了《质量振兴纲要》，印发了《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》，省政府大力推进质量兴省战略和安全山东行动，明确了一系列有针对性的政策措施，都为加强建设工程质量安全管理工作指明了方向，提供了强大的政策指导。三是人民群众更加关注。建设工程质量安全与人民群众生产、生活息息相关，随着生活水平的提升和维权意识的增强，社会公众对质量安全更加关注，这从一定程度上增强了我们做好质量安全工作的积极性、主动性，对提高质量安全监管水平起到了促进作用。四是监管机构更加健全。结合新一轮的机构改革，各级住房城乡建设部门不断整合监管资源，壮大监管力量，提升监管水平，为建设工程质量安全管理工作提供了有力的支撑。对这些有利因素，我们要充分把握好，运用好。对我们不利的因素：一是监管任务越来越重。根据《山东省住房和城乡建设事业 “ 十二五 ” 发展规划》，到 20xx年，我省城镇化水平要达到 55% ，五年时间新建农村住房 300 万户，新增保障性住房 67 万户，既有居住建筑节能改造 4000 万平方米，实现房地产开发投资 1.9 万亿元、建筑业总产值 5.8 万亿元，新建一大批城市供水、供气、道路桥梁、污水垃圾处理、园林绿化等市政公用设施，再加上半岛蓝色经济区和黄河三角洲高效生态经济区建设的全面提速，工程建设量大面广，监管任务更加繁重。二是监管难度越来越大。随着科技进步、技术创新和新材料、新技术的广泛应用，建设工程体量越来越大，工艺越来越复杂，标准要求越来越高，传统的监管方式和监督手段难以适应这些新的情况、新的变化。加之近年来，随着经济社会的发展和物价总体水平的提高，建设工程原材料和人工费用大幅上涨，合同履约难度加大，有可能造成质量安全投入降低，带来更多的质量安全隐患，也加大了质量安全监管的难度。三是监管压力越来越大。虽然我省的质量安全形势总体比较平稳，但最近几年其他省份陆续发生楼房倒塌、桥梁垮塌等重大质量安全事故，为我们敲响了警钟。去年，在全国、全省大检查中，也发现有些工程存在履行法定程序不严格、超资质承揽工程、标准规范不落实等问题，很多隐患没有及时消除。今天不出事故，不代表明天不出事故，明天不出事故，不代表后天不出事故，质量安全管理工作时刻不能放松警惕，时刻不能麻痹大意，压力很大。

总之，我们目前正处于工业化、城镇化快速发展进程中，处于矛盾凸显期和事故高发期，质量安全工作既要解决长期积累的深层次和结构性问题，又要应对不断出现的新情况、新问题。要想少走弯路、少出问题，就必须多一些分析思考，多一些调查研究，多一些政策措施，监管再严细一些，执法再严格一些、处罚再严厉一些。质量安全责任重于泰山，全省住房城乡建设系统各级各部门一定要认清形势，把握机遇，坚决把思想统一到国家和省的决策部署上来，充分认识做好建设工程质量安全管理工作的重大意义，进一步增强紧迫感和责任感，以对党、对人民高度负责的态度，从全局和战略的高度出发，把质量安全工作摆到重要位置，调动一切可以调动的力量，激发一切可以激发的动力，完善一切可以完善的措施，持续推动工程质量安全上台阶、上水平，为保障和改善民生，为维护社会的和谐稳定，为推动经济社会健康发展，创造良好的质量安全环境。

三、凝心聚力，真抓实干，推动全省建设工程质量安全管理工作再上新水平

当前和今后一个时期，全省建设工程质量安全工作总的指导思想和目标任务是：以邓小平理论和 “三个代表 ” 重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立 “ 以人为本、质量第一、安全发展 ” 的理念，始终把保障人民群众生命财产安全放在首位，大力实施质量兴业、安全发展战略，坚持速度、效益与质量、安全的有机统一，坚持 “ 统筹兼顾、属地管理，突出预防、综合治理，依靠科技、创新管理 ” 的基本原则，以保证质量、预防事故为主攻方向，以贯彻省政府办公厅 74号文件为总抓手，加快推动法制建设和文化建设，严格落实企业主体责任和部门监管责任，深入开展隐患排查治理和专项整治活动，确保工程主体结构安全、使用功能完善、观感质量良好，努力减少一般事故、有效遏制较大事故、坚决杜绝重特大事故，促进建设工程质量安全与经济社会同步协调发展。

围绕上述指导思想和目标任务，重点做好以下八项工作：

(一)进一步学习贯彻好省政府办公厅 74 号文件精神。为出台这个文件，省厅、省局做了大量的调查研究，结合当前我省工程质量安全监管现状，做了深入的思考，反复进行修改完善，并多次征求相关部门的意见，最终提请省政府办公厅颁布实施。这个文件中提到的措施和要求，如果能得到很好地贯彻落实，那我们的工程质量安全就有了基本保障，不会出现大的问题。因此，抓好配套政策的出台，抓好《意见》的贯彻落实，将是我们今后一段时期做好工程质量安全管理工作的主线。刚才，会上大家共同学习了省政府的意见，围绕着如何贯彻好、落实好这个意见，我们还需扎扎实实做好三个方面的工作。一要广泛深入地组织学习。各地主管部门要组织广大监管人员和参建主体认真学、深入学、反复学，从监管部门、监督机构到企业管理层、项目管理层直至一线作业层，都要很好的学习、理解、领会，把意见的相关精神和要求，贯彻落实到具体的工作中、具体的项目上。二要研究制定配套实施细则。各地要根据省政府的意见，结合当地实际，尽快制定具体的实施细则，进一步深化、细化、量化，把监管任务分解落实到部门、机构和人员，切实做到责任有分工，管理有目标，检查有标准，处罚有依据，齐抓共管，形成合力。三要加强督导检查。省厅计划5 月份对各市贯彻落实情况进行调度检查，各市在制定市一级配套措施的基础上，要加强对县市区和参建主体贯彻落实情况的指导，确保各项规定落实到基层、落实到一线。

(二)进一步加快法规制度建设。法规制度是做好工程质量安全管理工作的前提和保障。近期，部里正在加快推动《建筑市场管理条例》、《建设工程监理管理规定》的制定和《建设工程质量管理条例》的修定，省里已经草拟并将于近期出台《质量监督管理规定》、《山东省建筑安全生产网格化监督管理暂行规定》、《山东省建筑工程施工现场安全监督工作规定》、《山东省建筑施工现场重大危险源监控办法》。针对新技术、新工艺、新设备、新材料和建筑节能、消防环保等方面的新变化、新要求，省里还将尽快修定完善相应的技术标准、技术规范和操作规程。今年，省厅还将组织开展村镇工程质量安全管理专题调研，学习借鉴外省市的管理经验，研究制定相应的管理办法，进一步理顺体制、明确责任、堵塞漏洞。各地也要深入基层，开展调查研究，针对本地区、本行业存在的主要问题和薄弱环节，研究完善相应的规章制度，加快配套政策建设，通过全省上下的共同努力，尽快形成规范有力的法规制度保障体系。

(三)进一步强化参建主体责任。建设工程质量安全，涉及到市场主体参建各方。建设、勘察、设计、施工、监理等参建单位和施工图审查、质量检测机构是工程建设实施的主体，也是工程质量安全责任的主体。当前，企业主体责任不落实的问题还比较突出。建设主管部门承担了许多本应由企业所做的工作。拿现场来说，主管部门检查施工现场的频次甚至比企业自身检查的还要高，检查的内容比现场管理人员还要细，下发的整改通知比监理单位还要多。一些企业重市场竞争、轻现场管理，重进度效益、轻质量安全，这种本末倒置的现象必须改变。对这些单位和机构的质量安全责任，在省政府 74 号文中都做了比较明确的规定。这里，我再强调几点。一要坚持建设单位第一责任人不动摇。建设单位是工程建设的组织者和管理者，是质量安全的第一责任人，必须确保工程造价合理、建设工期科学、队伍公开选择、材料供应合格、资金拨付到位、竣工验收及时。二要坚持总包单位负总责不动摇。总包单位是工程建设的具体实施者，对工程质量安全负总责，必须做到统一管理、依法分包，建立健全质量安全保证体系，严格按照标准规范组织施工。三要坚持勘察设计单位的先导作用不动摇。做好勘察设计是保障工程质量安全的基础和前提。勘察设计单位必须做到勘察规范、设计先进、技术可行、服务到位。四要坚持监理单位的过程控制作用不动摇。建设监理是对工程建设全过程的监督管理，必须做到监理人员达标到岗，监理规划科学严谨，过程控制跟踪到位，发现问题果断处置。五要坚持图审和检测制度的把关作用不动摇。图审和检测机构是工程质量安全关键节点的把关者，必须做到坚持原则，独立公正，严格标准，所有的结论必须科学准确，不留后患。

(四)进一步加大监督执法力度。质量安全工作要想取得实效，必须下大力气，严查、细纠、重罚。一要做到监督检查全覆盖。按照《建筑法》的要求，凡是投资 30 万以上、建筑面积 300平方米 以上、建筑结构 3 层以上的工程，不论建设区域在城在乡，不论投资性质姓公姓私，不论参建单位是本地的还是外地的，不论管辖权限在市里还是在县里，必须全部纳入质量安全监督范围，确保事事有人管，责任有人负，不留盲区，不留空白。二要改进监管方式。通过实施网格化管理，实行分片包干、确保责任到人;通过实施差异化管理，对重大项目、重要基础设施、成片住宅小区等重点工程，以及开发区工程、城乡结合部工程、低资质企业承包的工程，要和一般性工程区别对待，分类指导，严加防范，抓两头、促中间。对重大质量安全隐患，要实行挂牌督办制度，对措施不得力、整改不彻底、隐患不消除、处罚不到位的，不撤牌、不销号。三要强化市场与现场的两场联动。加快建筑市场信用体系建设，把现场的管理状况与市场竞争挂钩，以现场带市场，以市场促现场，要让广大市场主体充分认识到，今天的现场行为直接影响到明天的市场份额，明天的市场份额取决于今天的现场行为，努力营造 “ 守信受益、失信受损 ” 的良好氛围。四要严格执法。在监督执法过程中，既要热情服务，又要严格执法，不讲情面，敢于碰硬。对日常监督和专项检查中发现的各类违法、违规行为，该整改的整改，该处罚的处罚，该通报的通报，情节严重的坚决清出建筑市场，要让违法失信者付出沉重代价，感受切肤之痛。

(五)进一步提高行业素质。从全省情况看，行业从业人员整体素质偏低、高层次技术人才、管理人才和复合型人才短缺，特别是一线作业人员应知应会掌握不够，是制约工程质量安全管理水平提升的重要原因。眼下，加快科技进步，全面提升从业人员的素质，已成为主管部门、市场主体的当务之急、重中之重。下一步，我们应当把工作的重点放在科技攻关，新技术、新工艺的推广应用，多途径、多层次、多形式的人才培养等方面。要进一步加大科技投入，完善激励政策，逐步建立起以政府为主导、以科研机构和高等院校为依托、以市场主体为推广应用终端，产学研用相结合的质量安全技术创新体系。广大建设类企业，要积极寻求与高等院校、职业学校的校企联合，通过合作办学、对口单招、订单式培养等方式，加快培养质量安全管理专业人才和一线急需的技能型人才。主管部门和行业协会要加强对工程质量安全关键岗位的教育培训，培训考核内容要贴近实际，注重操作，力求实效。在这里，我还要重点强调一下劳务队伍的培训问题。实践证明，再好的技术、再好的设备、再好的工艺，都离不开一线工人的具体操作。下一步，要把农民工培训作为保障质量安全的基础性工作，积极争取有关部门支持，实施好农村劳动力转移培训阳光工程、建筑业农民工技能培训示范工程和工友创业行动。施工企业要广泛开展建筑工地创建农民工业余学校活动，以质量安全知识、职业技能、职业道德为主要内容，突出针对性和实用性，进行现场培训。要采取师傅带徒弟、工学交替等方式，重点培训对质量安全有直接影响的工种，突出培训农民工骨干，提高一人、带动一批、促进一片，推动农民工加快向产业技术工人转变。

(六)进一步深化专项活动。集中开展专项活动，对于解决工程质量安全中的具体问题，带动质量安全总体水平的提升，发挥了积极作用。这些好的做法，还要继续坚持。一要深化住宅工程质量通病治理专项活动。通病问题虽然不影响结构安全，但对使用功能有很大影响，直接关系到群众的日常生活。去年，省厅部署对 “ 四大类、十二项 ” 质量通病进行专项治理，通过各级主管部门的广泛发动、参建主体的积极参与和人民群众的有效监督，取得了很好的效果。今年是专项治理的第二年，要在去年的基础上，治理率提高到 90% ，任务仍十分艰巨。各级监督机构要继续把通病治理作为实体监督的重要内容，积极推广先进城市和示范工程好的做法，监督参建单位认真落实各项治理措施，确保这项民心工程更加深入民心、深得民心。二要深化安全生产基层基础工作。今年是省政府确定的安全生产基层基础强化年，每个季度要部署开展一次重点行动。每次行动要结合季节特点，做到重点突出、措施具体，有部署、有检查、有总结、有考核、有成效。要认真研究推动安全文化建设，广泛深入地开展安全文化进企业、进班组、进现场活动，加强 “ 遵章作业、规范操作、自我防护 ” 的能力，逐步形成具有行业特色的、大家共同信守的安全文化，为建筑施工安全形势持续稳定好转提供强大的思想保证、精神动力和群众基础。三要深化工程建设领域突出问题专项治理。按照中央的要求，对违背建设程序、规避监管、转包违法分包、违反强制性标准等影响到工程质量安全的突出问题，要毫不留情，坚决予以打击。要严肃查处一批典型案件，公开曝光，以儆效尤。四要深化 “ 安全月 ” 和 “ 质量月 ” 活动。按照惯例，每年的 6 月、 9 月都要分别组织开展安全、质量专题活动。今年的安全月、质量月，要进一步创新形式、丰富内容、扩大影响，努力营造人人关注质量、人人重视安全的良好氛围，切实很好地发挥以月促年的效果。五要深化安全生产标准化达标活动。去年，省里印发了《山东省建筑安全生产标准化工作实施方案》，各地要按照方案中分解的年度目标，积极组织实施，尽快实现市场行为规范化、安全管理程序化、场容场貌秩序化，确保全省建筑施工安全生产形势持续稳定。六要深化 “ 创先争优 ” 活动。进一步健全激励约束机制，落实优质优价政策，鼓励更多的企业、更多的工程，争创 “ 鲁班奖 ” 、 “ 泰山杯 ”、 “ 市政金杯 ” 、 “ 安全文明工地 ” 等奖项，充分发挥示范带动作用。

(七)突出抓好保障房和村镇工程的质量安全监管。住房是最大的民生问题，加强保障性住房的质量安全管理是住房城乡建设部门义不容辞的责任。今年国家下达我省各类保障性安居工程建设任务是 30.51 万套，各级都要针对现阶段保障性住房建设时间紧、任务重、要求高的实际，充分调动和利用管理资源，加强对保障性住房质量的监督管理，着力提高质量精细度、用户满意度和社会信誉度。各级工程质量监督机构要调整充实监督力量，指派得力人员，加大巡查力度，实行重点监控。对已建成交工的保障房，要全面落实分户验收制度，对竣工验收程序不符合有关规定，工程实体质量和使用功能存在明显缺陷，以及违反建筑节能强制性标准的，一律不得交付使用;要严格执行永久性标识牌制度，落实参建主体的工程质量终身责任制。与保障房相比，村镇工程建设量大面广，而且比较分散，监管力量薄弱。各级住房城乡建设主管部门要按照职能分工，把限额以上的村镇工程纳入监管范围，统筹安排监管力量，把有限的监管资源向一线倾斜，加强日常的监督检查，切实避免 “ 小工程、大事故 ” 。

(八)进一步强化建设工程消防安全。去年底，国务院出台了《关于加强和改进消防工作的意见》(国发 [20xx]46 号)，随后，住房城乡建设部印发了贯彻落实的通知(建科 [20xx]16 号)，对建设工程和施工现场消防安全管理提出了明确要求。各级住房城乡建设部门要立即组织工程建设、设计、施工、监理等单位，认真学习、准确理解和把握有关规定，严格落实各项要求。对于建设工程的消防安全，重点是严格执行《民用建筑外墙保温系统及外墙装饰防火暂行规定》，从材料、工艺、构造等环节，提高外墙保温系统的防火性能和工程质量。对施工现场的消防安全，重点是严格执行《建设工程施工现场消防安全技术规范》和公安部、住房城乡建设部《关于进一步加强建设工程施工现场消防安全工作的通知》，加强施工现场和建筑保温材料的监督管理。各类节能保温工程，要严格按照设计进行施工，按规定设置防火隔离带和保护层。既有公共建筑在营业、使用期间，不得进行外保温材料施工作业。既有居住建筑进行节能改造作业期间，要撤离居住人员。

最后，我再强调一下组织领导问题。质量安全是一把手工程。住房城乡建设系统各级各部门的主要负责同志，要切实担负起建设工程质量安全监管第一责任人责任，要亲自研究，亲自部署，及时掌握本地区、本行业工程质量安全状况。分管负责同志要拿出主要精力靠上抓，深入基层，调度情况，组织检查，解决问题。各职能部门、监督机构要按照职责分工，切实履行好监管职责，齐抓共管，严格把关。各级主管部门要积极为监督机构创造良好的工作条件和环境，要在机构、人员、经费、装备等方面，给予积极的支持和关心。

同志们，质量安全是工程建设永恒的主题，是建设工程的生命线，做好新形势下的建设工程质量安全管理工作，任务艰巨，责任重大，意义深远。我相信，只要我们全省上下团结一心、奋发向上、埋头苦干，就一定能够推动全省建设工程质量安全管理工作再上新水平、再创新佳绩，以优异的成绩迎接党的 “ ” 和省十次党代会的胜利召开，为全省经济社会平稳较快发展作出更大贡献。