“政府总结和计划”政府工作计划

“政府总结和计划”政府工作计划（通用8篇）

“政府总结和计划”政府工作计划 篇1

一、2004年全镇农业和农村工作回顾一加快了农业产业结构的战略性调整步伐，进一步推进了农村经济的较快发展。一是种植业以棉花为主导，向规模化、产业化发展。今年我镇继续巩固“稻改旱”工程成果，扩大棉花面积，今年种植棉花37665亩，占总耕地面积的88%，加之在镇外承包土地，全镇棉花种植近8万亩。为了克服干旱缺水的困难，今年，我镇各村又筹集资金150万元，兴修水利设施，动土方34万方，进行土地改造1360亩，新打机井10眼，修涵洞、地下管道、水管改造、清理农村河道沟渠等。从而，有效地保证了今年春耕生产的顺利进行。此外，今年全镇种植果树1278亩，其中玫瑰香葡萄约1000亩，平均产量可达到2000公斤，亩收入约800元，新增桃树100亩。目前，全镇41876亩耕地的苗情长势良好，仅棉花一项预计纯收入达到4000万元。二是大力推进畜牧养殖业的发展，农业产业化经营程度进一步提高。1把奶牛养殖作为了农业产业结构调整的重中之重。通过提供贷款、技术、占地优惠、防疫治病等项扶持和服务，促进了农村奶牛养殖业的较快发展，今年又新增奶牛500余头，全镇奶牛存栏达到2100头。我镇今年重点加强了奶牛养殖小区的建设，引进资金300万元新建了一座高标准的金平奶牛生态养殖园，头批养殖户已经入驻，现奶牛存栏达二百余头；皂甸奶牛养殖小区二期工程已完工，奶牛存栏达600头；艾蒿岭奶牛养殖小区虽起步晚但发展较快，现奶牛达400余头；么家铺奶牛养殖小区奶牛已经达250头，全镇奶牛小区化养殖比例已由去年的70%提高到了90%以上。2进一步加快了传统养猪业规模化养殖的步伐。此外，我镇继续把小区建设作为养猪业的发展重点，已建成年出栏可达万头的中泊养猪场一座和年生产优良品种仔猪2000头的黄沽村种猪场一个。我镇不断加大对养猪户的扶持力度，扶持了出栏百头以上的大户20余户，使传统的家庭养殖业正走出村庄，走向规模化、规范化饲养。目前，我镇农村生猪存栏已达2万头，出栏3万头。3引进了成本低、风险小的肉牛150头进行养殖实验，预计年底每头牛增值1000元。三是合同鸡养殖有了稳定的发展。****等村与天津大成公司协作饲养肉鸡，已出栏肉鸡20万只，新建了养鸡场3个，年出栏可达30万只。四是发展南美白对虾养殖。今年我镇对水面养殖结构进行调整，继续发展南美白对虾养殖，面积达3000亩，亩效益平均达到2000元以上。二加快发展乡镇企业和个体私营经济，进一步拓宽农民增收渠道。今年以来，我镇继续加大了镇属企业的改制和管理工作，积极采取各种有利措施盘活乡镇企业资产，改制中产权制度发生转换的企业达90%以上，从而使乡镇企业在优胜劣汰中不断推陈出新。同时，进一步加强改制后的集体资产的经营管理，加大了资金、技术、信息、销售等项优惠政策服务，使乡镇企业和个体私营经济不断发展壮大。今年重点扶助了**塑料厂扩大规模，主要是协调厂房、场地、增容和资金。今年以来共投入120多万元用于扩大生产规模，年产值可达1200多万元。今年我镇农村从事

二、2009年工作的总体思路、奋斗目标和主要任务2009年是“十五”计划执行的最后一年，也是最关键的一年。根据市、区对我镇提出的总体要求，结合全镇实际，确定2009年工作的总体思路是：以邓小平理论为指导，认真实践“三个代表”重要思想，贯彻落实党的十六大精神。以增加农民收入为基本目标，以农业产业结构调整为主要任务，以宽裕型小康和农村现代化建设总揽农村工作全局，认真落实党和国家在农村的各项方针、政策，进一步深化农村改革，全面推进农村经济和各项事业的健康发展。要紧紧围绕一个中心以经济建设为中心；搞好两项活动党的十六大精神的学习、宣传、贯彻和“三个代表”重要思想的学教活动；狠抓三项重点农业基础设施的改善、农业产业结构的调整和农村二、三产业的发展步伐，多方增加农民收入。一是要进一步加快发展乡镇企业和个体私营经济，抓紧做好镇属企业改制后的管理工作，盘活乡镇企业资产。还要千方百计找项目，搞好合资合作，使农村经济资源得到充分开发利用，要通过加强基础设施建设，提供优惠政策，促进个体私营经济的发展。二是鼓励更多的农民向城镇转移，把城镇作为农副产品加工、发展服务业、发展民营经济和农村剩余劳动力转移的主战场。三是积极组织劳务输出，引导农村劳动力到城镇就业，力争到2009年乡镇企业和个体私营经济纯收入达到7000万元，人均2900元，分别比去年增长16.8%和16%。

四、坚持发展与提高并重，深入推进文明生态村镇创建工作。牢牢抓住文明生态村镇创建工作这一抓手，克服临时思想和松懈情绪，树立长期作战、打持久战的思想，按照全区文明生态村镇建设工作会议的安排部署，严格标准，以点带面，全面完成2009年的文明生态村镇创建任务，并坚定不移地抓下去。一是强化督导检查，确保工程如期完成。建立长效管理机制，巩固创建成果，提升创建档次；二是试点带动，点面结合。在抓试点工作的同时，着眼全局，全面部署，积极鼓励非试点村根据自身实际，制订近远期的创建工作方案，有条件的村要积极行动起来，从而在全镇范围内形成良好的争创文明生态村镇的良好氛围。政府2004年工作总结和2009年工作计划

“政府总结和计划”政府工作计划 篇2

关键词：重大科技专项,组织管理,资助方式,评估

1 引言

第二次世界大战期间,为取得战争的胜利,美国组织开展了耗资巨大、参与人员众多的“曼哈顿计划”,并成功地在预期的时间内完成了原子弹的开发并投入使用。这一重大科技计划的成功实施,使美国率先建立了新兴的核科技工业设施,并形成了经验丰富的专业人才队伍,成为美国称雄世界的后盾。之后,美国在冷战期间又相继组织过“阿波罗计划”和“星球大战计划”等重大科技计划,并成功实现了人类首次登月和保持对前苏联的军事优势等国家战略目标。这些重大科技计划的成功实施,不仅为现代科学技术管理奠定了重要的实践基础,而且为以国家战略目标组织实施重大科技计划或专项提供了典范。根据美国成功经验,许多国家也相继组织实施了针对国家战略目标、满足国家战略需求的重大科技计划和科技工程。欧共体国家从20世纪70年代开始,通过实施长达20年的“空中客车”计划,打破了由美国一统天下的国际民用航空产业格局。此外,日本、韩国、印度、巴西等国也实施了符合本国国情和战略需求的重大科技计划或项目。

在我国,以“两弹一星”、载人航天等为代表的重大科技计划与工程项目为我国综合国力的提升起到了至关重要的作用。进入新世纪后,随着国际竞争环境和经济社会发展面临的形势不断发展变化,我国于2006年确立了建设创新型国家的战略,并颁布实施了《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006~2020年)》(以下简称《科技规划纲要》)。在《科技规划纲要》中明确提出,要围绕国家目标,进一步突出重点筛选出若干重大战略产品、关键共性技术或重大工程作为重大专项,充分发挥社会主义制度集中力量办大事的优势和市场机制的作用[1]。

2 重大科技专项的相关概念

尽管从国外的经验上看,基于国家战略目标组织实施重大科技计划或专项是有一种有效的政府研发组织模式。但是,国外很少对重大科技计划或专项给出一个明确的界定。我国的《科技规划纲要》中对重大专项进行了如下的界定:重大专项是为了实现国家目标,通过核心技术突破和资源集成,在一定时限内完成的重大战略产品、关键共性技术和重大工程,是我国科技发展的重中之重,对提高我国自主创新能力、建设创新型国家具有重要意义。从已有的研究上看,可以从多种角度对重大科技专项进行理解,如从项目实施目标角度,特大科技项目是在国家(甚至国家集团)水平上进行的,以提高综合国力,解决重大社会发展问题为主要目标,对国家发展具有重大影响、技术复杂,并且投入巨大的科技项目,即由国家组织实施的有特定的发展目标和重要的科技和社会意义的、投入规模巨大的科研项目[2];从项目经费的角度,如美国国防部将2亿美元的科研专项或10亿美元以上的生产项目定为大科学项目[3];从功能的角度,如认为重大科技专项是具有支撑经济社会发展需求,转变创新模式和克服国家创新系统失效等功能的科技项目等[4]。

总体上,与我国重大科技专项相对应,国外政府支持重大科技计划或专项大体上可以分为重大科技计划、重大科技工程和重大战略产品三大类。其中重大科技计划如美国的国家纳米技术计划、网络与信息技术研发计划、信息高速公路计划和先进技术计划,欧盟的框架计划和尤里卡计划,韩国的G-7先导技术开发计划等。重大科技工程如美国的著名的曼哈顿计划、阿波罗登月计划,韩国的高速铁路工程。重大战略产品研制计划如欧洲的空中客车研发计划等。国外类似于我国重大专项的重大科技工程或科技项目一般应具有以下特征:以政府为主导,需要组织协调多个政府部门、组织和机构,旨在解决国家发展重大科技问题,具有明确战略目标,投资巨大,并拥有巨大潜在经济社会效益的创新活动。

虽然重大科技计划或专项在国内外均有成功的经验,但是由于当前我国的国情及所处国际环境已发生了巨大的变化,如何有效地组织实施重大专项仍面临着许多有待解决的重大问题。目前,我国《科技规划纲要》部署的重大科技专项已相继组织实施,这些重大科技专项在战略目标、实施机构、经费安排上均存在着一定的差异,因此,从国家的层面如何协调各参与部门和机构,如何组织管理重大专项的实施,如何对重大专项的组织实施进行有效的监督与评价,如何合理有利地安排使用经费等均有待进一步研究。

基于对重大科技计划或专项的理解,并针对我国重大科技专项组织实施中面临的一些问题,本文选择美国、欧洲和日本等国家开展的一些与我国重大科技专项具有相似特征的重大科技计划或专项进行了分析研究。对这些国家在组织实施重大科技计划或专项中的组织管理、资助机制和评价机制等方面的主要特征进行了系统的分析研究,以便为我国更好地组织实施重大科技专项提供参考借鉴。

3 国外政府支持重大科技计划或专项组织管理的主要特征

国外重大科技计划或专项的战略目标、组织协调、管理模式等存在着一定的差别,但总体上看,国外在组织实施这些重大科技创新活动的过程中仍拥有着一些类似的特点。首先,针对重大科技计划或专项跨政府部门或机构的特点,建立了一套有效的组织协调机制,用于保障计划项目在组织实施过程中有效发挥不同政府部门、机构、行业的作用。同时,建立了科学规范的项目过程管理,保障计划项目能够按计划进度实施;第二,采用了多渠道的资助方式,在保障政府资金规范使用的同时,采取有效措施鼓励社会资金投入计划项目。第三,重视计划项目的评估。重大科技计划或专项由于目标大、投资高,因此也拥有着很高的风险,因此国外均十分注重充分利用有效的评估,在有效降低风险的同时保障计划总体目标的实现。最后,十分注重产学研合作,由于重大科技计划或专项往往以获得广泛的经济社会效益为目标,因此需要充分利用产学研合作机制,使研发成果能够有效地转化、应用,并服务于经济社会发展。

3.1 注重重大科技计划与项目的组织协调

从国外的经验上看,国外的重大科技计划与科技工程从组织管理的角度可以分为两大类,一类是由多个政府部门共同参与的跨政府部门的综合性重大科技计划,如美国的纳米技术计划、网络与信息技术计划等。此类计划往往是针对特定技术领域的指导性战略计划,在宏观层面将集中国家战略目标,而实施层面则由多个政府部门或机构分散组织实施;另一类是拥有明确战略目标或战略产品的重大科技计划或项目,如美国的阿波罗计划、欧盟的伽利略计划和空中客车计划、日本的国家基干计划项目等。此类计划往往要求在一定的期限内拥有明确的战略成果产出,并建立专门的计划项目组织管理机构,需要更加集中地对计划或项目的组织实施进行管理。

对于跨政府部门的重大科技计划,国外政府主要采取了协调机制下的“集中+分散”的组织管理方式,即在宏观计划管理层面上设立以国家统一的计划协调部门,集中对计划进行组织协调;而在计划项目管理层面上由各参与的政府部门或机构根据自身的需求,结合计划的战略目标,以分散的方式自行组织计划项目的管理与实施。如美国针对国家纳米技术计划(NNI)这一涉及美国24个联邦机构的跨学科、跨部门的复杂计划,采用了协调机制下的“集中+分散”管理方式。一方面,设立了集中的协调部门纳米科学技术与工程分委会(NSET),统一协调NNI计划的总体目标和预算安排;另一方面,各部门在计划的统一目标下,根据各部门自身的职责使命安排具体的项目并进行项目管理,在此层次上,管理是完全分散的[5]。美国的网络与信息技术计划也采取了类似的组织管理模式。

对于第二类计划,如美国的阿波罗计划和日本的国家基干计划项目等,这类计划或项目与我国的一些重大专项十分类似。在组织协调的过程中,此类计划往往需要建立专门的计划或项目组织管理机构,负责设计实施计划编制等各项研发任务的安排。与第一类计划不同,这类计划与项目往往采取一种类似垂直层级管理的模式,即为了便于更好地对计划实施及其进度进行管理,由上而下设置了相应的组织管理机构。如美国的阿波罗计划便自上至下构建了包括机构政策级(0级)、计划办公室(1级)、有人空间飞行中心(2级)、产业合同商(3级)等组成的组织管理体系,用于计划内的组织协调,其中美国航空航天局(NASA)为计划的主管机构。同时,阿波罗计划还建立了与美国国防部、联邦航空管理局间的跨机构协调机制[6]。日本的国家基干计划也采取了类似的组织管理模式,其管理体系自上而下分别由项目主管机构、项目实施主体、项目负责人等组成。项目的组织由文部科学省主管局负责,并为多部门项目建立一个专门的跨部门协调领导机构,对项目进行综合协调、进展跟踪、预算保障、定期评价、应对日本综合科学技术会议等的质询、评价等[7]。

3.2 采用了多渠道的资助方式

重大科技计划或专项由于投资额大,因此在组织实施的过程中,国外政府往往会根据计划项目的性质,采取多元化的资助方式。对于一些无法吸引企业投资但事关国家战略和未来的重大基础性科技计划或专项,国外一般采取以政府研发经费直接补贴的方式为主,如美国纳米技术计划主要以政府投资为主,在每年的政府研发预算中均有相应的安排。当然,随着计划的开展,企业会对其中一些可能产业化的、会带来经济效益的领域进行投资。比如,2004年,美国私营部门在纳米技术领域的投资达到了20亿美元[5]。

对于面向重大战略产品或大型工程的计划项目,国外通常采取了政府补贴、贷款、融资等多元化投入方式,政府补贴也主要以间接补贴为主、直接补贴为辅的资助方式。如韩国的高速铁路工程采取了政府出资、发行债券、海外贷款、民间资金等多样化的投资方式。美国的信息高速公路计划(NII)主要是由企业投资,其全部实施经费高达约4000亿美元,其中政府只投资300亿美元,其余绝大部分经费都要依靠自由、开放市场的力量引导私营大企业通过竞争进行分摊。另外,美国和欧盟在研制大波音和空客等大型商用飞机过程中,除企业自身的投入外,美国和欧盟也通过直接补贴和间接补贴的方式给予资助,如空中客车公司自组建以来,欧洲四国政府在以各种发展援助的方式为其飞机研制费提供了高额直接补贴的同时,还以政府采购、出口退税、地方政府为把飞机及部件生产厂设在本州而开具的各种优惠条件等提供了更多的间接补贴。

3.3 重视重大科技计划或专项的评估

在国外政府科技管理体系中,科技评估是十分重要的政策工具。因此,国外政府在推动具有高复杂、高投入、高风险的特征的重大科技计划或专项实施过程中对其评估工作都高度重视,并在重大科技计划或专项的实施中形成了一套科学合理的评估机制。鉴于在科技管理体制上存在着一定的差异,各国重大科技计划或专项的评估机制也有所不同。由于重大科技计划或专项属于政府科技活动的一部分,其实施管理必然受到国家宏观科技管理体制的约束,如美国多数科技计划都要接受计划评估等级工具(Program Assessment Rating Tool, PART)的评估。然而对于某个重大科技计划或专项本身而言,也有一套适用于自身的科技评估机制,如美国国家纳米技术计划的评估要体现《21世纪纳米技术研究开发法案》中的相关要求。

对于评估的组织实施,国外对重大科技计划或专项的评估可分为计划和项目的两个层次。重大科技计划或专项计划层次的评估以计划或专项本身为评价的对象,通过利用相关评价方法和评价工具,对其在实施过程中在目标、管理、技术等方面取得的成效和问题进行评估,并将评估的结果用于下一步计划调整、管理和实施的重要依据,以及在实施结束后对其目标完成情况,对科技、经济、社会发展的影响等方面进行全面的评估。如欧盟伽利略计划在每一个执行阶段的中期都要对其执行的效率、成本、管理、后续发展等问题进行系统的评估。项目层次的评估主要是针对工程或专项所分解的各类项目任务的评估,其评估的重点主要是项目的执行、管理、资金等方面的情况。

3.4 注重产学研结合

注重产学研结合是国外在重大科技计划或科技工程组织实施过程中的重要特征。鉴于产业界在国外,尤其是发达国家中研发主体的地位,对于一些面向产业,拥有明确战略产品目标的重大科技计划或专项来说,产业界往往是实施的主体。而且,随着科技创新速度的不断加快,从原始创新到产品开发的周期不断缩短,在重大科技计划或专项中加强产学研合作也是一种必然的趋势。

美国的重大科技计划或科技工程通常均有以合同商为代表的产业界参与。在一定程度上说,产业界在面向重大产品的重大科技计划中承担了主要的研发任务。既使像更加注重基础研究的美国国家纳米技术计划也积极倡导产业界的参与,并在计划的组织管理对产学研合作给予了重要的保障,如在纳米科学技术与工程分委会下设工作组的工作内容中明确了公众参与及与产业界联系的职责。

欧盟在2007年开始实施的第七研发框架计划(FP7)中,推出了联合技术行动(Joint Technology Initiatives,JTI),即由公共资金与私人资金共同参与来完成重大科技项目,旨在大力鼓励由产业界驱动的研发,确立欧盟在未来战略技术领域的领导地位[8]。

日本在重大科技计划或专项的实施过程中也十分重视产业界的参与和产学研合作。如经产省的重大产业技术项目实施主体大部分是由多家企业组成的“技术研究组合(协作组织)”。项目的实施模式中也拥有专门的产学研合作型,即由企业或企业群(技术研究组合等)、大学和研究机构(独立行政法人等)组成的技术创新联盟(consortium)实施研究开发。另外,在第三期科学技术基本计划中首次提出的国家基干技术项目中也十分注重产学研合作,如“下一代超级计算机项目”通过组织“超级计算技术产业应用协议会”来推动学界和企业界的参与[9]。

4 几点借鉴

重大专项的组织实施对于我国科技发展具有重要的战略意义,为此,科技部等相关部门和机构对重大专项组织、协调和管理给予了高度的重视。但是,重大专项在组织实施的过程中,组织、协调、资助和项目管理均面临着一些有待解决的实际问题。以美国、欧盟和日本为代表的发达国家均组织实施过与我国重大专项类似的重大科技计划或专项。虽然这些国家在科技管理体制上与我国有所不同,但在组织实施重大科技计划或专项的过程中,均十分重视跨机构的组织协调,多元化的资助方式,计划项目的过程管理和评估等。根据上述主要国家在组织实施重大科技计划或专项过程中的一些主要做法和经验的分析与总结,本文认为在我国重大专项的组织实施过程中可以从以下几个方面加以完善:

首先,应进一步明确组织管理机构的职责。虽然在我国重大科技专项的组织实施过程中已对各参与机构的职责进行了界定,但从国外的经验上看仍存在着完善的地方,如从职责界定角度,国外往往将各参与部门的职责纳入立法的范畴,从而能够提供更加有效的制度保障。

其次,应对重大专项的资助机制作更加深入的研究。我国已组织实施的重大专项在项目目标,实施主体等方面均存在着较大的差异,虽然已针对不同性质的重大专项做了相应的制度安排,但由于投资巨大,风险较高,因此如何针对不同的重大专项,充分借鉴国外的做法的经验,探索多种资助方式相结合的资助机制应是当前重大专项实施过程中有待解决的问题。

再次,应充分重视重大专项的评估工作。目前,我国在科技评估方面虽然已取得了长足的进步,但我国现有的科技评估体系,评估方法与手段与一些发达国家相比仍存在着较大的差距。应针对重大专项自身的特点,结合我国现有的评估体系,探索建立一套适用于重大专项评估的方法体系,并明确相关机构组织开展重大专项的评估工作。

最后,应进一步加强重大专项的产学研合作。由于重大专项综合性、战略性和跨机构实施等特点,以及部分重大专项本身就以形成重大战略产品为目标,因此,在组织实施的过程中会需要产、学、研各方的共同参与。我国长期以来在产学研合作上虽然积累了一些经验,但一些根本性的机制问题仍未得到有效解决。因此,在组织实施重大专项的过程中,应充分借鉴国外的相关经验,探索有效的合作机制,既为重大专项的组织实施提供有效的保障,也为加快完善我国产学研合作机制提供一个良好的实践基础。

参考文献

[1]《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》[EB/OL].http://www.most.gov.cn/kjgh/,2010-11-05

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[5]程如烟,王艳.美国重大科技专项组织实施的主要特点[J].科技管理研究,2008(6):38-40

[6]NASA-APOLLO Program Management[EB/OL].http://ntrs.nasa.gov/archive/nasa/casi.ntrs.nasa.gov/19700076195_1970076195.pdf,2010-11-05

[7]吴松.日本国家重大科技专项组织模式的研究[J].全球科技经济瞭望,2009(7):36-42

[8]高洪善.欧盟科研计划体制的创新之举:欧盟联合技术行动——欧盟在重大科技专项中首次引入私人资金[J].全球科技经济瞭望,2009,24(2):5-8

“政府总结和计划”政府工作计划 篇3

关键词:计划生育 工作 研究

中图分类号:C924.21文献标识码:A文章编号:1674-098X(2012)01(a)-0246-01

人口和计划生育工作自从在我国正式实施以来,对促进人民收入水平、生活水平的提高,国家经济发展,缓解资源与环境压力等发挥了巨大的作用。但目前来看,基层政府的计生工作还有诸多不足之处,问题比较突出,基层政府计生工作的现代化、法制化、规范化工作还有待进一步提高。

1 基层政府在人口和计划生育工作中的地位

1.1 管理和服务对象直接面向广大群众

与金融管理、税务等部门不同,基层政府计生部门的管理和服务对象直接面对家庭和个人,基层政府在实施计划生育政策时是否求真务实、是否依法行政,关系到国家的计划生育政策彻底有效地贯彻落实,所以说基层政府的工作不容忽视。由于经济体制的变革,人口和计划生育工作不再由机关单位去管理,而转变为由基层政府面向单个社会人或家庭展开,其重要性与工作难度同时加大。

1.2 国家人口和计划生育工作的具体实施者

基层政府是国家人口和计划生育工作的具体实施者,任何计生政策的实施都是由基层政府计生部门具体负责的,说到底必须依靠基层政府和计生干部队伍。基层政府的计生干部队伍素质和能力高与否,组织健全与否、战斗力强与否,工作具体抓得好与不好,都会对国家人口和计划生育政策的开展产生直接影响。从实践来看,基层政府计生部门直接为人民群众提供优质的优生优育、计划生育、生殖健康服务,为国家计生政策的實施做出了重要贡献。

1.3 正确开展计生工作关系到党群关系改善

基层政府开展计生工作过程中,宣传教育工作能够做到位、行政是否合理合法、能否树立正确的法制观、群众观、服务观,都会对党群、干群关系产生影响。部分基层政府部门工作人员缺乏依法行政、为民服务的观念,引发群体性不良事件,影响到党群关系,影响到群众对政府的信任。基层计生部门必须坚持正确的工作原则,树立正确的工作作风,发挥党的密切联系群众的优良作风,树立计生工作的良好社会形象,深入群众、尊重群众,摒弃官僚主义与作风,通过实际工作改善党群干群关系。

2 基层政府人口和计划生育工作的存在问题

2.1 国家计划生育政策与群众生育意愿之间存在矛盾

在群众内部,尤其是农村地区,国家计划生育政策与群众生育意愿的矛盾问题非常突出。一方面,国家出于整体利益的考虑,实施计划生育政策,另一方面,由于受传统“多子多福”、“传宗接代”等观念的影响,群众有生育多个孩子的意愿,矛盾比较突出。基层政府通过思想教育可以打消部分群众违法生育的念头,但对于那些长期不配合政府思想教育工作,违法生育念头坚决的群众,基层政府的工作就无从下手。所以,正确处理这类矛盾是基层政府开展计生工作时所必然面对的问题。

2.2 流动人口计划生育管理面临的困难

基层政府针对流动人口开展计生工作的困难主要体现在:第一,基层政府计生部门的机构、人员编制普遍紧张,缺乏专门的流动人口管理队伍,导致兼管流动人口业务的部门和人员的工作量呈超负,完成流动人口计生管理与服务工作比较困难。第二,对流动人口计生管理与服务需要诸多部门的配合,但现在流入地、流出地双向管理、双向考核与信息交流都非常薄弱。第三,经费投入不足、管理与服务设备落后,有些地区的流动人口已经超过户籍人口,导致与计生管理相关的经费不足,辖区内流动人口计生管理、宣传教育、避孕药具及节育技术服务等方面的工作难以正常开展,难以适应计生管理工作的需要。

2.3 社会抚养费征收工作存在困难

社会抚养费是公民因违法生育而必须向国家缴纳的社会补偿金,具有惩罚性质。2000年《人口和计划生育法》确立了社会抚养费制度,随后国务院又颁布了《社会抚养费征收管理办法》,规范了社会抚养费的相关内容,如征收标准、管理使用方式等。但是该费用的征收不尽如人意,征收存在困难,造成这种现象的主要原因可归结为:部分群众法制意识淡薄,不能自觉承担缴纳社会抚养费的法律责任;对当事人不及时缴纳社会抚养费缺乏有效制约手段;人口基数大,人员不足或积极性不够导致征收工作存在困难。

2.4 法律配套不完善,基层开展工作存在风险

基层政府在开展计生工作时必须坚持依法行政,目前个别基层计生部门的依法行政状况不达标,表现为:部分领导对计生工作依法行政的必要性和重要性缺乏认识,执法形式简单粗暴,甚至出现非法限制人身自由的现象;基层政府计生部门的工作落实不到位或对法定职责不明确;基层政府计生部门有责无权问题突出,权力与责任脱钩;计生工作执法监管不到位造成乱执法等。

3 完善基层政府人口和计划生育工作的建议

3.1 加强人口和计划生育依法行政

各级政府行政机关开展工作都必须依法行事,不能对公民、法人等实施任何缺乏法律依据的行为。之所以基层政府开展计生工作仍然存在诸多困难和问题,主要就是基层政府没能很好的依法行政。为了加强计生工作依法行政,首先,要加强立法,提高人口和计划生育制度建设质量;其次,全面落实行政执法责任制,规范执法行为;再次,拓宽监督渠道,完善监督机制,加强执法监督;最后,深入开展法制宣传教育和培训,提高依法行政观念和能力。

3.2 建立公民信息数据库,实现信息资源共享

由于基层政府受条件限制,省级以上计生部门应该及时建立全员人口个案管理信息系统,为基层计生部门开展全员人口个案数据变更与采集,落实计生服务与管理提供技术支撑。计生部门应该积极参与人口基础信息库建设,推动与公安、卫生等部门的人口信息共享和交流,保障信息的准确性、及时性和完整性,建立人口信息资源共享制度,确保各职能部门共享关于人口和计划生育方面的数据和信息。

3.3 完善社会抚养费征收制度

笔者认为,为完善该制度,首先应修订完善现行法规,合理缩小征收对象范围,湘粤等地对于事实婚姻或者怀孕甚至生育后由补办了结婚证的,不再征收社会抚养费;其次,国家应着手立法解决恶意规避社会抚养费的问题,加大对这类行为的合法惩处力度。

3.4 完善人口和计划生育机构、队伍建设

首先,国家、省计生部门应该尽快通过立法或者出规范性文件的方式,合理设置基层人口和计划生育工作机构编制和配备工作人员。其次,改善人口和计划生育干部待遇,增强计生干部工作的积极性,最后,基层政府要加大培训经费的投入,采取集中脱产培训、跟班培训、学习考察等形式,努力提高各级人口和计划生育干部政策理论水平和业务素质,增强为群众服务的能力。

参考文献

[1]陈道明.浅议流动人口计划生育规范化管理[J].南京人口管理干部学院学报,2001年第1期.

[2]江亦曼.人口与计划生育法知识读本[M].北京:中国人口出版社,2002年2月.

[3]范苏荣.关于全面推进人口与计划生育综合改革的若干理论政策问题[J].人口与计划生育,2003年第3期.

“政府总结和计划”政府工作计划 篇4

撰写人：___________

日

期：___________

2021政府机关工作总结和2022年工作计划

__年按照杨浦区党委、政府提出的全年工作要求，及市文广影视局、体育局的工作要求，围绕生态岛建设、___新农村建设和迎世博等重点工作，推进文化广播电视体育工作。

（一）文化工作

1、配合区有关部门做好村级文化设施配套建设工作，各村的数字电影、信息共享等设备基本到位、___。

2、配合区文化部门、文艺团体做好文化下乡活动，在草棚杨浦区区及有关村___群众，为市区专业文艺团体送戏下乡做好服务、配合工作。

3、按照“迎世博文化活动进社区”的要求，编排了一台世博进社区专题文娱节目，受到了群众的欢迎。

4、配合有关部门在科普早市、迎世博倒计时___天、___天等活动中，___文艺演出。

5、在庆祝国庆__周年期间，编排专题文艺节目下乡巡演。

6、对基层群众文化活动，进行了调研，在可能的范围内，给予鼓励和支持。分别对永安、北平、海中、大平、新安等文化健身活动点给予不同程度的支持。

7、积极参与区有关部门___的群众文化活动，选送了少儿书画作品参赛。

8、按照区局要求开展电影放映工作。根据实际情况的变化，把工作重点放到数字电影的放映，___人员下村具体指导和督促村级数字电影的播放工作，目前___个有数字电影放映条件的村，每月至少放映4场，多的___—8场。

（二）广电工作

1、做好有线广播网络的整修

根据有线电视施工对广播线路损害严重的情况，在政府的支持下，进行了全面整顿，整修杨浦区级广播线路___条公里，村级广播线路整修率达到___%。

2、做好有线电视家家通工程的扫尾工作。至__月底，全杨浦区已经___用户___家，占应装的付费户、优待户及申报户的___%。为___多户居住偏僻的农户争取了补设计、补___。目前尚有___户左右的用户，因漏报、漏设计及迟申报等原因而未___。

3、围绕杨浦区党委、政府中心工作开展广播宣传工作。开设《__一周要闻》、《迎世博系列》、《农村科技》、《卫生与健康》等定期与不定期的专题或专栏节目。

4、抓好广播、电视的安全播出和传输，严格执行各项安全制度，与杨浦区综治部门、派出所、安保队配合，切实巡查好广电线路，确保敏感时期、重要安全保证期未出事故。

（三）体育工作

积极提高全民健身参与率，在建立体育指导站的基础上，在各村相继建立健全了社区体育指导员队伍，全杨浦区相继建立起了器材健身、群众扇子舞、健身舞等健身团队共24支，积极开展乒乓球、广播操、篮球、农民自行车等项目的群众体育活动。做好各健身苑点器材的管理、更新及安全开放工作，同相关单位签订了安全管理责任书，办理了相关的保险手续。积极参与__月__日全民健身日、__月全民健身月活动，组建团队参加了气功健身展示、群体表演展示、农民自行车赛、领导干部乒乓球赛等活动。

二、__年工作计划

__年的工作，继续围绕杨浦区党委、政府提出的工作目标，推进文化、广播、电视、体育方面的各项工作。

1、按照杨浦区党委、政府确定的时间节点，做好社区文化活动中心建设和各项推进工作。

2、积极推进群众文化活动。在可能的条件下，加大扶持社区群众文体团队的力度，指导和帮助社区文体团队开展各项活动，坚持文化阵地的经常性、制度化开放。完成电影放映任务，力争全部完成胶片电影向数字电影的转换工作，全面完成农村信息化村级服务点的建设，并切实管理、有效运行已建成的村级服务点，充分发挥其功能。

3、继续加强有线广播的维护管理，建立长效管理机制。

4、按照区业务部门的要求，组建好有线电视维运队伍，做好用户服务工作，建立、健全网络的维运管理机制。

5、做好广播、电视安全播出和传输，确保万无一失，办好自办广播节目。

6、开展好全民健身运动，鼓励、扶持农村健身团队开展小型多样的健身体育活动。

范文仅供参考

“政府总结和计划”政府工作计划 篇5

2011年工作计划

终市政府法制办公室工作总结和2011年工作计划

终市政府法制办公室工作总结和2011年工作计划

在市委、市政府的正确领导和市人大、市政协的有力监督下，在市法制办的支持、指导下，我办坚持围绕树立科学发展观，加强行政调解，建设法治政府的目标，认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强行政调解工作的意见》，求真务实，开拓创新，在转变政府职能，深化行政管理体制改革，建立健全科学民主决策机制，完善行政监督机制，不断增强行政机关工作人员依法行政观念和能力等方面做了大

量卓有成效的工作，为我市灾后重建的稳步推进和社会经济发展营造了良好的法制环境。

一、加强指导，着力推动依法行政工作深入开展

一是加强对依法行政工作的指导。年初，对全市依法行政的重点工作作了规划部署。分析论证了当前依法行政工作存在的主要问题，提出了加强和改进依法行政工作的具体意见。今年我办集中力量对市工商局依法行政工作进行了比较深入的调研，召开座谈会，进行了随机调查，参加了该局处罚听证试点会议，拟定相应的调研报告以指导该局依法行政工作。二是积极开展依法行政主题活动。我办组织开展了全市依法行政工作奖项评选活动，对工作成绩突出，工作方式创新的19个单位和40个人进行了表彰。努力在系统内形成依法行政为基础，支持鼓励创新的良好氛围。创建依法行政示范单位和选拔行政执法标兵活动，积极推进开门办案，阳光执法。

三是建立健全依法行政各项考核机制。我市将依法行政工作专门作为一个大项列入目标考核体系。全面开展依法行政示范单位创建活动，在充分调研和论证的基础上，指定了我市依法行政示范单位。四是深化行政执法责任制的推进工作。我市继续推进权力阳光运行机制建设，全面推行市政府和政府部门行政执法、行政监督、绩效考核等的电子化，实现行政许可和行政审批以及部分行政处罚事项网上运行。

二、强化行政执法监督

认真开展行政执法证件培训工作。

按照省法制办的统一要求，今后的行政执法证件统一进行电子化管理。为此，我办专项组织中标公司对全市各行政执法单位进行了统一培训。

开展专题业务培训。为深入宣传《行政复议法》、《行政复议法实施条例》、《公务员法》、《物权法》等与经济社会发展和群众生产生活密切相关的法律法规，我办为交通局、安监局等单位

部分人员进行了为期三天的专题培训。

组织全市行政执法人员资格认证考试的应考工作。11月，我办业已完成全市22个单位合计207名执法人员参加行政执法资格认证考试工作。

严格行政合同等法律文书的审查，做好来信来访登记。

我办共审查、修改各类法律文书50余件，提供书面法律建议30余份；接待群众来访60人/次。

认真进行行政执法案卷评查。为落实行政执法责任制，进一步规范具体行政行为，推进依法行政，按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》的要求，对行政执法案卷进行评查。主要对行政处罚、行政许可案卷进行评查。行政处罚案卷主要评查的内容有处罚主体是否有合法资格，违法事实是否清楚，证据是否确凿，处罚依据是否合法充分、适用是否准确，处罚内容是否适当，告知权利、及救济途径和期限是否准确，是否实行罚缴分离，送达和执行是否合法、到位等方面。行政许可案卷主要评查的内容有主体是否有合法资格，许可是否有法定依据，事实依据是否合法充分，条件是否完全具备，许可程序是否完备，档案管理是否规范等方面。通过进行案卷评查，发现在行政执法过程中存在重结果轻过程、重

实体轻程序的问题，对此，提出了改进的具体要求，规范了行政机关的执法程序，促使行政执法人员严格执法、依法行政。

三、规范规范性文件备案，严把审查质量关

为认真落实国务院法制办和省政府法制办提出的工作要求，以“促合法、促畅通、维民利”为目的，大力做好规范性文件备案审查的相关工作。我办在今年完成了各镇、市级各部门递交我办的112份“规范性文件”的备案审查工作，对其中符合要求的33份规范性文件进行了备案。为切实提高规范性文件备案的质量，我办制定了《市规范性文件备案办

法》、《市规范性文件备案格式》等文件，为我市规定性文件的出台提供了强有力的法律保障。

四、继续深化行政调解，加大政府服务职能

我市各职能部门建立了行政调解机制，成立了相关的行政调解领导小组，下设了行政调解室，由专职人员负责行政调解，实行层层调解责任制，力争将矛盾化解在萌芽状态。

为增强行政机关行政调解意识，及其主动排查、化解行政争议，探索研究化解行政争议的新机制，主动加强与人民调解、司法调解组织的沟通和配合，将行政调解工作纳入了依法行政工作目标考核一栏。今年11月，我办还专门组织实施了行政调解专题业务培训一次，全市40单位58人次参训。

五、提高业务素养、抓好行政复议和行政应诉工作

坚持以事实为依据，以法律为准绳，依法公开、公正、公平地处理，确

保办案质量，提高办案水平。注重法律效果与社会效果的统一，把保护公民、法人及其它组织的合法权益与维护行政机关良好形象有机结合，通过探索创新的工作机制和方式增加了行政复议制度的公信力和影响力，我办改进了《行政复议流程》，制定了《行政复议委员会规则》等一系列规范性文件。全年共参与行政复议2件次，行政应诉 1件次。

六、加强自身建设，提升法律素养

市委、市政府对法制办工作给予了高度重视，从机构、编制、人员、办公场所、经费等方面进行了大力支持，为法制工作的进一步开展打下了良好的基础。为增强法制机构工作人员力量，在批准了为我办新设一名副主任后，今年又从检察院抽调一名专业素质强的同志到我办工作。

七、严格执行党风廉政建设责任制，法制办全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会、中纪委五次精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓

小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，推动法制办党风廉政建设的深入开展。认真组织党员干部进行党性党风党纪教育和反腐倡廉理论学习。深入开展党风廉政教育，筑牢党员干部思想道德防线。严格落实党风廉政建设责任制，着力加强对党员领导干部的制度约束。明确工作责任，认真抓好惩治和预防腐败体系建设任务落实。认真抓好牵头任务落实工作，密切配合抓好协办任务落实。有效推动了法制办各项工作任务的完成。

八、下步工作打算

2011年，我们将紧紧围绕市委、市政府中心工作，再接再厉，狠抓落实，进一步提高工作效率和工作质量，开创政府法制工作新局面而重点抓好以下几项工作：

切实把行政调解工作抓出实效。我

办将进一步发挥好自身职能作用，将行政调解工作列为首要重点工作，长抓不懈，一抓到底，与市纪委、市法院、市检察院等相关单位搞好配合，在行政调解推进的全过程中充分发挥法制部门应有的作用，将行政调 解工作抓出成果、抓出成绩、抓出实效。

积极开展行政执法监督检查活动。认真研究制定行政执法监督检查计划和年终行政执法责任制考核方案，并切实加以实施。在行政处罚、行政许可等案卷评查工作基础上，结合考核方案，加大对各部门其余行政执法责任制工作内容的规范力度，并组织检查组对全市各行政执法单位行政执法情况进行全面检查验收，以督促其依法行政，提高全面依法行政水平。

进一步做好行政复议工作。按照新颁布的《中华人民共和国行政复议法实施条例》的要求，全面查找现有行政复议工作不足，完善行政复议程序，健全行政复议文书，极探索行政复议的协调、听证制度，进一步完善告知制度、证据制度和审查制度，提高行政复议办案质量。

及时完成本级政府领导交办的工作，认真履好法律参谋助手的职能。

“政府总结和计划”政府工作计划 篇6

一、结合二批保先教育活动，狠抓了机关思想作风建设以第二批保持共产党员先进性教育活动开展为契机，坚持以作风的转变推进整体工作水平提高的思路，一年来，首先狠抓了乡机关思想作风建设，努力形成不尚空谈、埋头苦干、务实求效的良好风气，收到了较好的效果。一是严格对班子成员的目标管理，发挥好班子成员的带动作用。按照发展目标和每年阶段的工作任务，对每一位班子成员实行定目标、定责任、定奖惩、严格考核的“三定一考”管理办法，根据任务目标分阶段督导进度，对工作不力责任人通报，并将各期考核结果与年终公务员考核挂勾、落实奖惩；同时，重新完善了包村制度，进一步明确了包村班子成员的职责及奖惩。目标管理责任制度的严格落实，使班子成员事事争一流的工作主动性大大提高，形成了“一级做给一级看、一级带着一级干”的良好氛围。二是严格制度的落实，发挥制度的约束作用。为使机关工作上台阶，我们坚持集体领导和民主集中制原则，形成较完备的党委议事规则和工作机制，对各项重大问题及时召开党委会或党政联席会议决定；在干部中间组织了以“内强素质、外树形象、规范管理、提高效率”为目标、以树立文明、团结、务实、廉洁、高效、创新的机关形象为内容的全面提高工作水平的机关作风整顿活动；注意建立制度落实考核措施，定期不定期的对各项工作制度的落实情况进行检查督导，确保了各项制度真正落到实处。三是创造团结和谐的工作环境，发挥良好工作环境的推动作用。坚持围绕干事讲团结、搞好团结干事业的原则，从党政班子做起，在工作上互相补台、保台，在生活上互相关心照顾，注意发挥集体智慧、集思广义，对机关工作人员工作生活中的困难，不推不搡，积极给予解决，对工作中出现的失误，勇于承担责任，这样使全体工作人员工作中感到放心、舒心，一心一意干工作，从而增强了工作的主动性。

二、围绕壮大工业经济基础，狠抓大项目建设和招商引资一年来，**乡党委政府把项目建设和招商引资置于工作的重中之重，横下一条心，倾尽全力，开创了项目建设和招商引资的新局面。第一，搞好“开放”，把“招商活乡”这篇文章做活。针对**底子薄，原始资本积累不足，单靠自身的实力难以实现大发展的实际，我们把实施“招商活乡”作为一项战略举措来抓。一年来，通过培训、参观学习和会议等多种形式，转变人们的思想观念，摒弃“肥水不流外人田”的传统观念，树立“你赚钱、我发展”的双赢意识。注意利用各种关系，加大感情投入，引导各界人士为**的发展做贡献。坚持把企业推向招商第一线，发挥企业在招商中的主体作用，鼓励企业利用各种关系和产品资源优势招商、引资、上项目。所有这些，在全乡较好的营造了全乡开放、全民招商的浓厚氛围。第二，做好“引导”，把可持续发展这篇文章做实。在引借外力上项目中，首先做好项目的谋划、选择，充分考虑国家产业政策、国际国内市场的需求、围绕推动**乡的主导产业、骨干产业和新兴产业来进行，坚持不符合国家产业政策的不上、重污染项目不上、没有市场发展空间的不上，2009年全乡新上的6个超500万元项目，市场发展空间广阔，前景良好。第三，抓好“服务”，把一切围绕项目转这篇文章做细。乡村两级把为项目建设服务切实落到实处，对于用水、用电、征地以及立项、各种手续的批复都全力给予支持和协调。对重点项目，还组成专门班子，落实服务责任制，全程搞好服务，从而保证了项目建设的顺利推进。

三、围绕农业增效农民增收，狠抓四大产业结构调整按照“围绕增收目标、瞄准市场需求、结合本乡实际、加强引导扶持、推进结构调整”的思路，在全年的农业工作中，不断加速冬枣、棉花、蔬菜、畜牧四大产业结构调整步伐。一是引导观念转变，提高群众自觉调整意识。针对还有相当部分群众固守传统农业种植习惯、对农业结构调整工作持观望态度甚至抵触情绪的现实情况，乡党委、政府今年狠抓了群众思想观念的转变。共组织百余人组成22支宣讲队伍，入村进户进行宣传，帮助群众转观念。特别是在春种秋播等换季时节，通过利用广播、板报、宣传手册、内刊等形式宣传典型村的典型事例。为保证宣传有效，共组织25次、2500余人的培训和500余人次的外出参观学习，强化群众对种植结构调整、增加土地经济含量的认识。二是狠抓农产品标准化管理工作，提高农产品质量效益。根据市场需求，对本乡2万亩冬小枣强化了标准化管理工作，尤其是对进入结果期的果树加强了无公害管理工作力度，提高果品质量；通过积极宣传发动，引导群众种植优质高效棉花品种，今年全乡万余亩优种棉长势喜人，亩效益突破1200元。三是不断完善农技服务网络建设，优化服务。本着“为农业现代化建设服务、为农村经济发展服务、为农民科技致富服务”的方针，组织全乡30余名村级农技服务员开展更贴合群众实际的农技服务工作。同时，加强了东排、前河两家标准化服务站建设工作，更新了部分设备，提高了服务能力。村级农业技术服务站的设立，有效链接了市乡两级农业技术推广服务部门和农户，解决了市乡两级农技人员不足的问题，为群众的科学种植、养殖提供了最贴近的技术服务部门。四是狠抓典型，引导和带动群众共同致富。从特色种植、畜禽养殖到经济人队伍建设，无论从政策还是技术都给予重点扶持，使其经营规模上不断壮大、效益不断得到提高，到目前，从冬枣种植、蔬菜种植、棉花种植、特色种植、畜禽养殖，以及冬小枣销售、肉牛销售都涌现了一批能手。在培树典型的同时，注意做好对他们的典型事例的总结和宣传，从而有力地推动了全乡农业结构调整步伐，实现了由不自觉调整到自觉调整的转变。

四、围绕群众需求百姓愿望，狠抓各项公益事业，促进社会协调发展在乡财政困难的情况下，多方求援，千方百计增投入，促进基础建设和社会各项事业的发展，不断改善群众的生产生活条件。

1、增加教育资金投入，不断改善办学条件。全年共投入教育资金100余万元，中小学办学条件得到进一步改善。全乡多数小学校园进行了绿化、美化、硬化；在全乡中小学教师中间广泛开展教学课题研究活动，不断提高教师素质、教学质量，共有40余名教师在各级教育部门举办的业务活动中获奖，在校生被市重点学校录取人数高于往年。

3、强化硬件环境建设，服务乡域经济发展。筹措资金近40万元，对府前公路进行了维修，并对碱河公路部分破损严重路段进行了小修挖补；对吕郭庄、大闫台、小闫台、西河四村10公里村级公路进行了进一步维护，村村通油路工程工作受到沧州市表彰；对万庄子、北排、东河、孔韩庄、**村内排水沟渠进行了清理修整，解决了五村雨季排水难问题。

4、发展社会文化事业，创建精神文明村庄。在全乡开展广泛的创建文明村庄活动，引导群众做诚信村民、文明村民、守法村民；与上级文化部门协调，开展广泛的文化下乡活动；协助各村成立了12个秧歌、高翘等娱乐组织，丰富村民文化生活。全乡上下逐步形成崇尚科学、反对迷信、移风易俗的良好风气。

五、做好矛盾隐患排调，保持社会稳定、政治安定大好局面

1、严格责任追究，以目标管理促稳定工作规范化抓好社会治安综合治理，加强社会治安领导责任制，按照“十六字”工作方针，乡与村一一签订了社会治安责任状，将创安目标、要求、措施列入村级责任制考核目标，定期考评；为使各部门切实负其责，确保各项目标实现，实行了领导包片、干部包村负责制和干警包村负责制，责任落实到人，把各项措施落到实处，真正落实“谁主管、谁负责”和“齐抓共管”的原则。

2、实施宣传帮教，以氛围营造促普法工作推进度。抓好普法宣传和群众法制教育活动，提高村民知法、守法、用法意识。为更好实施“四五”普法，我们在乡中小学建立了普法教育基地，每年进行两次法制教育培训，并在集贸市场进行了各种形式的调查咨询和法律宣传，使法制观念深入人心，今年我们共散发各种传单千余份，张贴标语300余幅。为预防刑满释放人员重新犯罪，我们成立了普法帮教小组，对他们进行登记造册，适时进行帮教，切实起到了应有的作用。一方面防止了他们重新犯罪危害社会，另一方面便于我们进行管理。

3、狠抓矛盾排查，以隐患消除促稳定工作上台阶。贯彻“打防结合，预防为主”的方针，对全乡各村的角角落落进行梳篦式安全生产拉网排查，在全乡彻底消除烟花爆竹非法生产，给人民群众创造了一个安宁的生活环境；抓好610各项工作落实，对重点人员进行长期一对

一、几对一帮教和管理，确保了我乡法轮功人员无上访、无进京滋事、无散发传单等非法活动的发生；对群众反映的问题，尊重事实、尊重历史、追根溯源、妥善解决，信访和矛盾隐患得到有效控制。

4、强化廉政建设，以班子清正夯实社会稳定基础。坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，把党风廉政建设放在与经济建设同等重要的位置。一是严格落实党风廉政建设责任制。对所有班子成员的党风廉政建设责任制范围和工作重点给予明确规定，年终评优奖先，促进了班子成员的自律意识和执行党风廉政建设的自觉性和责任感；二是加强制度和作风建设。严格规范领导干部从政行为，包括值班、禁止浪费和公车管理等制度；三是强化对干部的教育。从正面典型示范教育和反面典型警示教育两方面，对乡村两级干部进行强化教育，树立起正确的权力观，为全乡的稳定局面奠定了良好的基础。招商引资上项目创造和谐求发展————**乡二00六年工作计划2009年，是“十一五”规划的开端之年，**乡党委、政府将坚持“坚定不移上项目、坚持不懈搞调整、千方百计抓招商、万众一心增实力”的主基调不变，围绕大上项目这一主线，突出招商引资和结构调整两个关键点，以加强企业经营管理者队伍和农村干部队伍建设为保证，进一步解放思想，不断推动**乡经济社会的快速健康发展。按照上述思路，2009年将着力抓好以下四方面工作：

一、狠抓项目建设和招商引资，不断壮大**支柱产业统一全乡干部群众思想，切实把项目建设作为经济发展的重中之重来抓，以顶天立地的大项目上马和铺天盖地的小项目建设来不断扩张**经济总量，力求明年使新型建材、针织毛纺、明胶化工、五金制品、塑料编织、面粉加工六大产业发展再上新台阶。跟踪项目建设，力求谋划一批、落实一批。今年河北世贸生化制品有限公司已经投产，明年计划再投资2000万元兴建一条生产线，进一步提高产能和产品档次；重点扶持东明橡胶技改和欣美针织扩建两个投资千万元项目，增加橡胶产品品种以拓宽市场，扩大针织产业生产量以寻求最大利润；另外，对明年谋划的广东机箱、绿源化工、玉新化工及蒙西肉联四个超五百万元项目进行定期督导，及时关注项目选址、征地、项目设计和资本运作，确保上马。同时，对这些重点项目实行一个项目一套人马的全程跟踪服务，最大限度地提高项目成功率和业主的满意度，力求2009年，全年固定资产投资产投入突破6500万元。扶持企业发展，确保上马一批、达效一批。对2009年新上企业逐一建档，动态观注，出现问题，随时协调解决。重点协调金融部门，加大对河北世贸生化制品有限公司流动资金的扶持力度，确保该项目不因资金问题影响生产；协助东方科技建材有限公司对建材产品市场进行深入细致调研，针对市场研发新产品，同时，协助进行宣传网站和人力资源部建设，尽快使该公司在产品生产、市场销售、管理机制建设和人才培养等方面得以完善；对五金行业、标牌行业进行进一步的市场开拓和产品升级，鼓励该行业小规模生产经营者加大投资力度、扩大再生产。加强招商引资，实现借力增势、借势发展。成立招商引资工作领导小组，对招商引资工作实行目标、量化管理，充分调动全员招商的积极性，营造一种全乡上下抓招商、抓引进、抓发展的新格局。明年重点促成河北世贸生化制品有限公司与呼和浩特航天六院的明胶合作项目。关注中小企业，继续催化裂变、提档升级。**传统老旧企业整体规模和个体规模都相对较小，他们在激烈的市场竞争下普遍产生了冲破思想束缚，摆脱困境，做大做强的欲望，因此，要紧紧抓住他们这一主观契机，扶持他们抓紧通过联合、兼并、技改、融资等渠道，迅速求得新生并逐步发展壮大。对成发塑料、纯治轧胶等设备陈旧，技术落后企业，鼓励他们有计划地进行设备更新，技术改造；对渤星毛纺、欣美针织、昊晟铸件等企业项目好、市场好，但资金运转困难的企业，一方面尝试信用社支持中小企业、政府奖励信用社的良性互动的资金扶持机制，另一方面引导他们跳出对银行借贷的依赖性，积极走企业对接、职工入股、固定资产入股等多元化资本运作的路子，尽快找到合适的融资渠道，尽早摆脱资金危机；对鸡槽、拔丝、造粒等高污染、高耗能、低附加值、低税收的产业果断停产转产，能重新投资置业的独立重新办厂，不能独立经营的选择合适的企业注资入股，走出微利运转、赔本经营、最终破产的死路。盘活闲置资产，做到资源招商、地尽其用。今年，鑫达家俱、东桥服装、咸亨标牌、昊晟铸件等六家企业在建设时利用了原废弃砖厂、闲置厂房，加速了项目建设进度，降低了项目建设成本。明年，仍然利用**这一招商引资优势，解放思想，更新观念，采取零代价进区进厂、高标准服务等措施，多方联系有意向的投资商入区经营，力争把前河砖厂及万庄子、西河、**闲置厂房利用盘活。

二、搞好结构调整和基础建设，寻求农业产业最大效益按照产业化的思路，以市场为导向，因地制宜，大力发展特色农业，并着力实现农业产业由“扩量”向“增质”的转变。以结构调整为重点，实现农业利益的“最大化”。以冬枣、棉花、蔬菜和畜牧养殖四大产业为突破口，继续将农业产业结构调优。坚定不移的把冬枣作为农业第一大产业来抓。明年，大部分冬枣进入结果期或盛果期，将积极引导种植户把冬枣品质放在首位，下大力度抓好标准化管理，提高果品附加值，确保高收益；针对今年棉价高、群众种棉积极性大的实际，在确保明年棉花种植量的基础上，宣传群众种植高效益的优种棉，同时组织技术人员到各村巡回指导，确保棉农不发生管理技术失误。鼓励群众放弃效益相对较低的大陆菜种植，引导种植户围绕水源发展设施蔬菜种植，完成王吉庄、东西桥蔬菜基地建设。制定并落实畜牧养殖产业三年发展规划，完善东排、吕郭庄、孔韩庄、小胡庄、前排、王吉庄等养殖小区建设，重点扶持奶牛、肉牛、猪、鸡等畜牧养殖产业发展，使畜牧养殖最终实现养殖科学、规模壮大、布局合理、经营集约、销售顺畅的产业发展格局。打造科技兴农平台，实现农技服务的“最优化”。在继续完善**、北排、前河、东桥四个标准化农技服务站的基础上，总结推广农技站建设经验，扩大辐射面，争取全乡有过半数的村建立起集农资销售和农技服务一体且配备电脑及必要设施的服务站，使其经营和服务功能覆盖全乡；建立农技推广人员定期培训制度，促进农技推广人员的知识储备和技术更新；建立更完善的农技服务体制，从培训时间、技术服务手段上更突出人性化和合理性，提高群众对农技服务的满意度。培树多元致富典型，实现产业运作的“良性化”。在“枣、棉、菜、畜”四大产业中筛选致富典型户、典型村，重点扶持、广泛宣传、大力推广，以榜样力量影响带动其它群众、其它村发展适宜自己的产业，形成产业规模扩张。同时，扶持壮大农产品经济人队伍，拓宽农产品销售市场，形成基地、农户和市场的良性互动。加大水利兴修力度，实现抵御自然灾害能力的“最强化”。重点对石碑河、捷地碱河、沧浪渠及廖家洼排干、碱北排干沿岸的闸涵和排灌设施进行修复，确保汛期的正常运转；充分利用今冬明春这一水利设施建设黄金期，加强以水利为中心的基础设施建设，动员各村结合建设取土搞好沟渠、坑塘清淤；利用东西前河8000亩农业开发这一契机，把打深机井、平整田间路、挖沟渠、修泵站、产业化种植等工程做细、做实，真正使这一工程成为民心工程；多方筹措资金，完成投资40万元的东河、西河、王吉庄深机井建设，完善和利用好北排、孔韩庄、王吉庄等村输水管道、喷灌设施，不断扩大节水灌溉土地面积。

三、围绕三批保先教育开展，进一步加强村级班子建设按照“调整、发展、提高”的原则，抓好农村基层组织建设。加大调整充实的力度，提高班子的战斗力。根据农村发展稳定的新形势，牢固树立抓班子就是抓稳定、抓发展的观念。对守摊不干事的支部班子，对自身不干净、形象差的支部班子，对办事不公、群众认可程度低的支部班子，坚决予以调整。加大农村干部选任制度的改革，加大把“经济能人培养成政治强人”的工作力度，通过建立帮扶联系制度，不断提高他们的觉悟，促使他们向党组织靠拢，进入村级班子，提高带领群众致富的能力。健全“支部书记、村主任一肩挑”的机制，充分利用部分村主任群众威信高，工作能力强的特点，适当时机把其选任成为支部书记。加大发展党员力度，奠定班子建设基础。首先要加大积极分子培养力度，把一批基本素质好，具有较高文化素养的青年农民纳入入党积极分子队伍，由乡党委直接掌握，建立档案，确定帮教对子，进行重点培养。注重在各类经济组织中发展党员工作，健全民营企业、农业龙头企业中的党组织，为组织发展工作奠定基础。加大对党员发展工作的督导力度，对发展滞后的支部进行重点帮扶，限期解决。严防由于支部不想和不愿发展党员影响青年农民入党积极性问题的发生。加大教育管理力度，建立培训制度，健全激励机制。建立现任干部教育培训机制，不断提高农村干部队伍素质。要依托市委党校建立培训基地，分层次、多形式对村干部进行任职资格、岗位素质、专业素质培训，提高他们的领导水平，增强他们带领群众致富的本领。建立对现任干部的激励机制，调动和保护农村干部工作积极性。在工资待遇方面，实行结构工资制，根据村干部现任职务、任职年限和工作实绩制定不同的工资标准，对离任村干部按任职年限进行适当补贴。对在职村干部实行目标管理责任制，将村干部的考核结果分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等级，对优秀干部进行表彰和奖励，对不称职干部进行诫勉谈话和相应处理。

四、落实民心工程，创建生态和谐**加大社会各项事业的投资建设力度，引导群众建立科学、健康、文明的生活方式，全力构建“和谐**”。创建文明生态村庄，提高群众生活质量。以五个首批创建村为起点，将文明生态村创建活动这一系统工程继续向更深入推进。本着“集中、超前、科学、特色、实用、生态”的原则，高起点规划村庄，突出表现村庄现代气息、提高环境品位；采取宣传、引导、教育等方式，逐步改进村民落后生活习惯，提高农村生活质量；利用农闲邀请专业人员开展社会公德、职业道德和家庭美德教育，认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，弘扬爱国主义和集体主义精神，号召村民齐动员、共携手创建美好家园。加强公益事业建设，完善社会公共职能。积极筹措资金、联系帮扶单位，完成共计9公里长的吕郭庄环村路和闫庄子、东河、后吴庄村内主街道建设，彻底解决四村行路难问题；完成5公里长捷地碱河公路维修造面；投资30万元，完成乡敬老院翻建工作；筹资80万元选址新建**完小，完成王吉庄和**两村的并校工作。扩大劳务输出总量，增加农民非农收入。筹建**乡乡土人才服务站，完成对全乡富余劳动力的情况摸底工作并按年龄、特长等分类造册；继续不断吸收与外界有关系的村干部和民间有组织力的能人，充实乡劳务办公室，结合市劳动力市场和市人事局人才市场，收集用工信息，联系用工单位，加强与先进地区，尤其是天津南郊的劳务合作，有组织的让更多的农民走出去，确保明年的劳务输出总量不低于5000人。**乡2009年十件大事要事

一、按照上级统一安排部署，开展好第三批保持共产党员先进性教育活动；

二、抓好世贸胶囊、东明橡胶、欣美针织三个投资超千万元及四个投资超500万元的项目建设，力争全年非农固定资产投入超过6500万元；

三、加强全乡近万亩进入结果及盛果期冬枣的标准化管理工作，确保果品优质高产，并组建培养一支专业冬枣营销经济人队伍；

四、完成东、西、前河8000亩中低产田改造项目并通过省级验收；

五、加强村级农技服务站建设，在村村建立农技服务站的基础上，选择4到6个村，加大投入，配备微机，购买农技资料和必要设备，提高服务水平；

六、积极争取并落实吕郭庄4000亩土地整理项目；

七、加强水利设施建设，对石碑河、捷地碱河、沧浪渠及廖家洼排干、碱北排干沿岸的闸涵和排灌设施进行修复，确保汛期的正常运转；

八、多方筹措资金，维修碱河公路，完成吕郭庄3公里、东河3公里、闫庄子2公里和后吴庄1公里村级公路建设；

九、投资30万元翻修乡敬老院；

十、选址新建**完小，完成**与王吉庄的小学并校工作。

“政府总结和计划”政府工作计划 篇7

一、当前政府统计工作中存在的问题

1、统计数据质量有待提高。

统计数据质量是统计工作的生命线, 提高政府统计质量是做好统计工作的基础和前提。然而当前政府统计部门公布的一些数据, 不仅一些相关专家有异议, 连普通百姓也觉得跟实际有较大差距。例如, 2月25日, 国家统计局公布的《2009年国民经济和社会发展统计公报》显示, 去年我国70个大中城市房屋销售价格同比上涨1.5%, 其中新建住宅价格上涨1.3%, 二手住宅价格上涨2.4%;房屋租赁价格则下降0.6%。这一与大多数人直觉截然相反的数据, 让人大呼, 房价被降低了。这其中的原因主要是国家统计局采用的样本有偏差。统计样本包括新建住房销售价格、二手住房销售价格与新建非住宅销售价格。统计部门的问题是, 把住宅与非住宅混在一起, 拉低了住宅价格。更大的问题在于, 在新建住房销售中, 包含了经济适用房, 经济适用房与高档商品房打统帐, 拉低了房价。并且, 在所有的计价中, 全部剔除了税收部分, 这样的统计方法使得统计的房价数据陡降。再加上同比数据又要通过环比折算, 牵涉历史数据, 错误的数据一再叠加, 这就让错误的数据越走越远。

2、统计调查的方法滞后, 统计服务不到位。

目前, 在一些的政府统计部门中, 统计调

查的方法还显得比较滞后。这种经常性的抽样调查为主体, 同时辅之以重点调查、科学推算和有限的全面报表综合运用的统计调查方法体系虽然早已形成和建立, 但由于缺乏必要的管理约束机制, 加之一些基层政府统计部门的统计基础历来比较薄弱, 工作不深不透, 使得业已开展的部分抽样调查因标的值不准, 样本失真, 调查结果也有“变味”。

另外, 政府统计部门的统计服务不到位也是制约统计工作的又一个瓶颈。当前, 在一定程度上, 统计人员的工作只限于一种简单的报表收集和初级数据汇总整理, 而忽视了统计分析和综合服务的职能。造成这一现象的原因主要有二:一方面基层统计人员少, 而各种统计调查过多, 个人承担的工作过重, 无暇开展统计服务;另一方面, 部分基层统计人员业务素质偏低, 缺乏应有的综合分析能力和必要的专业知识。

3、统计管理体制未理顺、统计抗干扰能力还不够强。

我国现行的统计体系实行的是“统一领导、分级负责”的统计管理体制, 在统计业务方法上要以上级统计部门管理为主, 在行政上以当地政府领导为主。这种双重管理的体制弊端主要集中反映在基层。有的基层统计部门面对地方领导为了“政绩”人为干预统计数据的现象, 往往无能为力。《统计法》所赋予统计机构和统计人员的独立性和抗干扰能力, 越到基层折扣越大, 无法从根本上摆脱“统计围绕计划转”的弊病。由于缺乏独立的统计监督机构, 统计监督机制不能有效建立, 基层统计人员的权益如得不到应有的保障, 基层统计从根本上难有作为。

二、政府统计工作的建议和对策

1、坚持以统计数据质量为中心, 提高统计数据质量。

统计数据质量是统计部门的安身立命之本, 是统计工作赖以生存的基础, 必须时时强调, 时刻警惕, 努力提高统计数据质量。为此, 一是要健全主要统计数据质量评估办法, 强化对数据质量的监管力度, 提高数据质量;二是要继续加强基层组织建设, 要始终把加强统计基层组织机构建设作为工作重点;三是要认真开展统计监督检查工作, 对在统计数据上弄虚作假的行为, 要严肃查处, 做到处理一起, 教育一片。

2、统计工作信息化建设。

以一级政府为单位, 通过一定的信息平台, 将分散于各部门的信息有机整合起来, 形成全面客观地反映各地区市场运行状况的信息系统。在此基础上, 通过对数据的分析和历史数据的比较, 及时发现市场运行中存在的问题, 准确判断市场发展趋势, 有针对性地为政府决策部门提供依据和建议, 为政府的宏观决策提供科学保障。

3、以人为本, 抓好人员培训和队伍建设。

政府统计工作的好坏, 关键在于人, 在于统计调查者和被调查者之间的相互配合和信任程度, 与统计人员本身的业务素质和职业德道素质有着密切的联系。

提高专业人员素质是“快、精、准”收集统计基础数据的保证。一是要加强基层统计人员统计法律法规知识的教育, 增强他们的法律意识。按照《统计法》的规定, 基层单位向统计部门报送报表是其应尽的义务, 不按时上报、屡次迟报、拒报就是违法行。二是加强统计专业知识的培训。“磨刀不误砍柴工”, 开展统计人员的业务培训, 提高统计人员业务素质, 掌握先进的数据收集方法, 会使用新技术及装备, 以确保上报数据的质量。

认真抓好统计队伍的建设, 建设一支勇于开拓进取、勇于改革创新、艰苦奋斗、吃苦耐劳、乐于奉献的统计队伍, 以关心人、理解人、尊重人为根本出发点, 是积极探索新时期政府统计工作的有效方法和途径。

三、小结

虽然当前政府统计工作面临的难度较大, 问题较多, 但只要各级党委, 政府能够加大对此项工作的重视力度, 把统计工作提高到一个新的高度去认识, 充分认识其工作的重要性, 深化统计制度改革, 这项工作就一定能够搞得更好, 服务政府, 造福人民。

摘要：政府统计数据是市场经济运行情况的体现, 也是政府决策的重要依据, 统计数据的可靠性, 直接关系到政府决策的科学性。本文就当前政府统计工作中存在的问题进行了简单分析, 并给出了相应对策和建议。

关键词：统计,问题,对策

参考文献

[1]、张海.浅议农村统计方法制度的现状、问题及对策[J].安徽农学通报, 2007, 13 (19) :20—2

[2]、赵桂茹.房地产统计工作存在的问题与解决对策[J].经济技术协作信息, 2010, 18

政府将抛出新的投资计划 篇8

由于与刺激政策相关的投资增速放缓，重工业生产明显减速，二季度中国的GDP增长回落到10.3%。由于基数效应的变化，这样的减速是预料之中的。预计随着房地产调控措施的影响进一步显现，GDP增速将在2010年四季度降低至8-8.5%。2010年全年的GDP增长预计将为9.5-10%，而2011年将为8.7%。

在固定资产投资中，到目前为止房地产投资的迅猛增长部分抵消了基础设施投资减速的影响。同时，制造业的投资也已经开始恢复。未来，我们预计疲软的销售及停滞的价格将会导致新房开工下降和建筑业活动的减速，从而拉低房地产投资增速。正如我们过去多次说过的，房地产建设的放缓将会在2010年晚些时候带来对大宗商品和建筑材料需求的下滑，进一步压低重工业生产的增长。

我们预计经济增长将会“软着陆”，但下行的风险将来自两方面：发达经济体的二次探底；以及重工业行业增长下滑超预期（由于低于预期的建筑业活动和更多高耗能企业的关停）。如果这两方面的因素重叠在一起，GDP增速则有可能在2010年四季度或2011年一季度低于8%。

通胀将实现“神奇”的3%

从2010年年初开始，我们一直认为CPI通胀不是一个大问题，2010年全年平均应该在3%左右。尽管如此，6月CPI通胀下滑至2.9%还是有些意外。如我们所预料的，由于季节效应和一些一次性因素的消退，食品价格环比下降。同时，如服装、耐用品这些核心制成品的价格保持不变或有所下降，同样符合我们一贯的看法—目前全球的产出缺口会抑制核心通胀。但是，居住价格（包括房租、水电、装修材料及自有房成本）环比停止上涨有些让人惊讶。

在未来的几个月中，我们预计CPI通胀会再次回升至3%以上，随后在2010年年末回落。这是基于我们的以下假设：政府在今年会继续保持年度新增信贷7.5万亿的目标；对能源和资源价格的上调会推迟到2011年。我们继续保持今年CPI通胀为3%的预测，但把2011年的通胀预测下调到3.5%。

出口引擎并未真正回归

在最近强劲的出口增长基础上，我们2010年全年出口增长预测从18%上调到24%。6月出口增长了44%，最近几个月超过了进口增长。因此，贸易顺差从今年1季度的143亿美元反弹到二季度的412亿美元。除去价格因素的影响，我们预测净出口将在2010年给GDP增长贡献一个百分点。相比于2009年的-4个百分点的贡献，这是一个巨大的转折。

但这是否就意味着中国的出口引擎又回来了，贸易顺差占GDP的比重将回到上升的趋势呢？答案是否定的。确实，今年投资减速的影响已经被出口的强劲增长所抵消。但是，由于基数效应以及出口需求反弹的淡出，我们预测在2010年四季度出口增速将降到10%以下（有可能在12月零增长）。在中期，我们认为净出口对GDP增长的贡献率将降至零，尽管贸易顺差的绝对值仍会很大。这将支持我们对人民币兑美元汇率的预测—人民币兑美元今年将升值4%，并在随后的几年中继续以每年3-5%的速度升值。

关注新的投资计划

由于经济已经减速，对经济过热和资产泡沫的忧虑已经缓解。但同时对经济增长硬着陆的担心却已浮现。一方面，有人认为还需要更多的紧缩措施来压低房地产价格。而同时有人呼吁出台新的刺激或是放松宏观政策来预防中国经济出现“二次探底”。持后一种观点的人或许认为对中国来说，8%的GDP增速是太低了，而低于8%则意味着衰退。

我们认为目前经济活动的减速符合我们软着陆的预测，并估计政府在将来几个月仍会保持目前的宏观政策基调。对决策者来说，2010年上半年11%的GDP增速以及目前40%以上的出口增长很难说应该放松政策或推出新的刺激措施。

就房地产行业而言，决策者很有可能会等待目前调控措施的影响完全显现，而后再决定是否需要出台新的政策或是改变目前的政策方向。我们不认为房产税会很快出台。

货币政策方面，我们预测：（1）今年的信贷目标不会改变（新增贷款7.5万亿，贷款增长18%）；（2）2010年不会加息；加息有可能会等到2011年二季度初开始；（3）短期不会提高存款准备金率，但会增加央票的发行来冲销外汇资金的流入（估计在未来一年外汇流入将会重新增加）。