关于印发《北京市物业服务企业资质动态监督管理暂行办法》的通知

关于印发《北京市物业服务企业资质动态监督管理暂行办法》的通知（通用10篇）

关于印发《北京市物业服务企业资质动态监督管理暂行办法》的通知 篇1

京建物〔2009〕398号

各区县建委、房管局，各物业服务企业，各有关单位：

现将《北京市物业服务企业资质动态监督管理暂行办法》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

附件：《北京市物业服务企业资质动态监督管理暂行办法》

二〇〇九年六月二日

附件：

北京市物业服务企业资质动态监督管理暂行办法

第一条 为加强物业服务市场监管，完善物业服务市场(以下简称物业企业)准入和清出机制，推进本市物业服务行业诚信体系建设，根据《物业管理条例》和《物业服务企业资质管理办法》(建设部令第164号)等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市行政区域内，三级(含三级)以上物业企业资质的动态监督管理。

第三条 北京市住房和城乡建设委员会(以下简称市住房城乡建设委)建立全市统一的物业企业资质动态监管平台，依据法律、法规、规章和规范性文件的相关规定，制定《物业服务企业违法违规行为记分标准》(以下简称《记分标准》)，市住房城乡建设委和区县房屋行政管理部门采取日常巡查、集中检查和抽查的方式，对物业服务活动进行检查、处理、记分，并按照积分对物业企业做出相应处理。《记分标准》将根据法律法规和政策变化适时完善调整。

第四条 市住房城乡建设委和物业项目所在地区县房屋行政管理部门对物业企业违法违规行为进行行政处罚、处理时，应依据《记分标准》进行记分，并在做出行政处罚、处理之日起5日内将行政处罚、处理和记分情况上传至物业企业资质动态监管平台。

物业项目所在地区县房屋行政管理部门可以委托街道办事处(乡、镇政府)、社区居委会对辖区内的物业服务行为进行监督检查，街道办事处(乡、镇政府)、社区居委会对于检查发现的违法违规行为可以提出处理和记分的初步意见，报物业项目所在地区县房屋行政管理部门进行处理，物业项目所在地区县房屋行政管理部门应及时核查并做出相应处理和记分。

第五条 市住房城乡建设委通过物业企业资质动态监管平台进行记分累积，并根据企业不同的积分结果，移交物业企业注册地区县房屋行政管理部门做出相应处理或直接处理，同时依照有关规定予以公示。

第六条 物业企业记分周期为每年元月1日至12月31日，记分周期届满，重新记分。原积分记入物业企业信用档案。

企业被降低资质等级的，当前积分记入该企业的信用档案，并重新记分。

第七条 根据物业企业积分，分别进行以下处理：

(一)积分低于-6分时，由注册地区县房屋行政管理部门对其提出书面警示，责令限期整改，改正期间该企业不得参加本市及全国示范项目考评；

(二)积分低于-9分时，由注册地区县房屋行政管理部门约谈该企业的法定代表人，予以行政告诫，一年内该企业物业服务资质不得升级；同时核查企业的资质条件，不符合资质条件的，责令限期整改，整改期间该企业不得承接新物业项目。

(三)积分低于-12分时，市住房城乡建设委核查该企业的资质条件，该企业一年内不得承接新物业项目；不符合资质条件的，依法降低资质等级或吊销资质证书。

上述处理措施中，依法应当由住房和城乡建设部核查资质条件、降低资质或吊销资质证书的(一级资质企业)，由市住房城乡建设委将违法违规行为和处理建议上报住房和城乡建设部。在做出处理决定之前，限制该物业企业在京承接新物业项目，一年内不得参加国家示范项目考评，并予以公示。

第八条 物业企业获得市级物业管理奖励的一次加3分，获得区级物业管理奖励的一次加2分；物业项目获得国家示范项目一个加3分，获得市级示范项目一个加2分；复验通过的，按加分。

第九条 物业企业的加分不冲抵物业企业违法违规行为的积分，但可与积分相加，相加后总分值高于零分(不含零分)的，可以作为物业企业优良或良好业绩记入该企业的信用档案。

同时，总分值作为物业企业资质升级条件之一：

(一)三级升二级的，记分时间满2年且总积分高于零分；

(二)二级升一级的，记分时间满3年且总积分高于零分。

第十条 本办法实施后新设立、申请资质升级的物业企业，需具有一定数量取得《中华人民共和国物业管理师注册证书》的专业人员。其中，一级物业企业不少于5人；二级物业企业不少于3人；三级物业企业不少于1人。

第十一条 本市将对物业项目负责人实施规范化管理，具体办法另行制定。

第十二条 市住房城乡建设委、区县房屋行政管理部门发现物业服务企业存在违法违规行为的，应当及时处理并记分；有关单位及其执法人员有下列行为之一的，市住房城乡建设委将通报批评，情节严重的将按照有关规定追究责任：

(一)收到公民、法人或者其他组织的投诉、举报后，不按规定履行调查、处理职责的；

(二)应当处理而未进行处理的；

(三)对处理情况故意隐匿不报的；

(四)做出的处理决定违法或明显不当的；

(五)未按照《记分标准》记分或未按照本办法规定的程序报送记分的。

第十三条 在本市承接物业项目的外埠物业企业的动态监管，参照本办法执行。

第十四条 本办法自2009年6月1日起施行(半年之内，只积分不处理，不记入信用档案)。原北京市建设委员会发布的《关于加强物业管理企业资质管理有关问题的通知》(京建物[2006]666号)第三、四条规定不再执行。

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各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅( 局) ,新疆生产建设兵团财务局:

为促进中小企业特别是小型微型企业健康发展,规范和加强中小企业发展专项资金的管理和使用,财政部制定了 《中小企业发展专项资金管理暂行办法》。现印发给你们,请遵照执行。

附件: 《中小企业发展专项资金管理暂行办法》

2015年7月17日

附件:

中小企业发展专项资金管理暂行办法

第一条为了规范中小企业发展专项资金的管理和使用,提高资金使用效益, 根据 《中华人民共和国预算法》、 《中华人民共和国中小企业促进法》、 《中华人民共和国民族区域自治法》等,制定本办法。

第二条本办法所称中小企业发展专项资金( 以下简称专项资金) ,是指中央财政预算安排用于优化中小企业发展环境、引导地方扶持中小企业发展及民族贸易、少数民族特需商品定点生产企业发展的资金。

第三条专项资金旨在引领带动地方积极探索政府扶持中小企业的有效途径, 支持改善中小企业发展环境,加大对薄弱环节的投入,突破制约中小企业发展的短板与瓶颈,建立扶持中小企业发展的长效机制,有效促进形成 “大众创业、万众创新”的良好局面。

第四条专项资金的管理应当遵循公开透明、公平公正、突出重点、加强监督的原则,实行专款专用,专项管理,确保资金使用规范、安全和高效。

第五条财政部会同工业和信息化部、 科技部、商务部、国家工商行政管理总局、 国家民委等部门确定专项资金支持重点。 财政部负责专项资金的预算管理和资金拨付,并对专项资金的管理情况和实施效果等开展预算监管和绩效管理。

第六条专项资金支持范围包括:

( 一) 小微企业创业创新基地城市示范。

( 二) 中小企业参加重点展会、完善中小企业公共服务体系、中小企业创新活动、 融资担保及国内贸易信用保险等。

( 三) 民族贸易和少数民族特需商品定点生产企业发展。

( 四) 其他促进中小企业发展的工作。

第七条财政部会同相关部门根据国家促进中小企业发展的决策部署适时适当调整专项资金支持的重点领域,并通过发布工作指南等组织实施。

第八条对本办法第六条第一项工作, 省级财政部门会同同级相关部门向财政部等部门申报。申报城市应按照工作指南要求编制实施方案,财政部会同工业和信息化部、科技部、商务部、国家工商行政管理总局等部门按照工作指南明确的程序组织竞争性评审,确定示范城市。

财政部负责确定示范期内对示范城市的资金支持总额,并根据资金需求、预算安排进度要求、管理绩效等因素分年拨付。 工业和信息化部、科技部、商务部、国家工商行政管理总局等部门按照各自职责指导小微企业创业创新基地城市示范工作。

第九条对本办法第六条第二项工作, 省级财政、工信、科技、商务、工商行政管理等部门应引导小微企业创业创新基地示范城市加大对重点工作的支持,推动示范城市积极开展先行先试,发挥好示范带动作用; 具备条件的工作由财政部分别会同工业和信息化部、科技部、商务部、国家工商行政管理总局等部门专项组织实施, 不断扩大中小企业受益范围,切实提高各专项工作的针对性和有效性。

第十条对本办法第六条第三项工作, 国家民委综合考虑有关省份民族贸易企业网点和民族特需商品生产布局、供需平衡、 上年度预算执行及绩效评价等情况,提出年度专项资金分配建议,财政部按照预算管理规定审核后切块下达到有关省份。

民族贸易企业和少数民族特需商品定点生产企业有关省份包括内蒙古、广西、 西藏、宁夏、新疆等5个民族自治区; 贵州、云南、青海等3个多民族省; 吉林、湖北、湖南、四川、甘肃等5个辖有民族自治州的省。

第十一条专项资金补助对象按照政府机构、事业单位和企业等分类,专项资金补助根据支持内容的不同,可以采取无偿资助、投资补助、政府购买服务等方式。

第十二条专项资金支付按照财政国库管理制度有关规定执行。

第十三条财政部会同相关部门建立定期评价和退出机制,根据实际工作需要组织开展绩效评价,并加强绩效评价结果的应用。

第十四条财政部会同相关部门加强预算监管,对监管发现的问题及时督促整改,对违反本办法规定,截留、挤占、挪用专项资金的行为,依照 《财政违法行为处罚处分条例》规定处理。

第十五条地方财政部门应会同同级相关部门制定专项资金管理实施细则,并及时将专项资金分配结果向社会公开。

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根据党的十八届三中全会有关精神和《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（国办发〔2013〕96号）部署，为加快推进政府购买服务改革，我们制定了《政府购买服务管理办法（暂行）》。现印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：政府购买服务管理办法（暂行）

财政部 民政部 工商总局

2014年12月15日

附件

政府购买服务管理办法（暂行）

第一章 总 则

第一条 为了进一步转变政府职能，推广和规范政府购买服务，更好发挥市场在资源配置中的决定性作用，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》、《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（国办发〔2013〕96号）等有关要求和规定，制定本办法。

第二条 本办法所称政府购买服务，是指通过发挥市场机制作用，把政府直接提供的一部分公共服务事项以及政府履职所需服务事项，按照一定的方式和程序，交由具备条件的社会力量和事业单位承担，并由政府根据合同约定向其支付费用。

政府购买服务范围应当根据政府职能性质确定，并与经济社会发展水平相适应。属于事务性管理服务的，应当引入竞争机制，通过政府购买服务方式提供。

第三条 政府购买服务遵循以下基本原则：

（一）积极稳妥，有序实施。从实际出发，准确把握社会公共服务需求，充分发挥政府主导作用，探索多种有效方式，加大社会组织承接政府购买服务支持力度，增强社会组织平等参与承接政府购买公共服务的能力，有序引导社会力量参与服务供给，形成改善公共服务的合力。

（二）科学安排，注重实效。突出公共性和公益性，重点考虑、优先安排与改善民生密切相关、有利于转变政府职能的领域和项目，明确权利义务，切实提高财政资金使用效率。

（三）公开择优，以事定费。按照公开、公平、公正原则，坚持费随事转，通过公平竞争择优选择方式确定政府购买服务的承接主体，建立优胜劣汰的动态调整机制。

（四）改革创新，完善机制。坚持与事业单位改革、社会组织改革相衔接，推进政事分开、政社分开，放宽市场准入，凡是社会能办好的，都交给社会力量承担，不断完善体制机制。

第二章 购买主体和承接主体

第四条 政府购买服务的主体（以下简称购买主体）是各级行政机关和具有行政管理职能的事业单位。

第五条 党的机关、纳入行政编制管理且经费由财政负担的群团组织向社会提供的公共服务以及履职服务，可以根据实际需要，按照本办法规定实施购买服务。

第六条 承接政府购买服务的主体（以下简称承接主体），包括在登记管理部门登记或经国务院批准免予登记的社会组织、按事业单位分类改革应划入公益二类或转为企业的事业单位，依法在工商管理或行业主管部门登记成立的企业、机构等社会力量。

第七条 承接主体应当具备以下条件：

（一）依法设立，具有独立承担民事责任的能力；

（二）治理结构健全，内部管理和监督制度完善；

（三）具有独立、健全的财务管理、会计核算和资产管理制度；

（四）具备提供服务所必需的设施、人员和专业技术能力；

（五）具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（六）前三年内无重大违法记录，通过年检或按要求履行年度报告公示义务，信用状况良好，未被列入经营异常名录或者严重违法企业名单；

（七）符合国家有关政事分开、政社分开、政企分开的要求；

（八）法律、法规规定以及购买服务项目要求的其他条件。

第八条 承接主体的资质及具体条件，由购买主体根据第六条、第七条规定，结合购买服务内容具体需求确定。

第九条 政府购买服务应当与事业单位改革相结合，推动事业单位与主管部门理顺关系和去行政化，推进有条件的事业单位转为企业或社会组织。

事业单位承接政府购买服务的，应按照“费随事转”原则，相应调整财政预算保障方式，防止出现既通过财政拨款养人办事，同时又花钱购买服务的行为。

第十条 购买主体应当在公平竞争的原则下鼓励行业协会商会参与承接政府购买服务，培育发展社会组织，提升社会组织承担公共服务能力，推动行业协会商会与行政机构脱钩。

第十一条 购买主体应当保障各类承接主体平等竞争，不得以不合理的条件对承接主体实行差别化歧视。

第三章 购买内容及指导目录

第十二条 政府购买服务的内容为适合采取市场化方式提供、社会力量能够承担的服务事项。政府新增或临时性、阶段性的服务事项，适合社会力量承担的，应当按照政府购买服务的方式进行。不属于政府职能范围，以及应当由政府直接提供、不适合社会力量承担的服务事项，不得向社会力量购买。

第十三条 各级财政部门负责制定本级政府购买服务指导性目录，确定政府购买服务的种类、性质和内容。

财政部门制定政府购买服务指导性目录，应当充分征求相关部门意见，并根据经济社会发展变化、政府职能转变及公众需求等情况及时进行动态调整。

第十四条 除法律法规另有规定外，下列服务应当纳入政府购买服务指导性目录：

（一）基本公共服务。公共教育、劳动就业、人才服务、社会保险、社会救助、养老服务、儿童福利服务、残疾人服务、优抚安置、医疗卫生、人口和计划生育、住房保障、公共文化、公共体育、公共安全、公共交通运输、三农服务、环境治理、城市维护等领域适宜由社会力量承担的服务事项。

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（二）社会管理性服务。社区建设、社会组织建设与管理、社会工作服务、法律援助、扶贫济困、防灾救灾、人民调解、社区矫正、流动人口管理、安置帮教、志愿服务运营管理、公共公益宣传等领域适宜由社会力量承担的服务事项。

（三）行业管理与协调性服务。行业职业资格和水平测试管理、行业规范、行业投诉等领域适宜由社会力量承担的服务事项。

（四）技术性服务。科研和技术推广、行业规划、行业调查、行业统计分析、检验检疫检测、监测服务、会计审计服务等领域适宜由社会力量承担的服务事项。

（五）政府履职所需辅助性事项。法律服务、课题研究、政策（立法）调研草拟论证、战略和政策研究、综合性规划编制、标准评价指标制定、社会调查、会议经贸活动和展览服务、监督检查、评估、绩效评价、工程服务、项目评审、财务审计、咨询、技术业务培训、信息化建设与管理、后勤管理等领域中适宜由社会力量承担的服务事项。

（六）其他适宜由社会力量承担的服务事项。

第十五条 纳入指导性目录的服务事项，应当实施购买服务。

第四章 购买方式及程序

第十六条 购买主体应当根据购买内容的供求特点、市场发育程度等因素，按照方式灵活、程序简便、公开透明、竞争有序、结果评价的原则组织实施政府购买服务。

第十七条 购买主体应当按照政府采购法的有关规定，采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购等方式确定承接主体。

与政府购买服务相关的采购限额标准、公开招标数额标准、采购方式审核、信息公开、质疑投诉等按照政府采购相关法律制度规定执行。

第十八条 购买主体应当在购买预算下达后，根据政府采购管理要求编制政府采购实施计划，报同级政府采购监管部门备案后开展采购活动。

购买主体应当及时向社会公告购买内容、规模、对承接主体的资质要求和应提交的相关材料等相关信息。

第十九条 按规定程序确定承接主体后，购买主体应当与承接主体签订合同，并可根据服务项目的需求特点，采取购买、委托、租赁、特许经营、战略合作等形式。

合同应当明确购买服务的内容、期限、数量、质量、价格等要求，以及资金结算方式、双方的权利义务事项和违约责任等内容。

第二十条 购买主体应当加强购买合同管理，督促承接主体严格履行合同，及时了解掌握购买项目实施进度，严格按照国库集中支付管理有关规定和合同执行进度支付款项，并根据实际需求和合同规定积极帮助承接主体做好与相关政府部门、服务对象的沟通、协调。

第二十一条 承接主体应当按合同履行提供服务的义务，认真组织实施服务项目，按时完成服务项目任务，保证服务数量、质量和效果，主动接受有关部门、服务对象及社会监督，严禁转包行为。

第二十二条 承接主体完成合同约定的服务事项后，购买主体应当及时组织对履约情况进行检查验收，并依据现行财政财务管理制度加强管理。

第五章 预算及财务管理

第二十三条 政府购买服务所需资金，应当在既有财政预算中统筹安排。购买主体应当在现有财政资金安排的基础上，按规定逐步增加政府购买服务资金比例。对预算已安排资金且明确通过购买方式提供的服务项目，按相关规定执行；对预算已安排资金但尚未明确通过购买方式提供的服务项目，可以根据实际情况转为通过政府购买服务方式实施。

第二十四条 购买主体应当充分发挥行业主管部门、行业组织和专业咨询评估机构、专家等专业优势，结合项目特点和相关经费预算，综合物价、工资、税费等因素，合理测算安排政府购买服务所需支出。

第二十五条 财政部门在布置年度预算编制工作时，应当对购买服务相关预算安排提出明确要求，在预算报表中制定专门的购买服务项目表。

购买主体应当按要求填报购买服务项目表，并将列入集中采购目录或采购限额标准以上的政府购买服务项目同时反映在政府采购预算中，与部门预算一并报送财政部门审核。

第二十六条 财政部门负责政府购买服务管理的机构对购买主体填报的政府购买服务项目表进行审核。

第二十七条 财政部门审核后的购买服务项目表，随部门预算批复一并下达给相关购买主体。购买主体应当按照财政部门下达的购买服务项目表，组织实施购买服务工作。

第二十八条 承接主体应当建立政府购买服务台账，记录相关文件、工作计划方案、项目和资金批复、项目进展和资金支付、工作汇报总结、重大活动和其他有关资料信息，接受和配合相关部门对资金使用情况进行监督检查及绩效评价。

第二十九条 承接主体应当建立健全财务制度，严格遵守相关财政财务规定，对购买服务的项目资金进行规范的财务管理和会计核算，加强自身监督，确保资金规范管理和使用。

第三十条 承接主体应当建立健全财务报告制度，按要求向购买主体提供资金的使用情况、项目执行情况、成果总结等材料。

第六章 绩效和监督管理

第三十一条 财政部门应当按照建立全过程预算绩效管理机制的要求，加强成本效益分析，推进政府购买服务绩效评价工作。

财政部门应当推动建立由购买主体、服务对象及专业机构组成的综合性评价机制，推进第三方评价，按照过程评价与结果评价、短期效果评价与长远效果评价、社会效益评价与经济效益评价相结合的原则，对购买服务项目数量、质量和资金使用绩效等进行考核评价。评价结果作为选择承接主体的重要参考依据。

第三十二条 财政、审计等有关部门应当加强对政府购买服务的监督、审计，确保政府购买服务资金规范管理和合理使用。对截留、挪用和滞留资金以及其他违反本办法规定的行为，依照《中华人民共和国政府采购法》、《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究法律责任；涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处理。

第三十三条 民政、工商管理及行业主管等部门应当按照职责分工将承接主体承接政府购买服务行为信用记录纳入年检（报）、评估、执法等监管体系，不断健全守信激励和失信惩戒机制。

第三十四条 购买主体应当加强服务项目标准体系建设，科学设定服务需求和目标要求，建立服务项目定价体系和质量标准体系，合理编制规范性服务标准文本。

第三十五条 购买主体应当建立监督检查机制，加强对政府购买服务的全过程监督，积极配合有关部门将承接主体的承接政府购买服务行为纳入年检（报）、评估、执法等监管体系。

第三十六条 财政部门和购买主体应当按照《中华人民共和国政府信息公开条例》、《政府采购信息公告管理办法》以及预算公开的相关规定，公开财政预算及部门和单位的政府购买服务活动的相关信息，涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的信息除外。

第三十七条 财政部门应当会同相关部门、购买主体建立承接主体承接政府购买服务行为信用记录，对弄虚作假、冒领财政资金以及有其他违法违规行为的承接主体，依法给予行政处罚，并列入政府购买服务黑名单。

第七章 附 则

第三十八条 本办法由财政部会同有关部门负责解释。

第三十九条 本办法自2015年1月1日起施行。

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第一章 总则

第一条 为维护建筑市场秩序，规范建筑业企业及其人员行为，提高行业管理水平，推进本市建筑行业诚信体系建设，根据有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 在本市行政区域内从事建筑活动的本市建筑业企业、中央在京建筑业企业和外地来京建筑业企业及其企业负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员(以下简称企业、人员)的动态监管，适用本办法。

本办法所称企业负责人，是指对本企业日常生产经营活动全面负责、有生产经营决策权的人员，专指企业的总经理、厂长等。

本办法所称项目负责人，是指由企业法定代表人授权，负责建设工程项目管理的总承包、专业承包项目负责人或劳务分包项目负责人等。

本办法所称专职安全生产管理人员，是指在建设工程项目专职从事安全生产管理工作的人员，包括企业安全生产管理机构的负责人及其工作人员和施工现场专职安全员。

第三条 企业资质及人员资格动态监督管理包括对企业、人员违法违规行为的记分、处理和对本市建筑业企业资质条件的日常核查两部分。

第四条 市建委建立全市统一的企业资质及人员资格动态监管平台，采用记分机制，将法律、法规、规章和规范性文件的具体规定量化为相应的分值并编制成记分标准。市和区县建委在对企业、人员违法违规行为进行处罚或处理时进行记分，并由市建委进行累加，按照规定的措施对企业资质及人员资格做出相应处理。

第五条 市和区县建委依照有关规定对本市建筑业企业的资质条件进行日常核查，对不达标的企业采取相应的处理措施。

第六条 实行企业资质和人员资格动态监管不改变市和区县建委现有的对企业和人员依法处罚、处理的程序。市和区县建委不得将对企业、人员的记分代替对企业、人员的处罚、处理。

第二章 记分标准和记分

第七条 市建委依据法律、法规、规章和规范性文件的规定，制定《北京市建筑业企业违法违规行为记分标准》(以下简称《记分标准》)，并可根据法律法规和政策变化适时予以补充调整。

市和区县建委在对企业、人员违法违规行为进行处罚、处理时，应依据《记分标准》在执法文书上记分。

第八条 记分周期从每年1月1日起至12月31日止，记分周期届满，企业和人员的积分清零，重新记分。

企业被降低资质等级后，企业当前积分清零；项目负责人和专职安全员被暂停执业资格或暂扣相应证书的，人员当前积分清零。

第九条 市和区县建委应于做出行政处罚或处理决定的当日内将对企业、人员的处罚、处理情况和记分情况上传至企业资质和人员资格动态监管平台。

第十条 市建委通过企业资质及人员资格动态监管平台对企业、人员的违法违规信息进行汇总和整理，并依照有关规定在指定媒体予以公示。

企业、人员可以通过监管平台，及时查询自身积分情况。

第三章 企业、人员积分处理

第十一条 根据企业积分，市建委对企业分别进行如下处理：

(一)企业积分达到8分时，市建委对企业提出书面警示，并提示市建设系统及有关协会在组织企业评优活动时，对该企业的资格慎重考评。

单项工程项目积分达到8分时，市建委提示市建设系统及有关协会在组织工程评优活动时，对该工程项目的资格慎重考评。

(二)企业积分达到16分时，市建委在有形建筑市场公示企业违法违规行为信息，提示招标人在选择投标人时予以慎重考虑，并依法限制企业申请资质升级和增项。

(三)企业积分达到24分时，市建委将企业的违法违规行为和处罚或处理结果在动态监管信息平台上予以公示，同时依法核查企业安全生产条件和资质条件；企业安全生产条件经核查不达标的，责令三十日内改正，并依法暂扣安全生产许可证；企业资质条件经核查不达标的，责令三个月内改正，改正期间企业不得承揽新工程。

(四)企业积分达到30分时，市建委依法核查企业的安全生产条件和资质条件；核查不达标的，依法降低资质等级或者吊销企业资质证书、安全生产许可证。

上述处理措施中，依法应当由建设部、外省建设行政主管部门进行资质降级、吊销资质证书和暂扣、吊销安全生产许可证的，由市建委将企业违法违规行为信息和处理建议报告建设部或者抄送企业注册地的省级建设行政主管部门。在上述部门做出处罚或处理决定前，限制企业在北京承揽新工程。

第十二条 市建委建立企业定期讲评制度。在每季度第一个月内，市建委对企业积分达到8分以上(含8分)的企业负责人进行动态监管工作讲评。

第十三条 市建委依法对企业直接做出降低资质等级或吊销资质证书的行政处罚的，不予记分，将企业违法违规行为和处罚结果在市建委网站上予以公告。

第十四条 根据人员积分，市和区县建委对企业负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员分别进行如下处理：

(一)企业负责人

1、企业负责人积分达到16分时，市建委约谈企业负责人并要求其参加不少于三天的专业学习，并进行考核。

2、企业负责人积分达到24分时，市建委将该企业违法违规行为及处罚、处理结果等信息通报该企业注册地工商行政管理部门；该企业属于国有资产管理委员会(以下简称国资委)管理的，函告国资委；同时在指定媒体上予以公示。

(二)项目负责人

1、项目负责人积分达到4分时，由工程所在地区县建委对该项目负责人提出书面警示，同时市建委提示市建设系统及有关协会在组织项目负责人评优活动时，对该人员的资格慎重考评。

2、项目负责人积分达到8分时，由工程所在地区县建委对该项目负责人进行约谈，并要求其参加不少于两天的专业学习，并经考核合格后再上岗。

3、项目负责人积分达到12分时，市建委建议企业撤换该项目负责人，并将项目负责人违法违规行为在有形建筑市场和指定媒体上公示，同时依法对该项目负责人行为进行监督检查。对于本市颁发证书的项目经理和注册的建造师，发现应当暂扣、撤销注册证书或者吊销项目经理证书的情形时，依法办理；对于非本市颁发证书的项目经理和注册的建造师，将其违法违规行为信息和处理建议抄送其发证机关或注册机关，在上述机关做出处罚或处理决定前，禁止其作为项目负责人在京承揽工程。

(三)专职安全生产管理人员

1、专职安全生产管理人员积分达到2分时，由工程所在地区县建委组织其参加不少于一天的专业学习，并经考核合格后再上岗。

2、专职安全生产管理人员积分达到4分时，由工程所在地区县建委建议项目负责人撤换该人员，同时依法对该专职安全生产管理人员行为进行监督检查；发现应当暂扣、撤销相关证书的情形时，依法办理。

第四章 企业资质条件的日常核查

第十五条 市建委根据法律、法规、规章和规范性文件制定《北京市建筑业企业资质标准现场核查规范》。市和区县建委依照职责分工对本市企业资质条件是否达到《建筑业企业资质标准》的要求进行日常核查。

第十六条 涉及交通、水利、通信、消防和供电专业资质企业的资质条件核查，由市建委会同相关专业管理部门共同进行。

第十七条 经核查企业资质条件未达到《建筑业企业资质标准》的，市建委限其3个月内整改。整改期届满，由市建委组织复查，复查结果仍不达标的，依法降低企业相关资质等级；降级前已经是最低等级资质的，市建委依法撤回颁发给企业的资质证书。

第十八条 由建设部批准的本市企业的资质需要降级或撤回资质时，由市建委将处理建议报建设部。

第五章 法律责任

第十九条 市和区县建委执法单位和执法人员发现企业和人员违法违规行为的，应当进行处罚、处理并记分。执法单位和执法人员有下列行为的，市建委责令限期整改并通报批评，对情节严重的依法追究责任人员执法责任：

(一)收到公民、法人或者其他组织的投诉、举报后，不按照规定履行调查、处理等职责的；

(二)应当处罚而未进行处罚的；

(三)对处罚处理情况故意隐匿不报的。

(四)做出的处罚、处理明显违法或不当的；

(五)对违法违规企业、人员的记分不符合《记分标准》或不按照本办法规定的程序报送记分情况的；

(六)法律、法规、规章规定的其他违法失职行为。

前款所列行为构成犯罪的，依法移送司法机关处理。

第二十条 市建委法制部门和监察部门定期和不定期对行政执法案卷进行评查，发现案卷存在不合法、不规范的问题时，应当督促有关单位进行整改。有关单位应当按照要求将整改处理结果向法制部门和监察部门报告。

第二十一条 对企业资质及人员资格动态监管工作零执法记录的区县建委，市建委法制部门组织开展重点专项调查。

第二十二条 企业、人员对违法违规行为的处罚、处理决定、记分以及资质条件核查结论有异议的，可以依法起诉或申请行政复议，也可依法向监察部门投诉。

第六章 附则

关于印发《北京市物业服务企业资质动态监督管理暂行办法》的通知 篇5

通政发„2011‟1号

北京市通州区人民政府印发

关于绿卡企业服务管理办法的通知

各乡、镇人民政府，区政府各委、办、局，各街道办事处，各区属机构：

现将《关于绿卡企业服务管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。

二○一一年一月十一日－ 1 －

关于绿卡企业服务管理办法

我区正处在加速建设现代化国际新城、进入跨越式发展的关键时期，为新城建设和经济发展营造招商、安商、亲商、富商的良好氛围，把通州建成政策最优惠、办事最便捷、服务最到位的首善之区，特制定本办法。

第一条本办法所称绿卡，是由区政府颁发，为重点企业生产经营活动提供最优服务和最大方便，体现企业荣誉、地位的一种资格证书，是企业在本行政辖区内办事的“绿色通行证”。本办法所称绿卡企业，是指持有绿卡的企业。

第二条绿卡企业的标准

（一）在本行政辖区内注册具有独立法人资格，在本行政辖区内从事实体经营。

（二）由税务部门认定的A级纳税企业。

（三）依法经营、诚实守信、劳动关系和谐、具有良好社会信誉，两年内无重大违法违规行为，无影响较大的安全生产、食品安全事故及刑事治安案件。

（四）符合我区新城建设产业发展定位，未来发展潜力大的重点企业。

第三条 绿卡企业的认定

对符合本办法第二条规定的企业，由区投资促进局征求有关单位意见后，报区政府审定，审定通过后由区行政服务中心发放绿卡。

－ 2 －

第四条 绿卡的管理

（一）绿卡有效期为两年，绿卡企业办理事项时应当出示绿卡。

（二）绿卡企业在持卡期间发生重大违法违规行为，或发生影响较大的产品质量、安全生产、食品安全事故及刑事治安案件的，取消持卡资格，两年内不得再次认定。

（三）绿卡企业将原在本辖区的主要经营业务转移区外的收回绿卡证书。

（四）绿卡企业名单在区政府网站上公布，接受社会各界监督。

第五条对绿卡企业提供以下服务：

（一）建立区级领导联系绿卡企业制度，区级领导每年走访联系企业两次以上，帮助企业解决困难。

（二）区行政服务中心设立联络员，负责与持卡企业联系反映企业需求，协调解决相关问题。

（三）区行政服务中心协调安排绿卡企业年检，年检采取上门服务或企业电话预约时间、地点的方式进行。

（四）区镇两级职能部门对绿卡企业进行的行政检查以服务为主。上级主管部门统一安排的专项检查及产品质量检验、实名投诉举报、安全生产消防检查、办理治安案件等紧急公务可先检查后备案；其他专项检查必须先由区行政服务中心审核，报区政府同意并登记备案后方可实施。

（五）绿卡企业可以随时约见区政府系统各级领导干部，各－ 3 －

级领导必须接待，如遇外出或紧急事件要与企业约定接待具体时间。约见职能部门领导可直接上门约见，约见区级领导可到区行政服务中心约见，由区行政服务中心负责协调。

（六）各职能部门为绿卡企业办理有关事项时，能即时办理的必须当即办理。不能即时办理的要在法定时限内办结或给予明确答复。需要上级主管部门办理的要积极帮助协调解决。

（七）区行政服务中心在办公大厅窗口为绿卡企业开通绿色通道。按照《中华人民共和国行政许可法》规定时限，缩短办结时间50%以上。

（八）区行政服务中心代表区政府每半年召开一次绿卡企业座谈会，听取对政府部门和区域发展环境的意见。

（九）乡镇政府以及各园区对本辖区绿卡企业每年至少走访两次，了解企业需求，主动提供服务。

第六条区行政服务中心负责对持绿卡企业承诺的落实和监督。监督电话：69521727或通过“绿卡专用信箱”（tongzhouka@163.com）反映情况。

第七条本办法自2011年1月1日起施行。

主题词：企业 绿卡 服务 办法 通知抄送：区委各部、委、办，区人大办公室，区政协办公室，区法院，区检察院，区各人民团体，驻通各中、市属

关于印发《北京市物业服务企业资质动态监督管理暂行办法》的通知 篇6

关于印发自治州进一步加强物业管

理暂行办法的通知

各县市人民政府，昌吉国家农业科技园区管委会，乌昌财政局，州政府有关部门：

《自治州进一步加强物业管理暂行办法》已经自治州十三届人民政府第十九次常务会议研究通过。现印发你们，请认真贯彻执行。

自治州进一步加强物业管理暂行办法

第一章总则

第一条为进一步规范物业管理活动，切实维护广大业主和物业服务企业的合法权益，改善城市人居环境，根据《物业管理条例》和《新疆维吾尔自治区物业服务收费管理办法》，结合试点县市物业管理具体工作措施，特制定本办法。

第二条自治州物业管理遵循市场化经营、社会化管理的原则，实行分等定级、质价相符、按面积收费，依法规范物业管理行为，维护各方合法权益，提升管理水平，改善人居环境。

第三条本办法适用于自治州辖区内物业服务管理活动。

第二章 职责划分

第四条州房地产行政主管部门负责自治州行政区域内物业管理活动的监督管理工作，严格落实物业管理有关配套政策，负责物业服务企业资质的评定和审核审批工作，协调处理重大物业管理投诉；配合州发改委制定和监督物业服务收费，依法查处违反《物业管理条例》等有关法律法规的行为，依法加强对物业服务企业的监督和检查，整顿规范物业管理市场，提高物业服务企业的管理水平；同时充分发挥行业协会作用，加强行业自律和行业监管，促进物业服务行业健康发展。

第五条县市房地产行政主管部门负责辖区内物业管理活动的具体指导、监督和管理工作，接受业主委员会备案；责令限期改正或者纠正业主大会、业主委员会作出的违反法律、法规的决定，并通告全体业主。负责物业小区等级评定工作，负责牵头组织相关部门、社区、业主委员会、业主代表开展小区物业服务满意度测评工作。负责辖区内物业服务企业的信用档案建立和日常管理工作，对居民反映或投诉较多的企业，向社会进行公示。严格企业资质审批和等级管理制度，负责本辖区内物业服务企业资质评定的初审，依法查处违反《物业管理条例》等有关法律法规的行为。

第六条街道办事处、社区负责小区综合协调管理工作。在县市房地产主管部门的指导下，街道办事处负责指导小区业主成立业主大会、2 选举产生业主委员会，指导和监督业主委员会工作；协调业主与物业服务企业之间的关系，并做好业主委员会备案管理工作。处理业主与物业服务企业在服务过程中的纠纷，做好物业服务企业对小区安全防范应急预案的备案审查等工作。

凡是由单位自管的小区应由单位牵头，县市建设、房管、街道办事处等部门指导监督，选择有资质、有实力的物业服务企业开展物业服务工作，并协调业主与物业服务企业之间的关系。

第七条发改部门依据房地产行政主管部门评定的物业管理等级，批准相应收费标准，并依法进行监督管理。

第三章物业服务各方职责

第八条物业服务企业根据《物业管理条例》及有关规定，履行相应权利和义务，依法从事物业管理服务活动。按照批准的物业服务收费标准，向业主收取相应的物业服务费。

小区内物业服务企业负责小区内公共卫生、绿化、安全保卫等日常管理工作。按照物业服务合同约定，提供相应服务。配合街道办事处、社区做好综合治理、精神文明建设工作，开展治安消防宣传、教育、动员、服务等活动。

负责做好物业管理区域内安全防范工作，遵守安全生产有关规定，制定物业管理区域内安全防范应急预案。发生突发性自然灾害，供水、供电和供气事故，物业安全事故，公共卫生事件，治安及刑事案件等突发事件或其他紧急事件时，物业服务企业应在第一时间采取应急措 3 施，并按规定向有关行政管理部门报告，协助做好相关工作。

物业服务企业在签订物业服务合同之日起十五日内将物业服务合同副本报所辖社区和县市房地产行政主管部门备案，小区安全防范应急预案报辖区街道办事处、社区备案。

第九条业主根据《物业管理条例》及有关规定，履行相应权利和义务, 根据物业服务合同的约定交纳物业服务费用。监督物业服务企业依法履行物业服务合同约定的各项义务和职责，并积极支持和配合物业管理企业做好服务工作。业主与物业使用人约定由物业使用人交纳物业服务费用的，从其约定；物业使用人未按约定交纳物业服务费用的业主负连带交纳责任。

对小区已成立业主委员会的，业主委员会根据《物业管理条例》履行相应权利和义务。业主委员会应当与业主大会选聘的物业服务企业签订物业服务合同，合同签订时，业主委员会应当出具业主大会选聘该物业服务企业的决定和业主委员会的合法有效证明。

第十条供水、排水、供电、供气、供热、通讯、有线电视等单位应当根据《物业管理条例》相关规定，做好各物业管理区域的服务保障工作。

第十一条建设单位在物业管理中依照相关法律法规和合同约定承担物业保修责任，并向业主提供物业质量保证书和使用说明书；依法参与首次业主大会会议筹备工作，协助成立业主大会；依法提供物业服务设备用房、物业服务办公用房、业主委员会用房和社区警务室服务用房；承担以未出售物业业主身份的相关义务，法律、法规和合同 约定的其他义务。建设单位有权根据本办法选聘物业服务企业提供前期物业服务，并以未出售物业业主身份享有相关权利。

第四章物业服务企业的选择及物业服务合同

第十二条新建小区前期物业管理，在未成立业主委员会时，由建设单位委托有资质的物业服务企业进行管理。

第十三条成立小区业主委员会后物业服务企业的选择，严格按照《物业管理条例》规定，由小区业主委员会负责牵头，县市房地产主管部门、辖区街道办事处、社区共同参与，通过招投标的形式确定物业服务企业，并由物业服务企业与业主签定服务合同。

第十四条旧有小区在街道办、社区的指导下，由业主自行选择物业服务企业和管理方式。

第十五条物业服务合同应当对物业管理范围、管理事项、服务质量、服务费用、服务期限、双方的权利和义务、专项维修资金的管理与使用、物业管理用房、违约责任以及法律法规明确的其他事项等内容进行约定。

第五章保障措施

第十六条从事物业服务活动的企业应当具有独立的法人资格,并获得房地产行政主管部门颁发的物业服务企业资质证书，方可从事物业服务活动。

第十七条积极鼓励小区整合，大力推行物业服务市场化管理，提 5 倡小区物业服务市场化、专业化。小区业主可自行管理物业，也可聘请具有相应资质的物业服务企业进行管理。业主自行管理的居民小区，由业主负责本区域内保洁、安全、绿化等工作。本区域不能自管的，由街道办、社区确定物业服务企业实施管理。

第十八条建设开发单位应在商品住宅开盘销售之前，制定临时管理规约，对有关物业的使用、维护、管理，双方应当履行的义务，违反规约应当承担的责任等事项依法作出约定。建设开发单位制定的临时管理规约，不得侵害物业买受人的合法权益。

建设单位应在物业管理区域内配置物业服务企业办公用房、业主委员会用房和社区警务室(以下合称物业管理用房)，对建筑面积5万平方米以下的，物业管理用房按照不低于建筑面积100平方米提供； 其中，业主委员会用房按照不低于建筑面积30平方米提供；社区警务室用房按照不低于建筑面积30平方米提供，物业管理用房最高不宜超过500平方米。2003年以前的旧有小区，应由县市根据实际情况，拨付一定资金予以解决。

第十九条 《物业服务合同》期满后，物业服务企业未与小区业主委员会续签《物业服务合同》的，物业服务企业应在《物业服务合同》期满前2个月内，以书面形式告知辖区内社区，规定期限内社区未做出答复的，合同到期，物业服务企业与业主委员会交接工作完成后，可撤离物业服务小区。

第二十条 小区区域内地面规划用于停放汽车的车位、道路或其他共用场地属业主共有。小区区域内规划用于地表停车库和地下停车位 应当首先满足业主需要。其归属权由当事人通过出售、附赠或者出租等方式约定。属业主共有的道路或者其他共用场地，变更其用途时，需经业主大会同意，收入所得归业主共有。

第二十一条 业主违反物业服务合同约定逾期不交纳物业服务费用的，业主委员会应督促其限期交纳，逾期仍不交纳的，由街道办、社区进行协调交纳，协调不成、仍不交纳者通过司法途径解决。

第二十二条 物业服务企业不得擅自退出被服务小区，若与小区业主达成协议提前解除服务合同的，由业主委员会、物业服务企业以书面形式告知房地产行政主管部门、辖区内街道办事处、社区居委会后，同时与业主委员会做好物业相关资料、财产的移交与清算工作，方可退出。对物业服务企业擅自退出被服务小区，物业行政主管部门将其行为作为不良业绩记入企业信誉档案；若因擅自退出小区造成严重后果的，由物业资质主管部门注销其物业服务资质；未经小区三分之二以上业主同意，小区业主委员会无正当理由擅自做出单方违反《物业服务合同》决定的，房地产行政主管部门对其予以纠正。

第二十三条物业管理区域内供水、排水、供电、供气、供热、通讯、有线电视维修、养护、改造等工作由其供应单位负责。

由物业服务企业承接的住宅小区，绿化面积要达到绿委会要求的标准，居民生活用水和绿化用水应分表计量，用于绿化用水的小区绿化水费，按绿化用水标准执行，不得以任何理由擅自提高小区绿化用水价格。

第二十四条业主在业主大会上的投票权数，按照实际入住小区的 住户一户一票。

经业主大会选举产生的业主委员会，应自选举产生之日起30日内，持业主大会的会议记录和决议、业主委员会成员名单和基本情况、业主大会议事规则、管理规约等材料，到县市房地产管理部门备案。凡符合规定产生的业主委员会，并经县市房地产管理部门同意备案的，由县市房地产管理部门出具业主大会、业主委员会印章刻制证明，业主委员会应按规定刻制、使用和管理印章。

第二十五条按照城市规划和住宅小区布局，合理划分物业管理区域，划分住宅物业管理区域应当考虑建筑规模、自然形成、设施设备共用程度及社区建设等因素。新建住宅物业一般以规划批准的范围确定，设施设备相关、共用的物业可以划为一个区域。已建成的住宅物业管理区域范围，一般应与社区居委会管辖范围相适应，自然分割且相对易于统一管理的物业可以划为一个区域。住宅与非住宅结构相连的区域，应本着有利于物业管理的原则划定。物业管理区域已经划分且无争议的，不再重新划分。

第二十六条物业管理涉及建设、规划、司法、环保、发改委、民政、工商等职能部门，各相关部门要根据《物业管理条例》以及有关规定，履行各自职责，配合解决小区物业管理存在的问题，研究制定有利于提升物业管理水平的政策措施，为市民创造良好的工作和生活环境。

第六章 附则

第二十七条本办法由州建设局负责解释。

第二十八条本办法自下发之日起实施。

昌吉回族自治州人民政府办公室

二０一０年一月二十二日

主题词： 城乡建设☆物业管理 办法 通知

抄 送:州党办、人大常委会办、政协办，州委宣传部、督查室，存档。

关于印发《北京市物业服务企业资质动态监督管理暂行办法》的通知 篇7

党中央有关部门,国务院各部委、各直属机构,军委后勤保障部、武警总部,全国人大常委会办公厅,全国政协办公厅,高法院,高检院,各民主党派中央,有关人民团体,各中央管理企业,各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局),新疆生产建设兵团财务局:

为推动各部门、各地区进一步加强基本建设项目竣工财务决算管理,提高资金使用效益,针对基本建设项目竣工财务决算管理中反映出的主要问题,依据《基本建设财务规则》,现印发《基本建设项目竣工财务决算管理暂行办法》,请认真贯彻执行。

附件:基本建设项目竣工财务决算管理暂行办法

财政部

2016年6月30日

附件:

基本建设项目竣工财务决算管理暂行办法

第一条为进一步加强基本建设项目竣工财务决算管理,依据《基本建设财务规则》(财政部令第81号),制定本办法。

第二条基本建设项目(以下简称项目)完工可投入使用或者试运行合格后,应当在3个月内编报竣工财务决算,特殊情况确需延长的,中小型项目不得超过2个月,大型项目不得超过6个月。

第三条项目竣工财务决算未经审核前,项目建设单位一般不得撤销,项目负责人及财务主管人员、重大项目的相关工程技术主管人员、概(预)算主管人员一般不得调离。

项目建设单位确需撤销的,项目有关财务资料应当转入其他机构承接、保管。项目负责人、财务人员及相关工程技术主管人员确需调离的,应当继续承担或协助做好竣工财务决算相关工作。

第四条实行代理记账、会计集中核算和项目代建制的,代理记账单位、会计集中核算单位和代建单位应当配合项目建设单位做好项目竣工财务决算工作。

第五条编制项目竣工财务决算前,项目建设单位应当完成各项账务处理及财产物资的盘点核实,做到账账、账证、账实、账表相符。项目建设单位应当逐项盘点核实、填列各种材料、设备、工具、器具等清单并妥善保管,应变价处理的库存设备、材料以及应处理的自用固定资产要公开变价处理,不得侵占、挪用。

第六条项目竣工财务决算的编制依据主要包括:国家有关法律法规;经批准的可行性研究报告、初步设计、概算及概算调整文件;招标文件及招标投标书,施工、代建、勘察设计、监理及设备采购等合同,政府采购审批文件、采购合同;历年下达的项目年度财政资金投资计划、预算;工程结算资料;有关的会计及财务管理资料;其他有关资料。

第七条项目竣工财务决算的内容主要包括:项目竣工财务决算报表(附表1)、竣工财务决算说明书、竣工财务决(结)算审核情况及相关资料。

第八条竣工财务决算说明书主要包括以下内容:

(一)项目概况;

(二)会计账务处理、财产物资清理及债权债务的清偿情况;

(三)项目建设资金计划及到位情况,财政资金支出预算、投资计划及到位情况;

(四)项目建设资金使用、项目结余资金分配情况;

(五)项目概(预)算执行情况及分析,竣工实际完成投资与概算差异及原因分析;

(六)尾工工程情况;

(七)历次审计、检查、审核、稽察意见及整改落实情况;

(八)主要技术经济指标的分析、计算情况;

(九)项目管理经验、主要问题和建议;

(十)预备费动用情况;

(十一)项目建设管理制度执行情况、政府采购情况、合同履行情况;

(十二)征地拆迁补偿情况、移民安置情况;

(十三)需说明的其他事项。

第九条项目竣工决(结)算经有关部门或单位进行项目竣工决(结)算审核的,需附完整的审核报告及审核表(附表2),审核报告内容应当详实,主要包括:审核说明、审核依据、审核结果、意见、建议。

第十条相关资料主要包括:

(一)项目立项、可行性研究报告、初步设计报告及概算、概算调整批复文件的复印件;

(二)项目历年投资计划及财政资金预算下达文件的复印件;

(三)审计、检查意见或文件的复印件;

(四)其他与项目决算相关资料。

第十一条建设周期长、建设内容多的大型项目,单项工程竣工财务决算可单独报批,单项工程结余资金在整个项目竣工财务决算中一并处理。

第十二条中央项目竣工财务决算,由财政部制定统一的审核批复管理制度和操作规程。中央项目主管部门本级以及不向财政部报送年度部门决算的中央单位的项目竣工财务决算,由财政部批复;其他中央项目竣工财务决算,由中央项目主管部门负责批复,报财政部备案。国家另有规定的,从其规定。

地方项目竣工财务决算审核批复管理职责和程序要求由同级财政部门确定。

经营性项目的项目资本中,财政资金所占比例未超过50%的,项目竣工财务决算可以不报财政部门或者项目主管部门审核批复。项目建设单位应当按照国家有关规定加强工程价款结算和项目竣工财务决算管理。

第十三条财政部门和项目主管部门对项目竣工财务决算实行先审核、后批复的办法,可以委托预算评审机构或者有专业能力的社会中介机构进行审核。

第十四条项目竣工财务决算审核批复环节中审减的概算内投资,按投资来源比例归还投资者。

第十五条项目主管部门应当加强对尾工工程建设资金监督管理,督促项目建设单位抓紧实施尾工工程,及时办理尾工工程建设资金清算和资产交付使用手续。

第十六条项目建设内容以设备购置、房屋及其他建筑物购置为主且附有部分建筑安装工程的,可以简化项目竣工财务决算编报内容、报表格式和批复手续;设备购置、房屋及其他建筑物购置,不用单独编报项目竣工财务决算。

第十七条财政部门和项目主管部门审核批复项目竣工财务决算时,应当重点审查以下内容:

(一)工程价款结算是否准确,是否按照合同约定和国家有关规定进行,有无多算和重复计算工程量、高估冒算建筑材料价格现象;

(二)待摊费用支出及其分摊是否合理、正确;

(三)项目是否按照批准的概算(预)算内容实施,有无超标准、超规模、超概(预)算建设现象;

(四)项目资金是否全部到位,核算是否规范,资金使用是否合理,有无挤占、挪用现象;

(五)项目形成资产是否全面反映,计价是否准确,资产接受单位是否落实;

(六)项目在建设过程中历次检查和审计所提的重大问题是否已经整改落实;

(七)待核销基建支出和转出投资有无依据,是否合理;

(八)竣工财务决算报表所填列的数据是否完整,表间勾稽关系是否清晰、正确;

(九)尾工工程及预留费用是否控制在概算确定的范围内,预留的金额和比例是否合理;

(十)项目建设是否履行基本建设程序,是否符合国家有关建设管理制度要求等;

(十一)决算的内容和格式是否符合国家有关规定;

(十二)决算资料报送是否完整、决算数据间是否存在错误;

(十三)相关主管部门或者第三方专业机构是否出具审核意见。

第十八条财政部对授权主管部门批复的中央项目竣工财务决算实行抽查制度。

第十九条项目竣工后应当及时办理资金清算和资产交付手续,并依据项目竣工财务决算批复意见办理产权登记和有关资产入账或调账。

第二十条项目建设单位经批准使用项目资金购买的车辆、办公设备等自用固定资产,项目完工时按下列情况进行财务处理:

资产直接交付使用单位的,按设备投资支出转入交付使用。其中,计提折旧的自用固定资产,按固定资产购置成本扣除累计折旧后的金额转入交付使用,项目建设期间计提的折旧费用作为待摊投资支出分摊到相关资产价值;不计提折旧的自用固定资产,按固定资产购置成本转入交付使用。

资产在交付使用单位前公开变价处置的,项目建设期间计提的折旧费用和固定资产清理净损益(即公开变价金额与扣除所提折旧后设备净值之间的差额)计入待摊投资,不计提自用固定资产折旧的项目,按公开变价金额与购置成本之间的差额作为待摊投资支出分摊到相关资产价值。

第二十一条本办法自2016年9月1日起施行。《财政部关于加强和改进政府性基金年度决算和中央大中型基建项目竣工财务决算审批的通知》(财建〔2002〕26号)和《财政部关于进一步加强中央基本建设项目竣工财务决算工作的通知》(财办建〔2008〕91号)同时废止。

附表1:基本建设项目竣工财务决算报表(略)

1. 项目概况表(1-1)(略)

2. 项目竣工财务决算表(1-2)(略)

3. 资金情况明细表(1-3)(略)

4. 交付使用资产总表(1-4)(略)

5. 交付使用资产明细表(1-5)(略)

6. 待摊投资明细表(1-6)(略)

7. 待核销基建支出明细表(1-7)(略)

8. 转出投资明细表(1-8)(略)

附表2:基本建设项目竣工财务决算审核表(略)

1.项目竣工财务决算审核汇总表(2-1)(略)

2.资金情况审核明细表(2-2)(略)

3.待摊投资审核明细表(2-3)(略)

4.交付使用资产审核明细表(2-4)(略)

5.转出投资审核明细表(2-5)(略)

关于印发《北京市物业服务企业资质动态监督管理暂行办法》的通知 篇8

关于印发《中央财政促进服务业发展专项资金管理暂行办法》的通知 2007年12月6日 财建[2007]853号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)：

根据《国务院关于加快发展服务业的若干意见》(国发[2007]7号)等有关文件精神，我们制定了《中央财政促进服务业发展专项资金管理暂行办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

促进服务业加快发展，提高服务业在三次产业结构中的比重，有利于推进经济结构调整、加快转变经济增长方式；也有利于缓解能源资源短缺的瓶颈制约、提高资源利用效率；还有利于解决城乡就业和民生问题。要高度重视这项工作，结合当地实际，尽快制定切实有效的办法和措施，管好和用好促进服务业发展专项资金，确保社会经济的和谐发展。

附件：中央财政促进服务业发展专项资金管理暂行办法

抄送：国务院办公厅，国家发展改革委，商务部，供销总社。附件：

中央财政促进服务业发展专项资金管理暂行办法 第一章 总 则

第一条 根据《国务院关于加快发展服务业的若干意见》(国发[2007]7号)等有关文件精神，为促进服务业加快发展，推进经济结构调整，转变经济增长方式，增加经济发展活力，繁荣地方经济，促进和谐社会建设，中央财政设立促进服务业发展专项资金。根据《中华人民共和国预算法》及其实施细则有关规定，为了规范促进服务业发展专项资金的管理，制定本办法。

第二条 促进服务业发展专项资金(以下简称专项资金)坚持“因素分配、突出重点、鼓励创新、公开透明”的原则。

(一)因素分配。专项资金采取因素法进行分配。

(二)突出重点。专项资金重点扶持服务业发展的关键领域和薄弱环节，对关系民生和环保的重点行业优先支持。对骨干、优势特色企业加大支持力度。

(三)鼓励创新。通过专项资金的支持，提高服务业企业自主创新能力，促进产业优化升级，提高竞争力。

(四)公开透明。专项资金的分配因素、分配办法以及项目管理坚持公平、公正、公开。

第二章 支持范围和分配办法 第三条 专项资金重点扶持服务业发展的关键领域和薄弱环节，支持范围包括以下方面：

(一)社区服务、副食品安全服务体系等面向居民生活的服务业；

(二)农业信息服务体系、农业产业化服务体系等面向农村的服务业；

(三)第三方物流、连锁配送等商贸流通业、商务服务业、再生资源回收利用体系、业务外包、电子商务等面向生产的服务业；

(四)其他需支持的重点服务业。

第四条 根据国家服务业发展总体要求和专项资金的使用方向，财政部明确专项资金补助的重点行业和领域。

第五条 根据重点扶持行业和领域的各省(自治区、直辖市，下同)相关发展指标，按一定的补贴标准，并考虑地区财力情况等因素对专项资金进行分配。

第六条 专项资金分配测算因素原则上以国家统计局公布的统计年鉴数据为准。

第三章 支持方式

第七条 专项资金采取奖励、贷款贴息和财政补助等支持方式。

(一)奖励。为了提高资金使用效益，对于能够制定具体量化评价标准的项目，采取奖励的方式。在项目实施后，根据规定的标准，经审核符合条件的项目，安排奖励资金。

(二)贷款贴息。对于符合专项资金支持重点和银行贷款条件的项目采取贷款贴息的方式。贴息资金根据实际到位银行贷款、规定的利息率、实际支付的利息数计算。贴息年限一般不超过3年，年贴息率最高不超过当年国家规定的银行贷款基准利率。具体年贴息率由地方财政部门根据上述规定确定。

(三)财政补助。对于盈利性弱、公益性强，难以量化评价不适于以奖代补方式支持的项目采取财政补助的方式。项目承担单位自有资金比例较高的优先安排。

第四章 资金审核及拨付

第八条 财政部根据专项资金支持重点采取因素法将专项资金分配到省并下达资金预算指标，同时按国库支付管理的有关规定及时拨付资金。

第九条 省级财政部门根据财政部规定的专项资金支持重点和分配的专项资金预算指标，会同相关部门编制本省的具体项目安排意见，在规定时间内报财政部审核确认后组织实施。

第十条 省级财政部门可委托相关机构或组织专家对本省申报项目进行评审。评审费用在专项资金中列支，按照不超过专项资金额度的1.5%掌握。

第十一条 省级财政部门在收到财政部下达的专项资金和项目安排确认通知后，按照规定程序办理专项资金划拨手续，及时、足额将专项资金拨付给项目承担单位。

第十二条 中央所属单位根据本办法的规定和当年专项资金支持方向，提供符合要求的材料，向财政部直接申报。财政部按规定进行审核后，下达资金预算并直接支付资金。第十三条 专项资金的申报材料一般应包括：

(一)专项资金申请文件；

(二)项目可行性研究报告；

(三)项目承担单位法人营业执照复印件，地税、国税登记证复印件；

(四)申请银行贷款财政贴息的项目，需提供相关银行贷款合同和贷款承诺书等凭证；

(五)项目承担单位相关资质证书复印件；

(六)其他要求提供的材料。

第五章 监督管理

第十四条 地方财政部门、中央所属单位应当加强对专项资金使用情况和项目执行情况的监督与检查，财政部进行不定期抽查。

第十五条 专项资金专款专用，任何单位或者个人不得滞留、截留、挤占和挪用以及改变或扩大专项资金使用范围。对以虚报、冒领等手段骗取和滞留、截留、挤占、挪用专项资金的，一经查实，财政部将收回专项资金，并按《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)的相关规定进行处理。

第六章 附 则

关于印发《北京市物业服务企业资质动态监督管理暂行办法》的通知 篇9

宝鸡市人民政府

关于印发宝鸡市机动车停放服务收费 管理暂行办法的通知

宝政发〔2011〕11号

2011年3月28日

各县、区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：

《宝鸡市机动车停放服务收费管理暂行办法》已经2010年12月27日市政府第20次常务会议研究通过，现印发你们，请遵照执行。

宝鸡市机动车停放服务收费管理暂行办法

为了加强我市机动车停放服务收费管理，规范机动车停放服务收费行为，维护机动车停放业务经营者和车位使用者的合法权益，根据《中华人民共和国价格法》、原国家发展计划委员会《机动车停放服务收费管理办法》等有关法律和规章，结合我市实际制定本办法。第一条

凡在我市主城三区经市人民政府行政主管部门批准，其他地区经当地县级人民政府指定行政主管部门批准，依法经营管理机动车停放业务的单位、企业（含个体工商户）及车位使用者均应遵守本办法。

第二条

县级以上人民政府价格行政主管部门是机动车停放服务收费的主管部门，负责机动车停放服务收费管理工作。

第三条

机动车停放服务收费管理实行“统一领导，分级管理”的原则。市价格行政主管部门负责审批主城三区以及市管旅游景点、火车站场、专用停车场等机动车停放服务收费标准。各县人民政府价格行政主管部门可结合当地实际，在不超过市定标准的前提下，制定本县机动车停放服务收费实施意见和收费标准，并报市价格行政管理部门备案后执行。第四条

机动车停放服务收费实行政府定价、政府指导价和市场调节价。道路机动车停车泊位、机场、火车站、长途汽车站、旅游景点等自然垄断性质的停车场收费实行政府定价或政府指导价，其余非自然垄断经营性质的商场、娱乐场所、宾馆酒店、写字楼等建筑物配套停车场收费，实行市场调节价。

第五条

凡属政府定价或政府指导价管理的机动车停车场，其机动车停放服务收费标准的确定、调整，由经营或管理部门提出书面申请。申请时需提供申请报告、经营停车场许可证、所处地理位置及界址、停车场面积、停车位、出入通道及设备等资料。根据管理权限，报市、县价格行政主管部门批准后执行。实行市场调节价管理的机动车停车场，其收费标准应报市、县价格行政主管部门备案后执行。

第六条

机动车停放服务收费标准，根据停放场所设施等级、地理位置、交通流量、服务条件、供求关系及社会各方面的承受能力等因素综合核定。

第七条

机动车停放服务收费计时单位，根据实际情况确定，分别实行按小时、天、月、年或次为单位计费；根据供求关系实行累进和递减办法。

第八条

机动车道路交通流量较大路段的道路机动车停车泊位收费根据停放时间实行累进式计价。具体地段划分和收费标准调整，由县级以上人民政府价格行政主管部门会同公安交警、城管、规划、住建等部门根据道路、交通状况等实际情况共同确定。第九条

鼓励设置免费停车场所。政府规划部门在制定城市建设规划时，在保证交通畅通的条件下，应尽量多设置临时性免费停车场所。

第十条

机动车停车场分为道路机动车停车泊位、室外停车场、室内停车场、旅游景点停车场和专用停车场、物业管理区域停车位。

（一）道路机动车停车泊位是指占用城市机动车道、非机动车道、人行道（含高架桥下地面）等城市设施，经物价、公安交警、城管、规划、住建等部门联合划定的停车场；

（二）室外停车场是指停车位主要在建筑物外或在简易遮阳棚下设置的停车场（不含占道停车位）；

（三）室内停车场是指在建筑物内设置的具有顶盖遮拦，具备防雨、防晒功能的停车场（含立体停车场）；

（四）专用停车场是指停放因交通事故、违法行为等被政府职能部门行政行为或司法机关司法行为滞留、暂扣、扣押机动车的停车场；

（五）旅游景点停车场是指由旅游景点配套设置的停车场；

（六）物业管理区域停车位是指住宅小区内业主共有区域设置的停车位。第十一条

机动车停放服务收费车型分为：

（一）小车：客车≤7座，货车≤2吨；

（二）大车：8座≤客车≤19座，2吨＜货车≤5吨；

（三）超大型车：客车≥20座，货车＞5吨；

（四）摩托车：含二轮和三轮摩托车。

第十二条

有下列情况之一的免收机动车停放服务费；

（一）进入宾馆、饭店、医院、学校内，经公安交通管理部门批准利用空地另行开辟的停车场，停放车辆60分钟以内的；

（二）执行公务的军、警车以及正在履行职责的救护车、救灾抢险车、殡葬车、城市垃圾清运车；

（三）举办各类大型集会活动时，经政府主管部门批准在集会场地附近设置的临时停车场。第十三条

政府职能部门因行政行为或司法机关因司法行为滞留、暂扣、扣押的机动车辆应当就近停放在专用停车场。

第十四条

专用停车场由市价格行政主管部门会同公安交警、城管等政府职能部门和司法部门共同确定。

第十五条

道路机动车停车泊位的收费票据，必须使用财政部门统一印制或监制的专用票据，由公安交警、城管部门管理（登记、发放），实行“收支两条线”管理，收入按规定上缴财政，专项用于道路维护和停车场的建设；其它停车场点的收费票据须经当地地税部门监制，否则单位和个人有权拒付。

第十六条

机动车停放服务收费实行先服务后收费、明码标价和收费员持证上岗制度。经营者应按《价格法》有关规定，在机动车停放服务收费处公布由物价、公安交警、城管等部门监制的停车场类别、收费标准、收费主体和价格监督电话，并在价格行政主管部门办理《收费许可证》和《收费员证》，实行持证收费、佩证上岗，接受社会监督。实行计时收费的道路机动车停车泊位，收费员应在使用人停车时出具车位使用计时单，在使用人取车时依据实际时间计算服务费。

第十七条

价格行政管理部门应当加强对机动车停放服务收费行为的监督管理。对无《收费许可证》和《收费员证》收费、不进行价格公示、不执行政府定价和政府指导价等行为，依据《中华人民共和国价格法》、国家发改委关于《价格违法行为处罚规定》、《关于商品和服务实行明码标价的规定》等有关规定，依法进行查处。

第十八条

物业管理区域内机动车停放服务收费按有关规定执行。

第十九条

本办法自2011年4月1日起执行。本办法实施后，以前颁布的机动车停放收费管理规定与本办法不一致的，以本办法为准。第二十条

关于印发《北京市物业服务企业资质动态监督管理暂行办法》的通知 篇10

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门:

为加强建筑防水卷材行业管理, 规范行业准入, 便于社会监督, 依据《建筑防水卷材行业准入条件》, 我部制定了《建筑防水卷材行业准入公告管理暂行办法》, 现印发你们。

请依据本暂行办法, 及时将本地区符合《建筑防水卷材行业准入条件》的企业申报材料及你们审核意见 (一式3份, 并提交电子文档) 报送我部 (原材料工业司) 。

电话:010-68205596, 68205567 (带传真) 邮箱:yclsjcc@miit.gov.cn

附件:1.建筑防水卷材行业准入公告管理暂行办法

2.建筑防水卷材行业准入公告申请书

2013年1月15日

建筑防水卷材行业准入公告管理暂行办法

第一章总则

第一条为加强建筑防水卷材行业准入管理, 监督执行《建筑防水卷材行业准入条件》, 规范建筑防水卷材行业准入公告管理, 制定本办法。

第二条各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门 (以下简称省级工业主管部门) 负责本地区 (单位) 建筑防水卷材企业准入公告申请的受理、审核和推荐工作, 监督检查准入条件保持情况。

工业和信息化部负责组织对省级工业主管部门审核推荐的申请材料进行复核、查验和公告, 并动态管理公告名单。

第二章申请与审查

第三条申请准入公告的建筑防水卷材生产线所属企业应当具备以下基本条件:

(一) 具有独立法人资格;

(二) 符合《建筑防水卷材行业准入条件》要求;

(三) 遵守国家有关法律法规, 无重大违法行为。

第四条具备上述条件的建筑防水卷材生产线所属企业可向生产线所在地省级工业主管部门提出公告申请, 并按照要求提交《建筑防水卷材行业准入公告申请书》 (见附件) 及相关材料。

申请企业应当对申请材料真实性负责。

第五条申请准入公告应当提交以下材料:

(一) 建筑防水卷材行业准入公告申请书;

(二) 企业法人营业执照副本;

(三) 项目建设备案或核准文件;

(四) 项目建设土地审批文件或建设用地使用权证;

(五) 项目建设环境保护审批及验收文件;

(六) 节能评估和审查批复文件 (新建和改扩建生产线提供) , 能源审计或能源利用状况报告 (已投产生产线提供) ;

(七) 质量检测报告或型式检验报告;

(八) 产品生产许可证;

(九) 排污许可证或环保达标证明材料;

(十) 上年度社保金缴费凭证及纳税凭证; (十一) 质量管理体系有效证明文件;

(十二) 安全生产标准化建设和职业健康安全管理体系有效证明文件;

(十三) 生产线运行情况说明。

上述 (二) 至 (十二) 项材料, 请提供经省级工业主管部门核实的复印件。

第六条省级工业主管部门对申请材料齐全、符合规定的, 予以受理并出具受理通知书。对申请材料不全或不符合规定的, 应在10个工作日内一次性告知申请企业需要补充的全部内容。

省级工业主管部门会同相关部门对申请材料进行核实, 在20个工作日内将申请材料和部门意见报工业和信息化部。

省级工业主管部门意见应当对照准入条件, 明确生产线在建设条件、生产布局、生产规模、工艺与装备、环境保护、产品质量、能源消耗、安全生产、职业卫生以及社会责任等方面是否符合要求。

第七条工业和信息化部在收到省级工业主管部门推荐的申请材料之日起三个月内, 组织专家完成复核。

符合准入条件的建筑防水卷材生产线和所属企业名单, 在工业和信息化部网站上进行公示 (10个工作日) , 对公示无异议的生产线和所属企业, 以公告方式予以发布。

第八条工业和信息化部、省级工业主管部门在受理和审查过程中, 可以对申请企业有关情况进行实地查验。实地查验时应当指派两名以上工作人员进行。申请企业应当配合查验活动。实地查验结果, 由查验工作人员和企业代表签字确认。

第三章监督管理

第九条进入公告名单的生产线所属企业要严格按照准入条件要求组织生产经营活动, 并对照准入条件开展自查。每年1月31日前将上年度自查报告报送省级工业主管部门。

自查报告是监督检查企业执行准入条件情况的重要依据, 应说明以下情况:

(一) 企业生产经营情况;

(二) 质量管理、环境保护、安全生产、节约能源等制度建设及执行情况;

(三) 法人代表、股权或资本金、资质、主要产品品种及生产能力等变更情况。

第十条省级工业主管部门对公告企业执行准入条件情况进行监督检查, 审查企业自查报告。每年3月1日前将上年度监督检查结果和企业自查报告报送工业和信息化部。

第十一条省级工业主管部门对进入公告生产线和所属企业实行监督检查时, 应记录监督检查的情况和处理结果, 由监督检查人员和企业代表签字确认。

第十二条任何单位和个人发现正在申请公告企业或已公告企业有不符合规定的, 可向各级工业主管部门举报或投诉。

第十三条已公告生产线和所属企业有下列情况之一的, 省级工业主管部门应责令其限期整改, 拒不整改或整改不合格的, 报请工业和信息化部撤销其公告。

(一) 不能保持准入条件;

(二) 报送的相关材料有弄虚作假行为;

(三) 拒不接受监督检查;

(四) 发生重大质量、安全生产和污染环境事故;

(五) 发生重大违法行为。

工业和信息化部拟撤销公告资格的, 提前告知省级工业主管部门和企业, 听取其陈述和申辩。并组织专家对企业陈述和申辩情况进行论证, 决定是否撤销公告资格。

被撤销公告的生产线和所属企业, 经整改合格满一年后方可重新提出公告申请。

第四章附则

第十四条本办法适用于中华人民共和国境内 (香港、澳门、台湾地区除外) 所有类型的建筑防水卷材生产企业。

第十五条受理准入公告申请不得向申请企业收取费用。

第十六条本办法自2013年3月1日起施行, 本办法由工业和信息化部负责解释。