在全县安全生产紧急工作会议上的讲话

在全县安全生产紧急工作会议上的讲话（通用8篇）

在全县安全生产紧急工作会议上的讲话 篇1

同志们：

今天的全县安全生产工作会议主要任务是吸取3·12特大交通事故和3·24通沟煤矿瓦斯事故的教训，传达贯彻落实彭永林市长在全市安全生产紧急视频会议上的讲话精神，进一步落实部署下一阶段的安全生产工作。全县上下要立即行动起来，严防死守，坚决遏制安全生产事故发生，确保今后不再出现重特大安全事故。下面，就当前全县安全生产工作，我强调四点意见：

一、面对极为严峻的安全生产形势，务必将安全生产责任意识入脑入心

县委、县政府历来高度重视安全生产工作，采取了一系列政策措施强化安全生产。可以说，近年来，全县安全生产形势总体稳定，但 “3·12”特大交通事故的发生破坏了这种稳定，尤其作为全国今年以来发生一次死亡人数最多的道路交通事故给我县造成了极坏的影响。同时，浑江区 “3·24”通沟煤矿瓦斯事故作为今年以来我省发生的最大一起煤矿事故，又一次给我们敲响了警钟。

通过对这几起重大事故教训的总结和前一阶段的排查，暴露出我们在安全生产和监管方面还存在一些不容忽视的漏洞和薄弱环节。

1、安全生产基础条件差。一是安全基础很薄弱。我县一些改制企业、老企业较多，安全设施设备陈旧老化，车间、厂房、库房、办公室在一栋楼内，存在“多合一”消防隐患，安全欠账严重，企业经营者对安全生产投入严重不足，对存在的各类事故隐患不能采取有效措施进行整治。二是企业人员整体素质低。通过监管部门深入企业检查发现，我县个体民营小企业较多，真正有学历、有文化的企业老板极少，特别是员工大部分来自农村，没念过几天书，安全意识不强。企业老板大部分虽然重视安全生产，但由于文化素质较低，不知如何去管理安全生产。企业各项规章制度不全，有的虽然较健全，但只落在纸上，放在抽屉里，没有发挥规章制度的作用。一些隐患习以为常，没有按规定实施日常安全检查，违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的事情时有发生。这样的企业，不发生事故纯属偶然，发生事故才是必然的。

2、政府有关部门监管不到位。虽然监管部门和行业管理部门对安全生产很重视，专项检查、专项整治年年开展，但由于人员缺少，很难每户企业都检查到位，督促到位。针对以上安全生产薄弱环节，各部门要高度重视，要进行深刻反思，总结教训，充分认识到做好安全生产工作的极端重要性，要迅速把思想和行动统一到省委省政府、市委市政府和县委县政府的部署要求上来，做到“两个强化、三个坚持”，即：强化安全发展理念，强化安全生产意识；坚持安全生产工作常抓不懈，坚持安全生产警钟常敲不止，坚持安全生产这根弦常绷不松。要通过坚韧不拔、持之以恒的努力，坚决遏制重特大安全事故发生，扭转当前安全生产工作的被动局面，真正实现全县安全生产形势的稳定好转。

二、举一反三，切实抓好重点行业和重点领域的安全生产工作

第一，要重点抓好“十一个”重点行业和领域整治。一要搞好交通运输安全大检查。天气渐暖，外出旅游、走亲访友的人逐渐多起来，人流、车流相对集中，极易发生交通运输安全事故。必须落实责任，加大对交通运输安全工作的监管力度。由县公安局牵头，会同县交通运输、安监等部门组成安全检查组，重点检查运输公司、车辆、车站是否按要求落实各项安全措施；加强农村道路交通安全监管，打击载货汽车、摩托车和拖拉机等违法载人行为；进一步强化路面巡查与监控，严肃查处超速超员超限行驶、疲劳驾驶、无证驾驶、酒后驾车等违法违规行为；继续开展危险路段的排查和治理工作，对已确定的事故“多发地段”，各有关部门要加大投入和整治力度；坚决杜绝乘客非法携带易燃、易爆、剧毒等危险品搭载客运交通工具。对不符合安全要求的运输车辆，该取缔的坚决取缔，该停运的坚决停运。二要搞好公众聚集场所安全大检查。由县公安消防部门牵头，会同县住建、商务、教育、文化等相关部门组成安全检查组，重点对公众聚集场所及商住楼房的消防安全进行检查，组织力量对车站、医院、学校、商场、歌舞厅、网吧、饭店、旅游景点等人群密集场所的安全状况进行全面清查。存在事故隐患的必须立即停产停业进行整顿。集会、庆贺等群众性活动，要坚持“谁主办谁负责”的原则，制定防范安全事故方案和应急救援预案，严防发生群死群伤事故。三要搞好建筑行业安全大检查。住建和质监等相关部门要重点加强对建筑施工现场脚手架搭设、临时洞口防护、施工用电、塔吊和施工电梯、施工机械及安全管理的监督检查，严格落实特种作业人员持证上岗的规定，落实各项安全措施。四要搞好旅游方面大检查。由县旅游局牵头，会同质监部门对游船、缆车、索道等游客运载工具和重点景区旅游设备安全情况进行专项检查，及时排除事故隐患，确保安全运行。五要搞好危险化学品、烟花爆竹及民爆器材等从业单位的安全大检查。由县安监局、公安局牵头，会同县交通运输、商务、工商、质监、经济等部门组成安全检查组，对烟花爆竹及危险化学品的生产、经营、储存、运输、使用和废弃处置各环节进行全面检查，做到不留盲点、不留死角。六要搞好学校的安全大检查。学生是最没有自我防卫能力的弱势群体，我们要为孩子们负责，学生安全涉及千家万户，务必引起我们高度重视。由县教育局牵头，会同县公安局等部门组成安全检查组，重点检查学校的学生疏散通道、临时围墙、破旧厕所等危房和校舍消防通道、学生宿舍电气线路、消防设施及学校通勤车等安全状况。狭窄楼道、陡峭阶梯、人行危桥等隐患，必须尽快消除。七要搞好工业企业安全大检查。由县经济局牵头，县安监局等部门参加组成安全检查组，重点检查生产经营单位安全生产各项规章制度的落实、重大安全隐患整治和油气输储设施、压力容器、压力管道、油气交通运输等安全状况。八要着力加强森林防火工作。由县林业局牵头，会同公安等部门组成检查组，实施地毯式排查，尤其是清明节期间，要严格林区火源管理，严控野外用火，要在林区要道和景区入口设立检查站，坚决把火种堵在山下林外。要组织乡村干部和护林员深入林区巡护，对林区居民点、加油站、仓储房等重要部位，要采取更加严格的防护措施，消除火灾隐患。九要加强社会福利机构安全大检查。社会福利机构是老年人居住场所，一旦发生事故，老年人行走不方便，极易造成群死群伤事故，由民政局牵头，会同消防和当地乡镇政府组成检查组，对全县社会福利机构安全进行排查。十是特种设备安全大检查。由质监局牵头，会同公安、消防组成检查组，对各大林场、贮木场使用的起重机和压力容器、压力管道进行检查检测，特别是对人参加工常压锅炉承压使用的锅炉严加排查，（这种现象万良普遍）坚决取缔。十一是加大对电站水库安全排查。目前，我县有几座水库被有关部门鉴定为三类坝，确定为病险水库。现在已春暖花开，库中的水溶化，山水一进库区，增加了库容量，水利部门要采取有效防范措施，制定应急方案，积极对上争取资金，全面落实病险库修复工作。

第二，要注重把握“三个”关键环节。针对当前安全生产的新形势、新要求，我们在安全生

产的工作思路、工作方法和工作作风上要有所创新和突破，实现安全生产由被动处理到主动防范的根本性转变。

一是在监管环节上要突出预防。抓安全生产工作，关键是过程，最终看结果，要在“预防”两个字上下功夫。一要抓住隐患排查治理这个关键。这就要求我们细致入微地做好各项具体工作，通过不断地排查发现并整治隐患。重大事故隐患整改存在一定难度是客观存在的，但过分强调客观困难就反映出我们一些单位和企业认识不到位的问题。整改责任单位、监管责任单位、督办责任单位必须按照各自职责履行整改义务。对于个别拒不按要求进行整改的企业，监管责任单位要依法责令其停产、停业整顿，绝不能让隐患酿成事故。二要做好宣传教育这个基础工作。做好安全生产工作，光靠政府和安全生产监管部门的工作是远远不够的，必须畅通渠道，依靠群众、发动全社会的力量。我们必须大力宣传安全发展理念和安全生产方针政策、法律法规，普及安全知识，努力提高全民的安全生产意识和素养，让全社会重视、支持和参与安全生产工作，营造全社会“关爱生命、关注安全”的良好社会氛围。要发挥新闻媒体的舆论监督和引导作用，对事故和违法违纪行为的查处要予以公开曝光，充分发挥警示教育作用；要进一步完善事故举报制度，将安全生产置于人民群众和社会舆论监督之下。

二是在落实环节上要突出基层监管。狠抓安全生产工作的落实，重点在基层安全生产工作是否抓得牢、抓得实。两起重大事故的发生都跟基层安全生产工作不到位有很大关系，必须下大力气重点解决安全监管人员能力不强和设施、设备匮乏问题。

三是在实施环节上要突出务实。没有扎实的工作作风，就没有安全可言，等出了事故再去找原因、找措施的做法是不可取的，最终将要受到责任的倒查。一要深入现场、深入一线。关口要前移，重心要下移。各级、各部门尤其是负有安全生产监管职责的部门必须深入基层，深入实际，深入现场，深入安全生产第一线，深入到最危险的车间、工段，对重大危险源和重大隐患要心中有数，死抓不放、一抓到底、抓出成效，要用铁的制度、铁的纪律规范安全监管行为，确保安全生产的真正落实。二要过细做工作。安全生产工作关键在于落实细节，讲究认真细致。工作安排和部署要尽可能周密，做到滴水不漏，决不能走过场。同时，要跟踪落实、及时反馈信息，把检查落实到每个环节、每个岗位。要把监督检查和专项督查工作做到严密细致，善于从细微之处及时发现重大隐患和普遍问题，采取措施及时加以整改。三要常抓不懈。要处理好短期整治和长效管理的关系，真正做到常抓不懈。要通过工作上“量”的不断积累，促成本辖区、本系统、本单位安全生产形势“质”的好转。

三、认真落实安全生产措施，建立完善安全生产监管的长效机制

第一，要严格实行安全生产目标管理。建立健全安全生产目标责任体系，强化各级安全生产责任制考核，并将安全目标完成情况作为考核各级各部门领导业绩的重要依据，坚决做到奖惩分明。严格实行安全生产“一票否决”制，凡是发生重大安全事故或多次发生安全事故的所在地党政领导、监管部门领导，一律取消当年参与评优、评先资格，在一定时期内不得晋升职务，并视情节严重程度和所负责任给予行政处分。

第二，要严格落实安全生产责任制。抓好安全生产工作，关键是落实各级各部门安全生产监管和企业安全生产责任“两大责任主体”，落实各级行政首长和企业法定代表人安全生产“两个负责制”。这里再次强调，一是落实各级政府领导责任。要在落实好“一把手负总责”的基础上，落实各相关领导的责任。各乡镇政府的领导，都负有安全生产职责，只要是领导就

应为官一任，保一方平安。二是落实各级部门监管责任。政府各部门要按照“一岗多责”的要求，既要负起行业管理职责，更要负起行业安全生产职责，一级抓好一级，层层抓好责任落实，切实解决安全监管严不起来的问题。按照属地化管理的原则，坚持“谁主管，谁负责”、“谁许可，谁负责”，严格把好安全生产市场准入关口。强化日常监督检查，狠抓执法监督，严肃查处安全生产违法违规行为，综合运用法律、行政、经济的手段，规范和改善安全生产秩序。三是落实企业主体责任。安全生产主体责任在企业。企业法人必须切实履行企业安全生产第一责任人的职责，把安全生产的责任措施落实到每个环节、每个岗位、每个员工。全县各生产经营单位要全面认真贯彻安全生产法律法规和规程标准，保障安全投入，完善安全基础，加强安全管理，自觉落实提取安全费用、风险抵押金制度和伤亡事故经济赔偿三项经济政策，加强员工四级安全生产教育培训。当前尤其要突出落实企业自身的事故隐患日常排查制度、季度统计分析台帐和重大隐患及时报告、及时治理制度，把企业的安全生产主体责任落实到关键部位。

第三，要完善突发安全生产事故应急救援体系。县安监局要组织相关部门进行调研，尽快拿出完善我县安全生产应急救援体系方案。要充分发挥武警、公安消防机构以及其它各类救护机构的作用，实行119、110、120、122联动，优化整合救护资源，形成责任明确、指挥顺畅、配合有序、反映灵敏、抢救及时、科学合理的应急救援联动体系，以便快速、高效地实施对煤矿、危险化学品、消防、交通等方面安全事故的抢险救灾，最大限度地减轻事故损失。

第四，要建立安全生产长效机制。要完善安全监管体系，建立健全有权威的安全生产综合监管机构，从职能定位、人员编制等方面，强化安全生产监管部门的综合监督、组织协调和依法查处职能，提高安全生产监管工作的权威。我建议请县人大、政协对全县安全生产工作进行不定期视察监督。同时，各行业主管部门都要成立专（兼）职的安全专门机构和安全监管人员，专门抓本行业、本系统的安全工作。要严格执行安全生产值班制度。各乡镇、各部门、各企事业单位都要安排专人昼夜值班，保证有一名领导干部在岗带班，以保证安全生产信息渠道畅通。一旦发生事故，要立即按有关规定及时报告，并迅速启动应急救援预案，把事故损失控制到最低程度。

四、严格落实安全事故责任追究制度

各乡镇政府、县直相关部门要按照各自的监管职责，认真履职，要对市委市政府和县委、县政府对安全生产工作的安排部署认真落实实施。如果哪个系统或哪个乡镇出现较大的安全生产事故，相关责任人要就地免职。县委、县政府将依据省、市、县《关于安全生产事故责任追究办法》和国家安监总局《安全生产领域违法违规违纪行为政纪处分暂行规定》，对不执行上级机关、主管部门有关安全生产决定、命令、指示的；对发现重大安全隐患，未按规定采取措施的；对发生安全事故瞒报、谎报、拖延不报的，将对有关责任人记过或记大过处分；情节严重的，给予降级或撤职处分；情节特别严重的，给予开除处分。对发生较大以上事故的责任部门，除依法追究一把手和相关责任人的责任外，单位实施“一票否决”。

在全县安全生产紧急工作会议上的讲话 篇2

(2012年2月29日)

1 以贯彻国务院《条例》为契机, 推进农机安全生产形势总体稳定

近年来, 全省各级农机部门及监理机构以宣传贯彻《农业机械安全监督管理条例》为契机, 认真完善农机安全生产各项配套制度, 加强执法规范化建设, 创新农机安全监管方式, 强化政策安全责任落实, 保持了全省农机安全生产形势的总体稳定。

1.1 农机安全生产年活动进一步深化

根据国务院和省政府关于加强安全生产工作、继续深化安全生产年活动的要求, 各地结合实际, 突出重点, 扎实开展了设施农业装备、变型拖拉机、进滩涂拖拉机专项整治和隐患治理, “打非”专项行动, 安全大检查等活动, 取得了阶段性成效。农忙、节假日、跨区作业等时节在农业机械通行量大的主要路段, 各地主动协调公安等部门开展联合执法检查, 查纠和打击无牌无证、载人载客、超速超载、酒后驾驶、改装拼装等违法行为, 最大限度地消除了事故隐患。2011年, 全省共组织农机安全检查5 564多次, 检查农业机械9.82万台, 查纠各类违法违章近万起;排查各类安全隐患1.5万多个, 整改1.45万个, 整改率达96%。

1.2 为农服务措施进一步强化

按照创先争优、为农服务的总要求, 省农机局在对有关政策法规进行深入调研的基础上, 制定了28条农机安全监理为民服务措施。各地也结合软环境、服务型机关建设和开展送检下乡、送安全知识下乡、集中检审等活动, 主动协调公安、中移动、中石化、保险等部门, 为广大农机手、农机合作社等提供宣传教育及政策咨询、跨区作业证发放、农机保险、粘贴安全反光标识、“平安农机通”入网、“双优”加油卡发放及充值、违法违章处理等服务。盐城市开展的送检下乡“六同时”服务已成为农机安全监理系统的为农服务品牌。

1.3 安全监理规范化水平进一步提高

各地结合省级“规范化示范所”创建、国家“千亿斤粮食——农业机械化体系建设”项目及农机安全监理大培训工程的实施, 按照“机制科学合理、设施装备精良、执法行为规范、检查监督有力、工作成效显著”的要求, 结合新法规、新标准的宣贯, 组织农机安全技术检验员、考试员、档案管理员培训和岗位练兵, 提高操作技能。积极争取财政投入, 加强检验、考试、安全检查等装备建设, 进一步改善了农机安全监管手段。在全省开展窗口政务公开和服务承诺, 规范和简化监理业务流程, 进一步加强拖拉机、联合收割机登记、安全检验、驾驶人考试及牌证发放等源头管理, 确保了农机安全生产形势的总体稳定。

1.4 农机安全监管方式进一步改进

2012年, 面对农机化发展和农机安全工作的新情况新形势, 各地坚持管理与服务并举, 积极探索创新农机安全监管服务新举措, 取得了良好效果。一是完善联席会议制度。积极加强与公安等部门的协调配合, 建立信息互通平台, 积极推进实体型公安驻农机警务室建设, 开展农机安全执法检查, 大力查处上道路拖拉机及驾驶人违法行为, 实现了农机道路交通事故和伤亡人数的“双下降”。二是提高创建成效。在继续深化“示范县、示范乡镇”创建的基础上, 各地抓住农机专业合作社快速发展的契机, 将工作重点放在“平安农机合作社”创建上。同时, 将“‘平安农机通’推广使用、优先优惠加油卡发放、平安农机合作社创建、公安驻农机警务室”列入省级、国家级平安农机示范县考核内容, 进一步提高了创建成效。目前, 全省受到国家表彰的“平安农机示范县”已达21个, 创建数名列全国第一。三是创新农机安全宣传方式。省局与中移动江苏公司联合开发推广使用的“平安农机通”已遍布全省, 入网用户达到了32万户。四是探索建立农机“双优”供油机制。省农机局积极与中石化江苏公司协调配合, 通过强化宣传、组织农机供油“双优”服务月活动, 采取为农机手提供现场办卡、充值、加油服务等措施, 提高其社会的知名度和农机手的认知度, 调动了农机手领卡充值和办理牌证的积极性。2011年, 全省发卡总量达3.3万张, 充值达3亿元。五是加强与政府金融办、财政、保监等部门的协调, 出台农机保险财政补贴政策, 2011年又将运输型拖拉机及驾驶人员意外伤害保险, 列入了补贴范围, 省级财政对苏北的农机保险补贴比例提高到50%。

2 提高认识, 切实增强做好农机安全生产工作的责任感、紧迫感

近年来, 虽然我省农机道路交通事故起数、亡人数实现了双下降, 农机安全生产形势总体保持平稳, 但也要清醒地认识到, 随着农业机械数量的大幅增长, 农机安全生产面临的形势依然严峻, 监管任务愈发繁重, 导致事故产生的不可控因素还很多, 安全生产形势总体稳定与阶段性反弹并存的状况没有根本改变, 各种突发事件和安全生产事故隐患依然存在。安全生产责任重于泰山。必须充分认识到加强农机安全生产工作的极端重要性, 始终保持清醒的头脑, 把农机安全生产工作摆在更加突出的位置, 抓紧抓实抓好。

2.1 全面落实科学发展观对做好农机安全生产工作提出了新要求

科学发展, 核心是坚持“以人为本”, 把人的生命放在第一位。党中央、国务院一直高度重视安全生产工作, 把安全生产纳入加强和创新社

6江苏农机化2012.2会管理、保障和改善民生战略。国务院出台的《关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》明确提出了安全生产的“三个事关” (即事关人民群众生命财产安全, 事关改革开放、经济发展和社会稳定大局, 事关党和政府形象和声誉) , 进一步确立了新时期安全生产工作的重要地位和作用, 将安全发展作为科学发展的重要内容。农机化发展同样如此, 安全发展是实现农机化科学发展的前提和基础, 没有安全发展就没有农机化科学发展。当前及今后一段时期, 农机化发展速度越快, 对农机安全生产工作的要求也将越高, 各级政府及相关部门对其重视程度也会越来越高。

2.2 建设和谐社会对做好农机安全生产工作带来了新挑战

农机安全生产关系到千家万户, 每一次安全事故的发生, 都会给农民群众的生命财产安全带来严重的损失。只有实现了安全生产, 广大农民群众的生命和健康才有保证, 家庭的平安幸福才有保证, 人民的安居乐业才能实现, 社会的安定和谐才有保障。近年来, 随着农机具购置补贴政策的实施和农机化的快速发展, 新旧机具的“双增长”和农机作业量、作业范围的不断扩大, 给农机安全生产工作带来了更多的困难和更大的压力, 监管难度、责任和复杂性将越来越大。各级农机安全管理部门必须将加强农机安全生产工作作为维护农民群众根本利益的重要举措, 作为保持社会和谐稳定的重要环节, 采取有效措施, 强化督查检查, 最大限度地减少农机安全生产事故。

2.3 依法履行监管职责对做好农机安全生产工作明确了新任务

根据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神, 安全生产责任由政府责任、行业监管责任和企业主体责任构成。在农机安全生产活动中, 政府责任、农机部门的监管责任和农机生产、销售企业的主体责任十分明确。我们必须树立正确的发展观, 进一步确立抓农机化装备水平、作业水平与抓安全生产同步推进的观念, 坚持两手抓, 两手都要硬。将加强农机安全生产工作作为各级农机部门全面履行职责的重要内容, 本着对农民群众高度负责的态度, 努力抓好抓实。同时, 随着服务型政府建设的不断深入, 对农机安全监理为农服务提出了新要求, 各地要坚持与时俱进, 寓管理于服务中, 不断提高农机安全管理服务工作水平。

3 深化安全生产年活动, 全面推进农机化健康安全发展

2012年, 全省各级农机部门及监理机构要按照以人为本、综合治理和安全发展的总要求, 以提高“三率”为重点, 扎实开展“安全生产年”活动, 强化基础工作, 提升依法行政和应急处置能力、信息化服务和安全监管水平, 加大隐患排查治理力度, 为党的十八大胜利召开创造良好的安全生产环境。

3.1 落实安全考核指标, 严格执行事故报告制度

一是把农机安全生产考核工作摆上重要位置。国务院安委会最近下达的2012年全国安全生产控制指标中, 对农机事故统计口径和考核指标进行了调整。各地要充分认识落实安全生产考核工作的重要意义, 把思想和行动统一到国务院关于安全生产工作的整体部署上来, 把农机安全生产目标考核作为农机化目标考核工作的重要内容同步实施, 做到任务明确、责任到人、措施有力、工作到位。二是严格执行农机事故统计报告制度。各地要认真贯彻落实《生产安全事故报告和调查处理条例》、农业部《农业生产安全事故报告办法》和《江苏省农机事故信息报告处置办法》, 建立健全农机事故统计报告和重较大以上农机事故快报制度。要学习和借鉴盐城市的经验, 充分利用基层的有效渠道, 及时、准确、全面了解掌握和报告农机事故的情况。三是要完善农机事故统计分析评估制度。深入分析事故原因, 全面把握事故特征, 科学预测事故发生发展趋势, 有针对性改进工作。

3.2 加强监管条件建设, 努力推进依法行政

一是积极争取农机安全生产投入, 将农机安全监理机构人员、设施装备、实地检验等所需经费纳入财政预算予以保障。要积极争取人事部门的支持, 加快监理执法人员参公进程, 积极推进监理收费与执法脱钩。二是结合国家和省农机化服务体系建设项目的实施, 切实加强农机安全监理机构行政服务窗口、设施装备建设, 提高检验、考试、事故处理、安全检查、应急处置、宣传教育等装备配置水平, 不断改善监管条件, 增强科学监理的能力。三是继续组织实施农机安全监理执法人员大培训工程, 通过集中培训、岗位练兵、技能竞赛等, 努力提升监理执法人员综合素质。要把乡镇农机安全监理人员的培训教育摆上议事日程, 提高他们事故接报与统计、安全检查、实地检验、宣传教育等方面的能力。

3.3 落实为农服务措施, 打造安全协作品牌

一是提高服务水平。要认真贯彻农业部《关于贯彻落实农机安全监理惠农政策的通知》和《江苏省农机安全监理为民服务措施》, 优化监理窗口服务环境和业务流程, 推广送检下乡、实地检验服务。要积极探索危及人身财产安全农业机械的免费实地检验办法。二是主动与安监等部门形成合力, 继续深化“平安农机”创建, 进一步发挥乡镇政府和农机合作社在创建中的作用, 完善基层农机安全监管体系。三是加强与公安部门的协调配合, 完善联席会议、信息互通机制, 开展联合执法检查, 查处无牌无证、超速超载、假牌假证等各类农机违法行为, 积极推进实体型公安驻农机警务室的健康发展。四是探索和深化农机、中移动、中石化三方协作新机制。各地要想广大农民所想, 急农机手所急, 开展更多更适合农民群众及农机手群体需要的优质服务, 完善“平安农机通”、“农机双优供油”持续健康发展机制。五是加强与财政、保监等部门的协调沟通, 确保农机保险补贴政策的有效实施。要认真了解政策实施过程中出现的问题, 积极加强与有关部门的沟通协调, 确保让惠农政策真正落实到农民手中。

3.4 完善法规标准体系, 推进监理行风建设

在全市文艺工作会议上的讲话 篇3

改革开放特别是新世纪以来，全市广大文艺工作者认真贯彻中央、自治区党委和市委关于文艺工作的各项决策部署，积极投身建设现代化包头的生动实践，通过各种文艺样式讴歌人民、讴歌时代，凝聚力量、凝聚人心，我市文艺事业呈现出一派繁荣发展的生动景象。一是文艺创作成绩显著。我们推出了一批优秀的舞台剧、影视、文学、艺术作品，荣获国家和自治区级重要奖项达100多项。电影《吴运铎》、广播剧《宗旨》荣获全国“五个一工程”奖，话剧《惊蛰》荣获中国话剧艺术最高奖“金狮奖”，舞蹈《醇香》、摄影《北纬45°心情草原》、撕纸《吉祥草原》、中国画《天韵草原·赛场》分别荣获“荷花奖”“金像奖”“山花奖”“中国百家金陵画展金奖”，一大批好作品流传广泛、影响深远。二是特色文艺各领风骚。糅合包头地域文化和民族文化精髓独创的地方剧种漫瀚剧，成为改革开放后我区第一个走向全国的地方戏曲剧种，赴10多个国家进行交流演出，市漫瀚剧院被文化部命名为“天下第一团”。土右旗连续两次被文化部评为“中国民间文化艺术之乡——二人台文化艺术之乡”，被自治区文化厅确定为内蒙古二人台艺术节永久举办地。我市民间剪纸艺术，兼具北方游牧和中原农耕文化特质，成功入选第三批国家级非物质文化遗产名录，成为我国为数不多的剪纸艺术品牌。三是文艺人才声名远播。著名美术教育家兰尚濂老师，桃李满天下，很多学生成为中外知名的画家、教育家。美术大家刘大为、杨飞云，长期担任中国美术家协会主席和中国油画院院长职务，艺术成就非凡；著名书法家麻天佑半个多世纪笔耕不辍，其隶书作品人称“麻隶”；白铭、闫汝勤、任德超、潘志成等一批书画大家，作品广泛流传，形成了当代书画界的“包头现象”。著名诗人纪征民作词、国家一级作曲家王星铭作曲的歌曲《我从草原来》，传唱祖国大江南北。老一辈作家玛拉沁夫、歌唱家马玉涛，深受全国人民爱戴。国家一级编剧闫甫、郭长岐多年倾心戏曲创作，为漫瀚剧成为创新剧种奠定了基础。四是群众文艺方兴未艾。鹿城文化艺术节、新年音乐会等一批品牌文化，为文艺精品走进群众提供了展演展示平台。社区之光大舞台、少儿艺术节、农牧民文化大院风采大赛、老年艺术节、文博书法绘画展等一批特色群众性文化活动载体，既让群众通过多种形式参与文艺创作，又让群众享受到了更多的文化成果，展现了强大的感召力和影响力。五是文艺队伍发展壮大。我市已拥有书法、美术、作家、摄影、曲艺等国家级、自治区级、市级文艺协会会员3000多人；国家一级编剧、演员30多人；有影响力的民营文艺机构200余家；一批中青年艺术家迅速成长，业余作家、民间歌手、民间艺人不断涌现，网络作家、个体演艺人员等新生力量持续壮大，为包头文艺事业发展注入了新鲜血液。

文艺事业是党和人民的重要事业，文艺战线是党和人民的重要战线。党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央把文艺工作摆在更加重要的位置，着眼实现中华民族伟大复兴，着力推动中华文化繁荣兴盛。2014年10月，总书记主持召开文艺工作座谈会并发表重要讲话，从全局和战略的高度，深刻透彻地阐述了文艺的重要作用、根本方向、历史使命和时代要求，创造性地回答了事关社会主义文艺繁荣发展的一系列重大理论和实践问题，为我国文艺工作和文化建设进一步指明了前进方向、提供了根本遵循。2015年10月，中央制定下发了《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》，深入贯彻总书记在文艺工作座谈会上的重要讲话精神，对繁荣发展社会主义文艺作出全面部署、提出明确要求，是指导我国文艺事业和文艺工作的纲领性文件。我们要深入贯彻落实总书记重要讲话和中央《意见》精神，努力推动我市文艺事业和文艺工作在新起点上实现新发展。

文艺是时代前进的号角，最能代表一个时代的风貌，最能引领一个时代的风气。当前，我市已进入全面建成小康社会的决胜阶段，正处在落实“四个全面”战略布局、打造祖国北疆亮丽风景线上璀璨明珠的关键时期。波澜壮阔的改革开放进程，如火如荼的现代化建设实践，既搭建了文艺事业的大空间大舞台，也呼唤着文艺事业的大繁荣大发展。全市广大文艺工作者一定要充分认识文艺不可替代的地位和作用，更好履行自身肩负的使命和责任，把自己的追求奋斗融汇到实现中国梦的伟业中去，融汇到建设现代化包头的实践中去，努力成为时代风气的先觉者、先行者、先倡者，努力创作更多有筋骨、有道德、有温度的优秀作品，书写和记录人民的伟大实践、时代的进步要求，鼓舞和激励全市各族人民创造更加美好的生活、迈向更加美好的未来。

第一，坚守为民导向，努力在满足人民精神文化需求中体现文艺价值

习近平总书记在文艺工作座谈会上指出，“社会主义文艺，从本质上讲，就是人民的文艺。”“文艺要反映好人民心声，就要坚持为人民服务、为社会主义服务这个根本方向。这是党对文艺战线提出的一项基本要求，也是决定我国文艺事业前途命运的关键。”全市广大文艺工作者要认真贯彻落实总书记要求，切实把握文艺创作的人民取向、文艺发展的人民坐标，真正做到为人民抒写、为人民抒情、为人民抒怀。

坚持以人民为中心的创作导向，就要始终怀有真挚爱民的情感。有没有感情，对谁有感情，决定着文艺创作的命运。古往今来，那些关心群众疾苦、关注人民生活的伟大诗人作家，那些历经磨砺而愈显珍贵、大浪淘沙而更加醇厚的传世经典，之所以被人们津津乐道、世代相传，就是因为他们始终把人民的冷暖放在心上、把万家的忧乐倾注笔端。比如，屈原的“长太息以掩涕兮，哀民生之多艰”，寄托了对人民命运的悲悯；杜甫的“安得广厦千万间，大庇天下寒士尽欢颜”，包含了对百姓冷暖的关切；鲁迅的“横眉冷对千夫指，俯首甘为孺子牛”，表达了对人民群众的热爱，等等。文艺工作者要想有成就，就必须对人民饱含真挚的感情、怀有浓重的热爱，自觉与人民同呼吸、共命运、心连心，欢乐着人民的欢乐、忧患着人民的忧患，为人民创作、为人民放歌，从而赢得人民的敬仰和爱戴。

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坚持以人民为中心的创作导向，就要充分反映人民大众的心声。文艺创作的根在基层、本在人民，只有让人民成为主体、成为主角，只有顺应人民意愿、反映人民关切，文艺创作才会始终充满希望和活力，文艺工作者才真正践行了服务人民的创作导向。我国著名作曲家聂耳，始终坚持为劳动人民、劳苦大众进行创作，被称为是“在中国近代史上第一个把自己的创作和感情倾注于被压迫劳动人民、为劳苦大众而歌的作曲家”。我市创作的话剧《北梁人家》，描绘了2000多名干部与北梁群众肝胆相照、同心协力，共圆“宜居梦”的感人事迹，反映了北梁人民期盼和梦想，引起了广大群众的强烈共鸣。广大文艺工作者要想创作出深受群众喜爱的作品，就必须代表他们的利益、表达他们的心声，为他们写和作、为他们歌和唱、为他们鼓与呼，做他们多彩生活的演绎者、真实感情的传递者、心灵诉求的代言人。

坚持以人民为中心的创作导向，就要牢牢把握人民群众的需要。人民的需要是文艺存在的根本价值所在。当前，随着生活水平的不断提高，社会消费从“生存型”向“发展型”转变，人们对精神文化生活有了更多诉求，对文艺作品的质量、品位、风格有了更高要求。文艺工作者要把人民作为文艺审美的鉴赏家和评判者，以充沛的激情、生动的笔触、优美的旋律、感人的形象，不断创作人民群众喜闻乐见的优秀作品，让人民群众精神文化生活不断迈上新台阶。当前，随着我市知名度和影响力的不断扩大，外地人对包头的关注度越来越高，他们想了解包头的经济社会、历史人文、民族风情、地方特色，这些光靠对外宣传、官方介绍是远远不够的，靠外地人亲自了解、亲身感受是很有限的。而文艺是最好的交流方式，在这方面发挥着不可替代的作用。广大文艺工作者要立足包头大地、传承包头文化、讲好包头故事、唱响包头声音、光大包头形象，让外地民众通过欣赏我市作家艺术家的作品来深化对包头的认识、增进对包头的了解。

第二，发扬精品意识，努力奉献无愧于时代的优秀作品

一个时代的文艺成就，需要优秀作品来体现；一个地区的文艺高峰，需要优秀作品来构筑。当前，我市文艺创作总的态势是好的，但扛鼎之作、经典之作还不是很多，有数量缺质量、有“高原”缺“高峰”的问题还比较突出。广大文艺工作者要紧紧抓住创作这个中心任务，努力推出更多经得起历史和人民检验的传世之作。

要扎根人民、扎根生活。习近平总书记指出，“文艺创作方法有一百条、一千条，但最根本、最关键、最牢靠的办法就是扎根人民、扎根生活。”当年柳青、丁玲等老一辈作家，为了创作一部好作品，在村子里一住就是几年，与群众同吃同住同劳动，作品的人物都是有着生活原型的；路遥创作《平凡的世界》时，亲自下煤窑、当矿工，感受其中的人物心态和生活。这些作品之所以有影响力、得到群众认可，是因为它们从劳动群众的最深厚根基中汲取了养分。广大文艺工作者要坚持虚心向人民学习、向生活学习的创作态度，从人民的伟大实践和丰富多彩的生活中汲取营养，努力创作出更多“沾泥土”“带露珠”“冒热气”的作品。要建立健全作家、艺术家深入群众、体验生活的常态化制度和机制，大力弘扬“走转改”精神，深入改革开放和现代化建设最前线，深入重点民生工程最前沿，深入农村牧区、街道社区、企业学校最基层，使作品始终体现时代特色、群众立场和生活温度。

要善于挖掘、善于发现。我市历史悠久、底蕴深厚，草原文化与农耕文化、黄河文化与阴山文化、西口文化与工业文化多元交织、融汇发展，孕育形成了包容开放、兼容并蓄的独特文化品质，为文艺创作提供了丰厚的土壤和资源。广大文艺工作者要根植包头文化沃土，努力推出更多具有包头特色、反映包头风格、体现包头气派、展现包头风貌的文艺精品，让它们在祖国文艺百花园中绽放出更加绚丽的光彩。当前，我市正在进行许多具有新时期特点的伟大建设，改革开放、创新创业、转型发展，城市棚户区改造、农村牧区“十个全覆盖”工程、贫困地区脱贫攻坚等，都为艺术创作提供了丰富题材。广大文艺工作者要深入挖掘我市人民群众在这些伟大实践中的事迹，努力从实践中获取取之不尽、用之不竭的创作源泉，推出更多反映人民群众热火朝天搞建设、为幸福生活而奋斗的励人作品。

要潜心研究、潜心创作。从古至今，凡是传世之作、千古名篇，必然是笃定恒心、倾注心血的作品。汉代司马迁用毕生精力著成我国第一部纪传体通史《史记》，被鲁迅称为“史家之绝唱，无韵之《离骚》”；清代曹雪芹写《红楼梦》“披阅十载、增删五次”，最终铸就了世界文学史上的奇峰；我市蒙古族作家玛拉沁夫用近30年的时间酝酿打造《茫茫的草原》，创作了我国文学史上较早反映蒙古族人民生活与斗争的长篇小说。这些文学巨匠孜孜以求、精益求精的创作精神，为我们树立了典范、树立了丰碑。广大文艺工作者要以先贤为范、向经典看齐，静下心来、克服浮躁、拒绝喧嚣、耐住寂寞，用情感和功夫锤炼、用时间和心灵酿造，努力打造更多思想精深、艺术精湛、制作精良的时代精品，创作更多有正能量有感染力、能传得开留得下的文艺巨制，推出更多经得起历史和人民检验的传世之作。

第三，大力铸造灵魂，努力在传承和弘扬中国精神中发挥作用

文艺是铸造灵魂的工程，文艺工作者是灵魂的工程师，要切实担负起举精神旗帜、立精神支柱、建精神家园的崇高使命，履行好弘扬中国精神、传播中国价值、凝聚包头各族人民力量的神圣职责，真正发挥文艺引领时代风尚、铸就民族魂魄的重要作用。

要凝聚实现中国梦的正能量。紧紧围绕我市正在开展的“中国梦·尽责圆梦”“德润鹿城·文明包头”等系列主题实践活动，以自己熟悉和擅长的文艺形式，深情讴歌各行各业践行“中国梦”的奋斗历程，全面反映包头现代化建设的伟大实践，用优秀作品汇聚起建设包头、共筑中国梦的强大精神力量。继续发扬我市在蝉联四届全国文明城市过程中形成的好经验、好做法，把核心价值观生动活泼地体现在文艺作品中，生动形象地展现社会主义核心价值观的深刻内涵和精神实质，唱响爱国主义的永恒旋律。正确、生动地反映和描写包头发展史，大力弘扬包头文化核心理念，引导人民树立和坚持正确的历史观、民族观、国家观、文化观，激发起各族人民热爱包头、建设包头、发展包头的豪迈热情和精神动力。

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要弘扬真善美的时代主旋律。追求真善美是文艺的永恒价值。艺术的最高境界就是让人动心，让人们的灵魂经受洗礼，让人民发现自然的美、生活的美、心灵的美。比如，根据我市全国“孝老爱亲”道德模范朱清章真实事迹改编创作的电影《守候》和话剧《惊蛰》，生动再现了朱清章三十年不离不弃，终于唤醒植物人母亲这段撼人心魄的人间真情，弘扬了中华民族孝老、敬老、爱老、助老的传统美德，让广大观众受到极大的感染；以文艺志愿者为主题的《爱+1度》微电影，深刻诠释了志愿服务精神，让更多人认识到了志愿服务的价值和快乐。这些作品不仅向世人生动传递了向上向善的价值观，还引导人民增强了道德判断力和道德荣誉感。做好新时期文艺创作工作，必须要继续坚持真善美的时代主旋律，高扬社会主义核心价值观的旗帜，通过精彩的故事、鲜活的语言、丰满的形象，使人们感悟和认同社会主流价值。

要坚守中华文化自信和自觉。中华优秀传统文化是中华民族的精神命脉，是涵养社会主义核心价值观的重要源泉，也是我们在世界文化激荡中站稳脚跟的坚实根基。这些年，我市广大文艺工作者从中华优秀传统文化中汲取养分、丰润作品，使文艺创作有了更为丰富的哲学内涵、人文精神、教化思想、道德理念，增强了作品的历史厚度和文化底蕴。新的时代条件下，要继续传承和弘扬中华优秀传统文化，接续好中华文脉，溯到源、找到根、寻到魂，把中华优秀传统文化中的价值理念、道德规范和生活智慧挖掘出来，把中国人民世世代代传承下来的精华部分发扬光大。要找准当代生活的底蕴和传统文化血脉之间的契合点，创作更多具有中华文化底色、鲜明中国精神的文艺作品，在弘扬中华美学精神、彰显包头独特魅力中，坚守中华文化立场、传承中华文化基因、展现中华审美风范。

第四，加强自身修养，努力成为德艺双馨的优秀文艺人才

文艺能否给人以价值导向、精神引领、审美启迪，取决于艺术家的思想水平、业务水平、道德水平。广大文艺工作者要牢记德艺修养这个根本，追求德艺双馨，赢得人民尊敬。

要提高艺术修为。现在，有些文艺工作者创作的作品人们不喜欢，不是曲高和寡，而是曲低和寡，主要原因是文化功底不深，实践功底不深；有的不注重积累积淀，把主要精力和心思用在宣传、广告、公关上，结果是昙花一现，很快就被遗忘了。古人经常讲学富五车、才高八斗，实际上只有学富五车、才能才高八斗。我们一些文学大师、艺术大家，无不是经过日积月累、艰苦磨练才修成正果的。历史只承认真正的艺术，关键是要舍得下硬功夫、下苦功夫。广大艺术工作者尤其是年轻艺术工作者，一定要学习和发扬老一辈艺术家的优良传统，自觉坚守艺术理想，讲品位、重品质，不断加强思想积累、知识储备和艺术训练，持续提升自己的学养、涵养、修养，努力通过潜心钻研、苦心历练达到成功的彼岸、艺术的高峰。

要恪守道德情操。精品力作都是有大德的文化人所作，屈原的《离骚》、司马迁的《史记》、范仲淹的《岳阳楼记》、岳飞的《满江红》、文天祥的《过零丁洋》，之所以千古传颂，就是他们本身的为人境界高。广大文艺工作者必须注重品德修养，自觉锻造人格修为，打牢世界观、人生观、价值观的根底，严明是非、善恶、美丑的界限，保持“乱云飞渡仍从容”的定力，恪守爱国、为民、崇德、尚艺的职业道德，努力做到以德立身、以文化人。要处理好义利关系。坚决抵制低俗、庸俗、媚俗之风，坚决反对拜金主义、享乐主义、极端个人主义，积极传播先进文化、引领时代风尚，为历史存正气、为世人弘美德、为自身留清名，努力以高尚的职业操守、良好的社会形象、文质兼美的优秀作品赢得人民喜爱和赞誉。

要强化文艺担当。文艺有教育、认识、审美、娱乐等功能，但教育是第一位的功能。一部好的作品可以引导人们崇德向善、积极向上；一部坏的作品可能让人走火入魔，甚至走上违法犯罪道路。文学艺术家影响的是全社会的人，一定要在文艺育人、弘扬正气上发挥更大作用，在促进社会和谐上担负重要责任。总书记在《忆大山》一文中写到，大山是一位非党民主人士，但他从来也没有把自己的命运与党和国家、人民的命运割裂开来。他利用与基层民众水乳交融的关系，以诙谐幽默的语调，合情入理的分析，乐观豁达的情绪，去劝说人们、影响人们，主动地做一些疏导和化解矛盾的工作，让人们看到光明和希望，对党和国家的前途充满信心。大家一定要学习贾大山的思想境界和精神追求，在团结人民群众、营造社会和谐上作出应有的贡献。

第五，坚持党的领导，努力为全市文艺事业发展提供坚强保证

党的领导是文艺繁荣发展的根本保证。各级党委要自觉站在全局和战略高度，充分认识繁荣发展社会主义文艺的极端重要性，从建设文化强市、打造文明包头的高度，切实加强和改进对文艺工作的领导。

要把握文艺发展的正确方向。各级党委要把文艺工作纳入重要议事日程，加强对文艺工作的宏观指导，贯彻落实好党的文艺方针政策，把握处理好党性和人民性、政治立场和创作自由的关系，切实做到牢牢把握意识形态工作主导权，掌握文艺改革发展领导权。要选好配强文艺单位领导班子，把那些德才兼备、熟悉文艺工作规律、能同文艺工作者打成一片的干部充实到领导岗位上来。要高度重视文艺阵地建设特别是网络文艺创作生产，加强正面引导，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，决不给错误文艺思潮和不良文艺作品提供传播渠道。各级宣传部门要发挥统筹指导作用，充分调动各方面力量做好文艺工作，形成党委统一领导，宣传部门牵头抓总，各有关部门和团体协同推进，社会各方面积极参与的文艺工作新格局。

要加大文艺人才培养力度。文艺的发展首先看作品，作品的背后是人才。没有好的人才培养模式，就没有好的作家、艺术家。要加强高端人才、人民喜爱的名家大师和民族文化代表人物的培养、锻炼和使用力度，造就一批造诣高深、成就突出、影响广泛的文艺领军人物。要大力宣传推介有突出贡献的文化名家，整合社会资源，对他们承担的重点项目、重要演出等给予支持，力争有更多的名人入选自治区、国家文化名家暨“四个一批”人才。要引导和扶持群众中涌现出的业余作家、民间歌手、民间艺人，发展壮大民间文化人才队伍，培养扎根基层的乡土文化能人。要强化文化人才梯队建设，建立后备人才库，发挥老专家、老学者、知名艺人的“传帮带”作用，大力培养接班人，推动青年文化人才快速成长。要牢固树立“不求所有，但求所用”的观念，积极探索凝聚、吸纳、利用各类文艺人才的有效渠道，加强文艺人才引进，壮大文艺人才队伍。

要营造良好的文艺创作环境。环境关系文艺生态的涵养，关系文艺事业的健康发展。要认真贯彻中央《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》，拿出细化、量化、具体化的落实措施，更好促进文艺创作生产。要在全社会营造尊重文艺人才、尊重文艺创造的良好氛围，使优秀作家艺术家专业上有权威、社会上受尊重。要加强对文艺队伍的团结引领，诚心诚意同他们交朋友、为他们办实事，关心他们的工作和生活，倾听他们的心声和心愿，在政治上充分信任、在创作上热情支持，营造有利于文艺创作的良好环境。要加强文化市场综合执法，加大知识产权保护力度，深入开展“扫黄打非”，形成健康有序的良好市场环境。要深化文化体制机制改革，建立健全有利于出作品、出人才的体制机制，推动形成创新精神和创造活力竞相迸发、文艺精品和文艺人才充分涌现、文艺影响力和传播力不断扩大的生动局面。

各位艺术家、同志们，伟大的时代催生伟大的作品，伟大的作品助推伟大的时代。希望大家不辜负时代召唤、不辜负人民期望，多出精品、多创佳绩，为开创我市文艺事业繁荣发展的新局面，全面建成更高质量的小康社会作出新的更大贡献！

（2016年4月15日）

在全县安全生产紧急工作会议上的讲话 篇4

今年1月至今，全县共发生安全事故34起，死亡26人，受伤27人，直接经济损失91.55万元。与去年同期相比，事故起数下降15%，死亡人数下降23.53%，受伤人数上升30.77%，直接经济损失上升16.59%。其中：工矿企业事故起数下降20%，死亡人数上升20%，受伤人数下降100%，直接经济损失上升55.67%。煤矿企业未发生生产安全事故。道路交通事故起数下降17.93%，死亡人数下降25.9%，受伤人数上升18.18%，直接经济损失下降49.17%。火灾事故起数下降8.3%，死亡人数下降100%，受伤人数持平，直接经济损失下降9.15%。

从安全生产控制指标完成情况看，今年1月至今，全县各类生产安全事故死亡26人，低于州政府下达控制指标进度2人。其中：工矿企业死亡6人，与州政府下达控制指标持平;煤矿企业无人员死亡;道路交通及火灾事故死亡20人，低于州政府下达控制指标进度4人。

尽管今年以来，全县各级各部门高度重视安全生产工作，切实加强领导，强化安全生产工作责任制，认真抓好各项安全生产措施的落实，做了大量卓有成效的工作，主要考核指标得到较好控制，全县安全生产总体形势平稳，同往年相比有所好转。但由于各种主、客观因素，全县安全生产形势依然不容乐观，特别是道路交通、非煤矿山的安全生产监管工作仍存在一些薄弱环节。其存在问题主要表现为：

一是安全生产宣传存在死角。今年以来，我县以“六月安全生产月”、《安全生产法》颁布实施四周年等为契机，通过悬挂横幅、粘贴标语、开展安全生产文艺演出等多种形式加大了宣传力度，但从宣传的面来看，多数局限于城区和城镇等区域，对于安全隐患较大的村组，宣传覆盖面较窄;从宣传的度来看，除利用相关节庆进行宣传外，日常宣传力度不够，一定程度上导致了群众安全生产意识总体低下。

二是安全生产管理难度加大。主要表现在几个重点行业。非煤矿山方面，虽然进一步加大了对非法采选矿的打击力度，但部分群众和矿业业主受利益的趋使，仍然存在着非法采矿、越界开采、违法组织生产和不按批准位置开采的现象，特别是整合后的矿山，资源相对集中，群众利益受到影响，非煤矿山安全管理面临新的挑战。在道路交通方面，农村道路交通条件依然滞后，群众“出行难”问题在短期内难以得到根本解决，农用车违法载人、人货混装等现象仍然较为突出。同时，随着扶贫开发和新农村建设的深入推进，民爆物品用量逐步加大，非法转借、买卖的情况时有发生，管理难度进一步加大。另外，大部分乡镇中小学住宿条件简陋，安全设备配备不足，危房面积较大，也给学校安全提出了新的课题。

三是安全责任落实存在空档。年初，为确保责任落实到位，县人民政府与各乡镇与有关部门、重点企业签订了安全生产责任书，各乡镇也对应与下属村委会签订了责任书，形成了层层落实，层层监管的安全生产体系。但在实际工作中，仍然有极少部分同志没有完全认识到安全工作的重要性，工作措施落实不力，特别是对于相关安全工作落实情况的跟踪督办力度仍然不够。

四是安全监管体系尚未健全。由于历史原因和思想认识上的偏差，部分乡镇领导认为乡镇没有执法权，乡镇安全生产工作只是配合县上部门工作等原因，部分乡镇未设立专职安全监管机构，未配备专职安全监管员和装备，未安排专项工作经费，乡镇安全监管网络尚未形成，导致乡镇日常的安全检查、隐患督促整改等监管工作不能正常开展，对安全生产工作的监管严重不到位。

在全县安全生产紧急工作会议上的讲话 篇5

针对当前蚕桑生产面临的严峻形势，县委、县政府决定今天召开春蚕订种工作紧急会议，其目的是在距离蚕种出库仅剩五天时间的关键时刻，与在座各位同志一道找原因、明责任、强信心，研究并确立有效措施，及时解决当前春蚕生产存在的突出问题。因此，今天的会议既是一次再认识、再动员、再部署的工作会议，又是一次查找原因、弥补欠账、督查督办的特别会议。下面，我讲三点意见：

一、认清现状，找准症结，增强振兴蚕业的紧迫感与使命感

ＸＸ蚕桑产业经过多年的发展，目前已成为农业和农村经济的支柱产业，在全省丘陵大县中位居前列。ＸＸ蚕桑生产以发种、产茧的规模与质量被列为国家优质蚕茧基地县。在历经国际丝绸市场风云、国内蚕茧大战烽烟和加入WTO带来的发展新机遇后，ＸＸ蚕桑产业的现状怎样呢？我经过调研与分析，客观地说，可用四个字来概括──喜忧参半。

究竟喜在哪里、忧在何处？我认为有“四喜”、“四忧”。

“四喜”，即有四大主要优势：一是桑树资源多。ＸＸ栽桑从四边桑、大行桑发展到建一步成园速生桑园，1998年底桑树总量达到1.2亿株，2002年底净作桑园面积统计数据达到7万余亩，如此大规模的桑树资源全省少有。二是基地乡镇多。全县有市级蚕桑基地乡镇2个、县级基地乡镇30个、有发展潜力的后备基地乡镇16个。在基地乡镇中，象桐坪、碾垭、兴盛、中心基本上成了蚕桑专业乡，蚕桑基地乡镇发种、产茧量占了全县总量的75％～80％，基地作用发挥较好，蚕桑生产再上台阶的基础扎实。三是产业化经营体制顺。2002年5月绿神公司成立，结束了多年市、县两个渠道并列运行的旧体制，全县实现桑、蚕、种、茧、丝一体化经营，为蚕桑产业的新发展注入了活力，蚕桑大县的优势得到充分体现。四是股份合作经营机制在全省推广。先锋蚕业合作社以其“分户栽桑、集中养蚕、以桑入股、按股分红、联合营销、二次分利”的新机制将分散的农户与龙头企业紧密地联在一起，不但解决了单家独户养蚕缺劳力、缺技术的问题，促进了农民增收，而且还催生了兴盛、龙凤等地的蚕业合作社，综合效益十分明显。这四大优势在省内的蚕桑大县和丘陵大县中可以说都是独树一帜的。

“四忧”，即有四大突出问题：一是养蚕发种规模总量徘徊不前，蚕桑大县前途堪忧。ＸＸ近几年年养蚕发种都没有突破过10万张，今年发种的最大奋斗目标也只有10万张，而1995年创造的发种24.3万张、收茧10.2万担的历史纪录10年时间不但没有被刷新过，而且从发种、产茧来看，蚕桑生产出现萎缩和下滑的严重问题，若不及时有效制止，蚕桑大县的辉煌将不会再现，蚕桑支柱产业的地位也将不复存在。二是认识不同向，合力未形成。在蚕桑产业化经营体制理顺后，因基层党政、龙头企业和农民的认识没有统一，导致没有形成应有的合力。基层干部认为蚕桑生产是绿神公司和农民的事，按市场机制运作就行了；而绿神公司却认为招商引资企业是在帮助地方党政发展经济，就该得到强有力的行政支特和特殊保护；相当多的蚕农则认为现在蚕茧大战没打了，蚕茧不俏了，管他们的人也少了。三是桑叶浪(本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆查看)费多，单张产量低。按现有投产桑每亩每年养2张蚕的低标准计算，每年至少可养蚕12～15万张，而近年来实际年养蚕量均在10万张以下。张平单产全县平均仅为25公斤左右，与罗先锋的产量相比，张平低10公斤。四是中间环节弱，技术推广慢。去年全县有带动作用的蚕业专合组织也就只有先锋蚕业合作社一家，今年才有类似的专合组织产生，导致了一头是桑叶大量剩余浪费，一头是绿神公司原料有大量缺口，同时小蚕共育、省工节本养蚕和标准化养蚕设施建设等技术推广缓慢。以上问题如果不得到尽快解决，必将导致资源浪费、资产闲置和目标落空，目标的落实必将导致产业的滑坡甚至优势消失。如果在没有大的市场波动、没有大的自然灾害的情况下，ＸＸ的蚕桑产业跨下来，不但ＸＸ的干部愧对老祖宗，而且必然成为历史的罪人，这是ＸＸ人民绝不答应的，也是县委、县政府绝不允许和容忍的。

对此，各级党政特别是基地乡镇、县级有关部门和龙头企业必须认清现状，找准症结，保持清醒的头脑，认清蚕桑产业是稳定和提高农民收入最捷径的渠道，是一项投入少、周期短、见效快的长效产业，是当前产品有销路、效益有保障和自然市场风险小的支柱产业，是提高和壮大县域经济总量不可缺少的重要经济支撑。要抓好这项工作，关键在党，关键在人。因此，我们要站在讲政治、讲大局和解决“三农”问题的高度，充分认识抓好蚕桑生产和做强做大蚕桑产业的重要性和紧迫性，切实增强紧迫感和使命感，将蚕桑产业作为农村经济的支柱产业来抓，以促进农民增收、企业增效和财政增税多赢目标的实现，以蚕业经济的发展壮大为实现丘区经济强县目标提供产业支撑和坚实基础。

二、锁定目标，挖掘潜力，全力打好打胜春蚕生产一仗

目标是行动的先导，潜力是发展的资源。ＸＸ蚕桑产业的发展要锁定目标，挖掘潜力，加快速度，分步推进。一是要锁定做强做大蚕桑产业的总体目标，二是要锁定促进农民增收的终极目标，三是要锁定县委、县政府根据市委、市政府安排部署而确定的年度目标，四是要锁定县上下达到各基地乡镇的分解目标。

围绕上述目标，目前的当务之急就是要全力以赴打好打胜春蚕生产一仗。

（一）要实现全年目标，就必须将春蚕生产作为大会战来打

由季节与气候的原因，春蚕生产具有桑叶数量大、环境病源少、张平产量高的特点，春蚕发种、产茧占全年的40％。因此，春蚕生产是全年最重要的一季，只要抓好了春蚕生产就等于掌握了全年的主动权。根据这一特点，就应当广泛宣传，深入发动蚕农、专业大户和专业协会及早投入春蚕生产大会战。反之，春蚕生产被动，则全年工作被动。

（二）要解决当前问题，就必须将春蚕生产作为攻坚战来打

当前春蚕生产存在着较多的问题，集中表现在认识上有偏差、服务上有欠账、进度上有缺口、落实上有阻力，其中最突出的问题就是春蚕订种缺口太大。全县春季应发种4万张，目前订种仅1.7万张，占目标任务的42.5％。各地要利用因气温较低推迟蚕种出库的有利时机，出动所有力量，克服一切困难，排除一切阻力，争分夺秒作最后的努力，算好时间帐和量桑订种帐，做到应养尽养，确保本月27号前全面完成订种任务，收到兵贵神速的最佳效果。绿神公司应该增加对蚕桑生产的投入，ＸＸ的定种价格不能高于周边地区，每张蚕纸和蚕药只能是全市的平均水平，区、乡镇要尽职尽责，不要把责任一味地往绿神公司推。

（三）要挖掘单产潜力，就必须将春蚕生产作为总体战来打

挖掘单产潜力是ＸＸ蚕桑上规模、上档次的又一个主攻重点。按照罗先锋的养蚕水平，一亩净作桑园年养4张、张平产茧40公斤，全县净作桑园按6万亩计算，不算四边桑和大行桑，一年就可养蚕24万张，相当于现在养蚕量的3倍，养蚕效益相当于提高了60％。要将全县蚕桑生产的效益逐步提高到罗先锋的水平，就必须依靠基层党政、职能部门、龙头企业、村社干部、专合组织和专业大户及广大蚕农的共同努力，在蚕种桑种良种化、饲养技术规范化和养蚕设施标准化上走齐步、一刀切，全面提高蚕桑生产的经济效益和社会效益。

三、尽职尽责，督查督办，切实搞好为农服务

在全县安全生产紧急工作会议上的讲话 篇6

同志们：

今天这次会议的主要任务是，认真贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指示精神，对全县防汛救灾工作进行再强调、再部署。

当前，周边地市防汛形势十分严峻，持续遭遇强降雨，×等城市发生严重内涝，一些河流出现超警水位，个别水库溃坝，部分铁路停运、航班取消，造成重大人员伤亡和财产损失。在防汛的关键时期，习近平总书记对防汛救灾工作作出重要指示，为我们做好工作指明了前进方向、提供了根本遵循。今年入汛以来，我市已出现×次强降雨过程，部分县（市、区）发生洪涝灾害。据气象部门预报，预计×月×日午后到夜间，我市东部、南部地区和沿岸海域将有一次明显的强对流天气过程，以短时强降水和雷暴大风为主，极易发生山洪、泥石流、滑坡、崩塌和城市内涝等自然灾害。可以说，防汛救灾到了最关键、最紧要关头。

现在，摆在全县各级党组织和广大党员干部面前的一项重要政治任务，就是坚决贯彻落实习近平总书记防汛救灾工作重要指示精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持底线思维，强化风险意识，层层压实责任，确保防汛工作万无一失。下面，就进一步做好防汛救灾工作，提六点要求。

一、政治站位要再提升，始终把保障人民群众生命财产安全摆在首位。今年是“十四五”开局之年、中国共产党成立100周年，在全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标迈进的新的赶考之路上，必须勇于战胜一切风险挑战。做好防汛救灾工作，事关经济社会发展大局，事关人民群众生命财产安全。此次天气过程风力较大，伴有雷电、个别地点有冰雹，防汛形势依然严峻，决不能有丝毫松懈。全县各乡镇（街道）、县直各单位要深入学习贯彻落实习近平总书记防汛救灾工作重要指示精神，切实把思想和行动高度统一到党中央对形势的科学判断和决策部署上来。要把做好防汛救灾工作作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动，作为学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，作为开展党史学习教育成效的现实检验，坚持人民至上、生命至上，全力以赴做好防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾各项工作，宁可信其有、不可信其无，宁可信其大、不可信其小，宁可备而不用、不可用时无备，确保安全度汛、万无一失，确保人民群众生命财产安全、社会大局稳定。

二、研判预警要再精准，全面提升监测预警及时性和准确性。气象局要密切监测跟踪天气变化，用好人工智能、大数据、云计算、视频监控等手段，及时做好暴雨等强对流天气的预报预警等工作。水利局要加强水情监测，综合研判上下游雨情汛情，及时开展应急巡测，有针对性地作出洪水预报，及时发出预警信息。气象局、水利局、自然资源局、住建局、应急局等县直职能部门要完善信息共享和会商分析机制，加强对雨情水情汛情灾情以及次生灾害的监测研判，提高预测预报水平。要充分利用广播、电视、微博、微信及手机短信等各种途径，及时准确向社会发布权威预警信息。要做足防范异常天气可能导致灾害的各项准备，针对山洪、泥石流等灾害常常夜间发生的特点，及时通过锣鼓、手摇警报器、大喇叭广播等方式进行预警，组织群众疏散转移、避险撤离，切实做到地域全覆盖、人员无遗漏，严防次生灾害，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

三、统筹协调要再加强，全面强化灾害隐患巡查排险工作。全县各乡镇（街道）、县直各单位要按照“汛期不过、检查不停、整改不止”要求，按照各自职能职责，开展不间断拉网式安全隐患排查，全面排查整治河道险工险段、蓄滞洪区、河道内村庄、山洪地质灾害易发区、城市低洼地、棚户区、建筑工地深基坑等安全隐患，针对发现的问题建立整改台账，落实责任人和整改措施，及时消除风险隐患，坚决做到不留死角、不留盲区。要全面落实雨前、雨中、雨后排查巡查核查制度，特别要对高水位运行的水库、闸涵加强巡查，遇有极端情况或险情，确保能够及时主动撤离人员，紧急转移避险。要加强对国道、省道和铁路、高速等重要交通干线安全隐患的检查排査，做好安全管控和信息发布 工作。供水、供电、供气、通信部门要加强设施和管网检查，有 效排除故障，确保安全。

四、重点部位要再排查，确保群众生命财产绝对安全。全县各乡镇（街道）、县直有关职能部门要针对雷暴大风天气下安全生产工作特点，认真督导各类生产企业加强安全防范，督促各施工、监理企业查找各类安全隐患，加强施工工地、设备的安全管理，加固脚手架、户外广告、灯箱、门头牌匾，防止高空坠物伤人。要进一步加强建筑施工、户外作业现场管理，严格落实各项安全措施，必要时停止室外作业，严防安全责任事故发生。农业农村局要密切关注雷暴大风冰雹对设施农业生产带来的不利影响，指导农户对农业设施有效开展防风、防雹工作，尽量减少损失。住建局要紧盯城市内涝防范，加强城市排水管网、排涝泵站等设施的检查管 护，落实城区河道、低洼易涝区、地下商场和汽车站等主要交通枢纽的防洪排涝措施，细化应急预案，提前预置机动应急排涝设备和抢险队伍，确保城市安全正常运转。

五、应急救援要再强化，全面做好抗灾救灾充分准备。要细化预案措施，备足备全防汛物资，全面检查物资、人员、交通、通讯等准备工作，为抢险救灾提供有力保障。各级应急救援队伍要加强演练，时刻保持战时状态，提高突发情况应急处置能力，确保关键时刻能够拉得出、顶得上、打得赢。要组织群众开展转移疏散演练，让群众熟悉预警方式、撤退转移线路和安置地点，不断提高群众紧急转移避险能力，一旦遇有险情，确保第一时间组织转移安置。要密切关注险情灾情，一旦发生洪涝灾情，及时派出工作组查灾核灾、指导救灾，及时下拨救灾物资，妥善安置好受灾群众生产生活，尽快恢复生产生活秩序，扎实做好受灾群众帮扶救助和卫生防疫工作，防止因灾返贫和“大灾之后有大疫”。

六、工作责任要再压实，构建形成防汛救灾强大合力。全县各乡镇（街道）、县直各单位要加强组织领导，严格落实主体责任、党政主要负责同志第一责任人责任、班子成员“一岗双责"和有关科室、有关人员具体责任。要牢固树立“一盘棋”思想，层层落实责任，逐项细化分工，切实做到思想、责任、组织、预案、措施“五到位”，真正将防汛责任制落实到“最后一公里”。要加强应急值守，严格执行24小时值班和领导带班制度，强化重大事项和突发事件信息报送，确保第一时间发现、第一时间报告、第一时间处置。各级领导干部要坚持守土有责、守土担责、守土尽责，带头下沉一线，身先士卒、靠前指挥，确保各项防汛救灾措施落实落细，坚决打赢防汛抢险救灾这场硬仗。对责任落实不到位、防范措施落实不到位，造成重大损失或重大影响的，县纪委监委、县委组织部要依规依纪依法严肃追责问责。

在全省教育工作会议上的讲话 篇7

首先, 我代表省委、省政府对专程前来参加会议的国家教育部副部长陈小娅同志表示衷心感谢!刚才, 政高同志和小娅同志就贯彻落实全国教育工作会议精神, 进一步做好我省教育改革发展工作讲了很好的意见, 我都完全赞成, 大家要切实抓好贯彻落实。

下面, 我再强调三点意见。

一、切实把教育摆在优先发展的战略地位

改革开放以来特别是进入新世纪以来, 我省全面贯彻党的教育方针, 坚定不移地实施科教兴省和人才强省战略, 加大教育投入, 不断改革创新, 教育事业取得巨大成就, 部分重要指标位居全国前列。目前全省教育人口740万人, 占全省人口的17%。基本建成了与辽宁经济社会发展相适应的结构合理、种类齐全的现代国民教育体系, 人民群众对教育的满意度不断提高。这些成就表明, 我省教育事业具备了实现高水平发展的基础和条件。在肯定成绩同时, 也要清醒地看到, 我省教育事业还不能完全适应经济社会发展的新要求和人民群众接受良好教育的新期盼。主要表现在:城乡之间、地区之间教育事业发展不平衡, 深入推进素质教育面临许多问题, 创新型和技能型人才培养能力不足, 教育投入与需求的矛盾比较突出, 提升教育影响力和竞争力的任务十分繁重。

教育是强省富民的根基和先导。当前, 辽宁全面振兴进入关键时期, 全面落实教育优先发展战略, 显著提高我省教育现代化水平, 对于我省进一步将人力资源优势转化为竞争优势, 将经济发展转到依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新的轨道上来, 抢占发展制高点, 具有重大深远意义。我们要提高认识, 统一思想, 切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育和人力资源开发需要, 充分发挥教育在提高全民素质、促进科技创新和文化繁荣等方面不可替代的作用, 为我省加快全面振兴, 向全面建设小康社会目标迈进创造有利条件。

二、全力推进教育事业改革发展

在新的起点上推进我省教育改革发展, 要深入贯彻落实科学发展观, 全面贯彻党的教育方针, 坚持教育优先发展战略地位不动摇, 把育人为本作为根本要求, 把改革创新作为强大动力, 把促进公平作为基本政策, 把提高质量作为核心任务, 把服务振兴作为重要着力点, 突出内涵发展和结构优化, 办好人民满意的教育。到2020年, 要全面实现教育现代化, 构建起规模适当、结构合理、质量和效益高、人民满意的现代教育体系, 把辽宁建设成为教育强省。

第一, 要统筹推进各级各类教育协调发展。学前教育要把重点放在农村, 同时加强城市幼儿园的规划和建设。义务教育关键是普遍提高教学质量, 实现均衡发展。高中教育要在提高普及率、增强办学特色上狠下功夫。要下更大力气发展职业教育, 大力培养高级技能型人才。高等教育要在打造高水平大学上下功夫, 力争用十年时间打造一两所具有国际影响、国内一流的大学。要全面推进素质教育, 促进学生全面发展, 培养社会主义合格建设者和接班人。

第二, 要全面深化教育改革。要解放思想, 打破常规, 加快形成充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的教育体制机制。要创新办学、教育管理和人才培养体制, 改革考试招生制度, 建设现代学校制度, 进一步形成多元化教育投入机制, 扩大学校办学自主权。要继续扩大教育对外开放, 引进优质教育资源, 支持开展多种形式的合作办学, 努力提升我省教育的国际化水平。

第三, 要着力促进教育公平。把实现教育公平作为公共服务均等化的重要内容。以促进义务教育均衡发展为重点, 推动学校配置均等化, 逐步缩小校际差距。加大对农村学校、薄弱学校的支持力度, 进一步健全扶困助学体系, 完善对经济困难学生的资助政策, 为每一个公民提供平等受教育的机会。

第四, 要不断加强教师队伍建设。把教师队伍建设作为发展教育最重要的基础工作来抓, 加强对教师队伍的职业理想、职业道德、职业能力培养, 努力造就一支高素质、专业化的教师队伍, 一批教育家、教学名师和学科带头人。要不断提高教师地位, 维护教师权益, 改善教师待遇, 完善教师激励保障机制, 吸引更多的优秀人才长期从教、终身从教。

三、加强和改善对教育工作的领导

在全县安全生产紧急工作会议上的讲话 篇8

2011年是我们中心成立的第10个年头。10年来，经过广大健身气功管理干部的共同努力，我们建立了《健身气功管理办法》等一系列规章制度，推动2/3的省区市成立了专门机构，编创推出9套健身气功新功法和4套竞赛套路，建立活动站点13000多个，发展练功群众100多万人，开展全国系列展示活动907场，举办全国交流比赛12次，推广工作覆盖到了全国各省区市，并且从国内走向国外，组派117个团组到32个国家和港澳台地区进行了推广传播，特别是使健身气功项目正式进入全国体育大会和世界传统体育大会。我们欣喜地看到，通过10年的努力，健身气功管理工作不仅走出了制度缺失、管理滞后、谈气色变的困境，而且呈现出功法推广由城市社区向村镇、学校、企业和机关发展，业务骨干由辅导员向社会体育指导员和裁判员、教练员发展，活动组织由建站设点向俱乐部、培训基地发展，活动内容由推广功法向表演展示、交流比赛发展，项目建设由国内推广向国外传播发展的良好态势。我们可以自豪地说，全国健身气功工作已经开辟了崭新的局面，发展走势非常看好，我们对今后的工作充满了信心。

过去的10年，是我们共同自强不息、艰苦创业的10年。10年不平凡的岁月，给了我们许多有益的启示。启示之一：健身气功是一项政策性很强的工作，把体现党的政策和满足群众的需求统一起来，把弘扬传统文化和构建和谐社会统一起来，是健身气功事业发展的根本任务。启示之二：健身气功是一项特殊的体育工作，积极争取各级领导的重视支持，紧紧依靠政府部门的齐抓共管，是健身气功事业发展的长效机制。启示之三：健身气功是一项开创性的工作，正确处理建设和活动的关系打好工作基础，正确处理积极与稳妥的关系强化风险防范意识，是健身气功事业发展的必然要求。启示之四：健身气功是一项群众体育工作，主动进入到体育事业的整体建设中去，主动融入到大群体的活动中去，是健身气功事业发展的必由之路。10年的成绩来之不易，得到的启示也弥足珍贵，其中凝聚着广大健身气功管理干部在创业道路上的艰辛和汗水。

二、关于2011年健身气功工作的估价和评点

2011年，是健身气功工作全面进步的一年，全年有这样几项别具特色的工作。一是全国百城千村健身气功交流展示活动获得国际奥委会颁发的群众体育大奖，这是一个很高的荣誉；二是全国健身气功社会体育指导员志愿服务活动收到很好的效果，受到有关省区市的一致好评；三是直接向站点发送《健身气功》杂志和音响器材的工作落实得比较好，赢得了习练群众的热烈欢迎；四是全国健身气功培训基地和中国健身气功协会俱乐部试点成功，走开了推广工作的新路子；五是高校推广、行业体协推广以及配合转化教育工作取得新成果，进一步拓展了服务领域；六是我们中心成立10周年纪念活动和中国体育文化博览会健身气功展示成功举办，产生了比较好的社会影响；七是成立国际健身气功联合会得到国务院正式批准，进一步增强了中国气功在世界上的话语权；八是国际健身气功交流比赛大会首次在国外举办取得圆满成功，收到了多面效果，起到了多重作用。2011年各省区市在基础建设、开展活动等方面都做了大量卓有成效的工作，全面建设又上了一个新的台阶。这次大会上将对23个省区市健身气功管理单位给予通报表彰，这里特别要对2011年工作进步幅度比较大的新疆、福建、贵州、甘肃、黑龙江的健身气功主管部门提出表扬。一年来，广大健身气功管理干部辛勤奋斗在工作第一线，甘于清贫，埋头苦干，无私奉献，为健身气功事业的发展，为人民群众的健康幸福做出了新的贡献。值此年终岁尾之际，我代表国家体育总局健身气功管理中心，向全国的健身气功管理干部表示衷心感谢！

三、关于今后一个阶段健身气功工作的思考和认识

2012年的健身气功工作，无论是大型活动还是基础建设，无论是国内的推广还是国外的教学，特别是还有一些创新性的工作，可以说要干的事情很多，任务也很艰巨。做好新年度乃至今后一个阶段的工作，确保健身气功事业可持续发展，一定要十分注意把握好以下几个方面：

（一）要把文化引领贯穿健身气功工作的全过程。走中国特色社会主义文化发展道路，推动社会主义文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮，是党的十七届六中全会提出的重大任务。人类文明进步的历史充分表明，没有先进文化的积极引领，没有人民精神世界的极大丰富，没有全民族创造精神的充分发挥，一个国家、一个民族不可能屹立于世界先进民族之林。站在这样的历史高度，我们就会更深刻地认识到一个政党如何为古老的文化注入全新的力量，走出一条文化重塑与振兴的“中国道路”，建设社会主义文化强国是一个系统工程，各个行业、各级单位各有各的责任。健身气功是中华民族优秀传统文化的重要组成部分，“天人一体”的思想、“三调合一”的理念、“身心兼修”的方法，这些儒、释、道等诸子百家文化无不渗透在这一项目的方方面面。因此，无论是从推动社会主义文化大发展大繁荣的高度看，还是从这一项目历史背景、社会形态和价值作用的角度看，做好这项工作都必须把文化建设作为重要内容。刘鹏局长就曾用“五禽戏”佐证体育文化。目前，健身气功推广活动虽然取得了很大的进步，但由术升华到学的问题还没有得到很好的解决。为此，我们中心已经组织专家启动了《健身气功学》的编撰工作，争取在2012年年底前推出，使其成为健身气功推广工作的文化权威和理论支撑。健身气功区别于其他锻炼的关键，在于气功是主动地、内向性运用意识，以增强其驾驭形体的能力，促进身心达到高度统一。要使我们的功法紧紧吸引住练功群众并获得更好的功效，必须要深化现有几种功法的教学层次，把“三调合一”的技术要领进入练功状态，以充分体现气功健身的独特魅力。对此，我们已在2011年组织专家启动了四种健身气功教材的重新编写工作，进一步充实其文化内涵，从而使教学推广和习练活动更上一个层次。

（二）要使稳中求进成为健身气功工作的总基调。从事健身气功工作既是光荣的，也是有风险的，在座的每位同志都有切身感受。在我们的工作比较顺利的时候，在我们的工作取得一定成绩的时候，大家一定不能淡化风险防范意识，更要突出把握好稳中求进这个总基调。稳中求进就是在巩固现有成绩的基础上求发展、求进步。随着健身气功习练人群和各种交流展示比赛活动的增多，无疑给管理工作增加了难度，如果对习练者或气功活动管理稍有不慎，就可能发生这样那样的问题。把握好稳中求进，具体来说要注意做好以下几个方面的工作。一是要加强对站点的管理。建站设点要严格按照《健身气功管理办法》要求审批，对负责人和辅导员的审查更要严格。各省区市要严格落实所建站点的年检制度，对未按要求审批的站点要进一步完善手续，对有其名无其实或有违规问题的站点要坚决予以注销。建站设点一定要坚持数量服从质量的原则，已经建立500个以上站点的省区市，应把工作重点放在质量提升和数量巩固上，最好能够做到一个站点一个站点地过一过，切实做到心中有数。二是要加强对队伍的管理。建设队伍第一位的是要把好进口关，按照《健身气功项目实施〈社会体育指导员等级制度〉暂行办法》要求，严格进行培训、考核和审批，否则不予承认。随着推广工作的深入，健身气功社会体育指导员以及裁判员队伍不断壮大。三是要加强对活动的管理。随着健身气功工作的发展，全国性的和地区性的健身气功交流展示比赛活动此起彼伏。希望各地今后举办健身气功活动，要继续按照《健身气功管理办法》规定的权限报批，同时采取体育、公安、场地等方面齐抓共管的安保措施，从而确保活动万无一失。稳中求进，顾名思义不是消极的稳，是一种积极的稳。稳与进是互为因果关系，稳是为了更好地进，进是在保持平稳发展中取得新突破、新成效、新进展。总之，大家要牢记稳定是硬任务，发展是硬道理，并处理好二者之间的关系。

（三）要将协调发展作为健身气功工作的突破口。这些年的推广工作由点到面取得了很大的成绩，但站在全局的高度来看，明显存在着发展不协调的问题，并影响着推广工作整体水平的提升。因此，我们在2012年要把发展不协调的问题作为突破口，进一步解决工作中的薄弱环节。一是要解决地区发展不协调的问题。我们在2012年要把练功站点落后的省区市作为工作的重点，采取多种措施，力争使这些省区市的站点数量发展有较大的突破。二是要解决推广领域不协调的问题。各省区市在2012年乃至今后的工作中，要把上述领域中的建站设点工作当作一项重要任务去研究、去落实。三是要解决人才队伍不协调的问题。通过10年的努力，我们拥有了一支不同等级的健身气功社会体育指导员和裁判员队伍，但等级比较高的主要在一些高等院校，因此在基层活动中存在人才供需矛盾。在今后的培训工作中，我们要突出抓好培养基层高等级的教学和裁判人员，把培训工作的重点放在基层、放在一线。四是要解决推广模式不协调的问题。可以说依托站点推广健身气功新功法，是我们这些年主要甚至是唯一的模式。实践证明，这一单一的推广模式很难满足不同人群的需求。对此，我们近两年已经有所觉察，也做了一些尝试，但收效甚微。最近，我们已经在北京进行了中国健身气功协会俱乐部授牌仪式，明年设想再给一些省区市授牌。希望各省区市也要把建立健身气功俱乐部这一做法推广起来。总之，大家在今后的工作中要有重点、有计划、有步骤地解决好各自的短板，从而做到协调发展、全面进步。