创建安全社区的方案

创建安全社区的方案（精选12篇）

创建安全社区的方案 篇1

XXX社区创建消防安全示范社区方案

根据石桥铺街道党工委、街道办事处对创建消防安全示范社区工作的部署，结合社区实际情况，拟定此方案。

一、指导思想：以“中国社会主义特色理论”为指针，强化全民消防安全意识，不断完善消防安全设施。坚持“预防为主、安全为重”的原则。确保社会环境、人民生活安全、稳定有序，为社区各项事业上档提速，提供安全保障。

二、工作重点：

1、完善组织机构体系，组建消防安全网络，理顺预防基数。

2、整合社区义务消防力量，强化安全措施，备齐消防安全设施。

3、掌握消防安全情况，加大消防安全宣传，提供消防安全信息。

三、工作措施：

1、完善组织机构体系。调整社区消防安全工作领导小组，加强社区消防安全工作的领导、管理、协调、监督。发挥有力度的指挥决策作用。

2、充分发挥“社区消防安全信息网络”的作用。各小区、企业设置消防安全信息员一名，疏而不漏，构建成强大的前沿信息网络，实行24小时监控，通报情况、提供信息。

3、严格执行预案制度：（1）根据“纵向到底、横向到边”的防范原则，辖区内分为：一级警戒单位（重点防火单位、人员密集场所、重点生产单位）。二级警戒单位（企业单位、物业公司、居民小组），对消防安全工作有专职领导、专职安全员、专职网络信息员。（2）消防安全工作实行“定人、定责、定岗、定电话、定报告”的“五定制度”。全天候值班、全天候监控、全天候记录。（3）安全员、网络信息员必须熟悉与社区消防安全领导小组与治安指挥中心（110）、消防（119）、交通（122）、急救（120）等重点部门的联络方式，一呼百应。经常排查存在的不稳定因素、不安全的隐患，及时报告、及时整改。出现事故的现场，必须是第一时间报警、第一时间出现场、第一时间挺身施救。对事故必须作出经验教训总结，防范未然。

4、整合消防安全力量，树立警钟长鸣的防范意识。一是以网络信息员为骨干，形成“面广人多、网络密布”的格局，没有空挡、没有死角。一通百通。二是严查企业、小区、幼儿园对消防安全设施的数量、质量。具备“用得上、不缺项，使得灵、有力量”的硬件设备。三是落实预防单位处理突发事故的应急措施，有人有物出现场。做到：警钟长鸣、消除事故。

5、建立健全社区消防安全防范预警机制。在社区防范责任范围内，有处理突发事故的应急能力。“社区消防安全领导小组”第一时间赶到现场指挥施救，第一时间上报主管部门，第一时间发出抢险呼吁，第一时间启动救援系统。第一时间组织救助投入。

6、加强消防安全宣传教育工作，各重点企业、小区物业单位制作1-2块专栏，对企业职工、小区居民进行消防安全宣传、教育，有效的促进全民消防安全活动的开展。

7、形成“创安工作”的长效机制。社区每季度召开一次消防安全工作领导小组会议，每年终进行一次总结评比，实行奖优戒劣。社区领导小组对消防安全工作进行常年监察，及时通报。对软、懒、散的单位，要作通报告诫。

2011年5月27日

创建安全社区的方案 篇2

正如上面所说, 夏港街道各类经济组织和世界500强企业云集, 辖区内的工厂区、企业区面积接近90%, 必然引来了大量的外来务工人员, 约占街道总人口的75%。为此, 街道把握工业园区特征, 努力打造具有夏港特色的安全品牌。

夏港街道通过建立事故发生频率及原因的记录制度来全面“把脉”安全隐患。在工作场所安全促进项目中, 街道根据企业类型和所处区域, 针对员工伤害事故高发的情况, 建立了“安全科技园”“安全保税物流园”等6大典型“安全园区”, 并在各园区的核心企业建立安全园区促进中心;推动园区“捆绑式”安全模式、港企“联动式”安全模式, 建设安全文化利益共同体;组建企业安全主任交流平台、“安全与健康”专家巡讲团和企业安全专家检查团, 组织开展互访、互学、互评, 以龙头企业带动周边企业升级管理模式, 共同营造安全生产大氛围。另外, 萝岗区安全生产协会每年举办数十场实用性和针对性强的企业安全生产交流会议, 广受企业欢迎。

此外, 在工作场所安全促进项目中, 还针对工作场所发生的伤害占辖区伤害首位的情况, 街道不断强化企业安全生产管控, 推行标准化管理, 定期深入企业排查安全隐患, 形成了“资源共享、经验互通、安全同筑”的良好局面。

这些措施成功降低企业事故发生率, 重伤、轻伤和死亡事故均呈逐年递减趋势。

在外来人员安全促进项目中, 街道着眼于外来务工人员的特点和需求, 针对员工下班后的安全问题, 创造性地实施了“员工八小时外”措施, 将安全管理的触角延伸到日常生活中, 面向企业员工开展防灾减灾、安全生产、应急模拟演练, 提升其安全意识和自救互救能力;多家企业定期举办安全教育、应急演练, 组织娱乐活动, 建立社会团体, 增强员工的归属感;同时, 企业通过信息反馈机制将员工的安全需求及时反映给街道, 使街道在制作展板、编制小册子和组织专家巡讲团上更有针对性。

除了以上满足外来务工人员需求的做法外, 街道成立流动的国际安全社区培训学校, 探索学校、企业、社区一体化的模式, 满足员工、居民和师生等不同群体的安全知识需求;组织企业、医疗机构的安全专家, 推广辖内安全生产管理先进经验, 实现企业间安全生产资源共享;开通并及时更新涵盖安全生产法律政策、安全调查、安全知识、活动纪实、投诉建议等内容的安全社区网站, 制作图文并茂、浅显易懂的宣传品, 方便企业、居民阅览、索取。

为了持续改进, 夏港街道对安全项目实施过程及效果进行定期评价, 尤其在取得“国际安全社区”称号后的“证后管理”工作尤为重要。如今, 安监部门、交通、消防、派出所分别对辖区内的事故情况进行登记汇总, 定期上报创建办公室, 办公室对数据进行综合分析, 将结果上报安全社区推进委员会。此外, 萝岗区安全生产监督管理局在安全生产信息系统上首创安全社区模块, 实行信息联网, 实时更新数据, 为各部门持续改进提供最准确的第一手数据, 确保项目组工作进度, 也督促各街镇持续做好安全社区促进项目工作, 从而加强“证后管理”。

“积跬步以至千里, 积小流以成江海”。经过4年的安全社区建设, 夏港街道已经有条件运用PDCA循环模式开展年度自我评估工作, 实现持续改进, 为及时调整安全促进项目提出下一步计划提供智力支持, 并力保提出正确的工作目标和实现较高的工作效率。

创建和谐的社会和社区 篇3

感谢论坛组委会邀请我做这次主题演讲,我非常高兴能够再次来到北京,我一直非常喜欢来中国。

一切变化那么快,六个月前我也在北京,那时候奥运会的喜悦气氛遍布京城。那是场举世瞩目的盛会,它推动中国影响力登上世界舞台,并且也使中国改革开放进一步向前发展,中国现在在全球范围内,联系交往,治理国家。在中国之外,世界也在发生着巨大的变化,主要经济大国打破了历史的趋势,这连专家也难以琢磨。全球金融危机和全球变暖,正成为各个领域热烈讨论的话题。

人们的需求是重塑城市的依据

全球资本体系的失败,迫使我们反思自己的所做所为,西方世界发展哲学理念受到挑战,人性达到了一个历史的端点,我们必须从人类角度出发,做出决策,挑战将我们团结在一起,并且进一步减少文化的划分。世界领导人们,为我们地球的未来之路,做出了规划,全世界大城市和小城镇的基层民众,他们的意识也被唤醒。对于城市规划者来说,建筑师和政府来说,这种觉醒提供了一个重新塑造我们城市的绝好机会,当前新技术为旧问题的解决,提供了方法,人们也会欢迎新思维的到来。

我认为,创建和谐的社会和社区,才能让城市更加适合居住。我们可以看到,最近几年,全球极端天气频繁出现,比如在墨尔本,我们曾遭遇了极度的干旱。可见,全球气候失调、温室效应会影响到每个人。

因此,墨尔本与伦敦、纽约、上海、巴黎、东京、新德里、曼谷等16个国际大城市组成一个团队,与世界5大银行签约,每个银行出资10亿美元,和大的公司比如西门子、丰田等一起合作,进行技术开发,共同研究降低能耗的措施。

但是机会总会与风险并存,我们在重塑城市的时候,要深入了解情况,并且把握全局,伟大的城市是由文明、艺术和文化成果来定义的。北京将会由于奥运会开幕式、闭幕式,而被世界所牢记。为奥运会所建立的那些建筑杰作,永远让人们把这段美好的时光铭记于心,现在挑战也建立在文化遗产基础上。现在世界各个城市的领导者,都非常关注人们的需求,这也是他们重塑城市的重要依据之一。

文化意识的增强注入新的活力

20年前,墨尔本的城市中心还是被工业和商业所覆盖,很少有其他的工业,这是不适宜的发展,而且汽车对历史遗产的破坏,也使这个城市中心丧失了吸引力。艺术产业几乎不为人知,社会文化传承也很有限,几乎没有对于多元文化遗产的任何珍惜的行为。因此,这就需要各级政府能够坚决地采取措施,发展必要的产业,使墨尔本进一步发展,首先第一点就是我们如何将墨尔本打造成为一个宜居城市。首先我们主要是重建了历史的遗产、建筑和花园,以及街景,然后还改善了夜间的照明设施,另外还与私营企业共同探讨如何能够使废弃的港口区重新得到利用。

另外我们还清理了城市中心的河流。与其他城市不同的是,我们通过修建围栏,来增加公共用地的面积。并且同时我们还增加了公共休闲设施,而且我们同开发商讨论,如何能够增加更多的住房。最后我们非常注意投资照料儿童和看护老人这些事业,以及多元文化、残疾人事业、图书馆设施等等,通过这些措施,我们使得墨尔本成为来自各个阶层,以及各个年龄,拥有各种才能人的家园。那些能够为人们提供充足就业的城市,往往受到大家欢迎。

第二点,谈一下我们如何制定产业发展战略的。墨尔本一向是具有较高的教育发展水平,墨尔本城市内和城市外延,大概有9所主要大学,通过这些比较高端的学府,我们将学术界和企业界连接在一起,墨尔本也是世界上最吸引国际留学生的最主要的地方之一。有38%的城市人口是接受高等教育的学生,其中有25%是国际留学生,而且这些国际留学生中有很多是来自中国。这些高等的学术人才,为城市的很多知识产业提供了充足的人才资源,这些产业包括科学、技术、工程、设计、建筑和金融。市政府同大学共同合作,为学生们提供了一个安全,并且有帮助性的学习环境,作为回报,学生们也在城市建设中、城市文化中发挥了重大的作用,他们对很多艺术节和小的商业有很大的贡献。

在21世纪国际城市中,文化回报主要来自于社区、休闲、商业等多方面的综合效应。零售业和休闲业对于城市发展来说,是非常重要的,通过不断改善规划法,我们鼓励那些商业来重新运用那些空着的建筑。我们应意识到要成为一个文化中心,具有世界领先地位的文化中心,我们需要关注的要远远比营销计划深远得多。文化意识的增强,使社区能够给自己注入新的动力,一旦政府能够建立起一个支持创新思维的城市,那么商业和社区成员们,就会自主地开始创新。

城市文化必须保持可持续发展

我们的下一步是要实现如何能够成为一个可持续发展的城市,为了实现这个目标,我们就必须重新评估一下自己的生活,我们必须采取有效的措施,防止我们的城市受到新经济的局限。有五项原则可以使一个现代国际城市成为一个宜居,而且可持续发展的城市。

第一点原则,地方特色,当地方的建筑和名牌成为世界品牌以后,它就变成非常重要,因为城市可以通过这些名牌,来建立自己的地位,而且能够形成与其他城市不同的特点。

第二点,就是增强联系性,更好的联系性是通过有效的交通措施来实现的。这些多样的交通性选择,能够使对外交流和往来更加便利。

第三点,就是有关密度的,通过增加人口和各种活动集中在城市中心,我们就能够减少汽车污染和二氧化碳的排放量。

第四点,就是综合利用,通过保证住宿、商业和公共设施的多样性,我们能够保证一个健康有活力,而且可持续发展的公共社区。

第五点,就是高质量的公共空间,更好的城市环境能够吸引更多的人来这个地方居住,而且它能够提高经济的发展,并且使民众都能够增加活力。

为了让上述这些原则成为现实,一个城市的城市文化必须保持可持续发展。非常感谢大家邀请我做今天的主题演讲。谢谢大家。

安全社区创建实施方案 篇4

二、坚持每月召开一次安全工作会议及安全检查，范文100专题研究安全工作及时分析、布置安全工作。

三、加强“打非”力度，对社区的烟花爆竹及液化气销售点进行不定期的排查，确保辖区内无非法生产、

储存、运输及销售烟花爆竹。

四、组织展开各种安全防范知识宣传活动，营造“安全生产，人人有责”的社会氛围，提高居民安全防范

意识。

五、完善安全工作档案资料，建立健全安全工作台帐。

六、定期开展安全检查，防患于未然，落实安全生产隐患排查和报告制度。

安全生产及安全社区创建活动方案 篇5

安全生产及安全社区创建活动方案

一、活动目的

为强化安全生产基层基础工作， 落实安全生产主体责任，加快构建安全生产长效机制，根据上级的统一安排部署，确保我办事处安全生产形势稳定好转，并进一步推进我街道创建自治区“安全社区”活动的开展， 决定在我辖区内开展深入创建安全社区及安全生产宣传活动，经办事处研究决定，特制定本方案。

二、活动主题

“强化安全基础、推动安全发展”主题宣传活动

三、活动时间

201*年6月18日上午9点至12点，下午3点至5点半

四、活动地点

白云小区小广场

五、活动项目

(1)安全宣传教育讲座

组织人员做好安全知识答题活动，以提高员工安全知识和应急避险意识和逃生、自救、互救等应急能力。邀请技安环保处人员作关于安全生产作业知识及工伤事故案例、电气事故急救、火灾事故急救的`急救措施和流程等内容的讲座。

(2)开展安全教育宣传

在街道及社区(村)、辖区单位门口、小街巷等地点利用电子显示屏、横幅、板报等宣传方式大力宣传职业卫生知识、安全生产法律法规、安全防护知识及相关宣传语。

(3)开展“强化安全基础、推动安全发展”宣传活动

在白云小区小广场展开以强化安全为主题的文艺活动会演。()设置知识问答及游戏小环节。演出结束后工作人员针对群众居民发放安全知识手册及宣传单。

六、活动经费预算

横幅*16条 192元

矿泉水*6箱 200元

资料制作及印刷费 800元

音响出租及安装费 1000元

气拱门 400元

红地毯 200元

背景布 200元

活动奖品费 1500元

以上活动经费预算方案，是否妥当请有关部门从严掌握，予以批示。下拨活动经费。

荣军街道办事处

创建安全社区的方案 篇6

为全面提升农村药品安全保障水平，确保人民群众用药安全有效，按照上级有关文件精神和要求，根据市委、市政府和社区党总支、社区办公室的统一部署，现就抓好宁波市药品安全示范街道创建工作制定如下实施方案：

一、指导思想

以党的十七大和十七届五中全会精神为指导，全面落实科学发展观，以关注民生、改善民生为出发点，以提高用药安全水平为目标，进一步巩固农村药品“两网一规范”建设成果，建立完善药品安全监管长效工作机制，切实保障人民群众用药安全，全面提高人民群众健康水平。

二、创建目标

通过宁波市药品安全示范街道创建，进一步强化社区对药品安全工作的领导，使药品基层监管网络更加健全有效，农村药品供应体系更加完善，药品经营、使用单位药品质量规范化管理水平全面提升，合理用药水平得到提高，药品市场秩序全面规范有序。

三、工作措施

（一）、加强组织领导，完善药品监督网络建设与运行

1、成立创建宁波市药品安全示范街道领导小组，由社区主任张洁同志任组长，范可君同志任副组长，成员有吴聪儿、沈央耐，伍锐，张国晨、吕铁松，领导小组组长，副组长负责具体实施创建工作。社区加强对本单位药品安全创建工作的领导，组建领导小组和工作实干班子。

2、把药品安全工作纳入社区、居委会的工作目标和经济社会发展规范，做到创建“宁波市药品安全示范街道”工作有组织、有计划、有部署、有检查、有总结。每季度不少于1次专题研究创建活动开展情况，及时总结成绩，改正不足。社区（居委）把创建宁波市药品安全示范街道作为今年的工作任务之一,对照《评定标准》，专人负责做好资料的分类整理。迎接上级领导对各社区、村的创建工作进行检查。

3、建立健全药品安全责任体系。“构建社区办公室负总责、企业是第一责任人”的责任体系，落实药品安全监管责任制和责任追究制，建立完善药品安全工作齐抓共管的格局。

4、完善农村药品安全监管体系。配强配好村级食品药品村级食品药品协管员，明确工作职责，食品药品监管部门监管为主，协管员监督为辅的农村药品安全监管体系。

5、进一步掌握辖区内药品生产、经营单位和医疗机构的基本情况，做好登记造册。对辖区内街道级以下医疗机构（包括民营医疗机构）和药品零售企业的日常检查每年不少于二次，年检查覆盖面达100%。

6、建立药品案件报告制度。发现案源及时上报药监部门，主动配合药监部门开展日常监管工作，并做好工作台帐记录。同时加强与上级相关部门的沟通联系，及时上报各类信息。

7、充分发挥协管员和信息员的作用，提高药品监督网的运行质量。同时，积极开展农村医疗机构涉药人员每年不少于1次的法律法规和专业知识培训。

（二）加强药品质量规范化管理与市场秩序整顿

1、加强药品质量规范化管理。对辖区内医疗机构“规范药房”、“合格药房”及口腔类药品实行动态监管，建立健全长效监管机制，不断提升医疗机构药品规范化管理水平，规范化管理达标率达100%。进一步加强辖区内药品零售单位的信用体系建设，确保年终信用评定全部达标。

2、全面实行药品统一配送制度。实现辖区内医疗机构使用药品全部由市内药品批发企业统一配送，配送覆盖率达100%。严禁涉药单位从非法渠道购进药品、医疗器械，严禁使用假药劣药和不合格医疗器械，严厉打击药品违法广告宣传及以讲座、旅游、义诊等名义，违法推销药品、保健品和医疗器械行为。

3、加强合理用药监测。建立医院类医疗机构处方评估制度，按不少于5%的比例，每月对处方进行抽查，并进行合理性评估；发现处方存在违法用药、滥用药物、不合理用药情况的，责令处方医生立即改正，并作为不良记录记入医师考核档案。评估、处理情况应形成记录，存档备查。

4、加强药品不良反应（医疗器械不良事件）监测和报告工作。发现药品不良反应（医疗器械不良事件）的，按照规定及时上报，同时采取有效措施，防止不良后果扩大。

（三）加强宣传教育

充分利用各种宣传工具，大力普及药品法律法规和安全用药、合理用药知识，提高农民群众安全用药意识和自我保护能力，积极宣传开展农村药品安全示范街道创建的目的意义、主要内容、工作举措及所取得成绩，动员各方力量关心支持农村药品安全示范社区创建工作，营造良好的工作氛围。

四、工作步骤

（一）动员部署阶：社区办公室成立创建工作领导小组，制定实施方案，召开动员会议进行部署，并利用各种媒体，广泛宣传创建工作的重要意义和具体内容及要求，营造人人关心重视药品安全的良好氛围。

（二）组织实施阶段：结合本《实施方案》，对照《考评标准》，全面梳理各项工作，分解落实各项任务，并对进展情况定期开展督促检查，同时建立健全台帐登记和档案管理制度。

（三）迎接检查验收阶段：及时完成工作资料整理、归档，认真总结工作特点和主要成效，按照考核评分细则开展自评自查、查漏补缺，做好迎接上级检查验收的各项准备工作。

南孙塘社区

社区网接入安全解决方案 篇7

关键词：出口链路负载均衡,端口复用,会话维护,策略路由

一、社区网安全接入需求分析

互联网访问链路, 以及宽带用户接入链路, 是宽带接入业务的主要信息资产, 根据CIA模型, 我们主要关注链路的可用性, 以保障接入用户的满意度, 任何导致网络中断的事件都将引发客户投诉。

1. 社区网络主要框架。网接入从结构上可分为接入层, 汇聚层和转发层, 其中接入层主要指宽带接入业务网到接入用户之间的链路, 汇聚层指宽带接入业务网的网络, 通常也接入连接到的BAS系统, 实现认证和运维管理;转发层指与电信运营商链路对接的网络, 在转发层需要通过NAT、路由等手段, 保障宽带接入用户对互联网的访问。

2. 社区网络特点

1) 多种类型接入用户。社区网络接入业务的用户有多种类型, 大致可分为大客户和社区用户, 不同类型的接入用户对服务质量要求是不同的。

2) 有限的IPV4 地址资源。社区网接入业务租用电信等运营商的链路时, 得到的IPV4 地址资源是有限的, 这就意味着社区网接入业务必须使用NAT, 保障社区网接入用户并发上网时, 对其访问转换为有效IPV4 地址从而实现对互联网的访问。

3) 多运营商, 多链路、高并发。目前社区网络拥有天津网通, 电信, 沧州移动, 沧州电信4 个运行商的链路;随着互联网的普及, 社区网接入用户的数量也呈现快速增长的趋势, 这就对出口带宽提出了更高的要求。多运营商、多链路使得宽带接入网络的出口带宽往往很高, 多接入访问用户使得接入网络需要处理的并发极高, 这都要求配套的网络设备和安全设备具有极高的性能, 来支撑宽带接入业务;每个运营商的链路质量也有所不同, 如何更合理使用链路也是我们所要解决的问题。

3. 社区网络面临的几大问题。针对社区网接入业务的特点分析, 以及其开展的业务, 可以看出大多数的宽带接入业务存在的安全需求集中在三个层面:

提升客户体验:特别是针对重要的行业客户、集团客户, 需要提供更优质的链路, 保障重要客户通过互联网平台开展的重要应用, 能够确保在发生链路中断后, 能够持续为接入用户提供上网服务;

尽可能降低运维难度:宽带接入业务的特点就是高带宽, 高并发量, 网络运营维护的难度高, 而运维人员成本也是宽带接入业务中需要考虑的因素, 如何尽可能降低运维难度, 减少人员开支, 也是宽带接入业务的典型需求。

提升链路利用率:对于接入业务而言, 互联网链路月租费用开支占其总体运营较高的比例, 如何在保障链路畅通达到重要客户满意的前提下, 尽量压缩链路租用费用的投入, 也是我们关注的要素;

二、解决方案

1. 多出口链路负载均衡。我们可以在汇聚层上加载安全网关, 通过ECMP (等价路由) 技术, 将自动平衡多条链路的负载;或者通过加权路由技术, 根据链路的质量, 以及访问数据包的优先级, 在多条链路上进行负载分担, 从而实现更智能的路由选择。

2. 会话限制防范中毒电脑的大并发访问。针对单个IP地址配置并发会话限制数量, 这样当某一台电脑因感染病毒而大量发送数据包时, 网关对超过阀值的会话都将丢弃处理, 从而防范中毒电脑发送大量的访问请求, 而拥塞了NAT的资源, 影响其他人员正常使用互联网资源

3. 采用更灵活的策略路由保障关键应用使用优质链路。我们可根据源、目标地址配置策略路由, 也可以在此基础上对应用配置策略路由, 采用该技术措施, 对于宽带接入业务, 可以将重要客户的重要应用, 路由到优质链路上转发, 从而提升重要客户的满意度, 保障重要应用的连续性

4. 基于应用的路由实现P2P引流。对于P2P, 由于其采取了动态端口协议技术, 因此仅仅在网络层配置路由, 是无法实现将此类应用引流到低质量链路上。

三、结束语

创建安全社区的方案 篇8

关键词：社区文化；彰显特色；终身教育

江苏省连云港市赣榆区柘汪镇党委政府对社区教育的投入正在逐年加大。出现了政府搭台、社区配合、居民参与、资源共享的喜人景象，政府的大手笔、重投入为改变社区居民的生活环境夯实了基础。开展丰富多彩的社区教育活动，逐步形成具有本地特色的社区教育，区委曾多次组织区委领导班子亲临柘汪镇指导社区规划和建设。

一、社区教育与终身教育的完美结合

社区教育的最终目的是提高本社区居民的素质和生活质量，改善社区环境。最终目的的实现要靠社区居民的共同努力才能使整体得到发展。社区教育和终身教育都是教育社会化、社会教育化的产物，它们突破了传统封闭教育的时空观，主张教育不限于学校，教学不限于课堂，开放式的现代教育思维方式具有高度的一致性，是一种真正意义上的全民参与、人人共享的全社会教育，因此，二者都具有教育理論的先进性、教育内容的全面性、施教人员的全员性、教育过程的全程性、教育特色的区域性和教育的公平性。2013年4月9日上午，赣榆区体育局于主任一行来柘汪镇社区教育中心，为“赣榆区柘汪镇大学生村官及镇村三级社会体育指导员培训班”举行了开班典礼。会上有200余名社会体育指导员参加了培训，会后有国家级体育指导员现场指导了太极拳及广场舞。此举极大地调动了我镇社区体育活动的积极性，为我镇社区加快开展体育活动开创了新局面，同时，把我镇社区体育事业的发展推向了一个新的高度。

二、整合社区资源，完善社区教育服务网络

社区资源是社区内拥有的人力、物力和财力等各种物质要素的总称。教育资源作为公共资源的一种，是人类社会资源之一，包括教育知识、教育经验、教育技能、教育资产、教育费用、教育制度、教育品牌、教育人格、教育理念、教育设施及教育领域内外人际关系的总和。

要实现这样一个教育目标，仅靠社区本身的教育资源是远远不够的。组织和实施社区教育培训活动，应形成合力和有机整体。要加强社区各类教育文化资源的统筹，充分利用、拓展和开发社区现有教育资源，推动各类教育资源面向社区居民开展教育培训活动，加强社区学校和学习型组织的建设。加强协调与沟通，利用社区内现有各类教育资源，做到横向联合、纵向沟通。社区内各类学校、教育培训机构和各种文化体育设施最大限度地向社区开放，有效利用，实现教育资源共享，建立和完善社区教育自身的网络，使现有教育资源发挥更大的作用。

三、彰显社区特色，完善社区教育机制

开展丰富多彩的社区教育活动，努力提高社区教育的针对性与实用性。针对不同的社会群体，社区开展了富有针对性与实用性、形式多样的教育培训活动。

新海石化和镔鑫特钢是柘汪镇两大著名企业，涉及人员多，面积广，效益高，生产设施齐全，不免会产生诸多安全隐患。为此，社区教育中心多次聘请县消防部门工作人员、公安人员和医疗救护人员亲临现场进行了防毒防火以及安全施救等多项实用演练，此举有效地消除了职工的安全隐患，让社区教育工作真正落到了实处。

经过摸底排查了解到，全镇更有5.3万人，其中30岁以下居民对电脑和外语方面的学习需求较高；30～45岁的居民最需要掌握对子女教育方面的知识；而46岁以上的居民则最需要掌握养生保健方面的知识。对下岗失业人员而言，他们最迫切需要的是就业的技能培训。在岗群体的培训形式需求有较高的一致性，在时间安排上应尽量利用晚上时间，同时越来越多的人更倾向于利用互联网学习自己所需要的知识。学生群体对节假日的社区培训也有较高的需求，社区教育应重视节假日针对学生的教育培训工作。弱势群体的居民文化程度都较低、技能匮乏，针对这类群体的社区教育培训，在组织策略、培训内容与方式等方面应有细致周到的考虑，要特别重视培训内容与形式的实用性。技能培训可给他们带来直接的实际效益。为激发居民参与社区学习的内在动力，首先，要从源头上激发，满足不同类型、不同层次居民的学习需求；其次，从学习活动本身来激发，提供与学习内容对口的机会和条件；再次，社区教育工作者可组织一些公益活动，多参与一些经验交流活动，建立沟通和互动机制，给他们搭建一个行之有效的平台。

四、擦亮社区品牌，扩大社区教育影响

社区教育也要建立自己的教育品牌，以创建社区教育特色、打造社区教育品牌为目标，不断提升社区教育的地位。

目前，柘汪镇农民拔河队代表江苏省多次参加了国家级的重量级拔河比赛；易筋功健身表演队是赣榆区唯一一个表演队，曾多次为连云港市民提供参观现场的机会；棋牌联赛、秧歌队、太极拳队、农民乐队、京剧票友以及广场健身舞等都有极为可观的规模，这些亮点都受到了社区各界的高度赞扬。

随着社区康居的逐步实现，社会已开始向全民学习、终身教育为特点的社会发展，社区教育正是建设学习型社会的重要体现，为实现终身教育提供了良好的平台，开创了教育的新时代。社区教育的最终目的是不断提高居民的素质、生活质量和基本技能，良好的社区教育模式对调动社会办学有重要的作用，因此，必须转变观念，坚持以人为本的原则，健全社区功能，积极吸取各社区先进的社区教育经验，才能充分发挥社区教育的正能量。

参考文献：

骆守琪.整合社区教育资源构建农村社区教育按需施训模式[J].中外企业文化，2013（22）.

创建安全社区的方案 篇9

根据公安部《关于创建消防安全社区活动的指导意见》（公消〔2021〕xx号）文件精神，为进一步夯实社区消防工作基础，完善消防工作机制，大力提高居民消防安全意识和素质，不断增强社区抗御火灾的能力，切实预防和减少居民住宅区火灾事故发生，制定本方案。

一、工作目标

在城区区委、区政府的统一领导下，充分发挥基层组织作用，按照消防安全网格化管理要求，坚持群防群治，综合治理，实现社区消防安全规范管理，并逐年推进深化，力争“十三五”期间社区亡人火灾事故明显下降，居民群众消防安全满意度明显提升。

二、组织领导

为加强对创建工作的组织领导，成立消防安全社区创建工作领导小组：

组

长：

副组长：

成员：

办公室主要职责：具体负责创建工作的组织、指导、协调和督促。各单位要根据通知要求，成立相应的组织领导机构，定期召开会议，研究部署社区创建活动。结合社区建设实际，制定工作计划，细化实施方案，广泛宣传，积极部署开展创建活动。

义井镇政府、各街道办事处要成立工作领导小组，要从讲政治、讲大局、保稳定的高度，切实把思想和行动统一到区政府的工作部署上来，充分认识开展创建消防安全社区活动的重要意义，增强工作措施的针对性和实效性，确保各项工作落地见效。主要领导要亲自过问、安排部署，分管领导要深入一线，督导落实，务求取得实效。

三、工作内容

（一）规范社区消防安全管理。

切实将消防安全纳入网格化服务管理工作中，切实将消防安全纳入网格化服务管理工作中同步部署、同步开展、同步推进。积极推动开发社区服务管理综合信息系统，将消防工作模块纳入其中，逐步实现社区消防安全信息化管理。消防部门要指导社区建立完善消防安全管理组织，明确社区居委会主要负责人是本社区的消防安全责任人，对本社区消防安全工作全面负责，并确定1至2名专兼职消防管理人员，具体负责本社区消防安全管理日常工作，制定居民防火公约，落实日常防火巡查、检查、消防宣传培训等消防制度。

（二）加强社区消防应急力量。

要加强社区微型消防站建设，实现社区微型消防站100%全覆盖。每个设有管理部门、物业服务的居民住宅区，要建立微型消防站，结合值班安排，明确每班次不少于2名专（兼）职消防队员在岗在位，保证24小时值班，尤其是要加强夜间防火巡查。确保居民社区、住宅楼消防安全管理单位明确，消防责任落实，日常防火巡查、检查到位。

（三）夯实社区消防设施基础。

消防部门要指导社区对建筑固定消防设施开展全面系统检查和维修保养，强化消防设施器材配备。对设有建筑固定消防设施且有物业服务企业的小区，督促物业服务企业负责聘请专业消防检测机构对固定消防设施开展全面系统检测，对损坏设施进行维修保养。对无固定消防设施的老旧居民小区，要督促街道办事处、居民委员会等单位，对居民建筑消防设施进行维修保养。要加大对孤寡老人、留守儿童、残障人士等重点人群的关爱力度，积极引导社区在此类人群的居住场所安装独立式感烟火灾探测报警器，配置灭火器或安装简易喷淋等消防设施。

（四）普及消防宣传教育培训。

开展消防宣传进社区活动，充分发挥社区消防宣传大使作用，制定完善社区灭火和应急预案，定期组织居民开展灭火疏散逃生等消防演练及消防安全入户宣传活动，利用社区宣传栏、宣传橱窗以及楼宇视频定期宣传消防安全常识。

（五）开展火灾隐患排查整治。

消防部门以及公安派出所要督促指导乡镇、街道、社区服务中心，组织所辖社区居委会每月至少开展1次火灾隐患集中排查整治。要对社区电缆竖井、电气线路、电器设备开展全面系统检查和维修整改。要对疏散楼梯间、疏散通道、安全出口以及消防车道进行排查，确保疏散楼梯间、疏散通道、安全出口保持畅通、不堆放杂物，消防车道不被占用。要对社区内违规停放电动车以及违规充电行为进行摸排。严格依法查处电动车违规停放及充电等行为。发动网格力量加强电动车停放、充电管理。鼓励在有条件的地方尽快修建电动自行车库（棚）。要加大对社区内出租屋、三合一、多合一场所的检查力度，严查私拉乱接电线、违规住人、违规储存易燃易爆等情况。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。

创建消防安全社区是提高社区居民消防安全意识，提升社区消防安全管理水平的重要手段，对遏制居民住宅“小火亡人”和“小火群死群伤”事故具有重大意义。要本着对人民生命财产高度负责的态度，充分认识开展此次活动的重要意义，周密部署，精心组织，强化措施，认真制定计划，精心组织部署，抓出成效。

（二）细化分工，落实责任。

要建立健全工作责任制，严格按照“谁主管、谁负责”的原则，层层分解任务，实行定人、定位、定职、定责。社区、物管单位与消防部门之间既有明确分工，各司其职，又密切配合，协调一致，形成整体合力，确保各项工作、各个环节无缝对接、落到实处。

社区创建“五好社区”方案 篇10

XX社区成立于xx年3月，辖区面积0.3平方公里，现有4个居民小区，居民住宅楼83栋，住户3243户，常住人口6195人，流动人口2105人，辖区单位4个，医院1个，个体商业网点234个，有志愿者队伍11支494人。

为实现创建“五好”社区的目标，根据上级要求和xxx社区的实际，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以创建“五好社区”社区为总目标，以加强基层党建工作为龙头，以增强社区亲情感、归属感和安全感为载体，以建设社区办公服务为突破口，不断增强服务功能、拓宽服务领域、提高服务水平，让居民群众得到实惠。

二、组织领导

为了进一步增强社区服务功能、拓宽服务领域、提高服务水平，创建一个“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、管理服务好、居民群众反映好”，成立了以社区书记、主任为核心的“五好社区”领导小组。

三、工作措施

1、扭住党建龙头 以党建带动创建

完善社区党建阵地，建成党员远程教育基地和户外宣传栏，组建了党员志愿者队伍，做好培养建党积极分子和发展党员工作。

坚持落实党员干部远程教育制度，确定每个月都有党员学习日，通过电视教育、专题讲座、座谈讨论、撰写心得等形式的学习教育活动，组织党员有计划、有针对性地学习邓小平理论和“三个代表”重要思想及政治时事，提高广大党员干部的理论水平、政治素质，开拓广大党员干部的视野。

严格按上级培养党员干部高素质、严要求的部署，组织开展保持共产党员先进性教育活动，参加教育活动的党员达占党员总数的100 %，大大超过上级的要求，并按照要求建立起了“党员长期受教育，永葆先进性”的长效机制。

2、强化治安治理打造平安社区

建立社区综治办、治保会、调解会，设立社区警务室，成立治安、联防、巡逻、调解和帮教等群防群治队伍，建立健全治安工作责任制。

组织开展“平安社区”的创建活动，建立实有人口、流动人口、出租房屋登记治理制度，对刑释解教人员每季度摸排，强化监控教育。建立青少年法制教育基地和禁毒教育基地，积极认真开展普法宣传教育活动和青少年、下岗失业人员的预防犯罪工作。针对居民各类纠纷，采取多种方式化解各种矛盾。

3、繁荣社区文化丰富居民生活

把文化工作纳入了重要议事日程，想方设法为居民创造条件，活跃文化生活,设立“社区文化活动中心”,配备图书室、老年人活动室、门球场，多方想法，在社区建设 “全民健身路径”。

建立社区文化辅导员队伍，涵盖音乐、舞蹈、书画等多个专业，组织居民开展丰富多彩，健康向上、寓教于乐的社区文化活动。

4．推动文明建设优化人文环境

按照创建“五好”社区的要求，注重政治文明、精神文明和物质文明一齐抓，进一步优化社区人文环境。建立健全社区政务公开、居务公开制度，设立居民意见箱，收集居民意见。开办文明市民学校，并组织开展“文明家庭”“文明市民”评选活动。组建社区义务服务队伍，坚持开展对残疾贫困人送暖和活动

按照强化责任加强治理的原则，坚持“门面三包、门内达标”原则，努力改善社区环境。一方面采用干部上门宣传和召开经常性群众会议等多种形式，增强居民的卫生意识，另一方面居委会与所属企业单位、各个街道门面签定“城市治理及门面三包”责任状，建立楼栋长治理负责制，居委会每周进行一次卫生检查，每月进行一次卫生评选，并设立卫生活动红旗，形成自觉维护公开卫生秩序、周末清洗所有街巷路面和大楼楼梯及公共走道的良好风气，改变过去脏、乱、差的面貌。

5．改善服务条件提升服务质量

继续完善社区办公服务楼，建设老年人活动中心、文化娱乐中心、社区服务中心、劳动就业中心、计生学校、党员活动室。在此基础上，进一步完善各项工作制度，服务指南，工作服务流程上墙公示。

努力改善社区劳动站服务中心服务条件，建立各种台帐，做到下岗失业原因清、家庭情况清、就业愿意清、安置去向清，并积极开办社区服务网点，为下岗人员提供再就业机会。注重关注弱势群体，向困难居民伸出援助之手。

加大对计生工作的宣传力度。利用宣传栏、播放录象和组织知识竞赛等多种形式，对育龄妇女进行优生、优育宣传，使社区的计生工作逐步走上规范化。在做好常住人口计生工作的同时，把工作重点放在流动人口的治理上。一是建立健全计生组织网络。广泛组织育龄妇女开展群众性的自我教育、自我治理、自我服务和自我监督活动，不断提高居民执行计生政策的自觉性；二是建立计生信息网络，邀请了社区内的志愿者为计生信息员，采取“来一户，办一户，走一户，消一户”的办法，实施动态化治理。

xxx社区

如何创建农村学习型社区 篇11

关键词：农村；学习型社区；创建；研究

随着国家对“三农”问题的关注，特别是党的“十六大”以来的要求“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”，学习型社区建设也越来越受到重视，学习型社区是构建学习型社会的基本单位，应在全国各地全面开展和推广。下面，本文就如何进行学习型社区建设谈谈个人的认识和建议。

一、学习型社区的内涵

学习型社区是学习型组织理论即社会理论相结合的产物，也是进行社区教育和终身教育的新概念，它与终身学习思想息息相关、联系紧密。这一概念最早出现在欧洲终身学习计划文献中，其定义内容为：“一个城市（地区、乡镇）的发展超越了提供公民所需教育与训练的法定权责，进而透过提供学习机会，创造一个充满生机的、参与性的、具有文化与经济活动的环境，以提高全体市民的潜能。”由此可见，创建学习型社区，其主要目的在于广泛提高国家公民的文化素质，转变千百年来在农村所形成的小农经济思想，通过传播发达国家和地区发展的先进经验，特别是在农村，主要是增强农民的进取意识，使其自觉自愿地加入学习型组织中来。通过对农民进行文化教育和培训，全面提高他们的知识水平和认知能力，增强他们在生产生活中解决实际问题的能力。而某些实际问题的解决将直接关系到农民庄稼的增产增收，以帮助农民走上脱贫致富之路。

二、建设农村学习型社区的意义

随着社会主义新农村概念的提出，社会各界将更多的目光投向农村的建设与发展，建设农村学习型社区不但有助于提高农民的整体素质，同时又能促进农村地区精神文明的建设，推进社会主义新农村建设的进程。

1.建设学习型社区，提高农民整体素质

受到诸多客观因素的影响，农民群体普遍缺乏良好的教育和接受教育的氛围，缺少平等教育的机会，因此，我们要针对农民的实际需求，安排法制教育、创业培训、科技培训、绿色证书等实时培训，创设学习型社区，营造社区学习的氛围，让农民群众接受先进的教育，培养自我管理意识和自主创新意识，增强主人翁意识，提高农民群众科技文化综合素养和整体素质。

2.建设学习型社区，加快地区精神文明建设

精神文明状况是一个地区人文环境和生活环境的反映，体现了一个地区的文明和进步。学习型社区浓郁的学习氛围和良好的精神风貌有利于地区精神文明的建设，会帮助社区成员形成明礼守信、勤俭节约、团结友善、敬业奉献、爱国守法的精神品质，增强社区的向心力和凝聚力，让社区成员保持昂扬向上的良好精神状态，这样精神状态反过来又会促进当地精神文明的建设，为小康社会的全面建设提供强大的精神动力和思想保证。

三、如何创建农村学习型社区

1.发挥政府职能作用，促进学习型社区的建设

发挥相关政府部门在教育发展中的作用，加强统筹规划，加大教育的宣传力度，吸引社会各界的关注，加强各类教育机构之间的联系，互通有无，增进沟通，建立完善的教育机制，形成全民学习的良好氛围，激发社区群众的参与热情。另外，相关教育部门要根据实情建立完善的评估体系，加强教育监督，创建组织进行评准工作，对社区成员进行考核和评价，起到督促的效果，确保社区成员学习的质量。除此之外，还可以建立奖励机制，保护居民学习的热情和动力，增强居民自主参与意识，为农村学习型社区建设工作提供保障。

2.采用多样化教学模式，促进社区教育的有机融合

农村社区中所拥有的教育资源非常有限，如果不能采用多样化教学模式，则无法实现教育资源的有机整合，更不能促进社区教育的长足发展。因此，要充分拓展教育模式，采用丰富多彩的教育手段。众所周知，学校的教育资源是最为丰富和集中的，虽然社区教育和学校教育在各方面存在一定差别，但是在我国教育资源分布不均衡的情况下，加强学校教育与社区教育的有机融合是非常有必要的。学校完全可以为社区教育提供活动场所，如，实验室、会议室、运动场、图书馆等。特别是小学教育与社区教育相融合时，具有较强的亲缘性。我国小学入学大都采用“属地管理”方式，提倡学生就近入学，所以当社区教育与小学教育相融合时，很容易实现家庭覆盖。可以通过文艺宣传、演讲讨论、主题辩论等多种形式开展教育活动，加强学校与社区的有效沟通，让社区真正走进学校，使学校教育融入社区教育。同时，学校的师资力量可以有效充实社区教育资源，还可以通过专兼职的方式聘请学校骨干成为社区文化专员，或将学校教师发展成为创建学习型社区的志愿者，主动提供时间为社区教育而服务。

3.营造良好的学习环境，提高学习者应变能力

要想创设氛围良好的学习型社区，一定要改善教育环境，为学习者提供良好的学习条件和受教环境。（1）要建立相应的学习场所，学校、居委会、各类办公场所都可用于集中培训、交流知识、阅览资料等。要想实现知识与资源的共享，全面配备多媒体设备、学习用具等基本教学设施，并明确专人负责制度，建立相应的管理体制。（2）要不断更新学习资料，通过社会赞助、社区购买、成员购买等多种方式，不断充实实用性图书，解决农民缺乏学习资源的根本问题。此外，政府部门要经常组织“三下乡”活动，有针对性地为农民参与学习活动提供丰富的资源与信息，不但可以有效拓展“三下乡”的活动影响范围，还可以促进学习型社区的建设。（3）要广泛收集外部信息，社会主义市场经济是开放与竞争并存的经济形式，随着外部经济环境的变化，社区发展方式也应随之发生变化，因此要重点分析发展机遇，勇于面对挑战，适时调整经营战略，紧紧抓住新机遇、新技术、新产品，提高提高农民对外部环境的应变能力和创新能力。

4.强化数字化资源建设，为学习者提供有力平台

随着人们学习需求的日益增长以及网络信息技术时代的到来，应加强数字化学习资源的广泛建设，这一手段也逐渐成为一种开发利用学习资源的重要方式，它具有互动性、多样性、拓展性、共享性、再生性等多种特点，不但是构建学习型社区的重要部分，同时也是建设学习型社区的重要平台。此外，要构建畅通的数字化学习资源渠道，只有实现资源信息的有效传输，才能使学习行为真正覆盖整个社区。在搭建互联网时，要注重网络资源的有機整合，充分利用网络资源，避免重复建设，以免造成不必要的资源浪费。特别要加大社区内各教育机构的网络设施建设，为数字化资源的建设与共享提供保障，还要加强网络资源的交互性，通过双向联网方式，覆盖教育场所，注重信息交流，利用广播、报刊、电视、网络等渠道宣传学习型社区构建的重要性，扩大学习型社区在农村居民中的知晓度。

总之，学习型社区是一门发展中的科学，在实践上，学习型社区仅在一些大城市零星出现，农村学习型社区的形成尚有很长的路要走。以上仅是本人在学习型社区创建中的几点个人的体会和认识，未来的学习型社区构建之路，还任重而道远，还将荆棘丛生，充满着问题和矛盾。正是这些困惑和挑战，激励着我们去研究、去探索。相信在广大成人教育工作者的不懈努力下，一定能够将农村学习型社区的创建探索到一个新的高度。

参考文献：

[1]王元宁.关于建设学习型社区的探讨[J].桂海论丛，2004（S1）.

创建安全社区的方案 篇12

一、终身教育与社区教育

1. 终身教育

终身教育 (Lifelong Education) 的概念最早出现在1919年的英国。西方学者多认为, 英国重建部成人教育委员会主席史密斯 (A.L.Smith) 的《1919报告书》 (The 1919 Report) [1]是终身教育概念发展和兴起的一个转折点[2]。1929年, 英国成人教育专家耶克斯利 (B.Yeaxlee) 出版了世界上第一本终身教育专著《终身教育》, 他认为:“学校教育仅仅是教育过程的开始, 应该将各种教育统一起来, 将教育看成是真正贯穿于人的一生的活动。”[3]1965年, 法国著名教育家、终身教育理论的奠基者保罗·郎格朗出版了《论终身教育》一书, 该书标志着终身教育理念形成了科学完整的体系。郎格朗认为学校教育只是人受教育过程中的一个阶段而非全部, 终身教育应包括一个人从生命开始到结束期间的不间断的发展。国际发展委员会的报告《学会生存》指出:“终身教育这个概念包括教育的一切方面, 包括其中的每一件事情, 整体大于部分的总和, 世界上没有一个非终身而非割裂开来的永恒的教育部分。换而言之, 终身教育并不是一个教育体系, 而是建立一个体系的全面的组织所根据的原则, 这个原则又是贯穿在这个体系的每个部分的发展过程之中。”对于终身教育, 比较普遍的看法是:“终身教育是人们在一生中所受到的各种培养的总和”, 它开始于人的生命之初, 终止于人的生命之末, 包括人发展的各个阶段及各个方面的教育活动。

2. 社区教育

社区教育 (Community Education) 起源于1844年丹麦人费勒尔 (Fei Leer) 创办的世界上第一所“民众高等学校”, 此后欧美各国纷纷效仿。20世纪初, 美国教育家、哲学家约翰·杜威 (John Dewey) 提出“学校是社会的基础”的思想, 这一思想由曼雷 (F.L.Manley) 和莫托 (C.S.Mott) 在美国的密执安州进行了实验, 实验的方案是把学校与社区沟通起来, 使学校成为社区的一种资源, 被社区利用, 为社区服务[4]。社区教育这一概念虽然已被世界各国确认, 但对社区教育的界定, 仁者见仁, 智者见智, 各有侧重点。全国社区教育委员会主席厉以贤教授认为, 所谓社区教育, 是提高社区全体成员素质和生活质量以及实现社区发展的一种社区性的教育活动过程[5]。在我国, 社区教育产生的社会动因有很多, 一是学校青少年的德育需要社会支持, 动员社会的力量, 齐抓共管, 关心青少年的健康成长, 因而社区教育一开始就以德育社会化为重点, 创造和优化育人的环境和组织, 社区与学校结合, 共同贯彻教育方针, 培养人才;二是由于教育经费短缺, 需要通过多渠道筹集, 社区教育也是通过社会支持教育, 发动社会各界筹集教育资金逐步发展起来的[6];三是市场经济发展与体制改革, 大量“单位人”走向“社区人”;四是推进政治民主化、社区自治、居民参与的必然趋势;五是居民对精神文化生活的迫切需求。

3. 终身教育与社区教育

终身教育和社区教育都是现代社会“教育社会化, 社会教育化”的产物, 它们突破了传统封闭教育的时空观, 主张教育不限于学校, 教学不限于课堂, 在开放式现代教育思想方面具有高度的一致性;终身教育和社区教育在人权思想的影响下, 以弱势群体的平等进入为基本标志, 是一种真正意义的全民参与、人人共享的全纳教育[7], 因此, 二者都具有教育理论的先进性、教学内容的全面性、教学人员的全员性、教学过程的全程性、教育特色的区域性和教育的公平性。从实践的角度出发, 二者都将职业技能培训作为重点, 期望通过增强谋生本领, 扩大就业机会, 提高社区全体成员的素质和生活质量。终身教育侧重于时间维度即“时时”, 而社区教育侧重于横向的空间维度即“处处”, 在一定意义上说, 社区教育是实现教育社会化的机制, 而终身教育是实现社会教育化的原则。因此, 社区教育是终身教育的载体和基础, 是终身教育的具体表现形式和途径, 终身教育是社区教育的理论基础, 是社区教育的综合和归宿。

二、开拓创新, 逐步形成本地特色的社区教育

社区教育的开展为终身教育的实施提供了条件, 而社区教育成为终身教育实施的重要形式和有效途径。我国对社区教育的研究和探索是从20世纪80年代开始的。1994年, 中国社区教育委员会加入国际社区教育协会 (ICEA) 。截至2010年4月29日, 教育部已宣布了103个全国社区教育实验区, 34个全国社区教育示范区。“开展社区教育的实验工作, 逐步建立和完善终身教育体系, 努力提高全民素质”。在终身教育的视角下, 勇于创新, 逐步形成具有本地特色的社区教育格局, 促进学习型社会的建立。

1. 开展丰富多彩的社区教育活动, 努力提高社区教育的针对性与实用性

在计划经济体制下, 社会是一种“单位制”社会。单位制是集政治管理功能、经济分配功能和社会生活保障功能于一身的特殊组织形式。单位制下的人们以单位为生存原点。单位作为福利共同体, 不仅包揽了政治、行政、教育等社会管理功能, 同时也为职工及其家属提供了“从摇篮到坟墓”的各种生活服务。单位垄断国家所给予的资源, 拥有这些资源的使用和分配的权力, 形成个人对单位的依赖性[8]。随着中国经济的发展和社会主义市场经济体制的建立和完善, 原有的单位制逐步瓦解, 职工对单位的依赖程度弱化, 逐步由“单位人”转向“社会人”, 继而转化为“社区人”。国家和单位退出曾从社会析出的原本属于社会的那一部分职能, 社区成为构成社会最基本的细胞。20世纪90年代中后期以来, 出现了由国有企业的改制、重组、破产所引发的职工下岗失业现象, 城市进程中对农村土地征用所造成的农民失地现象, 城市房屋拆迁所形成的居民失房现象等。针对不同的群体, 社区开展了富有针对性与实用性、形式多样的教育活动, 如针对下岗失业人员, 要大力开展下岗、失业职工培训;针对提高市民综合素质, 要积极进行各项基础性教育。针对社区不同群体的不同需求分类、分层实施教育与培训, 就要深入分析社区居民的文化结构、年龄结构和职业状况分布等情况, 以使培训形式能适应更多、更广的不同群体居民的需求, 充分考虑他们对学习内容的不同取向。调查显示, 30岁以下居民对电脑和外语方面的学习需求高, 30-45岁的居民最需要掌握子女教育方面的知识;而46岁以上的居民则最需要掌握养生保健方面的知识。对“下岗失业”人员而言, “能立即就业的技能”培训为第一学习内容取向[9]。在岗群体的培训形式需求有较高的一致性, 在时间安排上应尽量利用晚上时间, 同时越来越多的人更倾向于利用互联网学习自己所需要的知识。学生群体对节假日的社区培训有较高的需求, 社区教育应重视节假日针对学生的教育培训工作。弱势群体居民的学习驱动力、文化程度都较低, 针对这类群体的社区教育培训, 在组织策略、培训内容与方式等方面应有细致周到的考虑, 要特别重视培训内容与形式的即时实用性问题, 即培训可给他们带来直接的实际益处。为激发居民参与社区学习的内在动力, 叶忠海认为可以在三方面做工作:“首先, 源头上激发, 满足不同类型、层次居民的学习需求;其次, 从学习活动本身来激发, 提供与学习内容对口的机会和条件;第三, 社区教育工作者和居民通过交流会、听证会建立沟通和互动机制。”

2. 整合与优化社会教育资源, 建立和完善社区教育网络

资源 (resource) 是一国或一定地区内拥有的物力、财力、人力等各种物质要素的总称, 是一切可被人类开发和利用的客观存在, 它分为自然资源和社会资源两大类。教育资源作为公共资源的一种, 是人类社会资源之一, 包括教育知识、教育经验、教育技能、教育资产、教育费用、教育制度、教育品牌、教育人格、教育理念、教育设施及教育领域内外人际关系的总和。社区教育资源是指一切可供社区教育活动利用的资源。社区教育资源整合, 从社区教育的角度看, 是指社区教育组织或社区教育工作者为开展社区教育活动, 将社区内外可用于社区教育的各种资源加以聚合、开发和利用的过程[10]。社区教育作为一种特殊的教育组织形式是对传统教育观念和教育形式的突破、发展和创新。社区教育的目的是提高社区全体成员的素质和生活质量, 满足其学习的需求, 促进学习化社区的建设, 最终建立终身学习体系。要实现这样一个教育目的, 仅靠社区本身的教育资源是远远不够的。组织和实施社区教育培训活动, 应形成合力和有机整体。要加强社区各类教育文化资源的统筹, 充分利用、拓展和开发社区现有教育资源, 推动各类教育资源面向社区居民开展教育培训活动, 加强社区学校和学习型组织的建设。加强协调与沟通, 利用社区内现有各类教育资源, 做到横向联合, 纵向沟通。社区内各类学校、教育培训机构和各种文化体育设施最大限度地向社区开放, 实现教育资源共享, 建立和完善社区教育自身的网络, 使现有教育资源发挥更大的作用。实现传统教学手段和现代教学手段结合, 积极开展多种形式的社区教育培训活动, 构建社区居民全民学习、终身学习的平台。整合社区资源, 应坚持社会效益为主、经济效益为辅的原则。坚持资源共享的互利性, 确定社区教育培训的档次, 实行有偿培训与无偿培训的有机结合, 是保障社区教育各类资源正常运行和持续发展的必要条件。

3. 打造社区教育品牌, 扩大社区教育影响

品牌 (brand) 是企业产品经营的一个概念。“品牌最初是指牲畜上烙印一些标记, 以表明属于其一主人”, “它有三个基本功能:一是识别和认知功能, 二是安全或依赖功能, 三是附加价值功能”[11]。所谓品牌, 就是人们在长期的实践过程中逐步形成的、为公众认可的、具有特定文化底蕴和识别意义的一种资源。作为从企业品牌中引申出来的概念, 教育品牌是学校的名称和标志, 是为教育消费者提供的教育服务以及培养教育消费者的各项要素总和。社区教育也要建立自己的教育品牌, 以创建社区教育特色, 打造社区教育品牌为目标, 不断提升社区教育的地位。以全民终身学习的思想去宣传并不断影响和改变人们的教育观念;以丰富多样的教育培训项目和活动去吸引广大居民参与学习;以科学理论和实践成果去树立社区教育的社会地位与形象。社区教育要打造自己品牌的前提条件是定位, 社区教育品牌定位是寻找社区教育活动与社区人的需求最佳结合的过程。品牌定位是品牌营造的基础, 是品牌营造成功的前提。打造社区教育品牌, 是一个系统工程, 必须进行系统的策划和精心的设计。这个过程的主要环节是:根据本区域“社区人”的实际情况进行现状分析;收集相关信息并进行分类统计, 确定社区教育的目标, 设计出可行的方案供社区人选择;根据社区人所选择的方案, 制订实施的计划。把社区教育打造成一个品牌教育, 扩大社区教育的影响, 其目的在于提高社区人的综合素质, 构筑社区的再就业工程, 完善和谐社区的建设。

4. 实施社区教育认证, 营造社区终身学习软环境和提升学习文化品位

认证 (Accreditation) 在我国《现代汉语词典》修订本中的释义是“公证机关对当事人提出的文件审查属实后给予证明”。教育认证是由政府或社会公认的认证机构对达到一定教育标准的学校和教育机构给予公开承认的制度[12]。教育认证源于19世纪末20世纪初的美国, 美国的新英格兰、中部、中北部、东部、西部和南部先后成立了6个地区性院校认证委员会[13], 教育认证制度对美国教育发展发挥了不可替代的重要作用, 对推动美国教育达到世界水平功不可没[14]。教育认证的目的是保证学校的声誉和教学质量, 帮助学校改革和提高教学工作。由于社区教育的管理体制、教育对象和教学内容的多样性, 教学形式的灵活性, 教育资源的复杂性, 地域背景和历史的不同, 各个社区教育呈现出不同的特点, 难以采用统一的标准来衡量。把教育认证引入到社区教育, 可以促进社区教育组织或机构进行自我质量保证, 可以为社区教育和其他社区办学机构提供办学认证信息咨询服务, 还可以对社区教育与其他社区办学机构进行宏观指导与管理。教育认证既是对社区教育的合格性评估, 也是对社区教育的发展性评估。教育认证应采取自愿申报原则, 所参与的认证机构应注意多元化、民间化和独立化。社区教育的培训质量既需要内部的质量自控, 也需要外部的第三方认证。通过教育认证, 引导和促进社区教育机构自我发展和自我改善, 营造社区终身学习软环境, 提升学习文化品位, 最终实现满足社区成员的各种学习需求, 提高社区成员的素质和生活质量, 促进社区发展的总目标。

摘要：终身教育是当今社会发展的必然趋势, 社区教育是社会发展和时代变革的产物, 是以提高居民素质和生活质量, 完善和发展社区为目的, 是完善终身教育体系、推进学习化社会的重要途径。社区教育在开展教育和培训活动时, 应根据本社区的实际情况和社区居民的需求来开展丰富多彩的教育培训活动。社区工作人员要集思广益, 开拓创新, 逐步形成具有本地特色的社区教育。