在财政局科学发展观活动第二阶段动员大会上的讲话

在财政局科学发展观活动第二阶段动员大会上的讲话（通用5篇）

在财政局科学发展观活动第二阶段动员大会上的讲话 篇1

大会上的讲话

同志们：

我局开展深入学习实践科学发展观活动按照县委的统一部署，在县委联系领导和检查组的指导下，经过全局广大党员和干部职工的共同努力，已圆满完成第一阶段的各项工作任务，并取得阶段性成果。根据县委学习实践科学发展观领导小组办公室《关于做好学习实践科学发展观活动第一阶段转段工作的通知》以及《关于认真做好分析检查阶段工作的通知》的要求，经学习实践科学发展观领导小组办公室批准，从5月1日起学习实践活动开始转入第二阶段即分析检查阶段。今天召开动员大会，主要是对我局学习调研阶段的工作进行总结，对分析评议阶段的工作进行动员和安排部署下面，我讲三点意见。

一、精心组织，科学筹划，学习调研阶段工作取得初步成效

XX年3月份以来，我局紧紧围绕县委提出的“打造新优势，建设新**，实现新跨越”的这一主题，在县委学习实践活动指导检查组的具体指导下，联系实际、科学筹划、认真组织，在完成规定动作的同时，创新学习思路，高质量完成自选动作，保证了学习调研阶段各项任务的全面落实。

（一）、精心组织，确保学习实践活动顺利开展

开展学习实践科学发展观活动以来，我局早动手，早安排，对学习实践活动进行了周密部署。一是健全了组织机构。我局党支部及时召开了专题会议，成立学习实践科学发展观活动领导小组和工作机构，明确了各工作机构主要职责和工作任务，为指导和组织学习活动奠定了基础。二是确立了活动主题。为有效开展学习实践科学发展观活动，我们结合自身工作特点和实际，提出了以“做大做强财政蛋糕，促进构建和谐**”为主题，以“增收节支保增长，社会保障保稳定，服务三农促和谐，优质服务强队伍”为载体的指导思想，明确了学习实践活动的具体目标。三是作出了安排部署。及时制定了《**县财政局开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》，对深入学习实践科学发展观活动，进行了周密的安排部署。四是进行了思想发动。3月9日，我局召开了全体党员干部参加的“开展深入学习实践科学发展观活动动员大会”，统一了思想，提高了认识，充分调动了党员干部参加学习实践科学发展观活动的积极性。

（二）狠抓学习，全面提高思想认识

按照县委的要求及确立的活动主题，我局始终把狠抓理论学习和提升思想认识贯彻于学习实践活动的始终。一是明确了学习内容。我们采取集中学习和个人自学相结合、专题辅导和集体研讨相结合的形式，组织全局党员干部认真学习了各级党委领导有关科学发展观的讲话、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《科学发展观理论读本》等学习材料。为了保证学习的系统化，我局还单独编印了《**县财政局科学发展观学习材料》。并在此基础上，人人摘录了1万字以上的学习笔记，撰写了三篇以上的学习心得，对全体党员干部进行了学习实践科学发展观理论测试。切实做到了“三全一多”，即学习人员全、学习内容全、学习笔记全，学习形式多。二是明确了学习制度和学习纪律。要求广大党员干部在学习期间一般不准外出、不准缺课，有事有病要请假，课内缺失的内容课外补，保证做到了有计划、有组织、有考勤、有检查。通过学习，使广大党员干部深刻领会了科学发展观的内涵、精神实质和根本要求，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

（三）深入讨论，丰富学习实践的内涵

按照学习实践活动第一阶段计划安排，我们在通读了学习资料，精读了重点篇目基础上，区分股级以上领导干部、一般党员干部二个层次，多次组织了学习心得体会、经验交流座谈会，深入开展了解放思想大讨论活动，初步形成了解放思想、转变观念、改革创新等方面的共识。

（四）深入调研，找准存在的突出问题

经过大学习、大讨论，通过领导班子集体研究，共筛选出11个调研课题，分别是《扶贫救助资金使用绩效的调研》、《行政事业单位资产管理工作的调研》、《农民专业合作经济组织发展情况的调研》、《关于落实农民种粮补贴资金发放情况的调研》、《新型农村合作医疗情况的调研》、《县五保供养状况的调研》、《能繁母猪保险情况的调研》、《农村义务教育减免学杂费政策执行情况的调研》、《关于推进我县低保工作的调研》、《财政供养人员清理核实工作的调研》、《土地出让金收支情况的调研》等。同时还就每个调研课题制定了具体的调研方案，明确了具体的承办股室。这些调研课题既有基础信息方面的，又有财政管理方面的；既有涉及经济社会的，又有关乎民生的。这些调研课题既为切实解决财政工作中存在的突出问题奠定了基础，又为推动财政工作发展和财政体制改革指明了方向。

（五）加强宣传，大力推进学习实践活动

我们不断加大对学习实践活动的宣传力度，一是在单位内部开辟了宣传展版两块、学习园地两块，编印了《简报》和《周报》，还创造性地定期编辑了黑板报，为单位内部职工学习科学发展观提供了良好的条件和氛围。二是在**县电视台、局域网等媒体上对我局学习实践科学发展观的具体情况和做法进行了宣传报道，以及时反映我局学习动态，促进对外学习交流。

（六）联系实际，确保学习活动取得实效

学习是手段，落实是关键。我局在深入学习科学发展观的同时，切实把科学发展观作为统领财政各项工作的指导思想，紧密联系我县财政工作实际，在完善公共财政体制、促进科学发展方面有了新方法和新举措。一是增收节支保增长。为把全球性金融危机给我县造成的影响降低到最低程度，我局采取一系列行之有效的措施，在增收节支方面狠下功夫，确保全县经济平稳发展。在组织收入方面，一是大力支持财源建设。从政策性引导、税费优惠、搞好基础设施建设等方面全力支持工业园区建设和招商引资工作，用财政资金扶持、贷款贴息等方式支持我县设施农业发展，积极培植新的经济增长点。二是建立财税联席办公制度，加大追缴偷逃税费力度，加强税收征管和税源建设，切实搞好税费征缴工作。三是紧紧抓住国家实施积极财政政策、拉动内需的机遇，积极向上争取资金，增加资金总量，进一步充实和增强县级财政实力。节支方面，一是通过深化一系列改革来达到节约财政资金和资金效益最大化。二是大力压缩公用经费，力保各项人员经费按时发放。二是社会保障保稳定。在保稳定方面，有四项内容：一是继续支持、促进就业和再就业工作。二是大力推进我县城镇职工、居民基本医疗保险改革，研究启动大额医疗保险，建立多层次医疗保险体系。三是继续推进城镇社会救助体系建设，进一步完善城镇和农村最低生活保障制度。四是按规定做好军转干和复员退伍军人的社会保障工作，维护社会稳定。三是服务三农促和谐。一是整合专项资金，支持全县设施农业发展；二是落实好对种粮农民的直补政策；三是落实好农机具购置、家电下乡、牲畜养殖等财政补贴资金；四是做好农户基础信息登记工作，确保农村税费改革成果；五是筹集资金，支持新型农村合作医疗，支持乡镇公共卫生体系建设等。四是优质服务强队伍。就是通过强化服务意识，打造一支勤政廉洁、优质高效、能适应新形势、新任务发展要求的能干事、干成事的干部队伍。着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力转变影响和制约科学发展的工作作风。通过加强干部队伍的业务培训，提高干部队伍的业务素质和服务能力。通过加强干部队伍的管理与监督，强化机关作风建设和党风廉政建设，树立新时期党员干部的崭新形象，以过硬的素质、突出的能力、良好的作风为践行科学发展观做表率。

二、理清思路，明确方向，高质量完成分析检查阶段的各项工作任务

分析检查阶段是把认识成果转化为实践成果的关键阶段，在整个学习活动中起着承前启后的重要作用，既是对学习调研阶段工作效果的检验，又是搞好整改落实工作的基础。我们一定要坚持高标准，严要求，把分析检查阶段各个环节的工作抓紧抓实，防止走过场，防止出偏差，确保分析检查阶段工作取得实效。

（一）有的放矢，明确分析检查阶段的主要任务

按照县委的统一安排布署，分析检查阶段从5月1日开始至6月10日结束，大约一个多月的时间。这个阶段的主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向。这一阶段重点要把握好“一项中心任务，三个关键环节”。“一项中心任务”就是要完成好一篇符合科学发展观要求、符合财政事业发展和群众意愿的领导班子贯彻落实科学发展观情况的检查分析报告。“三个关键环节”就是开好领导班子专题民主生活会、形成高质量的领导班子分析检查报告、扎实搞好群众民主评议活动。全体党员干部一定要紧紧围绕上述“一项中心任务、三个关键环节”的工作，投入足够精力，采取有力措施，正确把握活动要求，切实搞出成效。

（二）突出重点，切实抓好“四个环节”的工作

第一，抓好查找问题工作的落实。要紧扣党的十六大以来本单位的发展实践，紧密联系领导班子作风建设的实际，重点查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，面对国际金融危机不利影响反映出来的突出问题，党性修养和作风建设方面存在的突出问题，深入分析原因，开展严肃的批评和自我批评，并提出整改落实的措施。

第二，抓好专题民主生活会和组织生活会工作的落实。一是征求意见要有广泛性和针对性。要在认真梳理分析学习调研阶段征求意见基础上，把征求意见贯穿分析检查的整个阶段。要按照科学发展观的要求，围绕财政工作的具体内容，有针对性地征求意见；要合理确定征求意见的范围，要深入基层、深入群众，面对面地、认真地、广泛地听取各方面意见，把问题找准，为深入剖析打好基础。二是发言材料要有明确性和深刻性。生活会前领导班子成员要对照本单位的职能和个人担负的职责，结合征求到的意见和建议，认真撰写发言材料，具体要做到：一要明确查找出的问题，二要深刻剖析问题产生的根源，三要有解决问题的具体措施。三是民主生活会要有鲜活性和严肃性。在专题民主生活会上，要开诚布公地谈问题、找原因、提建议，要深入查找班子和个人存在的突出问题。要认真分析存在问题的主客观原因特别是主观原因，吸取经验教训，自觉改进提高。要历史地、客观地、辩证地看待以往工作中的成绩和问题，肯定对的、坚持好的、纠正错的、调整偏的，形成民主团结、敢讲真话、务实创新的良好氛围。

第三，抓好分析检查报告工作的落实。一是领导班子及成员要在充分查找问题的基础上写出分析检查书面报告。分析检查报告要突出检查和分析这两个环节，全面回顾十六大以来贯彻落实科学发展观的情况，认真查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，实事求是分析存在的主客观原因，提出贯彻落实科学发展观的主要方向、总体思路、工作要求以及加强领导班子自身建设的具体措施等。取得成绩部分要简单扼要，分析原因要防止轻描淡写，避免写成工作总结和工作报告。二是其他党员干部要结合自己的思想和工作实际，进行分析总结，重点检查存在的问题，剖析思想根源，触及思想灵魂，做到问题查摆要充分、检查分析有力度、思想认识上水平、整改提高有目标。三是领导班子和党员干部在分析总结时，要注意相互沟通思想，交换看法，提高分析总结的质量。

第四，抓好组织群众评议工作的落实。分析检查报告形成后，要扎实搞好群众评议，使领导班子的分析检查报告能更好地反映实际情况、更好地体现群众意愿、更好地凝聚集体智慧。重点要把握好以下三个方面：一是要明确评议内容。着重评价分析检查报告认识深不深、问题找得的准不准，原因分析的透不透，措施可行不可行。二是合理确定参评人员的范围。要切实体现参评人员的广泛性和代表性，既要有本部门本单位的党员群众，也要有一定数量的基层单位和服务对象代表，确保分析检查报告的质量。三是要采用适当有效的评议方式。要面向全县，通过召开不同形式的会议，对分析检查报告认真研究讨论，充分吸收群众提出的正确意见，并体现到修改后的分析检查报告当中。

（三）力求实效，切实做到“四个坚持”

分析检查阶段要求高，政策性强，除了抓好上述“四个环节”的工作外，还必须切实做到“四个坚持”。

一是坚持把学习贯穿始终。虽然我们完成了学习调研阶段的各项任务，但是绝不意味着理论学习也随之结束。在分析检查阶段要继续在深化学习上下功夫，进一步解放思想，大胆创新，巩固和扩大学习调研阶段取得的成果，把理论学习推向深入。要紧密结合党员干部的思想实际和分析检查阶段反映出的突出问题，引导党员干部带着问题学习，结合实践学习，不断加深对科学发展观的理解，在树立科学发展理念、增强科学发展信心、凝聚科学发展共识上取得新进步，切实达到党员干部受教育的目的。

二是坚持把解决实际问题贯穿始终。要深入研究我县财政事业带有长远性、全局性、战略性的重大问题，认真查找工作中存在的主要问题和薄弱环节，努力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。坚持实践特色，从实际出发，突出重点，务求实效，多为群众办看得见、摸得着、促进科学发展的好事、实事。

三是坚持把走群众路线贯穿始终。进入分析检查阶段，无论是征求意见、查摆问题，还是召开民主生活会、开展民主评议，都离不开群众的参与。我们要广泛发动群众，请群众参与、让群众监督、由群众评议。要通过召开座谈会、设置意见箱、发放征求意见表、个别访谈等多种形式，开门纳谏，广开言路，进一步听取群众和社会各界的意见，帮助我们找出问题，改进工作。

四是坚持把边查边改贯穿始终。对查摆出来的问题和群众提出的评议意见，具备条件整改的，要立即整改；一时不具备条件的，要在分析总结报告中提出解决的办法和时限，以实效取信于民。分析检查过程中，既要解决以往存在的问题和不足，又要抓紧解决新发现的突出问题。通过整改，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约财政科学发展的突出问题，着力解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于财政科学发展的体制机制，努力为人民群众提供安全、高效、便捷的服务。

三、提高认识，加强组织，确保分析检查活动取得实效

（一）加强领导，精心组织

对分析检查阶段的各项工作任务，要高度重视，精心组织，周密安排，加强对工作的具体指导，确保把每个步骤的工作落到实处。同时，要引导同志们正确对待群众意见，自觉地接受批评。

（二）把握政策，注意方法

分析评议重在分析问题、重在总结经验、重在明确方向。对工作中的成绩和问题要历史地、客观地、辩证地看待。对党员同志要从思想实际、工作实际出发，坚持正面教育，坚持正确导向，注意保护党员同志的积极性。

（三）坚持标准，勇于创新

在学习实践过程中，要结合实际，大胆创新，既要抓好“规定动作”，又要善于创造“自选动作”。要针对不同群体党员的特点，精心策划组织各种有创新、有实效，群众喜闻乐见的形式，充分调动广大党员干部群众投身学习实践活动的积极性和主动性，确保整个活动有声势、有特色、有亮点、有成效。

（四）统筹兼顾，促进工作

分析检查阶段的工作时间紧、任务重，既要把开展学习实践活动作为当前首要的政治任务抓好、抓实、抓出成效，也要统筹安排好其他各项工作。要紧密结合工作实际，以学习实践活动促进各项工作，以实际工作把学习实践活动推向深入，达到两不误、两促进。

在财政局科学发展观活动第二阶段动员大会上的讲话 篇2

下面, 我代表局学习实践活动领导小组就搞好局 (馆) 学习实践活动讲三点意见:

一、提高思想认识, 增强开展学习实践科学发展观活动的责任感和使命感

在今年9月19日全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班开班式上, 胡锦涛总书记发表了重要讲话。他强调, 在全党开展深入学习实践科学发展观活动, 是党的十七大作出的战略决策, 是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措, 是"三个代表"重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动的继续, 是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要, 是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。党的十七大提出在全党开展深入学习实践科学发展观活动, 就是要在世情、国情、党情发生深刻变化的条件下, 更好地用中国特色社会主义理论体系这一马克思主义中国化最新成果武装和统一全党思想, 动员全党更好地为实现党的十七大提出的宏伟蓝图和行动纲领而团结奋斗。深入学习实践科学发展观, 是在深刻变化的国际环境中推动我国发展的迫切需要, 是落实实现全面建设小康社会奋斗目标新要求的迫切需要, 是以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的迫切需要。全局 (馆) 上下要认真学习胡锦涛总书记重要讲话精神, 站在推进辽宁全面振兴, 促进全省档案事业又好又快发展战略的高度充分认识开展学习实践活动的重大意义, 自觉地把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来, 统一到党组的要求上来。

第一, 开展学习实践活动是用科学发展观武装局 (馆) 党员的现实需要。在档案工作中深入贯彻落实科学发展观, 必须以发展为第一要义, 以以人为本为核心, 以全面协调可持续发展为基本要求, 以统筹兼顾为根本方法。开展学习实践活动是“三个代表”重要思想教育活动和保持共产党员先进性教育活动的继续, 是用党的创新理论成果武装党员干部、教育人民群众、推动科学发展加快全面振兴的实际举措。就是要通过开展深入学习实践科学发展观活动, 使局 (馆) 全体党员特别是党员领导干部准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求, 进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性, 切实把科学发展观贯穿于档案事业改革与发展的全过程, 贯彻落实到档案事业发展的各个环节, 使科学发展观真正成为指导我们工作的强大思想武器。

第二, 开展学习实践活动是提高党的执政能力和保持先进性的必然需要。提高党的执政能力、保持党的先进性是新时期党的建设永恒的主题, 省档案局 (馆) 上下要深入学习实践科学发展观, 不断提高我们领导全省档案事业科学发展的能力。全省档案各项工作水平有了全面提升, 但也必须清醒地看到全省档案事业和局 (馆) 工作与贯彻落实科学发展观、为辽宁全面振兴提供保障和服务的要求仍存在差距。要保持我省档案事业发展的良好势头, 必须不断提高全局 (馆) 党员特别是党员领导干部的整体素质, 特别是提高领导科学发展的能力。开展深入学习实践科学发展观活动, 就是要进一步推动党的执政能力建设和党的先进性建设, 解放思想, 转变观念, 自觉做到时刻用科学发展观统领档案事业的各项工作。

第三, 开展学习实践活动是推动我省档案事业又好又快发展的迫切需要。我省档案事业包括省档案局 (馆) 本身存在着诸多问题亟待解决, 如档案馆 (室) 的基础设施和保管条件、馆藏档案结构、档案信息化建设、社会化服务功能、档案载体与信息安全以及档案干部队伍建设等都需要进一步改善和提高。开展深入学习实践科学发展观活动, 通过学习、调研、查找问题、整改及完善体制机制等环节有利于我们找准和解决影响与制约全省档案事业科学发展的突出问题, 有利于我们更好地把握为全省老工业基地振兴和构建和谐辽宁发展要求找准提供保障服务切入点。在这项活动中每位党员干部都要认真地去学习, 思考, 谋划和实践, 要紧紧抓住和充分用好这一难得机遇, 在更高层次上进一步解放思想、创新观念、开拓思路, 努力推动科学发展观在我局 (馆) 的深入贯彻落实, 推进全省档案事业又好又快发展。

二、认真贯彻落实省委要求和部署, 扎实推进局 (馆) 学习实践科学发展观活动

按照省委部署, 结合局 (馆) 实际制定了活动实施方案和领导班子活动安排方案, 对第一阶段学习调研工作做出了具体安排。

(一) 学习实践活动的指导思想和目标

在学习实践活动中, 要牢牢把握以下指导思想:全面贯彻党的十七大精神, 高举中国特色社会主义伟大旗帜, 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 组织全体党员特别是副处级以上党员干部紧密围绕全省及局 (馆) 贯彻落实科学发展观的实际, 认真学习实践科学发展观, 准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求, 努力改造主观世界, 切实增强在档案工作中贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性, 着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念, 着力提高推进档案事业科学发展的能力, 着力解决影响和制约档案事业科学发展的突出问题, 着力解决档案部门干部群众反映强烈的突出问题, 着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的档案工作体制机制, 推动辽宁档案事业和局 (馆) 工作又好又快发展, 为辽宁老工业基地振兴与构建和谐辽宁提供服务。

学习实践活动达到的目标要求是:在学习实践活动中努力做到学习突出解放思想, 实践突出改革创新。达到提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的目标, 努力做到为全省大局服务与推动档案事业科学发展的思想更加统一、行动更加自觉、机制更加完善、工作更加务实, 最终达到党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总体要求。

(二) 学习实践活动的工作原则

在学习实践活动中, 要始终坚持以下工作原则:

一是坚持解放思想。要把解放思想、改革创新贯穿于活动始终, 紧紧围绕为全省贯彻科学发展观提供服务和保障及加快推进全省档案事业又好又快发展去树立新理念, 采取新举措, 破解新难题, 争取新成果。

二是突出实践特色。把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大和省十次党代会精神及一系列战略举措结合起来, 与组织实施《辽宁省“十一五”档案事业发展规划》促进事业又好又快发展结合起来, 与加强档案干部队伍建设、党风廉政建设和机关作风建设结合起来。做到学习科学发展观理论与推动科学发展的实践紧密结合, 把实践特色贯穿活动的全过程。

三是坚持群众路线。学习实践活动能否取得成效关键是看广大党员、干部和群众是否满意。要充分发扬民主, 吸收群众参与, 认真听取群众的意见和建议, 真诚接受群众的监督。要在切实解决档案工作中影响和制约科学发展的突出问题和本部门群众最关心、最直接、最现实的利益问题上下功夫, 把依靠群众、发扬民主贯穿始终。

四是正面教育为主。组织广大党员认真学习领会科学发展观, 认真进行自我教育。领导班子成员和副处级以上党员干部要在深入学习的基础上, 联系思想和工作实际, 总结经验教训, 查找突出问题, 认真进行整改。这次活动重在自我提高, 重在总结经验, 重在明确方向。要历史、辩证地看待过去发展中存在的问题, 不纠缠个人责任。充分调动和保护广大职工推动科学发展的积极性和创造性。

(三) 学习实践活动的参加范围和步骤

我局 (馆) 学习实践活动从9月底准备工作开始到明年2月底结束, 主要分3个阶段11个环节组织实施:

第一阶段, 学习调研。本阶段大约2个月左右, 包括学习培训、深入调研和解放思想讨论三个环节。主要是认真做好思想发动, 采取多种形式组织广大党员认真学习党的十七大和十七届三中全会精神、中央领导讲话精神、张文岳同志的动员报告等及省委第一批开展学习实践科学发展观活动实施方案中所列的学习材料。要重点围绕档案事业开展专题调研活动, 形成一批有价值的调研成果。开展好“我为科学发展, 全面振兴献计策、做贡献”为载体的实践活动和“档案工作坚持科学发展、为推进全面振兴提供优质服务”讨论, 在要不要、能不能和怎么样促进档案事业科学发展方面达成广泛共识。

第二阶段, 分析检查。本阶段为期约1个半月左右, 从12月至明年1月上旬。包括召开领导班子专题民主生活会、形成班子分析检查报告和组织群众评议三个环节。开好专题民主生活会, 认真查找贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题, 深入分析原因, 总结经验教训, 写出分析报告。认真组织开展好对报告的群众评议, 采取座谈会、征求意见等方式向职工、离退休老同志和各市档案局听取意见, 根据评议情况对报告进行修改与完善。

第三阶段, 整改落实。本阶段为期约1个半月左右, 从明年1月中旬至2月。包括制定整改落实方案、集中解决突出问题和完善体制机制三个环节。主要制定整改方案, 做到整改方式、具体措施、时限要求、分管领导、分管部门以及具体责任人“六落实”。在研究与解决影响制约我省档案事业又好又快发展的制度机制等深层次问题上取得明显进展。

学习实施活动基本完成时, 要认真做好活动总结工作, 组织群众满意度测评, 进一步完善整改方案和整改措施, 巩固和扩大学习实践活动成果。

三、切实加强组织领导, 确保学习实践活动取得成效

局 (馆) 成立学习实践活动领导小组, 由我任组长, 党组成员、副局 (馆) 长赵焕林、许桂清、于在海同志任副组长, 成员由王耀华、王中明、欧平、石路同志组成。领导小组下设办公室, 设在机关党委, 由焕林同志兼任办公室主任, 负责学习实践活动的日常工作。

一要搞好学习。从现在开始要切实组织好学习中央领导讲话精神、张文岳同志的动员报告等及省委第一批开展学习实践科学发展观活动实施方案中所列的学习材料, 通过学习真正使党员干部受教育, 引导大家提高对学习实践活动的认识, 端正态度, 坚定信心, 克服厌倦情绪, 把思想迅速统一到中央和省委精神上来, 统一到局 (馆) 学习实践活动领导小组部署上来。

二要注重理论联系实际。学习实践活动中要结合省情和档案工作实际, 要找准与理清影响全省档案事业发展和档案工作为全省落实科学发展观提供有利保障这两方面存在的问题, 在解决问题上下功夫。还要就档案工作为“五点一线”战略实施做好服务等方面搞好深入调研。真正把学习领会科学发展观的认识成果, 转化为促进发展的科学思路, 制定和完善符合科学发展要求的发展目标, 提高领导科学发展的实际能力, 真正做到科学发展上水平。

三要坚持边学习、边调研、边整改、边建立科学的体制机制。要突出实践特色, 真正把深入学习、提高认识, 解放思想、改革创新, 解决问题、完善体制机制, 依靠群众、发扬民主贯穿于整个学习实践活动的始终。要在找准问题基础上明确整改目标、落实整改责任、通过整改使我们的工作有新的变化, 要把完成好“规定动作”与搞好“自选动作”紧密结合起来。以群众是否满意为学习实践活动成效的评价标准, 形成群众参与积极、监督有力、评价客观的良好局面。

四要领导干部起带头表率作用。我们制定了领导班子学习实践活动安排, 明确了时间和任务。领导班子成员要在学习、调研、听取群众意见、查找问题, 确立整改目标、解决突出问题, 建立完善体制机制等方面作表率, 要积极参加班子和所在支部的活动, 要从我先做起, 从党组成员做起, 在领导好我局 (馆) 学习实践活动的同时, 自觉地、高质量地搞好领导班子的学习实践活动。

五要加强舆论引导和宣传。要充分利用国家档案报刊和我省《兰台世界》、辽宁档案信息网以及业务简报等宣传载体, 大力宣传科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求, 及时报道开展学习实践活动的情况, 反映活动取得的成效。在《兰台世界》和信息网上开设专栏, 注重总结经验, 树立典型, 加强信息交流。为开展好活动营造良好氛围。要及时向省委实践活动领导小组办公室和指导检查组报告我局学习实践活动的进展情况, 争取更多的指导和帮助。

在财政局科学发展观活动第二阶段动员大会上的讲话 篇3

许炜华

（2009年3月31日）

同志们：

中央决定用两年左右时间在全党自上而下分三批开展深入学习实践科学发展观活动，每批时间半年左右。3月25日，省委召开了深入学习实践科学发展观活动第一批总结暨第二批动员大会，对全省第二批深入学习实践科学发展观活动进行了动员部署，并下发了《福建省第二批开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》。根据省委的统一安排，我司被列为第二批深入学习实践科学发展观活动单位。3月26日，集团党委召开了专题会议，学习传达领会中央和省委相关文件精神，研究部署我司的贯彻意见，组织制定实施方案。今天，我们在这里召开福煤集团深入学习实践科学发展观活动的动员大会，主要任务是认真学习贯彻中央和省委关于在全党深入学习实践科学发展观活动的有关精神，按照中央和省委的部署要求，对我司系统学习实践活动进行动员和具体部署。下面，我代表集团党委讲几点意见。

一、充分认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义 开展深入学习实践科学发展观活动，将进一步加深对科学发展观的历史地位和科学内涵的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略决策，目的就是要更好地用中国特色社会主义 理论体系这一马克思主义中国化最新成果武装和统一全党思想，使之成为实现党的十七大提出的宏伟蓝图的行动纲领。科学发展观提出以来，各级党组织和广大党员干部始终坚持以这一科学理论统领经济社会发展全局，扎实推动了党和国家各项事业的发展和进步。但我们也要看到，与新形势新任务的要求相比，一些党组织、党员干部仍然存在着对科学发展观理解不深、贯彻落实自觉性不高、领导科学发展的能力素质不强等问题。对此，我们要以开展学习实践活动为新起点，促进广大党员干部进一步深化对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的认识，推动科学发展的广泛普及和深入贯彻。

开展深入学习实践科学发展观活动，对于有效应对当前严峻形势，坚定发展信心，加快推进海西一流能源集团建设具有重大的现实意义。党中央站在党和国家工作全局的战略高度，科学分析了国际国内形势的新变化，全面把握党和国家事业发展的新要求，精辟论述了在全党开展深入学习实践科学发展观活动的重大现实意义和紧迫性。深入学习实践科学发展观，是在深刻变化的国际环境中推动我国发展的迫切需要，是落实实现全面建设小康社会奋斗目标新要求的迫切需要，也是用科学发展的眼光看待当前的金融危机，坚定发展信心的迫切需要。机遇和挑战是并存的。一方面，受国际金融危机的冲击，我司许多企业都面临不少的困难，经营环境更加严峻，保稳定、促发展的任务更加艰巨。另一方面，危机环境中更加考验我们的管理思变能力，更加考验我们把握发展机遇的能力，如果能在危机中让企业更加成熟起来，机遇自然就出现了。因此，通过扎实开展学习实践活动，引导广大党员、干部把思想和行动统一到中央和省委对当前形势的分析判断上来，统一到贯彻集团战略部署上来，对于以科学发展观的精神审时度势，进一步解放思想，转变经济增长方式，调整产业布局，强化内部管理，坚定发展信心，战胜当前困难，把握历史机遇，促进科学发展，完成好今年的各项经营任务，都是十分重要的。

开展深入学习实践科学发展观活动，对于进一步加强党的先进性建设，教育引导广大党员干部增强党性、改进作风具有重要意义。近年来，我司主动融入海西发展大局，明确主业定位，企业规模不断扩大，企业素质不断提升，企业影响力不断增强，广大党员干部在致力于企业的科学发展中发挥了积极作用。但也要看到，在我们的党员干部队伍中，也存在少数党性不强、作风漂浮、工作不实、脱离群众等现象，影响干群关系，影响企业的和谐稳定和内聚力的提升。我们讲科学发展观，其核心是以人为本，就是要维护职工群众的利益，为职工群众谋福祉，落实“福惠社会、福泽员工”的理念，真正激发广大职工群众的积极性，蓄集和谐发展的内聚力。我们各级党员干部都要认真反思，我们做决策、出文件、办事情，出发点是什么，效果怎样，职工群众满意不满意、高兴不高兴。回顾过去发展经历，有太多东西值得我们总结和改进。这次学习实践活动，要做到谋划发展思路向职工群众问计，查找发展问题听职工群众意见，改进发展措施向职工群众请教，落实发展任务靠职工群众努力，衡量发展成效由职工群众评判，这将有利于增强全司党员干部的宗旨意识，有利于把集团公司的发展力量和积极性引导到科学发展上来。扎实开展学习实践科学发展观活动，对于认认真真解决党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题，教育引导广大党员增强党性、改进作风、密切党同人民群众的血肉联系，从而使党的政治优势和组织优势转化为推进海西一流能源集团建设的强大力量，具有十分重要的意义。

二、把握总体要求，增强学习实践活动的自觉性和坚定性 中央和省委对深入学习实践科学发展观活动作了明确规定和具体部署，我们要以饱满的精神状态，务实的工作作风，认真学习贯彻，既要严格按照中央和省委的统一部署和要求，扎扎实实地开展学习实践活动，又要结合企业具体实际，尊重干部职工和基层的首创精神，问计于民，求智于民，学出特色，干出成效，推动企业发展迈上新的台阶。

（一）准确把握好学习实践活动的指导思想。按照《中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》精神和省委的统一部署，开展学习实践活动，在指导思想上，要全面贯彻党的十七大精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，突出“科学发展、四求先行”这个主题和“海西应先行”的实践载体，围绕党员干部受教 育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总体要求，着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力；在目标定位上，要达到提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的要求；在主要原则上，要坚持解放思想，突出实践特色，贯彻群众路线，正面教育为主；在方法步骤上，要重点抓好学习调研、分析检查、整改落实三个阶段的工作；在组织领导上，实践要落实领导责任，加强分类指导，鼓励探索创新，搞好舆论引导，坚持统筹兼顾，确保学习实践活动取得实效。

（二）准确把握好学习实践活动的四个目标要求。一要提高思想认识。要通过学习实践活动，进一步加深党员、干部特别是领导干部对科学发展观的理解和认识，增强贯彻科学发展观的自觉性和坚定性，自觉把思想从那些与企业科学发展要求不适应的观念、做法和体制束缚中解放出来，把思想统一到科学发展、提高企业核心竞争力和整体实力上来，统一到集团公司打造海西一流能源集团的战略目标上来，进一步更新发展观念，破解发展难题，完善体制机制。二要解决突出问题。要努力解决影响和制约企业科学发展的突出问题，进一步明确集团公司促进科学发展的工作思路，完善企业科学发展战略规划、工作举措，努力解决党员干部党性党风党纪方面与科学发展观不适应的和群众反映强烈的突出问题。如:一些党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性还不高,对科学发展观、海西两个先行区建设和集团公司发展战略理解还不够深，还存在着不思进取，只顾眼前利益不管长远利益，只顾局部利益不管整体利益，缺乏整体发展意识和大局意识，有令不行，政令不畅通等一些不适应不符合企业科学发展要求的思想观念；一些党员领导干部的经营管理能力和自身素质与新形势新任务、与科学发展观的要求还存在着一些不适应、不符合的地方，存在着党性不强、党风不正、执行党纪不严，在世界观、人生观、价值观、权力观、利益观方面发生偏离的问题；还存在着企业规模和效益与企业在海西的定位仍不相称，企业的引领带动作用仍存在差距，企业的核心竞争 力还不够强等影响和制约科学发展的突出问题；还存在着现代化企业制度尚不够完善，选人用人的竞争机制和市场机制尚未完全建立，企业经营机制还不够活，结构还不够合理，服务还不够规范，内部控制还不够到位；企业的规模、效益和市场份额与省委、省政府的要求还存在差距；企业应发挥的引领带动作用还不够；企业基础管理还有待于加强等等。对于这些问题要通过这次学习实践活动，认真加以解决，确保企业又好又快发展。三要创新体制机制。按照“五个创新”的要求，重点解决影响科学发展的体制机制问题，重点研究提出推进发展的具体举措，转变发展方式，提高发展质量，提升发展水平。要建立健全体现科学发展的规章制度，落实好集团公司“十一五”发展规划，修订和完善集团公司“十二五”发展规划。要制订和完善严密的执行体系，保证各项工作责任到位、落实到位，加强企业的执行力建设，做到事事讲标准，处处有人管，项项抓落实。四要促进科学发展。坚持把务求实效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，通过学习实践活动，把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、实践科学发展的实际能力、促进科学发展的方法措施、增强党性修养和提高思想觉悟的自觉行动，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续，更加突出转变发展方式，不断创新保障和促进科学发展的体制机制，更好地推动企业又好又快发展。

（三）准确把握好学习实践活动的四项主要原则。一是坚持解放思想。就是要在坚持实事求是的前提下，以解放思想为先导，以改革创新为动力。要在充分学习消化的基础，加深对科学发展观的深刻理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。在学习实践活动的每个阶段，都要将理论学习摆在重要位臵，认真组织学习中央规定的学习书目。在深化学习的过程中，要结合省委开展“四求先行”大讨论的要求，紧密联系企业实际，紧密联系干部职工的思想实际，深刻认识和把握当前面临的经济形势与挑战、企业发展的差距和不足，进一步解放思想。要努力做到思路再开阔一点，办法再多一点，干劲再足一点。要从各级领导班子做起，从各级管理人员做起，认真反思，从企业的改革发展中发 现存在的问题，寻找“木桶中的短板”。不要怨天尤人，不要安于现状，尽我们自己最大的努力，把工作做得更好。要进一步统一干部职工科学发展、加快发展的思想认识，增强“大集团”意识，加强集团内部产业链之间的协作，增强创新发展意识。要进一步调动好、维护好干部职工推动企业科学发展的积极性和创造性。要在集团公司上下继续掀起谈发展、议发展、谋发展的热潮。二是突出实践特色。这次学习实践活动的一个显著特点就是突出了实践性的要求。各单位要紧扣实践深化学习，通过学习推动实践。要把学习实践活动与贯彻落实党的十七大的精神结合起来，与落实“四求先行”、加快两个先行区建设，推进集团公司发展战略，提升核心能力，集聚核心人才，主业辅业协调发展结合起来；与总结本企业科学发展典型经验，促进企业改革发展稳定，促进本企业经营管理及生产安全结合起来，推进学习实践活动取得实实在在的成效。三是贯彻群众路线。群众路线是党的根本工作路线。学习实践中要坚持并创造性地贯彻党的群众路线，要紧紧依靠群众，充分相信群众，广泛发动群众，坚持“开门”搞活动，着力联系群众服务群众；制定活动目标、确定活动方案要征求群众意见，让群众参与；活动过程要请群众评议，自觉接受群众监督；活动成效要由群众评判，切实把群众是否满意作为评价活动成效的重要依据，努力解决影响和制约企业发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。四是坚持正面教育为主。正面教育，是提高党员干部思想认识和思想素质的有效形式。整个活动都要坚持正面教育为主。要坚持高标准、严要求，组织党员干部深入学习实践科学发展观，实事求是查找存在的问题，深刻剖析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评与自我批评，进一步明确努力方向。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，注意保护党员、干部的发展积极性。

三、把握关键环节，扎实推进学习实践活动

根据中央和省委开展学习实践活动的有关文件精神和要求，这次学习实践活动重点是县级以上领导班子和党员领导干部，全体党员参加。集团公司全体党员参加第二批学习实践活动，重点是集团各权属企业领 导班子和中层以上党员领导干部。学习实践活动从2009年3月开始，到8月底基本完成。

学习实践活动具体分为学习调研、分析检查、整改落实三个阶段。每个阶段又包括三个环节。各企业要抓紧制定学习实践活动实施方案，成立学习实践活动领导小组和工作机构，及时召开动员大会，党组织书记要作动员讲话。

第一阶段：学习调研（3月下旬至4月底）

学习调研是整个学习实践活动的基础，这一阶段主要任务是学好理论，提高认识，统一思想，转变观念。重点抓好三个环节：一是学习培训。各企业要前一段学习的基础上，进一步制定学习培训计划，采取个人自学、集中培训、分批轮训、专题辅导、集体研讨等形式，组织党员、干部认真学习党的十七大报告、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》和《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》等资料，学习胡锦涛等中央领导同志一系列重要讲话精神和省第八次党代会、省委八届三次全会精神，学习总结我国、我省改革开放30周年，特别是海峡西岸经济区建设的成果和经验。党员领导干部要在通读有关学习材料基础上，对重点篇目进行精读，积极参加理论学习中心组学习，带头到基层作学习报告。二是深入调研。要紧密围绕“科学发展、四求先行”的主题，把保持经济持续较快发展、维护企业和谐稳定作为重要内容。着重围绕明确发展思路、完善发展战略、转变发展方式、调整优化结构、推进技术创新、提高核心竞争力等方面开展调研。集团公司领导班子成员将分别确定调研课题，开展有深度、有质量的专题调研活动。各企业领导班子成员也要结合实际，分别确定重点调研课题，带队开展调研，带头广泛听取意见和建议，带头认真撰写调研报告。三是围绕科学发展开展“四求先行”大讨论。要按照科学发展观要求，采取多种形式，广泛开展以解放思想为先导的“四求先行”大讨论，引导广大党员特别是党员领导干部把思想认识从那些不符合科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，对本企业是不是科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展，以及“什么是先行、要不要先行、能不能先行、怎样先行”，怎样做到以科学发展观为指导落实保增长、保民生、保稳定的各项任务，进一步统一思想，提高认识。解放思想讨论要坚持领导带头，坚持实事求是。

第二阶段：分析检查阶段（5月上旬至7月上旬）

这一阶段是把认识成果转化为实践成果的关键阶段，主要任务是征求意见，找准问题，分析原因，明确方向。重点抓好三个环节：一是召开领导班子专题民主生活会。领导班子成员要紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，按照加强领导班子思想政治建设的要求，紧扣本企业的发展实践，紧密联系领导班子作风建设的实际，深入查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，面对金融危机不利影响反映出来的突出问题，党性修养和作风建设方面存在的突出问题，深信刻分析原因，开展批评与自我批评。集团公司党委领导班子的民主生活会，上级纪委、组织部门和学习实践活动指导检查组会将派人列席和指导。集团权属各企业领导班子的民主生活会，集团公司也将指派人员提前介入，加强指导。二是形成领导班子分析检查报告。这是分析检查阶段的中心环节，领导班子分析检查报告要突出检查分析问题和理清科学发展思路这个重点。班子主要负责人要全程主持分析检查报告的撰写。领导班子分析检查报告要以适当方式广泛听取各方面意见，经充分讨论后，反复修改完善。三是组织群众评议。分析检查报告形成后，要认真组织评议，广泛征求党员、群众的意见。参评人员要具有广泛性和代表性。群众提出的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中来。分析检查报告和评议结果要在一定范围公开。

第三阶段：整改落实阶段（7月中旬至8月底）

这个阶段是出成果、见实效阶段，主要任务是明确目标，落实责任，扎实推进，切实取得加快推动企业发展的实践成果和制度成果。重点抓好三个环节：一是制定整改落实方案。对查摆出来的问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，分别提出整改落实的目标、方式和时限要求，明确责任人和责任部门，采取适当方式向党员、群众公布，做出 公开承诺，并接受群众监督。二是集中解决突出问题。解决问题是突出实践特色的集中体现。要切实解决查找出来的，通过努力能够解决的突出问题。解决问题要突出群众关心的、又能促进企业发展的重点，多为职工群众办看得见、摸得着、促进企业科学发展的实事，要防止形式主义、短期行为。三是完善体制机制。这是学习实践活动取得实效的重要标志。要从促进科学发展需要出发，积极推进有利于企业发展的体制机制创新和制度建设，制定好集团公司未来的发展规划，认真清理各项规章制度，确保各项规章制度有利于保障和促进企业发展。

学习实践活动完成后，各企业要认真做好总结工作，认真总结学习实践活动取得的成效和经验，并采取适当方式向党员、群众通报。在此基础上，开展满意度测评工作，测评结果要真实可靠。

四、加强组织领导，确保学习实践活动取得实效

开展学习实践活动是当前全党政治生活中一件大事。各级党组织务必高度重视，精心组织，切实加强组织领导，做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。一要强化领导责任。各企业党组织要全面负责本企业的学习实践活动，党组织主要负责人为学习实践活动第一责任人，分管领导为学习实践活动直接责任人。领导班子成员要发挥表率作用，带头深入学习，带头调查研究，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实，带头参加领导班子和所在支部的活动。集团公司已经成立了学习实践活动领导小组，下设办公室具体负责集团公司学习实践活动的日常工作。各企业也要相应成立学习实践活动领导小组和工作机构。同时，要充分发挥基层党组织特别是党支部的作用，积极探索有效形式，确保党员全员参加、全程参加。二要加强指导检查。集团公司权属企业点多面广，任务艰巨，指导检查工作要重心下移、加大力度，把重点放在突出实践特色上、放在各级领导加强党性修养和树立良好作风上、放在抓好整改落实上，及时发现解决问题，适时加以研究推动。集团公司领导按本次分工的对重点联系企业加强指导和督查，许炜华总经理重点联系天湖山能源公司和晋江热电公司；林孟启副书记重点联系振华实业公司和龙华药业公司；姜初炎副总经理重点联系美海旅业公司和大华制扣公 司。集团公司学习实践活动办公室成员将不定期对所属企业进行抽查，重点抓两头，及时总结学习实践活动的先进经验，督促工作落实，协调解决有关问题。三要搞好舆论宣传。要充分发挥内部刊物、网络等媒体作用，《福建煤炭报》将开辟专栏，活动办公室将创办活动简报，宣传科学发展观的科学内涵和精神实质，宣传学习实践活动的部署、要求、做法、经验和成效，宣传学习实践活动的先进典型，努力营造良好的舆论氛围，引导和推进学习实践活动健康顺利开展。四要做到统筹兼顾。要处理好学习实践活动与当前各项工作关系。今年金融危机的影响还在持续，要完成好全年工作，任务十分艰巨。各企业务必以高度责任感和使命感，把学习实践活动与企业生产经营管理工作有机结合起来，坚持两手抓、两不误、两促进、两提高。

在财政局科学发展观活动第二阶段动员大会上的讲话 篇4

上海建桥学院党委书记 黄清云

2009年3月12日

同志们：

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署。根据中央和市委的总体要求，市教卫党委将我校列入第二批开展深入学习实践科学发展观活动单位，并派来以劳国敏同志为组长的指导检查组，对我校的学习实践活动进行指导，这充分体现了教卫党委对我们民办高校的重视和关心。今天，在教卫党委学习实践活动指导组的指导下，我们召开全校党员大会，主要是动员和部署我校的学习实践活动。

在今天的动员大会之前，校党委已先后召开了党委扩大会议、党委职能部门负责人会议和党总支书记会议，根据市教卫党委系统第二批开展深入学习实践科学发展观活动准备工作提示要求，做好学习实践科学活动的各项准备工作，成立了学习实践活动领导小组和工作机构，制定了学习实践活动实施方案，着手党员梳理工作，研究确定实践载体。同时，校党委宣传部门还编写了“学习实践活动宣传问答”，学校各基层党组织也都组织党员学习，加强学习实践活动的思想发动和舆论宣传工作。可以说，我校整个学习实践活动的准备工作做得还是比较充分的。下面，我根据校党委研究的精神，就我校如何开展学习实践活动，讲几点意见。

一、统一思想认识，高度重视开展学习实践活动的重要性和必要性 开展学习实践活动，是中央作出的一项重大决策，对于全面完成十七大部署的各项战略任务，推动科学发展，促进社会和谐，实现全面建设小康社会宏伟目标，发展中国特色社会主义具有重大而深远的意义。

这项活动总的意义，可以概括五句话：一是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措；二是“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动的继续；三是深入推进改革开放，推动经济社会又好又快发展，促进社会和谐稳定的迫切需要；四是提高党的执政能力，保持和发展党的先进性的必然要求；五是顺应人民新期待，进一步密切党同人民群众血肉联系的重要步骤。

改革开放三十年来，我们党实施了现代化建设“三步走”的战略，推动了我国以世界上少有的速度持续快速发展起来，人民生活从温饱不足发展到总体小康，实现了历史性的跨越，综合国力持续增强，国内生产总值从1978年的3645亿元增加到2008年的30万亿元，提高了83倍，目前我国人均GDP超过2000美元，经济总量也从1978年的世界第十位提高到去年的第三位。人民生活水平迅速提高，农村贫困人口从改革开放的2.5亿人减少到现在的2000万人。中国已经成为世界公认的经济大国。当前世界经济正处在极度的动荡时期，由美国引发的金融海啸席卷全球。现在西方国家纷纷把目光投向中国，期望中国能够在全球金融风暴中起到“稳定器”的作用。一些西方媒体甚至认为，中国应该出手帮助美国救市，宣传“危机的解决离不开中国”。他们不断给中国“戴高帽”，称中国是“一个负责人的大国”，希望中国担负起保证全球稳定的责任，为平息金融危机贡献自己的力量。法国总统萨科齐甚至公开宣称希望中国能站在世界的前列，因为中国是一个货币强国，一个金融强国。面对这些高调，我们当然不会跟着他们的指挥棒走，但这至少说明，任何一个世界强国都承认了中 国的地位和影响。而中国的发展，是中国共产党领导的结果，是走中国特色社会主义道路的结果。

但我们也应清醒的看到，中国的发展也面临各种难题，突出表现在经济发展主要依赖资源消耗和低成本劳动力的投入，缺乏可持续性。再加上去年下半年以来，由于受国际金融危机持续蔓延和世界经济明显减速的影响，我国经济运行困难增加，经济下行压力加大，因经济困难引发的不稳定因素增多，改变这种局面已经到了刻不容缓的地步。能否变压力为动力，变挑战为机会，保持经济平衡较快发展，维护社会和谐稳定，是对我们驾驭复杂局面能力的考验，为此扎实开展学习实践科学发展观活动显得尤为迫切，尤为必要。以科学发展观为指导，树立信心，迎难而上，团结奋斗，共克时艰，把“四个确保”即确保经济平稳较快发展，确保民生持续得到改善，确保社会和谐稳定，确保世博会筹办有序推进等各项任务落到实处。

这是从国家宏观层面来看，那么从学校层面而言也充分显示学习实践科学发展观活动的重要性和必要性。

我校近9年来的办学实践证明，科学发展观对于推动学校各项事业的发展起到了巨大作用，其强大的真理力量越来越被广大师生员工所认同并拥护。现在，学校正处在由专科向本科、由外延向内涵、由功能向素质“三重转型”的关键时期。要清醒地看到，一些同志对科学发展观理解还不深，思想、作风和能力素质与科学发展观要求还不适应；一些影响和制约学校科学发展的问题还比较突出，保障学校科学发展的体制机制还不够健全。这些问题如不及时解决，我们就无法应对新形势下学校面对的新挑战，就会丧失难得的发展机遇。根据中央和市委的总体要求，我们集中一段时间开展学习实践活动，是非常及时，非常必要的。

开展学习实践活动，有助于我们用马克思主义中国化最新成果武装头脑，指导工作。科学发展观是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。我们要通过学习实践活动，引导和推动广大党员、干部深入学习和全面把握科学发展观的丰富内容，并把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确路线、促进发展的政策措施、领导发展的实际能力。

开展学习实践活动，有助于我们继续保持和发展党的先进性。这次学习实践活动，是继党员先进性教育活动之后，全面推进党的建设新的伟大工程的又一重大举措，我们要通过学习实践活动，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，进一步转变发展理念，改进治校方式，自觉地用科学发展观指导学校的各项工作，把保持和发展党的先进性体现到领导科学发展、促进校园和谐上来，不断提高党组织的创造力、凝聚力、战斗力，始终发挥其战斗堡垒作用，引导广大党员不断提高自身素质、积极发挥先锋模范作用。

开展学习实践活动，有助于我们进一步推动学校又好又快发展。科学发展观立足于世情、国情、党情，创造性地回答了中国特色社会主义建设的重大理论和现实问题，是我国经济社会发展的重要指导方针。我们要通过学习实践活动，结合学校自身实际，把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，提高发展质量和效益，为办好让人民满意、让政府放心的民办高校打下坚实基础。

总之，我们要充分认识开展深入学习实践科学发展观活动的重要性和必要性，真正把思想和行动统一到中央、市委的部署要求上来，以高度的责任感开展好学习实践活动，把发展是第一要义、以人为本 4 的核心、全面协调可持续的基本要求和统筹兼顾的根本方法这些科学发展观中的精髓，更好地贯彻和运用于学校的各项工作中去。

二、把握精神实质，认真实施好我校学习实践活动工作方案

目前，我校学习实践活动的工作方案，已经市教卫党委学习实践活动指导检查组批准，印发给大家了。这个方案是学校党委根据《中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》和《中共上海市委关于在全市党员中开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》，以及市教卫党委关于第二批开展学习实践活动单位的有关安排和部署，结合我校的实际情况，在反复研究、广泛征求意见的基础上提出来的。我们要吃透方案精神，把握方案要点，不折不扣地落实好。

（一）我校学习实践活动的指导思想

全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧抓住深入贯彻落实科学发展观主题，组织全校党员特别是中层以上领导班子和党员领导干部认真学习实践科学发展观，落实党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总要求，进一步解放思想，实事求是，改革创新，着力转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念，解决办学理念、发展思路、人才培养、学科建设、体制机制改革、和谐校园建设等方面存在的突出问题，转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念。着力解决影响和制约学校科学发展的突出问题以及党员干部党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。着力构建有利于科学发展的符合民办高校发展特点的体制机制，提高领导科学发展、构建和谐社会、促进校园和谐的能力。通过学习实践活动，达到提高思想认识、推进学校内涵建设，解决阻碍学校发展的突出问题，在我校形成符合科学 5 发展的新观念、谋求科学发展的新思路、解决突出问题的新举措、勇于改革创新的新风貌的活动目标。

（二）我校学习实践活动的基本原则

这次学习实践活动要把握的基本原则：一是坚持正面教育、把握正确导向；二是坚持联系实际、突出实践特色；三是坚持群众路线、充分发扬民主；四是坚持实事求是、解决突出问题。

坚持正面教育，把握正确导向。组织广大党员深入学习领会科学发展观，自觉提高思想认识，把学习贯穿活动全过程。学校和中层领导班子要在深入学习的基础上，紧密联系思想实际，实事求是查找存在的问题，深刻分析产生的原因，认真开展批评与自我批评，进一步明确努力方向。学校领导班子要在深入学习的基础上，紧密联系思想和工作实际，认真总结经验，自觉查找影响和制约学校发展的突出问题。

坚持联系实际，突出实践特色。民办教育是新生事物，当前从全国来说公办学校与民办学校共同发展格局基本形成，但公办教育和民办教育共同发展的制度环境还有待改善。从学校而言，在近9年来实现了跨越式发展，但办学特色还有待进一步努力形成，要成为国内一流民办大学任重而道远。学校应以教学工作为中心，教学应以学生为主体，怎样深化改革、提高质量，让学生学得主动、学有成效，是学校要努力追求的目标。把学习实践活动与贯彻落实党的十七大精神结合起来，与改革开放30年特别是我校建校9年来的办学成绩和经验结合起来，与落实我校“十一五”发展规划及编制我校中长期学科专业建设规划纲要结合起来，与推动学校人才培养、科学研究、学科建设等工作结合起来，与谋划未来发展实现创建国内一流、有特色的、能提供优质本科教育资源的多科性民办大学的目标结合起来，与以学生为本、深化教学改革、提高教育教学质量结合起来，与文明单位（和 谐校园）建设、校园文化建设、教风学风建设结合起来，与解决党性党风党纪方面存在的突出问题结合起来，把实践特色贯穿活动全过程，确保取得实际成效。

坚持群众路线，充分发扬民主。充分发挥师生员工的主体作用，广泛听取师生员工的意见建议，组织讨论会、座谈会、分析报告会发动师生建言献策，真诚接受师生员工的评议和监督，尊重师生员工的创造精神，共谋学校发展，把师生员工的满意度作为衡量学习实践活动的重要标准。

坚持实事求是，解决突出问题。在切实解决影响和制约学校科学发展的突出问题上下功夫，要在努力解决师生员工最关心、最直接、最现实的利益问题上下功夫。解决问题要尽力而为，量力而行，确保实效。

（三）我校学习实践活动的主要目标和初步调研认为需要解决的突出问题

上学期结束前，校党委召开民主生活会广泛听取意见，党委组织部也向各党总支、直属支部发放“征求意见表”，并召开校内民主人士和高知代表座谈会，征求收集了很多关于学校建设发展的意见、建议和群众普遍关心的问题。在这个基础上，本学期一开始，校党委又召集学校学习实践活动领导小组成员开会研究，并征求师生员工的讨论建议，初步梳理了学习实践活动中要解决的主要问题。概括起来主要有：如何办出特色、优化教学秩序、提高教育教学质量；两级班子相对老化、两级管理势在必行、民主管理有待加强、用好和发展青年人才工作亟须重视等。

经校党委研究，结合学校实际情况、在综合各方意见及充分酝酿后，我校确定的实践载体为：发挥体制机制优势，抓好队伍建设管理，提高教育教学质量，创办特色民办高校。围绕这一实践载体，初步梳理，着重要解决以下突出问题：

一是制定学校《2008－2020改革和发展规划纲要》。聚焦办人民满意、政府放心学校的愿景，集合全校专家教授管理等人员的聪明才智，绘制学科建设特色办学的蓝图，铺设学校生存和发展的生命线。

二是以学生为本，深化教育教学改革，明确培养目标，探索人才培养模式，改革教学方法，提高教学质量。

三是内查外调，试点校系两级管理工作。统一职责权利，纾解突出矛盾，上下良性互动，提高工作效率，充分发挥校系两级办学积极性。

四是加强民主管理工作，发挥教代会和团学组织的参政议政作用。围绕构建和谐校园，提高教学质量，问需于师生，问计于师生，问责于各级党政班子，努力开创学校改革发展的新局面。

五是推进各级班子的年轻化建设。放远眼光，谋划未来；立足当下，关注青年，努力营造“青年好则建桥好，青年强则建桥强”的求贤氛围。

六是加强基层党组织建设，配好配强党组织书记。挖掘党组织发挥保证监督作用的潜力，不断强化师生思想政治教育工作，重视师德在教师队伍建设中的核心作用，提升德育在教育教学活动中的引领作用。

（四）我校学习实践活动的参加范围和步骤

这次学习实践活动的范围是全校共产党员，重点是学校领导班子和党员领导干部。学校以及中层领导班子和党员领导干部，是学校建设与发展的中坚力量，在学习实践活动中承担着重要职责。这些同志对科学发展观的认识水平和实践能力提高了，学习实践活动才能取得更大成效。同时，广大党员是学校各项工作和学习实践活动的重要基础，要充分调动广大党员的积极性，组织大家认真学习、开展评议、积极实践。学校这次开展学习实践活动，也欢迎非中共党员领导干部积极参加，结合分管工作，共同推动学校科学发展。

今天的动员大会后，我校学习实践活动即全面启动。按市委要求，第二批学习实践活动时间安排应该是从3月到8月的，但考虑到教育工作的特殊性，高校的学习实践活动可以在暑假前结束，因此，我校的学习实践活动，也就从3月初开始，7月上旬结束。整个学习实践活动分3个阶段进行：

第一阶段，学习调研。从3月上旬至4月中旬，包括学习调研、解放思想大讨论等工作。主要是组织广大党员认真学习党的十七大精神、中央关于科学发展观的一系列重要论述、胡锦涛同志重要讲话等文件，学校和中层以上干部要深入基层开展调查研究，做到内容上突出重点、范围上区分层次，统一认识、找准问题。在本阶段，校党委将组织全体党员认真学习相关学习材料，请校内外专家作辅导报告。对党员干部除采取自学和集中学习外，还要组织专题讨论和研讨。学校领导班子成员按照分工联系的单位进行调研，系部中层领导班子结合本部门实际进行调研。着重围绕不适应不符合科学发展观要求的思想观念，个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，影响科学发展的体制机制问题开展调研，并撰写专题调研材料，通过调研，初步梳理出本单位的突出问题。4月中旬召开调研交流会。围绕制约学校发展的突出问题，在全校广泛开展大讨论，增强忧患意识、责任意识和机遇意识，在学校的发展上形成共识。

第二阶段，分析检查。从4月中旬至5月下旬，包括召开专题民主生活会和形成分析检查报告等工作。主要是开好专题民主生活会和领导班子扩大会议，认真查找贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深入分析原因，总结经验教训，并以领导班子的名义写出分析报 告。在此基础上，组织开展好对领导班子分析报告的群众评议。在本阶段，学校和中层领导班子及党员领导干部，将在学习和调研的基础上查找突出问题。对领导班子，重点要查找工作思路、工作方法和工作机制等方面的问题；对党员领导干部，重点要查找思想观念、工作能力和工作作风等方面的问题。通过分析检查和群众评议，统一思想认识，明确学校发展思路和发展战略，增强推进学校科学发展的紧迫感和责任感。

第三阶段，整改落实。从6月初至7月初，包括制定整改措施、解决突出问题、完善体制机制等工作。主要是针对梳理出来的问题制定切实可行的整改措施，并积极加以整改。在本阶段，学校和中层领导班子将针对群众评议的意见和梳理出来的突出问题，制定整改措施，集中力量解决影响学校发展的突出问题，努力解决师生最关心、最迫切、最现实的利益问题，解决影响和制约学校以及各单位各部门科学发展的突出问题，制定学校中长期发展规划，保障学校科学发展的机制初步形成。

学习实践活动基本完成时，校党委还将认真做好活动的评议和总结测评工作。一是进行群众测评。校党委将采取适当方式，向全校师生通报学习实践活动的成果，把师生员工的满意度作为衡量学习实践活动的重要标准，根据测评意见，进一步完善整改措施。二是召开总结会。校党委将认真总结学校开展学习实践活动的经验，撰写活动总结，做好各项材料的整理归档工作。

三、加强组织领导，确保我校学习实践活动取得预期成效 开展学习实践活动，意义重大，影响深远。我们要高度重视，狠抓落实，切实做到认识到位、组织到位、措施到位，确保学习实践活动顺利进行并取得预期成效。

首先是落实责任。学习实践活动在学校党委统一领导下进行。校、系党政负责人为第一责任人。党员领导干部要在学习活动中起带头表率作用，带头深入学习，带头开展调研并听取群众意见，带头查找问题，带头开展批评与自我批评，带头制定整改措施。落实每一个学习环节，精心组织好基层的学习实践活动。

其次，要注意分类指导。针对领导干部、普通党员和大学生党员的不同情况，分别提出不同要求。领导干部一定要集中精力，严格要求，重在解决问题、提升能力；广大党员一定要积极参与，重在自我教育、自我提高。学校根据实际情况分别制订教工党员和大学生党员学习计划，使学习实践活动开展得扎实有效。

第三，要加强宣传引导。充分发挥广播台、校报、网站等作用，做好舆论宣传工作，为学习实践活动营造良好氛围。各系部也要根据自己的实际情况，做好环境宣传的工作，学校学习实践领导小组办公室将定期编制简报，通报学习实践活动的进展情况，加强校内的信息沟通和经验交流。

第四，要做到统筹兼顾。在学习实践活动中，要正确处理好学校日常工作与学习实践活动的关系，结合学校中心工作，把开展学习实践活动作为推动学校各项工作的重要动力，作为提升学校科学发展的重要机遇，努力做到通过学习，开拓思路，解决实际问题，促进学校发展。确保活动取得实效。

第五，要提高思想认识。在学习实践活动中，要注意克服模糊认识和厌战情绪。有些党员认为几年前刚开展过共产党员先进性教育活动，现在又要开展学习实践活动，主题教育一个接一个，产生了厌烦情绪；有些党员对这次学习实践活动的新要求、新内容认识不清，认为是在“炒冷饭”；有些党员把这次学习实践活动当作是党员领导干部的事情，认为是“与己无关”……凡此种种，说明我们的部分党员群众对这次学习实践活动的认识是模糊的，这些模糊认识都亟须尽 快克服，以良好的精神状态和工作作风投入到学习实践活动中去。同时，我们还要注意克服“两张皮”现象，避免学习和实践相互脱节。扎实抓好学习实践活动，要求我们把学习成果真正落实到实践中去。

第六，要注意结合实际。在学习实践活动中，广大党员要做到结合工作学、带着问题学、伴随思考学、即知即改学。具体说就是：所有党员都要结合自身思想和工作实际，认真读书学习，做好读书笔记；各系处室党员负责人要边学习边思考，查找本部门问题，提出解决办法；校党委班子成员要着重进行调研，查找本校不符合科学发展观的突出问题。

学校在董事会的领导下不断发展，这次学习实践活动同样得到了董事会的支持，也欢迎董事会有关领导积极参与本次活动。

在财政局科学发展观活动第二阶段动员大会上的讲话 篇5

在全市深入学习实践科学发展观活动动员

大 会 上 的 讲 话

（2009年3月20日）

同志们：

刚才，化书记代表市委对我市学习实践科学发展观活动作了动员报告，省委派驻我市的检查指导组楚组长代表省委作了重要讲话，大家要深刻领会，抓好落实。根据省委要求，我市参加这批活动的单位一共有756个，范围是市县（区）党政机关，市、县（区）人大、政协机关，人民法院、人民检察院和人民团体机关，市县直属企业事业单位，其中省、市、县直属企业25个，共涉及党员5.8万多名。这批实践活动从2009年3月中旬开始，到2009年8月底基本完成。下面，我就开展深入学习实践科学发展观活动《工作方案》作个说明。

一、要明确目标要求

就是要按照中央和省委关于“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体目标，突出“推动科学发展，加快驻马店平安崛起”这一主题，紧扣“保增长、保民生、保稳定，促进经济平稳较快发展”，切实达到“六新要求”：

（一）在思想认识、能力素质上有新提高。通过学习实践活动，确立“六种观念”，即人本发展观念、协调发展观念、绿 色发展观念、开放发展观念、创新发展观念、和谐发展观念；提高“四种能力”，即驾驭市场经济的能力、发展先进文化的能力、管理社会的能力、促进生态文明的能力，推动经济社会走上科学发展的轨道。

（二）在解决问题、完善机制上有新突破。通过学习实践活动，解决“三个问题”，即解决影响和制约科学发展的突出问题，党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，经济运行、群众生产生活、社会和谐稳定方面存在的突出问题；巩固“两项成果”，即巩固破解“十大难题”、创新“十大机制”的成果，建立健全既符合科学发展观要求、又体现自身特点的体制机制，形成有利于科学发展的制度环境。

（三）在应对危机、科学发展上有新成效。通过学习实践活动，树立“八种精神”，即树立遇变不惊的精神、艰苦奋斗的精神、科学求实的精神、和衷共济的精神、敢于负责的精神、开拓进取的精神、顾全大局的精神、勤于学习的精神，进一步增强信心、善于用心、形成同心，化压力为动力、化挑战为机遇，在认真落实好中央和省委应对危机各项决策部署的基础上，研究制定更直接、更有力、更见效的政策和措施，努力实现全年经济发展目标。

（四）在增强党性、改进作风上有新进展。通过学习实践活动，进一步加强党性修养，弘扬“四种作风”，即弘扬与时俱进的作风、求真务实的作风、密切联系群众的作风、艰苦奋斗的作风，以坚强的党性和优良的作风，带领广大群众迎难而上、锐意改革、共克时艰。

（五）在民生改善、和谐稳定上有新气象。通过开展学习实践活动，进一步做到“五个到位”，即把以人为本的要求落实到位，作决策、定政策、部署工作始终把人民群众利益作为第一原则、把人民群众满意作为第一标准；把改善民生的要求落实到位，建立办实事办好事的长效机制，着力解决就学、就业、就医、社会保障和住房保障“三就两保”问题；把维护稳定的要求落实到位，认真做好新形势下的群众工作，妥善协调各种利益关系，积极主动地化解矛盾、理顺情绪；把食品安全的要求落实到位，健全食品安全长效机制，努力使驻马店食品成为放心食品、安全食品、诚信食品、绿色食品；把安全生产的要求落实到位，坚决遏制重特大事故发生，确保人民生命财产安全，筑牢社会和谐的坚实基础。

（六）在强化基础、创新党建上有新推进。通过开展学习实践活动，进一步加强领导班子思想政治建设，把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强集体；进一步加强干部队伍建设，把干部队伍建设成为政治坚定、勇于创新、求真务实、奋发有为的高素质队伍；进一步夯实基层组织，创新基层组织设置和活动方式，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用；进一步优化党员队伍，健全党员经常受教育、永葆先进性的长效机制，促使广大党员更好地发挥先锋模范作用；进一步统筹城乡党建，适应城乡经济社会发展一体化趋势，努力构建 城乡统筹基层党建工作新格局，实现以城带乡、城乡互促，把基层党组织和党员队伍建设得更加充满活力、更加生机勃勃。

二、要把握基本原则

为确保学习实践活动健康开展、取得成效，在活动中要着重把握以下原则：

（一）坚持继续解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，引导广大党员特别是党员领导干部更新发展观念、转变发展思路，紧密结合当前形势，对本地本单位科学发展的重大问题进行再认识、形成新共识，进而以思想的大解放，推动改革大深化、开放大带动、创新大弘扬、经济大发展、社会大进步。

（二）坚持突出实践特色。认真落实省、市委关于学习实践活动“十个结合”的要求，特别是要把开展活动与贯彻落实党的十七届三中全会精神、推进农村改革发展紧密结合起来，与积极应对金融危机、完成好保增长、保民生、保稳定各项任务紧密结合起来，与加强党性修养、树立和弘扬良好作风紧密结合起来，努力促进经济平稳较快发展，维护社会和谐稳定。

（三）坚持搞好分类指导。在坚持开展学习实践活动总体要求、总体安排的前提下，根据市县机关、国有企业等不同单位的实际，有针对性地提出学习实践活动的具体要求，因地制宜地对学习实践活动的具体步骤、具体时间作出适宜安排，确保活动健康开展、取得实效。

（四）坚持贯彻群众路线。坚持“开门”搞活动，把群众 参与贯穿到学习实践活动的全过程，确定活动目标、制定活动方案要向群众问计，查找突出问题要集中群众智慧，整改落实方案要向群众公布，开展活动的成效要进行群众满意度测评，使开展学习实践活动的过程成为运用科学发展观宣传群众、组织群众、教育群众、推动群众不断前进的过程。

（五）坚持正面教育为主。引导广大党员干部特别是党员领导干部深入学习领会科学发展观，激发内在动力，加强党性修养，牢固树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观，深入总结在推进科学发展方面的经验教训，认真开展批评与自我批评，进一步明确努力方向。查找和剖析问题不搞人人过关，注意保护党员、干部的发展积极性。

三、要科学安排部署

活动正式开始前，各地各单位要扎实做好有关准备工作，及时传达学习中央和省、市委关于开展学习实践活动的有关精神，组建学习实践活动领导机构和工作机构，从实际出发制定切实可行的实施方案。学习实践活动分三个阶段进行：

第一阶段：学习调研。时间安排：2009年3月中旬到4月底。主要任务：坚持以巩固扩大“新解放、新跨越、新崛起”大讨论成果为载体，与“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”主题教育学习提高阶段相结合，加强学习，深入调研，解放思想，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。重点抓好两个环节：一是搞好学习调研。要突出重点学习，组织党员干部认真学习党的十七大和十七届三中全会精神，学习胡锦 涛总书记重要讲话精神，学习中央和省、市委规定的必读篇目。要创新形式学习，市县机关可采取中心组学习会、专题培训班、轮训班等形式，企业可采取召开党委（党组）学习会、班组学习会、专家辅导等方式，大中专院校可通过讲座、培训班和科学发展观进课堂等方式，有效组织党员干部学习；要示范带动学习，党员领导干部带头作辅导报告，带头写学习心得，带头到联系点、党校上党课；要搞好调查研究，紧紧围绕科学发展这个主题，把保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定作为重要内容，由党委（党组）领导班子成员带队，深入基层、深入群众、深入一线，广泛征求群众意见，切实找准影响和制约科学发展的突出问题。二是开展解放思想讨论。围绕科学发展深入进行讨论，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，对本地本单位是不是科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展，怎样以科学发展观为指导落实保增长、保民生、保稳定的各项任务进行再认识，形成新共识，进一步巩固和发展解放思想大讨论成果。

第二阶段：分析检查。时间安排：2009年5月上旬到6月底。主要任务：坚持以“新作风、新举措、新形象”为载体，与“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”主题教育检查评议、整改建制阶段相结合，认真召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告，精心组织群众评议。重点抓好2个环节：一是召开领导班子专题民主生活会。会前，要充分征求各 方面意见，领导班子成员要相互谈心，认真撰写发言材料；会上，要认真开展批评与自我批评，深入查找个人和领导班子在贯彻落实科学发展观方面的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，明确努力方向。二是形成领导班子分析检查报告。要坚持实事求是，在充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，提出贯彻落实科学发展观的主要思路、工作要求和加强领导班子自身建设的具体措施；要深刻检查分析，做到查摆问题突出客观性、剖析原因突出深刻性、明确方向突出科学性、整改措施突出操作性，防止写成一般性的工作报告；要组织群众评议，集思广益、凝聚共识，使分析检查报告成为指导本地本单位科学发展的重要文件。

第三阶段：整改落实。时间安排：2009年7月上旬到8月底。主要任务：坚持以“新进展、新步伐、新篇章”、“两帮一带”活动为载体，与“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”主题教育相结合，针对查摆出的问题和差距，研究制定加强和改进的具体措施，建立健全推动科学发展的规章制度，形成长效机制。重点抓好2个环节：一是制定整改落实方案。各地各单位要把分析检查报告提出的整改思路进一步具体化、目标化、责任化，做到“四明确、三体现、一承诺”，“四明确”即明确整改落实项目、明确整改落实目标和时限要求、明确整改落实措施、明确整改落实责任；“三体现”即充分体现科学发展观的要求，体现人民群众的愿望，体现尽力而为、量力而行 的原则；“一承诺”即采取适当方式向党员、群众公布，作出公开承诺。二是集中解决突出问题。对影响科学发展的大事、制约科学发展的难事、阻碍科学发展的急事、关系民生改善的实事，要下大力气解决好。要把解决问题与创新体制机制结合起来，针对工作中存在的问题，抓紧制定和完善科学发展迫切需要的有关制度和规定，形成推动科学发展的长效机制。

学习实践活动基本完成时，要及时做好总结工作，组织进行群众满意度测评。群众满意度测评的内容主要是对本地本单位开展学习实践活动情况的满意度。要合理确定参加测评人员的规模、范围，使之既有一定的代表性，又规模适中。测评方式和程序要简便易行，测评结果要客观真实。根据测评情况，进一步完善整改落实措施，抓好落实。

按照省委深入实践科学发展观活动领导小组的要求，我们还选择了若干个乡镇、村，街道、社区，中等专业学校、中小学校等事业单位以及新经济组织、新社会组织进行第三批学习实践活动试点，各试点单位要按照市委学习实践活动方案的要求，结合实际，制定有针对性的工作方案，并按照方案抓好落实。

四、要创新活动载体

一是在市县机关，要把学习实践活动与强化立党为公、执政为民意识结合起来，与转变工作作风、树立良好形象结合起来，与提高工作效率和科学执政、民主执政、依法执政水平结合起来，深入开展争创“五好”机关（好班子、好思路、好队伍、好制度、好作风）和“五好”党员（学习好、思想好、工作好、纪律好、作风好）活动，进一步把中央和省、市委保增长、保民生、保稳定的决策部署、政策措施落到实处。

二是在国有企业，要把学习实践活动与明确企业发展思路、转变企业发展方式、推进企业技术创新、提高企业核心竞争力结合起来，积极开展“两爱三新”活动（爱企业、爱岗位，新观念、新目标、新贡献），不断增强企业竞争力、影响力和带动力，在应对危机、保持经济平稳较快发展中主动抓住机遇、加快发展，全力促进增长、维护稳定。

三是在大中专院校，要把学习实践活动与社会主义现代化建设战略需求结合起来，与培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人结合起来，广泛开展“四比三争”活动（比学习、比教学、比科研、比贡献，争当好学生、好教师、好专家），充分发挥学校在建设创新型社会、推动社会文明进步中的骨干作用。

五、要处理好四个关系

（一）正确处理突出重点与全员参与的关系。开展学习实践活动，要始终把重点放在市县和企业、大中专院校的领导班子和领导干部上，着力解决领导班子和领导干部在思想观念、发展思路等方面不符合科学发展观要求的突出问题，在党性党风党纪方面存在的突出问题，不断提高领导科学发展、促进社会和谐的能力。同时，要认真抓好普通党员和一般干部的学习实践活动，保护好、发挥好他们的积极性和主动性，确保全员 参与、全程参加学习实践活动。

（二）正确处理学习与实践的关系。开展活动要把学习与实践统一起来，坚持在学习上下功夫、在实践上见成效，切实做到真学、真懂、真信、真用，把科学发展观转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施，转化为与人民群众同呼吸、共命运、心连心的真挚情感，转化为增强党性修养、提高思想觉悟的自觉行动。

（三）正确处理当前与长远的关系。开展学习实践活动，既要立足当前，又要着眼长远。一方面要抓当前，集中力量解决影响和制约科学发展的重点问题，党性党风党纪方面群众反映强烈的热点问题，经济运行、群众生产生活、社会和谐稳定方面存在的焦点问题，使广大干部群众切身感受到活动带来的新变化、出现的新气象；一方面要抓长远，进一步健全保障科学发展的体制机制，健全推动科学发展的政策法规，健全符合科学发展要求的规章制度，确保行得通、管得住、用得好、有长效、可持续。

（四）正确处理进度与质量的关系。要坚持总体进度一致和进度服从质量的原则，有条不紊地组织开展学习实践活动。一是要按照《方案》要求，各级各部门迅速开展工作。二是要切实保证质量，坚持高标准、严要求，不折不扣地落实中央和省、市委的各项部署，扎扎实实地做好每一个阶段、每一个环节的工作，确保学习实践活动取得实实在在的效果。

六、要强化组织领导

就是要把开展学习实践活动作为重大政治任务，摆上重要位置，切实加强领导，认真落实好“五项责任”：党委（党组）书记要落实好第一责任人的责任，进一步强化政治意识、大局意识、责任意识，投入足够的时间和精力，经常问情况、听汇报、提要求，并带头参加学习实践活动，为干部群众作出表率、树立标杆。分管负责同志要落实好直接责任人的责任，立足工作实际，提前思考谋划，周密部署安排，精心组织实施，做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。基层党支部书记要落实好具体责任人的责任，把学习实践活动的各项部署安排、任务要求抓实、抓细、抓好，带动广大党员积极投身到活动中来。指导检查组要落实好督查指导的责任，及时了解情况，加强联系沟通，总结推广经验，督促解决问题，提出意见建议，切实把好质量关。各级学习实践活动领导小组办公室要落实好组织实施的责任，坚持上传下达、统筹协调，掌握动态、反映情况，具体指导、督促检查，推动学习实践活动健康顺利开展。