动物卫生监督检查执法告知书

动物卫生监督检查执法告知书（共14篇）

动物卫生监督检查执法告知书 篇1

告知书

各动物及动物产品经营户：

根据《中华人民共和国动物防疫法》第五十九条规定：动物卫生监督机构依法对动物防疫工作进行监督。动物卫生监督机构在执行监测、监督任务时，可以对动物、动物产品采样、留验、抽检，对没有检疫证明的动物、动物产品进行补检或者重检，对染疫或者疑似染疫的动物和染疫的动物产品进行隔离、封存和处理。为规范我市市区动物及动物产品经营秩序，我市动物卫生执法人员将对动物及动物产品经营者的经营行为进行监督执法检查，现将有关内容告知如下：

一、动物卫生监督机构工作人员在执行监督任务时，应着装整洁，佩戴标志，出示证件，说明来意。

二、告知经营人员：

（一）从事动物产品经营、加工、储藏、生肉类经营摊点的单位和个人,必须符合国家《动物防疫条件审核管理办法》规定的条件，申报取得《动物防疫合格证》、《卫生许可证》、《营业执照》等有关经营证件，实行亮证经营。

经营的动物及动物产品必须持有检疫证明、动植物防疫检疫收费票据。猪肉胴体必须有检疫、检验讫印章、有编号及与编号相符的动物产品检疫合格证明。经营牛、羊、鸡产品须具有动物产品检疫证明和专用标志，（二）应当协助、配合动物防疫监督机构工作人员进行检查，如实报告情况，提供有关资料。在防疫监督机构执法检查人员进行检查时，经营人员应暂停营业，放下割肉刀具。不得以任何理由不配合工作。不得手持刀具、高声喧哗和以污言秽语威胁防疫监督机构工作人员。

（三）违反《动物防疫法》禁止性规定的，依据第七十六条规定，屠宰、经营、运输动物或者生产、经营、加工、贮藏、运输动物产品的，由动物卫生监督机构责令改正、采取补救措施，没收违法所得和动物、动物产品，并处同类检疫合格动物、动物产品货值金额一倍以上五倍以下罚款；其中依法应当检疫而未检疫的，依照本法第七十八条的规定处罚。

（四）对在说明来意和陈述理由的过程中，继续营业、手持刀具、高声喧哗、转移和控制违禁物品、出言不逊、谩骂、教唆多人参与起哄闹事、长时间纠缠（正常检查一个摊位5分钟）、手持刀具（凶器）指向动物防疫监督机构执法检查人员的、拒绝检查的，以阻碍动物防疫监督机构工作工作人员依法执行公务行为，向公安机关移送或者打110向公安机关举报。根据《山西省农业厅、山西省公安厅关于依法实施动物强制免疫、检疫、消毒、无害化处理工作的通告》，对于阻碍动物防疫监督机构工作人员依法执行公务，尚未构成犯罪的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》，处警告或200元以下罚款；情节严重的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款。)；对以暴力、威胁方法阻碍防疫监督机构执法工作人员依法执行公务，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

晋城市动物卫生监督所

动物卫生监督检查执法告知书 篇2

1 监督执法工作中存在的问题

1.1 执法力度不足、不到位

修订后的《动物防疫法》规定的有些制度发生了质的变化, 再加兽医体制和政府机构的改革影响, 加上执法队伍人员对法律学习掌握不够, 对动物卫生监督执法工作认识的不足, 以及社会整体法制环境及体制的不太成熟和完善, 形成动物卫生监督执法的一些薄弱化、特例化倾向, 造成执法不严的现象。如某些执法工作人员在执法过程中放宽了执法的标准, 降低处罚的力度。一些大型的养殖场和加工企业都是当地的龙头企业, 监督执法过程受到一些行政权力的干扰, 查处违法案件, 常有人出面说情, 乃至阻挠执法。此外, 政府对动物卫生监督执法重视不够, 没有和执法、司法机构形成联合执法的机制, 需要进行强制执法时, 得不到相关行政、执法和司法机构支持和配合, 这些都降低了执法力度。

1.2 执法不规范、质量不高

由于执法队伍整体素质不高、技术手段缺乏、经费等软、硬件的限制, 动物卫生监督出现了执法不规范、质量不高的现象, 难以达到理想水平。执法监督机构缺乏相应的化验、检疫、监督等设备, “一支体温计、一把检疫刀”, 检疫只能凭感官判断, 出现“两眼一瞪, 保证没病”的现象, 执法缺乏技术含量, 不仅漏检率较高, 准确率相对变低, 只能查检症状明显的传染病和寄生虫病, 难以发现潜伏期的疫病, 给社会带来潜在的危害, 而且影响执法的公正性和科学性。

1.3 社会支持不够、环境不良

由于对动物疫病的危害以及动物防疫法律法规和动物疫病防控政策宣传不够, 广大人民群众及一些企事业单位、行政机关人员对动物疫病的危害性认识不够和缺乏, 对《动物防疫法》及动物卫生监督工作缺乏了解, 不能积极参与履行法律规定的义务, 加上一些执法人员不良的执法行为, 造成一些群众和部门对动物卫生监督工作的不理解, 甚至抵触, 形成监督执法的阻力。特别是农村的一些自养自食农户, 不知道动物疫病的危害, 不明白动物检疫的重要意义, 不经过检疫就进行屠宰食用, 甚至一些群众认为病死的动物食用无大碍, 对检疫不合格或未经检疫的动物及动物产品, 禁止食用和销售很不理解。

2 执法工作应采取的对策措施

2.1 强化内部管理, 纯洁动物卫生执法队伍

首先要加强内部管理, 完善各种规章制度, 建立健全动物卫生监督执法责任制, 加强动物卫生监督执法的责任管理, 明确谁主管谁负责, 建立从上到下的目标责任层层约束机制, 出现有法不依、执法不严、循私舞弊等违法行为, 要严格追究主管人员和第一责任人的责任:其次要建立考核制度, 定期召开例会, 组织执法人员学习有关法律业务知识, 对不达执法要求、出现违章违纪的行为及时进行纠正或处理:此外, 还应内部监督和社会监督相结合, 公布执法人员的职权范围, 公布举报电话, 让社会监督, 发现不履行监督执法职责等违法行为者, 要进行核实, 情况属实者要从严处理, 予以通报;最后, 还应完善执法工作的奖惩制度, 对于认真执法、尽职尽责监督的执法工作人员, 要予以表扬和奖励。通过加强内部管理, 确保动物卫生监督执法工作的严肃性。

2.2 加大经费投入, 保障动物卫生监督执法的顺利开展

各级应当加强动物卫生监督执法的投入。一是要加强动物卫生监督执法手段的投入, 完善动物防疫基础设施项目建设, 改善基层动物检疫人员的执法配备, 尤其要配备快速检测设备, 开展快速检疫技术, 逐步建立健全实验室体系, 配备检疫监督执法中所必需的交通、取证、办案等设备设施;二是要将动物卫生监督执法业务经费纳入地方财政全额预算管理范畴, 在保障人员工资的同时, 要保证日常执法费用和培训经费, 执法队伍整体素质的提高是动物卫生监督执法的首要及根本环节, 各级各部门要定期或不定期的对执法人员进行必要的培训, 严格考核, 督促执法人员掌握专业技术知识、明晰执法规程, 特别要加强职业道德教育和相关行政法律、法规学习, 提高动物卫生监督执法队伍素质。对于循私舞弊、执法枉法、不履行职责等违法行为, 从严处理, 严重者坚决开除, 以保持动物卫生监督执法队伍的纯洁性和执法权威性。

2.3 加大宣传力度, 营造良好执法环境

谈动物卫生监督执法办案技巧 篇3

近年来,动物卫生监督执法工作在经济社会快速发展的过程中,已成为一项领导重视、社会关注,关系畜牧业生产和公共卫生安全,关系农业生产、农村发展、农民增收,关系社会稳定和社会和谐的重要工作。做好动物卫生监督执法工作意义重大。加强卫生监督文化建设是时代发展的客观要求。人需要健康,社会需要和谐。卫生监督行业是卫生事业的重要组成部分,为人民群众健康和生命安全需求提供法律保障,是社会和谐的基础之一。因此,必须加强卫生监督文化建设,提高卫生监督员和全体职工的素质,提升卫生监督执法水平,很好地贯彻为人民健康服务,为经济社会发展大局服务的方针,为社会和谐作出新贡献。

1.公正廉洁、学习创新、和谐奋进、保障健康”是全省卫生监督文化的核心理念,这个核心理念是对卫生监督工作追求目标的高度概括,它具有旗帜和方向的作用。学习、理解和贯彻这个核心理念对于卫生监督机构的建设,对于在全社会树立卫生监督队伍的良好形象具有重要的推动作用。首先卫生监督员要做到公正廉洁,以身作则,注重执法形象。执法形象包括外在形象和内在形象。外在形象不单单代表个人,同时也是代表政府代表执法单位的综合体现,在日常在执法过程中,执法人员自身应注意着装整洁、用语规范、举止文明,要充分展示执法人员良好的外在形象。而内在形象要通过执法人员的个人素质和专业技能所表达,是在与被执法客体相交流的过程中展示执法人员良好形象和人格魅力的基础。执法人员平时要加强政治理论和专业理论知识学习,积极钻研,熟练掌握相关法律、法规、标准等规范性文件,不断提升思想政治素质、业务素质和心理素质。公正,包括卫生监督执法依据公开、卫生监督执法程序公开和卫生监督执法结果公开,主动接受管理相对人和社会各界的监督。卫生执法监督是维护群众健康权益的最后屏障,公正是卫生监督机构和卫生监督员在监督执法工作中必须遵循和坚持的准则与要求,是卫生监督人员职业素质的基本要求。公正执法,除了要做到实体公正外,还要做到程序公正,也就是在卫生监督执法程序的设置和卫生监督执法过程的运作方面符合公正的基本要求,能够有效地保障参与人的权益和防止卫生监督执法权力的滥用,为卫生监督执法结果的公正奠定可靠的基础。执法形象在执法过程中是不可忽视的问题。执法人员的要通过卫生监督执法的公正确保人民健康权益的实现,确保公共卫生领域的正常秩序,确保社会公平正义全面的实现。

2.亲近民众,提高执法语言的交流技巧,文明用语以顺利开展监督执法工作。在日常执法过程中,执法人员经常会遇到和接触个别执法对象,比如一些不法商贩以及个别少数年纪大的倚老卖老,个别妇女凭着性别优势无理取闹,一些“两劳”释放人员目空一切,少数外来人员抱着大闹一场一走了之的想法,蛮横耍赖等等。面对这些复杂的执法对象,执法人员除了按照法律法规严格执法外,还要根据不同的执法对象采取相应的执法技巧。换位思考,礼貌待人,尊重对方的人格,灵活在处理突发在事件。办案中要用通俗易懂且便于沟通的语言,将外在的法律规范转化为相对人的内心守法需要,让老百姓感受到合法经营必须懂法、守法,从根本上保证动物卫生监管的法律法规顺利实施。“以人为本”的科学发展观是在卫生监督工作中最直接的体现。其次,卫生监督机构要与社会各界和谐相处,主动寻求社会各界对卫生监督工作的理解和支持。在卫生监督执法中,体现出服务于经济发展,服务于和谐社会建设的要求。执法工作人员需要奋进,有积极上进的精神状态,坚信自己能够为百姓做好服务,能创造一流的工作业绩,让人民满意,让党放心,让社会认可。只有开拓奋进,积极主动作为,才能充分体现卫生监督机构自身的社会价值。

3.证据收集与认定的技巧在执法中须注意的问题。在行政执法实践中,特别是我们动物卫生行政执法所应收集的多数证据(动物及其产品)具有一定的特殊性。固定证据的技巧,如现场检查笔录、勘验笔录、销售收入凭据、检验或鉴定结论、现场拍摄的照片等等,都应当由当事人签字或签章当事人拒绝时,应当有相关证人签字作证对于物证,一般应将相关物证保存到结案。证据审查认定的技巧从证据的来源、取得证据的程序和方法、证据的真伪、证据之间的关系以及证据是否能够证明当事人的违法事实等方面,逐一加以审查认定。

动物卫生监督执法巡查工作总结 篇4

开展动物卫生监督执法宣传月活动的工作总结

萨达畜牧兽医中心站于2018年1月初开展了以“科学防检促发展，依法监督保安全，规范行为树形象”为主题的动物卫生监督执法宣传月活动。积极开展动物卫生监督执法宣传工作有利于树立动物卫生监督执法的良好形象，有利于提高群众防控意识和养殖户尊法守 法意识，有利于确保畜产品的安全和促进养殖业健康发展。

一、活动主题

科学防检促发展，依法监督保安全，规范行为树形象

二、活动时间

2018年1月3日——20日

三、活动目的

加强动物卫生监督执法宣传工作，提高群众对动物检疫监督工作的认知，营造“不敢违法”的动物卫生监督氛围，打造“不能违法”的监督环境，筑牢“不想违法”的思想根基，确保群众“舌尖上的安全”。

四、活动开展

1、加大宣传力度。我站包片兽医深入走访养殖场户63家，发放畜产品安全相关资料700多份，做到“警示牌”、“宣传挂图”上墙率100%。针对养猪户主要发放《警示牌》、《动物产地检疫宣传挂图》、《瘦肉精安全监管宣传挂图》、《病死畜禽无害化处理警示牌》等，养鸡户主要发放《养殖场、加工企业安全责任警示牌》、《病死畜禽无害 化处理挂图》、《动物产地检疫宣传挂图》等。

2、创新宣传形式。我站包片兽医在萨达养猪户交流群、养鸡户交流群、规模以上养殖场交流群等微信群内发布宣传资料的照片，并号召各养殖场积极转发，扩大宣传范围，提高活动影响。

五、活动思考

深入开展此次动物卫生监督执法宣传活动，提高了养殖户尊法守法意识，营造了监督执法工作的良好社会氛围。因养殖户素质参差不齐，人员流动性较大，执法宣传工作还应当长期进行，不能一阵风。这对我们基层人员的日常督查工作提出来更高的要求。

动物卫生监督执法人员考试试题 篇5

（一）一．单选题：每题只可选择一个选项做为答案

1、《乡村兽医管理办法》规定，国家实行乡村兽医（）制度。A.注册 B.登记 C.考试 D.认证 标准答案 :B 解析 :《乡村兽医管理办法》第六条规定，国家实行乡村兽医登记制度。符合下列条件之一的，可以向县级人民政府兽医主管部门申请乡村兽医登记：

（一）取得中等以上兽医、畜牧（畜牧 兽医）、中兽医（民族兽医）或水产养殖专业学历的；

（二）取得中级以上动物疫病防治员、水生动物病害防治员职业技能鉴定证书的；

（三）在乡村从事动物诊疗服务连续5年以上的；

（四）经县级人民政府兽医主管部门培训合格的。

2、《中华人民共和国动物防疫法》明确规定了动物强制免疫过程中的责任与分工，（）负责组织实施动物疫病强制免疫计划。A.县级以上人民政府

B.县级以上人民政府兽医主管部门 C.县级以上动物疫病预防控制中心 D.县级以上动物卫生监督机构 标准答案 :B 解析 :《中华人民共和国动物防疫法》第十四条规定，县级以上地方人民政府兽医主管部门组织实施动物疫病强制免疫计划。

3、申请兽医执业注册或者备案的，应当向注册机关提交医疗机构出具的（）个月内的健康体 检证明。A.1 B.3 C.6 D.12 标准答案 :C 解析 :《执业兽医管理办法》第十五条第三项规定，申请兽医执业注册或者备案的，应当向注册 机关提交医疗机构出具的6个月内的健康体检证明。

4、发生马鼻疽疫情时，受威胁区是指疫区外延（）千米范围内的区域。A.3 B.4 C.5 D.6 标准答案 :C

解析 :《马鼻疽防治技术规范》4疫情处理4.2.1划定疫点、疫区、受威胁区：受威胁区是指疫区外延5千米范围内的区域。

5、提起行政诉讼的主体是（）。A.行政机关或其工作人员

B.认为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织 C.受委托的机构 D.行政机关和行政机关工作人员 标准答案 :B 解析 :《中华人民共和国行政诉讼法》第二条第一款规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。

6、小鹅瘟特征性的剖检病理变化是（）。A.肝脏肿大、出血 B.小肠黏膜出血 C.肺脏淤血、出血

D.小肠肠腔内形成状如香肠的栓子 标准答案 :D

7、《动物诊疗机构管理办法》规定，发证机关受理申请后，应当在（）个工作日内完成对申请 材料的审核和对动物诊疗场所的实地考查。A.10 B.15 C.20 D.30 标准答案 :C 解析 :《动物诊疗机构管理办法》第九条第一款规定，发证机关受理申请后，应当在20个工作日 内完成对申请材料的审核和对动物诊疗场所的实地考查。符合规定条件的，发证机关应当向申 请人颁发动物诊疗许可证；不符合条件的，书面通知申请人，并说明理由。

8、某县动物卫生监督机构对人民法院不予受理的裁定有异议的，可以在（）内向上一级人民法院申请复议。A.10日 B.15日 C.30日 D.60日

标准答案 :B 解析 :《中华人民共和国行政强制法》第五十六条规定，第二款行政机关对人民法院不予受理的裁定有异议的，可以在十五日内向上一级人民法院申请复议，上一级人民法院应当自收到复议申请之日起十五日内作出是否受理的裁定。第七十条法律、行政法规授权的具有管理公共事务职能的组织在法定授权范围内，以自己的名义实施行政强制，适用本法有关行政机关的规定。

9、鸡胸腺位于（）。A.胸部皮下 B.颈部两侧皮下 C.腹部皮下 D.锁骨两侧 标准答案 :B

10、存在蜜蜂卵、幼虫或蛹的巢脾叫（）。A.巢房 B.巢脾 C.子脾 D.蜂群 标准答案 :C 解析 :《蜜蜂检疫规程》2.5规定，子脾是存在蜜蜂卵、幼虫或蛹的巢脾。

11、动物和动物产品无害化处理场所场区出入口处应设臵与门同宽，（）的消毒池，并设有单 独的人员消毒通道。A.长3m、深0.4m以上 B.长5m、深0.4m以上 C.长4m、深0.3m以上 D.长3m、深0.3m以上 标准答案 :C 解析 :《动物防疫条件审查办法》第二十一条规定，动物和动物产品无害化处理场所布局应当符 合下列条件：

（二）场区出入口处设臵与门同宽，长4米、深0.3米以上的消毒池，并设有单独 的人员消毒通道。

12、农业行政执法文书中的编号、时间、价格、数量等应当使用（）。A.罗马数字 B.阿拉伯数字 C.汉字 D.简写汉字 标准答案 :B 解析 :《农业行政执法文书制作规范》第六条第二款规定，文书中的编号、时间、价格、数量等应当使用阿拉伯数字。13、2012年5月3日9时官方兽医小张和小王对疑似染疫的猪肉实施了扣押措施。小张与小王应当在（）内向所长报告，并补办手续。A.3日 B.当日 C.7日 D.24小时 标准答案 :D 解析 :《中华人民共和国行政强制法》第十九条规定，情况紧急，需要当场实施行政强制措施的，行政执法人员应当在二十四小时内向行政机关负责人报告，并补办批准手续。行政机关负责人认为不应当采取行政强制措施的，应当立即解除。

14、违反《中华人民共和国动物防疫法》规定，未取得动物诊疗许可证从事动物诊疗活动的，由（）责令停止诊疗活动，没收违法所得。A.兽医主管部门 B.动物卫生监督机构 C.省级以上兽医主管部门 D.动物疫病预防控制中心 标准答案 :B 解析 :《中华人民共和国动物防疫法》第八十一条第一款规定，违反本法规定，未取得动物诊疗许可证从事动物诊疗活动的，由动物卫生监督机构责令停止诊疗活动，没收违法所得；违法所得在三万元以上的，并处违法所得一倍以上三倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足三万元的，并处三千元以上三万元以下罚款。

15、官方兽医小李应在屠宰前（）内，按照《生猪产地检疫规程》中“临床检查”部分对生猪实施检查。A.6小时 B.12小时 C.24小时 D.2小时 标准答案 :D 解析 :《生猪屠宰检疫规程》6.1规定，屠宰前2小时内，官方兽医应按照《生猪产地检疫规程》中“临床检查”部分实施检查。

二、多选题 ：每题至少选择两个或两个以上选项做为答案

16、动物诊疗机构的执业兽医应当按照当地人民政府或者兽医主管部门的要求，参加（）动物 疫病活动。A.检疫 B.预防 C.控制 D.扑灭

标准答案 :B,C,D 解析 :《动物诊疗机构管理办法》第二十三条规定，动物诊疗机构的执业兽医应当按照当地人民 政府或者兽医主管部门的要求，参加预防、控制和扑灭动物疫病活动。

17、《中华人民共和国行政处罚法》规定了一系列保证行政处罚公开、公正的制度，如（）。

A.表明身份制度 B.告知制度 C.听取意见制度 D.听证制度

标准答案 :A,B,C,D 解析 :《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条规定，行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。第三十二条规定，当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。第三十七条规定，行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示证件。当事人或者有关人员应当如实回答询问，并协助调查或者检查，不得阻挠。询问或者检查应当制作笔录。第四十二条规定，行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。当事人不承担行政机关组织听证的费用。

18、《中华人民共和国动物防疫法》规定，下列有权发布封锁令的机关是（）。A.××省农业厅 B.××县人民政府 C.农业部

D.××省人民政府 标准答案 :B,D 解析 :《中华人民共和国动物防疫法》第三十一条第一项规定，发生一类动物疫病时，应当采取下列控制和扑灭措施：

（一）当地县级以上地方人民政府兽医主管部门应当立即派人到现场，划定疫点、疫区、受威胁区，调查疫源，及时报请本级人民政府对疫区实行封锁。疫区范围涉及两个以上行政区域的，由有关行政区域共同的上一级人民政府对疫区实行封锁，或者由各有关行政区域的上一级人民政府共同对疫区实行封锁。必要时，上级人民政府可以责成下级人民政府对疫区实行封锁。

19、《中华人民共和国动物防疫法》规定，（）动物，应当附有检疫证明。A.屠宰的 B.经营的 C.运输的

D.参加展览、演出和比赛的 标准答案 :A,B,C,D 解析 :《中华人民共和国动物防疫法》第四十三条第一款规定，屠宰、经营、运输以及参加展览、演出和比赛的动物，应当附有检疫证明；经营和运输的动物产品，应当附有检疫证明、检疫标志。

20、某执业兽医在门诊中发现动物疑似患有一类传染病，该执业兽医应该（）。

A.立即按国家规定向当地兽医主管部门、动物卫生监督机构或动物疫病预防控制机构报告 B.立即采取隔离控制措施，防止动物疫情扩散 C.拒绝进行治疗

D.劝告畜主带动物转其他诊所治疗 标准答案 :A,B,C 解析 :《执业兽医管理办法》第二十八条规定，执业兽医在动物诊疗活动中发现动物染疫或者疑 似染疫的，应当按照国家规定立即向当地兽医主管部门、动物卫生监督机构或者动物疫病预防控制机构报告，并采取隔离等控制措施，防止动物疫情扩散。执业兽医在动物诊疗活动中发现动物患有或者疑似患有国家规定应当扑杀的疫病时，不得擅自进行治疗。

21、行政机关应当将法律、法规、规章的有关行政许可的（）和条件、数量以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。A.事项 B.依据 C.程序 D.期限

标准答案 :A,B,C,D 解析 :《中华人民共和国行政许可法》第三十条规定，行政机关应当将法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。

22、《中华人民共和国动物防疫法》所规定的行政强制措施有（）。A.查封 B.采样 C.补检 D.扣押

标准答案 :A,D 解析 :《中华人民共和国行政强制法》第九条行政强制措施的种类：

（一）限制公民人身自由；

（二）查封场所、设施或者财物；

（三）扣押财物；

（四）冻结存款、汇款；

（五）其他行政强制措施。《中华人民共和国动物防疫法》第五十九条第一款第二项规定：

（二）对染疫或者疑似染疫的动物、动物产品及相关物品进行隔离、查封、扣押和处理。

23、禽大肠杆菌可见的病理变化为（）。A.气囊炎 B.关节滑膜炎 C.全眼球炎 D.肉芽肿

标准答案 :A,B,C,D

24、跨省调运种鸡检疫，怀疑感染鸡病毒性关节炎的典型症状有（）。A.跛行、站立姿势改变 B.头部苍白

C.跗关节上方腱囊双侧肿大 D.头颈震颤 标准答案 :A,C 解析 :《跨省调运种禽产地检疫规程》3.3.1规定，发现跛行、站立姿势改变、跗关节上方腱囊双侧肿大、难以屈曲等症状的，怀疑感染鸡病毒性关节炎。

25、牛的屠宰检疫对象有（）。A.口蹄疫、牛传染性胸膜肺炎 B.牛海绵状脑病、布鲁氏菌病 C.牛结核病、炭疽

D.牛传染性鼻气管炎、日本血吸虫病 标准答案 :A,B,C,D 解析 :《牛屠宰检疫规程》2.规定，检疫对象有口蹄疫、牛传染性胸膜肺炎、牛海绵状脑病、布鲁氏菌病、牛结核病、炭疽、牛传染性鼻气管炎、日本血吸虫病。

26、不履行重大动物疫情应急条例规定的职责，导致动物疫病传播、流行的，由本级人民政府或者上级人民政府有关部门采取的处理措施可以是（）。A.罚款

B.责令立即改正 C.通报批评 D.给予警告

标准答案 :B,C,D 解析 :《重大动物疫病应急条例》第四十二条规定，违反本条例规定，兽医主管部门及其所属的动物防疫监督机构有下列行为之一的，由本级人民政府或者上级人民政府有关部门责令立即改正、通报批评、给予警告；对主要负责人、负有责任的主管人员和其他责任人员，依法给予记大过、降级、撤职直至开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）不履行疫情报告职责，瞒报、谎报、迟报或者授意他人瞒报、谎报、迟报，阻碍他人报告重大动物疫情的。

27、动物诊疗机构发现动物染疫或者疑似染疫的，应当按照国家规定立即向（）报告，并采取 隔离等控制措施，防止动物疫情扩散。A.当地兽医主管部门 B.卫生主管部门 C.动物卫生监督机构 D.动物疫病预防控制机构 标准答案 :A,C,D 解析 :《动物诊疗机构管理办法》第二十一条第一款规定，动物诊疗机构发现动物染疫或者疑似 染疫的，应当按照国家规定立即向当地兽医主管部门、动物卫生监督机构或者动物疫病预防控 制机构报告，并采取隔离等控制措施，防止动物疫情扩散。

28、《中华人民共和国动物防疫法》规定，封锁适用的情况有（）。A.发生一类传染病时 B.发生二类传染病时 C.发生三类传染病时

D.二类、三类传染病呈爆发紧急流行时 标准答案 :A,D 解析 :《中华人民共和国动物防疫法》第三十一第一项、第三十五条第三十一条第一项规定，发生一类动物疫病时，应当采取下列控制和扑灭措施：

（一）当地县级以上地方人民政府兽医主管部门应当立即派人到现场，划定疫点、疫区、受威胁区，调查疫源，及时报请本级人民政府对疫区实行封锁。疫区范围涉及两个以上行政区域的，由有关行政区域共同的上一级人民政府对疫区实行封锁，或者由各有关行政区域的上一级人民政府共同对疫区实行封锁。必要时，上级人民政府可以责成下级人民政府对疫区实行封锁。第三十五条规定，二、三类动物疫病呈暴发性流行时，按照一类动物疫病处理。

29、慢性猪丹毒的临床表现是（）。A.脑膜炎 B.关节炎 C.皮肤坏死 D.心内膜炎

标准答案 :B,C,D 30、下列传播方式是水平传播的有（）。A.经土壤传 B.经飞沫传播 C.经蚊虫传播

D.经初乳传播给下一代 标准答案 :A,B,C

三、判断题：每题只可选择一个选项做为答案

31、《中华人民共和国动物防疫法》规定，国家对动物疫病实行区域化管理，逐步建立无规定动物疫病区。无规定动物疫病区应当符合国务院兽医主管部门规定的标准，经国务院兽医主管部门验收合格予以公布。（）A.正确 B.错误

标准答案 :A 解析 :《中华人民共和国动物防疫法》第二十四条第一款规定，国家对动物疫病实行区域化管理，逐步建立无规定动物疫病区。无规定动物疫病区应当符合国务院兽医主管部门规定的标准，经国务院兽医主管部门验收合格予以公布。

32、《中华人民共和国动物防疫法》规定，进出境动物、动物产品的检疫，适用《中华人民共和国进出境动植物检疫法》。（）A.正确 B.错误

标准答案 :A 解析 :《中华人民共和国动物防疫法》第二条第二款规定，进出境动物、动物产品的检疫，适用《中华人民共和国进出境动植物检疫法》。

33、牛乳可通过巴氏消毒法进行消毒。（）A.正确 B.错误

标准答案 :A

34、在生猪屠宰检疫过程中，下颌淋巴结是必检的。（）A.正确 B.错误

标准答案 :A

35、黄疸肉除脂肪黄染外，其他组织也出现黄染。（）A.正确 B.错误

标准答案 :A

36、在食用农产品种植、养殖、销售、运输、贮存等过程中，使用禁用农药、兽药等禁用物质或者其他有毒、有害物质的，按照刑法第一百四十四条的规定以生产、销售有毒、有害食品罪定罪处罚。（）A.正确 B.错误

标准答案 :A 解析 :最高人民法院、最高人民检察院《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第九条规定，在食品加工、销售、运输、贮存等过程中，掺入有毒、有害的非食品原料，或者使用有毒、有害的非食品原料加工食品的，依照刑法第一百四十四条的规定以生产、销售有毒、有害食品罪定罪处罚。在食用农产品种植、养殖、销售、运输、贮存等过程中，使用禁用农药、兽药等禁用物质或者其他有毒、有害物质的，适用前款的规定定罪处罚。在保健食品或者其他食品中非法添加国家禁用药物等有毒、有害物质的，适用第一款的规定定罪处罚。

37、军队和武装警察部队现役动物及饲养自用动物的防疫工作由当地兽医防疫部门负责。（）A.正确 B.错误

标准答案 :B 解析 :《中华人民共和国动物防疫法》第七条第四款规定，军队和武装警察部队动物卫生监督职能部门分别负责军队和武装警察部队现役动物及饲养自用动物的防疫工作。

38、屠宰动物的，应当提前6小时向所在地动物卫生监督机构申报检疫，急宰动物的，可以不申报。（）A.正确 B.错误

标准答案 :B 解析 :《动物检疫管理办法》第十条规定，屠宰动物的，应当提前6小时向所在地动物卫生监督机 构申报检疫，急宰动物的，可以随时申报。

39、生猪屠宰检疫，沿荐椎与腰椎结合部两侧肌纤维方向切开5厘米左右切口，检查有无猪囊尾蚴。（）A.正确 B.错误

标准答案 :B 解析 :《生猪屠宰检疫规程》7.3.3规定，腰肌：沿荐椎与腰椎结合部两侧肌纤维方向切开10厘米左右切口，检查有无猪囊尾蚴。

40、人民法院受理行政案件，行政机关及其工作人员不得干预、阻碍。（）A.正确 B.错误

标准答案 :A 解析 :《中华人民共和国行政诉讼法》第三条第二款规定，行政机关及其工作人员不得干预、阻碍人民法院受理行政案件。

41、行政强制的设定和实施，应当适当。采用非强制手段可以达到行政管理目的的，不得设定和实施行政强制。（）A.正确 B.错误

标准答案 :A 解析 :《中华人民共和国行政强制法》第五条规定，行政强制的设定和实施，应当适当。采用非强制手段可以达到行政管理目的的，不得设定和实施行政强制。

42、《中华人民共和国动物防疫法》所称动物防疫，是指动物疫病的预防、控制、扑灭和动物、动物产品的检疫。（）A.正确 B.错误

标准答案 :A 解析 :《中华人民共和国动物防疫法》第三条第四款规定，本法所称动物防疫，是指动物疫病的预防、控制、扑灭和动物、动物产品的检疫。

43、动物检疫遵循过程监管、风险控制、区域化和可追溯管理相结合的原则。（）A.正确 B.错误

标准答案 :A 解析 :《动物检疫管理办法》第六条规定，动物检疫遵循过程监管、风险控制、区域化和可追溯 管理相结合的原则。

44、猪瘟病毒既可以垂直传播，又可以水平传播。（）A.正确 B.错误

标准答案 :A

45、《畜禽标识和养殖档案管理办法》规定，相邻的两个养殖小区可以共用一个畜禽养殖代码。（）A.正确 B.错误

标准答案 :B 解析 :《畜禽标识和养殖档案管理办法》第二十条第二款规定，畜禽养殖代码由县级人民政府畜牧兽医行政主管部门按照备案顺序统一编号，每个畜禽养殖场、养殖小区只有一个畜禽养殖代码。

46、种用乳用动物跨省调运检疫审批是一种行政许可行为。（）A.正确 B.错误

标准答案 :A 解析 :《中华人民共和国动物防疫法》第四十六条第一款规定，跨省、自治区、直辖市引进乳用动物、种用动物及其精液、胚胎、种蛋的，应当向输入地省、自治区、直辖市动物卫生监督机构申请办理审批手续，并依照本法第四十二条的规定取得检疫证明。

47、经营动物、动物产品的集贸市场不需要取得动物防疫条件合格证，但要符合相应的动物防疫条 件。（）A.正确 B.错误

标准答案 :A 解析 :《动物防疫条件审查办法》第二条规定，动物饲养场、养殖小区、动物隔离场所、动物屠宰加工场所以及动物和动物产品无害化处理场所，应当符合本办法规定的动物防疫条件，并取 得动物防疫条件合格证。经营动物和动物产品的集贸市场应当符合本办法规定的动物防疫 条件。

48、牛患布鲁氏菌病的主要症状是怀孕母牛流产，公牛发生睾丸炎。（）A.正确 B.错误

标准答案 :A

49、参加比赛的马，应当在调运前提前10天申报检疫。（）A.正确 B.错误

标准答案 :B 解析 :《动物检疫管理办法》第八条规定，下列动物、动物产品在离开产地前，货主应当按规定 时限向所在地动物卫生监督机构申报检疫：

（二）出售、运输乳用动物、种用动物及其精液、卵、胚胎、种蛋，以及参加展览、演出和比赛的动物，应当提前15天申报检疫。50、当事人的违法行为构成犯罪，人民法院判处罚金时，行政机关已经给予的罚款处罚，不应当折抵相应的罚金。（）A.正确 B.错误

动物卫生监督检查执法告知书 篇6

目标管理

责

任

书

动物卫生监督执法工作目标管理责任书

为认真贯彻落实《动物防疫法》及配套法规和省《条例》，进一步提升我市动物卫生监督工作能力和责任，确保省监督所与市监督所签订的责任书的落实，监督所与监督各科签订2012年动物卫生监督执法工作目标管理责任书。如下：

一、动物卫生监督各科成员及管辖区 一科成员：×××××× 二科成员：×××××× 三科成员：××××××

各 科 辖 区 范 围

二、动物卫生监督所监督各科责任：

1、负责辖区内动物卫生监督工作，落实动物卫生监督各工作项责任。规范开展产地检疫、屠宰检疫、贮藏后检疫等工作，规范执法工作，加强兽药、饲料等方面监管工作。

2、采取多种形式、多种渠道广泛的向管理相对人宣传《动物防疫法》及相关配套法律法规、省《条例》、农业部“六条禁令”等。

3、对辖区内监管对象开展定期及不定期的监督检查和专项整治工作，做到有计划、有总结、有记录，记录要有检查人和被检查人的签字。

4、负责辖区内 “四类场所”动物防疫条件的现场踏查和监管检查工作，做好“瘦肉精”责任状、产地检疫承诺书等签订工作，督导养殖档案和各项记录的制作、填写和备案工作，检查防疫条件整改和各项制度落实情况。

5、辖区内严格按照检疫规程进行产地检疫、屠宰检疫和贮藏后检疫。产地检疫率达100%；屠宰检疫率及二维码耳标查验回收率达100%；动物及动物产品检疫出证率和检疫标志加施率达到100%；动物产品贮藏后检疫率达100%；病害动物、动物产品和死因不明的动物、动物产品无害化处理率达100%。监督检查、无害化处理记录齐全、完整。

5、负责辖区内相关单位的消毒灭源和收费工作。

6、负责辖区内兽药、饲料、诊疗等企业的监督管理工作，每月至少一次监督检查。严厉打击非法销售生物制品以及经营假、劣、禁兽药行为。

7、负责对辖区内违反《动物防疫法》等相关法律法规案件的查处，严格办案程序。监督各科每年至少要办理5个案件，收缴罚没款不得少于二万元。上半年至少要完成2个案件。结案率在规定期限内

达100%，无行政败诉案。

7、其他动物卫生监督管理事务。

三、本责任书自签字之日起生效

本责任书监督所与监督各科各留存一份。监督所所长：一科科长： 二科科长： 三科科长：

动物卫生监督检查执法告知书 篇7

一、认真履行动物卫生监督管理的职责

在经济发展和社会进步的新形势下, 要本着对党和人民高度负责的精神, 把工作纳入政府的任务目标, 列入重要的议事日程, 切实加强领导, 要全面了解和认真研究本地区动物卫生监督的状况, 注意发现并及时解决工作中存在的问题, 像抓经济工作那样, 把各项措施落到实处。要在政府内部形成行政主要领导为动物卫生监督工作第一责任人, 全面负责本行政区域内的工作, 主管领导负责工作的组织、检查、宣传、协调等工作。对动物防疫监督措施不落实, 造成重大动物疫情发生, 给国家财产带来重大损失, 损害人民群众身体健康的, 实行一票否决。

二、理顺动物卫生监督管理工作机制

一是尽快理顺动物卫生监督执法职能, 以便于工作的顺利开展。二是增加动物卫生监督人员的数量。目前事业单位的改革已经启动, 兽医体制改革工作也已开始, 我们一定抓住这一机遇, 扩充人员, 壮大监督员队伍, 为下一步工作的开展提供充足的人力保证。三是完善对动物防疫监督机构的考核。上级动物防疫监督机构和本级农牧行政主管部门要制订出科学的考核办法和考核内容, 加强对动物防疫监督机构的工作考核, 力求全面准确地反映动物卫生监督机构的工作质量和工作水平, 从而调动他们的工作积极性。四是对动物防疫监督管理工作在政策上应给与支持, 提供良好的工作环境, 对工作成绩突出的监督人员要进行表彰奖励。对长期坚持一线, 付出了艰苦努力的监督人员要在个人待遇上予以相应体现。

三、建设高素质的动物防疫监督员队伍

动物防疫监督机构要对监督员进行定期和不定期的教育培训, 组织广大监督员认真学习动物防疫法律法规, 掌握开展监督管理工作的相关知识和技能, 不断增强法制观念, 切实提高业务素质, 从而保证提高监督管理水平和工作效率。同时, 要对那些以权谋私、假公济私的害群之马坚决清除出监督员队伍, 以保持这支队伍的纯洁性。

四、建立严格有力的责任追究体系

首先要严格责任的考核和认定, 建立健全各种规章制度, 尽可能把责任量化并定性, 要将执法过程中各系列、各环节、各岗位的工作及每个人的目标进度、工作质量等纳入目标管理考核之中, 形成纵向到底, 横向到边的考核体系, 把考核的触角延伸到执法的每个环节和部位。其次要严格责任追究, 把制度落实到位, 在追究当事人的同时, 也要追究分管领导及单位“一把手”的领导责任, 提高广大干部职工的执法责任心。

五、加强和改善动物卫生监督基础设施

动物卫生监督检查执法告知书 篇8

摘要：近年来，由于国家对肉品质量安全高度重视，各级政府对行政不作为、乱作为、渎职及违反农业部关于畜牧兽医行政执法六条禁令、违法法规等行为实行责任追究制度，起到了规范行业行政执法行为，对推动依法行政起到积极促进作用。“痕迹化”管理在欧盟农产品监管和国内烟草等行业中早已实行，陕西省动物卫生监督机构从2014年开始实施动物卫生监督工作“痕迹化”管理。动物卫生监督行业提出的“痕迹化”管理目的就是为了杜绝监管不到位、不作为等行为的发生，做到了日常的监督检查有据可查，留有监管的执法痕迹，也是对行政执法具体工作的一种认证，有利于行政执法工作者规避责任风险。笔者认为有必要与行政执法工作者就动物卫生监督“痕迹化”管理进行商讨，此文仅供大家参考。

关键词：动物卫生；监督；痕迹化；管理

中图分类号： S851 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2016.08.053

1 动物卫生监督“痕迹化”管理现状

动物卫生监督“痕迹化”是衡量动物及动物产品是否经过检疫、检疫是否到位、管理是否规范的重要标志。根据农业部、省市规范性文件要求各级动物卫生监督执法机构在对实施具体的监督过程中的执法人员必须实行“痕迹化”管理，一律统一使用陕西省动物卫生监督所监制的《陕西省动物卫生监管记录》，每次监督检查场户要认真填写监管记录，做到“痕迹化”管理。动物检疫记录“痕迹化”管理主要包括：定点屠宰检疫申报单、定点屠宰检疫值班日志、动物准宰通知书、屠宰检疫工作情况日记录表、屠宰检疫无害化处理情况日汇总表、病害动物及其产品无害化处理通知单、动物检疫处理通知单、动物产地检疫工作情况日汇总表。在具体实施执行中，记录单使用正确，填写规范。总体效果良好，但同时在实施过程中还存在一些亟需改进的突出问题。

2 存在的主要问题

从日常监督检查结果来看，目前西安市正在全面实施“痕迹化”管理，大部分区、县都能够遵守规范填写，但日常使用中也存在着一些问题，主要表现在：一是虽然填写了监管记录，也指出了对管理相对人存在的问题，提出了整改意见，但在整改规定的期限内，管理相对人并没有按照整改意见进行整改；二是动物卫生监督机构监管记录发出，没有收到回复；三是监管记录填写不完善、不规范；四是未及时对管理相对人依法下达责令改正通知书；五是在产地、屠宰检疫记录日常填写使用时出现不规范、不统一的现象，引用的法律法规不恰当，甚至有些专业术语出现错误等现象；六是在监督检查中管理相对人已经明显违法而简单用监管记录代替简易程序，不具体进入执法程序实施处罚。以上这些问题的存在严重背离“痕迹化”管理的本意，使动物卫生监管工作陷入更大的责任风险之中。

3建议与措施

“痕迹化”管理记录不仅仅是日常的监督检查监管记录，还涵盖了动物产地检疫申报、屠宰检疫记录、无害化处理记录等方面的相关记录。根据以上存在的主要问题，笔者认为应该做好以下几方面：一是定期开展本辖区各项“痕迹化”记录的检查，及时纠正“痕迹化”方面存在的问题；二是进一步加强“痕迹化”记录的检查及法律法规的业务培训，提高执法人员现场解决问题的能力；三是以交流等形式时刻提高执法人员执法风险意识、道德教育、责任心；四是学好一般程序与简易程序的应用；五是规范各项监管记录填写，明确在何时应下发责令改正通知书，熟练掌握执法程序，有的放矢做好“痕迹化”记录，使日常“痕迹化”记录管理真正成为各级动物卫生监督机构日常用于监管的工作执法的“硬件”手段；六是采取会议培训、个别指导等形式，认真归纳整理，找出出错类别，逐一进行对照改进，统一规范填写。

4结语

综上所述，为进一步强化动物卫生监督职能，规范动物卫生监管行为，提高执法水平，规范和完善动物卫生监管“痕迹化”管理，痕迹化管理是推进动物卫生监督执法规范化管理的重要内容和手段，是对监管对象实施跟踪监督管理的有效途径，对在督查中发现的动物卫生违规行为，在监督检查记录中进行如实记载，并提出了相应整改意见，要求其限期整改。有效地提高执法人员发现问题解决问题的能力，强化了动物卫生监督执法队伍，有效降低了责任风险，保障了不发生区域性重大动物疫病的风险和区域性责任安全事件。

参考文献

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[4]韩余.动物卫生监督体系建设存在的问题及建议[J].现代农业科技，2012，（17）.

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[6]王健诚，王振海.试论动物卫生监督检查记录的性质和要素[J].中国动物检疫，2008，（09）.

动物卫生监督检查执法告知书 篇9

**县动物卫生监督所王 舜

**县动物卫生监督执法工作，从总体看基本实现了体制改革到位，规章制度完善的目标，但动物卫生监督执法尚处于较低水平，远不能适应重大动物疫病防控和保障肉食品安全的需要，主要表现在以下几个方面：

一是体系建设薄弱。动物卫生监督体系建设投入不足，基础设施相对落后，养殖环节监管难度大，人员编制、工作经费严重不足。

二是人员素质有待提高。人员结构老化、培训机制不 健全、整体素质不高，执法能力有待提升。

三是工作质量有待规范。产地检疫申报开展面不足，逃检拒检现象不断，产地检疫有待进一步规范。

四是监督工作乏力。人员、装备、经费

不足，加之重检疫轻监督，以监促检措施没有到位，案件查处有待加强。

鉴于上述存在问题，对提高执法能力和水平提出以下对策：

一是积极争取政府主管部门以及全社会的广泛支持、关心、帮助，着力解决检疫监督装备，人员待遇和执法专项经费，创造良好的执法环境。

二是从思想上高度重视，履行职能，树立

信心、建立以监促检以检促免工作机制。

三是全面建立动物卫生监督各项

规章制度，规范工作秩序。

四是加强执法人员管理，提高人员素质。定期开展法律、技术培训，不断提高从业人员素质;严格日常管

理，树立良好形象。

五是强化饲养、经营、屠宰、加工、运输等各个环节监督管理，落实责任，建立健全长效监管机制。

动物卫生监督检查执法告知书 篇10

摘要：动物卫生监督工作关系到畜牧业发展的大局，是保证畜牧业健康、快速发展的重要保证。动物卫生监督管理工作不仅有利于规范动物检疫和动物产品质量安全，更与人们的身体健康密切相关，只有进一步做好动物卫生检疫工作，才有利于人们的身体健康和畜牧业的正常发展。本文总结了当前动物卫生监督工作存在哪些问题，并探讨了如何做好动物卫生监督工作，供广大动物卫生监督工作者借鉴参考。

关键词：动物卫生监督；畜牧业；发展

中图分类号：S851 文献标识码：A 001编号：10.14025/j.cnki.jlny.2016.10.044

动物卫生监督部门依照法律、法规具有对动物防疫以及动物产品安全进行监督、检查和管理的职能，属于一种政府管理的行政行为，对于保证和规范动物检疫工作、动物食品安全等工作效用极大。具体的动物卫生监督管理工作包含的内容很多，具体来讲主要包括以下几个方面：一是对动物防疫工作的监督、检查及管理。二是对于动物产品安全、卫生等的监督、检查及管理。三是及时发现、纠正、处理一些相关的动物卫生违法行为。四是对于动物药物、饲料、食品添加剂以及对于动物检疫方面的标识进行管理等。总之，动物卫生监督执法工作任务繁重，是我国卫生部门的重要工作之一。动物卫生部门在开展动物卫生执法工作的过程当中要严于律己、兢兢业业，为我国畜牧业发展和人们的身体健康负责任。存在的问题

1.1 动物卫生监督法律体系不完善，执法能力不强

对于动物卫生监督部门来说，唯一的法律依据就是《动物防疫法》，相对比较单一，在实际开展工作的过程当中，缺少相应的细则、国家标准以及行业规定等，尤其在执法的过程当中没有法律依据。

1.2 基础设施落后，影响动物卫生监督工作的顺利推进

很多地区没有动物实验室，甚至没有正规的动物质量检测中心。有的则是设备老旧，无法发挥其正常的作用，无法得到科学、可靠的检测结果。检测手段也有待提高，没有跟上社会发展的步伐，势必会影响检测效率和效果。同时无害化处理设施建设方面重视程度也不够，直接影响动物卫生监督工作的顺利开展。

1.3 动物防疫知识宣传力度不高。监管队伍综合素质有待提高

部分地区人们动物防疫意识差，这与当地的农户的文化水平有一定的关系，但是也不能忽视动物卫生监管部门以及其他相关部门的宣传不到位的问题。农民的文化水平和对动物防疫等相关知识的了解毕竟有限，如果不及时宣传和普及，他们很难自己领悟到动物防疫的意义，所以动物卫生监督部门责任重大。

同时还存在监管团队综合素质不高等问题。动物卫生监督工作的效率和质量与动物卫生监督团队的能力和素质有直接关系，部分地区不乏存在工作积极性差的工作人员，影响了动物卫生监督工作的正常开展。解决的办法

2.1 完善动物卫生监督法律体系。多部门配合提高执法能力

要进一步完善动物卫生监督法律体系，加强执法体系建设，充分提高执法能力。为确保动物卫生监督执法的正常开展，建议各级政府部门进一步采取有力措施，为动物卫生监督执法人员履行职责营造良好的执法环境，以确保执法人员的人身安全。同时畜牧兽医行政主管部门应加强与公安、工商、质监、卫生等部门的协调联系，实行多部门联合执法，形成执法合力，提高执法能力。

2.2 完善基础设施建设，保证动物卫生监督工作顺利推进

要完善兽医实验室建设，建立动物产品质量安全检测中心，引进快速检测设备和先进检测技术，还要不断提高检测手段，以保障检测结果的科学性和可靠性。重视无害化处理设施建设，对质量不合格的动物产品进行无害化处理。

2.3 加大宣传力度。提高动物卫生监督团队综合实力

加大对动物防疫法律法规宣传培训力度，提高监管对象的文化素质和法律意识。作为动物卫生监督部门首先要做好自己的本职工作，而后才能取得其他部门的信任，获得其他部门的配合，同时也要积极的配合其他部门的工作。动物卫生监督部门要做好动物卫生监督相关的宣传工作，充分发挥舆论的作用，提高部门的影响力和地位。还要注重团队综合实力的培养和提高，注意团队精神面貌。

建议要定期组织培训，提高团队业务水平和综合实力。定期培训除了可以提高动物卫生监督人员的业务水平之外，还可以提高大家的工作积极性，给大家提供一个交流的平台，有利于今后顺利开展工作，增进同事之间的感情。同时执法人员平时还要加强政治理论学习，熟练掌握相关法律、法规、标准等规范性文件，不断提升思想政治素质、业务素质、心理素质，把自己打造成一名综合型人才。只有这样才能适应当前社会的发展步伐，提高工作效率，保证动物卫生工作的顺利开展。结语

动物卫生监督检查执法告知书 篇11

关键词：动物卫生监督执法 职务犯罪 预防对策

动物卫生监督是农业行政执法的重要组成部分，负责动物疫病防控和动物（含动物产品）检疫检验工作，对维护公共卫生安全，保障人民群众健康发挥着重要的作用。由于受多种因素的影响，近年来，动物卫生监督执法领域渎职犯罪频发，侵害了动物卫生监督管理秩序，危害食品安全和人民群众身体健康，已经成为全社会关注的热点。聊城市检察机关认真贯彻落实上级关于查办发生在群众身边、损害群众利益的职务犯罪的指示精神，紧紧抓住人民群众反映强烈的问题，在动物卫生监督领域部署开展了专项活动。2013年以来，聊城市检察机关共立查该领域渎职犯罪案件28件34人，全部被法院作出有罪判决，其中3人被判处实刑。本文针对全市查处的该领域渎职犯罪案件特点和成因进行调查分析，同时对预防和减少此类犯罪发生提出对策建议，以期对惩治预防动物卫生监督领域犯罪、营造安全健康的食品环境有所帮助。

一、动物卫生监督执法领域犯罪的特点及规律

一是犯罪主体较为集中，多数为基层动检机构检疫人员，且窝案串案多发。据统计，所查处的案件集中发生在县级畜牧局动检所和乡镇动检站。乡镇动检站和畜牧站承担动物防疫免疫、动物卫生监督等大部分畜牧业务，管理松散，容易出现犯罪，且窝案串案多发，往往整个动检站人员全部涉案。其中乡镇动检站动检人员涉嫌犯罪的比例较大，占全部涉案人数的94%。

二是犯罪形式多样，徇私舞弊伪造检疫结果的渎职犯罪比率较高。全市检察机关查处的此类案件中，犯罪形式多样，有的动检人员和畜禽养殖户、运输户、屠宰加工户勾结，搞钱权交易，对明知不合格的动物或动物产品出具合格的动物检疫合格证明；有的为了多收检疫费，获取检疫费返还款，不经检疫伪造检疫结果，甚至违反规定跨区域检疫；有的滥用职权收取国家明令禁止收取的费用，或徇私舞弊不收少收检疫费；有的截留贪污检疫费，还有的利用检疫检验工作便利收受索取贿赂。

三是渎职犯罪往往和贪污贿赂犯罪相交织。随着农业的发展，国家对畜牧领域的各项资金投入也不断增大。有些负责动物卫生监督工作的领导和乡镇动检站人员接触畜牧惠农资金的机会较多，在经办能繁母猪补贴、后备奶牛补贴、无害化处理、标准化小区建设以及检疫检验、兽药管理等业务中，经不住诱惑，耐不住腐蚀，发生贪污、挪用及受贿犯罪。在查处的案件中，乡镇动检站、派驻企业检疫人员贪污检疫费或收受贿赂，放弃检疫职责的情况时有发生。所立案件涉嫌贪贿渎职双罪名案6件6人，占立案总数18%。如东昌府区沙镇畜牧站原站长孙某某除徇私舞弊伪造检疫结果的渎职犯罪行为外，还存有贪污、受贿犯罪行为，数罪并罚被判处有期徒刑8年。

四是危害后果严重，社会影响恶劣。动物卫生监督领域的渎职犯罪往往会引发动物疫情的扩散及食品安全事故的发生，造成恶劣的社会影响，损害政府的形象，影响当地畜禽养殖业和食品行业发展危害后果较为严重。

三、动物卫生监督执法领域渎职犯罪的成因

动物卫生监督执法领域渎职犯罪的成因是多方面的，既有执法人员素质方面的原因，又有畜牧兽医管理体制方面的原因，还存在单位内部管理等方面的问题。分析如下：

首先，动物卫生监督执法人员文化水平不高，法律意识淡薄。检察机关办案发现，涉案的动物卫生监督执法人员文化水平不高，有的初中尚未毕业，有的检疫员甚至不知道必须先检查强制免疫资料经现场检疫才能出具检疫合格证明。多数检疫人员法律意识淡薄，将未经现场检疫伪造出具虚假检疫结果的行为视为一般违法行为，存有法不责众的思想，以致在犯罪道路上越走越远。

其次，利益驱动，徇私执法。有的为了多得检疫费返还款，收受贿赂违法开具检疫合格证明。有的把“开检疫证”承包给无检疫资格的人员搞权力出租，由其伪造动检人员签名开具检疫合格证明，再和承包人按所收取的检疫费分成。有的“承包人”为多收费擅自提高收费标准，跨区域开证，甚至违法上路查车，造成很坏的社会影响。

再次，畜牧兽医管理体制方面的原因。我国的动物卫生监督检疫机构隶属于畜牧部门，基层站所归乡镇政府和畜牧局双重领导。多数动检站人员较少，有的还要承担所在乡镇政府安排的“中心工作”，经费保障不足。

最后，内部管理不严，不重视预防工作。县畜牧局和乡镇政府不承担畜牧站人员工资，县畜牧局只规定开具一份检疫合格证明所收最低金额，多收部分由各站自留，畜牧兽医工作站收费不开收据的情况普遍，所收费用随意支配，管理混乱，造成检疫费落入个人腰包，极易引发犯罪。

四、动物卫生监督执法领域渎职犯罪的预防对策

动物疫病的防控和动物检疫工作是关系人民群众身体健康和社会公共安全的大事。预防动物卫生监督领域渎职犯罪，维护食品安全保障人民群众身体健康是检察机关重要的责任。为促进动物卫生监督依法行政，提出预防对策如下：

第一，加强动物卫生监督队伍建设，增强食品安全责任意识。为促进动物卫生监督行政执法工作良性发展，加强队伍建设增强食品安全责任意识是首要任务。畜牧部门应结合工作实际尽快落实《国务院关于推进兽医管理体制的若干意见》，加强对官方兽医的管理，选派政治素质高、业务能力强、作风正派的同志充实动物卫生监督行政执法队伍。加强行政执法人员的思想政治教育和法制教育，把日常教育和定期培训结合起来，经常组织学习业务知识和法律知识，不断加强执法能力建设，提高遵纪守法的自觉性，坚决杜绝执法乱作为，有效防止不作为，切实做到严格执法。

第二，加强执法规范建设，切实担负动物卫生监督重任。动物卫生监督事关民生，责任重大。各级畜牧部门应切实加强动物卫生监督执法规范建设，促使动物检疫工作严格按照国家和省市相关规定办理，坚决杜绝只收费不检疫、不检疫就出证、重复检疫收费、倒卖动物卫生证章标志、不按规定实施饲料兽药质量监测、发现违法行为不查处等行为。要加强对乡镇畜牧兽医工作站和派驻企业、市场检疫人员、公路动物卫生监督检查站检疫人员的管理。建立健全监督机制，切实落实执法责任制，使执法检查经常化，发现违法违纪问题，坚决依法依纪严肃处理。

第三，加强制度建设，充分做好职务犯罪预防工作。加强制度建设，建立长效监督机制，使监督常态化是预防职务犯罪的有效途径。动物卫生监督机构要切实加强和规范畜禽强制免疫、日常防疫和产地检疫，加强财务管理，充分发挥内部行政监察和社会监督的作用，切实重视职务犯罪的预防工作，筑牢“不想腐，不能腐，不敢腐”的坚实防线，塑造一支作风正派、廉洁高效的行政执法队伍。

动物卫生监督检查执法告知书 篇12

1 暴力抗法原因浅析

1.1 造成暴力抗法的原因

1.1.1 动物卫生执法的管理对象多为无业人员及失地农民

他们当中部分因无业对社会抱有较严重的不满情绪, 且无经济条件和能力置买固定门面经营;部分是务工人员, 他们无一技之长, 又不愿或不适宜做重体力劳动, 流动逃避检疫, 摆卖自然成了他们认为容易挣钱的出路;还有一部分人认为, 进入正规市场或租用门面需要交纳检疫费用, 而流动摆卖不检疫的畜产品只要不被处罚, 就可以省去一点检疫费用。总之, 动物卫生执法的对象绝大多数是为了自身的经济利益, 可以置大多数人的利益及公共利益于不顾, 且自认为不偷不抢, 通过自己的劳动赚取经济利益无可厚非。一旦被查处, 他们通常是先找理由逃避处罚, 逃避不成便开始谩骂、威胁、阻挠, 少数则发展成暴力抗法。

1.1.2 执法环境差, 群众参与支持差

当前, 部分群众依法办事意识不强, 对违反法律法规行为所产生的后果认识不深, 对行政执法工作缺少支持理解。有的商户在管理相对人的行为直接影响到自身利益时, 就期望执法人员不论采用何种手段予以取缔, 立即见效;当管理相对人的行为未直接影响到商户自身利益时, 就采取事不关己、无所谓的态度, 部分群众就认为动物卫生监督执法人员管理工作缺少人性化, 对执法人员实施教育的工作可以一概不闻不问, 对执法人员实施处罚则横加指责, 甚至配合管理相对人阻挠。管理相对人在这种情况下, 自认为有人支持, 便容易有恃无恐, 一旦围观支持者达到较大规模, 就很可能发生暴力抗法事件。

1.1.3 打击力度不够, 助长了违章者的气焰

由于动物卫生监督执法部门不具有强制手段, 因而遭遇暴力抗法时, 必然就只能依赖公安机关予以处置。但公安机关在查处暴力抗法案件时, 也往往由于各方面原因, 对违法者打击不力。一是调查取证难, 由于暴力抗法事件往往事发突然, 而动物卫生监督执法摄像取证手段有限, 能提供给公安机关的有效证据明显不足, 当事人自然是百般抵赖, 现场群众则极少站在公正的立场如实反映所见所闻, 造成公安机关因证据不足而难以实施有效打击;二是部分当事人属未成年人或年老体弱者, 通常是未对动物卫生监督执法人员造成人身轻伤级以上伤害, 所以只能按民事纠纷查处;三是公安机关办理暴力抗法案件, 法律法规规定非常严谨, 公安机关自身顾虑多, 适用法律法规慎之又慎。由于打击力度不够, 难以起到警示、惩戒作用, 对暴力抗法者的惩处不及时、不到位, 助长了暴力抗法者的嚣张气焰, 又在一定程度上导致违反《动物防疫法》案件和暴力抗法事件的恶性循环。

此外, 由于县动物卫生监督执法队伍人员成分复杂、待遇差, 特别是聘用的动物检疫协检人员, 每月的工资报酬只是略高于本地最低工资标准, 工作压力又大, 临时观念强, 因而在查处动物卫生违法行为时, 往往缺少耐心, 方式方法容易简单粗暴。特别是在遭到违章当事人辱骂、威胁、挑衅或人身攻击时, 更容易与当事人发生直接冲突, 导致暴力抗法事件发生。

2 近年暴力抗法事件特征趋向

纵观近年来发生在化隆县动物卫生监督执法工作中的暴力抗法事件, 具有团伙性、家族性、手段凶残性、年龄两极分化性等明显特征趋向。

3 预防及减少暴力抗法事件的对策

暴力抗法事件的发生, 首先严重影响了法律法规的贯彻执行;其次严重影响了国家机关正常的行政执法和行政管理工作, 增加了行政执法成本, 降低了行政执法效率;三是严重影响了城市的整体建设和形象;四是严重影响了政府机关和群众的关系, 造成了构建和谐社会的障碍。因此在实际工作中, 必须有效预防和有效控制, 避免和减少暴力抗法事件发生。

3.1 改革动物卫生监督执法中分散屠宰、分散检疫

政府应切合实际, 在县城区域选择2~3条对城市交通和居民生活学习影响较小的地段设置临时市场或“跳蚤市场”, 严格准入条件, 严格规范管理, 减少管理对立面, 减轻管理压力。只有这样, 才能有效减少动物卫生监督执法中的暴力抗法事件发生。

3.2 加强队伍自身建设, 改善动物卫生监督执法队伍管理体制, 提高执法能力和水平

当前, 动物卫生监督执法队伍普遍面临政府口头重视, 而在实际工作中支持、关心、帮助不到位的现象。在编人员极少得到提拔交流, 政治上进步机会极少, 而聘用人员同工不同酬, 工资待遇差, 且无进编的可能性。因而, 不论是在编人员, 还是聘用人员, 必然有少部分带情绪上岗, 工作中要么应付了事, 要么方法简单, 一旦遭遇管理相对人不配合或阻挠, 极容易由于语言上的冲突演变成行动上的冲突, 诱发暴力抗法事件。

3.2.1 政府要真正重视动物卫生监督执法队伍的发展和管理

政治上给予动物卫生监督执法队员与其他政府部门工作人员平等竞争的机会, 关心他们的政治前途, 使政治责任感强、组织能力强、事业心强、群众基础好的在编队员能够有施展才华和抱负的舞台;对聘用人员, 则应逐年提高他们的工资待遇, 尽可能地改善他们的福利, 让他们在职一天、安心一天, 最大限度地调动他们的积极性和主动性。

3.2.2 加强动物卫生监督执法队伍自身管理

严格落实各项规章制度, 严格执法程序, 完善执法监督机制, 确保公正、严格、文明执法, 坚决杜绝执法中吃、拿、卡、要和简单粗暴现象。

3.2.3 加强执法管理方法、技巧的研究和教育

提高做群众思想工作的能力, 树立以人为本、亲民执法的理念, 注重晓之以理、动之以情;注重在服务中执法、在执法中服务;注重维护相对人的合法利益。

3.2.4 加强防止暴力抗法案件预案研究

探讨暴力抗法案件的特点和处置方法, 提高执法人员现场控制、处置能力, 有效化解矛盾, 缓解对立情绪, 有效控制势态, 变被动为主动。

3.3 加大宣传力度, 努力营造人人参与、支持动物卫生监督的执法氛围

无论动物卫生监督的违法行为, 还是违反动物防疫等方面法律法规的行为, 最终损害的必将是绝大多数群众的整体利益, 损害的是人民身体健康和畜产品质量安全。因而, 应广泛利用新闻媒体, 多渠道、多方式宣传动物卫生监督方面的法律法规, 宣传加强动物卫生监督的意义和作用, 唤起群众自觉抵制违法行为、自觉监督违法行为、自觉参与支持关心动物卫生的意识。

3.4 加大打击力度, 维护执法权威和执法人员的合法权益

动物卫生监督检查执法告知书 篇13

情 况 汇 报

为规范动物卫生监督执法行为，进一步加强执法队伍整体素质，根据XX的要求，XX市动物卫生监督所从X月XX日开始对全市动物卫生监督执法人员进行教育整治活动。为确保执法队伍教育整治活动扎实有序开展，我所制订了教育整治实施方案，采取集中学习、自查自纠、整改提高三个阶段全面提高执法人员工作素质，现就这次教育整治活动所采取的具体措施汇报如下：

一、集中学习与自学相结合，全面提高执法队伍基本素质。按照省所要求，我市动物卫生监督所于X月XX日召开了全体检疫人员会议，会上首先传达了XXX的讲话精神；集中学习《产地检疫规程》、《屠宰检疫规程》等检疫操作规程；XX局长和XX副局长分别对当前形势及畜产品安全的重要性做了深入分析及严格要求；最后，检疫人员全部签订了《规范检疫行为保证书》。按照安排部署，从X月XX日开始，动物卫生监督人员以乡镇中心站为单位，以学习《行政处罚法》、《动物防疫法》、《动物检疫操作规程》等法律、法规、规程为主，结合省所搞好“四项整顿”、开展“四项教育”、完善“四项制度”的具体要求开展学习。市局将于月底对全体检疫人员进行行业技能操作比武和专业技术考试，从提高

动物卫生监督工作人员的紧迫感和责任心入手，进一步提高执法队伍的业务技能和执法素质。

二、自查自纠、制定目标，确保教育整治活动取得实效。为了让动物检疫监督人员明确工作职责，进一步完善动物检疫工作程序，按照市局要求，每个检疫人员都要对自己所负责的工作写出书面总结，认真查找和分析工作中存在的问题和漏洞，并制定下一步的工作计划和目标。我所将成立检查小组，针对检疫人员的检疫行为进行监督检查，重点查处失职渎职、行政不作为、服务意识差等现象，全面整顿和提高汝州市动物卫生监督执法队伍的整体素质和执法能力。

动物卫生监督检查执法告知书 篇14

珙县畜牧兽医局

关于开展全县动物卫生监督执法规范年活动的通知

各乡镇畜牧兽医站，局属各站、股、室：

按照农业部统一部署，2008年为全国动物卫生监督执法规范年。根据《农业部关于开展全国动物卫生监督执法规范年活动的通知》（农医发[2008]6号）、《四川省动物卫生监督执法规范年活动实施方案》和《宜宾市动物卫生监督执法规范年活动实施方案》文件精神，结合我县实际，我局制定了《珙县动物卫生监督执法规范年活动实施方案》（见附件），请各乡镇畜牧兽医站结合当地实际，坚持以科学发展观为指导，制定好本地动物卫生监督执法规范年活动的具体实施方案，认真开展好规范年活动，有效防控重大动物疫病，保障动物产品质量安全，确保全年不发生重大动物疫情和畜产品安全事件，促进动物卫生监督工作持续健康发展。各乡镇畜牧兽医站的实施方案于5月10日前报送我局动物

卫生检疫站。

附件：珙县动物卫生监督执法规范年活动实施方案

二○○八年四月二十八日

主题词：开展监督执法活动通知送：市畜牧局，市动物卫生检疫站，县委办，县人大办，县府

办，县政协办，县委组织部，县法制办，县法建办。珙县畜牧兽医局办公室2008年4月28日印3-

防疫法》、《四川省〈动物防疫法〉实施办法》及配套规章、管理制度、规程标准、操作规范，统一新的动物卫生监督执法证章及标志。制定、完善官方兽医行为规范，产地检疫管理办法，报检点、换证处建设管理办法，屠宰检疫管理办法等符合实际工作的各项工作制度，确保动物卫生监督工作有法可依、有章可循。

（四）加强动物卫生监督队伍建设。按照推进官方兽医制度的工作部署，全面提升动物卫生监督执法人员综合素质。

1、完成现有“两员”和执法人员摸底调查、清理、整顿以及身份确认工作, 建立电子档案；

2、组织开展执法人员培训工作，县局将加强对基层兽医人员业务知识培训，提高执法人员和基层兽医人员素质，要求执法人员每年必须参加年度培训；

3、通过兽医体制改革，要求县动物监督机构执法人员大专文化程度必须达90％以上；

4、强化工作责任心和工作态度，提高工作适应能力，打造一支政治合格、业务精通、作风过硬的执法队伍。

（五）规范动物卫生监督执法行为。探索和创新产地检疫、屠宰检疫模式和制度，总结推广好的经验和做法。

1、规范产地检疫出证行为，严格屠宰检疫及病害（死）动物及动物产品无害化处理，确保动物产品质量安全，促进动物产品外销。

2、规范驻厂（场）检疫室建设，完善检疫设备、检疫记录、消毒记录、无害化处理记录和耳标回收记录。

3、规范动物防疫条件合格证审核发放。

4、规范活禽市场流通监管，加强县级城区和农村活禽经营市场相关制度的建立和落实。

5、规范养殖场养殖档案和牲畜耳标管理，加大牲畜耳标佩戴工作的监督检查和处罚力度。

6、加快推进机打检疫证明工作，确保动物标识及疫病可追溯体系建设工作顺利进行。

（六）提高动物卫生监督执法能力。

1、推进动物卫生监督信息化建设，县级能够实现与中国动物卫生监督网连接，并能正常开展工作,构建动物卫生及动物产品安全监管协作平台；

2、积5-

采取定性和定量相结合的原则进行考核评价。各乡镇在9月份开展自查，并做好总结和整改工作，我局将在9月下旬开展全县大检查。10月份，迎接市局组织的交叉检查。

四、组织保障

（一）加强组织领导。县畜牧兽医局成立动物卫生监督执法规范年活动领导小组负责组织领导，县动物卫生监督机构具体实施。各畜牧兽医站要切实加强对本地区各项活动的组织领导，周密部署，精心组织，抓好落实。

（二）严格督促检查。为保证动物卫生监督执法规范年活动取得实效，我局严格开展督促检查工作，对规范执法行为、依法检疫等方面出现的偏差和问题，要及时予以纠正和查处。