乡镇长综治述职报告

乡镇长综治述职报告（共7篇）

乡镇长综治述职报告 篇1

平山湖蒙古族乡 乡长 娜仁

一年来，在区委、区政府的领导下，在上级综治部门的关心和支持下，我坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真按照省、市、区社会治安综合治理委员会的部署和要求，坚持“预防为主、打防并举、标本兼治、重在治本”的方针，认真开展排查，调解，帮教，禁毒，严打、反邪教等工作，努力实现“建设平安牧区”的工作目标，为我乡的社会经济发展营造了安全、稳定的社会环境。现述职如下：

一、坚持体制机制建设，努力构建大平安的管理格局 我把“和谐牧区”创建在全面构建和谐社会的工作大局中，加强领导，统筹兼顾，树卫治安综台治理工作负总责的思想，充实综治办成员，协调派出所、司法所、信访办等部门人员开展工作。各村委会成互治安综台治理领导小组机构，规定村支书、主任为主要责任人，保证了基层管理机构健全，领导人员落实到位。

（一）、领导组织机制进一步强化。每月主持一次专题会议，听取平安、综治、维稳等工作情况汇报，及时研究工作中出现的新情况、新问题。同时，层层建立责任制，加强了人员配备和工作网络建设，形成了各司其职、齐抓共管的领导体制和工作格局。

（二）、纵向到底、横向到边的责任机制进一步健全。与辖区内各村委会和矿山企业签订了社会治安综台治理目标管理责任书份、信访工作作目标管理责任书、禁毒防艾目标责任书及安全生产目标管理责任书。

（三）、平安宣传机制进一步深化。指导司法所、派出所、信访办等部门以“安全宣传月”“法制宣传月”等为契机，通过拉横幅、宣传车，标语、出黑板报等形式，向群众进行平安宣传教育活动。

二、以贯彻落实社会治安综台治理责任制为目标 以抓治安隐患、矛盾纠纷、信访热点、群体性事件和重大灾害事故的排查治理为重点，以丰富多彩的宣传教育活动为载体，坚持开展严打整治，强力推进“三位一体”大调解工作体系建设，深化基层平安创建活动

三、认真宣传学习“六五”普法，坚持学法用法 学法普法，提高干部队伍素质，是学习实践“科学发展”的前提条件，是依法行政、服务地方经济的基础。一年来，在带领乡、村干部学法用法上重点抓好以下几个方面：一是征订相关法律法规读本。二是加强各村两委的法制教育。结合各村实际，采取召开专门会议、自学等形式，认真组织学习“六五”普法教材等相关法律知识。全年共组织学习“十七大精神”“六五”普法教材、《反邪教法制教育读本》、《中华人民共和国禁毒法》等党和国家的方针政策、法律法规l 5次。通过学习，加深了乡、村干部职工对法律知识的理解和掌握，为各项工作的顺利开展奠定了坚实的基础。

四、不断强化综治意识，认真做好信访工作

一年来，各村在实施“一事一议”工程、人畜饮水工程、游牧民定居工程中不断出现矛盾纠纷，上访问题尤为突出。在处理矛盾纠纷上，我坚持以群众的利益为第一出发点，哪里有矛盾就到哪里，率先赶到出事地点，将不稳定因素控制在萌芽阶段。在全乡的信访工作中我主要以下从下几个方面抓好：

（一）、将信访工作列入重要议事日程，不等不靠亲自抓，并召开信访工作专题会议，进步落实责任，明确目标，极大地增了乡、村、社三级干部对做好信访工作的责任感和使命感，使得信访工作 上有人问，中有人管，下有凡办。

（二）、结合目前信访工作的特点，一是积极推进政务公开村务公开和民主监督等制度，提高群众的知晓程度，增强工作透明度，二是结合“六五”普法，加大对国家有关法律、法规和政策的宣传教育，让群众知法、懂法、用法，防止盲目上访和越级上访。在信访工作中，严格按照法律政策办事，切实维护广大人民群众的合法权益；三是不断健全和完善首问责任制和回访制度，时刻把群众的冷暖放在心上，对群众上访的日题进行回访跟踪办理，让群众相信干部，让干部贴近群众，密切与群众的联系；四是建立信访信息网络，及时准确地掌握情况，对缠访户、无政策解决的上访户，包干到具体人头上，要求做深做细思想政治工作，对挂钩领导联系的村和社，要求他们经常进行分析，了解信访动态，掌握热点、难点问题，及时妥善处理，力争问题早发现、工作早介入、矛盾早化解。

（三）、乡村干部联动，加大调处，维护社会稳定 在建立健全各村民调委员会的同时，对各村民事调解员及全乡干部进行了与信访相关政策的培训学目，要求信访工作要依据《信访条例》等法律法规和政策处理，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树互立党为公、执政为民的思想，妥善化解和处理矛盾纠纷等问题。一年以来，综治办及村两委组织充分发挥调处功能，真正做到小事不出社，大事不出村，成功化解各类矛盾纠纷27起，调处成功率96%，同时，以解决群众上访的焦点问题为突破口，大力推进村级组织建设。

五、开展对全乡矛盾纠纷排查整治

一年来，我始终保持对群体性事件的高度敏锐性，不随意上交矛盾，坚持“分级负责，规口菅理”和“谁主管谁负责”的原则，重点加大了矛盾纠纷排查力度，特别是对矿产资源开发等容易引发群体性事件的纠纷和信访突出问题的排查，认真做好纠纷排查调处工作，坚持“零报告”制度。

六、存在的问题

综上述，一年来，虽然在社会治安综合治理维护稳定工作上做了一定的工作，取得了一些成绩，但也存在着一些问题和不足，王耍表现在

(一)法制宣传深度广度还不够，一些群众法制意识不强，用法律武器来保护自己的意识不高

（二）联防工作齐抓共管意识有待提高，工作合力有待加强。

(三)由于乡、村财力有限，综治维稳工作财力投入不足，工作难于正常有序的开展等。

七、下步工作打算

乡镇长综治述职报告 篇2

金塔县共10个乡镇,每个乡镇都有一个财政所。各乡镇财政所承担的工作大致相同,主要是承担乡镇行政事业单位会计集中核算、非税收入的征管、国有(集体)资产管理、惠农补贴资金发放与信息化管理,执行财政监督,参与农村综合改革等。

(一 )财政所管理本单位及乡政府的账务

按照《会计法》的要求,认真做好审核、记账,做到手续完备、内容真实、数字准确、账目清楚;日清月结,按期报账。编报部门预算,执行年度预算,做好相关资金的综合统筹平衡工作。

(二 )做好涉农补贴工作 ,认真落实惠农政策

各乡镇财政所通过涉农财政补贴信息管理系统,对各自辖区内的农户建立详细的信息库,内容包括:每户人口数、主要劳动力、种植土地面积等情况以及收入状况等。与乡(镇)经管站、畜牧站、农机站、农技推广站、林业站等部门对涉农补贴对象的粮食种植面积补贴、良种补贴、养殖母猪补贴和购买大型农用机械补贴申报的情况进行认定、审核和公示,确保符合条件的补贴对象全部纳入政策保障范围内,最后通过“一折通”把补贴款发放到补贴对象本人手中。

(三 )参与专项资金监督管理 ,提高资金使用效率

对列入乡镇财政预算的专项资金,建立健全项目库管理制度,加强项目论证、立项、申报、实施等各环节的监督;对未列入乡镇财政预算的专项资金,包括农林水专项、农业综合开发、环境保护、土地开发整理等加强监督。根据专项资金项目进展情况进行报账,确保专款专用,既严防截留、挪用、挤占专项资金的行为发生,又对专项资金的使用情况进行跟踪监督管理,确保资金使用效率。

(四 )加强财务监督 ,健全乡村理财机制

各乡镇财政所严格执行党委政府制定的《财务管理制度》,对乡镇行政事业单位加强财务管理,实行统一财务开支范围和标准,严格规范财务收支行为,并按月公开,广泛接受社会监督。对乡镇直属各部门使用的房屋认真做好建造日期及使用年限的登记建档,对购买的车辆、空调和办公用品的购买日期、品牌、金额、使用年限分别登记造册,制定台帐,做到资产实物管理与价值管理相统一,防止资产流失。

二、当前乡镇财政工作面临的困难和问题

(一 )人员结构老化

乡镇财政队伍结构特点是人员年龄偏大, 学历不高,专业技术能力不足。从年龄结构来看,乡镇财政人员平均年龄在40岁以上,一定程度上存在着“青黄不接”问题,严重地制约人才队伍的建设,不利于人才成长,尤其对干部的业务技能培养和使用上不太重视,造成人才的流失,直接影响到乡镇财政工作人员的整体素质,弱化了乡镇财政管理。一些干部由于业务不精,政治素质不高,存在会计业务处理不及时,不规范;不按规定科目核算、入账原始凭证不符合规定等现象。这些问题直接影响乡镇财政的规范化管理。

(二 )工作性质单一

农村税费改革以后, 乡镇财政所的职能发生较大的改变,随着农业税、农业特产税和乡镇“三提五统”等税费的取消,财政所“组织收入”这一主要任务大大减轻,基层财政所由以前的抓收入为主,转变为以支出管理为主,对这几年新增加的涉农项目参与较少。农村公共服务运行维护机制建设、新型农业社会化服务体系建设、“一事一议”奖补项目财政所都没有参与,对这些项目都不是很了解。因为这几个项目都是县级报账制。

(三 )经费短缺

随着财政所工作量的大幅度增长,需要的办公经费开支也相应增长,如交通费、印刷费和办公耗材等,乡财政正常经费预算难以保证。

三、对进一步加强乡镇财政管理和资金监管工作的政策意见和建议

(一 )疏通人才渠道 ,强化业务培训 ,提高队伍整体素质

发挥财政部门的职能作用, 更好地贯彻落实科学发展观,依法高效理财,关键在于建设一支高素质的人才队伍。建议以后除继续实行“凡进必考”外,进一步扩大选拔选录视野,打破身份、地域限制,扩大其他企事业单位管理人员进入财政干部队伍的比例,吸收更多高学历、高层次优秀人才进入财政队伍。适当吸纳一部分高校的毕业生到乡镇财政所工作,从而改变现有干部队伍的知识结构,促进乡镇财政队伍建设。建立乡镇财政干部培训的长效机制,制定中长期培训计划,增加培训经费,印发针对性培训教材和建立网络教育平台,争取在一定时间内,对所有的乡镇财政干部进行一次系统地业务培训。利用乡镇工作时间差,强化短期培训工作,采取分批次、分层次、分年龄段等方式有针对性地进行轮训。

(二 )增加基层财政经费预算 ,解决工作经费不足问题

随着财政所工作量的大幅度增长,需要的办公经费开支也相应增长,建议上级财政部门解决财政所办公经费短缺的问题。

(三 )加大公示力度 ,促进信息公开

信息公开是保证一切工作“阳光操作”的必要前提。通过政府门户网站、部门网页等信息平台,实现从中央到乡、到村的自上而下的全节点财政信息公开,把乡镇涉农财政资金的资金流程、分配过程和发放过程全面公开,把资金的安排、项目规划审批、政策规定等内容向社会公布,使乡镇涉农财政资金更加透明阳光,接受社会和群众的监督。

摘要：乡镇财政所作为乡镇财政职能发挥的平台和基础,处于财政管理的第一线,在落实财政政策、强化资金管理、维护财经秩序、促进社会和谐稳定等方面发挥着不可替代的作用。文章通过对金塔县乡镇财政所的工作进行调研,发现和分析存在的问题,并对改善乡镇财政工作提出建议。

关键词：乡镇财政,职能,管理体制

参考文献

[1]赵鸣骥.落实强农惠农政策做好财政支农工作[J].中国财政,2011(19).

乡镇长综治述职报告 篇3

【关键词】综治工作 社会稳定 施工环境 帮教管理 维稳责任制 三风形象 内部管理

【中途分类号】C916【文献标识码】A【文章编号】1673-8209(2009)11-0-02

东方红镇处于长沙高新区开发前缘,下辖5个居委会、3个村,总面积约40多平方公里,常住人口7.2万余人,其中农业人口1.8万余人。2005年以来,镇持续不断地推进麓谷五、六、七期以及岳麓大道西延线、信息产业园等10个项目拆迁,涉及拆迁人口1万余人,面积1万余亩,由此引发的矛盾纠纷不少,本文就此镇综治工作加以论述,希望能够给乡、镇一级综治工作有一定的参考价值

2008年,镇综治工作因“11.26”突发性事件,被市里“一票否决”。在面临巨大压力、复杂局面和繁重任务下,镇党委、政府变压力为动力,化被动为主动,咬定“摘牌”不放松,坚持用科学发展观统领维稳工作全局,牢固树立“发展经济是第一要务,维护稳定是第一责任”的政治意识,紧紧围绕“平安和谐模范乡镇”创建目标,以维护社会稳定为中心,以增强群众安全感和满意度为目标,以解决群众反映的突出问题为重点,严格落实各项工作措施,呈现了“社会大局日趋稳定、建设项目全面开工、拆迁工作顺利推进、群众满意度日益上升”的良好势头。今年来,全镇共处理群众纠纷156起,成功调解152起,调解率100%,成功率97.4%。全镇范围内无一起民转刑案件,无刑释解教人员重新犯罪,无一起重特大安全事故,全国“两会”、国庆60周年等特护期实现了“O进京”目标。金天钛业等20多个项目和枫林路拓改等8条主干路网全面开工,麓谷七期等8个拆迁项目顺利推进,7个项目基本完成。“逢动工必阻、逢征地必闹、逢开发必访”的局面得到有效遏制。下面就来谈一下具体措施:

1 突出社会稳定

(1)狠抓不稳定因素的排查化解。进一步完善矛盾纠纷和重大治安问题的排查、报告、协调调度、定期回访及检查督办制度。镇党委、政府每季听取一次政法工作汇报,今年来对政法工作部署会议达10次以上。同时实行镇领导对重大不稳定因素交办制度。今年来交办不稳定问题100多起(件)。继续坚持不稳定因素每月一小排查、每季一大排查、特护期专项排查的制度。共排查出不稳定因素253起,化解不稳定因素210多起。对排查出的重大不稳定问题,严格落实“五个一”工作制度。进一步健全各级调解组织。全镇共成立9个调解委员会,每个调委会都明确一名信息员,及时掌握动态。全镇共调处民事纠纷156起,实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的民调工作目标。

(2)狠抓重点项目施工环境的维护。今年有中冶长天、48所、奥盛特等20多个重点项目以及枫林路拓改、东丰路等8条道路开工,建设施工环境维护任务十分艰巨。我们坚持“有理不阻工”和“有阻工人员必到现场处置”的原则,一方面耐心做群众工作,妥善化解阻工矛盾;一方面通过强势复工,专项整治阻工行为,取得了成功。今年来先后处置群体性及零星阻工100多起,目前所有能开工项目全部实现开工。同时针对强揽工程的现象,在及时制止的基础上,积极向上争取零星(非标)工程向当地倾斜政策,尽量让群众受益,得到了群众的赞许。

(3)狠抓“一打三整”为重点的专项行动。在“一打三整”专项行动中,市综治委将我镇纳入全市15个重点整治治安复杂地区之一,并实行挂牌督办。我镇以打黑除恶为龙头,严厉打击刑事犯罪。组织民警采取走访的形式,逐单位、逐门店、逐村逐户上门开展摸排工作,动员被调查人员积极提供涉黑涉恶违法犯罪线索。截止目前,辖区暂未发现典型涉黑涉恶违法犯罪。严厉打击犯罪团伙。紧紧围绕“打突出、打流窜、打团伙”这一主攻目标,立足现行重案,加强协同作战,强化快侦快破。以万无一失为目标,严格管理危爆物品。牢固树立“爆炸物品无小事”理念,始终坚持“危爆业管死”原则,针对辖区3家民爆单位建立了统一台账,并逐一签订了安全责任状,并采取提前介入、重点监控、全面排查、专项治理等措施,确保危爆物品管理万无一失。以综合治理为手段,集中整治黄赌毒。在巩固深化前段整治成果的基础上,深入开展打击组织、强迫、容留妇女卖淫犯罪专项行动,严防“黄赌毒”现象的反弹。至10月份,共立刑事案件132起,破现行案件86起,抓获各类违法犯罪嫌疑人300多人。

(4)狠抓特护期的严防死守。面对全国“两会”、国共两党合作论坛、国庆60周年特护期稳控对象多,稳控难度大的压力,我镇集中领导、时间和精力,采取非常措施,实现了“两个确保”、“七个坚决防止”和 “零进京”目标。抓责任落实。全面掌握信息,把排查出来的矛盾纠纷分解落实到各居村和两个派出所,并严格实行责任追究,谁出问题谁负责。抓重点对象。对22名重点对象实行一对一、多对一的严防死守,确保重点人员留在本地。实行每晚十点调度制度,通报情况,部署下段工作。并在北京、长沙火车站等地派专人蹲点布控,在其家附近派信息员实行24小时监控,有效防止了重点对象上访滋事。抓疏导化解。充分运用经济、司法、教育等手段,引导拆迁上访户如实反映问题,疏导群众情绪。对反映的问题能解决的迅速解决,不能解决的做出合理解释。

(5)狠抓特殊人员的帮教管理。抓安置帮教工作。按照“帮教社会化、就业市场化、管理信息化、工作职责规范化”的思路,对辖区内37名刑释解教人员和12名服刑人员实施动态化管理,对重点对象每月走访一次,发现问题及时帮助解决。抓“社区矫正”工作。我镇共有社区矫正人员8人,全部纳入司法管理。根据其犯罪原因、性格类型、家庭情况、就业情况制订出具有针对性的矫正方案。此外,对辖区内2名法轮功人员和5名门徒会成员进行教育转化,圆满实现了防范和处理邪教问题工作“三个零指标”的管理目标。

2 突出基层基础

(1)切实落实综治维稳责任制。按照“谁主管,谁负责”的要求,狠抓了领导责任制、责任追究制、目标管理责任制和“一票否决”权制等责任制的落实,要求各自看好自己的门,管好自己的人,真正做到守土有责,守土有力,进一步强化了各级领导稳定压倒一切的意识。层层签订目标管理责任状,并下发了考核细则,做到与经济工作同部署、同检查、同考核,进一步将工作措施落到了实处。

(2)健全综治组织网络。进一步加强了镇综治委建设,建立了综治维稳中心。由党委书记任主任,相关镇领导任副主任,综治、司法、派出所、纪检等部门为成员,形成了“党委政府领导,综治办协调,部门、单位配合,全民参与,整体联动,全面推进”的工作机制。各居(村)及企事业单位也成立了相应机构,进一步健全了综治组织网络。

(3)调整充实综治力量。去年,被“一票否决”后,新派年富力强、有工作经验的同志任综治办主任,新增综治专干11名(含6名流动人口协管员、5名专职人民调解员),在拆迁工作压力巨大,每个办所都要抽人的情况下,唯独综治办没抽人,保证了综治工作力量。在8个居(村)选配了社区民警,并成立了专职和义务巡防队,巡防队员80多人,充实了社区警务力量。同时组织综治专干业务培训,较好地提升了基层政法干部整体素质。

(4)确保综治经费保障到位。综治专项经费列入了镇、居(村)财政预算,人员经费得到了保障,办公条件得到了改善。

(5)认真开展公众安全满意工程创建活动。成立了领导机构,制定了工作方案,拨出专项经费,认真开展“零发案”竞赛、“五引进”创新、“手牵手”联创、“心连心”共建和“平安示范村(社区)”评选活动,落实平安志愿者85人,治安信息员60人。

(6)扎实开展普法宣传。结合“五五”普法工作要求,开展“法律进社区、进农家、进单位、进村组”等“六进”活动。举办送法下乡活动10余次,发放普法资料1万余份,起到了较好的效果。

3 突出信访工作

今年来,针对信访问题的几个突出特点:①以组为单位集体信访增多; ②对拆迁补偿期望值过高; ③矛盾很深难以调处,我们直接面对不推诿,答复政策不突破,能调则调不遗留。截止10月份,共受理群众来信来访150多起,其中受理人民来信28件,接待群众个人访120 起207人次,集体访7批80人次,成功调处省联办督办的周某某等多起长访问题。

(1)加强信访力量。在镇里设立信访办,配备2名专职人员;在居(村)设立信访工作站,落实了“五个一”(一名信访专干、一块牌子、一间办公室、一套制度、一个宣传栏)的要求。

(2)严格实行首问负责制和督查督办制。对群众反映的问题实行首问制,做到逐一登记建档,明确解决单位、部门及责任人,限期解决,定期督办。对一时难以解决的问题,信访部门说明情况,耐心细致地做好思想疏导工作。对因失职、渎职等问题造成群众越级上访、集访的单位和个人,按有关规定追究责任人责任。

(3)坚持和完善党政领导信访接待日制度。每周的第三个工作日为党政领导接待群众来访日,主动出面协调有关矛盾纠纷。要求各级领导深入基层、深入群众,变群众上访为领导下访,把问题解决在基层,把矛盾化解在萌芽。

(4)加强对信访群众的法制教育。大力宣传国务院《信访条例》,让群众知晓反映群体意愿的信访要推选代表,妨碍信访秩序的要受到处罚,使群众明白了事理,不文明上访的行为明显减少。

(5)开展信访维稳工作突击月活动。我镇在市集中整治信访突出问题百日行动开展的基础上,按照“五个集中”(排查、处理、教育、依法打击、完善政策)的要求,从9月份开展了“信访维稳工作突击月”活动。对排查出来的39个突出问题,实行分类处理。据悉,突击月活动期间成功调处威胜电子民工工资、延农综合大楼建设等10余起疑难纠纷,有效地把矛盾控制在萌芽,解决在基层。

4 突出治本抓源

实践证明,抓稳定不能单纯就稳定抓稳定,必须综合治理,标本兼治。今年来,镇党委、政府审时度势,在分析研判当前形势的基础上,明确提出了“12345”的工作目标,通过“正党风、改作风、纯民风”等系列措施,把政府打造成、法治、效能、阳光、廉洁政府,把东方红镇建设成为受人尊敬的、最适合人创业和居住的大河西经济强镇、发展重镇、幸福家园。

(1)办好十件实事。投入1600万元,开展扶贫帮困工作,对429户困难户、残疾人、五保户等特殊群体实施救助;完善敬老院、卫生院的建设管理;培训并推荐失地农民就业115人;加强镇、居(村)务公开,及时公开党委、政府,居(村)重大决策和事项;切实抓好安置工作,麓谷六期103栋房屋已全部竣工,预计年底可搬进新居;加快生产安置用地的开发利用和五期安置房门面统租工作,着手运作六期安置房统招统租工作;修通安置小区内3条道路;妥善解决非农户拆迁遗留问题。

(2)重塑三风形象。正党风。加强了党风责任廉政建设,大兴节约之风,反对铺张浪费;认真组织开展十大精神文明系列活动以及党员民主评议工作,加强党支部活动室和党小组活动室规范化建设。转作风。在镇机关开展“作风建设年”活动,落实首问责任制、“五个一”和“五不让”工程;精心编印《便民服务指南》1万册,分发到每家每户。纯民风。认真组织实施群众性精神文明活动“双十”工程(即开展十佳基层干部、模范共产党员、五好家庭等十个十佳的评选活动,五四团代会、七一党员表彰大会、十一庆国庆60周年等十大群众性活动)。今年以来,先后对“十佳青年突击手”、“十佳模范共产党员”、“十佳五好家庭”进行了隆重表彰,敲锣打鼓颁发牌匾,精心组织“无悔的青春”、“唱响东方红”、“演艺惠民”等大型文艺活动,营造了健康向上的文明风尚。

(3)加强内部管理。调整镇机关内设机构。实行定机构、定职责、定人员,与高新区管委会各局室对接,设置13个办所,明确了职责,强化了责任。调优配齐居(村)支部班子。镇党委及时对两个居(村)支部班子进行调整。加大居(村)干部培训力度,提高了干部的整体素质。加强目标管理考核。按照目标管理、绩效挂钩、奖优罚劣原则,对机关内设机构和居(村)分别制定目标管理考核方案,充分调动了工作积极性。建立健全各项规章制度。制定了《党委、政府工作规则》、《机关管理制度》、《财政管理办法》等规章制度,使全镇工作逐步走向了正轨。

参考文献

[1] 陈晋胜.群体性事件社会成因分析[J].山西大学学报(哲社版),2003(5).

[2] 张兆端.国外境外关于集群行为和群体性事件之研究[J].山东公安专科学校学报, 2002(1).

[3] 吕世明.警察对群众事件的应有认识[J].世界警察参考资料,1989(6).

[4] 范明.中外“群体性事件”问题比较研究[J].中国人民公安大学学报,2003(1).

[5]刘世林.处理“聚众活动”的理论和实践[J].公安部公共安全研究所报告,1989(6).

[6] 李永宠.关于群体性事件的理性思考[J].晋阳学刊,2004(1).

[7] 吕希平.预防、处置群体性事件之我见[J].人民公安,2002(23).

[8] 邱镛怡.浅谈群体性事件的特点、原因和处置[J].贵州警官职业学院学报,2002(6).

[9] 周晓虹.现代社会心理学[M].南京:江苏人民出版社,1991:433.

[10]于建嵘.我国现阶段农村群体性事件的主要原因[J].中国农村经济,2003(6).

[11][美]科塞.社会冲突的功能[M].孙立平译,北京:华夏出版社,1989.

[12]向德平.社会转型时期群体性事件研究[J].社会科学研究,2003(4).

[13]于建嵘.我国农村群体性突发事件对策研究[J].中共福建省委党校学报, 2003(5).

[14]于建嵘.利益、权威和秩序———对村民对抗基层政府的群体性事件的分析[J].中国农村观察,2000(4).

乡镇领导综治述职报告 篇4

今年以来，本人在县委、县政府和县委政法委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，围绕乡党委、政府的中心工作，从强化“预防为主、打防并举、标本兼治、重在治本”四方面入手，对涉及的重大工作和重大问题，亲自部署，研究解决;对突发性影响社会稳定的重大事件，亲赴现场组织指挥，果断而妥善处臵。现本人对综治维稳工作情况汇报如下:

一、增强素质，提高修养，完善自我

为了适应新形势下社会治安综合治理工作的需要，本人始终把学习放在重要位臵，努力在提高自身综合素质上下功夫。在政治学习方面，认真学习党的十七大、十七届六中全会精神和省、市、县、人大会及政法会议精神，积极参加创先争优和学习型党组织活动，进一步增强了自身党性修养。在业务学习方面，本人不断加强法律法规及政法业务知识的学习，努力提高自身处理复杂事物的能力，总结经验、查找不足，搞好调查研究，开拓创新、大胆的工作，尽心尽职地完成本职工作。

二、立足本职，勤奋努力，做好主角

一、加强组织领导，强化工作责任。按照“全员抓稳定，全力保平安”的工作思路，进一步明确综治职责，落实综治责任，形成整体合力。一是强化组织领导。及时调整乡综治

维稳工作领导小组，明确综治维稳工作责任，各村、各单位认真履行职责、自觉服从调度，切实做到管好自己的人，看好自己的门。二是明确职责分工。与各村签订了综治、维稳工作目标管理责任书，明确了党政班子成员、驻村乡干部、村干部的职责任务，形成了一级抓一级、人人身上有责任的综治工作格局。三是实行责任追究。出台了《康乐乡综治工作责任追究制度》，明确了对负有失管、失查、失控、失职和渎职责任的分管领导、直接责任人员进行责任追究，并采用责任倒查形式，视情节轻重予以问责，问责及处罚结果与工作绩效、年终考核评优直接挂钩。

二、排查化解纠纷，在落实各项措施上出实招。整合各种资源，发挥各个层面的积极因素，建立立体交叉的矛盾调处网络。一是建立乡、村“两级”调解网络。按照“有人管事，有人议事，有人理事，有人办事”的原则，开展人民调解，明确了一切不稳定因素定时排查和矛盾纠纷限期调解的职责，形成了横向到边，纵向到底，覆盖全乡的人民调解网络。二是实行联合调处制度。完善“党政统一领导、综治组织协调、单位各负其责”的重大矛盾纠纷联合调处机制，有机整合人民调解、行政调解和司法调解力量，对重大矛盾纠纷及上访案件，由分管领导、驻村干部、村干部以及综治办、派出所、司法所组成联合工作组，及时妥善调处，有效落实稳控。今年以来，全乡共排查和调处各类矛盾纠纷30起,调处成功率96.7%，办结县信访局转办信访案件3起。

三、强化治安防范，在提高防控水平上上台阶。按照“发

现问题在先，解决矛盾在前”的工作思路，切实加强全乡综治维稳工作情况的预测预警工作，提高了综治维稳工作的前瞻性，掌握了工作的主动权。一是建立综治维稳研判会制度。每月组织召开一次综治维稳工作联席会议，听取工作汇报，对全乡摸排上来的信访问题、不稳定因素进行细致梳理，按照“属地管理”和“责任管理”的原则，落实责任人，由驻村领导和驻村干部包案负责，实行限期整改，确保稳控。二是开展排查。积极开展了乡、村干部进村、进单位、进学校排查活动。拓宽了群众反映诉求的渠道。对排查发现的不稳定因素，及时介入调处，及时化解在萌芽状态。三是充实信息员队伍。按照“专访结合，明暗互补”的原则，成立了综治办、驻村干部、派出所干警和村干部和村信息员等100余人的治安志愿者队伍，实现信息预测预警摸排多领域、全覆盖。四是加强打击惩处。今年来，充分发挥康乐派出所主力军作用，坚决打击违法犯罪行为，维护群众生命财产安全，保障社会稳定。至目前，全乡发生治安案件19起，均已成功查处;刑事案件5起，侦破2起，3起正在侦破中。五是加强治安巡防。建立重要节假日、敏感期间治安巡防制度。即在“两会”、“国庆”和案件发生密集等特殊时期，开展全乡巡防，确保社会安全稳定。

四、加大宣传力度，在营造工作氛围上上水平。一是全面抓好“六五”普法规划制定与启动工作。二是开展“法律七进”活动。进一步完善普法工作机制，强化对法制宣传志愿者队伍的管理，努力推进“法律七进”活动。三是创新形式，开展丰富多彩的法制宣传教育活动。充分利用冬季集中

教育、法制宣传月、下乡活动以及各类纪念日活动等有利时机，利用广播、宣传资料、挂图等大众传媒，组织实施好与经济社会发展、群众生产生活及维护社会和谐稳定方面的法律法规宣传教育活动。

五、建立健全综治维稳工作应急处臵机制。按照“规范有序、灵活高效”的原则，切实提高预防处臵和突发公共事件的能力。一是规范接访调处。按照“分级负责、包案管理、限期办理”的原则，落实人员，明确责任，规范信访案件的受理、分流、调处和办结的流程，严禁群体、越级上访，形成层层递进，高效灵活的接访调处机制。二是强化应急处臵。制订完善了《康乐乡突发性事件应急处臵工作预案》和《康乐乡应急处臵工作预案》等一系列应急制度，不断增强对突发性、的应急处臵能力。三是加强综合执法。对重大不稳定因素，由综治办牵头，举全乡之力，开展联合执法，形成“大综治”执法体系。

今年，本人在综治维稳工作上取得了一些成绩，但是离上级的工作要求还存在一定的差距，在今后的具体工作中要围绕“两坚持三统筹四健全四强化”抓好各项工作：①做到两个坚持。即坚持注重细节、基础抓起;坚持常抓不懈、警钟常鸣。②统筹三种力量。即统筹以综治工作为主的政府力量;统筹以村为主的自治力量;统筹以村级群防群治网络为主的民间力量。③健全四大责任体系。即健全乡政府领导的主导责任体系;健全包片包村目标责任体系;健全单位负责人的主抓责任体系;健全逐级延伸的主管责任体系。④强化四个教育。即强化全民普法教育;强化学生学法用法守法教

乡镇综治办主任述职报告 篇5

导语：综治工作中心建设。一是强化例会作用发挥，扎实做好矛盾纠纷排查调处工作。综治工作中心坚持矛盾纠纷排查工作各项制度，坚持开好每月两次的综治例会，稳妥控制各种不稳定因素，把矛盾纠纷及时化解在基层，解决在了萌芽状态，有效防止了矛盾滋生激化。以下是关于乡镇综治办主任述职报告，欢迎参考阅读。

乡镇综治办主任述职报告一

今年以来，能够不断加强学习，锤炼自我，不断提高自身综合素质和业务能力，爱岗敬业，真抓实干，廉洁自律，心系群众，不断提高组织协调能力，努力提升自身工作水平。

1、学习情况。深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和十八大及十八届三中全会精神，学习党的理论知识、法律知识，以及党的各项方针政策，努力提高理论水平和业务工作能力。

2、思想政治素质。始终坚持鲜明的政治立场，在思想上和行动上与乡党委政府保持高度一致，严格要求自己，认真贯彻执行党的路线、方针、政策，以及乡党委、政府的各项重大决策。

3、工作作风。坚持求真务实，雷厉风行的工作作风，言必信，行必果，不摆花架子，不搞形式主义，深入一线，深入群众，踏实工作，认真完成各项工作任务。

4、工作实绩。今年以来，以平安建设统揽综治工作大局，11月份、12月份，分别迎接了省、市综合治理工作年终考评，综治整体工作得到县领导的充分肯定。

(一)综治工作

1、坚持“打、防、访”相结合，努力提升群众安全感。一是坚持严打方针不动摇，遏制犯罪。在乡村深入开展了以打击“两抢一盗”、扫黑除恶等为主的严打整治专项斗争，成效显著。二是坚持“专群结合”，全面推进治安防控体系建设。坚持“六定一控”(定范围、定时间、定人员、定任务、定责任、定奖惩、控制案件发生)，全力构筑人防、技防、物防体系，在24个行政村开展安装视频监控网络管理。三是扎实开展“大走访”活动，努力提升群众对社会治安的满意度。今年以来，在全乡范围内先后开展了两次走访活动。全乡共发放宣传卡和调查表万份，收集群众意见建议308条。

2、综治工作中心建设。一是强化例会作用发挥，扎实做好矛盾纠纷排查调处工作。综治工作中心坚持矛盾纠纷排查工作各项制度，坚持开好每月两次的综治例会，稳妥控制各种不稳定因素，把矛盾纠纷及时化解在基层，解决在了萌芽状态，有效防止了矛盾滋生激化。

3、防范和处理邪教问题工作。今年以来，共刷写醒目标语64条，悬挂反邪教横幅25条，发放反邪教宣传单13000多份，粘贴反邪教固定宣传版面4块。在摸底排查，彻底澄清 “法轮功”及其他邪教组织人员底数的基础上，对全乡重点人员，强化五包责任制，严密防控，确保了邪教问题工作零进京、零聚集、零插播的“三零”目标。同时，继续深化无邪教创建活动，制订特殊时段应急处置预案，确保突发性事件能够快速妥善处置，有力维护了社会稳定大局。

(二)包村工作

积极完成包村目标任务。分包的4个村，顺利完成“两委”换届选举工作。并积极同新一届两委班子一道，加强居委会基础建设，制订符合板木乡实际的经济发展规划，有力推进整体工作的科学协调发展。

在党风廉政建设方面能够认真学习，深刻领会，并严格执行《党风廉政建设的规定》，以身作则，清正廉洁，真正做到自重、自省、自警、自励、克己奉公。本着“一身正气，两袖清风”的做人原则，恪守着“公生明，廉生威”的人生信条。在办事时做到公正、公平、合理，一心为公，廉洁自律，以服众人。尽职尽责，忠于职守，不讲享受，更不讲攀比，凡事三思而后行，带头做出表率。我始终自警自励，要求自己做一个清清白白、堂堂正正的人。凡《规定》明确要求的，自己严格执行;凡要求别人做到的，自己首先做到;凡禁止别人做的，自己坚决不做。在日常的公务活动和对外交往中，自觉遵守纪律制度，有重大事项及时报告;能认真履行党风廉政建设责任制，带头执行廉政建设的各项规定，没有利用职权用公款报销应由本人及家庭支付的个人费用;没有利用本人及家庭成员工作调动、提升晋级、喜迁新居大操大办敛取钱财;没有利用公款搞大吃大喝或参加高消费娱乐和健身活动;没有违反领导干部及其配偶、子女从业的相关规定;加强对家人的教育管理，无论是家人还是亲友，都一律禁止以我的名义从事个人活动特别是经济活动，禁止搞任何形式的特殊化。

(一)存在问题及不足 ：

1、自身素质有待进一步加强，业务有待进一步精通，理论水平有待进一步提高，工作上存在一定的浮于面上的问题。

2、领导方法有待进一步丰富，经验有待进一步积累，措施有待进一步加强，工作创新力度有待进一步提高。

3、协调沟通能力有待进一步加强，不善于与领导沟通汇报情况，工作完成之后没有及时总结提练经验。

(二)今后努力方向：

1、加强理论学习，提高理论修养，增强理论联系实际的能力和廉洁自律自觉性。

2、加强工作创新，切实做到“情况在一线掌握，工作在一线落实，问题在一线解决，作风在一线转变，经验在一线积累”。

3、加强沟通协调，切实提高自身工作能力和工作水平，及时提炼总结工作经验。

4、在今后工作中，将进一步增强工作责任感和使命感，加强学习，克服自己的不足，努力探索新形势下维稳工作的新路子、新方法、新措施，使综治维稳工作迈上新台阶

总之，今年以来，本人在工作、学习、清正廉洁方面都能按党纪党规和上级要求执行，能够做到勤奋工作、克己奉公，在自己分管工作和党风廉政建设中尽到了自己应尽的职责。但是，面对不断发展变化的新形势，面对新形势下党风廉政建设的新要求，自己深感在思想修养、党性锻炼、理论知识、业务工作、管理水平及职能作用更好发挥等方面还有一定的欠缺和不足，需要进一步加强学习，锻炼提高，为全乡社会治安综合治理工作贡献自己的力量并创造性地发挥潜能，奋力使工作有突出的成绩和新的跨越。

乡镇综治办主任述职报告二

以来，在区委、区政府的正确领导下，在上级综治部门的关心和支持下，我坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真按照省、市、区本文来自小草范文网社会治安综合治理委员会的部署和要求，坚持“预防为主、打防并举、标本兼治、重在治本”的方针，认真开展排查，调解，帮教，禁毒，严打，反邪教等工作，努力实现“建设平安”、“构建和谐”的工作目标，为我镇的社会经济发展营造了安全、稳定的社会环境。现述职如下：

我把“和谐”创建放在全面构建和谐社会的工作大局中，加强领导，统筹兼顾，树立治安综合治理工作负总责的思想，充实综治办成员，协调派出所、司法所、信访办等部门人员开展工作。各村委会成立治安综合治理领导小组机构，规定村支*书、主任为主要责任人，保证了基层管理机构健全，领导人员落实到位。

1、领导组织机制进一步强化。每月主持一次专题会议，听取平安、综治、维稳等工作情况汇报，及时研究工作中出现的新情况、新问题。同时，层层建立责任制，加强了人员配备和工作网络建设，形成了各司其职、齐抓共管的领导体制和工作格局。

3、平安宣传机制进一步深化。指导司法所、派出所、信访办等部门以“安全宣传月”、“法制宣传月”等为契机，通过拉横幅、宣传车，标语、出黑板报等形式，向群众进行平安宣传教育活动。

以抓治安隐患、矛盾纠纷、信访热点、群体性事件和重大灾害事故的排查治理为重点，以丰富多彩的宣传教育活动为载体，坚持开展严打整治，强力推进“三位一体”大调解工作体系建设，深化基层平安创建活动。

一议”工程、林改工作、人畜饮水工程中不断出现矛盾纠纷，上访问题尤为突出。在处理矛盾纠纷上，我坚持以群众的利益为第一出发点，哪里有矛盾就到哪里，率先赶到出事地点，将不稳定因素控制在萌芽阶段。在全镇的信访工作中我主要从以下几个方面抓好：

1、将信访工作列入重要议事日程，不等*不靠亲自抓，并召开信访工作专题会议，进一步落实责任，明确目标，极大地增强了镇、村、社三级干部对做好信访工作的责任感和使命感，使得信访工作上有人问，中有人管，下有人办。

港口镇镇长综治工作述职报告 篇6

港口镇镇长 顾建卫

今年以来，本人在县委、县政府的正确领导下，在县委政法委的关心指导下，始终坚持以“三个代表”重要思想和深入贯彻落实科学发展观为指针，以维护社会稳定为根本，从强化“预防为主、打防并举、标本兼治、重在治本”四方面入手，对涉及的重大工作和重大问题，亲自部署，研究解决；对突发性影响社会稳定的重大事件，亲赴现场组织指挥，果断而妥善处置；对发生严重危害社会稳定重大问题的实行一票否决和责任追究。通过一系列工作举措的有效实施，为港口镇的综治工作打下了坚实的基础。现就本人到港口镇工作以来所开展的综治工作情况综合以下几个方面予以汇报:

一、建立健全了港口镇“大综治”工作格局

港口镇地处港口城区东北部，辖8个行政村，面积108平方公里，共有人口17801人。面对当前严峻的综治局势，本人认真总结和研判了近年来港口镇的综治工作状况，并结合我镇今年的工作实际，就强化领导责任，夯实基层基础，落实综治措施等方面进行了有效地探索和实践，实现了“综治制度更完善、工作网络更健全、基层基础更扎实、防控功能更强大、应急处置更迅速，社会稳定更好转，责任意识更增强”的工作目标。

二、建立健全了港口镇“大综治”工作责任机制

按照“全员抓稳定，全力保平安”的工作思路，进一步明确综治职责，落实综治责任，形成整体合力。一是强化组织领导。及时调整了港口镇综治工作领导小组，明确了全镇综治工作由党委书记、镇长负总责，镇党委政法委书记具体抓，各线领导配合抓，各村委会、镇直各单位认真履行职责、自觉服从调度，切实做到管好自己的人，看好自己的门，并将综治办、司法所、派出所、安监站等具有社会稳定和调解职能的部门纳入综治体系。二是明确职责分工。出台了《港口镇2010年“国庆特防期间”包案综治工作方案》、《港口镇维护社会稳定工作信息报送制度》和《港口镇村委会综治（信访）工作目标管理考核办法》等一系列文件，在年初与各村委会、镇直各单位签订了综治综治工作目标管理责任状，明确了党政班子成员、驻村镇干部、村干部的职责任务，形成了一级抓一级、人人身上有责任的综治工作格局。三实行责任追究。出台了《港口镇信访综治工作责任追究制度》，明确了对负有失管、失查、失控、失职和渎职责任的分管领导、直接责任人员进行责任追究，并采用责任倒查形式，视情节轻重予以问责，其问责及处罚结果与工作绩效、年终考核评优直接挂钩。充分调动和激发了各个层面综治工作人员的主体意识、责任意识，在全镇上下形成了想方设法解矛盾、齐心协力保稳定的良好局面。

三、建立健全了港口镇“大综治”预测预警机制

按照“发现问题在先，解决矛盾在前”的工作思路，切实加强了对全镇综治综治情况的预测预警工作，提高了综治综治工作的前瞻性，掌握了综治工作的主动权。一是开展排查。积极开展了镇干部、村干部进村组、进单位、进学校排查活动。拓宽了群众反映诉求的渠道。对排查发现的不稳定因素，及时介入调处，及时化解在萌芽状态。对于一时难以化解的矛盾纠纷，均按照《港口镇维护社会稳定工作信息报送制度》要求，实行建档登记，及时上报；对于重大、紧急情况，做到了随查随报；对于重点信访案件当事人，在敏感时期实行24小时跟踪监控。二是充实信息员队伍。按照“专访结合，明暗互补”的原则，设立了驻村干部、派出所干警和综治办、村委干部、村民信息员和应急分队队员等50人的信息员队伍，实现信息预测预警摸排多领域、全覆盖。由于我镇提前掌握了准确信息，为妥善处置赢得了时间，争取了主动，杜绝了非正常上访事件发生。三是建立综治研判会制度。我每月组织召开一次党政联席会议，听取综治工作汇报，对全镇摸排上来的信访问题、不稳定因素进行细致梳理，按照“属地管理”和“责任管理”的原则，落实责任人，由驻村领导和驻村干部包案负责，实行限期整改，确保稳控。

四、建立健全了港口镇“大综治”矛盾调处机制

今年以来，本人在开展综治综治工作中，采取了整合各种资源，发挥各个层面的积极因素，建立了立体交叉的矛盾调处网络。一是加强综治工作综合管控建设。加大了开展综治工作综合管控力度，吸纳综治办、司法所、派出所、社会事务办等部门具有农村工作经验的骨干人员进入综治工作中心，充分发挥综治综治功能。二是建立镇、村、组“三级”调解网络。2010年以来，按照“有人管事，有人议事，有人理事，有人办事”的原则，开展人民调解，建立镇人民调解委员会、村委人民调解委员会和组织人民调解助理信息员三级队伍，明确了对一切不稳定因素定时排查和矛盾纠纷限期调解的职责。有效解决村级人民调解问题发现难、人员落实难问题，形成了横向到边，纵向到底，覆盖全镇，反应灵敏，功能强大的人民调解三级网络。四是实行联合调处制度。完善“党政统一领导、综治组织协调、部门各负其责”的重大矛盾纠纷联合调处机制，有机整合人民调解、行政调解和司法调解力量，对重大安全生产事故、重大交通死亡事故、重大异常群体性事件，由分管领导、驻村干部、村干部以及综治办、派出所、司法组成联合工作组，及时妥善调处，有效落实稳控。今年以来，全镇共排查和调处各类矛盾纠纷325起,调处成功率 96 %。

五、建立健全了港口“大综治”打防管控机制

按照“政府领导，综治牵头，社会参与”的原则，扎实开展安全综治“打、防、管、控”工作。一是加强打击惩处。今年来，我镇充分发挥港口派出所主力军作用，坚决打击违法犯罪行为，维护群众生命财产安全，保障社会稳定。二是加强夜间巡逻。建立重要节假日、特防期间治安巡防制度。即在“两会”、“国庆”和案件发生密集等特殊时期，开展全镇巡防，确保社会安全稳定。三是强化综治宣教。按照“全民动员，科学普及”的思路，分层次、多题材、广角度地开展综治宣教。全镇人民群众法治意识不断提高，配合度和创安综治能力得到显著增强。同时，积极化解他们的不稳定因素，保障了弱势群体的合法权益，促进了社会和谐。

六、建立健全了港口镇“大综治”应急处置机制

按照“规范有序、灵活高效”的原则，切实提高预防处置群体性事件和突发公共事件的能力。一是规范接访调处。按照“分级负责、包案管理、限期办理”的原则，落实人员，明确责任，规范信访案件的受理、分流、调处和办结的流程，严禁群体、越级上访，形成层层递进，高效灵活的接处访机制。二是强化应急处置。制订完善了《港口镇群体性事件应急处置工作预案》和《港口镇劝返处置工作预案》等一系列应急制度，不断增强对突发性、群体性事件的应急处置能力。三是加强综合执法。对重大不稳定因素和群体性事件，由综治办牵头，举全镇之力，开展联合执法，形成“大综治”执法体系。

乡镇长综治述职报告 篇7

1 庆阳市乡镇农技推广的现状

1) 农业推广机构:

“七五”和“八五”期间, 全市共投资400多万元建成了146个乡镇农技农经推广服务站。2002年乡镇机构改革, 宁县、正宁、镇原、环县4县将原乡镇农机农经站分设, 成立了新的乡镇农经站, 管理村组财务, 成立由农技、林果、水务、农机、畜牧、广播等各县组成不一的乡镇“农技服务中心”, 西峰、庆阳、合水、华池4县 (区) 仍保留原乡镇农机农经站。目前全市共有乡镇农技推广机构141个, 每乡镇1个。

2) 工作人员:

乡镇机构改革时, 原来乡镇农机农经站大部分人员分到农经站工作, 乡镇农技人员除原来留下的一部分外, 其余多为近年录用的大中专学生。据这次抽样调查统计结果, 全市乡镇农技站共有农技人员473人, 其中国家职工444人, 占1992年下达编制820人的54.1%。在现有职工中行政干部46人, 技术干部366人, 工人32人;在职人员中具有大学学历的23人, 大专120人, 中专236人, 其它65人;从农技干部所学专业看, 非农专业人员占32.8%。

3) 工作状况:

“三权”下放后, 无论是乡镇农技服务中心还是农技农经站, 农技人员全由乡镇政府统一安排工作, 从事包村社、计划生育、行政等其它事务;乡镇农技站很少有农技推广项目, 多数县 (区) 乡镇农技干部不从事农技推广工作和农资经营。环县、镇原县、西峰、宁县、正宁县乡镇很少安排农技推广工作, 庆城、合水只有57.6%的农技人员介入推广和农资经营工作。

4) 财产及仪器设备:

乡站管理“三权”下放后, 原乡镇农技站财产及房屋归属乡镇政府管理, 不少原建的“四有乡站”房屋被乡镇政府拍卖、租赁或划拨平调, 经营周转资金运作不尽合理。据7县 (区) 调查统计 (除镇原县) , 乡镇农技站房屋比“三权”下放前少212间, 面积4 700m2, 面积减少了33.86%, 有8个乡站被拍卖, 房屋87间, 面积1 730m2。除个别乡镇有几台喷雾器外, 其余乡镇几乎没有最基本的仪器设备。

5) 人员待遇:

乡镇农技人员工资由财政拨款按月发放, 庆城县财政只拨付工资总额的75%, 其余各县都能按时全额发放, 各县也都落实了农林一线浮动工资;技术干部中有高级职称1人, 中级23人, 助理135人, 技术及无职称人员207人;农技人员除按要求每年参加市上组织的专业技术继续教育学习外, 再基本没有其它培训学习机会。

2 庆阳市乡镇农技推广工作存在的问题

1) 各级领导对农技推广工作的认识不足, 重视不够。

目前一些政府部门, 抓综合开发的项目多, 而对农技推广工作和农技推广项目立项重视不够, 支持不利, 农技服务由企业和个体户去做, 推广由政府以行政命令的方式完成。人员被拉用, 房屋被拍卖, 乡镇农技推广站名存实亡, 农技推广工作处于瘫痪或半瘫痪状态。

2) 农技人员待遇差。

从调查看, 在现有乡镇农技干部中, 高级职称人员占0.27%, 中级职称占6.3%, 助理级人员占36.9%, 技术级及无职称人员占56.53%。由于待遇差, 不少农技人员人心不稳, 千方百计想跳出“农门”。

3) 乡镇农技部门推广项目少, 经费严重不足。

所调查的乡镇农技站几乎全部没有县乡立项的农技推广项目, 多数农技人员搞乡镇的中心工作, 也无暇顾及农技推广;国家和省上的农业投资项目, 由于投资渠道的变化, 下不到农技推广部门, 一些项目管理部门成了项目实施的主题, 农技人员无项目可搞;有限的事业费不能保证农技人员下乡蹲点, 更谈不上引进新技术、品种和开展试验示范研究, 不少有事业心的农技人员用自己的工资在自家承包地搞试验。

4) 人员编制不足, 非专业人员过多。

省编委、省农牧厅甘农编 (1992) 116号文件下达庆阳市乡镇农技站编制820人, 现在实有正式职工444人, 占编制的54.1%。在实有人数中近几年录用的大中专学生占有较大比例, 如环县在调查的6个乡镇农技人员中, 近两年参加工作的就占62%。从乡镇农技人员专业结构看, 农业专业技术人员只占技术干部的67.1%, 比农业部规定的专业技术人员不少于80%还差12.9个百分点, 有32.9%的非专业技术人员从事着技术推广工作。新近录用的大中专毕业生, 不论所学专业, 都可以分到乡镇农机部门工作, 乡镇农技服务中心成了安置人员的场所。

5) 乡镇农技站职能发挥不好。

乡镇农技站改革滞后, 农技人员不能很好地适应农业和农村经济发展形势, 与引导农村产业结构的调整和为农业新型产业的发展服务不相协调。

3 加强乡镇农技推广工作的建议

1) 各级政府要充分认识农技推广在农业生产中的重要作用。加强乡镇农业技术扩大再生产的路子是我国农业生产发展的唯一出路, 加强乡镇农业技术服务体系建设, 是稳定完善农村双层经营体制, 发展农业社会化服务的重要内容, 是国家支持保护农业, 发展农业的重要措施, 这也是国际普遍做法。要提高对国家公益农技推广体系在引导农村产业结构调整、防范农业危机、提高农民素质方面的基础性、战略性作用的认识。各级政府在制定机构改革方案时, 要确保乡镇农技推广机构性质不变、机构不撤、队伍不散、网络不断、经费不减, 还要加大对农技推广事业的支持力度。

2) 落实中共中央、国务院及农业部关于加强农技推广体系建设的有关政策和《中共中央国务院关于促进农民增收若干政策的意见》精神。国办发 (1999) 79号文件明确指出:“县、乡两级农业技术推广机构是事业单位”, “各地要按照农业技术推广机构的定性、定编、定员工作的要求, 核定机构, 配备专业技术人员”, “基层农业技术推广机构编制内的人员经费要纳入财政预算, 保证足额到位”。在今后的工作中按照省上下达的编制和专业技术人员比例不低于80%的要求配齐乡镇农技人员, 要明确乡镇农技服务中心中的农技人员身份;落实“条块结合, 双重管理”的管理模式, 由县农业行政主管部门管理乡镇农技站长的任免调动、人员编制、专业技术评定与考核、农业技术推广项目审定和经费管理以及有关执法与技术监督等工作。

3) 增加经费, 支持农技推广事业发展。农业发展最终要靠科技解决问题, 这已被实践所证明。农技推广事业的发展, 需要各级财政的支持, 各级财政应在保证农技人员工资待遇的前提下, 按照《农业技术推广法》和中央有关规定, 随着经济的发展和财政收入的增加而增加对农业投入。地方要在制定的农业中长期发展规划中, 强化对农技推广事业发展的支持, 并通过推广项目的形式保证事业经费的供给。

4) 建议制订乡镇农技人员干部选拔任用和职称评定的优惠政策。乡镇农技人员经常同农民打交道, 熟悉农村工作, 有较高的业务能力和组织能力, 在组织部门考察干部时优先推荐选拔使用;在乡镇农技人员职称评定中, 在政策允许的范围内, 适当放宽评审条件;各地还应制定优惠政策, 鼓励农技人员到乡镇农技站工作。