市长在全市食品和饮用水安全整治工作会议上的讲话

市长在全市食品和饮用水安全整治工作会议上的讲话（通用7篇）

市长在全市食品和饮用水安全整治工作会议上的讲话 篇1

整治工作会议上的讲话

（2011年5月）

同志们：

今天会议的主要任务是总结前一阶段食品和饮用水安全整治工作的情况，安排部署下一步的工作任务。刚才，我们现场观摩了部分食品企业、经营点，所看单位都达到了证照齐全、制度完善、管理规范的要求，保持了较好的管理水平。这充分表明了我市区域性生产加工食品整治工作已初见成效，我市的食品和饮用水安全工程建设已得到深入开展。刚才**同志通报了前一时期“区域性生产加工食品整治”及“食品和饮用水安全”整治工作开展情况，请大家认真思考，找准差距，理清思路，强化措施，抓好下一步的工作落实。下面我讲几点意见：

一、提高认识，认清形势，切实增强做好食品和饮用水安全整治工作的责任感和紧迫感

民以食为天，食以安为先。食品和饮用水安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会稳定。近年来，市委、市政府始终把食品和饮用水安全工作放在加快经济社会发展的首位，常抓不懈。特别是今年又把食品和饮用水安全作为为民要办的**件实事之一，这充分体现了市

委、市政府关爱民生、保障食品安全的思想和决心。近年来，多次组织开展产品质量和食品安全整治、争创食品安全示范县、区域性生产加工食品整治等活动，全市上下戮力同心，多措并举，努力构建安全可靠的食品和饮用水消费环境，取得了显著成效。一是全市食品和饮用水质量水平稳步提高。企业的质量意识、责任意识进一步增强，食品生产经营过程中脏乱差的现象及滥用添加剂现象得以规范。二是区域性生产加工食品整治工作取得了显著成效。******等地方特色食品产业得到提升，为规范我市传统食品产业，打响和保护地方品牌，促进农村经济健康发展探索了积极的路子。截止目前，全市已有30家小作坊，经改造升级发展成了有一定生产能力的食品生产企业，并且有20家企业已获得了生产许可证。此项工作中，市质监局在帮扶企业规范完善条件，促进小作坊向企业转化，实现规模化、规范化发展方面发挥了积极作用，作了大量的、卓有成效的工作。三是全市食品安全监管体系进一步健全。建立起了政府负总责、部门监管、上下联动、齐抓共管的监管机制，强化了从农田到餐桌的食品安全监管；各乡镇街道、各有关部门结合自身实际确定了监管机构，明确了责任目标，完善了制度和企业档案，逐步形成了体系完善、运行可靠、保障有力的监管体系，全市食品和饮用水安全监管的系统性、有效性不断深化，食品安全保障机制不断加强。四是广大人民群众的质量安全意识不断提高，自我保护能力不断增强。

我市食品和饮用水安全形势总体是好的，但是，在看到成绩的同时，也必须清醒的认识到工作中的许多问题。从质量安全方面看：一是食品卫生“脏、乱、差”现象十分突出。食品生产经营小作坊、小摊点、小餐馆居多，无证照经营、卫生条件差、设施简陋、人员素质低等现象给食品安全带来一定隐患。二是饮用水市场秩序混乱。散装水无序经营的现象未能得到有效控制，生产、销售无证桶装水的现象仍然存在，全市生活饮用水安全监管还未形成完善的监管体系。三是滥用添加剂现象未能根本遏制。从食品安全监管方面看：一是质量安全法治教育工作有待于进一步加强。特别是生产经营者是第一责任人的意识不强，企业的质量控制能力亟待提高。二是个别乡镇街道和部门对食品安全监管认识不到位，措施不得力，工作缺乏实效。没有把食品和饮用水安全工作放到应有的高度，抓好落实。在贯彻市委、市政府的工作部署上，等靠观望、畏难发愁。就今年部署的“食品和饮用水整治”及去年底的“区域性生产加工食品整治”两项工作的落实情况来看，有的乡镇、部门工作任务目标不够明确具体，重点不够突出，缺乏有力措施，甚至对工作敷衍了事，只作表面文章。三是工作进展不平衡，食品监管仍然存在盲区、盲点。有的乡镇、部门对本辖区、本监管领域内的食品生产、经营企业、业户、摊点底数不清，质量状况不明确，没有对相应环节、区域、监管点实施有效监管；个别乡镇统计信息过于简单，有的甚至瞒报、不报相关信息。四

是监管机制有待于进一步完善。在对 “三小”业户的监管上，存在职责界定不明晰的问题；在上下联动监管上，缺乏系统、有机的监管机制，这必将给食品安全无缝隙监管、全方位监管带来一定隐患。对此，我们必须高度重视，审时度势，准确定位，把握大局。特别是《食品安全法》的颁布实施，为各级政府和部门赋予了新的重要职责，我们必须进一步增强忧患意识和政治责任感，切实做好食品和饮用水整治各项工作。

二、统筹安排、突出重点，进一步深化食品和饮用水安全整治工作

食品和饮用水整治工作涉及面广、情况复杂，从现在到年底只剩下四个月的时间，全项工作任务重、时间紧、要求高，各单位务必高度重视，进一步学习《食品安全法》和《食品安全法实施条例》，认真贯彻专项整治《实施方案》和本次会议的精神，借鉴先进单位的工作经验，结合自身特点，确定工作重点，细化目标，强化措施，举全力做好下一步的工作。

（一）抓好宣传教育，营造整治工作良好氛围。专项整治工作是一项社会系统工程，需要各级各部门的协调配合和全社会的共同努力。因此，要把宣传教育工作放在首位，舆论先行，大力营造食品和饮用水整治工作的浓厚氛围。一方面，要充分发挥新闻媒体的宣传舆论导向作用，在电台、电视台及利用工作简报等广泛宣传开展专项整治的重要性、紧迫性，报道重大整治行动和重大整治成果，宣传法律法规和方针政策，普及食

品质量安全知识，增强全社会的质量意识和质量法制观念，逐步形成全社会在思想上统一认识、在行动上支持配合的良好局面。另一方面，要宣导结合。各乡镇街道、各部门利用工作之便，深入企业、市场、街头巷尾，做好面对面的教育说服工作，提高广大食品生产经营者及消费者的思想认识，引导他们积极自觉地参与到专项整治工作中来，为全面推动专项整治工作打下坚实的基础。

（二）健全档案，强根固本。本次整治工作共确定了八个工作重点，所覆盖的产品林林总总，既包括粮油米面、肉禽蛋奶菜、生活饮用水等与广大人民群众密切相关的大众食品，也包括婴幼儿食品、保健食品等特殊营养品；从监管环节来看，从农田到餐桌环环相接；生产经营主体更是形形色色，既有大型企业，也有小作坊、小摊点、小餐馆、集贸市场、流动商贩等。因此，摸清辖区内、行业内生产经营业户的底数，掌握质量安全动态，是全方位、无缝隙监管的根本保障。各乡镇街道、各部门要按照职责分工，结合自身实际，确定工作重点，找准薄弱环节，下大气力健全完善本辖区、本行业的食品安全档案，巩固监管工作基础。

（三）多措并举，深入开展整治工作。要继续坚持“治理整顿与规范发展相结合、集中整治与建立长效机制相结合、企业自律与政府监管相结合”的原则，深入开展治理整顿工作。一要强化日常监管。建立市、镇、村、企四级监管网络体系，实施网络化无缝隙监管。引导生产经营单位提高第一责任人意识，加强食品安全信用体系建设，规范生产，诚信经营。要重点做好“三小业户”等重点对象，集贸市场、城乡结合部等重点区域的监管，及时将区域性、苗头性安全隐患纳入本乡镇、本部门的监管范围，保证工作的针对性、有效性。特别要做好“生活饮用水”的监管工作，坚决杜绝滥采乱运、无证经营现象。二要积极做好帮扶指导工作。有重点、有计划地指导基础条件好的企业、业户，完善条件，尽快取得有关证照，达到规范合法经营。要继续把“区域性生产加工食品整治工作”推向广泛深入，有关乡镇街道要进一步强化措施，在技术、资金、土地等政策方面的积极给予扶持，引导帮扶小作坊做大做强，培育出规模化现代化骨干龙头企业，力争在推动传统食品加工向产业化发展上有新突破。质监局要继续发挥好职能和技术优势，全力做好帮扶引导工作，有关部门要统力合作，密切配合。三要加大执法力度，严厉惩处各类违法违规行为。深入开展打假治劣活动，全面治理“脏乱差”现象，坚决遏制无证无照和超范围生产经营、使用非食用原料加工食品和滥用添加剂行为。对问题突出又不认真整改的依法予以取缔，决不姑息，切实消除食品和饮用水生产安全隐患，努力把我市食品和饮用水安全工作提高到一个新的水平。

三、加强领导、落实责任，确保整治工作取得成效 各乡镇街道、各部门要周密部署，统一思想、协同作战，把整治工作的各项要求落到实处。

（一）加强领导，精心组织。各乡镇街道、各部门要认真贯彻市委、市政府的意见，进一步加强对该项工作的组织领导，明确工作机构，配备专职人员具体抓好专项整治工作，确保领导有力、组织到位。要制定切实可行的实施方案，层层分解目标，责任到人。

（二）严格落实工作责任制和责任追究制度。专项整治工作，按照“谁主管、谁负责”的原则，严格落实监管责任。各乡镇街道、各部门务必要落实好一把手负责制，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，深入一线，靠前指挥，做到任务明确，责任到人，层层把关，确保整治活动工作到位，不留死角，扎实有效。要严格责任追究制度。对在行动中不作为、乱作为、失职渎职的；对整治措施不力、目标没有完成的；对实行地方保护、有关情况瞒报不报，造成严重后果或恶劣影响的；以及对区域制假问题长期不能解决、发生恶性质量安全事件的，一律追究责任人的相应责任。工作中各单位要各负其责，分工协作，形成整治工作的强大合力。市食品药品监管局充分发挥食安委办公室综合协调作用，市质监局要发挥好本次专项整治领导小组办公室作用，密切配合，扎实工作，积极作好整治工作的各项组织协调服务指导工作。

（三）积极探索建立健全食品安全长效监管机制。食品和饮用水安全是一项长期、艰巨、复杂的工作，巩固专项整治成

果，惟有长效管理。各乡镇街道、各部门要牢固树立长期作战的思想，坚决克服松懈厌战和畏难情绪；不断创新监管模式，规范监管手段，对食品安全问题做到早发现、早预防、早整治、早解决。及时总结工作中好的经验和做法，建章立制，形成行之有效的管理制度，促进食品安全监管走上规范化、制度化的轨道。

（四）强化督查，严格考核。市政府将成立督查工作小组，将各乡镇街道、各部门整治工作纳入食品安全年度考核。各单位要贯彻好信息报送制度，定期报送整顿工作情况，市领导小组办公室及时汇总后上报市政府。

市长在全市食品和饮用水安全整治工作会议上的讲话 篇2

1 进一步深化对发展现代畜牧业的认识

什么是现代畜牧业?

现代畜牧业相对于传统的畜牧业就是高产、优质、高效、生态、安全的畜牧业, 是高度专业化、规模化、集约化、标准化的畜牧业, 是技术密集、科技含量高、可控性强的畜牧业, 是饲料、兽药、种畜禽和养殖、加工、销售一体化经营的畜牧业。

现代畜牧业与传统畜牧业的主要区别在哪里?

就我市而言, 在于生产方式、管理方式、经营方式的转变, 即由传统的分散养殖生产方式向适度规模养殖发展转变;由高风险、低效益向高产、优质、高效、生态、安全转变;由自然形态的小生产方式向高度专业化、规模化、集约化、标准化方式转变。

在发展现代畜牧业中政府做些什么?

一是政策引导。充分尊重市场主体的自主权, 发挥好政府的引导作用, 落实好各项有关政策, 用政策的力量引导和推动现代畜牧业发展。二是组织协调。科学地搞好规划, 按照现代产业成长规律、市场经济规律组织实施规划, 运用行政资源进行组织协调, 形成“有形的手”和“无形的手”的有机结合。三是人才培养。四是加强服务。

2 进一步明确工作目标, 突出工作重点

全市要紧紧围绕建设全省畜牧业经济强市的目标, 坚持“五化、三大”的发展原则, 健全“两大体系”, 突出“三个提高”, 壮大奶牛、生猪、肉鸡、肉兔四大产业, 大力提高畜牧业综合生产能力, 走优质、高效、安全、生态的可持续发展道路。

到2010年, 全市畜牧业产值达到125亿元, 占农业总产值的比重达到65%以上。存栏奶牛7.5万头以上, 出栏生猪500万头以上, 出栏肉兔3000万只以上, 出栏肉鸡7000万只以上, 主要畜禽规模养殖水平达到50%以上, 畜产品加工产值与畜牧业产值之比达到1∶1, 基本实现我市畜牧业现代化。

2008年, 全市畜牧业产值要增长15%以上, 占农业总产值比重达到58%, 农民人均牧业增收150元以上;新增奶牛1万头;出栏生猪420万头, 其中DLY猪300万头以上;畜禽规模养殖水平达35%以上, 其中, 生猪、奶牛、肉鸡和肉兔的规模养殖水平提升10个百分点;全市重大动物疫病免疫密度达到100%, 确保清净无疫和畜产品安全。

围绕上述目标的实现, 要突出抓好以下几项重点工作。

2.1 突出抓好奶业发展

奶业, 是眉山的特色产业。奶业发展是现代畜牧业发展的重点、难点和突破点。要按照全市现代畜牧业发展的统一规划和部署, 加快推进各项工作, 力争用三年时间, 将我市建成中国南方优质奶源和牛源基地。到2010年, 全市实现新增规模存栏奶牛4.5万头, 新建标准化奶牛小区96个。2008年全市新建成标准化奶牛小区18个。

2.2 统筹发展生猪、肉鸡和肉兔产业

生猪是我市的传统优势产业, 是农民增收的主要来源之一, 要把生猪产业作为促进农村经济发展的支柱产业来抓, 确保2010年全市出栏生猪500万头以上。同时, 要继续抓好肉鸡、肉兔等优势产业的发展, 拓宽农民增收渠道。

2.3 抓好示范片区建设

今年, 每个区县都要确保初步建立一个示范片区, 重点抓好:以蒙牛、菊乐、妙士等乳制品加工企业为核心, 辐射带动东坡、仁寿、彭山、青神新建奶牛小区6个。以蒙牛现代牧场、新阳平、新希望示范奶牛场为核心, 辐射带动洪雅、丹棱新建成奶牛小区12个。以巨星集团为龙头, 建成106线现代生猪示范区为核心, 辐射带动东坡区尚义、白马、三苏、秦家、万胜等乡镇新建万头猪场3个, 千头猪场7个;同时建成103线优质猪示范片区, 辐射带动东坡区、彭山县和青神县新建万头猪场5个, 千头猪场15个。以温氏肉鸡为核心, 辐射带动东坡区富牛、崇礼、土地和彭山县黄丰等乡镇新发展年出栏肉鸡1万只以上的规模户500户。以九升兔业为核心, 辐射带动东坡区白马、尚义等乡镇新发展年出栏肉兔5000只的规模户150户。

2.4 抓好龙头企业发展

龙头企业建设是实现产业化经营战略的关键环节, 也是发展现代畜牧业的先决条件。坚持培育一个龙头企业就是培育一个产业的理念, 扶小引大, 不断壮大龙头企业。重点加快蒙牛乳品加工企业和现代牧场建设, 今年要建成投产。加大提升菊乐、新阳平、妙士等现有企业的产业化水平, 确保全市鲜奶日加工能力达到1200吨。积极做好巨星公司三年兴建100万头生猪养殖基地项目的启动建设, 今年要全面完成种猪场建设, 力争出栏生猪10万头以上, 同时完成100万头生猪精深加工项目的立项工作。鼓励支持九升、海顺等肉兔龙头企业, 温氏肉鸡龙头企业做大做强, 创造眉山品牌。

2.5 抓好产业化经营

进一步深化“7+1”产业化发展模式, 积极引导龙头企业通过定向投入、定向服务、定向收购等方式, 建立龙头企业与养殖农户、养殖基地紧密联结、互利共赢的发展机制。特别要引导饲料生产企业和肉乳加工企业投资建设标准化规模养殖场, 直接参与现代畜牧业规模化养殖, 并带动发展一批适度规模养殖户。坚持民办、民管、民受益原则, 重点抓好以奶牛、生猪、肉兔、肉鸡龙头企业为依托的专合组织发展。

2.6 抓好对畜牧业的投入

要积极争取国家对奶牛、生猪等畜牧产业的扶持政策, 充分用好用活省上对建设丘区三市现代畜牧业发展试点市的一系列政策。今年, 市上已制定了2008年奶牛引种和小区建设补助政策。要充分发挥这些政策的激励作用, 吸引更多的民间资金投资奶牛养殖小区建设。各区县要利用各地自身优势, 抓好现代畜牧业项目招商, 确保完成奶牛小区的招商引资任务。各级都要多方面加大投入, 促进畜牧业基础设施建设、良种良法推广、规模化养殖基地建设、动物疫病防控、畜产品安全监管。保险公司要探索建立适合本地区不同畜禽品种的政策性保险制度。探索建立农业担保体系建设, 吸引社会资金投入现代畜牧业建设。

2.7 抓好疫病防控和执法

按照“政府保密度, 部门保质量”的要求, 全面落实防疫责任制和责任追究制。加强规模养殖场的防疫和监管。重大动物疫病必须应免尽免, 确保质量。加强产地检疫和屠宰检疫。加大饲料、兽药的生产、经营和使用等各个环节的监管, 从源头上抓好疫病防控。

3 进一步加强领导

市长在全市食品和饮用水安全整治工作会议上的讲话 篇3

今天我们召开全市旅游工作会议。对于桂林市的旅游工作，不仅仅旅游从业人员高度关注，全国全区也给予高度关注。今天的旅游工作会议，也是桂林市最大的专项工作会议之一。我们经常说，桂林市旅游直接从业人员一万多人，间接从业人员近20万人。从这点看，桂林市的旅游业要打造成为国民经济的支柱产业，从人数上讲，已经看到端倪了。从过去的一年，桂林市在旅游产业发展所取得的成绩来看，也实现了这一点。下面我讲三点意见：

一、扎实工作，桂林旅游业在过去一年取得新成绩

新成绩体现在以下几个方面：一是从旅游经济的角度来讲，过去的一年实现了新跨越。无论是旅游人数、旅游收入还是旅游收入占GDP比例上，都实现了新跨越。去年自治区实现旅游总收入超过1000亿元，我们是218亿元，约占全区的五分之一；入境旅游人数约占二分之一。从旅游经济角度来看，桂林旅游无疑在全区旅游业的发展中占有重要地位。二是从桂林旅游产业的发展角度，在过去的一年也取得新突破。无论在旅游景点景区建设，还是观光度假休闲以及农家乐的发展方面；无论是县域旅游，无论是人数、人次，还是旅游产品多样化方面，都有了新的发展。阳朔、兴安获得一等奖，龙胜、资源、恭城应该是第二梯队，其他县的旅游业呈现快速增长的势头。三是在旅游标准化建设方面，在过去的一年取得新成绩。去年，阳朔作为全国旅游标准化示范县（全国农业休闲会议也在阳朔召开），兴安乐满地作为全国旅游标准化示范企业。两个试点，在过去的一年，为全国旅游行业的标准化建设做出了重要的贡献。四是在旅游市场、旅游秩序和旅游队伍建设方面，过去的一年也取得新成绩，为桂林市旅游事业的发展奠定基础。五是在推进桂林国家旅游综合改革试验区工作上，取得重大进展，这是最值得肯定的。作为建设桂林国家旅游综合改革试验区的重要载体，也是重大基地，桂林世界旅游城建设去年7月正式动工。自治区党委、政府对桂林市旅游事业的发展，给予了高度的关注和支持。去年桂林市几大重要的、事关桂林旅游事业发展的重大活动，自治区都专门派出领导参加。世界旅游城奠基仪式，郭声琨书记、马飚主席亲自参加奠基和揭幕。第二届桂林国际旅游博览会，自治区党委书记郭声琨，自治区党委常委、纪委书记石生龙，自治区党委常委、秘书长余远辉，自治区副主席高雄等领导亲自参加开幕式。过去的一年，桂林旅游事业之所以能取得这样的成绩，特别是桂林国家旅游综合改革试验区建设和桂林世界旅游城建设的推进，都因得到自治区党委、政府和自治区旅游局、博览局等多个部门的大力支持。

成绩的取得来之不易，是与全市各级党委、政府、分管领导和直接参与的部门和单位，特别是一线的企业和企业家们、导游等辛勤工作密不可分。对于过去一年全市旅游事业发展和旅游产业所取得的成绩，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢！今天的会议，表彰了去年取得优异成绩的县区及旅游先进集体，通过表彰和奖励对旅游业取得的成绩给予充分肯定。对于桂林旅游发展，我们尽管取得比较好的成绩，但是也要充分认识到工作中存在的困难和问题。对于一些突出的问题，大家讲得比较多。在这里，我再简要讲一下。

1、随着形势的发展，旅游产业已成为许多城市的重要支柱产业，现在无论有没有旅游资源的城市都在大力发展旅游，由此带来资源配置和游客分流的激烈竞争。在这种多方竞争的环境下，怎样争取更多客源来桂林旅游，是我们在旅游人数发展中遇到的问题，市委市政府已意识到并多次强调这个问题。去年实现旅游人数2700多万人次，对于全市总人口只有500多万人的城市来说，容量已经很大了。今年还提出了旅游人数按照10%的比例增长，实际上，从城市游客容量来看，已经有一定的局限了。现在的关键问题是，怎样在这么大的游客量的基础上提升旅游的效益和质量，这是我们客观存在的问题。

2、随着形势的发展，旅游景点景区的建设在旅游产品结构上还不尽合理。不少旅游设施和旅游景点景区，有些老化了，有些设备比较陈旧，服务标准跟不上，这也是我们在旅游发展中遇到的突出问题。

3、我们面临着旅游市场竞争、新的旅游景点景区建设开发和老的景点景区老化等问题，创新手段的方式方法和政策扶持方面还有很大的空间，亟待改善和加强。

4、桂林作为最早开放的一批旅游城市，在旅游体制机制和旅游市场管理上还需要完善理顺。这也是全国老的旅游城市共同面临的亟待解决和突破的瓶颈问题。所以，满意度调查都会集中在这些旅游对外开放比较早的、旅游名气很大的城市上，而不是新兴的开发一两年的城市。正是由于我市旅游开放早、旅游发展比较长，我市在旅游体制机制和管理上的不足和漏洞会更容易发现。事实也证明，我们确实在这方面还存在很大的漏洞。

5、作为旅游产业发展的重要城市，在旅游人才培养教育等方面，虽然资源很丰富，但是跟形势发展的要求和旅游产业需求，还是有欠缺的。

正因为这样，我们要对桂林旅游有新的认识，要对存在的困难和问题更加深入研究，抢抓旅游发展机遇，更好地发挥优势。只有这样，在新一轮的竞争中，桂林旅游业才能赢得发展的主动权，才能抢占旅游发展高地在广西率先建成旅游强市。

二、抓住重点，实现桂林旅游事业发展的新突破

刚才讲的第一个方面，是通过扎实工作，使旅游事业发展取得了新成绩。面对过去的成绩，我们既要认真总结，更要坚定信心，抓住重点，使桂林旅游事业和旅游产业在新的一年有新突破。关于这一点，我重点讲三个方面。一是深入贯彻党的十七届六中全会精神，充分发挥旅游业在促进社会主义文化大发展大繁荣的积极作用；二是全力推进桂林国家旅游综合改革试验区，特别是推动世界旅游城建设取得突破性进展；三是进一步加强旅游市场秩序管理，实现旅游市场管理新突破。

第一，深入贯彻党的十七届六中全会精神，充分发挥旅游业促进社会主义文化大发展大繁荣的积极作用。党的十七届六中全会研究了推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题。国家旅游局在此基础上专门下发了通知，提出在旅游发展过程中，旅游要与文化等相关产业大融合，形成相互繁荣相互推进共同发展的良好局面。国家旅游局的通知强调，文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体，充分说明旅游与文化的关系。我市2008年提出“文化立市，旅游兴市”战略，把文化工作和旅游事业发展紧密结合起来。这几年旅游发展的实践和旅游与文化的发展充分说明，旅游与文化的发展密不可分。

国家旅游局的通知要求，全国旅游业要站在促进社会主义文化大发展大繁荣的战略高度，大力发展旅游业，把促进社会主义文化大发展大繁荣这项工作作为促进旅游业发展的重要工作，充分发挥旅游对文化的传播功能，充分发挥旅游对文化的传承功能，充分发挥旅游对文化的激发功能，充分发挥旅游业对外交流的优势。今年，我们要紧紧抓住这个重点，认真学习贯彻党的十七届六中全会的精神，通过旅游事业和文化事业的发展，形成旅游文化共同发展的格局。十七届六中全会提出，要把文化产业打造成为国民经济的重要支柱产业。2009年，全国旅游工作会议和国务院下发的《关于进一步加快旅游业发展的意见》中提出，要把旅游业培育成为国民经济的战略性支柱产业。可见，旅游事业的发展和旅游产业的推进，对桂林市经济社会文化发展所起的重要作用。我们要按照中央和自治区的精神，深入推进旅游与文化的大融合。

在最近召开的文化与旅游结合工作座谈会上，大家都提出了很好的意见，有些是我们正在做的，有些是需要加快发展的。大家提出，一是要打造旅游系列品牌，打造旅游演艺产品。充分利用非物质文化遗产资源，开发旅游产品。实施品牌引领战略，引导旅游产品开展品牌化经营；二是要加快推进主题公园、旅游度假区的建设。举办文化旅游项目推介，提升文化旅游企业档次和文化品位；三要深度开发旅游工艺品，加强文化旅游产品市场的推广；四要积极加快培育旅游文化人才。这几个方面是今年我市旅游经济发展的第一个需要突破的重点，这也是桂林市具有丰富的文化旅游资源的重要内容。桂林旅游资源有文化、历史、山水、民俗等等，要很好地梳理，在这个基础上，升华细化4条发展轴带、打造三大特色产品、三大水陆游线、七大旅游品牌等。旅游发展要评说论道，需要召开专题研讨会，旅游产业发展更需要我们多做扎扎实实的工作。

第二，要全力推进桂林国家旅游综合改革试验区建设，扎实推进世界旅游城建设取得突破性进展。这项工作，去年做了很多努力。关于《总体方案》，国家方面正在论证。从今年我市政府工作来看：第一个方面要积极争取各项政策出台，第二个方面要把工作重点转到不等不靠，按照现在已经制定的政策内容，先行先试。去年，市国土局在积极争取旅游产业用地试点城市方面取得了突破进展，今年我们拿到了试点城市。这个试点城市，对旅游事业和产业发展、旅游用地项目配套设施建设将起到非常重要作用。这就是不等不靠的一个例子。如果要等到政策都批下来再去做，那就晚了。我们必须借鉴兄弟省、市在旅游建设过程中好的经验和做法。既要积极争取上级给我市正式批复旅游发展规划纲要，同时今年工作重点要转移到加快试验区各项工作先行先试上来，不等不靠，加快我们自己的工作。第三个方面是世界旅游城建设。按照自治区党委政府给我们提出的要求，按照“一点三星三区”规划及27个功能区，按照这样一个集旅游发展之大成的规划加快建设。我们相信，在全市共同努力下，世界旅游城的建设将会为桂林市今后旅游发展带来巨大推动力。第四个方面，要按照桂林国家旅游综合改革试验区和桂林世界旅游城规划建设要求，加快推进旅游项目建设。这一点也是今年政府工作报告中对于旅游事业和产业发展的一个重要要求。

第三，要切实破解漓江保护与发展难题，保护好桂林旅游这张中国名片。要加强旅游市场管理，切实解决旅游发展中的重大难题。最有代表性的，是漓江景区。去年国家旅游局检查了一些全国重点旅游城市及旅游景区，特别是5A级旅游景区。大家看到了，有一些城市的旅游星级宾馆饭店已经摘牌，一些5A级景区已经明令限期整改，包括炒的最厉害的嵩山少林寺景区。去年内部通报的，就是漓江5A级旅游景区。内部通报内容针对几个方面：漓江游览秩序，主要表现在游船硬件设施和服务标准没有达到要求；漓江水域管理，主要是竹筏、河道挖沙及沿岸景观破坏的问题，还存在飞钩挂船的现象；漓江游览码头建设管理标准化方面，还没有达到要求，老化、陈旧，不符合5A景区要求。去年8月份开始，我们对漓江5A景区进行了专项整改。尽管取得一定成效，市政府领导也多次去国家旅游局汇报工作，得到国家旅游局认可，但是按照5A景区标准，有些方面还是没有做到。今年要按照国家旅游局提出的要求，按照桂林市打造国家旅游综合改革试验区的要求，下大力气提升旅游市场的秩序和质量。

一是要创新管理体制。整合涉及漓江景区的市、县（区）各级政府和有关部门的职能及行政资源，明确管理主体，推进漓江旅游资源保护、规划、开发、利用、经营等一体化管理，从根本上解决漓江景区管理条块分割，责、权、利不清的问题；二是要全力推动漓江景区管理体制改革。加强对漓江流域旅游的经营管理力度,调整完善收益分配制度,充分照顾各方利益；理顺管理机制,健全管理体制,做到标本兼治、疏堵结合、以点带面、分步实施、管理规范、奖惩并举等等，还有其他的一些方式。要在确保旅游安全的前提下，解决漓江沿岸农民走发展旅游致富的问题；三是要健全漓江景区行政执法体制。要按照刘君书记的指示，“码头和游船整改由交通局负责，杜绝河道挖沙由阳朔、雁山两县区政府负责，竹筏问题的解决由阳朔、雁山两县区党委、政府负责”，“对漓江整改会议决定的事项要一项一项抓落实，涉及到的各部门和阳朔、雁山两县区必须无条件执行，谁影响5A景区谁负责”。今年，要在继续深入实施科学保护漓江六大工程的基础上，进一步加大对漓江景区旅游秩序管理的力度，力争今年在漓江景区管理秩序和管理体制上取得新的突破。

三、解放思想，强力推动旅游业取得新发展

1、要以抓项目促进旅游业新发展。今年政府工作报告对加强旅游项目建设做了专门部署。进一步抓好落实规划，推动发展，把项目作为载体，抓紧抓好落实。特别是对旅游试验区、世界旅游城、各县区在旅游项目建设上，要加快推进。在投资导向、招商引资、基础建设、资源整合、市场推广等方面充分发挥项目的推动作用。旅游产品开发要坚持高品位、高起点，通过高水平规划设计，突出特色，提升品位，规划建设一批大项目、好项目和具有一流水准的精品项目，扶持发展一批乡村旅游、工农业旅游示范点，把我市旅游资源打造成自然景观和现代文明完美结合的旅游胜地。要注重基础设施建设，提高发展支撑能力。加快桂林旅游集散中心建设、旅游专用道路、停车场等基础设施建设。大力发展休闲度假、商务会展、文化体验等旅游产品，增强旅游对外集散辐射能力。要坚决杜绝资源浪费，今后凡涉及旅游的建设项目，在发改部门立项前应先征求旅游部门的意见（《自治区旅游条例》第十二条规定“有关部门审批属于旅游发展规划范围内的建设项目，应当征求县级以上人民政府旅游主管部门的意见”），使之符合旅游行业的相关标准要求，避免非标准化建设和同质化建设，确保资源合理利用，规范行业发展。不具备开发条件的，宁可不开发。各县区、各相关部门一定要目光高远，绝不能为了各自的地方利益和眼前利益而放弃长远利益。要加强旅游项目储备。广开项目源,建好项目库,超前谋划储备一批市场前景好、拉动作用强的旅游项目。对旅游项目要实施动态管理，搞好定量、定性分析,选择那些增值性高、成长性强的好项目优先立项、优先开发。

2、要以转变方式推动旅游业新发展。全面开展旅游综合改革试验，首先就要转变桂林旅游的发展方式，老城区以创新为主，新城区以项目建设为主，各县区以加快旅游产业结构调整促进旅游产业转型升级为主。一是要做大做强产业主体。旅游市场主体是旅游业的根本。引导扶持旅游企业以资产为纽带，通过参股、控股方式做大做强，重点培植一批龙头企业。促进旅游、餐饮、酒店实行产业集群式、品牌化发展。引导旅行社向集团化、网络化、专业化方向发展。鼓励大型企业集团进入旅游业，引导社会资金向符合旅游产业发展方向、促进旅游业转型升级的领域投入，充分发挥旅游业拉动投资、促进经济结构调整优化的重要作用。着力提升旅游从业人员水平、能力、素质，大力推进旅游职业经理人队伍建设，加快培养一支懂经营、善管理的复合型旅游人才队伍。要发展一批旅游新业态，大力发展商务会展、温泉康体、文化创意、养生疗养等新兴旅游产品。大力发展智能旅游和旅游电子商务，鼓励开展旅游网络营销、网络预订、网上支付等在线服务，积极申报“国家旅游信息化试点城市”，全面提升旅游信息化水平；二是要全面提升城市中心区旅游吸引力。进一步配套完善市中心区的文化旅游元素和休闲服务设施，把一些景点景区、街区串联打包，在桂林城打造“最美城市中心文化旅游休闲区”，使之成为桂林国家旅游综合改革试验区的新载体和新的旅游消费热点，提升桂林城市中心区的旅游吸引力和竞争力；三是要做好旅游活动策划；四是要创新旅游营销模式。针对旅游是典型的眼球经济、注意力经济的特性，创新营销手段，全面提升桂林旅游推广的针对性、专业性和有效性。整合全市旅游行业资源、文化资源、外宣资源和新闻资源，全市联动、联合推介、捆绑营销，提升桂林旅游的知名度。继续加强“联盟营销”这一新的营销手段，加强与航空公司、境内外旅游机构的营销合作，进一步发挥好境外桂林旅游大联盟的作用，联手做好桂林旅游营销推广。加强与世界旅游组织、亚太旅游协会等国际旅游组织的合作，提升桂林国际影响力，借力拓展境外旅游市场。

3、要以增强合力推动旅游业新发展。旅游业关联性强、牵涉面广，发展旅游仅仅依靠旅游部门的力量是不够的。各县区、各部门要按照各自工作职能和特点，找准切入点，抓住突破口，从不同途径、不同层面扶持旅游业的发展。发改部门要重视旅游项目开发建设，拟定年度重大项目投资计划和基本建设计划时，优先将旅游项目列入重点项目行列，积极争取旅游项目资金；财政部门要加大财政投入力度，积极向上争取旅游资金；建规部门在城镇规划建设的时候要结合旅游发展，充分考虑旅游功能，在环境营造、建筑立面控制等方面满足旅游发展的要求，城乡风貌改造要融入旅游元素；国土部门要支持旅游建设用地的使用，重点支持世界旅游城建设用地，同时加大景区土地收储力度，筹措发展资金；交通部门要将旅游公路建设优先列入规划，抓紧做好重点景区道路立项，加快在建旅游公路建设；金融部门要对旅游项目建设给予信贷扶持；宣传、文化部门要将旅游宣传作为外宣工作的重要内容，抓好旅游宣传和新闻报道，对我市少数民族文化和地方传统文化进行挖掘、整理，加强和指导文化旅游产品的开发建设；农业部门要加强特色农业旅游产品的开发；人事、教育部门要进一步加快发展旅游职业教育，引进旅游专业人才；劳动部门要加强旅游从业人员的职业技能培训和考核。市、县两级旅游局作为主管部门要积极争取工作的主动权，与上级主管部门搞好沟通，与同级部门搞好协调，当好领导的参谋助手。其他相关职能部门，都要按照各自的工作职能，全力支持和配合旅游工作。全市上下形成部门齐抓共管、扶持旅游产业新发展的良好局面。

市长在全市食品和饮用水安全整治工作会议上的讲话 篇4

同志们：

刚才，市协调推进小组办公室负责同志通报了全市工作开展情况，xx同志传达了全省会议精神，对下步重点工作进行了具体安排，市直相关部门作了发言，xx市政府和xx经开区管委会作了表态发言，xx副市长对抓好下阶段工作提出了明确要求，我都赞同，请大家切实抓好落实。下面，我再强调几点。

一要进一步统一思想，提高政治站位。开展违建别墅问题清查整治是一项重要政治任务，总书记多次作出重要指示批示。全市各级各部门要深入学习领会总书记重要指示批示精神，落实好韩正副总理，中纪委杨晓渡副书记以及xx书记、xx省长关于违建别墅问题清查整治工作的系列要求，切实把思想和行动统一到党中央国务院和省委省政府的决策部署上来，坚决杜绝蒙混过关思想和侥幸心理，不折不扣地抓好贯彻落实。要把专项清理整治实际成效作为检验“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的重要内容，强化责任担当、全力攻坚克难，坚决打好违建别墅清查整治这场硬仗。

二要进一步对标对表，抓好自查自纠。违建别墅问题清查整治是一项政策性很强的工作，当前自查自纠阶段，已经开展了一段时间，尽管各级各部门都取得了一些成效，但存在的问题仍然不少，有的思想认识还不够到位，站位不高，有的政策把握不够，对标不够精准，有的还可能存在漏查瞒报情况等。各级各部门务必要进一步对标对表，吃透相关政策，切实抓好自查自纠。要坚持高位推动，主要领导亲自抓，分管领导具体抓；要安排熟悉业务的精干力量，反复对照政策标准，以最高的标准推进专项行动。要准确理解国家指导意见关于“别墅”的定义，重点突出“四看”（看是否违建、看是否严重破坏生态、看修建位置、看群众反映），把不符合生态文明思想以及老百姓不满意、损害老百姓利益的行为，作为清查整治重中之重。要从时间、空间上准确把握清查范围。在时间上，分类妥善处置存量和增量问题，坚持“加速消化存量、有效杜绝增量”；在空间上，区分一般区域和重点区域，中央让我们搞到什么范围，我们就搞到什么范围，既不层层加码，也不漏查少改。要综合违法主体、违法性质和类型、破坏生态程度等各因素，切实准确做好甄别认定，对号入座，实施好拆除、部分拆除、关闭、没收、保留建筑物、没收销售别墅的违法所得、罚款等x项整改措施，坚决避免虚假整改、表面整改、敷衍整改等情形。要把握好“三个阶段”的时序要求，以时不我待的紧迫感和责任感，牢牢抓住现在到年底这段宝贵时间，坚决在自查自纠阶段把各类问题排查出来、认定清楚、整改到位，确保按时保质完成工作任务，在国家层面检查前，抓好抓实自查自纠工作。

三要进一步强化统筹，提升整体质效。市、县市推进小组办公室要切实抓好综合协调、检查指导，推动工作落实。自然资源部门牵头抓总，生态环境、住建、水利、林业等部分既要各司其职、各负其责，又要加强沟通协作，在违建别墅排查清理、甄别认定、处置整改等各环节，主动交流，互通信息，强化会商会诊，形成工作合力，坚决避免“打太极”“踢皮球”等推诿行为，确保工作整体高质高效推进。

市长在全市食品和饮用水安全整治工作会议上的讲话 篇5

罗清宇

2011年3月16日

同志们：

在全国“两会”刚刚闭幕，市委、市政府决定召开这次全市安全生产工作会议，进一步贯彻落实全国“两会”及全国、全省安全生产工作会议精神，回顾总结“十一五”以来的安全生产工作，安排部署“十二五”及今年的重点工作。会议开到乡镇和企业，规模之大、参会人数之多，充分体现了市委、市政府抓好安全生产工作的态度和决心。

会上通报表彰了安全生产先进集体和先进个人，市政府与县市区和有关部门签订了安全生产工作目标责任书，部分县市区政府和市直部门作了表态发言。刚才，**同志作了一个很好的安全生产工作报告，我完全同意，希望大家认真抓好落实。下面，我再强调三点意见。

一、在充分肯定成绩、坚定信心的同时，正视问题、分析形势，始终保持如履薄冰、如临深渊、警钟常鸣

“十一五”期间，特别是2009和2010年，在省委、省政府的正确领导下，全市上下以安全发展理念为指导，坚决贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，按照“保增长、保民生、保稳定、保安全”的基本要求，以继续深化“安全生产年”为主线，广泛深入开展了安全生产专项 整治、打击非法违法“春雷”行动、安全生产百日大会战等活动，为我市经济社会平稳发展营造了安定的环境，并取得了很好的成绩。“十一五”期间安全生产形势明显好转，2010年全市事故总量和死亡人数均大幅下降，杜绝了一次死亡6人以上事故，远远低于省政府下达的控制指标，各项指标创下历史最好水平，在全省安全生产综合排名靠前，受到省政府表彰奖励。成绩来之不易，这是全市上下共同努力的结果，更凝聚着安全工作战线同志们的心血。在此，我代表市委、市政府，向为全市安全生产工作做出贡献的各县市区、各有关部门、单位和广大干部、职工，表示衷心的感谢和敬意！向受到表彰的安全生产先进单位、先进个人，表示热烈的祝贺！

总结经验，肯定成绩，我们要坚定实现安全生产预期目标的信心和决心。从市委、市政府到各县市区、各部门、各单位，初步形成了一个组织完备、预案完整、措施到位的执行系统。只要思路对头，措施严密，工作到位，没有干不好的事情。同时，搞好安全生产的大小环境比之过去，有了明显改善，全社会关注安全的舆论氛围已经形成，安全生产基础设施不断改善，安全发展的条件逐步具备。近年来，平均每年有上亿元投入安全生产，“十二五”期间还将加大这方面的投入。我市正在规划建设安全生产技术学校、创建“**数字安全型城市”、应急救援基地等重点工程，总投资达10多亿元，市政府将全力支持推进实施。有这些硬实力支撑，加上制度和机制保障，我们完全有条件、有能力实现安全生产由明显好转向稳步好转转变、根本好转的目标。

安全生产工作虽然取得较大成绩，但我们要本着实事求是的态度，从有利于解决问题的角度，对全市安全生产形势有一个客观、全面的分析和认识。首先，从大的背景上看，近两年的成绩，是在全国、全省狠抓安全生产的基础上，特别是在2008年我市发生 ****特别重大事故，安全生产工作出现了重大问题的情况下取得的，是特殊年份的比较结果。其次，近两年的成绩，是在我们对地方煤矿实施兼并重组，安全监管和复产验收最严格，而且全市地方煤矿、非煤矿山等行业企业始终没有实现全部开工的情况下取得的。第三，近两年的成绩，是在各个行业、领域深刻吸取****事故教训，思想重视程度较高，并投入大量人力物力，始终保持高压态势的情况下取得的。因此，我们决不能沾沾自喜，盲目乐观；决不能放松管理，掉以轻心；决不能停滞不前，满足现状。

我市是资源大市、工业大市，正处在经济转型阶段，特定的市情决定了安全生产工作的特殊地位以及严峻性和复杂性。就目前全市安全生产现状来讲，安全生产的突出问题在短期内还不能得到解决：一是安全生产基础工作薄弱，安全投入明显不足，安全生产监管任务繁重、压力巨大。二是大部分企业安全标准化水平不高，经营者和从业人员素质参差不齐，安全隐患还大量存在，“三违”现象时有发生。三是大量重大危险源还没有得到有效的监控，有些重大隐患还 没有得到彻底整改，时刻威胁生产安全。四是制约安全生产工作的体制性、机制性问题尚未得到根本解决。机构不健全，技术装备差，监管力度和效果逐级衰减。安全生产法制建设、源头管理、科技创新、预报预警、应急救援、事故查处和责任追究等方面的长效机制建设还需进一步加强。等等。上述情况表明，我市安全生产整体形势依然十分严峻。从未来经济社会发展趋势来看，跨越式发展将对安全生产工作提出新的挑战，随着工业化、城镇化进程的加速，安全生产监管难度进一步加大，安全生产领域将会出现一些新的问题和困难：能源和基础材料需求的快速增长，可能引发超负荷生产甚至违法违规生产；公路的延长及车辆的不断增加，道路交通安全的压力将继续加大；一些大型化工装置、城市管网、高层公寓、人员密集场所等方面潜在的安全隐患，使得治大隐患、防大事故的任务更加繁重；“十一五”中后期上马的建设项目和“十二五”新上项目，将集中进入建成投产阶段，隐患治理和安全监管的任务十分繁重。

各级政府及有关部门，特别是各级领导一定要头脑清醒，正视问题，居安思危。正如**书记讲的，“必须树立强烈的安全危机意识，始终绷紧安全生产这根弦，始终信守所有发展中安全发展是最硬的发展，始终秉持所有指标中安全指标是最硬的指标，始终以如履薄冰、如临深渊的心态把安全生产作为发展工程、生命工程、民生工程抓紧抓好。” 这段阐述，对**更具有针对性、警示性。我们更要自觉克服麻 痹侥幸思想和厌战松懈情绪，进一步增强紧迫感和责任感，采取更加有力的措施，坚决遏制重特大事故的发生，有效控制较大事故，努力减少一般事故，巩固和发展安全生产稳定好转的良好形势。

二、站在保稳定、促发展的高度，进一步统一思想、提高认识，把安全生产工作摆在极端重要性的位置

安全生产关系到“四大问题”，体现出“三大形象”。所谓“四大问题”是政治问题、社会问题、经济问题、民生问题。所谓“三大形象”是责任形象、作风形象、能力形象。主政一方，首先要保一方平安。这是党和人民对我们的期望，更是我们执政一方的责任与压力。安全生产工作事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局，事关党和政府的执政能力和形象。发展是第一要务，但发展不能用职工的生命和鲜血来换取G D P，不能追求带血的G D P。有了这样的意识与理念，才会时时心系安全，时时如履薄冰。各级各部门、各单位，特别是主要领导干部一定要在思想上筑牢防线，树立安全发展的意识，坚持人民群众生命财产安全高于一切，真正将“以人为本，生命至上”的理念落实到安全生产的各个领域、各个方面、各个环节之中。

一是要充分认识安全生产是贯彻落实科学发展观，实现以人为本执政理念的重要体现。安全生产是实现科学发展的重要保障，也是维护群众根本利益的重要底线。胡锦涛总书记指出，把安全发展作为一个重要观念纳入社会主义现代化 建设总体战略，是我们对科学发展观认识的深化，并明确强调，发展不能以牺牲人的生命为代价。民生问题，安全第一；安全问题，生命至上。只有人的最基本生命权得到切实保障，才能调动和激发人民群众创造美好生活的热情和活力。因此，科学发展必须是有安全保障的发展，必须是广大劳动者生命和身体健康得到充分保障的发展。在其它工作上，我们可以讲胆子要大一点、步子要快一点，环境要宽松一点，但对于安全稳定工作，我们必须提倡，越谨小慎微越好，越严格监管越好，要事事、天天如履薄冰、如临深渊。要以对党和人民高度负责的态度做好安全生产工作。

二是要充分认识安全生产是实现全市各项任务目标的有力保证。2009年和2010年，是我市经历经济危机和“9〃8”事故的重创后、在历史上极不寻常的两年，也是形势最严峻、矛盾最集中、发展最困难的两年。但是，正是由于安全生产工作没有添乱，才取得了我市经济较快增长，各项指标全面完成省下达目标任务的好成绩。所以说，安全稳定是一切工作的前提和保证。今年，是实施“十二五”规划的开局之年，建党90周年，也是我市建市10周年。做好今年的工作，对全市人民坚定应对危机的信心，保持经济社会较快发展的态势，为实施“十二五”规划奠定良好的基础具有重大意义。完成全年的奋斗目标，更需要有一个安全稳定的发展环境。发展是第一要务，安全是重要保障，决不能出现因安全生产事故影响改革、发展和稳定大局的事情。三是要充分认识做好安全生产工作是对又好又快发展的直接支撑。只有安全才能生产，只有生产才能发展，没有安全就没有发展。就当前我市的产业结构而言，煤矿、化工、金属矿山及钢铁冶炼等企业仍然是我市今后一个时期的主导产业，也是就业和项目建设的重要支撑条件。这几年的实践证明，这些企业的生产形势好，全市整体经济形势就好。今后几年，要打造新型工业大市、区域中心城市、中西部经济强市，保持较快的发展速度，要保证重点项目和企业顺利发展，仍然离不开这些企业。但是，这几类的企业又恰恰是最大的安全隐患。如果有一点闪失，必将直接影响大局。所以，我们一定要树立“保安全”就是“保增长、保发展”的思想，特别是要以保安全为支撑，实现又好又快发展。

因此，各级各部门和各单位要充分认识到安全生产工作的极端重要性，在工作中、思想上、行动上把安全生产放在第一位，要从骨子里重视安全生产工作。

三、严格责任，严肃纪律，严格监管，确保各项责任措施落到实处

“落实不下去，严格不起来”是安全生产的主要问题，也是事故频发的主要原因。抓而不严等于不抓。安全生产无论怎样强调都不过分，无论强调多少遍都不为多；安全生产在任何时候、任何地方、任何情况下都不能有一丝一毫的放松。今后，安全生产工作仍须“严”字当头，真正做到在思想认识、工作管理、责任落实等方面都要更加充分、更加突 出“严”的要求，始终坚持“严”字当头，敢于碰硬，敢于“亮剑”，不能有菩萨心肠，不能心慈手软，不要怕得罪人。

一要严格责任落实。没有责任落实就没有安全生产，抓安全生产就是要落实责任制。必须把安全生产责任从县市区长、副县市区长和分管安全副职，落实到乡镇以及所有企业直至每名职工；必须把安全生产的要求标准落实到每个班组，直至每个工作面、每个人员、每个设施设备。今天我们通过责任书的形式确定了各县市区和安全重点部门的安全生产责任目标，对省下达我市的控制指标进行了分解。责任书就是军令状。请各县市区和有关单位主要领导一定要认真研究责任状内容和要求，做到心中有数，保证落实。各县市区、各部门也要层层分解落实、量化考核，真正把责任落实到每个部门、每个人、每个岗位、每个关口、每个细节。

二要严谨工作作风。各种会议、文件、制度、机制归根结底要由人来执行，人的作风好坏直接关系工作成效。各级领导、各部门和每一名负责安全工作的同志，务必转变工作作风，牢固树立功夫在平时、责任在平时、用心在平时的理念，努力弘扬善于发现问题、敢于直言问题、注重解决问题的作风，深入生产一线，深入现场发现和解决问题，把安全事故消灭于萌芽之中。对于省市政府和有关部门部署的各项工作措施，要集中精力，狠抓落实，不走过场，不打折扣。在安全问题上，绝不允许降低门槛、绝不允许有例外、绝不允许违规通融。三要严细安全管理。对我市来讲，一是重点突出安全标准化生产。开展安全达标活动，创建本质安全型企业，严格坚持安全标准化条件，从规范标准入手遏制事故。二是整治安全隐患。要突出煤矿、非煤矿山、道路交通、危险化学品生产经营、公众聚集场所消防、建筑施工、特种设备等领域的隐患排查治理，对存在事故隐患，逾期不整改或整改不合格的，该停则停、该关则关，绝不手软。要实行政府挂牌督办，跟踪到底，隐患不除，牌子不摘。三是关于遇到突发事件时矿工紧急撤离的问题，各相关部门和各企业领导、技术管理人员、职工要本着快速反应、立即撤人、执行坚决的原则，发现事故预警信号，现场作业人员坚决撤离工作区域，最大限度减少事故造成的损失。四是突出重要时段专项检查治理。各级各部门要针对各时期存在的突出问题，适时开展专项整治行动，确保重大节日和政治敏感期安全形势平稳。

四要严厉监督执法。安全生产必须严格管理、严格监督、严格执法。各级安全监管部门要认真贯彻安全生产法律法规和规章，切实加强对重点行业和重点领域的安全监管。对无视法律法规、无视政府监管的各类生产经营单位，必须坚决打击，依法惩处，以儆效尤。要落实安全生产“黑名单”制度，凡列入“黑名单”的企业，采取舆论、经济、行政、法律等手段进行综合惩处。要加大源头治理，突出事前监管，有效遏制和防范生产安全事故发生。对执法涉及面广、难度大的，各相关部门要开展联合执法，对反面典型案件的查处 要及时公开曝光，以起到警示和教育的作用。在这里我特别强调一下，在招商引资和重点项目建设上，市里有许多优惠政策，但在安全生产上，任何企业、任何项目、任何人没有特权，凡是牵涉到安全生产执法方面的事，坚决不打招呼、不写条子、不搞变通。

五要严肃事故追究。没有责任制的责任是空的；没有追究制的责任是虚的。严格的责任追究，是确保责任制落实的有力手段。对各类安全事故尤其是非法违法引发的事故，必须查清原因，分清责任。一方面切实承担起监管责任，对失职渎职、监管不力的有关人员要严肃追究、严肃查处；一方面依法依规严惩违法开采的黑心厂矿主；严惩以权谋私、官煤勾结、搞权钱交易的腐败分子，我们就一定能够压住违法违规生产的邪气。

总之，全市上下一定要把安全生产从思想认识层面落实到实际工作中去，必须明确，安全生产工作就始终是**各项工作中的重中之重。今天，县市区长都在，对安全生产工作要做到“三个支持”：一是要支持负责安全监管的部门大胆开展工作、大胆抓落实、大胆追究责任，一定要把抓安全监管的部门建成最有权威、最有力度的部门。二是要支持安监队伍建设，安监干部必须配强、必须配足、必须专业、必须专职，必须让安监干部一心一意抓安全生产，不得让安监干部做其它工作。三是要支持安全生产资金投入。有些开支可以压缩，安全投入不能减少。有些评比表彰可以取消，但是 安全生产工作的考核表彰必须加强。要确保安全监管和应急救援装备的配备，做到必需装备分期分批添置，达到国家和省要求的标准。

同志们，安全生产工作重任在肩，事关大局。安全战线的同志们，每过一年都战战兢兢，今年还是一样，要继续战战兢兢地过。一定要牢固树立安全发展理念，集中精力，真抓实干，努力实现我市安全生产形势的稳步好转，坚决完成保增长促发展各项任务，为我市转型跨越、先行发展创造良好的安全环境。

市长在全市食品和饮用水安全整治工作会议上的讲话 篇6

一、充分认识我市煤矿安全生产的严峻形势，进一步增强做好关闭整顿工作的责任感和紧迫感根据国务院和省政府的部署，1998年以来，我市先后开展了关井压产、停产整顿、煤矿安全专项整治等

一系列活动，关闭和查处了一批资源枯竭、不符合安全条件及违法生产经营的小煤矿。总体上看，煤炭生产秩序明显好转，矿井安全生产状况有所改善。但应当清醒地看到，我市地方煤矿安全生产方面的问题还比较突出。特别是在当前煤炭供需仍然紧张、价格依然偏高的情况下，有的煤矿受利益驱动，超能力生产现象时有发生。相当一部分煤矿“重生产、重效益、轻安全”的思想比较严重。有的煤矿无视国家法律、无视政府监管、无视矿工生命安全，违法违规生产，有令不行，有禁不止；开采方式落后，安全投入不足，企业主体责任不明确，安全生产责任不落实，技术人员缺乏，职工整体素质不高等等。今年截至目前，全市煤矿已发生死亡事故2起，造成2人死亡。与去年同期相比，虽然死亡事故减少4起，死亡人数减少5人，但安全形势依然不容乐观，因此，我们必须予以高度警惕。各级政府及有关部门一定要从实践“三个代表”重要思想的高度，从全市经济社会发展的大局出发，切实增强关闭整顿小煤本资料权属，放上鼠标按照提示查看更多资料矿和打击煤矿违法生产活动的责任感和紧迫感，正确处理好安全与生产、安全与效益、安全与稳定的关系，不折不扣地贯彻落实国家和省、市的部署，落实责任，强化监管，时刻保持高度警觉，下决心关停不符合安全生产条件的小煤矿，铁腕重拳打击煤矿违法生产活动，努力做到国家政策与工作实践的无缝衔接，进一步规范我市煤炭生产秩序，有效遏制煤矿事故多发势头，坚决杜绝特大事故发生，促进我市煤炭工业健康发展和安全生产形势的持续稳定好转，切实保障人民生命和国家财产的安全。

二、认真贯彻落实国务院两个重要文件精神，强化煤矿安全监管，坚决打击小煤矿违法生产活动

（一）认真贯彻落实国务院两个重要文件，打好关闭整顿的攻坚战。小煤矿不整治，煤矿安全生产永无宁日。对此，党中央、国务院、省委、省政府高度重视。6月16日，国家安监总局等5部委联合下发了《关于严厉打击煤矿违法生产活动的通知》，接着召开了全国打击煤矿违法生产联合执法电视电话会议。7月20日省安监局等5部门转发了国家安监总局等5部委的通知，并结合实际提出了具体要求。尤其是广东大兴煤矿“8.7”透水事故发生后，针对煤矿安全工作出现的新情况、新问题，国务院审时度势，及时采取措施。8月22日，国务院办公厅下发了《关于坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知》，9月3日，温家宝总理签署国务院第446号令，颁布了《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》。短短的半个月里，国务院相继出台了两个关于煤矿安全的重要文件，充分体现了党和政府对煤矿安全问题的高度重视和遏制煤矿重特大事故、扭转煤矿安全状况的坚定决心。各级政府、各有关部门、各煤矿企业一定要认真学习这两个重要文件，深刻领会两个文件的重要意义，切实把思想统一到两个文件的要求上来，统一到改善煤矿安全状况上来，集中力量打好小煤矿关闭整顿的攻坚战。

（二）立即停产整顿不具备安全生产条件的矿井。《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》明确指出了应予整改的煤矿十五项重大安全生产隐患和行为。逾期不改正的，责令停产整顿。目前我市被国家列入停产整顿的矿井是xx煤矿和xx煤矿，希望两矿务必认真按照有关规定，确定整改项目，制订整改方案及停产整顿期间保障安全的有关措施。对今天会议通报的其它煤矿的安全隐患，各矿要立即开展整改，整改后符合条件的，由煤矿企业提出验收申请，乡镇政府组织初验，县区政府审核，市政府会同安徽淮北煤矿安全监察分局审批。所有不合格的煤矿，只给予一次停产整顿的机会，届时达不到安全生产许可证颁证标准的，一律依法予以关闭。停产整顿的最后期限不得超过年底。县区政府要向停产整顿的矿井派出监督员，坚决防止明停暗开，日停夜开，假整顿真生产。我认为，在煤矿安全方面，应执行政策的上限,可停可不停的一律停掉,可关可不关的一律关闭。

市长在全市食品和饮用水安全整治工作会议上的讲话 篇7

安全生产是加快发展的基石，市委、市政府对此历来高度重视。特别是在步入追赶超越、绿色崛起的关键阶段，我市改革发展任务繁重，对安全生产工作的要求更高，必须警钟长鸣、常抓不懈。刚才，X同志代表市安委会所作的工作报告，我都同意；X同志代表市政府与各县区政府、三个开发区管委会签订了安全生产目标责任书。立下的“军令状”，就是沉甸甸的责任，不仅要时刻放在心上，而且必须落到实处。下面，我再强调三点意见：

一、安全是最大的民生，抓发展必须把安全生产放在重要位置

健康是金，平安是福。人民群众对美好生活的向往，安全是最基本的需求，我们必须担起这份责任，作为政府工作的头等大事。近年来，我们坚持“以人民为中心”的发展思想，把安全生产看得重而又重，抓得紧而又紧，安全生产形势总体平稳，工作成效值得肯定。一是积极推进改革。按照中省关于安全生产领域改革发展的部署要求，积极推动重点改革任务落地，全面压实安全生产责任，建立健全市、县、镇、村、企业“党政同责、一岗双责”全覆盖的安全生产责任体系。二是夯实基层基础。紧盯安全生产薄弱环节，精心组织安全生产隐患排查和整治整顿。加快推进安全生产风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制建设和应用，健全完善“四位一体”道路交通安全联勤联动体系，大力实施消防能力提振计划，全市安全生产基层基础进一步增强。三是强化隐患整治。始终保持严管高压态势，全年检查各类生产经营单位XX家次，排查整治隐患XX处，下达整改指令X份，从严从重查处安全生产违法行为X起，完成X座“头顶库”治理任务，一批重大安全隐患得到有效整治。四是凝聚工作合力。积极推行安全生产“五个一”工作模式，统筹组织开展安全生产大检查、大排查、大整治等一系列专项行动，各级各部门齐抓共管、合力整治安全隐患和问题，形成了共保安全、共促稳定的强大合力，安全监管制度化、精准化、常态化水平大幅提升。这些成绩来之不易，我代表市委、市政府，向奋战在安全生产一线的广大干部职工表示衷心的感谢和诚挚的问候！

肯定成绩是为了增强信心，但决不能忽视存在的问题，我们面临的安全生产形势依然严峻，稍有不慎就可能发生安全事故，轻则财产受损，重则人员伤亡，会让多少家庭陷于悲痛，失去欢乐和笑声。发生在我市境内的X特大交通事故，虽然国务院事故调查组认定主要责任不在陕西，但事故发生在我市境内，我市负有一定的属地监管责任，有X人将被追究司法和党政纪责任，教训极其深刻。我们必须时刻绷紧安全生产这根弦，用严之又严、慎之又慎、细之又细的态度和作风抓好工作，尤其对薄弱环节、问题隐患要心中有数。一方面，我市安全生产基础整体薄弱，基层监管力量短缺，排查还有盲区和死角。另一方面，少数县区和行业部门对安全生产重视不够、认识不清，消极厌战情绪严重，重表态、轻落实，工作疲于应付，排查流于形式，监管执法不硬不力；一些生产经营单位安全管理混乱，重生产、轻安全，企业主体责任不落实的问题还没有得到根本解决。这些突出问题和薄弱环节，务必要深刻反省反思，保持警醒警惕，切实加以解决。

安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展和社会稳定大局。习近平总书记指出，要树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力。党中央对安全生产工作的部署要求，集中体现了全心全意为人民服务根本宗旨和以人民为中心发展思想，为做好安全生产工作指明了方向。发展进入新时代，各级各部门更要牢固树立安全发展理念，切实增强安全红线意识，进一步健全完善安全生产责任体系、法治体系、风险防控体系和监管保障体系，抓住重点领域深入排查治理安全隐患，坚决防范遏制重特大事故，担负起推动高质量发展的时代重任。

二、隐患是潜在的事故，要始终坚持防范在前、标本兼治，抓细抓小抓落实

在全省安全生产电视电话会议上，刘国中省长强调指出，做好安全生产工作是贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的内在要求，是增强“四个意识”的具体体现，是满足人民群众日益增长美好生活需要的应有之义，是实施“五新”战略任务、推动高质量发展、实现追赶超越的基本前提。全面落实中省安全生产电视电话会议精神，必须牢记“隐患险于明火，防范胜于救灾”，坚决贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，突出抓好五个方面：

（一）聚焦源头管控，切实消除安全隐患。

始终把隐患排查治理作为安全生产监管的治本之策，消除隐患、堵塞漏洞、防控风险、预防事故。各县区、各部门要全面推进隐患排查治理和风险分级管控“双重预防机制”建设，认真研究本辖区本行业安全生产的规律和特点，聚集高风险领域抓源头管控，有针对性地采取防范措施，今年全面完成烟花爆竹、非煤矿山、危险化学品领域“双重预防机制”建设任务，其他高危行业和领域必须全部实现“两库一台账”“一图两清单”“一制两台账”管理，实现安全生产防范关口前移。进一步健全完善市级督查核查、县级检查排查、乡镇和企业自查的常态化隐患排查治理制度，做到排查治理全覆盖、无盲点。市安委办牵头，每季度组织隐患排查，每月组织开展县际交叉检查，每周曝光安全生产隐患，实行分级负责、挂牌督办、跟踪问效、治理销号，治理不彻底的一律停产整顿，整改不到位的一律严肃追责。

（二）突出重点领域，坚决防范重大事故。

突出抓好道路交通安全，深刻汲取X事故教训，认真完成相关整改任务，组织开展专项整治活动，严肃查处车辆超员超载、超限超速、非法营运、无证驾驶、酒驾毒驾、违规改装以及农用车载人等违法违规行为；全面加强“三客两危一隧道”排查整治，特别是临水临崖、桥梁隧道等特殊路段必须确保治理到位，不具备安全通行条件的一律禁止营运车辆通行。切实强化消防安全，全面加强人员密集场所、公共活动场所、“九小”场所和高层建筑的消防安全整治，突出做好群租房和电动车消防安全隐患排查治理，坚决消除重大火灾隐患，严防群死群伤火灾事故发生。认真落实《预防城乡居民生活用煤中毒管理办法》，对不符合使用煤火取暖条件或存在安全隐患的，必须责令撤火进行整改，坚决防范煤气中毒事件。全面加强烟花爆竹、危化物品、非煤矿山、煤矿安全、燃气管线、特种设备、食品药品等重点领域安全监管。着力防治职业病危害，职业卫生防护不达标的企业，必须责令停产整改。

（三）严格执法监管，全面落实主体责任。

下力整治一些监管部门执法监管失之于软、失之于宽、失之于轻的问题，教育引导各级执法监管部门扛牢压实责任，认真落实“双随机一公开”制度，从查清和堵塞自身监管执法的制度漏洞、责任漏洞和措施漏洞抓起，在法律框架内研究制定最严厉、最有力的惩处措施，在执法行动中要抽调精兵强将，配齐执法装备，规范开展执法。切实加大违法违规行为执法处罚力度，符合“五个一批”“四个一律”的要坚决执行到位，对存在重大事故隐患的生产经营建设单位要依法采取停电、停供、停业、停工、停用等措施。违法必究，执法必严，要掐准违法分子的七寸，戳到软肋，打到痛处，要让那些不遵法、不守规、不服管的生产经营建设单位记住教训、痛定思痛；让那些妄想通过非违行为获取利润的无良之徒打消念头、放弃幻想；让那些企图瞒天过海的违法生产行为无处遁形、受到惩罚。各县区政府要重点加强安全监管执法人员的业务培训，落实相应的机构、人员、装备保障，全力支持监管执法工作开展。

（四）巩固基层基础，切实强化安全保障。

利用深化供给侧结构性改革和中省环保督察整改等契机，积极推动落后高危产能淘汰退出，综合运用法律法规、政策措施、市场调节等多种手段，加快小矿山、小化工、小烟花爆竹以及不符合安全生产标准高危企业的淘汰关闭。矿山领域要以整顿提升为基调，不再审批新煤矿矿权，年开采规模X万吨以下的非煤地下矿山、X万吨以下的露天矿山，都要有计划地进行资源整合和清理退出；烟花爆竹领域要落实强制标准，大力推广机械化和信息化改造，加大生产企业整顿整合，促进集约化、集团化发展，达不到安全生产标准和规范的必须坚决退出。建好用好安全综合监管“三化”平台，推动高危行业实施“机械化换人、自动化减人、机器人作业”，坚决淘汰国家明令禁止的落后技术、装备和工艺。健全安全生产应急救援体系，完善应急救援专家、专业人员队伍、专业设备、物资储备“四库”，及时修订预案，强化救援演练，提升事故应急处置能力。加强安全宣传教育，精心组织“安全生产月”等活动，提升全民安全意识和安全技能。

（五）深化改革创新，提高安全发展水平。

深入推进安全生产领域改革，各县区要抓紧制定出台改革工作方案，结合实际研究并落实好巡查评估、安全监察专员、安监执法体系保障等制度机制，把我们多年实践探索的“X、X、X、X”交通安全联勤联动管控机制等一系列好的经验和做法巩固完善，确保更好地发挥作用。市安委办要坚持“一季一安排、一督查、一整治、一通报”工作模式，进一步提升统筹协调、科学调度和精准指挥能力。各县区要认真研究和把握当地城市化进程中安全生产工作和事故发生的基本规律，从完善体制机制入手，推动和解决好制约安全发展的各类深层次矛盾，强化安全生产基础，加强公共安全管理，切实提升安全发展水平。各行业主管部门要以智能监管、专业监管和常态监管为改革重点，针对日常检查出来的薄弱环节、共性问题，研究完善相关安全生产管理制度，使安全生产管理工作更加规范有序。积极探索建立政府购买服务、引入第三方监管、专家查隐患为重点的安全生产服务机制，发展安全生产服务第三方市场，培育专业化社会服务体系。

三、安全责任重于泰山，要勇尽责、敢担当，推动安全生产持续稳定向好

一要强化组织领导。严格执行《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，切实把“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求落到实处，制定党政领导班子及成员安全生产责任清单。各行业部门要认真落实“三管三必须”要求，针对新业态、新问题健全完善安全生产责任清单和权力清单，日常照单监管，失职照单追责。各类企业要健全严密的安全生产和职业健康工作制度，落实全员安全生产责任制和岗位责任清单，实行企业法人安全生产工作述职。各级各有关部门要对照安全生产目标责任书，细化分解指标，层层靠实责任，确保高质量完成工作任务。

二要强化协调配合。各级安委会要积极发挥统筹协调和牵头揽总作用，定期召集有关成员单位通报工作情况，会商研判形势，形成共识共为。各县区党委、政府要定期听取安全生产工作汇报，研究安全生产领域重大问题，统筹推进安全改革发展，特别是对重点工作、重大问题、重要事项和重大事故，主要领导一定要靠前指挥，亲自协调，促成共识，凝聚合力。各行业部门要对行业内系统内安全生产责任的落实负责到底，对一些职责交叉、牵动面大的问题，要加强行业间部门间的沟通和协作，尽多地采取联合行动、联合执法、联合检查的方式，推动问题破解。

三要强化工作落实。今年全面启动安全生产工作巡查评估，由市安委办负责牵头组织，有计划地对各级各部门安全生产责任落实情况进行巡查，每年至少评估X个县区和X个市直行业部门，各县区安委会也要建立健全相应机制。进一步改进安全生产考核办法，把安全生产作为工作考核的重要内容，与领导干部的奖惩和任用提拔紧密结合起来，严格落实警示约谈、黄牌警告、一票否决制度，倒逼安全责任落实。要强化“失责必问、问责必严”的震慑力，今后凡是死亡X人以上的安全生产事故，均由市安监局“提级办案”，除严肃追究当事人责任外，还要对相关属地县区和行业主管部门进行跟踪问责，对失职、渎职和不作为、慢作为、乱作为等问题一查到底、决不姑息，达到“问责一人、警醒一批”的震慑效果。

在此，我还要强调的是：要正确处理好安全与生产、发展的关系，我们绝不允许不顾安全的发展和生产，同时也要在保证安全的前提下加快发展、追赶超越，不能顾此失彼、偏颇一边，要做到安全与生产相辅相成、相互促进。