中学公务接待制度

中学公务接待制度（共13篇）

中学公务接待制度 篇1

为进一步规范和做好我局公务接待工作，根据上级有关规定，结合我局实际，特制定本制度。

一、接待原则

（一）公务接待本着热情、廉政、节俭的原则，严禁大吃大喝，铺张浪费。

（二）根据工作需要，实行对口接待，分工负责，不搞层层接待。

（三）建立公务接待登记报批制度，严格履行审批手续。

二、接待标准

严格控制陪客人数和招待标准，一般陪客人数不能超过来客人数的二分之一。招待标准：县（处）级以上干部，原则上每人每次不超过50元，科级以下干部，每人每次不超过40元。如有特殊情况，按领导批示安排。

三、审批程序

（一）局机关接待工作

各科室来客应逐级汇报，经局长批准后方可招待。由局办公室开具 “来客就餐通知单”，经主管局长和局长签字同意后，到指定地点就餐。一般情况下就餐前填写，特殊情况经请示局长同意后餐后补填。结算时，持《就餐通知单》及原始票据，并填写《招待费使用审批卡》，经局长审批签字后方可报销。

（二）会议接待工作

上级主管部门在我局举办大型会议、活动及进行综合联查，需要局里安排时，根据来宾人数、职级、会期等情况，由举办单位与办公室结合制定接待方案，经局长批准后，由局办公室统一安排。

四、监督检查

（一）局成立由纪委书记任组长的公务接待督查领导小组，负责对局机关和局属各单位公务接待工作进行监督检查。

（二）对违反公务接待管理制度，造成浪费或产生不良影响的，视情节轻重，追究责任单位和责任人的责任，并取消年终评先资格。

中学公务接待制度 篇2

接待腐败的产生及治理

为什么接待腐败会在我国流行多年？这有制度、文化、道德、观念等方面的原因。从政治体制来说，由于人民代表大会制度和民主法治制度不健全，人大机构和人民群众难以对政府的财政行为进行有效制约。从经济体制来说，政府对经济干预过多，权力范围过大。从行政体制来说，由于上级掌握了下级的人财物分配权、管理权、审批权，决定下级的生死存亡，下级就要通过高标准的违规接待来讨好上级。此外，在关系文化的影响下存在重关系不重制度的观念，在诚信道德缺失的环境下存在弄虚作假的欺骗行为，再加上官员具有追求自身利益的“经济人”特性，都是造成接待腐败泛滥的原因。

如何治理接待腐败？最重要的是制度建设。思想教育对消除接待腐败可起促进作用，但它只能是辅助手段，离开制度约束的思想教育是软弱无力的。运用强力的行政手段治理接待腐败虽然会快速见效，但如果缺乏制度保障，其治理效果难以持久。治理接待腐败的制度建设包括改革经济体制、政治体制、行政体制、财务制度等，例如：简政放权，规范政府审批，使市场在资源配置中起决定性作用；加强人大对政府预算决算的审查和监督；细化预算编制，降低专项转移支付比例；完善以财务管理为主要内容的公务接待制度等。

公务零接待制度的有效性分析

鉴于反腐败的迫切性，本文从快捷、有效的角度来分析，即研究对治理接待腐败可起快捷有效作用并能持久的措施，这并不否定从根本上解决问题的措施的必要性。

公务零接待是指：取消用于党政机关（包括所有参照公务员法管理的单位，下同）之间的公务接待费，接待单位不承担接待对象（指党政机关，下同）的一切公务活动费用。具体来说，公务零接待的含义有：第一，公务零接待不是不接待，做好接待工作是接待单位的职责；第二，零接待是指接待党政机关人员的费用为零，即财政预算的“公务接待费”只能用于接待外宾和其他非党政机关人员，不能用于接待来自党政机关的外单位人员，这是公务零接待制度的关键内容；第三，接待对象的用餐费、住宿费、交通费等全部来访费用都由接待对象承担；第四，接待单位不向接待对象赠送礼品；第五，接待单位和接待对象都不能把接待费用转嫁给第三者。

公务零接待制度可以迅速提高治理接待腐败的有效性。第一，公务接待费是接待腐败产生和蔓延的经济源头，取消公务接待费就是采取堵死源头、釜底抽薪的方法，可以快捷、有效、持久治理接待腐败。第二，只要接待单位的预算不存在用于党政机关之间的公务接待费支出，在财务制度上就不容易“变通”出用于接待的经费，这使拉关系的公务接待不易开展，关系文化不易对财务制度的执行发生影响。第三，取消了用于党政机关之间的公务接待费，接待单位在发票报销上弄虚作假就没有那么容易了。第四，公务零接待制度使财务人员减轻了来自领导的压力，使下级单位减轻了来自上级单位的接待压力，使同级单位之间的接待攀比成为历史，这都会为财务人员严格执行公务接待的财务制度扫除障碍。第五，公务零接待制度实行后，接待单位的公务接待费只能用于接待非党政机关来访人员，这就大幅度缩小了公务接待费的使用范围和金额，从而大幅度降低了监督成本，有利于对公务接待的监督。

由此可见，公务零接待制度对治理接待腐败具有快捷、明显的作用。虽然当前接待腐败现象已经明显收敛，但行政手段反腐的效果还需要建立制度才能持久。在接待腐败已成久治难愈的顽症并有死灰复燃可能性的条件下，动用公务零接待制度这剂猛药是必然的选择。

实行公务零接待制度的必要条件

公务零接待制度要能有效发挥作用，必须具备一个必要条件，就是全国各级各地所有党政机关都统一实行公务零接待制度。

十多年来，我国已有少数农村地区实行了村级公务零接待制度。2013年3月，兰州市在乡镇、街道开始实行公务零接待制度。兰州市的改革把公务零接待制度的实行机构从非党政机关的村委会上升到最底层的党政机关，具有重大意义，但如果采取渐进的改革方式，从兰州逐步推广到全国，从乡镇（街道）逐步推广到县、市、省、中央，则是不可取的。

改革必须一步到位。如果制度不统一，只是在部分单位实行公务零接待制度，就会出现接待不对等的情况：这些单位的人员在外单位受到无偿接待，却无法在本单位用公款接待外单位人员，在讲求礼尚往来的文化环境下，实行公务零接待制度的单位就会想方设法甚至弄虚作假搞公款接待，并且这种违规行为会得到其他单位以及上级的“理解”。这样一来，公务零接待制度就难以为继，改革就有夭折的危险。

公务零接待制度的建立必须进行顶层设计，由党中央和国务院统一安排，规定全国各地、各级（从中央到乡镇）党政机关在同一时间开始全部实行公务零接待制度。

公务零接待制度执行的难点和对策

全国各级各地所有党政机关统一实行公务零接待制度虽然是可行的，但这不等于在实际执行中没有阻力，如果不认真对待，改革会有失败的可能。公务零接待制度会损害作为“经济人”的官员的既得利益，因而会受到来自官员阶层的阻力。在公务零接待制度推行之后，部分官员为了自身利益会想方设法违规接待，如超标准接待。这些弄虚作假的做法会有：一是把超标支出记在其他的支出项目上；二是把接待党政机关人员记账为接待非党政机关人员；三是把支出费用转嫁给下属单位或有业务关系的单位。

如何避免弄虚作假的违规接待将是实行公务零接待制度的难点。对公务零接待制度实行后出现的违规接待，可以有以下对策：第一，各级党委，特别是党中央要真正高度重视解决违规接待问题，绝不可掉以轻心。接待腐败不是小事，而是关系到共产党是否得民心的政治问题，是关系到共产党执政地位能否稳固的大事情，因此绝不能让改革出现逆转。共产党组织的无私为民本质与党政官员个人的“经济人”特性是一对矛盾，解决矛盾的关键是党中央的决心和行动：用强有力的制度来约束党政官员的行为使之符合人民的利益。第二，制定详细、具体、操作性强的公务接待制度，并向社会公开。第三，依靠群众力量监督公务接待。各级党委和政府在下决心之后，要诚心诚意充分发动群众来监督，奖励属实的举报，要支持鼓励各种媒体和社会组织参与监督。第四，一旦发现有违规接待，必须依照法规严肃处理并公开处理结果，包庇者要承担责任。

当然，在我国目前的环境下实行这些做法有一定难度，其效果未必很理想，违规接待难以绝迹。但是相比之下，公务零接待制度的实施成本较低，对治理接待腐败的效果毕竟要比目前的公务接待制度好得多。

机关公务接待制度 篇3

一、公务接待按照热情周到，文明礼貌，符合规定，安全可靠，节俭实在的原则搞好来客接待，杜绝大吃大喝，铺张浪费等超标准接待。

二、接待范围

经领导批准需安排接待的客人。

三、接待标准

1、原则上安排工作餐，陪餐人员不超过3人。需要安排就餐时，由综合科安排，并请有关领导出面陪同。

2、接待就餐应本着节约的原则，从严控制。

四、审批程序

1、需要安排就餐时，承办科室填写“就餐通知单”，报给综合科审核填写，主要领导签批后，由综合科统一安排。

2、工作餐由承办科室提报“工作餐审核意见单”，综合科审核安排专人拿单位公用就餐卡打卡就餐。

3、会议和重要接待活动根据实际需要，由综合科报请主要领导同意后安排。

4、接待费用结算时，必须具备就餐通知单（工作餐审核意见单）、原始菜单、正式餐饮发票“三单合一”，经办人签字方可结算。

公务接待管理制度 篇4

一、接待原则

（一）接待工作应严格执行市政府有关规定，做到热情、礼貌、周到、节约、廉洁。

（二）接待工作应坚持“统一安排、对口接待”的原则。局办公室负责全局公务接待的统筹安排与组织协调工作，根„为进一步加强公务接待（以下简称“接待”）工作的管理，根据市政府有关公务接待工作的规定和我局实际情况，制定本规定。

一、接待原则

（一）接待工作应严格执行市政府有关规定，做到热情、礼貌、周到、节约、廉洁。

（二）接待工作应坚持“统一安排、对口接待”的原则。局办公室负责全局公务接待的统筹安排与组织协调工作，根据接待对象及来访事由，协调有关局领导和安排有关科室及局属有关单位做好对口接待。

二、接待的范围及类级

国家××部、各省（市）××厅（局）领导按一类规格接待；各省（市）××厅（局）处室领导、各省（市）的地市××局领导原则按二类规格接待；各省（市）地市××局部门领导以下的按三类规格接待；各省（市）其他部门及本市有关部门领导的接待规格视情况而定。

三、接待的管理与审批

（一）接待来访的客人，相关科室应及时向局领导报告，办公室根据局领导的指示，负责安排接待。

（二）接待应邀的客人，邀请科室应事先征得局领导同意，办公室根据局领导的指示，负责安排接待。

公务接待管理制度 篇5

为严格贯彻落实上级转变作风、厉行节约精神要求，进一步规范医院接待工作，切实提高接待工作效率和水平，全面展示医院良好的精神面貌，特制定本制度。

一、接待原则

实行集中管理、对口接待、申报审批、定点安排、厉行节约、热情礼貌的原则。

二、接待范围

（一）上级领导及有关主管部门来院检查指导工作的；

（二）邀请国家、省领导、专家来院指导授课、会诊的；

（三）邀请市级领导、专家来院指导、授课、会诊的；

（四）外地医院等部门来院交流、考察等公务活动的；

（五）因协调其它部门支持工作需给予招待的；

（六）科室加班误餐按照加班工作餐制度执行。

三、接待地点、标准及程序

因创无烟医院，原则上接待不提供香烟。

接待程序:

1、所有公务来客接待，经汇报院领导后，由院办公室确定接待标准和地点。

2、办公室主任协调有关科室落实接待计划，以对等、对口原则确定共同参与接待的人员。

本制度自公布之日起实施。

市长笔记中的公务接待 篇6

在葛红林的办公室里，分门别类整理完成的工作笔记摆满了三四层书架。他为这些工作笔记专门取了一个名字“当好城市CEO”。

目前，这些工作笔记已经成稿近20个系列，既有关于当市长的“理念与方法”，也有涉及成都近年来推进城乡一体化、农村产权制度改革等施政内容的详细思考和记录。

这些工作笔记是葛红林出任成都市长十年来“为官之道”的合集，多是他對如何当好市长的思考心得，从标题、体例到内容，大多由他自己编写。

“内容都是我自己的语言。”葛红林从市长办公室的书架上抽出一本书，里面详细记录着某一年他作出的全部批示索引，约有4311条。

“这十年我的每一条批示都可以轻松地查到。”葛红林介绍，每作一个批示他就交代秘书复印，放入专门的档案盒中，月底装订成册，年底再编成索引，一年一册，渐成系列。

在这20个系列中，有一套专门记录着葛红林十年市长任上的“公务接待”。每天的日程安排、公务接待情况等信息均有详细记录，包括见了什么人、宴会几点开始几点结束、吃饭都有什么人作陪，等等。

通过葛红林展示的这些公务接待记录，呈现在本刊记者面前的是过去近十年中一位省会城市市长繁重的迎来送往—几乎每天他都要穿梭于宴会厅，招呼着成都市政府接待的各种官、商界宾客。

葛红林说，迎来送往曾让他十分头疼，但作为地方干部，却又不能不做。

对官场中的形式主义和奢靡之风，葛红林说他“很反感”。他说，在中央“八项规定”出台之前，一次公务接待的耗费就让身为市长的他心疼不已，每当宴会时，“喝几十年的茅台，你喝的是自己的吗？”

记录下每次的公务接待，可算是葛红林的“为官之道”之一。“你要干了坏事，肯定就不敢记下来。”葛红林说，中央纪委、中组部等曾对他进行过几次例行巡视和审计，这些历年的记录都有很强的说服力。

“八项规定”一出，让葛红林不堪重负的公务接待大大减少，“八项规定”成了最好的挡箭牌。“今年这一册可能就没什么可记录的了。”他说。

从葛红林的工作笔记中也不难发现一些官场规律。比如关于他的各种新闻报道也被整理出来，刚到成都挂职时，葛红林任职副书记的一年半内报道很少，成册极薄，当选市长后报道量翻倍增加。“这说明我们的新闻报道仍是与官位息息相关的。”葛红林说。

他总结一些落马官员的教训时，形容他们是“大哥”，把周围的人都换成自己人，然后塑造形象，对内压制批评，对外蒙骗百姓，以至于无人约束、无人敢管。

“权力关键要透明。”葛红林说，官员需要清楚知道自己的权力边界在哪，同时要深怀敬畏之心，“比如，作为市长哪些地方能去，哪些地方不能去，你要有这种底线。”

村级公务零接待制度 篇7

为进一步加强农村基层党风廉政建设,特制定农村基层公务接待管理办法。

一、全县各级党政机关（含具有行政管理职能的单位）下村帮助、联系、指导工作，不得接受所到村的公款宴请、礼品馈赠及其他公款消费活动。

二、各级党政机关组织的会议、培训等活动，不得由村承担相关费用。

三、党政机关工作人员不得到村报销任何费用。

四、党政机关工作人员下村工作，原则上在所在乡镇食堂就餐。

五、因各种原因确需在所在村就餐的，费用回单位报销。

六、各类驻村工作组发生的费用由派出单位或乡镇按照有关规定解决。

七、各村不得以任何名义以公款宴请党政机关工作人员、赠送礼品及安排其他消费活动。

八、各村不得以各种名义变相接待以及转嫁接待费用。

九、驻村或包村干部确需在当地用餐的，一律按实际用餐费交纳伙食费。

十、各村在商务活动中可以适当接待，但必须做到：各村商务接待必须建立管理制度，年初制订预算，并由村三委会集体研究后，经村民（社员）代表大会讨论通过，报乡镇经管站审核确定；商务接待费用必须有正式发票，并有三人以上签名和监督小组签字后方能报销；商务接待费用实行财务单独列支，并逐笔公开。

中学公务接待制度 篇8

1、实行公函制度。公务外出确需接待单位接待的，由 外出人员向办公室提出申请，开出公函，告知内容、时间、行程、人数和人员身份。同时接待来访单位时，需对方出具 公函。

2、实行对口接待。省市及相关友好单位来场联系工作的工作人员由相关科室负责对口接待，对于领导干部来场调研工作，应由场领导接待，其食宿安排由办公室归口管理。

3、严格公务接待范围。考察调研、学习交流、检查指导等公务活动和有公函的来访人员，属于公务接待范围。国家工作人员的休假、探亲、旅游等非公务活动和个人接待活动不得纳入公务接待范围。无公函的公务活动不安排食宿。

4、实行统一管理，“一支笔”审批。场部所有公务接待统一由办公室管理。有接待任务的科室凭来访单位的公函到办公室填写派餐单，派餐单包括接待对象的单位、姓名、职务和公务活动项目、时间、场所、费用等内容，办公室加盖公章。派餐单与派出单位公函要相一致，一起作为财务报销凭证。

5、严格控制陪餐人数，接待对象在1 0人以内的，陪餐人数不得超过3人；超过1 0人的，不得超过接待对象人数的三分之一。工作餐以本地家常菜为主，不得提供“野味”等高档菜肴和用野生保护动物制作的菜肴，不得提供香烟和高档酒水。

6、严控接待标准。中餐人均低于40元、晚餐人均低于60元(含酒)，若遇特殊情况需提高标准的，报分管办公室场领导同意。

7、公务接待原则上应在场部机关食堂就餐，食堂凭派餐单安排。经办人必须如实填报就餐人数，一经发现虚报，多出的费用由经办人自负，监察室和事务室负责人数的督查。接待费根据派出单位公函和办公室开出的派餐单以及实际就餐费用进行结算。因特殊情况或外地出差需要在食堂以外酒店接待的，要报分管办公室场领导同意后方可接待，执行标准同上。

8、严格公务接待纪律。不得超规格、超标准接待，不得随意增加接待项目和费用，不得组织旅游和与公务活动无关的参观，不得组织到营业性娱乐、健身场所活动，不得以任何名义赠送和收受礼金、有价证券、支付凭证、纪念品和土特产品等。

9、严格接待经费管理。禁止在接待费中列支应由被接待对象承担的差旅、会议、培训等费用，禁止向下级单位及 其他单位、企业、个人转嫁接待费用，禁止用公款报销或者 支付应当由个人负担的费用。

0、招商引资接待除国家工作人员以外的其他因公来访人员，应当参照本办法实行单独管理，明确标准，控制经费总额，加强审批管理，强化审计监督，杜绝奢侈浪费。

11、办公室对全场的公务接待严格把关，按标准执行，坚决杜绝公务活动外的开支。

2、本办法自下发之日起执行。

公务用车管理制度

一、车辆管理

1、按照保证工作用车的原则，湘M05158、湘M06735、湘M05255、湘MB5787为场公务车辆由办公室集中管理、统一调度、专人驾驶。

2、严格遵照“合理有效配臵公务用车资源，创新公务交通分类提供方式，保障公务出行，降低行政成本”的公务 用车规定，尽量减少一般公务用车活动，场领导接送按居住区域合并用车。

3、公务用车，场领导在零、冷两区以内公务活动事先通知办公室，由办公室填写派车单并调派车辆，用车后由用车领导在派车单签字确认。零、冷两区以外由场领导带队的公务活动须报告场长，原则上按4人以内派车1台，超过4人的另行增派车辆的方式确定使用车辆，由相关科室填写派车单，带队领导签字并报告主要领导。科级以下人员因公务用车的，应提前一天向办公室申请并填写派车单，经分管领导和分管办公室的领导签字后方可调派车辆。原则上，非紧急公务，科级以下人员不单独派车。场领导和科室负责人因公在场内用车，由办公室口头通知派车。

4、坚持从严管理，不准公车私用、不准私自出车、不准将车辆交与他人驾驶、不准私自教练他人学车、不准借故或编造车辆故障谋取私利，一经查出将严肃处理。

5、严格公务用车手续，场里所有车辆因公离开场部，必须事先通知办公室，由办公室填写《派车单》，驾驶员凭《派车单》出车。《派车单》在当日或当次出车后填写好，并在三日之内送办公室等备存，作为报账、里程、用油统计和出车补助凭据。

6、遵守公务用车纪律，节假日、双休日全天，工作日晚上，所有公务车辆一律停放在场部大院内(在外出差车辆除外)。

二、车辆维修

7、机关所有车辆维修由办公室统一安排，维修原则上到定点厂家修理。

8、车辆维修前，由驾驶员询价并填写好《车辆维修保养报告单》，经办公室主任核实后报告分管领导，预算经费在2000元以内的，报分管办公室领导审批；预算经费在2000元以上至10000元以内的，报场长审批；预算经费在10000元以上的，经场党委会议研究同意后，驾驶员方可到定点厂家维修。事先不报告或手续不全而擅自维修的，一律不准报账，其维修发生的费用由驾驶员自行负担。

9、车辆维修认定由驾驶员、办公室主任和分管办公室领导共同认可。在保修期内出现故障，驾驶员必须要求原维修厂进行返修，否则不予结账。车辆维修更换单价在200元以上的旧件，驾驶员应收回办公室验收保管。维修费用结算由办公室、财务科凭《维修费用回执联》与修理厂结帐。市内维护，驾驶员不再报销任何维修发票。

10、出差途中车辆发生故障需要维修，须报告用车领导和电话报告办公室同意后方可修理，并于出差回来上班的当天补办《车辆维修保养报告单》。除易耗材料外，车辆更换的旧件材料应随车带回，交办公室审核验收，费用发票经用车领导、驾驶员、办公室人员签字后，按规定报销。

11、车辆装饰必须事先报告，并由驾驶员、办公室主任共同询价、竞价三家以上方可进行。车辆灯光、座垫、防盗锁、太阳膜、脚垫、枕垫、靠背等汽车装饰，新车装饰时一次性配臵好，控制在4000元以内，每三年更换一次。如有特殊情况确需装饰和配备的，应报经分管办公室的场领导同意后方可办理。车辆轮胎视磨损程度而定，确需更换的要予以更换，轮胎更换手续与车辆维修相同，切实做到安全节约。

12、所有车辆原则上由驾驶员在场部自行清洗，若特殊情况确实需要在外洗车的，经用车领导同意后可以洗车，洗车费经用车领导签字确认后按有关规定报销。

三、油料、保险、和年检年审管理

13、公务车辆实行油卡加油，由办公室、财务科负责办理全国通用的加油卡。驾驶员原则上不得报销加油发票，特殊情况确需报销加油发票，必须事先报经分管办公室的领导同意后方可加油。

4、办公室、财务科和司机班工作人员综合考虑每台车的实际情况，统一制定油耗标准，每半年向场领导、驾驶员公布车辆行车里程和用油数量。如百公里耗油量超出标准，驾驶员应书面说明原因，由办公室和财务科进行调查认定，否则超出的油费由驾驶员自行承担。

15、车辆保险要到有政府采购优惠的指定保险公司参保；车辆按有关规定进行年检年审。

四、驾驶员安全管理

16、遵守交通规则，文明驾驶车辆。因主观原因导致交通违章(如：闯红灯、逆向行驶、不按规定变道、超速行驶、违章停放车辆等)所产生的罚款，由驾驶员本人承担；因客观原因导致交通违章(如：交警部门违反常理的判罚等)所产生的罚款，应及时报告办公室，以便核实情况后统一协调处理。

17、加强防盗意识，妥善保管车辆和行车安全。若因客 观原因(或驾驶员负次要责任)造成车辆被盗或行车事故的，由驾驶员赔偿单位负担损失金额的6％，其赔偿的最高额度为3000元；若由于驾驶员主观原因(或负主要责任)造成车辆被盗或行车事故的(被判全部责任的视为主观原因造成的事故)，由驾驶员赔偿单位负担损失金额的1 2％，其赔偿的最高额度为6000元；擅自出车或擅自借车给他人驾驶，造成车辆被盗或行车事故的，由驾驶员负担单位损失的全部责任。发生车辆被盗或行车事故的，驾驶员应及时报案，不得 私自解决，并向保险公司申报，否则，一切费用和后果由驾 驶员本人承担。办公室每月核对登记一次车辆公里数，每季度驾驶员按实际公里数一次性领取安全行车补助，如出现车辆被盗或行车事故的，扣除全年安全行车补助。

18、严禁酒后驾车、疲劳驾车、开“英雄”车。违者，一律作下岗处理，产生后果依照有关交通法规严肃处理。

中学公务接待制度 篇9

一区直单位 一天接待了7个考察组

大大小小的检查考察，让基层干部苦不堪言。在广西沿海某市，多个乡镇每年接受上级单位的考察少则为30项次，最多的达90多项次，乡镇领导一年差不多有150天至300天忙于应酬接待。在著名风景名胜城市桂林，某县一个月就接待了80多批来自区、市的考核、评比、达标检查团，还不包括来自全国各地的“公务考察团”。在中越边境盛产红木的某县级市，一区直单位一天之内接待了7个考察组，中午安排考察组在不同酒店用餐，班子成员倾巢出动仍不够用。为了给每个考察组敬酒，局长坐着汽车在不同酒店间马不停蹄地跑。送走这些考察组后，办公室主任就住进了医院。

采访中，一些基层干部戏称：“酒量就是能量，酒风就是作风。”在广西某县级市，政府竟提出了这样的口号：“接待就是硬道理”、“接待就是生产力”。在如此理念推动下，接待工作对基层干部的身体也提出了很高的要求。比如近年来，官员因接待宾客喝酒猝死的新闻屡见报端，有的甚至被视作“因公殉职”而追认为“烈士”。喝酒已成为接待工作的中心工作，成为基层官员的“必修课”。

原则斗不过潜规则

“既怕来人，更怕人不来”，是基层干部矛盾心态的写照。“公务接待是个苦差事”，广西崇左市某县招商部门领导诉苦道。“应酬是我工作的主要内容之一，有时一天甚至要接待三四批来客，常年喝酒应酬，身体喝垮了，家里的事情顾不上”。他告诉记者，该县属老少边穷地区，优势不明显，就千方百计请领导和老板过来调研、考察，给他们留下好印象。如能引进好项目，那是全县人民之福。

崇左市某县一部门领导接受记者采访时说，政策扶持、招商引资等都和接待工作紧密相连。现在各地都很重视接待工作，哪个地方的接待工作做得好，其对外开放、利用外资的成功率就高，上级的了解就更深入，获得支持的力度就更大，经济发展也就较快。

一位长期在西部地区工作的山东籍干部告诉记者，你问我工作是苦还是甜，我的感觉是辛苦归辛苦，但对于单位和我个人而言，苦尽也有甜来的时候。公务接待这个工作，一般没有什么硬指标约束，但越是这样，就越得事无巨细、考虑周全。苦是苦一点，一些重要的接待做好了，的确比日常工作容易出成绩，也容易受到单位领导的重视，对个人进步产生不可估量的重大作用。

他对记者说，印象最深的一次，“我陪着上级部门一位重要领导到两个偏远的地市考察，这两个地市风景都十分优美，但由于路途艰险，许多人一辈子也就‘仅此一游’，十分难得。因此，一路上，除了根据领导口味和爱好安排好餐饮和业余生活外，无论是在工作考察场合，还是工作之余放松的地方，我一个人既当摄影师又当摄像师，给领导考察留下了许多珍贵的照片和录像资料，并在领导离开前一天，分别制作了一本精美的影集和一张光盘，送给了领导。后来据单位负责人讲，这位上级领导对此次考察接待十分满意，单位的项目预算报上去，很快就批了”。

虽然有意见，但也不敢提

“基层干部太难当了！”一位副乡长发出如此感慨，“下来的都是领导，每天的接待除了精力上的透支，精神也始终处在焦虑之中”。一些干部认为，工作上干得再好，在接待应酬上不周到，也可能阴沟翻船。在哪里接、在哪里吃、是否一把手陪同、饭菜档次等等这些细节成了接待是否成功的关键。由此，领导的喜好、口味等成了接待单位提前准备的“情报”。

“我有胃病，口袋经常揣着药，但也得陪好，谁也得罪不起。”一位赵姓书记这样感慨道。赵书记介绍，对上面的来人，除面上工作要做，主要靠接待。这点做不好，检查、考核可能就通不过，尤其像计生、维穩、环评等都是一票否决。现在上面管事的“婆婆”太多，你要是接待不好，工作再出色，百姓再满意，被那一票给否决了，就什么都黄了。

据了解，目前接待的经费主要由乡镇自筹，上级财政没有专门的拨付，有些乡镇的财政情况本来就很紧张，甚至负债严重，公务接待无疑更加重了基层负担。所以提起公务接待，一些乡镇领导怨气冲天却又很无奈。他们说，有的检查组讲究档次、规格，带吃带住带玩，实在受不了。可你还不敢怠慢，要是接待不好，上面有意见，我们的日子更不好过。

公务接待如何走出困境

“公务接待中的种种不正之风，如果任其存在和发展，必将产生很大的危害”。国家行政学院汪玉凯教授说，“首先，助长党政机关的奢靡、铺张和攀比之风，推高了行政成本，挤占了公共资金。其次，给一些人提供了贪腐的机会。再者，恶化干部群众关系，使群众对政府产生信任危机”。

事实上，早在2006年，中办和国办就联合印发《党政机关国内公务接待管理规定》，该规定明确：党政机关不得违反规定到风景名胜区举办会议和活动，严禁以各种名义和方式变相旅游；接待单位不得以任何名义赠送礼金、有价证券和贵重礼品、纪念品等。这些规定可谓切中时弊，但在现实中很难做到令行禁止。

现实中，有的地方已经鼓起勇气，开始打破“潜规则”。如四川巴中市白庙乡，把迎来送往者的名单及消费账目公布出来。而结果却是，白庙乡的做法叫好不叫座——因为业务经费开支全部公开，来白庙乡的上级部门人员与以往相比减少了一半，乡政府就当地水、电、路等问题向上争取项目和资金，也少见回音。

有专家认为，如果公务接待全部纳入预算，超过预算的公务接待一分都不能花。但问题是，如果不从上级部门入手，不遏制上面的人白玩、白吃、白拿，光打击下级接待部门，恐怕效果不大。打破“潜规则”，对基层政府来说，就要冒着得罪上级部门、单位的风险。当一个地方的发展过多受到条条块块行政权力掣肘时，它必然需要用“讨好”这些权力的方式，为地方发展打开通道。

正如有基层干部所言，治理公务接待中的吃喝玩乐风，绝不能头痛医头，脚痛医脚，必须进行综合治理。目前首先要做的是，从上至下都要公开公务接待信息，打破“自我监督”的模式，加强监管敢于处罚。这样，才能逐步推进问题的解决。

基层干部精神压力调查

当把目光聚焦到基层干部的生存状态时，我们会发现在重重压力下，他们工作生活变得异常沉重。长期以来，媒体对基层干部可以说“贬”多“褒”少；在不少人眼中，一些基层干部多为乱作为、不作为、无法无天的代名词。事实上，“上面千条线，下面一根针”，当体制内与体制外的压力同时袭来时，当“显规则”与“潜规则”合力施压时，当自身素质与时代要求不相适应时，一些基层干部已经成了“被动化”生存的一族，在夹缝的挤压中，有不堪承受者甚至选择了极端行为——自杀。

记者最近在基层采访发现，当前基层干部这一群体中，由于精神高度紧张、心理压力过大所带来的身心健康问题十分突出，却是一个不争的事实。

倾听基层干部的“压力自述”

自述一：辽宁沈阳市某区法院院长在接受采访时说，现在涉法涉诉上访问题把我们基层法院搞得没有办法招架，每年一遇重大活动的时候，全院干警都得动员起来，几人一组对重点上访人24小时“死看死守”，为了阻止这些人进京上访，我们是哄、劝、看、控、守无所不用，大家被“折磨”得精疲力尽。

该法院民庭一位庭长告诉记者，我们的心理压力太大了，前年，我们接到任务稳控一个想进京上访的人，我们一组共4人，两男两女在他家楼门口盯守，吃喝全在车上。有时候他突然一转弯没影了，我们就得赶紧四处撒开去找。有同志开玩笑说，法院的法官都成“特工”了。从接手这个活儿，到最后撤出，总共6天时间给我们折腾得差点进医院。

该院院长说，这些本不是法院的正常工作，但在当前社会转型期、社会矛盾多发期，基层法院一直在做大量信访工作，有时审判工作全得放下，哪有这些精力呀？最让人愁的是现在我手里还有十几个有关部门交办的上访案件，限期息访，但没几个能息访的，真不知道该怎么办。

自述二：“最怕的就是半夜来电话，如果再出一次火灾，我半辈子的奋斗就没了。”江西北部地区某乡乡长林斌(化名)这样回答记者的问题。2008年3月一天傍晚，一次村民烧田埂引燃了林斌所在乡的山林，由于天干物燥，这起火灾很快席卷附近的林场。林斌得知情况后，第一时间组织干部前往现场灭火，连续奋战了两天两夜，才把大火扑灭。林斌也因这起火灾背上了行政记过的组织处分。

“那么多山林被烧，受点处分我也没有怨言。”林斌说，但说句实话，我们此前也做了大量宣传，要农民注意防火，乡里干部人手有限，不可能天天蹲在村里，一出事，棒子就打在乡主要领导身上，有时真是不堪重负。

自述三：西部地区的一名乡长对记者说，乡镇工作是一个大杂烩，要应付和领取各部门的工作任务，不停地跑，不停地干，总是干不完。作为乡镇主要领导整天忙于“文山会海”、接待应酬之中，根本没有多余的休息时间，就是在周末也要加班。特别是一些上级部门，根本不考虑基层干部的辛劳，即使他们在闲逛游玩，也打着检查的旗号，一个领导有几个层面的干部作陪。如果他们玩好了，以后我们的工作就会顺利，否则就等着“穿小鞋”吧。你说上面哪级领导咱能得罪起啊？于是成天忙忙碌碌，马不停蹄，委屈更不用说。“家里几乎是指望不上我们，这么多年我连一个灯泡都没帮家里买过。孩子都上三年级了，一次家长会都没去开过”。

江西省委党校工商管理部教授陈爱娣说，基层干部面对的往往是“钢铁般的任务”和“泰山般的责任”，全心扑在工作上，一旦不能完成任务，上负组织，下愧百姓，中间对不起家庭，各种压力一齐袭来，很容易把人击垮。

一位心理咨询专家对基层干部压力的认知

山东师范大学心理学教授权朝鲁经常接待前来咨询的基层干部。他说，这两年，从科级到厅局级干部都有因心理问题来找他咨询的，甚至还有更高级别的干部。“干部承受着巨大的精神压力，心理健康问题不容忽视。”他说。

权朝鲁分析认为，领导干部主要有几种心理问题：一是人际关系的压力，感觉别人不支持自己的工作，有的为“小圈子”问题所困惑，甚至因“病”住院。二是因为个人有经济问题，担心暴露。有的虽然现在是一把手，但担心退下去以后东窗事发，为此长期睡不好，整天忧虑不安。三是提拔问题，为不能正常提拔而忧虑，有的把这种情绪传达给孩子、爱人，弄得家庭气氛也很紧张。“越靠近提拔的越感到不安，怕领导投反对票，因为一个人一句话就可以改变个人升迁”。四是有些年轻干部过早出现身心疾病，血压高，头晕，睡不好，爱发脾气，30多岁就一身病，自己也感到很可怕。五是家庭关系紧张，有的夫妻关系不和，有的存在感情问题。因感情问题前来咨询的不少，一些干部有权有钱有地位后，容易发生婚外情，有的甚至婚外生育。有的干部陷入这种恋情不知如何处理，有的还带着第三者前来咨询。

“领导干部面临种种压力，有来自家庭的，工作的，也有来自上级、同事、下属的压力，有的是自己造成的压力，自己不会排解，不能自拔，导致越陷越深。领导干部的自杀问题很多地方都出现过。”权朝鲁说。

多份调研报告揭示基层干部“心”累

北京市对200多名中年领导干部进行的一项心理健康检查结果显示，有25%的人存在心理问题，3%的人有严重心理问题。安徽黄山市委党校在对所属三区四县100多名各级领导干部心理健康问题的调研中发现，干部们普遍存在较大的“心理压力”，存在一定程度的“心理不平衡”现象和“心理疲劳”症状，存在一定的“浮躁”和“压抑”心理，还有些人对个人的工作、生活、未来发展等存在“焦虑”“抑郁”等情绪。

《人民论坛》杂志曾对全国各地100多名官员心理健康问题进行调查。调查发现，80%以上的官员特别是基层官员普遍存在较大的“心理压力”；存在一定程度的“心理不平衡”、“心理疲勞”及“压抑”心理。64.65%的受调查者认为，官员的压力源主要来自“官场潜规则对个人政治前途的压力”。

宁波慈溪市党建研究会开展的机关干部心理健康状况实证研究显示，343位干部中，11%的人不同程度地存在心理抑郁倾向。心理压力还直接引发了对工作的倦怠。如11.1%和36.9%的机关干部认为工作没有多大意义或者一般，66%的人感到工作没有自主性，70%的人缺乏应有的工作激情，59%的人认为自己的工作没有影响力。

杭州市委党校副教授霍团英说，她长期为干部上心理课，以为领导干部都是强者。调研结果令她感到震惊，值得注意的是，人在填写问卷时，一般带有掩饰性，所以实际数据可能还要高一些，问题还要严重一些。

江西九江学院政治与公共管理学院肖莉教授说，一些领导干部不良的身心状态，势必影响其工作效果，造成更大的工作和人际矛盾，阻碍国家政治、经济、文化的发展，影响党和政府在人民群众心目中的形象。没有领导干部的心理素质和健康水平的提高，就不可能有党政整体执政能力的提高。所以，领导干部的心理健康问题必须受到全社会高度重视。

基层干部成了弱势群体

随着社会人性化的提高，行政法制化、和谐化，基层干部成了新增的弱势群体。

首先，基层干部是出力不讨好，两头受气，谁都可以批评。上面领导的旨意要坚决贯彻执行，下面老百姓的要求也必须满足。不管是上级，还是老百姓，都得罪不得。完不成任务，上级要批评，要扣工资、奖金，甚至“一票否决”。事情处理不好，老百姓要骂。如今老百姓知道政策，无论大事小事，有理无理，只要稍微不如意，就要去上访。上级领导只要接到了信访，一句话“必须想办法摆平”，把问题消灭在萌芽阶段。

其次，上班没有固定时间。即使不是上班时间，老百姓一样要找你办事，要求解决问题。因为工作需要，很多节假日都不能放假，照顾不了家人。老百姓多数是理解的，不过也还有常常骂娘的，众口难调。

再次，基层干部工作环境差。干部大多是两地分居，生活单调枯燥，工作头绪多，量大，可是在政治和物质待遇上又是最差的。用人吧，都是上面下派，或者是提拔有关系的；待遇吧，就是工资和津贴。除了生活费、电话费、每周回家车费，下队摩托车油费，所剩无几。

基层干部真辛苦，上级应该加大对基层的调研，解决他们的实际问题。

村级干部(包括居委会)工资待遇太低，这已经是老问题了。年年都在说要提高，但是年年总让村干部们失望。他们的待遇与公务员的待遇简直没法比。笔者认为，基层干部和上级领导一样，都在同一个环境、同一个问题上，甚至要用同样的方法处理问题，只是权力大小不同而已，处理基层问题还得依靠他们，因为他们在基层摸爬滚打很多年，有经验，有法子，有耐心，有忍心！

基层干部如何面对“做慢工干苦活”

基层领导干部，身在基层，肩负一方兴衰。一政一策，一举一动，关乎民生福祉，责任重大。在一个地方要干什么，怎么干，树立什么样的政绩观，是对党性的检验，也是对人格的考量。

一位西部的县级基层领导提出，树立正确政绩观，就是要把职务当作事业来干，去干有利于人民、经得起时间检验的事，把政绩印在老百姓的心底。

要勤于干小事。沉下心来想百姓所想，不因善小而不为，时刻牵挂百姓冷暖，关心群众的衣食住行，认真解决群众的实际困难，坚持干小事，垒土成高台。

要肯于做慢工。坚持打基础、利长远、增后劲，重视经济指标的增长，更要重视社会建设、改善民生，踏踏实实为老百姓谋利益，一步一个脚印，坚持做慢工，经久成大业。

单位公务接待管理制度 篇10

为进一步规范机关单位公务接待工作，提高服务质量和水平，确保公务活动取得实效，根据市政府和省水利厅的有关规定，特制定本制度。

一、接待原则

（一）严格执行上级有关规定，本着“统一管理、热情周到、不失礼节、从简节约”的原则，结合实际，认真搞好接待工作。

（二）接待中的迎送、会见、陪同、住宿、宴请等各项活动，要体现礼仪、对等、对口的原则，并注意来客的民族风俗和习惯，做到科学安排、文明接待、简朴大方、不铺张浪费。

二、接待范围

（一）上级水利系统的领导和检查指导工作的人员；

（二）兄弟省、市水利系统到我站进行公务活动的人员；

（三）系统外有关检查指导工作的领导及工作人员；

（四）省水利厅委托我站接待的各级领导及工作人员；

（五）市局组织的各类会议的接待；

（六）其他公务活动需要接待的人员。

三、接待程序

（一）凡属接待范围内的来客，机关各科室接到信息后，要明确来客单位、人数、姓名、职务、民族、到达具体时间、来站目的及活动内容，及时通知办公室。

（二）对来宾进行公务活动客人的接待，原则上是对口接待、对口陪同、分级接待，陪同人员轻车简从。

四、接待标准

（一）上级领导检查指导工作，接待费用按实际列支。

（二）来站进行政务活动的兄弟省、市水利系统领导以及市政府有关部门领导就餐视情按每人每餐50～100元标准。

（三）来站进行公务活动的县局工作人员以及参加市局组织的各类会议的人员就餐按每人每餐30元标准。

（四）省水利厅、市委、市政府委托我局接待的各级领导及工作人员接待标准原则上按每人每餐100元标准。

（五）需要住宿的客人，由办公室根据具体情况安排房间。

五、接待要求

（一）公务接待要严格执行接待标准，按财务制度办理报销手续，不搞超标准接待。

（二）接待陪同人员根据办公室签发的派餐单（或代金券）到指定的宾馆、饭店安排食宿。

（三）接待过程中需要赠送礼品、纪念品的，一律提前报经领导同意，由办公室统一安排。

（四）在公务接待中自觉落实廉洁自律各项规定，注意自己的言行、举止，做到热情周到、耐心细致、彬彬有礼、落落大方，出色完成接待任务。

单位公务接待管理制度 篇11

一、接待原则

(一)接待工作应严格执行市政府有关规定，做到热情、礼貌、周到、节约、廉洁。

(二)接待工作应坚持“统一安排、对口接待”的原则。局办公室负责全局公务接待的统筹安排与组织协调工作，根据接待对象及来访事由，协调有关局领导和安排有关科室及局属有关单位做好对口接待。

二、接待的范围及类级

国家××部、各省(市)××厅(局)领导按一类规格接待;各省(市)××厅(局)处室领导、各省(市)的地市××局领导原则按二类规格接待;各省(市)地市××局部门领导以下的按三类规格接待;各省(市)其他部门及本市有关部门领导的接待规格视情况而定。

三、接待的管理与审批

(一)接待来访的客人，相关科室应及时向局领导报告，办公室根据局领导的指示，负责安排接待。

(二)接待应邀的客人，邀请科室应事先征得局领导同意，办公室根据局领导的指示，负责安排接待。

(三)因工作需要，接待市内有关部门的，由相关科室向局领导报告，局领导同意后交办公室安排具体接待。

(四)局领导接待客人，原则上由办公室负责安排。

(五)直接与办公室联系的接待，办公室应向局领导报告，并负责做好接待。

(六)局机关接待客人的用餐地点原则上安排在定点饭店用餐，需安排在其他饭店用餐的，须经局领导或办公室主任批准。

(七)办公室应做好各项接待的登记工作，包括时间、接待领导(科室)、安排人、经办人、陪同人和被接待单位，以备核查。在非定点饭店接待的，应填写《珠海市××局接待安排表》，作为报销依据。

四、接待费开支和接待标准

(一)接待应坚持节约的原则。住宿费原则上由客人自理，个别需要包住宿费的客人，须经局领导批准。

接待客人的陪餐人数，应本着需要的原则由办公室协调安排，无关人员不安排陪餐。

(二)接待标准由办公室视情况灵活掌握，按不同规格区别对待，做到既大方得体，又节省开支。

(三)不得安排客人到营业性的歌舞厅、夜总会、健康中心等场所进行娱乐活动。

五、接待费的报销

(一)接待费实行局长一支笔签报制度。

1、在定点饭店接待的，由局领导或办公室领导签名确认，每月结算一次，结算发票经办公室审核后报局长审批。

2、在定点饭店外接待的餐单，须凭《珠海市××局接待安排表》，由经办人签名并经办公室审核后报局长审批。

(二)未经办公室安排的接待，接待费用不得报销。

本规定从发文之日起施行。

附件：

1.《珠海市××局接待安排表》;

局公务接待管理制度 篇12

第二条 市局机关、事业单位要牢固树立艰苦奋斗、勤俭节约的思想,严格遵守规定的标准和方式，自觉做到既热情周到，又不铺张浪费，通过自身努力使公务接待真正成为交流思想、联络感情、促进工作的载体。

第三条 公务接待应严格执行审批报销制度，先审批、后接待。

机关凡来客需要用餐或住宿的，由负责接待的部门到局办公室登记，填写来客用餐登记单。登记内容为接待部门及经办人、来客单位及人数、用餐标准及主陪人员等，到定点接待单位用餐或住宿。

机关负责对口接待的部门和经办人，每次接待完毕签单前要认真核对帐(菜)单。在签单挂帐的指定地点就餐和住宿的，由局办公室每月结算一次餐费和住宿费;经批准到其他地点用餐的，每批次结算一次，凭就餐发票和登记单核定的标准报销。接待费用的报销凭证须有对口接待部门经办人员签名，由办公室汇总核定后报分管局领导审批。无特殊原因，超标接待的超标部分不予报销。

局属事业单位按此条规定制定相应措施。

第四条 兄弟单位客人在甬期间，原则上由接待部门按标准接待一次，按照来客对象或职级由相应领导陪餐，必要时可安排工作餐。

第五条 公务接待原则上不上高档酒，并严格控制陪餐人数。接待标准原则上为(以来客带队人级别为标准): 厅级每人每餐150元(不含酒水，但尽量控制，下同)，县处级每人每餐120元，科级每人每餐80元，科级以下每人每餐50元。特殊情况另行考虑。由局领导出面的宴请由办公室负责安排。

本市系统人员接待提倡安排工作餐，在紫竹食府就餐，标准原则上为：县(市、区)局级每人每餐50元以下;其余每人每餐30元以下。

第六条 住宿费用原则上由客人自理，客人来甬期间超出本市范围的参观考察费用自理，特殊情况另行考虑。

第七条 实行来客对口接待。客人来局交流的内容涉及个别业务处(室、局)的，交流介绍、参观考察陪同由对口业务处(室、局)负责，办公室做好食宿交通安排;兄弟国土资源部门事业单位来甬的，由对口事业单位负责接待、交流介绍。

第八条 健全机关接待物品的管理。一是实??数量较大的由两人以上经手)。二是实行审批与购买、审批与赠送间的分离制度，同时实行物品保管登记制度，由办公室指定人员按名称、单价、数量登记入库保管，使用时须经局领导同意后办理登记手续。局属事业单位按本条规定制定相应措施。

第九条 违反公务接待规定的，按违犯财经纪律处理。纪检监察、财务审计部门要加强监督检查。

严防公务接待腐败管理规章制度 篇13

2、市内公务来客一律实行工作餐制。各处（室）召开业务会议，应到局办公室开具《会议就餐审批单》，由各处（室）负责人签字、办公室负责人审核后报分管领导批准。全局性、综合性会议由局办公室统一安排。市外来客本着热情周到、对口接陪的原则，由相关处（室）接

陪，其他无关处（室）和人员可以不陪。严格控制陪客人数，一般掌握在2—3人。

3、公务接待要严格履行事前审批手续，由有关处（室）向分管领导汇报后，到局办公室领取《来客就餐审批单》，经办公室初审后报分管领导批准。因特殊情况不能及时履行事前审批手续的，必须于事后两天内补办相关手续。

4、所有公务招待费报销，必须“两单一票”（审批单、菜单、正式发票）齐全。

5、严禁先斩后奏。对事先未履行审批手续，或事前未报告、事后也未及时补办相关手续，或“两单一票”不全的，不予核批。

6、严格控制接待标准和总额。公务接待必须严格控制在批准的金额范围内，不得突破。一般掌握在每客30元以内，省以上及外地重要客人掌握在每客50元以内。根据省、市有关规定，除特殊情况外，中午接待客人一般不安排酒水。晚上接待必须使用酒水的，须到办公室登记领取，不允许使用酒店酒水。特殊情况下需在酒店拿酒的，须经主陪领导批准同意。一般情况下不安排用烟，必须上烟的一般控制在20元/包左右。填单、审核、批准各环节都要按以上原则确定总的开支额度。

7、公务接待因特殊原因超出批准的限额的，事后要及时向局办公室和分管领导说明情况，超出批准限额100元以上的，由分管领导向局长报告。不能说明超额正当理由或局领导未批准同意的，超出部分由经办人自行承担，从本人次月工资中扣除。