助农取款服务工作汇报

助农取款服务工作汇报（共9篇）

助农取款服务工作汇报 篇1

——四川省农村信用社联合社南充办事处

（2012年5月 日）

尊敬各位领导、各位同仁，大家好！

今天，我能代表南充市农村信用社这个光荣的集体在这里作交流发言，感到由衷的高兴。在此，我衷心感谢长期以来对我市农村信用社改革发展给予关心和支持的各级领导和各位同仁！现就我市农村信用社的银行卡助农取款服务工作开展情况作交流汇报。

我的汇报分两个部分：

一、搭建迅通支付平台，推动惠农兴村工程

自实施“迅通工程“以来，我市农村信用社在市、县党委政府和市金融办、人行、银监等部门的大力支持和精心指导下，结合市委、市政府的“新农村示范片”建设、银监会的“消除金融服务空白乡镇”活动、以及商务部的“万村千乡”市场工程，我们在支付结算、ATM、POS、e迅通、银行卡、电子渠道建设等各个领域多措并举，投入了大量的人力、物力、财力，布放了大量的支付结算机具，拓宽了农村支付结算服务领域。截止2012年3月，全市农村信用社共投入1700万元，开办助农取款服务点4258个，投放电话支付终端4258台，消除金融服务空白行政村2723个，助农取款服务点乡镇覆盖率达100%，行政村覆盖率达55 %。在县域及农村地区布放ATM 机139台，安装POS机具575台；其中助农取款服务点小额取现13万笔、金额 3400万元，查询15万笔。为农村支付环境的改善作出了不懈努力和积极贡献。农村信用社金融服务触角从乡、镇延伸到村、组，农民足不出村就能享受便捷的金融服务。今年2月，《金融时报》记者专程到南部县联社对助农取款服务工作进行了专题调研采访，对我市农村信用社银行卡助农取款服务工作所取得的成效给予了高度评价。

总结我们取得的成绩，主要做法有四点：

一是领导重视，抓好工作部署。省联社南充办事处成立了以康志宁主任为组长，相关部门负责人为成员的助农取款服务领导小组，各县均成立了相应组织机构，落实了工作责任，并按照“自上而下、统一组织、狠抓落实、协调配合”的原则，建立了定期通报制度和考核评价机制，确保该项工作的顺利进行。

二是加强宣传，狠抓业务培训。全市信用社共代理粮食直补、退耕还林补贴、良种补贴、青苗补贴、农资综合补贴、民政优抚款、城乡低保等10余项强农惠农资金以及新农保资金，凡是通过银行卡发放的补贴资金均能通过“e迅通”办理取款。结合补贴款的发放，我们通过广播电视媒体、悬挂条幅、树立广告牌、搭建咨询台、派发宣传资料、开展大型文艺主题活动等多种形式积极宣传，培养农民办卡用卡习惯，逐步改变农民对存折和现金支付的依赖，提高了农民对非现金支付工具的认知度。为保证助农取款服务工作顺利推进，省联社南充办事处派出业务人员到各县进行分期培训，培养一批骨干力量深入乡 镇，对服务点代理人开展一对一的现场宣讲、现场指导、现场试机，切实保障了代理人对“e迅通”的操作应知应会、运用自如。

三是精挑细选，合理布局服务点。通过与当地乡政府、村委会、农保所、万村千乡农家店、小超市、便利店合作，本着科学、合理、便利的原则，布局助农取款服务点，真正实现农民足不出村就能享受“迅通工程”带来的便利。在代理人遴选上，择优选择诚实守信、品行端正、具有一定金融业务知识、具有较强责任心、无不良信用记录的本地乡镇干部和农家店主。为保证稳妥推进，我市联社采取了先试点树标杆，后全面铺开的做法。从去年5月1日开始在阆中云台、蓬安开元、南部永红等乡村进行试点，在总结试点经验的基础上，完善了方案，规范了流程，细化了措施。全市农村信用社按照试点模式全面推进。从2011年5月试点工作开始至今涌现出了诸如阆中云台村、蓬安黄莲桥村、南部永红乡、南部三官宝福庵村等一批服务管理好、交易量大、倍受群众欢迎的“迅通工程”先进典范。

四是强化责任，加强管理维护。由于代理点远离农村信用社管理视线，现场监督缺失，加之代理人个人素质参差不齐，蕴含了一定的操作风险和系统风险。如何实施有效的风险管理，防止案件事故发生，成为我市联社当前亟待解决的新课题。为此，我们专门组织各联社稽核人员、片区信用社管理人员和部分客户经理多次召开专题会议，研讨制定了行之有效的管理措施。一是制定了助农取款服务操作规程，并将《客户须知》、《业务办理流程》和收费标准在醒目位置予以公示，使助农取 款服务点办理业务有章可循并置于公众监督之下。二是每个服务点落实一名客户经理跟踪服务管理，并将其姓名、联系电话、照片、管理职责公示上墙。要求客户经理每旬到服务点检查不低于1次，发现违规操作及时纠正。四是强化稽核检查，我们将助农取款业务纳入驻社稽核员常规序时稽核的重点内容，坚持按月开展序时稽核，对检查发现的问题除现场指导整改外，情节严重的报相关部门处罚，有效遏制了违规违制行为，保证助农取款业务的安全运行。

二、创新农村金融支付，再谱服务“三农”篇章 2012年是助农取款服务的决胜之年，我们将再接再厉，推进农村支付结算“迅通工程”再上新台阶。一是认真贯彻落实人民银行的各项工作要求，在前期工作的基础上，继续加大“e迅通”营销推广力度。对无固定电话的边远乡村，择点投放无线“e迅通”，力争至2012年底，消除全市金融服务空白行政村。同时要进一步加强宣传，让更多的农民朋友知晓、运用“ e迅通”这种方便、快捷、安全的支付工具，让“e迅通”在“惠农兴村”工程中发挥更大的作用。二是以农村新型支付结算工具的创新和推广为重点，尽快完成电话银行、手机银行等电子支付工具的上线推广工作，为广大农村地区特别是边远地区提供现代化的、新型的支付结算工具，让农民朋友也能享受到和城市一样的现代化金融服务。三是以“惠农兴村”工程为推手，争取当地政府和各级部门的支持。消除金融服务空白村镇是一项庞大的社会系统工作，农村信用社作为服务三农的主力军义不容辞，但是，一方面我们要承担资金、设备和运营维护的高成本，另一方面要承受业务稀少带来的低收益和交通状况带来 的高风险。因此，希望市、县党委政府和人民银行出台相关扶持政策，如在财政补贴、风险补偿、税费、支农再贷款及其他方面给予全力支持，我们将在前期工作基础上，全面、深入地推进银行卡助农取款服务工作，创新农村金融服务机制，再谱服务“三农”新篇章！

助农取款服务工作汇报 篇2

银行卡助农取款服务是中国人民银行继农民工银行卡特色服务之后又一项惠民利民的实事工程。近两年来, 中国人民银行淮安市中心支行根据中国人民银行江苏省分行的统一部署, 积极推动银行卡助农取款服务并取得了明显成效。它缩小了城乡支付结算服务差距, 实现了政府、银行、商户、农民的多赢局面。但是在推广过程中也逐渐暴露一些问题, 制约了银行卡助农取款服务的持续发展。笔者通过实地走访调研, 了解推广过程中出现的问题并寻找解决方案, 力求推动银行卡助农取款服务长期持续发展。

一、淮安市银行卡助农取款服务总体现状

淮安市地处苏北腹地, 江淮平原北部, 现辖4县4区, 面积1.01万平方千米, 人口540万, 其中70%为农村人口, 是典型的农业大市。全辖共有乡镇115个, 居民委员会276个, 村民委员会1 381个。截至2013年6月末, 全市已设立银行卡助农取款服务点1 684个。自开办助农取款业务以来, 累计办理查询业务33.66万笔, 小额取款业务24.59万笔, 累计取款金额1.25亿元, 基本实现银行卡助农取款服务点在乡村全覆盖的目标任务, 惠及农村人口370万, 初步构建起支农、惠农、便农的“支付绿色通道”。

二、淮安市银行卡助农取款服务的主要成效

银行卡助农取款服务为农村居民提供查询、小额取现、转账、消费等基本金融服务, 将金融服务的触角延伸至偏远乡村, 弥补农村地区银行的网点不足, 缓解支付结算供需矛盾, 进一步改善淮安农村地区支付服务环境, 实现了“政府满意、农民受益、银行愿意、商户乐意”的良好效果。

(一) 填补偏远农村地区金融服务空白

长期以来, 淮安市农村金融基础设施较为薄弱, 金融机构网点仅设至乡镇一级, 乡镇以下没有银行网点, 也没有自助存取款设备, 农民办理金融业务需到集镇的银行网点, 最远的居民要走近40里路才能到达, 往返车程需1小时以上。银行卡助农取款服务推广之后, 扩大了银行服务半径, 农民“足不出村”即可办理查询、转账和小额取款等业务, 节省了交通费用和时间。

(二) 缓解农村金融机构网点的柜面压力

银行卡助农取款服务推广之后, 农民无需到银行网点便可就近查询、支取各类涉农补贴, 办理转账、消费等业务, 在一定程度上减轻了银行柜面压力, 缓解了银行柜面排队难的问题, 办事效率明显提高。

(三) 改善农村地区支付服务环境

全市1 684个遍布所有行政村的助农取款服务点, 与银行网点、自助存取款设备共同构成了安全、便捷的农村地区银行卡受理环境, 也培养了农民使用银行卡等非现金结算工具的习惯。

三、淮安市银行卡助农取款服务推广存在的问题

银行卡助农取款服务属于新兴金融服务, 在此之前没有成熟的经验和做法, 也没有现成的制度和办法, 在业务发展过程中也逐渐出现一些问题, 制约其长期持续发展。

(一) 配套制度建设滞后

目前除了《中国人民银行关于推广银行卡助农取款服务的通知》 (银发[2011]177号) (以下简称《通知》) 外, 没有与之配套的管理办法、实施细则和操作流程。虽然《通知》中它明确, 仅限向借记卡提供取款服务, 严禁为信用卡 (含贷记卡和准贷记卡) 提供取款服务, 且每卡每日累计最高取款金额不超过1 000元 (含) 人民币, 助农取款服务受理终端只允许使用固定POS机和有硬件加密功能的电话支付终端, 但就如何实施日常操作管理、管理责任划分以及风险防范等均未给予明确要求。

(二) 服务点设置不均衡

一是在助农取款服务推广过程中, 服务点多集中在经济较发达或位置较好的行政村, 各收单机构扎堆布点, 造成服务点设置的无序和不均衡。二是在突击选点装机后, 部分助农取款服务点长期零交易或交易量极少, 导致收单机构撤机销户的局面出现。三是由于部分行政村符合助农取款发展条件的商户匮乏, 多家收单机构扎堆在同一商户布放机具, 造成资源浪费。

(三) 服务点业务发展不均衡

从调查情况来看, 自2012年1月份以来, 淮安市助农取款点有72个尚未办理业务, 占比4.28%, 业务量为1-50笔的有497个点, 占比29.51%, 业务量为50-100笔的有563个点, 占比33.43%, 业务量为100笔以上的有552个点, 占比32.78%, 另出现拥有188个取款点, 但每周平均业务量不到1笔的现象。分地区看, 截至2013年6月末, 业务量最大的乡镇已办理各类业务4 000多笔, 金额近400万元 (含转账业务) , 而最少的乡镇仅办理50多笔业务, 金额不足5万元 (含转账业务) ;最多的商户已办理各类业务2 400多笔, 金额200余万元, 而最少的商户尚未办理任何业务。

(四) 部分地区通信质量较差影响服务质量

目前银行卡助农取款机具主要为转账电话 (少数为移动支付终端) , 办理业务需要稳定的固定通信网络或者移动基站进行数据传输。而淮安市部分偏远行政村, 其固定电话通信线路信号和移动基站信号质量较差, 严重影响服务质量。

(五) 服务成本与收益不匹配

银行卡助农取款服务是一项惠及民生的实事工程, 收单机构将此项工作作为其应尽的社会义务来承担, 在机具购置、日常运转、人力资源方面必须有一定的投入, 除能带来一定的社会效益以外, 产生的经济效益微乎其微。而目前政府、财政部门在政策和资金方面未能给予相应补贴, 仅靠收单机构独自承担相关费用, 不利于提高工作积极性。以淮安市某农商行为例, 前期一次性设备投入近30万元, 每月还要支付商户通信补贴、耗材、机具维护费及巡查费用等约200元。此外, 取现业务按照金额的1‰给予商户补贴, 转账业务按0.2元/笔给予补贴, 全年补贴支出近10万元。收单机构发展的助农取款点越多, 业务量越大, 进而亏损也越多, 处于入不敷出状态, 长此以往将难以持续发展。

(六) 现金不足与风险隐患成为最大的顾虑

按照规定, 服务点主要以自营周转资金作为取现备付金提供小额取款服务。随着助农取款业务不断发展, 尤其在逢年过节、农忙时, 服务点日常经营资金往往难以满足取现需要, 部分商户需要留存大量现金备付, 商户担心成为窃贼的目标。此外, 其他各种风险隐患也不断增加, 如服务点人员泄露客户信息、盗用客户账户、假借银行名义进行非法集资等。一旦出现风险案件, 不但造成不良社会影响, 还将挫伤银行、商户和农村居民的积极性。

(七) 助农取款联网通用功能受限制

目前淮安市银行卡助农取款业务主要以农村中小金融机构为主, 布放的转账电话只能受理农村合作金融机构发行的借记卡, 不能受理他行借记卡。对于外出务工返乡人员持他行借记卡则不能办理相关业务, 从而制约该项业务发展。

四、银行卡助农取款服务持续发展的政策建议

(一) 加强制度建设, 完善业务操作

助农取款服务已经在全国推广了两年, 目前尚未出台相应的管理办法和操作规程。人民银行应当在充分调研的基础上尽快出台《银行卡助农取款服务管理办法》和《银行卡助农取款业务操作规程》, 明确日常操作和业务管理, 使该项服务能够规范化发展。

(二) 强化风险管理, 建立严格的准入退出机制和监管机制

人民银行应坚持“风险为本”的管理原则, 严格规范管理收单机构和商户。一是要求各收单机构按照“宁缺毋滥”的原则遴选优质商户进行拓展, 认真履行账户实名制、反洗钱等义务, 尽职审核申请资料, 建立商户信用档案, 加强人员培训。对于不符合要求的服务点及时取消其服务资格, 并将其列入“信用黑名单”。二是建立商户自律、收单机构监督和人民银行检查的“三级监管机制”。三是建立银行卡收单机构和助农取款服务点年检制度。人民银行每年定期或不定期组织相关人员对收单机构和服务点进行业务检查, 对管理混乱、存在风险隐患、出现违规违纪现象以及当地群众反映不良的收单机构和服务点取消其服务资格。

(三) 加强部门协作, 争取政策扶持

支持“三农”发展, 改善农村地区支付环境, 仅靠人民银行一个部门的力量是无法完成的, 应当多部门协作共同完成这一项浩大工程。银行卡助农取款服务打通了农村金融服务“最后一千米”, 缓解了农村地区支付结算的供需矛盾, 解决了政府想解决而未解决的难题。各级政府应当给予适当的政策扶持, 给予该项惠民措施持续发展的动力。

(四) 平衡服务主体收益, 分担服务成本

目前, 收单机构和服务点属于“高投入、低回报”的公益性质, 长此以往不利于调动收单机构和服务点的积极性, 建议按照“谁受益, 谁付费”原则制定业务收费和分配办法。助农取款服务既方便了取款人, 又减轻了银行网点的工作量, 是“双赢”的事情, 可以适当向双方收取费用。为了调动商户的积极性, 对于跨行清算业务在商户、收单机构和中国银联之间的分配, 建议向商户倾斜。

(五) 加快技术改造, 实现联网通用

目前助农取款机具主要是转账电话, 只能受理本行借记卡。人民银行要协调中国银联做好电话POS的技术改造工作, 将转账电话业务纳入银联系统管理, 实现联网通用功能, 并与各收单机构协商制定助农取款跨行取现扣率计费方案。

(六) 加强宣传推广力度, 避免出现服务点假借收单银行名义进行民间借贷

由于银行卡助农取款服务是一项新型金融服务, 农村居民对其认知度较低, 人民银行应当联合地方政府、各收单银行, 通过悬挂横幅、张贴海报、发放宣传材料、举办村民大会等多种形式开展宣传活动, 充分展示助农取款服务的优势, 使广大农村居民逐渐接受该项服务, 逐步培养农户的用卡意识, 逐渐改善农村地区的支付服务环境。同时也应加强对农户宣传助农取款的服务功能, 令农户认识到助农取款服务点不是银行, 对于商户提出吸收存款的要求提高警惕。同时要加强商户人员的风险培训, 避免出现道德风险, 避免假借收单银行名义进行民间借贷的行为发生。

(七) 加强资源整合, 建立农村金融服务综合示范点

助农取款如何高效为民服务 篇3

一、发展金燕卡代发户。就南乐联社助农取款点目前运行情况而言，取现交易约90%为代发户，目前农村各项补贴大致分为粮补、新农保、五保户补贴、低保户补贴等，而由金燕卡代发的仅有新农保，这无形中就减少了助农取款点的交易量，如能加强与各相关单位的沟通合作，将上述代发介质改为金燕卡，拓宽受理渠道才能真正使助农取款点实现自身价值，方便农民的同时减轻柜台压力。

二、加强宣传。一是助农取款点自身宣传，可结合村委会通过乡村大喇叭播放宣传词、公布咨询电话、取款客户口口相传等形式进行宣传，达到让每位村民了解并接受助农取款业务的目的；二是联社牵头多方位、多角度宣传。联社可结合实际情况制定切实可行的宣传方案，利用辖内规模较大的庙会、大型会议等有利时机摆放宣传台发放宣传页，在电视台投放滚动字幕广告等形式，为助农取款服务的开展营造良好的舆论氛围。

三、加强培训。一是加强对客户经理的培训。客户经理应具备POS机具较常见的故障排除技能，掌握相关规章制度、助农取款业务交易流程、差错处理业务流程等知识，并做到上传下达，及时将助农取款的方针政策传达至每个助农取款点；二是加强对助农取款点的培训。根据目前助农取款点的运行情况而言，较为常见的差错及故障有：与助农取款机具相连的金燕卡丢失导致卡片丢失期间所发生交易无法入账、助农取款机具保管不善导致系统出错无法刷卡。这就要求客户经理对助农取款点普及相关的银行卡风险防范、POS机具正确的使用方法及使用环境、人民币的识别等知识，以尽量避免助农取款业务无法正常开展的现象。

四、制定合理的补贴标准。补贴标准要在考虑自身资金投入的同时，也要参考助农取款点意见进行制定，在实际运行过程中，服务点要承担电费、通讯费等费用，特别是通讯费，部分客户在办理业务时仅仅是查询余额而不取款，这在增加服务点运行成本的同时却没有为服务点带来收益，较低的补贴标准无法激发服务点积极营销的热情，久而久之服务点将成为摆设，而作为金融机构进行的人力、物力投入也将无法实现价值，因此制定合理的补贴标准是助农取款点长久、积极为民服务的基本条件。

五、增加助农取款机具功能。一是增加受理方式。目前助农取款点所用机具只能受理银行卡，不能受理存折，而农村客户大部分存在看到余额才会心安的心理，对使用银行卡有抵触心理，如能增加受理存折的功能，也将进一步扩大客户群；二是增加机具功能。目前助农取款机具只能实现查询余额、小额取现，如能增加转账、缴纳水电费、新农保保费等功能，不仅能更加方便村民，还能在缴纳新农保保费时减少相关单位的人力投入。

助农取款服务工作汇报 篇4

2010年12月起，人民银行南昌中心支行开始在省内金融服务空白乡镇推行银行卡助农取款服务。截至目前，全省已设立银行卡助农取款服务点2720个，累计办理助农取款业务34万笔，金额1.2亿元。预计到2013年末，我省将实现助农取款服务在金融服务空白乡镇的全覆盖。

由于城乡经济社会发展水平的差异，农村地区面临金融网点少、金融服务推广难等一系列问题，特别是一些位置偏僻、交通不便的乡村金融基础设施薄弱。江西省农村地区也仍有部分乡镇尚未设立银行营业网点，当地村民只能前往县城或临近乡镇办理存取款等金融业务，费时费力且成本较高。

为改善农村支付服务环境，填补农村金融服务空白点，人民银行在借鉴农民工银行卡特色服务经验的基本上，积极组织推行银行卡助农取款服务，通过布设价格相对低廉的POS机或电话支付终端，延伸银行金融服务触角，解决持卡人的取款、查询等基础金融服务需求，有效缓解了农村地区获取金融服务困难的问题。

银行卡助农取款服务由银行机构委托具备条件的商户办理，向借记卡持卡人提供小额取款和余额查询等基础金融服务。目前,我省已开办银行卡助农取款服务的有中国农业银行、农村信用社（农村商业银行、农村合作银行）、中国邮政储蓄银行、中国银行、中国工商银行等银行机构。被选择作为银行卡助农取款服务点的商户主要是经营规范、信誉良好、服务热心且现金流较为充裕的供销社、农资连锁店、饲料批发店、农副产品批发店、超市、电信运营商网点等。部分银行机构还选择村委会、种养殖大户作为助农取款服务点。为规范业务操作，确保助农取款服务质量，相关银行机构在助农取款服务点均统一布放了销售点终端（POS机）、转账电话、点钞机等金融机具，张贴了服务点标识、业务处理流程图，并对相关人员开展了业务操作培训。在提供取现、查询等业务的上基础上，部分助农取款服务点依托银行机构的支持，进一步拓宽了业务范围，开办了转账、代收代缴费用以及人民币真伪核验等便民业务。

助农取款服务工作汇报 篇5

摘 要：2011年以来，人民银行积极推动收单机构开展银行卡助农取款服务工作。张掖市基本实现服务点行政村全覆盖，构建起了支农、惠农、便农的“支付绿色通道”，有效增加了农村地区金融供给，在支持县域经济发展过程中发挥了重要作用。本文应用层次分析模型方法提出了发展助农取款服务的相关建议。

关键词：层次分析法；权重确定；助农取款服务点选址

中图分类号：F832.2 文献标识码：B 文章编号：1674-0017-2017（10）-0075-04

一、引言

国外对金融机构网点选址的研究较多，Jiaqin Yang与Huei Lee从组织的视角出发，提出了层次分析法的选址模型。之后，Chingfu Chen，Paul Berger，Amy Zeng等人分别将层次分析法运用到不同的设施选址问题中。

目前国内研究主要集中在金融机构网点布局方面，而且多以定性分析为主，针对助农取款服务点的选址研究几乎没有。对金融机构网点选址的实证研究中，柳宗伟、毛蕴诗（2004）采用以GIS为可视化分析平台、以神经网络和遗传算法为分析模型的综合选址方法，对广州某大型商业银行的网点规划进行了研究。叶蓓（2006）、孟庆海（2009）、徐灼（2010）等人依据商业银行传统选址经验，采用层次分析法对银行网点和离行式ATM机多个选址方案进行比较分析，得出备选方案优先排序。丁建新（2012）采用因子分析和类聚分析的方法，从银行营销、区域经济、网点竞争、网点地理等这四个方面对建设银行衡水分行16个网点的设立情况进行分析。

综合国内外学者的研究，所有的布局管理、选址方法都可以简单分为定性研究和定量研究，但目前国内对农村地区助农取款服务点选址的研究较少，本文试图利用层次分析法建立服务点选址评价体系，为收单机构布点选址、监管机构管理提供决策依据。

二、服务点布点的层次分析模型方法

（一）层次结构模型

主要分为三层，最高层即目标层为合理布放服务点，记为A。中间层包括准则层和指标层，准则层记为B，包括四个准则：人口因素记为B1、地理因素记为B2、服务人群因素记为B3、服务点因素记为B4；指标层记为C，包括十项指标：固定人口记为C1、辐射人口记为C2、行政村面积记为C3、距离最近银行网点记为C4、人均收入记为C5、人均持卡量记为C6、布点成本记为C7、月均费用记为C8、同业数量记为C9、交易规模记为C10。最底层即方案层为待评价服务点，记为D1，D2，D3，…，Dn，在层次结构中，各层的指标及项目都称为元素，非最底层的每个元素支配着与它有关的下一层元素。

（二）构造判断矩阵和相对属性权

记判断矩阵为A=（aij），满足aij=1/aij，其中aij=1表示元素ui和uj一样重要，aij=3表示元素ui比uj稍强，aij=5表示ui比uj明显重要，aij=7表示元素ui比uj强烈重要。

（三）综合重要度

准则层判断矩阵最大特征值对应的特征向量为：

ω1=（0.087，0.089，0.259，0.565）

即服务点因素在总目标中分量最重为0.565，人口因素0.087，地理因素0.089，服务人群因素0.259。指标层判断矩阵的特征向量含义与之相同。通过计算第三层要素相对于总目标的的重要度可知（见表6），固定人口、辐射人口、行政村面积、距离最近银行网点距离、人均收入、人均持卡量、布?c成本、月均费用、交易规模、同业数量的权值分别是0.022、0.065、0.015、0.074、0.085、0.174、0.063、0.108、0.359、0.035。所以应该把同业数量作为最佳参考。

（四）一致性检验

1.层次单排序的一致性检验

已知一致性比例CR=■，（RI数值为n=2时，RI=0，n=4时，RI=0.9，CI=■），当CR?0.1时，矩阵一致性检验通过。

2.层次总排序的一致性检验

CR=■?0.1，矩阵一致性检验通过。

三、张掖市服务点管理的实证研究

借助层次分析模型方法，可以为收单机构布放服务点提供决策依据，也可以为日常管理、绩效考核提供评价依据。现选取张掖市甲乙两村六个服务点为例，对层次分析模型方法进行应用研究，通过实际案例来验证模型的可行性。

（一）张掖市甲、乙两村基本情况

（二）数据说明

调查样本为随机抽取张掖市辖内两村，采用村委会填报和调查问券法调查数据，其中固定人口为该村总人口数；辐射人口为该服务点所在社人口数；服务点所在村面积为行政村总面积；距离最近银行网点为服务点与最近银行网点距离；持卡量指该服务点所属收单机构发卡数量，该数据通过向服务点周边居民发放50份调查问券统计；固定成本包括装修成本、机具成本等；月均费用场地租赁费、人员工资、水电暖物业等；同业数量指同村其他服务点数量；交易规模数据通过甘肃省银行卡助农取款服务业务管理信息系统提取，统计2016年上半年的交易笔数+交易金额数据。

（三）数据标准化

由于指标间水平相差很大，如果直接用原始数据进行分析，就会突出数值较大的指标的作用而削弱数值水平较低的指标的作用。因此，为了保证结果的可靠性，本文用层次分析法分析时，将所有原始数据进行标准化处理。本文使用Min-max标准化方法对原始数据进行线性变换，即：新数据=（原数据-极小值）/（极大值-极小值）。

四、结论

根据总排序权值，带入标准化数据，可计算出六个服务点的权重值，分别是0.442，0.826，0.684，0.535，0.843，0.69，说明在现有指标框架下，六个服务点的效用排序为E>B>F>C>D>A，运用分析结果，服务点管理机构可以对甲乙两村服务点做出更加科学的评价，为绩效考核提供依据。

目前，服务点管理机构对服务点管理考核时，参考指标单一，多以业务笔数、业务金额作为考核依据，层次分析法作为一个开放式的决策方法，管理机构可以根据当地农村的实际情况，以及依托服务点开展普惠金融的需要而加以扩充和修正。例如，在贫困村布放服务点存在成本高、业务量小、服务人口有限的问题，但却是提高服务点覆盖率，金融支持精准扶贫的重要举措，可以在建立准则层时加入这一因素，既考虑“经济账”也兼顾“民生账”。

参考文献

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[6]王杰荣.基于可拓层次分析法的离行式ATM选址评价研究[D].哈尔滨工业大学，2013。

[7]魏利，谭瑞.层次分析法在零售市场饱和度评价中的应用[J].数学的实践与认知，2007，（3）：40-43。

[8]徐灼.层次分析法的银行选址问题探讨[J].商品与质量，2010，（5）：55-56。

[9]叶蓓.层次分析法在自助银行网点选址中的应用[J].科技信息，2006，（7）：1-4。

Abstract：Since 2011，the People’s Bank of China has actively promoted acquirers to carry out service on helping farmers withdraw money using bank cards.Up to now，administrative villages in Zhangye city have been covered with service points，and a “payment green channel” has been built，which effectively increases the financial supply in rural areas，and plays an important role in the process of supporting county-level economic development.The paper depends on AHP model to put forward relevant suggestions on the development of the withdrawal service for farmers.Keywords： analytic hierarchy process（AHP）； weight determination； withdrawal service location selection aiming at assisting farmers

助农取款服务工作汇报 篇6

来源：人民银行官网

日前，人民银行发布《中国人民银行关于推广银行卡助农取款服务的通知》，明确在2013年底前实现银行卡助农取款服务在全国范围内农村乡镇、行政村的基本覆盖，满足偏远农村地区各项支农补贴资金、日常小额取现、余额查询等基本金融需求，构建起支农、惠农、便农的“支付绿色通道”，进一步改善农村地区支付服务环境。

银行卡助农取款服务是银行卡收单机构在农村乡（镇）、村的指定合作商户服务点布放银行卡受理终端，向借记卡持卡人提供小额取款和余额查询的业务。为体现国家对偏远农村地区居民的政策倾斜，保证农民用得起现代化的金融服务，人民银行要求各金融机构对持卡人应采取较低的收费标准：余额查询业务不得收费；对于本行取款业务，同城不得收费，异地不超过本行异地汇兑手续费；对于跨行取款业务，不超过农民工银行卡特色服务取款手续费。严禁服务点向持卡人收取任何额外费用。

为确保银行卡助农取款服务稳妥开展，人民银行同时明确了多项风险防范措施。一是助农取款服务开通区域仅限农村乡（镇）和行政村，开通卡种仅限借记卡，严禁信用卡开通，且每卡每日最高取款限额1000元。二是助农取款服务仅允许使用普通POS机和有硬件加密功能的电话支付终端，避免卡片侧录等风险事件的发生。三是建立对收单机构和取款服务点的准入、监督和退出机制，确保信誉良好、运作规范、遵纪守法的收单机构和服务点才能从事该业务。四是为防范假钞风险，要求收单机构加强假币识别宣传，取款服务点逐笔登记取款信息，对争议现钞要当场更换。五是各地先选择乡镇试行后再稳妥推开，单个乡镇或行政村的服务点不得超过三家。

助农取款服务工作汇报 篇7

(一) 实现行政村金融服务全覆盖

汕头市辖属涉农区域主要有潮阳区、潮南区、澄海区和南澳县, 包括自然行政村636个, 农村人口约370万人。在助农取款推广之前, 这些区域共有金融空白镇2个, 金融空白行政村400多个。行政村内基本没有POS机, 持卡人有卡无处刷的现象普遍存在, 农民取现难、结算难等问题比较突出。

自从2011年底在潮阳区金灶镇设立第一个助农取款服务点以来, 全辖助农取款推广较为迅速。截至2013年6月末, 辖内承办银行卡助农取款服务的金融机构有7家, 全辖共设立服务点239个, 覆盖行政村406个, 实现了行政村金融服务全覆盖, 农村支付环境有了较大的改善。

(二) 满足多元化的农村金融服务需求

随着“新农保”和“新农合”等惠农政策的全面推进, 农村地区金融服务需求越来越多元化, 但金融服务滞后仍较为明显。

以潮阳区金灶镇为例, 享受“新农保”的农民必须到约15千米 (山路) 远的邮储网点领取每月55元养老金, 单往返车费就需约30元, 耗时约5小时, 大大增加了农民的负担。设立助农取款服务点后, 农民的养老金以及种粮直补等各类三农补贴均可通过服务点提取, 助农取款的笔数、金额及查询笔数快速增长。截至2013年6月底, 全辖取款交易业务12 625笔, 取款金额5 049 706元, 查询交易业务14 787笔, 大大满足了农民金融服务的需求, 便民惠农的举措得到真实的体现。

(三) 营造良好的农村金融发展环境

助农取款服务点的推广应用, 不仅直接改善农村的支付服务环境, 而且为农村的发展营造良好的金融环境。主要体现在以下几个方面。

1.引导和培养农民用卡习惯, 减少现金使用量和持有量, 提升农民金融意识, 促进银行卡在农村地区的普及应用。如第一个设立助农取款服务点的潮阳区金灶镇, 截至2013年6月底, 该镇4个服务点取款交易6 000多笔, 取款金额超200多万元, 查询业务3 000多笔, 农民用卡意识明显增强。

2.推动银行业金融机构开拓农村市场, 创新农村金融服务模式, 增加三农信贷投入, 逐步完善农村信用体系, 推进社会主义新农村建设。如澄海区助农取款的收单银行借助村委会助农取款服务平台, 推出“扶农小额贷款村村通”服务, 授予每个行政村一定的贷款额度, 以村委会作为农户与银行之间的信息媒介, 由银行自负风险发放小额联保贷款。

二、助农取款推广存在的突出问题

(一) 助农取款开办机构收益难

目前金融机构及服务点收益和成本不对称的局面较为明显, 一定程度上影响了助农取款业务的可持续发展, 主要表现在以下几方面。

1.金融机构方面。由于目前助农取款的终端机具只限于收单机构发行的银行卡才能取现, 因此既没有手续费收入也无发卡年费收入。而据调查, 开办一个服务点需要布设终端机具、点钞机、保险柜, 以及悬挂服务点牌匾、操作流程图、服务公约等, 一次性费用支出约6 000元, 加上手续费、打印纸、宣传折页等, 每月费用支出约500元。

2.服务点方面。不仅需要准备一定数量的现金供农户提取, 每笔刷卡交易需支付电信部门通信费 (据了解, 目前收费标准每笔0.22元) , 还要准备签字笔、印泥以及指导农民刷卡取现的相关操作指引。

(二) 助农取款服务点选点难

一方面是相对落后的农村地区如南澳县, 大多数乡村商户没有工商营业执照, 达不到申请安装POS机的条件;另一方面是商户积极性不高, 多数商户认为助农取款属于政策性行为, 合作意愿不强甚至不愿意合作, 这种现象在澄海区、南澳县比较明显。

据调查, 导致该现象的原因除了收益与成本不对称外, 主要还包括以下2个方面。

1.商户不愿先垫付资金, 而且认为留存现金会损失一定的利息。

2.由于商户需留存一定的现金以备支付, 多数商户担心农村治安环境相对较差会对现金安全造成一定的影响。

(三) 助农取款风险不容忽视

1.为了保证农民每天的取款需要, 服务点必须根据日常取款需求准备充足的现金。如金灶镇个别服务点取款量较大, 每天取款金额1至2万元, 甚至在2万元以上, 由于服务点都是小商户、小商贩, 安全防范设施薄弱, 存在库存现金失窃的隐患甚至人身安全等问题。

2.据调查, 辖区多数服务点均无安装监控设备, 且农民金融风险意识仍较为淡薄, 如在服务点进行刷卡交易输入密码的过程中, 多无遮挡操作, 有的甚至干脆将密码告知商户由其代为输入, 这些行为容易使用户成为银行卡犯罪分子关注的目标, 存在被不法分子侧录银行卡信息、克隆银行卡从而盗取账户资金的风险隐患。

三、政策建议

推广助农取款意义重大, 尤其是其巨大的社会效益, 需要地方政府相关职能部门及各参与主体形成合力, 共同构建助农取款“政府得名、机构得利、农民得益”的可持续发展格局。

(一) 发挥财政资金的杠杆作用, 提高参与主体的积极性

1.对每个服务点实行适当的财政资金补助或其他支持。

2.对开办的金融机构给予政策扶持或适当的税费减免支持, 以此提高金融机构和商户开办助农取款的积极性, 促进长期合作。

(二) 发挥村委会的帮扶作用, 继续扩大服务点的覆盖面

1.对于在经济相对落后的乡村, 可适当放宽条件 (比如没有营业执照商户等) , 在经考察认可并征求当地村委会同意后, 准许设立服务点。

2.对商户合作意愿不强甚至不愿意合作的农村地区, 可借助村委会加强宣传力度, 帮助商户分析服务点的利弊, 取得商户的认可。如服务点除业务交易手续费收入外, 将获取更多的人气从而增加营业额, 甚至每月可能获得取款总额30%至50%的营业收入, 提高营业利润。

(三) 营造良好的外部环境, 促进助农取款的可持续发展

1.地方公安部门应支持在服务点安装报警装置, 实现与临近派出所及时联网报警。

2.村委会应落实和加强乡村治安巡查的力度以及密度。

3.收单机构应加强对服务点的巡检, 对取款登记、身份确认情况进行认真核查, 防范操作风险, 及时对服务点机具异常等情况进行处理。

德惠助农取款点全面铺开 篇8

自银监会启动“金融服务进村入社区”工程以来，德惠联社本着“普惠、便捷、可控、广覆盖”的原则，设立助农金融服务点160个，占全辖行政村总数的52%，并将在2013年开通助农金融服务点308个，覆盖全辖所有行政村。

为确保惠农支付业务的推广普及和规范经营，实现可持续发展。德惠联社采取了五大举措：一是加强统筹，实现助农服务普惠。为避免在网点布设中出现网点分布不合理，过于集中的状况出现。德惠联社本着惠及广大农户的原则确定“一村一点”，实现金融服务无死角。二是加强宣传，强化助农取款影响。自助农取款点上线之后，德惠联社通过统一CI标识，统一制作白钢牌匾，印制宣传单、宣传折页等措施，积极提升助农取款点的服务影响力。三是加强管理，确保依章合规。主要通过各种登记制度，明确权责利关系，让农户了解其中“什么该做？什么不该做？”。并准备通过对商户收单账户的定期、不定期核查，形成远程监控。四是加强服务，提供有力后续保障。安装机具只是第一步，后续的服务尤为重要。针对助农取款点分布零散，相关问题繁琐的特点。德惠联社由专人负责对机具的维护和农户疑问的解答工作，有问题第一时间处理，五是加强传授，提升机具操作水平。采用进村“手把手”教，先教家庭中的年轻人，印制操作说明等方法。让农户熟练掌握刷卡操作流程、账务处理程序和其他相关工作，确保业务正常开办。

银行卡助农取款管理办法 篇9

第一章 总则

第一条 为改善城乡地区支付环境、提升金融服务水平，规范“信合村村通”金融便民服务点（亦称：现金流通综合服务平台）的管理，根据《中国人民银行关于推广银行卡助农取款服务的通知》（银发„2011‟177号）、《****省农村地区助农取款代理服务点管理办法》（贵银发[2013]61号）、《*****信用社农信通自助金融服务业务管理暂行办法》（黔农信办发„2014‟62号）、《***省农村信用社“现金流通综合服务平台进万村”活动实施方案》等管理制度，结合*****银行股份有限公司（以下简称**农商银行）实际，特制定本实施细则。

第二条 本细则所称“信合村村通”金融便民服务点（以下简称“村村通”服务点）是指与**农商银行签定服务协议，利用农信通自助金融服务管理平台系统、固定网络或移动网络和特定的POS机具为持有“银联”标识的银行卡持卡人提供消费、转账、缴费、查询、助农取款，以及进行金融知识宣传、残损人民币及零钞兑换等金融服务的特约商户。

第二章 设立、变更和撤销管理

第三条 “村村通”服务点设立应具备条件：

（一）有固定的经营场所和基本的安全防范设施；

（二）在当地具有一定的经济实力和相对稳定的现金流；

（三）运营稳定，经营规范，信誉良好；

（四）服务热忱，责任心强，具备义务宣传员的基本素质；

第四条 “村村通”服务点设立遵循的原则：

（一）平等自愿、风险可控、微利经营、可持续发展的原则；

（二）合理配置，平衡发展的原则。按“一村一商户”的原则设立，特殊情况下可一村多机，但相隔距离应在2公里以上，且一户只能一机。金融机构所在的村不得设立，特殊情况设立的，必须离金融机构1公里以上。

（三）联网通用原则。不得人为设置障碍排斥受理他行卡阻碍跨行交易。

（四）位置集中性原则。选择农户相对密集、人流量较大、进村入寨主干道等位置，操作员有一定文化水平。

第五条 各支行营业网点可通过信用评级、实地考察等方式选择“村村通”服务点，重点选择小超市、便利店、供销农资销售店、通信运营代理点、医疗卫生室、小型餐饮作为“村村通”服务点，也可选择村委会或由村委会推选的代理人为“村村通”服务点。

第六条 “村村通”服务点实行实名制管理，申请“村村通”服务点，应填写《农村地区助农取款代理服务点申请书》（见附表1）、《**省农村信用社农信通自助金融业务入网申请表》（见附表2），并提供《营业执照》、《税务登记证》、法人身份证、银行账户资料的原件及复印件。

若不能提供上述证件的，可使用土地使用证、户口簿、乡镇政府或村委会出具的加盖公章的经营证明等替代资料。

第七条 各支行营业网点应对申请资料进行核实，采取现场考察、拍照等方式核实其真实性并签署意见，填写《**省农村信用社商户信息调查表》（见附表3），建立信息档案，签订《**省农村信用社农信通自助金融服务协议书》（见附表4）明确双方的权利、义务和违约责任。

第八条 各支行营业网点核实审核相关资料并签订合作协议后，在“农信通自助金融服务业务系统平台”录入相关信息，上报总行电子银行部资料（副本）一份，经总行电子银行部复核、审核、装机和调试，交各支行上门安装培训，电子银行部按月或按户报人民银行备案。

第九条 批准设立“村村通”服务点按照省联社统一设计的CA标识逐步对门头进行制作、安装，同时逐步配备验钞机、保险柜等必需的设备。

第十条 “村村通”服务点相关信息发生变动，由“村村通”服务点提出申请，填写《**省农村信用社农信通自助金融终端变更申请表》（见附件5），提供相关变更资料原件及复印件，经所属支行审核签署意见后，在“农信通自助金融服务业务系统平台”录入相关信息，上报总行电子银行部资料（副本）一份，经总行电子银行部复核、审核、装机和调试完成变更工作。

第十一条 “村村通”服务点因故不能持续经营、违反服务合作协议和相关管理规定，撤销“村村通”服务点的，填写《**省农村信用社自助终端撤机申请表》（见附件6），经所属支行审核签署意见后，在所属地张贴公告（见附件7），公告期15天，公告期不能办理业务，公告期满后经审查无业务纠纷在“农信通自助金融服务业务系统平台”录入相关信息，上报总行电子银行部资料（副本）一份，经总行电子银行部复核、审核完成撤机工作，并报人民银行备案。

第十二条 “村村通”服务点资料交主办会计纳入会计档案进行管理。采取一户一档装袋保管。档案包括服务名称、负责人姓名、联系电话、建立时间、地址、编号、服务点内外实景照片、身份证件、身份证核查结果、服务协议等资料。

第三章 业务及管理

第十三条 “村村通”服务点可为当地农民服务及办理下列业务：

（一）消费收款：是指“村村通”服务点为持卡人提供商品或服务，将持卡人所需支付的资金转入“村村通”服务点绑定账户的业务。消费类业务还包括消费撤销、退货等。

（二）转账付款（含批量转账）：是指“村村通”服务点因购买商品或接受服务等原因，将其绑定账户资金转入收款人在金融机构所开立账户的业务。

（三）助农取款：是指“村村通”服务点经批准为持有带银联标识银行卡的持卡人提供小额取款业务（目前单笔2000元以内，单卡日累计2000元，额度变动按上级管理部门通知调整执行）。

（四）余额查询：是指“村村通”服务点通过农信通POS自助终端查询绑定卡或带有银联标识银行卡余额的业务。

（五）零钞兑换：管辖支行向“村村通”服务点提供零币后，免费向客户提供零钞兑换服务。

（六）残损币兑换回收：服务点免费向客户兑换残损币后，经整理后向管辖支行兑换的服务。

（七）反假币宣传：免费向客户提供反假币宣传，管辖支行负责提供宣传资料、培训反假币宣传知识。

第十四条 “村村通”服务点不得办理下列业务：

（一）信用卡取款；

（二）存款业务。

第十五条 “村村通”服务点办理的业务均不得向客户收取任何费用。

第十六条 “村村通”服务点办理的助农取款和零钞兑换、残损币兑换等业务的服务补贴费用按照**农商银行服务费补贴管理办法执行。

第十七条 “村村通”服务点办理业务要确认客户身份信息后办理，并建立**省农村信用社助农取款业务台账（见附件8）。

第十八条 业务凭条管理。

（一）持卡人留存联，交客户留存备查。

（二）“村村通”服务点留存联，须经持卡人签字后妥善保管，保管二年以上，用于账务核对、投诉处理、差错处理和日常检查。

第十九条 “村村通”服务点业务周转金来源为自筹。并对其资金及财物安全负责，并对无偿配备的设备负管理责任，业务周转金不能满足业务需求时，可优先提供信贷支持。

第二十条 办理业务所发生的非系统的交易纠纷，由“村村通”服务点负责，管辖支行可协调处理。

第二十一条 “村村通”服务点因业务所产生的通信费、电费、交通费等费用由商户自行承担。

第二十二条 “村村通”服务点违反下列事项的，将撤销合作协议，并收回配备的硬件设备，情节严重的将移送司法机关。

（一）采取化整为零办理取款、同账户间平凡办理交易业务等虚假交易套取服务费补贴，经警告不改的；

（二）服务质量低下，周边民众反映强烈，有损形象的；

（三）风险防范意识差，经培训或现场辅导后，仍不能纠正或违规操作的；

（四）使用外围设备盗取客户信息或参与非法集资等违法犯罪活动的。

第三章 职责分工

第二十三条 **农商银行负责辖内“村村通”服务点业务的组织实施、指导协调和监督管理，具体职责如下：

（一）电子银行部。

1．负责辖内“村村通”服务点发展规划； 2．负责辖内各支行员工的培训工作；

3．负责不定期抽查“村村通”服务点及支行管理工作； 4．负责进行业务的宣传和推广，进行市场调研和开拓； 5．负责“村村通”服务点行为的监管、信息审核审批； 6．负责自助终端及相关耗材的采购； 7．负责自助终端的网络规划；

8．负责自助终端的程序安装及秘钥灌装； 9．负责相关匾牌、门头、宣传资料的设计。

（二）财务信息部。

1．负责“村村通”服务点的服务费兑付；

2．负责各网点“村村通”服务点账务核对、资金清算； 3．负责指导各网点“村村通”服务点处理差错账务等。4．负责对零钞兑换、残损币兑换回收、反假宣传培训等业务培训工作。

（三）各支行

1．负责“村村通”服务点的业务拓展工作； 2．负责“村村通”服务点的受理、收集服务点的申报、变更、撤销资料信息；

3．负责“村村通”服务点的零钞兑换、残损币兑换回收及兑换币收集登记；

4．负责进行“村村通”服务点准入审核、信息审核、交易权限的设定；

5．负责与“村村通”服务点签订协议；

6．负责对“村村通”服务点信息的录入，对辖内自助终端机具的管理、布放、耗材领用及发放；

7．负责指导、培训“村村通”服务点机具操作、零钞兑换及残损币兑换回收标准、反假工作宣传等知识；

8．负责日常维护、巡检等工作；

9．负责接受“村村通”服务点咨询和投诉并协助上级部门做好异常情况处理；

10．负责“村村通”服务点的错账业务查询，将错账情况报财务信息部联系省联社处理。

第四章 风险防范

第二十四条 “村村通”服务点业务应参照特约商户业务风险加以防范和控制，严禁拓展禁入类商户、同时要审查商户征信、财产及周转金等情况。

第二十五条 关注商户交易操作行为，账户资金异常情况，谨防大额消费交易。

第二十六条 定期进行商户巡检。各营业网点要明确客户经理每季不少于一次对“村村通”服务点（消费类商户每月不低于一次）进行业务办理测试、风险防控、消防安全等常规巡查及业务辅导，填列《**省农村信用社日常检查表》（见附件9），并装入服务点档案管理安或专夹管理；

第二十七条 提醒“村村通”服务点合理配放现金，保障现金安全。

第二十八条 有条件的要逐步为“村村通”服务点安装本地监控录像，进行安全监控。

第二十九条 根据“村村通”服务点意愿，建议服务点参加人生意外伤害保险和家庭财产保险。

第三十条 及时处理客户投诉，避免矛盾激化。

第五章 应急处置

第三十一条 发生业务差错的，系统处理由电子银行部协调处置；非系统原因造成的，由网点客户经理和负责人协调处置，发生经济纠纷或违法犯罪的，必要时可报公安部门。

第三十二条 发生机具毁坏的，由电子银行部进行检修或更换处置。

第三十三条 “村村通”服务点被盗抢，由网点会同安全保卫部进行报警处置，必要时可申请冻结或止付商户账户。

第三十四条 “村村通”服务点遭受意外伤害时，由网点会同安全保卫部进行报警处置。

第三十五条 网点应会同安全保卫部组织开展安全防卫应急演练。

第八章 附则

第三十六条 凡与我行签订协议的“村村通”服务点商户，均视为认可并遵守本实施细则。

第三十七条 本实施细则由**农商银行负责解释和修改。第三十八条 本实施细则如有未尽事宜或与上级行社相关管理制度及文件相抵触的按上级行社相关管理及文件规定执行。