2011年公路系统安全工作讲话

2011年公路系统安全工作讲话（精选7篇）

2011年公路系统安全工作讲话 篇1

同志们：

安全生产至关重要，经过市局党委研究，决定在工作会中套开安全生产工作会，充分说明局党委高度重视安全生产工作。今天会议的主要任务是：学习贯彻全市安全生产工作会议和全省公路系统安全生产工作会议精神，总结2010年及“十一五”期间公路系统安全生产情况，部署“十二五”及2011年公路系统安全生产工作。受市局党委委托，下面我讲三个方面问题。

一、2010年安全工作简要回顾

过去的一年，全系统坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，紧紧围绕“安全生产年”活动这条主线，实行目标管理，健全规章制度，完善应急预案，强化督查整治，切实建立起安全生产的长效机制，全面提升了安全生产管理水平，重点开展了以下五项工作：

（一）围绕目标，落实安全生产责任

一年来，紧紧围绕安全生产管理目标，严格按照“一岗双责”要求，完善了市局、分局、道班（班组）为主框架的三级安全管理网络，层层签订了《目标管理责任书》，将安全责任落到实处。同时，根据公路行业点多、线长、面广的特点，加强了组织领导，加大了工作力度，做到了年度有计划、工作有部署、检查有结果、治理有手段，扎扎实实地完成了各项工作任务。

（二）完善制度，抓好安全规范化管理

认真梳理了已有的安全生产规章制度，出台了《公路工程安全管理检查评分表（试行）》，对公路工程安全管理工作实行百分制量化考评；结合近年来处置公路交通突发事件的经验和做法，对已有的《xx市公路管理局公路交通突发公共事件应急预案》进行了修订和完善，进一步规范了紧急救援行为，提高了预防处置突发公共事件的能力，有力地推进了我局安全管理工作制度化、规范化。

（三）认真检查，加强隐患排查治理

根据重要时段、敏感时期安全工作重点，突出单位自查为主的原则，采取单位自查与上级主管部门督查相结合的方式，在全系统启动了安全应急“双基”建设活动，开展了安全生产大检查、“平安工地”创建、汛期地质灾害隐患再排查、“打击非法违法生产经营建设行为”等专项行动和隐患自查活动，及时发现和整治隐患。2010年，全系统开展安全检查和自查146次，共排查出各类安全隐患38处，已全面整改到位。

（四）注重宣教，强化职工安全意识

组织全系统单位行政一把手、分管安全领导、安全员、特种作业人员共109人参加了安全培训和复训，考试合格率和持证率达100%；围绕“安全发展、预防为主”主题，开展了“安全生产月”活动，活动期间编写专题简报20期，张贴各类宣传画、宣传标语48张、悬挂安全宣传横幅12幅；发放《突发公共事件应急避险手册》20余册，取得较明显的宣传效果，职工安全意识大大增强。

（五）强化基础，创造公路安全环境

以迎国检为契机，进一步强化基础设施，投入132.896万元，及时修复塌方、路基缺口、挡土墙倒塌等水毁路段、投入9.23万元，整治公路危险路段和事故多发点3处，确保管养公路“畅、安、舒、美”；投入万余元，及时更换100余个到期灭火器的药粉，新配消防带、水枪头2套，切实加强了消防设施建设；局机关投入7000余元，配备专用电脑1台，传真打印一体机1台，开通电信专用电话线，改善了应急办公室工作条件。

二、工作经验和思路

（一）“十一五”基本经验总结

回顾过去的五年，全系统认真贯彻落实安全生产方针政策，积极探索，创造性开展工作，为全市公路事业实现又好又快发展提供了有力的安全保障。总结“十一五”工作，我们深深感到：

一是落实安全责任是做好安全生产的关键所在。五年来，全系统建立健全安全生产组织机构，自上而下建立严格的安全生产责任制，强化责任追究，实行安全生产“一票否决”，全力以赴抓好安全生产工作，确保一方平安，真正做到了“守土有责”。

二是加强隐患治理是做好安全生产的重要手段。五年来，全系统逐步建立了重点时段和平时相结合的安全隐患排查制度，结合“安全生产月”、“安全生产年”等活动开展，定期不定期的深入基层、深入施工现场查找隐患，督促落实隐患整改，基本做到了检查及时、措施得当、投入到位、治理有效。

三是完善安全设施是做好安全生产的基础保证。五年来，全系统加紧完善公路安全设施，开展了公路安保工程、危桥改造工程、黑点整治工程，着力提升公路通行水平。完成了危旧房屋等级鉴定和改造工程，着力改善职工生产生活环境。

四是抓好宣传教育是做好安全生产的有效途径。五年来，全系统持续加强对广大职工、从业人员的资格培训，持之以恒地开展安全生产宣传教育，提高了从业人员的安全意识，提升了安全管理人员的素质，增强了安全责任观念，夯实了安全生产工作基础。

（二）当前的形势分析

当前，我们面临的安全生产形势依然严峻，各种不安全因素依然存在。突出表现为：一是公路系统在安全投入、技术水平、装备能力、人员素质等方面与高速发展的经济存在很大的不适应；二是公众安全便捷出行的要求越来越高，对自身生命健康权益的保护意识越来越强，给公路安全作业提出了更高的要求；三是气候变化异常，自然灾害频发，给公路安全生产带来很大影响。同时，我们还意识到：部分人员安全意识不强，没有站在维护生命财产安全的高度去认识和落实安全生产工作措施和安全责任；安全资金投入不足，安全防护设施、技术装备和管理手段仍然相对落后，安全保障能力不强；对从业人员特别是临时用工人员的安全教育和培训力度不够，从业人员安全意识淡薄，自我保护能力差；少部分单位不能正确处理施工进度与安全管理之间的关系，为赶进度、抢工期而无视安全生产管理等，都在进一步提醒我们：要更加注重安全生产，要更加认识安全生产工作的长期性、复杂性和艰巨性，切实做到居安思危、防范未然，进一步增强工作的紧迫感、责任感和使命感。

（三）“十二五”总体工作思路

“十二五”期间，是xx公路事业实现又好又快发展的关键时期，开展好安全生产工作，意义重大。我们要认真学习贯彻省厅、省路局、市政府安全生产会议精神，充分认识肩负的使命和重大责任，切实把推进“十二五”公路系统安全发展落到实处。为此，我局“十二五”安全生产工作总体思路是：以科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，进一步健全公路安全生产责任体系，强化安全生产“双基”建设，深入开展安全生产执法、治理和宣传教育活动，严格实施安全生产“一票否决”制和“一岗双责”制，依靠科技进步，提高安全生产水平和事故应对能力，实现全市公路系统安全形势的持续稳定。

三、2011年安全工作重点

2011年是“十二五”规划的开局之年，我们重点要做好以下几项工作：

（一）健全责任体系，全面落实安全生产责任制

一是要根据人事变动及工作需要及时充实调整安全生产领导机构成员，并配备有执业资格的专（兼）职安全管理人员；二是要细化分解安全生产控制指标，明确领导班子成员、各职能部门以及各安全管理岗位的安全责任。市局拟制定《xx市公路管理局安全生产监督管理职责暂行规定》，全面界定和落实局系统单位安全生产监督管理职责。各单位一定要按照规定要求，层层签订《安全生产目标管理责任书》，确保

安全生产责任落实到位；三是每月要召开一次安全生产工作例会，每季度召开一次安全生产工作形势分析会，查找和解决存在的问题，会议要有专门的记录，作为季度检查和年终考评的重要内容。

（二）深化专项整治，进一步推动隐患排查治理

局属各单位一是要坚持每月一次，道班（班组）每周一次的安全生产自查；二是要适时加强“春运”、“两会”、“五一”、“十一”等重点时段和汛期、高温、雨雪冰冻等特殊时期的专项检查整治；三是要精心组织实施危桥、安保工程和灾害路段的整治工程，确保道路安全畅通；四是要继续将“打击非法违法生产经营建设行为”活动向纵深推进；五是要继续“平安工地”建设活动，全面推行“五个一”施工安全管理制度，强化在建工程项目的安全管理。

（三）夯实安全基础，切实加强安全生产“双基”建设

一是要根据《xx市公路管理局安全生产和应急“双基”建设活动方案》的工作部署和要求，进一步建立健全符合实际、操作性强、科学规范的安全生产制度和机制体制；二是要大力开展“双基”建设宣传教育活动，提高从业人员对“双基”建设活动重要性的认识，增强责任感和紧迫感，切实提升履职履责的能力和水平；三是要在每年经费计划中安排足够的安全专项经费，用于改善应急办基础办公条件、配置和更新安全生产装备器材、个人防护设备，切实加快安全生产和应急管理工作规范化建设。

（四）坚持安全发展，继续加强宣传和教育培训

一是要继续注重联系实际，突出重点，形式多样地宣传安全生产方针、政策和“安全发展”理念；二是要继续抓好“安全生产月”、“安康杯”活动，进一步营造有利于加强安全生产、促进安全发展的良好氛围；三是要积极向外投稿，大力宣传公路行业开展安全生产活动的好做法、好经验，每月向各级新闻媒体报送信息不少于1篇；四是要加强安全文化建设，积极举办各类安全培训，切实提高全员安全素质，提升单位整体安全文化水平。

（五）加强安全监管，着力提高应急保障能力

一是要认真梳理已制定的各类应急预案，并结合近年来处置公路突发事件的经验和做法，重审、修订和完善各类应急预案；二是要配备完善应对各类灾害的设备设施和加强应急物资储备，并及时更新和补充，保证应急调用时正常使用和满足需要；三是要强化应急管理，定期组织开展公路防汛抢险、公路桥梁抢险、公路安全生产抢险、公路地质灾害抢险、公路地震灾害抢险、公路阻断抢险、冬季道路保障抢险等应急救援演练和培训，着力有效提升救援处置和抢险保通能力。

同志们，安全生产事关全局，安全责任重于泰山。今年是全系统安全工作站在新起点、迈出新步伐的关键之年，希望大家以更加坚定的信心，更加科学的监管，更加务实的作风，毫不松懈地扎实做好全年的安全生产工作，实现“十二五”时期安全生产工作的良好开局。

2011年公路系统安全工作讲话 篇2

学校安全事关广大师生身体健康和生命安全, 涉及千家万户的幸福, 社会影响面大, 群众关注度高。

当前影响学校安全的问题依然存在, 学校安全工作的压力有增无减, 危害师生生命财产安全的事故和其他影响社会稳定的事件在一些地方和学校仍时有发生。一是学生溺水事故、交通事故在许多地方仍屡屡发生, 学生集体外出活动的安全教育和安全管理亟待加强;二是学生食物中毒事件偶有发生, 学校饮食卫生管理和增强学生安全防范意识的教育还存在很多漏洞;三是校内外涉及师生的治安、刑事案件仍有发生, 校园及其周边环境的治安综合治理工作有待加强;四是教师集体上访和学生打架斗殴事件也时有发生, 给社会稳定造成直接威胁, 师生的法制观念和纪律意识亟待增强;五是各地还存在部分危房校舍和不安全教学设施, 安全隐患令人担忧。学校的一切任务是为了学生们的健康成长, 确保学生在校期间的生命安全是实现好、维护好、发展好人民群众根本利益义不容辞的重大责任, 也是办好让人民满意的教育的基础和前提。尽管造成事故的具体原因各不相同, 但许多事故的发生还是由于对学校安全工作松懈麻痹、重视不够、责任不清、执行不严、工作不到位造成的。老百姓把孩子交给我们, 把他们的希望交到我们手上, 如果由于我们的工作没有做到位, 学生在学校出现意外, 我们是没有办法向老百姓交代的。因此, 各地教育行政部门和学校领导必须牢固树立强烈的忧患意识、危机意识、责任意识, 进一步增强责任感、使命感, 始终保持清醒的头脑, 警钟长鸣, 常抓不懈, 对学校安全工作要重视、重视再重视, 要尽心、尽心再尽心, 时刻紧绷安全这根弦, 一刻也不要放松, 切实把全省学校安全工作抓紧、抓细、抓实、抓好。如果我们广大学校的校长和老师多一份责任, 学生就会多一份安全;工作中多一份细心, 学生就会多一份呵护。因此, 我们一方面要不断完善学校设施条件, 建立健全学校安全工作体系, 创造安全合格的校园环境;另一方面, 要增强学校管理的责任意识, 把学校安全工作做深、做实、做细, 充分发挥主观能动性, 依靠扎实的工作、严格的管理和精心的关爱, 去弥补外部条件的不足, 把各种安全事故降到最低程度。

特

稿

二、预防为主, 切实做好学校安全稳定工作

(一) 广泛深入开展安全教育, 不断提高广大师生的安全意识和防范能力。

一是积极开展“学校安全教育月”等安全主题教育活动。从今天开始, 全省学校要按省教育厅的统一部署开展为期一个月的安全教育活动, 各地各校要把安全教育纳入教学内容, 使安全知识进课堂。要根据学生年龄、认知能力的不同, 采取课堂教学、专题讲座、报告会、知识竞赛、模拟事故和应急演练等形式, 广泛开展游泳、消防、交通、食品卫生等方面的安全工作专题教育, 提高广大教师和学生的防范防护能力。这里, 我要再重点强调逃生演练的问题。大家应该深刻地记得, 汶川大地震, 四川省安县桑枣中学2200多名学生和上百名老师顺利疏散, 无一伤亡;青海玉树地震, 玉树县第一民族中学900余师生全部幸免于难, 再次创造“零死亡”奇迹, 这都主要得益于学校平时开展的逃生演练。这告诉我们, 一定要坚持开展各种安全演练, 学校多组织一次演练, 学生就多一份生存的技能, 关键时刻就多一线生存的希望。二是开展好首届中小学生安全知识网络竞赛活动。今年, 省教育厅在网上举办以防地震、火灾、劫持、自然灾害等为主要内容的中小学安全知识竞赛, 推进安全知识进学校、进课堂、进家庭。各地教育行政部门和学校要充分认识开展安全知识竞赛的重要意义, 加强组织领导, 加大竞赛活动宣传力度, 落实保障措施, 确保活动顺利开展。三是要加强对教育行政干部、学校校长、教师的安全培训工作, 将安全培训纳入校长上岗培训和教师岗位培训的重要内容, 牢固树立安全教育校长负责、全员有责的意识, 使广大教职员工都自觉承担起安全管理工作的责任。要继续推广兼职法制副校长和法制辅导员制度, 增强青少年遵纪守法意识, 预防和减少青少年违法犯罪。四是要加强与学生家庭的沟通与联系, 帮助学生家长掌握必要的安全知识, 提高家长协同防范学生发生安全事故的能力。

(二) 加强建章立制, 抓好安全规章制度的建设与落实。

加强学校安全工作重在预防, 预防的关键是加强制度建设与制度落实。各地各校要根据《普通高等学校学生管理规定》、《高等学校消防安全管理规定》、《中小学幼儿园安全管理办法》、《中学生日常行为规范》、《小学生日常行为规范》、《幼儿园工作规程》、《海南省学校安全稳定责任制和责任追究暂行规定》等规章制度, 进一步建立健全本地、本校安全工作的各项制度, 加强管理, 切实做到有规可依, 有章可循。特别要注意加强安全教育制度、大型活动安全审批制度、重大事故报告制度、安全工作检查制度等规章制度的建设。要争取当地人大和政府的关心支持, 努力将学校安全工作纳入法制轨道。要严格执行有关法律法规和各项规章制度, 使每一项加强安全工作的制度和措施层层落到实处, 并且责任到人。

(三) 加强教育管理, 注重工作实效。

学校是教书育人的场所, 要把传统文化教育、法制教育、心理健康教育、生命教育和安全应急教育摆在学校教育的重要位置, 提高针对性和实效性, 使师生都能树立正确的人生观、价值观, 形成健全的人格、良好的品格, 远离违法犯罪行为, 切实增强自我保护和风险防范意识, 提高逃生避险和自救能力。

学校是人员高度密集的场所, 安全管理的空间广、时间长、具体工作繁杂, 要突出重点, 把安全管理工作真正做实做细, 从空间上的校门、教学楼、宿舍、实验室、食堂, 到时间上的课间休息、午休、夜间、重大节日、开学初、寒暑假, 还有具体工作上的消防、卫生、交通、水电、校舍、集体活动, 以及可能发生的火灾、食物中毒、传染性疾病、车祸、溺水、气体中毒、拥挤踩踏、意外伤害、刑事案件、自然灾害等等, 都要想全想到位、管全管到位。

学校是人员流动性大的场所, 要紧跟时代和社会形势的变化转变管理观念, 探索贴近当前学校师生时代特征的管理模式, 找准符合当前社会形势的管理方法, 决不能拿老眼光看新问题, 用一般的措施应对特殊时期的特殊情况。

(四) 认真组织安全隐患排查, 有效消除安全隐患。

牢固树立预防为主的思想, 从小事抓起, 把工作做在前头, 把问题消灭在萌芽状态。各地各校要在开学前、学期中、放假前定期开展全面彻底的安全大检查, 不定期开展专项安全检查, 要把安全检查和隐患排查作为学校经常性工作长期坚持下去, 彻底消除一劳永逸的思想, 时时刻刻做到居安思危、警钟长鸣。要重点检查安全工作责任制落实情况、规章制度建设与执行情况、事故隐患监控与整改情况、安全监督管理人员配备和职责履行情况、事故调查和处理结案情况、宣传教育和培训情况等。每次安全检查要突出重点。对查出的各种安全问题, 要限期整改, 一抓到底, 该关闭的场所一律坚决关闭, 该停止使用的设施一律停止使用;对一时难以消除的隐患, 必须采取有效的监控措施, 制订应急预案, 以防事故的发生。一旦发生事故, 要立即向上级主管部门报告, 同时迅速组织力量开展抢救工作, 坚决杜绝隐瞒不报的现象。各地各校要建立健全安全工作档案, 作为安全工作检查和安全责任事故责任追究的重要依据。

三、加强领导, 建立健全学校安全工作的长效机制

(一) 全面落实学校安全稳定工作领导责任制和责

任追究制。学校安全稳定工作实行党政一把手负责制, “一把手”是本单位安全稳定的第一责任人, 对安全稳定工作负有全面的领导责任。“一把手”要亲自抓, 分管领导要集中精力抓好此项工作, 切实负起责任。要将安全稳定工作摆在学校工作的重要议事日程, 纳入学校目标管理范畴, 制订目标管理细则, 逐级签订安全责任书, 分解落实到人, 落实到每项工作、每个环节, 努力建立学校党政统一领导, 相关部门具体负责, 全体师生广泛参与的安全稳定工作格局。要真正做到事发前有预防, 发生问题及时妥善处置, 事发后认真总结, 汲取教训, 并制定整改措施, 标本兼治, 综合治理。凡发生重大安全稳定事故的部门和学校, 严格按照《海南省学校安全稳定责任制和责任追究暂行规定》追究责任。

(二) 加强队伍建设, 保障安全投入。

各市县教育行政部门和中小学要进一步落实中小学校保安工作制度, 配全配强保卫人员。各高校要认真贯彻落实《教育部、公安部关于加强高校安全保卫工作的通知》, 切实加强内部保卫队伍建设, 加强辅导员队伍和学生管理队伍建设, 做到安全稳定工作机构、人员、经费三落实。要加大安全工作的投入, 在资金安排上要优先保证学校消除安全隐患所必需的经费。宁可少上其他项目, 在安全经费投入上一分钱也不能省。

(三) 建立健全安全稳定齐抓共管协作机制。

做好校园安全稳定工作是一个系统工程, 必须要动员各方, 齐抓共管才能做好。各市县教育部门和各级各类学校要主动与当地综治、公安、卫生、安监等部门配合, 建立在政府领导下, 各部门协调配合、齐抓共管的学校安全稳定工作协作机制。要加强与公安部门的沟通, 对于引发治安事件的苗头和各类刑事案件, 应及时提供线索, 协助做好防范和侦破工作。要和卫生部门密切合作, 加强对学校食品卫生每一个环节的检查, 从食品的采购、运输、储存、留验, 到学校食堂是否符合卫生标准, 从业人员是否符合卫生要求等每个环节实行完整的过程控制。要与文化、工商、新闻出版等部门密切配合, 集中治理好学校周边环境和净化校园文化环境。

四、抓住重要环节, 努力防止各类安全事故的发生

要结合我省学生安全事故集中多发的情况, 有针对性地加强薄弱环节, 增强防范意识和能力, 努力防止安全事故发生。

一是加强游泳安全教育。各级各类学校要开展预防溺水的安全教育专题活动, 通过班会、校会、专题报告、黑板报、墙报、校园网等多种多样的形式, 强化安全意识, 提高避险能力。要在校园及有关公共场所悬挂横幅或张贴标语, 明确要求做到不到水边玩耍, 不擅自结伴游泳, 不在无家长或老师带领的情况下游泳, 不到无安全设施、无救护人员的场所游泳, 不到不熟悉的水域游泳, 不在无把握情况下下水救落水同伴, 提高广大小学生对溺水危害的认识。要向家长发放《致家长一封信》, 要家长配合学校加强对学生的安全教育。

二是加强交通安全教育。各地各校要在公安交警部门的配合下认真抓好学生交通安全教育的学习宣传活动。学校在组织外出活动时, 严禁租用无证、无牌、车况差及非载人车辆, 严禁超载。要教育学生自觉遵守交通规则, 文明出行, 确保行路安全。要加强校车安全管理, 根据实际情况制定校车管理办法, 对自备和承租车辆进行经常性的安全隐患排查, 按照相关规定进行全面维护和保养, 严禁学校使用“黑校车”。

三是加强消防安全教育。要健全防火安全的长效机制, 加大对防火安全的检查力度, 凡设施不齐全的要尽快补上。要加强校园电网设施的改造, 及时更新陈旧老化的电线、电缆等设施, 坚决取缔学生公寓内的违章用电。在教室、实验室、图书室、食堂、学生宿舍等人员密集的防火重点场所要配齐配足消防器材, 做到安全疏散通道畅通, 消防器材齐备、有效, 管理人员业务熟练, 及时发现处理火灾隐患。

四是切实加强课外活动和校外集体活动的安全管理。各级各类学校在开展各种实践活动中, 必须加强管理, 严密组织, 精心安排, 确保师生安全。学生的社会实践活动、中职学生的顶岗实习必须有周密的安全保障措施, 决不允许学生从事可能危及人身安全的工作。城镇学生晨练要尽量安排在学校内, 严禁组织学生在主要街道及交通主干道锻炼, 学校举行大型活动, 必须严格遵守报批制度, 落实安全工作预案。规模较大的中小学校, 学生在集中上下楼时, 在校门口学生集中上下学时, 要有专人负责疏导和指挥, 防止拥挤踩踏等伤亡事故发生。

五是加强校舍安全管理。学校新建、改扩建校舍, 必须严格实施建筑施工安全责任目标考核, 学校要与施工企业签订施工安全责任书。要把施工安全目标分解到监理、施工企业的每一个班组和落实到每个施工人员。平时要加强对施工企业责任落实情况进行检查, 对查出的安全隐患问题要提出整改措施。严格执行建筑施工企业安全生产许可制度。对中小学校舍建设过程中, 施工企业必须办理好施工安全生产许可证。在施工中, 发现施工企业安全管理不到位的, 安全生产制度不健全、生产条件不具备、安全隐患不重视的企业, 学校要督促其立即整改。

六加强饮食卫生安全教育。各地各校加强对学校食堂从业人员的宣传、教育和培训, 要定期对食堂从业人员进行健康检查。要加强对学校食堂的管理, 学校食堂的管理责任在学校, 有的学校的食堂对外承包了, 但不能“一包了之”、“以包代管”。要加强食品卫生的监管, 严把食品采购关, 科学、合理贮存食品。要加强对学校食堂、水源等易发生事故场所的安全保卫工作, 严防投毒事件的发生。要建立健全食物中毒和疫、病情等突发事件的应急预案工作制度, 发生疫情要及时向有关部门报告。

七是继续做好校园及周边环境综合整治工作。各地各校要积极会同当地综治、公安等有关部门继续深入开展校园活动周边环境综合整治活动, 落实各项措施。要严厉打击侵害师生人身权利的各类违法犯罪活动, 坚决取缔和清理整顿校园及周边地区非法经营的营业场所及出租房屋, 整顿校园及周边的交通秩序, 积极构建学校现代化的安全技术防范体系, 提升人防、物防、技防水平, 构建内部安全防范网络, 不断提升创建水平。

(五) 积极参加校方责任险、学生平安险和中职生顶岗实习责任险, 尽可能转嫁学校和学生安全风险。

推行校方责任险、学生平安险和中职生顶岗实习责任险既是落实党中央、国务院、教育部的要求, 又是促进学校安全管理, 维护教育行政部门、学校、学生及家长的利益的重要举措, 尤其是对保障社会稳定, 促进全省教育事业的健康发展, 具有十分重要的意义。有利于弥补学校、学生及其家庭因安全事故造成的损失, 是一件利国利民、利教利学的大好事。但是, 部分市县、学校及学生家长保险意识不强和存在侥幸心理等原因, 还有不少学校、学生没有投保。今年, 各地各校要把这项工作摆到更加重要的位置, 在省教育厅勤工办的具体指导下, 必须认真做好校方责任险、学生保险工作, 引导和鼓励学生投保, 逐步建立和完善教育风险管理正常运作机制。

(六) 要高度关注并认真做好学校稳定工作。

2011年公路系统安全工作讲话 篇3

2011年执法检查主要以日常检查、集中检查、督导检查、重点检查、联合检查和专项检查方式进行。4至7月，全市专职执法人员将开展集中执法检查和日常执法检查。对象主要为近年来未进行过执法检查且经济规模较大单位、上年督导发现数据存在问题单位，以及有迟报现象或统计基础工作较差单位。督导检查对象为近年来未进行过执法检查单位，新增单位、上年常规检查立案查处并罚款单位。

在日常执法检查中，将重点加大对统计基础工作的检查力度，检查内容主要包括原始记录及凭证留存情况、统计台账设置情况、统计人员持证上岗情况和数据质量情况。

2011年集中执法检查以互查和区域式集中检查两种形式开展。互查于4～6月在全市范围内开展，城区互查30家单位，远郊区县互查20家单位，计划检查380家。区域式集中检查在7月开展，检查范围分为三个区域，六城区为中心区域，大兴、房山、门头沟、昌平、延庆为西部区域，通州、顺义、平谷、怀柔、密云为东部区域，每个区域检查1周，确定其中2个区县的基层单位开展执法检查。计划检查单位为200家。集中执法检查的后期处理工作由市执法队统一完成。

2011年公路系统安全工作讲话 篇4

7月4日下午，总局召开安全生产紧急电视电话会议，总局副局长周昊旬出席会议并讲话。会上，他首先通报了垦区进入3月份以来，相继发生的6起生产安全、火灾事故（事故造成7人死亡）。通过深刻分析6起事故（事件）及前段时间总局检查出的安全生产违法行为，充分暴露出垦区一些企业安全生产责任制落实差，重生产、轻安全的倾向明显。他要求垦区各级各部门充分认识做好安全生产工作的重要性，正确认识垦区安全生产面临的严峻形势，不断增强政治责任感、使命感和紧迫感，彻底扭转当前安全生产不利的形势，全力做好下半年安全生产工作，确保垦区安全生产形势稳定。

为认真贯彻落实周昊旬副局长的讲话精神，结合我院的安全工作实际，下面我就做好我院下半年的安全工作强调几点意见：

一要充分认识当前安全生产的严峻形势，坚决杜绝事故的发生。，保持我院安全生产形势持续稳定。我院历史上也曾经发生过重大安全生产事故。80年代末.在蛤蟆通水库勘探中,一台运送物资的汽车掉入水库中,司机赵继海死亡。

外业生产中,引发的安全生产事故给我院多位同志造成因工伤害(碰伤头、手、脚 的有好几起)，有的钻探设备检修不到位，在运行时把轮胎开掉了，翻到沟里，万幸没伤到人。

院内业设计处室，也同样存在着安全生产事故隐患，这

几年，各设计处室的车多了，小的交通事故也在不段的上升，伤人事件层出不穷，前几年，刘景瑞副院长一行在哈同公路方正段出事，车上三人全部受伤，刘副院长手臂骨折。

办公楼的防火、防盗安全管理，各单位安全用电等，同样存在一些急需完善的措施和加强管理，比如不随时关闭微机电源、随意在电梯间吸烟、不掐灭烟头就往卫生箱乱仍烟头引燃纸屑等等，这些看似小事，会引起大祸端。前两年，宝泉岭管局的一幢办公楼，就是因为用电不慎引发火灾，大楼全部烧毁。并造成重大损失。这些事故和血的教训要引起各位领导和同志们对安全生产工作的高度重视。

各单位领导要充分认识做好安全生产工作的重要性，认真建立并有效落实安全生产责任制，切实摆正安全与生产、安全与改革、安全与效益的关系，坚决纠正重生产、轻安全的倾向，坚决克服麻痹松懈和厌战侥幸心理，坚决杜绝各类事故的发生。

二要进一步严格落实安全生产“三个责任”，严格责任追究和目标考核。安全生产法规定：生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：

一、建立、健全本单位的安全生产责任制。

二、组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。

三、保证本单位安全生产投入的有效实施。

四、督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除安全生产事故隐患。

五、组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。

六、及时如实报告生产安全事故。

各处室主要负责人、安全员要坚持“不容非法违法生产经营行为存在、不容隐患存在、不让责任悬空”的原则，认真落实属地安全管理责任、部门行业监管责任和企业安全生产主体责任。要进一步严格安全目标考核，对相关事故单位实行“一票否决”。要坚定不移地贯彻执行《黑龙江省安全生产条例》中规定的“分级负责、属地管理，管生产必须管安全，谁主管谁负责”的原则，切实把安全生产工作列入重要议事日程，理清本单位安全生产工作思路，明确职责，落实责任，确保本单位安全生产稳定。

三是完善制度建设，进一步落实安全生产约谈制。要尽快制定完善应对各种突发事件的应急预案、安全生产奖惩、安全生产例会、安全生产检查、隐患排查整改、事故应急救援、安全生产教育和培训、安全生产档案管理、安全生产事故管理等制度和建立健全各工作岗位安全技术操作规程，并重点抓好各项制度的落实，真正形成“制度管理、程序规范”的良好工作机制，进一步提升安全管理水平。

四是要突出重点，切实强化对消防、外业和交通等重点行业的安全监管，明确相关部门、相关责任人的责任，切实把规章制度和操作规程落实到班组、落实到人，对重点部位强化督促检查，对可能存在的安全隐患必须提前整改，严禁使用大容量的电器，严禁在危险区吸烟，随手关掉电源，坚

决把一切安全隐患消灭在萌芽中；要注意交通安全，特别是行车安全，外业长途一定要专业驾驶员驾车，严禁疲劳、酒后、超速、超载、夜间行车等违法、违规行为的发生；要抓好外业生产安全，严格落实责任制，严格按照操作规程作业，狠抓安全生产各项措施的落实，确保野外现场作业安全。

五是加强宣传教育和培训工作，要把加强培训和宣传教育工作作为搞好安全生产工作的重要内容，对外业作业人员和外业雇用的临时工，一定要进行上岗前安全教育，并做文字材料归档，全面提高从业人员安全素质。

六是具体抓好几项工作的落实：

1、近期，全院组织一次消防应急预案的演练，以检验应急预案的可行性和实用性，进一步提高职工的灭火逃生能力。

2、年内，再开展一次安全生产大检查，尤其对外业施工安全进行全方位检查，坚决遏制各类安全的事故的发生。

3、举办“三类人员”安全生产知识的培训教育。重点抓好兼职安全员安全教育培训，增强其安全意识和安全管理技能。

4、年底，做好全年安全形势分析。认真总结全年安全生产工作，总结经验，查找不足，制订相应的防范措施，为明年工作打下良好基础。

2011年公路系统安全工作讲话 篇5

二○一一年安全工作总结

2011年，我站的安全工作在市处、县局的正确指导下开展工作，安全工作做到常抓不懈，始终贯彻“安全第一，预防为主”的方针，牢固树立安全责任重于泰山的意识，认真贯彻上级有关安全生产工作的会议及文件精神，遵循“横向到边、纵向到底、责任到人、不留死角”的安全生产工作原则，在全站范围内开展安全生产大检查及整改活动，积极开展了“安全生产月”活动，进一步完善安全生产体系，建立健全安全岗位责任制，探索制定安全生产的长效机制，加强领导，落实责任，强化监督检查。

一、完善体制、明确责任，切实强化安全监管

站领导班子高度重视安全工作，及时召开安全工作会议，对班子成员职责进行明确分工，明确了职责，落实了责任，要求各成员切实担负起对安全生产工作的领导、管理、督查、检查责任，为全站安全生产工作的顺利开展提供组织保障；严格落实“一岗双责”，层层签订安全目标责任状。在去年的基础上对安全生产责任书的考核内容和考核实施细则进行了充实和完善，站主要领导与分管领导，分管领导与各股室、道班，各股室、道班负责人与所属人员分别签订-1-

了安全生产目标责任书，把安全生产工作目标任务层层分解，形成了“横向到边、纵向到底、责任到人、不留死角”的安全工作网络格局，为强化安全保障责任，营造和谐通行环境，防止责任性事故的发生，提供了措施保障。

二、积极响应、群策群力，扎实开展安全生产活动

（一）安全生产大检查专项行动开展情况

我站以党的十七届五中精神为指针，深入贯彻落实科学发展观，坚持安全发展的指导原则，狠抓隐患整改，进一步排查我站存在的安全生产隐患，完善安全生产规章制度，提高安全生产管理水平，确保我站安全生产形势持续稳定。

一是认真制定方案。结合我站管养公路线长面广工作实际，针对易出现问题的隐患重点环节、重点部位，制定了具体实施方案。

二是严格落实责任。严格落实“一岗双责”和“分工负责制”。

三是加强隐患的治理和监控。积极主动的开展隐患排查治理工作。在检查中，排查出了办公楼楼顶漏雨、道班水毁严重等隐患，及时下发了隐患整改通知书，并制定了整改措施，安全隐患已基本整改到位。

（二）安全生产月活动的开展情况

在全国“安全生产月”活动中，我站按照上级文件精神的安排部署和要求，围绕“治理隐患、防范事故”的活动主题，充分利用黑板报、横幅、组织人员上街宣传等，开展了形式多样、内容丰富的安全活动。为加强活动的组织领导，专门成立了“安全生产月”活动领导小组，对工作职责进行了明确分工，印发了《溆浦县农村公路管理站“安全生产月”活动方案》，悬挂标语横幅，张贴安全宣传画，组织安全生产咨询活动，组织开展了安全生产法律法规和安全知识学习培训，进一步完善生产事故及险情应急救援预案，补充应急救援设备、设施，做到安全生产防患于未然。

三、加强宣传，广泛动员，切实增强安全生产意识

（一）积极部署，广泛动员

班子高度重视安全生产工作，把安全工作摆上重要议事日程，切实抓紧、抓细、抓实。始终坚持安全例会制度，及时传达上级文件精神，了解各股室、道班安全生产情况，查摆问题，将各类事故隐患消灭在萌芽状态。年初召开了安全生产工作专题会议，传达贯彻市、县安全工作会议精神，全面总结回顾2010年安全生产工作情况，对2011年的安全生产工作进行了安排部署。

（二）强化培训，增强意识

为提高全站的安全管理水平和安全意识，我站积极开展了安全基础知识、技术技能和安全法律法规等方面的培训教

育工作，及时制定了《溆浦县农村公路管理站防冻防滑工作预案》，同时组织学习了《安全生产法》、《道路交通安全法》、《湖南省安全生产条例》，提高了全站干部职工的安全意识，有效的防范了安全事故的发生。

（三）加大宣传，强化防范

我站认真学习贯彻县交通运输局关于印发《全局交通系统公路安全生产大检查活动方案》（溆交发„2011‟43号）的文件精神，认真组织，周密安排，加强教育，扩大宣传，确保目标、措施、任务落到实处。在机关办公区和主要线路入口显著位置悬挂安全生产隐患排查和专项整治的条幅，组织路政人员向过往司乘人员发放安全生产宣传材料，努力提高安全生产意识，增强安全生产防范技能。

四、强化措施，突出重点，扎实做好安全生产工作

（一）认真做好节假日值班工作

按照市、县局要求对元旦、春节、清明节和“五一”期间安全生产工作和值班工作进行了安排部署，严格实行节假日封车制度，坚持领导带班制，做到定人、定车、定岗，切实做好节假期间值班工作，加强对各道班和机关办公楼巡查力度，做好节假日期间安全保卫工作。

（二）认真做好安全检查工作

认真组织对重点部位潜在的安全隐患进行排查，加强对

机关办公楼用电，各道班及管养线路、行政车辆进行安全检查，做到防患于未然，确保无责任事故发生。

（三）认真做好综治防范工作

机关保卫人员加强对外来人员、车辆的询问记录工作，确保站内无闲杂人员逗留。坚持夜间门厅值班制度，加强对机关大院、办公楼进行夜间巡查力度，有效的防止盗窃现象的发生。

（四）认真做好防汛工作

为切实作好汛期的安全度汛工作，成立了防汛领导小组，制定了防汛预案，购买了雨季防汛物资。对危险路段、危桥设置必要的警示措施。

（五）认真做好行政车辆驾驶员的安全教育工作

一是利用安全会对驾驶员进行交通安全教育，严禁车辆驾驶员班前饮酒，提高安全交通意识，二是定期对车辆的方向、制动、传动、车容车貌进行专项检查，确保运转正常，不带故障出车。三是确保驾驶员有良好的精神状态，在炎热夏季安排好司机的休息，在行车中能够始终保持清醒头脑，杜绝疲劳驾车现象的发生，确保行车安全。

一年来，我站安全工作在上级相关部门的正确领导下，经全站干部职工的不懈努力，安全工作保持了稳定发展的良好趋势，在安全工作方面也取得了一些成绩，但与上级的要

求还有一定的差距。今年还有十几天的时间，在今后的工作中，我们将从讲政治、讲稳定的高度认真履行职责，加大措施，强化管理，把安全工作真正落实到实际工作中去，把安全工作抓好、抓实、抓出成效，为圆满完成全年的各项工作而不懈努力，为农村公路管理养护事业继续做出更大的贡献。

2011年公路系统安全工作讲话 篇6

同志们：

经***研究决定，今天召开2011年上半年***安全工作会议，目的是总结今年以来全市安全生产工作，分析存在的困难和问题，安排明年工作任务。

刚才，***的负责同志作了会议发言，介绍了今年以来的工作和明年打算。分别由有***同志通报了今年以来***生产安全事故情况、对各***所属单位目标任务半年考核情况，由***总结了上***发展情况，提出明年工作任务。***对安全生产工作十分重视，***百忙中抽时间出席今天的会议，并将对明年工作提要求，我们要认真抓好贯彻落实。现在，我对全年的工作进行总结，提出明年工作意见。

一、今年工作回顾

（一）认真学习贯彻中央、省、市重大决策部署，周密安排全年安全生产工作

2011年，***系统深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“以人为本、安全发展”的理念，按照全国、全省、全市安全生产工作会议精神和市委、市政府对安全生产工作的要求，紧紧围绕***两大战略***发展大局，紧密结合***安全生产工作实际，理清工作思路，确定工作重点，提出工作目标，明确了2012年 ***安全生产工作***”的总体要求，相继制定下发了年度工作安排意见、***等一系列文件，对全年工作进行了全面安排部署。为了推进和确保全年任务全面圆满完成，***和单位签订了年度目标责任书。***按照***的总体安排，结合各自工作实际，对全年工作进行安排部署。***和单位按照各自工作职责，细化工作任务和措施，拟制年度工作流程表，指导全年各项工作开展。

（二）不断完善制度措施，努力推进安全工作规范化制度化和责任落实

立足于促进***和水平，不断完善各项制度和措施。今年以来，制定了***进一步促进行政执法职权公开透明运行，推进依法行政，强化行政执法责任，规范行政执法行为，在***的层面，充分发挥作为市安委会的作用，积极起草相关文件，并报市安委会下发，或以市安委会名义下发。今年以来，共下发了市安委会等等。同时，积极向市安委会提出加强市安委会组织领导的建议，市安委会调整充实了市安委会领导成员，由市安委会亲自任安委会主任、市安委会其他市安委会均任副主任，并明确“一岗双责”的要求。

（三）加强监管机构和队伍建设，打牢安全监管工作基础 按照***的安排部署和相关文件精神，通过积极组建，分别挂牌成立了***，两个单位成立后，积极抓好内部建设，完善管理规范和工作规范，积极有效开展了***服务工作。与此同时，今年以来还加强了应急救援体系建设，强化了矿山救护大队和储备站建设管理，提高了 应急保障和救援处置能力。进一步完善了宣传教育和培训体系，加强了安全生产宣教中心和教育培训机构建设，创办了***期刊进行现场，以开展“安全生产月”活动为载体，强化对社会面的安全生产宣传，积极举办各类安全培训班，开展对企业管理人员、特种作业人员和其他从业人员的安全培训。

今年初，***针对去年机构改革后，本部门、本系统部分同志分别来自不同岗位的实际，本着不断提高安监干部“两个素质两个能力”（思想政治素质、岗位业务素质、执法监管能力和指导服务能力），积极打造“四会”“三过硬”（会监管、会检查、会执法、会服务和政治过硬、业务过硬、作风过硬）的安监队伍，更好地适应新时期安全工作需要，明确了以能力建设为核心全面加强干部队伍建设的要求，制定了干部教育培训安排意见和一系列实施计划，半年来，共开展各类培训***期，培训干部***余人次，在抓好队伍素质能力提升的同时，切实加强党风廉政建设工作。印发了***等一系列文件及其他教育、管理制度和措施，落实党风廉政建设目标责任和“一岗双责”制度，结合干部理论学习，加强廉洁从政教育，举办廉政专题讲座，组织开展警示教育等。

（四）狠抓行业安全监管，大力促进安全隐患排查和整改落实 深入开展“安全生产年”活动，以“三深化、三推进”为抓手，全面深化“三项行动”和“三项建设”，进一步强化重点行业领域安全监管。

煤矿方面：一是强化对在建煤矿延续建设工期管理，扎实做好煤矿基 础管理工作。按照***要求，监督煤矿严格按***等相关设计要求进行建设，建立***技术档案，每季度组织对***上报图件进行现场核实，对图件不齐全、不规范、不一致的***，依法严厉查处；二是进一步抓好煤矿瓦斯治理和水害防治。督促***建立“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位、隐患排除、综合利用”的瓦斯综合治理和利用工作体系，督促企业落实水害防治要求，完善水害防治措施，严格执行水害防治制度，同时，积极开展顶板、防火、防尘、机电、运输等隐患排查治理，整体推进煤矿安全专项治理；三是积极谋划***产业“十二五”发展，***拟制了***，强力推进煤炭企业兼并重组工作，促进煤炭产业科学健康发展。五是大力推进煤炭合法产能的形成。狠抓在建煤矿和技改扩能煤矿的政策服务、技术服务，着力强化监督管理，努力推进煤矿建设和技改扩能进度，使煤矿尽早进入验收，尽快形成合法产能。

在狠抓上述***工作的同时，采取与安全生产大检查相结合、协调、督促行业主管部门组织检查等方式，努力抓好***工作，指导、监督和参与抓好***的安全生产工作。

（五）认真组织开展专项行动和专项工作，深化安全监管

一是组织开展***安全专项治理行动。按照国家和省的部署，起草并由***，从4月至6月，在***组织开展了***安全整治专项行动，排查******家次，排查整改隐患***项，查处***人次，其中罚款***人次，罚款金额***元，教育***人次。

二是组织开展隐患排查治理。针对隐患排查治理工作进展和需 要，及时转发了***，认真落实***，加强督促检查、隐患治理和统计调度，使隐患排查治理经常化。上半年，全市各级共对***家***开展隐患排查治理，排查隐患***项，整改***项，整改率***%。其中重大隐患***项，已整改***项，其他***项正在督促整改落实。

***安全生产工作在***的领导下，认真落实上级工作部署，全系统干部职工奋力拼搏，推进***安全生产形势不断好转。从刚才通报的情况，***事故死亡人数比半年时间控制进度少***人，比奋斗目标控制进度少***人，事故起数和死亡人数比去年同期分别下降***%和***%；取得的成绩来之不易，凝聚了广大干部职工的汗水和心血，在此，我代表***向你们表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们必须充分认识到，当前我***安全生产工作依然十分严峻，安全监管工作还存在许多突出问题和不足，主要有：一是目标责任落实不到位。有的***签订的目标任务进行层层分解落实，有的虽然进行了分解，但没组织考核和督促，目标任务没有真正落到实处。二是工作部署落实不到位。有的***上级关于安全生产以及***的重大工作部署“打折扣”，推进力度不大，工作效果不好。如：不同程度存在隐患排查治理不全面不彻底，对隐患的跟踪督促整改力度不大，工作的规范化、制度化以及实际效果还有较大差距等；三是有的***安全状况堪忧。突出体现在事故起数超过控制指标进度，其中***已超过全年控制数。四是对***安全监管没有应有的重视。主要体现在对***安全监管工作，以及督促落实“三同时”、推行标准化建设等工作力度不够。五是基层监管机构和队伍不健全。***均未按部门职责要求设置职业健康安全管理机构，没有按要求推进安全生产信息管理平台建设，大部分***瓦斯监测监控系统不能正常运行等。安全监管队伍不敢为、不会为、不适应的问题还不同程度存在。

针对存在的这些问题，需要全系统广大干部职工在下半年工作中，以更加创新的精神、更加坚定的意志、更加有力的措施、更加扎实的工作，切实抓好各项措施的落实，切实解决存在的问题，不断推动安全生产工作向前发展。

二、做好下半年工作的几点意见

（一）认清形势，提高安全生产服务***经济发展大局的意识，增强做好安全生产工作的信心和决心

当前，***正紧紧围绕“***”的主基调，按照“***”的总要求，大力实施***两大战略，以扎实开展“创先争优”、“三个建设年”、“四帮四促”为推动，充分调动一切积极因素，促进***积极又好又快、更好更快发展。***实现生产总值***亿元，比上年同期增长***%，创历史最好成绩，实现了***目标，经济运行呈现了固定资产投资高速增长等特点，同时也存在***生产总值仅占全省的***左右，***，***在***会议上要求，要切实坚定发展信心，着力破解发展难题，紧紧咬住发展目标，始终以大开放的理念，以追赶者的勇气，以跨越者的气势，全面超额完成全年各项目标任务。

安全生产作为经济建设的重要保障，我们时刻不能忘记把安全生产工作纳入***经济发展大局，自觉服务***经济发展大局。结合 ***经济虽然实现快速增长，但是经济总量小、固定资产投资没有完成提出的目标，***必将进一步加大力度、加大投入、加快项目建设的实际；针对现阶段***普遍规模小、实力弱、基础差的实际；针对基层安监机构建设和全系统干部能力素质还不能更好地适应保障***社会发展大局需要的实际，提出下半年***安全生产工作总体目标是：紧密围绕***经济又好又快、更好更快发展大局和下半年经济工作目标任务，切实把安全生产作为经济发展重要保障，全面加强安全生产工作，扎实打牢安全生产工作基础，坚决遏制较大事故发生，严防重大以上事故发生，目标不变，任务不减，全面完成考核控制指标，力争完成考核控制奋斗目标，确保全年事故起数和死亡人数实现“双降”。

1至11月份，***安全生产工作呈现了稳定好转的态势，事故起数和死亡人数比上年同期相比，实现两位数的大幅下降，认真分析其原因，一是在去年煤矿安全形势十分严峻的情况下，今年始终保持了煤矿安全监管的高压态势，使煤矿事故大幅度下降，这是今年上半年生产安全事故同比实现两位数下降的最直接原因；二是随着煤矿整合技改，***等工作的推进，安全生产条件逐步得到不同程度改善，减少了事故隐患和事故发生。但是，我们决不能盲目乐观，必须充分认识到当前企业主体责任落实不到位的状况没有根本改变，当安全与生产发生矛盾时，企业往往重生产轻安全的状况没有根本改变，深刻绷紧安全生产这根弦，从认真履行好安全生产监督管理的工作职责出发，切实增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感；从为全市经济发 展大局提供强有力的安全发展保障出发，切实增强做好安全生产的使命感、甚至是荣誉感，切实增强干事创业的信心和决心，扎扎实实抓好安全生产工作。

2011年公路系统安全工作讲话 篇7

一、产业安全形势

2010年以来, 轻工行业产业安全形势总体表现平稳, 行业出口结构和贸易市场格局正在发生积极的变化:

一是从贸易市场格局变化看, 2010年轻工行业实现的进出口贸易额中, 美、欧、日三大传统贸易伙伴所占比重由2009年的52.8%下降到51.1%, 新兴市场所占比重明显提高;自由贸易区在进出口贸易额中所占比重达到20%;今年1~6月, 美、欧、日三大传统贸易伙伴的贸易额所占比重为48.9%;自由贸易区所占比重为22%, 新兴市场和自由贸易区所占比重较2010年均有所提高, 说明轻工行业出口过度依赖传统市场的状况有所改变, 推进市场多元化的努力取得了阶段成果。

二是从出口贸易结构看, 2010年在轻工行业实现的出口贸易额中, 一般贸易方式所占比重59%, 同比提高了三个百分点。今年1~6月, 轻工行业累计实现出口额2011亿美元, 同比增长26.3%, 其中一般贸易方式所占比重60%。在出口贸易额保持较快增长同时, 出口商品创汇能力有所提升, 在统计的241类轻工产品中, 138类产品出口单价增幅超过10%。说明出口贸易方式有所优化, 出口产品结构有所改善。

在进出口贸易快速增长的同时, 轻工行业面临的贸易摩擦和产业安全形势依然严峻。根据WTO/TBT通报统计, 今年1~7月, 世界各国发布的WTO/TBT通报中, 涉及轻工产品的通报62项, 涉及食品、照明、家电、玩具、家具、文体、饮料、食盐、化妆品、电池、罐头等众多行业。国外对我出口轻工产品采取贸易救济措施的情况也比较突出, 据统计, 国外发布的涉及我轻工产品的贸易救济通告46次, 涉及造纸、五金、自行车、日用陶瓷、家电、缝制机械、文体用品等行业。其中欧盟发起的铜版纸反倾销、反补贴调查, 是欧盟对我国发起的首例“双反”调查, 具有典型意义。在维护国内产业安全方面, 一些动向也非常值得关注:食品制造领域发生的雀巢收购徐福记股权风波, 再次引起社会反响, 这是继可口可乐收购汇源果汁后又一次国外品牌企业大规模的收购行为, 引起有关部门的重视;今年1~5月轻工行业经济运行预测预警系统对进口商品进行监测结果显示, 28种进口商品出现异常波动。总之, 轻工行业应对贸易摩擦和产业安全形势总体平稳, 但市场环境依然严峻, 表现出以下几个特点:

一是国外对我采取的贸易救济措施中, 多项措施并用, 特别是“双反”案件明显增多, 不仅的损失。同时, 一些国家对我实施贸易救济措施长期化成为一种趋势。如欧盟对我自行车产品实施反倾销措施已经长达18年, 至今仍无终止迹象。

二是技术贸易保护措施的示范效应凸现, 从发达国家向发展中国家扩散的速度加快。根据今年发布的WTO/TBT通报的国别统计, 在涉及轻工产品的WTO/TBT通报中, 95%以上来自发展中国家, 表明未来应对贸易技术壁垒的国际环境将更加复杂, 新兴市场贸易摩擦风险增加。出口产品召回呈现多发态势。

三是涉及知识产权的贸易纠纷增多, 企业展品受到外国公司提出的技术侵权投诉和不公平待遇的情况时有发生, 知识产权纠纷已经成为企业实施走出去发展战略中遇到的突出问题。

四是在国内产业转型升级中, 一些国外企业和投资机构低价收购国内企业资源, 进行战略布局的意图十分明显。这种蚕食性战略在短期内不露锋芒, 但对潜在的威胁需要保持清醒的头脑。

二、开展的主要工作

今年以来, 我们认真落实产业安全工作会议精神, 应对贸易摩擦和产业安全工作扎实推进, 联合会充分发挥“联”字功能, 各行业协会积极配合、主动参与, 内部工作机制进一步完善, 行业组织作用得到加强。我们的工作也得到了商务部等政府部门的充分肯定, 2011年6月中国轻工业联合会荣获商务部“产业损害预警机制建设优秀奖”。今年上半年, 主要开展了以下几个方面的工作:

1、召开产业安全工作会议部署今年工作

今年2月25日, 中轻联召开了“轻工行业产业安全暨应对贸易摩擦领导小组工作会议”。步正发会长、王世成副会长, 商务部损害调查局马恩中副局长, 国资委协会办武爱河副主任以及工信部等政府部门的领导到会并作了重要讲话。安排部署了2011年的产业安全工作, 展示了轻工行业经济运行预测预警平台功能。轻工各行业协会分管产业安全工作的领导出席会议。

2、全面推进经济运行预警监测工作

今年, 由中国轻工业信息中心开发的“轻工行业经济运行预测预警平台”正式投入运行, 为开展产业安全预警工作提供了现代化信息化手段, 成为实现“信息统计智能化”目标的一个重要标志。我们运用预警系统每月对轻工进出口数据进行跟踪, 第一时间对出现异常情况的产品进行风险提示, 不仅大大提高了工作效率, 也为深入开展研究提供了技术手段。我们运行预警平台的智能化功能, 对玩具、家电等行业出现的问题进行了分析研究, 编写了专题分析报告, 提出了政策建议。

3、开展轻工行业产业安全专题研究

为了全面系统地反映轻工行业产业安全现状, 总结发展规律, 我们对2010年产业安全工作做了全面回顾, 编写了《2010年度轻工行业产业安全报告》, 报告汇总了贸易救济信息, 从行业分布、救济措施类型等方面进行分析, 对轻工行业产业安全形势做出基本判断。根据商务部损害调查局的工作安排, 编写了《2011年上半年轻工行业产业安全预警报告》, 并及时向有关部门报送了信息专报70篇, 动态快报13篇。我们按照商务部提出的工作要点, 在日常工作中注重了重要信息的沟通, 编写《轻工业WTO事务》通讯7期, 并利用“中轻网”定期发布相关工作信息。

4、更多地参与了政府WTO事务工作

作为商务部WTO事务工作机制成员单位, 我们更多地参与了政府组织的WTO事务工作, 包括:配合商务部开展了国内反倾销立案调查的前期联系工作;组织有关协会开展了中美高层对话议题征集、对欧盟贸易政策审议问题征集工作, 以及有关WTO/TBT通报意见反馈工作;首工作, 组织撰写了《中国制鞋业发展报告》。上述任务得到了各协会的鼎力支持, 也得到商务部的充分肯定。

同时, 我们还加强了国外对我国轻工产品反倾销的跟踪, 收集行业应对反倾销、反补贴案件的进展情况, 及时向商务部反映工作动态。今年上半年以信息直报的方式报送涉及轻工经济运行、外贸形势分析、贸易壁垒动态等内容的信息, 成为政府部门了解轻工业产业安全状况的重要渠道。

三、工作经验总结

一是产业竞争力是产业安全的基石。今年是“十二五”规划的开局之年, 转变经济增长方式成为经济工作的主题。商务部把转变外贸发展方式作为工作主线, 推出了一系列促进产业发展的措施, 产业发展对转变外贸发展方式的基础作用得到应有的重视。应对贸易壁垒和维护产业安全要标本兼治, 要与提升产业竞争力相结合。国际金融危机后, 轻工业产业结构调整、产业升级的步伐明显加快, 在产业集群建设、自主品牌建设、国际市场渠道建设等方面都积累了很好的经验。要充分利用各项扶持政策, 加强出口基地建设, 做大做强龙头企业, 引导企业转变发展方式, 调整产品结构, 营造科学发展、可持续发展的氛围。

公

工作防线, 是去年我们总结的一条重要经验。今年要把熟悉贸易规则, 运用好解决贸易争端机制与重点国别、重点行业的预警监测相结合, 变事后应对为事先防控。运用信息化手段, 加强行业经济运行分析, 跟踪行业进出口贸易变化和异常波动, 进行风险提示对提高快速反应能力具有不可替代的作用。轻工行业经济运行预测预警系统正式运行, 为全行业提供了很好的工作平台, 希望各协会能够积极参与平台建设, 使其更好地发挥功能。

三是多种手段应对贸易摩擦, 保护行业权益。面对越来越多的贸易摩擦, 要打防结合, 化解矛盾。在今年2月份召开的产业安全工作会议上, 我们印发了中国陶瓷工业协会、中国家用电器协会、中国自行车协会、中国皮革协会、中国家具协会和中国玩具协会的交流材料, 介绍了他们积极应对贸易摩擦, 化解贸易纠纷的经验。要继续总结和推广这些经验, 在实战中提高应对贸易摩擦的能力和水平。

在中轻联的正确领导下, 在各部门和各行业协会的共同参与下, 轻工行业维护产业安全工作取得了显著成绩, 但是与形势发展的要求还有很大的差距, 面临着更多的挑战, 我们要继续努力, 加强与商务部等政府部门的沟通, 把贸易救济和维护产业安全工作推向新阶段。

示

根据新闻出版总署《关于开展新闻记者证核发情况自查工作并重申有关规定的紧急通知》 (《2009》299号) 、《新闻记者证管理办法》、《关于期刊申领新闻记者证的有关通知》等要求, 《轻工标准与质量》杂志社已对申领记者证人员的资格进行严格审核, 现将我单位拟领取新闻记者证人员名单进行公示, 公示期2011年8月20日~8月27日。举报电话为010-68396522。