北京科技企业孵化器城市体系建设工作报告

北京科技企业孵化器城市体系建设工作报告（精选7篇）

北京科技企业孵化器城市体系建设工作报告 篇1

统计调查工作的通知

各科技企业孵化器：

为贯彻落实2010全国火炬计划统计工作会议和《关于开展2010火炬统计调查工作的通知》（国科火字

[2010]256号）文件精神，北京市科学技术委员会火炬计划办公室决定对本市的国家级、市级及其他科技企业孵化器进行统计调查。

请各科技企业孵化器组织在孵（毕业）企业认真填报调查表，并务必在2011年2月18日前报送至下述地址。

报送地点：北京科技统计信息中心

通讯地址：海淀区西三环北路27号北科大厦四层东区408室 邮编：100089

联 系 人：白镛景威铭

联系电话：***6

附件：科技企业孵化器综合情况表及在孵（毕业）企业情况表

北京市科委火炬计划办公室

北京科技企业孵化器城市体系建设工作报告 篇2

绵阳科技城创新中心位于科技城科教创业园区, 目前已建成面积18万m2, 与创业苗圃、工业技术研究院、企业加速器共同形成“苗圃+孵化器+加速器+产业集群”的创新链。中心累计评审申请入驻项目600余家, 在孵科技型企业330家, 重点发展下一代互联网、云计算、物联网等电子信息产业。

游仙创梦孵化中心已建成面积77 840 m2, 现累计入驻中小微企业55家, 各类就业人员800余人, 大学生就业人数100余人。孵化中心帮助孵化企业累计获得国家各级科技项目资金支持近3 000万元, 累计获得股权融资近5 000万元, 获得专利、软件著作权等各类知识产权12项。

绵阳国家经开区科技企业孵化中心于2014年11月投入使用, 占地26亩, 建成面积1.7万m2, 已有5 000余m2投入使用。入驻企业170家, 已有10余家企业经孵化后进入加速器培育, 截至2015年7月, 在孵化企业共申请专利近100件。

中国 (绵阳) 科技城跨境电子商务产业园占地190亩, 分两期开发, 项目一期一批次已建成6万m2, 5月正式交付使用, 2015年底前累计建成12万m2。未来三年发展预测:预计到2017年底, 入驻园区内的企业总数达到1000家, 产值超过300亿元, 区内直接新增就业达到3 000人以上, 带动间接就业50 000人以上。园区内税收将突破1亿元以上。

北京科技企业孵化器城市体系建设工作报告 篇3

[关键词] 科技企业 孵化体系 企业孵化器

科技企业高风险和高投入的特点决定了其成活率比别的企业要低，所以营造一个宽松的创业创新环境和健全配套的社会服务环境是其成长的关键。而以科技企业孵化器为依托，建立和完善科技企业创业孵化体系，是营造这种环境的重要组成部分，是加快科技企业成长和发展的重要途径之一。科技企业孵化体系的建设有利于加强政府、科研机构、大学、中介机构和企业之间在发展科技产业方面的有机联系与合作，通过强化企业孵化器集中社会资源和创业服务的功能，整合科技产业化所需要的相关资源，有利于促进科技企业的成长和发展。

一、我国科技企业孵化体系建设的现状

在科技企业孵化体系的建设中，科技企业孵化器的建设和发展居于核心地位。我国科技企业孵化器起源于20世纪80年代中后期，在近二十年的发展历程中，从无到有、从小到大，数量逐年增长，发展迅猛。特别是进入21世纪以来，是我国企业孵化器发展最快的时期。能够追溯到的有关政府部门对企业孵化器数量的连续统计是1991年。从1991年～2005年我国科技企业孵化器数量的发展变化情况如图所示。

到2005年底，我国的科技企业孵化器数量仅次于美国，列世界第二位,而孵化场地面积和在孵企业数量已经居世界第一位。2001年～2005年,我国科技企业孵化器发展的主要指标如表所示。

资料来源:国家科技部火炬计划统计资料

经过近20年的发展，我国科技企业孵化体系的建设已形成自己的特色。促进我国科技型中小企业发展的科技企业孵化器不仅有高新技术创业服务中心，而且近年来又发展了一批形式多样、适应各类主体创新创业需要的、富有特色的科技企业孵化器，如留学人员创业园、大学科技园等。20世纪90年代后期，越来越多的社会资本进入科技孵化领域，除原有的科技部门和高新区外，经济开发区、国有企业、民营企业、风险投资机构、跨国公司以及教育部门、人事管理部门等其它相关部门都参与了对科技企业孵化器的投资，主办或合办了多种形式的科技企业孵化器。科技企业孵化器建设实现了从政府单一投资到社会各界多元化投资的转变。2000年以来，我国专业型科技企业孵化器蓬勃发展，一批专门面向软件、信息、生物医药、新材料、海洋、农业、环保等技术领域的专业型科技企业孵化器开始兴建并陆续投入运营。从2001年开始，国家科技部先后在美国、英国、俄罗斯、澳大利亚、澳地利和新加坡等国设立了7个海外科技创业园，为科技型企业到境外创业与发展提供支撑服务。建立海外科技企业孵化器是我国科技企业孵化体系建设在新世纪取得的新突破。在我国科技企业孵化体系的建设中，为促进优势互补、协同发展、资源共享，科技企业孵化器与政府、金融机构、研究机构、高校等通过建立完整而有效的创业资源组织网络，构筑起了在孵的科技型中小企业和创业资源之间联系的平台，建立了广泛的社会支持网络，向在孵的科技型中小企业提供人才、资本和市场信息等资源。

总之，我国科技企业孵化体系的建设已从过去的综合孵化器向现在多种类型的专业孵化器发展；由政府单一投资建立的社会公益性科技企业孵化器，向政府、大学、研发机构、企业、投资机构独立或合作建立的社会公益性、盈利性科技企业孵化器共存的多元化方向发展；由只在国内发展，开始向国外拓展；由只建立单纯的孵化机构向建立以科技企业孵化器为核心，以网络为手段，吸引官、产、学、研、资、介、贸等共同参与的科技企业孵化体系发展。

二、我国科技企业孵化体系建设存在的主要问题

我国科技企业孵化体系在近二十年的建设历程中取得了许多重要成就，但随着我国改革开放的不断深入和企业孵化器不断发展的实践来看，我国科技企业孵化体系的建设还存在一些问题，主要表现在以下几个方面。

1.投资主体的政府色彩过于浓厚，缺乏有效的赢利模式

我国企业孵化器的投资主体主要是政府、大学、科研机构或国有企业，即资金来源主要是国有资本，民间资本和外国资本虽然有介入，但数量还不多，多元化的投资主体发展的力度还不够。对于企业孵化器，政府还给予其财政補贴和优惠政策。目前,我国多数企业孵化器的收入以房屋租赁、物业服务和政府资助为主，占总收入80％以上，商务服务收入、投资收入所占的比例较小。这种收入来源单一、收入结构不合理、不少孵化器的收入还不足以弥补支出的情况，是受我国市场体制不完善、各类服务功能没有良好发育的制约。这也正是多数企业孵化器不能市场化运作的主要原因。但这种情况不能长期持续下去，否则不利于孵化器的更大发展，更不利于孵化产业的形成。企业孵化器本身没有有效的赢利模式，没有稳定的收入来源和合理的收入结构，就没有滚动发展的基础，缺乏造血功能，而政府的支持又是有限的，从长远来看，企业孵化器的可持续发展存在一定问题。

2.孵化器的服务水平还需进一步提高

我国大多数科技企业孵化器在兴建之初对硬件设施投入了大量的资金，也对入孵企业提供了优惠的房租。但是，对于创业企业所急需的管理增值服务和投资增值服务却没有提供或者是没有能力提供，没有充分体现孵化的作用，服务内容大多数停留在低附加值水平上。尽管我国孵化器的硬件设施建设比较齐全，但是由于忽视了软件体系的建设，科技企业孵化体系还存在很多缺陷，无法提供在孵企业所急需的投融资、科技服务、法律与信息咨询、管理咨询等关键性资源，企业孵化器的孵化功能单调。这不仅限制了在孵企业的发展，也不利于企业孵化器取得较高的收入。

3.对在孵企业缺乏足够的资金支持

科技企业孵化器应该具有对在孵企业提供资金支持的功能，通过对在孵企业的资金支持，为企业开拓各种融资渠道，满足在孵企业的资金需求，促进在孵企业的发展。而目前我国科技企业孵化器对在孵企业的资金支持很有限，其主要原因是由于没有后续资金投入机制和赢利机制。我国的科技企业孵化器对在孵企业的资金支持大多是以政府的科技创新基金、专项孵化基金和火炬计划基金投入为主，缺乏风险投资和资本市场的支持，投资形式的单一化在很大程度上制约了在孵企业的发展。而且，现阶段很多企业孵化器由于其建设定位、运营机制等问题的影响，都存在着财源不足、资金紧缺的问题，对在孵企业缺乏应有的资金支持，影响了企业孵化器作用的发挥。

此外，在我国科技企业孵化体系的建设中，扶持企业孵化器发展的政策体系还有待完善，对企业孵化器的支持还没有形成社会合力，这些也是不容忽视的问题。

三、我国科技企业孵化体系建设的对策与措施

1.坚持孵化体系建设的网络化，提高资源整合能力

构建我国科技企业孵化体系的关键是满足在孵企业对资金、技术和市场这三大资源服务需求。高科技早期项目的风险往往来自于技术和市场的不确定性。融资难的问题也由此产生。如果解决了技术和市场的问题，在孵企业就可能有效度过创业初期的融资难关，完成中试和产业化。科技企业孵化体系建设是孵化资源网络化调配的过程。科技主管部门要积极引导各类企业孵化器的功能定位和发展方向，使其具有各自的服务特色和资源优势。要充分利用现代信息技术和其他技术手段，加强信息交换平台和公共服务平台的建设，努力促进各类企业孵化器间的资源共享和优势互补，推进企业孵化器信息化网络体系建设。要积极鼓励各企业孵化器联合建立行业协会，通过这种行业协会来协调企业孵化器产业的发展;同时扩大会员面，将相关的大学、科研院所、金融机构和中介组织等吸引到协会来，使协会成为真正的孵化资源配置平台。

2.通过政策鼓励推进科技企业孵化体系建设

科技企业孵化体系的发展需要制度建设，最有力的推动者仍然是政府部门。国家有关部门应专门研究、制定有关扶持企业孵化器建设和发展的优惠政策。即使在企业孵化器的发源地美国，也仍然有约50%的企业孵化器享受联邦政府、地方政府或其它政府机构的各种补贴。我国可通过税收优惠和财政性扶持政策，协调好在孵企业、孵化器和政府三者之间的关系，既要鼓励地方政府支持创办企业孵化器，又要鼓励孵化器提高孵化水平和孵化能力，更要鼓励在孵企业创新发展和及早毕业。入世后，政府的各种补贴也要受到WTO有关规则的制约。不可申诉补贴（即“绿灯补贴”）是政府着眼于本国经济发展需要而采取的普遍性补贴，并对国际贸易不直接造成消极影响，因而不受WTO有关规则的限制。由于企业孵化器不直接与贸易发生关系，因此对通过认定的企业孵化器在一定时间内实行减免营业税，同时利用地方政府财政收入对企业孵化器和在孵企业采取税收返还，也当属绿灯补贴，应当充分利用。

3.拓宽和健全融资渠道，填补市场空白

资金短缺是很多企业发展面临的突出问题。企业孵化器要针对科技型中小企业资金需求的特点，重点解决市场化融资中的瓶颈。政府的各类专项资金要把资助动机更多地转向商业性资本不敢或不愿意投入的方面;要把目前的奖励性资助为主的方式转移到风险补偿为主的资助方式上来，把政府资助作为引子和补偿金，通过降低社会资本进入的风险，引导各类投资和金融机构增加对在孵企业的资本投入。企业孵化器不仅要建立自身的孵化基金，更重要的是在吸引外部资金方面起到媒介的作用。对在孵企业而言，孵化器要针对企业的发展状况，指导企业有效地利用各种融资渠道;对资金的供给方面而言，孵化器应通过自身的良好信誉和判断能力，为投资者提供客观的咨询意见，提高融资的成功率。

4.实行“官助民办”的民间促进机制

实行“官助民办”的民间促进机制，即由政府以政策、项目和少量资金进行引导，吸引、调动和整合社会资源进入企业孵化器建设市场。政府可以向科技企业孵化器投入部分资金，用于孵化器的建设和在孵企业的发展，并引导全社会的民间资本跟进。政府对跟进的民间资本在项目立项、资金投入、政策支持、土地使用权出让金减免、信息服务等方面给予全程配套支持，以引导和鼓励民间资本对科技企业孵化器进行建设。

5.区分不同情况推进科技企业孵化体系改革

在鼓励多种投资主体参与科技企業孵化器建设的同时，尤其要抓好现有企业孵化器的改革。对现有企业孵化器的改革不能采取“一刀切”的方式，而是要在自主选择的前提下，按照不同地区和不同条件，分别改为非营利性孵化器、投资性质的孵化器和公司制孵化器。地处经济发达地区、有较强资金实力的企业孵化器改革的方向是成为投资性质的孵化器。在东部沿海地区和部分中心城市，原有的企业孵化器积累了一定的资金，具备风险投资管理条件，可以结合风险投资的运作方式，实现对入孵企业的投资和孵化两种手段有效结合，成为投资性质的孵化器。经济欠发达地区的企业孵化器改革的方向是成为非营利性孵化器，主要承担部分社会公益职能，由政府提供支持，国家适当加大资金扶持力度，在具体运作上体现企业化特征。实行公司制是大多数企业孵化器的改革方向。按照公司制的要求，企业孵化器吸收多种投资主体，组成孵化器有限责任公司，各投资主体以其出资额承担有限责任，明晰产权结构，建立激励机制，企业孵化器完全按照市场化的公司机制运行。

参考文献:

[1]颜振军:中国企业孵化器论[M].北京:中国社会科学出版社,2000

[2]孙大海等:科技企业孵化器面面观[M]．厦门:厦门大学出版社,2005

[3]王黎明:论孵化器的目标、功能与发展制约因素[J].经济问题探索,2005,（1）

[4]周寄中等:孵化企业:动力学过程与资源配置[J].管理科学学报,2000,3（4）

[5]李志能:关于创新系统和新创企业孵化的关系[J].上海经济研究,2001,(1)

[6]2004中国火炬计划统计资料[R]．北京:科技部火炬高技术产业开发中心,中国科技促进发展研究中心，2004

北京科技企业孵化器城市体系建设工作报告 篇4

——题记

科技企业孵化器建设10亮点之天使投资

——天津市科技创业服务中心

第一节 溯源：一个课题和一份内参

6年前（2005年初），天津市政府为了摸清楚全市高新技术产业现状，为制定未来一个时期的高新技术发展战略，由市科委主导了《天津市科技型中小企业发展状况研究》的课题报告，集聚了相关学者、专家和天津市科委、天津市科技创业中心等实际操作人员的课题组，很好地完成了这一课题。课题得出的一个重要结论是：天津的高新技术产业底子薄、任务重，需要从战略层面科学布局，着眼于长远解决问题。

所谓战略层面和长远科学布局，先进发达国家的成功经验一目了然，需要从真正意义上做好科技型中小企业创业成长这一重大命题。

非但如此，权威统计数据显示，目前中国65%的发明专利、75%以上的企业技术创新、80%以上的新产品开发，都是由中小企业完成的。占全国企业总数99%的中小企业，提供了全国80%的城镇就业岗位，上缴的税收约为国家税收总额的50%，中小企业的创新性和专利拥有量等更体现了它们不可忽视的作用。

然而，这样一个寄托着创新梦想，体现着创业精神的群体，却深陷“死亡之谷”的险境，从一出生就遇浪急风高的生存环境，在九死一生的市场法则中前赴后继。综观“死亡之谷”的端疑迹象，资金瓶颈当属所有风险之首，因为现金流中断而成为绝大多数死亡症状。

这个问题并不新鲜，世界范围是如此，天津更是典型。天津市科委主任李家俊何尝不知，课题做了，也向市里汇报了，问题在哪大家也都心知肚明了，剩下的就是解决方案了。为什么一个人人皆知的问题却成了无法解决的传染瘟疫呢？问题解决的症结在哪里？市场既然失灵无法解决，政府能干些什么？

那一次李主任前往科技部火炬中心和时任副主任梁桂的谈话，或许他们两人都忙得快忘了，长期站在世界高度、国家层面思考高新技术产业发展问题的梁桂主任，当然积极肯定了天津的课题成果，也激情澎湃地向家俊主任讲述了天使的重要性，以及政府在天使投资中不可替代的作用，美国、以色列等国家政府在这一块的作为等等。

问题其实并不复杂，作为高速发展中的中国，国家关注GDP，必然更关注大企业、招商引资企业，而暂时无暇顾及草根的中小企业，尤其是科技型中小企业，因为这些企业风险高，进入门槛也高，一时半会儿难显效益利税。但是，这看似合情合理的现状，却从战略上犯了大错，犯了目光短浅和过分趋利的毛病，非常不利于国家自主创新战略，不利于迟早将至的经济结构转型升级，不利于一国一城的核心竞争力，不利于经济的持续稳定发展战略。家俊主任为了说服更多人，让天津市政府和相关职能部门把对天使投资的重要性统一到一个层面来认识，继续拜托梁主任撰写了洋洋万言的《商业天使、天使投资与我国科技型中小企业发展策略》，刊载在直接送阅天津市所有决策领导层的2005年5月22日（总第7期）《科技战略研究报告》上，以“内部资料供领导参考”的中国特色传播方式开始谋篇布局。

这篇7年后的今天读起来仍具有现实指导意义的文章，当然起到了不可替代的天使投资知识普及和引导政府部门指导意见的双重功效。

从一个课题到一份内参，为天津天使投资的工作打下了良好基础，营造了良好氛围和条件，剩下的只需要良好的机制保障和良好的操作团队了。

第二节 布局：一种机制和一个团队

现实生活中，知其然不知其所以然的事太多太多。

发展高新技术产业，自主创新，建设创新型国家，直至大力发展或扶植天使投资，都是无可争议的好事，都好得无需求证。只是，我们往往做不好，或不想朝好的方向去做。在所有可罗列的局限制约困难中，最为核心的其实是机制和团队。

对此，两次被李家俊主任批示临危受命的天津市科技创业服务中心主任马凤岭，可谓深知其中三味。

李主任在市创中心的两份实际操作方案报告上先批示：“支持科技型中小企业发展有许多环节，目前孵化期的支持尤为重要，也是薄弱环节，先把试点工作做起来，不要等。”后又批示：“请正式向财政局于永洲同志汇报一次，我们和财政局一起支持，把风险投资中心的‘天使孵化’工作运作起来，也是为中小企业创新基金和孵化器建设结合起来探索一条新路子。”其实，批示是纸面上的安排布局，李主任如同前面到京同梁主任面教一样，批示完，在各个落实环节的困难处，无不继续决策、诉求、支持。

作为国内资深的创业中心主任，马主任还是公认的行业理论专家、创业中心任职元老，译著不少，造诣颇深，深知此事非同小可。创业中心作为事业单位，不论是资金进入还是退出，深受国资机制制约，无法大刀阔斧。他选择了在市创下面成立全资的投资公司机制，而且找到并查明了最为贴切的公司名称：天津科创天使投资有限公司。机制在很多时候会成为我们做事的障碍，但在真正想做事的人面前，机制从来就不是迈不过的坎。

谁来做呢？习惯的思维方式会在市创团队中寻找物色，马主任认为这其实是最笨最不专业的做法，我们常常为了所谓的安全，忽视了专业，最终忽视了做事的前提原因，扭曲了事情的本有逻辑关系。应该寻找到一个人或一个团队，必须专业，对资本、创投及科技产业都有感觉，对创新、孵化、创业还有感情感悟，掌握着大量的钱却不钻钱眼，拥有大量的资源却能按投资规律依市场法则办事。

这样一个团队或人当然很难找，许多人因为找不到而使事情半途而废，幸运的是，马主任找到了。现任天津科创天使投资有限公司总经理张学峰，作为在资本市场、创投行业滚打多年的专业人士，不但自身拥有一支专业敬业的团队，通过和马主任的几次深度沟通，更深刻地理解了天使投资的内涵作用和市场机会，理解并懂得了孵化的意义、作用和在中国高新技术产业发展中举足轻重的地位。

多年后的今天来看待这样的合作，多少有些机缘巧合的缘分在，回头再去审视感慨，非语言能够详尽表述。事实是：张学峰及其团队完美地操作了天使投资公司的一切业务，少了许多年薪待遇，多了许多后续跟踪孵化服务；少了许多资本的傲气，多了许多对创业的理解认同。把资本从天使到创投到PE到上市理解成一条道的话，他们从万人争夺独木桥的上市端回归到了“死亡之谷”的寂寞这端。再换种表达：他们真正让自己的双手变成了翅膀，真正让自己在死亡之谷飞来飞去，真正让自己成了传说中的天使。

第三节 条件：一套做法和一种坚持

2006年6月7日，天津科创天使投资有限公司正式成立。公司成立了，团队也组建好了，接下来就开始真刀真枪干活了。张学峰及其团队都充分意识到了他们所操作的天使投资不同于一般的创业投资，具有天然的高风险性和政府引导性、公益性等特征，而且还有着未来收益不易确定、投资回报时间长等特点。于是张学峰制定了详细的公司运作规划，确定了着力从公司治理和内部控制入手，加强公司投资运作管理的思路。

具体来讲，就是通过建立一个完整的公司治理结构（董事会、监事会、投资决策委员会、专家评审委员会、经营层）和一套制度安排来合理地配置股东和经营者的权利和责任关系，建立股东对经营者的监督与制衡机制。在此治理结构的基础上，建立了一整套制度体系。在投资管理方面，建立了严格的《天使投资管理规程》、《共管账户管理办法》等相应的制度规范；在内部管理方面建立了《财务管理制度》、《综合管理制度》等。

在这个基础上，天使投资公司还建立了对整个天津市孵化企业提供资金支持的全新模式。

于是，天使投资公司成了政府支持初创期中小企业的投资主体。由原来的以创业中心为投资主体转化为由天使投资公司投资的企业，由原来只关注创业中心内部的项目到在全市范围内组织项目，由原来的企业申报项目过渡到由天使投资公司以专业投资的眼光去挖掘、培养项目，由原来的对项目申报材料的审查转化为对企业的尽职调查，由原来的注重科技项目的评审转化为对于科技企业的整体考量。这些从字面上看似简单的众多转化，其实道尽了做好天使投资的全部内涵。与此相匹配的最大变化是：一个专业的创业投资机构，瞬间转型成为天使投资全过程服务机构。

天使也得有钱才行，而且还必须得有一笔不急功近利翘首等待分红的钱才行。2005，天津年市科委与市财政局联合出台的《天津市科技计划项目资金管理办法》（津科财76号文），使天使投资公司受托管理天津市科技型中小企业创新资金的创业项目资金成为可能。每年天津市财政局和市科委从科技创新资金的盘子中拨出一部分，以天使投资的形式将政府对科技项目的无偿资助转变为政府透过天使投资公司对科技型中小企业的股权投资，这种模式在国内首开先例，是一种全新的尝试。这种模式的实施，使长期以来政府对企业的支持方式在无偿资助、贷款贴息的基础上，增加了股权投资的方式，在科技投入上由关注于科技项目真正转变为关注科技企业。

张学峰及其团队的完美操作更实现了支持创业项目的商业化运作。天使投资公司采取按照政府对项目的要求，以专业的方式遴选项目，行政的方式评审项目，商业的方式投资、管理企业并完成股权退出工作的运作模式，且设计出相应的运作管理流程。在关注投资过程的同时，加强投资企业的辅导和管理工作，使政府对科技型中小企业的支持目标与天使投资的商业运作有机地结合起来，既在一定程度上提高了支持项目的质量，又从根本上解决了重视项目资助、忽视后期管理的问题。同时，通过支持资金的循环使用，使政府支持资金的使用效率得到了提高。

有了对企业的深入了解以及相关数据支撑，天使投资公司还利用自身的专业优势，为众多的科技型中小企业做申领创新基金的服务工作，从申领服务到项目考察到企业投资，形成了一条基于天使的投资服务链。截至2010年6月底，天使投资公司为82家投资企业争取国家资金支持3045万元，平均每家获得37.13万元国家支持。公司也分别在2005年、2006年、2007年、2009年立项率排名全国第一，2008年仅次于上海，排名第二。这一系列的数字，让多年如一日始终坚持着天使职责的张学峰及其团队颇感欣慰。

第四节 收获：一些效果和一种趋势

天津天使投资工作体现出了惊人的效果，先后有123家科技型初创企业感受到了天使的微笑，在天使翅膀的带动下，靠近自己的创业梦想。

从已投资项目的管理服务及退出情况来看，2005年、2006年项目已全部通过天津市科委的专家验收；2007年（一般项目两年验收）除贝尔科技因股东变更申请中止项目以外，其他所投项目均通过科技部验收，2008年项目正处验收期内。已投资的73家企业（2009年投资的15家企业、2010年投资的35家企业未计算在内）中90%均已顺利通过产品开发阶段，70%的企业取得了稳定的销售收入，成功实现了盈亏平衡，其中有3家获得机构投资者的关注；专利及知识产权达30多项；2005年、2006年天使投资带动企业自筹资金计1000多万元，2007、2008年达近4000万元。

退出情况方面，2005年投资项目已回收201万元，达71.79%。2006年投资项目已回收140万元，达68.29%。

天使投资经过5年的运作，更产生出了非常显著的社会效益。天使投资的目的是帮助初创期的科技型中小企业渡过“死亡之谷”，应该说张学峰及其团队达到了这个目标。他们选择投资支持的企业远远高于一般初创期科技型小企业的存活率，这其中又有70%以上企业在健康成长。

天使投资的进入不仅仅给企业带来了资金，更重要的是通过天使投资管理团队的服务，给企业带来了企业所缺乏的其他资源和经营理念，给刚刚起步的企业带来了战胜困难的信心和勇气。天使投资公司服务工作的开展，受到了企业的普遍欢迎，一方面反映了创业企业对适合其发展的贴身服务的渴望，另一方面也反映了创业企业对天使投资公司工作的认同。

除了赢得企业的认同外，天使投资公司更得到了行业内领导、专家的肯定。2007年、2008年科技部、财政部领导在天津就创业投资引导基金的运作效果进行调研，重点听取了天使投资工作，并对其做法和效果给予了首肯，且在全国的相关会议上，向其他省市推广天津的做法。

由于金融危机的影响，VC们开始静下心来精选好的项目，早期项目吸引了更多创投机构的关注。到目前为止，已经有多家海内外创业风险投资机构与天使投资公司联系，希望能够为他们推荐更多的早期项目；同时，天使投资公司投资的企业中，也有多家被VC看中的企业，正在准备第二轮投资。

以政府为主导、由天使投资公司专业化运作支持初创期科技型中小企业发展的模式是天津市科技创新体系的重大举措，对探索如何高效地为科技型中小企业提供投融资服务具有重大意义。

就目前而言，在国内，孵化器与天使投资的结合，运作时间虽然不长，实际投资额有限，但天使投资对初创期科技企业的“撬动”作用已经体现，涌现出了诸多亮点，并展现出“以点带面”的良好发展趋势。

第五节 启示：一个值得深刻反省学习借鉴的“亮点”

123个天使投资企业，5年时间，这个数字蕴藏着无限的想象和张力，尽管马凤岭主任一个劲地强调，“远不到说的时候，过两年冒出些成功企业了再说才有说服力。”我根本不这么认为，这个数字本身就已经说明了一切。

天使投资可谓九败一成的游戏，这也是绝大多数资本、创投不愿做的事，即便现实生活中我们许多同行，以天使的名义拿到了许多钱，而且始终戴着天使的帽子，装着天使的翅膀，真正做的时候，还是依照利益的驱动轮子，朝安全的成长期企业那里跑，朝营收效益良好的企业堆里扎，朝离IPO很近的“几十几百倍”上市回报的独木桥上挤，这都无可厚非，但这都不是天使所为。天使行为是在死亡之谷的舞蹈，是真正的九死一生，是必须付出百倍耐心，在细心发现、培育基础上，对结果千倍耐心的等待和争取，做到这些，需要真正的水平和能力、真正的天使心态和行为、真正的对天使的深刻理解和认同。

尤其当政府已经作为天使主体时，已经为我们充当和备好了过冬的粮草时，我们的操作团队，更是责无旁贷地必须履行天使的行为操守，任何的投机、偷懒或限于水平能力意识产生的非天使行为，都应该受到唾弃。

死亡之谷永远存在，那里惊涛骇浪也好，风险诡异也罢，凡是在死亡之谷游弋的创业者，都是我们真正的创业精灵，是体现创业精神、冒险精神最为透彻完整的群体。他们未必代表财富税收或成功，但他们绝对代表了未来和希望。保护、爱护、呵护这样一个群体，为他们行使天使的职能和爱及奉献，于国家民族理所应当，于孵化服务责无旁贷，于践诸政府意志的资本掌握者，务必忠实诚信信守承诺兢兢业业。

“天津天使投资”是个不折不扣的亮点，足够闪烁得我们眼花，还会使许多人心慌，因为有条件这么做的孵化器非常多。有条件这么做而没有做或没有做好，各有各的解释，但在这样的亮点面前，其实所有的解释都十分苍白，都站不住脚，都必须反省检讨。

需要特别强调的是，天使投资绝不是慈善，绝不是无畏的付出，绝不是可以失败颗粒无收的托词。天津5年123这个数字，一定会带来巨大的商业回报，在可预期的日子里，这里才是奇迹产生的地方，才是诞生神话的地方，也才是获得巨大商业回报的地方，我们所需要的，无非是眼光、耐心和使命感。

北京科技企业孵化器城市体系建设工作报告 篇5

成文日期： 2012-8-

31编号： 青政字〔2012〕76号

标题： 关于印发青岛市激励创新创业加快科技企业孵化器建设与发展若干政策的通知

各区、市人民政府，市政府各部门，市直各单位：

《青岛市激励创新创业加快科技企业孵化器建设与发展的若干政策》已经市政府同意，现印发给你们，望认真贯彻执行。

青岛市人民政府

二○一二年八月三十一日

青岛市激励创新创业加快科技企业孵

化器建设与发展的若干政策

为深入推进我市千万平米科技企业孵化器（简称孵化器）建设，着力引进科技创业人才，大力培育战略性新兴产业，促进我市产业结构优化升级，确保《青岛市孵化器发展规划纲要（2012-2016）》（简称《规划纲要》）顺利实施，制定以下政策。

一、鼓励和支持多元化主体投资建设孵化器，根据《规划纲要》布局，在符合城市规划的前提下，优先安排孵化器

用地指标，可按照工业用地性质以出让方式用于孵化器建设，孵化器在不改变孵化服务用途的前提下，可按规定分割转让，根据申请可在符合规划的地块配套经营性用地。

二、利用现有存量房产资源改（扩）建孵化器的，按照孵化面积50元/平方米的标准给予一次性补助，每个孵化器最高不超过200万元。允许孵化器在建工程（含仪器设备）作为银行贷款抵押，用于孵化器或公共研发平台建设融资。

三、孵化器自认定之日起三年内，对考核合格的给予一定资金补助；对认定为国家级和市级孵化器的，分别一次性给予200万元、100万元资金补助；在孵企业被认定为高新技术企业的，每认定1家给予孵化器10万元奖励。

四、鼓励和支持孵化器高水平公共研发平台建设。对平台新增实验仪器设备，按照不高于50%的比例给予资助。平台对外提供大型仪器设备共享服务的，给予20%服务费用补贴。其中，由财政专项资金购置的大型仪器设备，实行对外服务零收费。

五、建立天使投资引导资金，参股引导孵化器、民间投资机构等共同组建天使投资基金，为在孵企业提供不超过500万元天使投资支持。

六、设立科技信贷风险补偿资金，引导社会金融机构为在孵企业提供信贷支持。组建政策性科技担保公司，为在孵企业提供不超过500万元贷款担保。

七、鼓励和支持科技人才带技术、项目到孵化器创业。经评审入选的创业项目，给予50-300万元启动资金（含贴息补助），提供100-200平方米办公用房、60-140平方米人才公寓，三年内免收租金，所免租金全额补贴。特别重大的项目，一事一议。

八、允许和鼓励在青高校、科研院所科技人员（包括担任行政领导职务的科技人员）在完成本单位工作任务前提下，到孵化器从事高新技术成果转化，参与企业技术创新，兼职兼薪。

九、应用职务发明成果在孵化器转化所得的收益，按最低60%、最高95%的比例归参与研发的科技人员（包括担任行政领导职务的科技人员）及其团队所有。

十、市政府设立孵化器建设与发展专项资金，主要用于孵化器建设补助、平台仪器设备资助、创业项目扶持及奖励政策兑现等。各区（市）政府、青岛高新区管委、青岛西海岸经济新区管委、青岛蓝色硅谷核心区管委可参照本政策，结合实际制定相应政策措施。

北京科技企业孵化器城市体系建设工作报告 篇6

为全面促进我市科技企业孵化器的建设和发展，充分发挥孵化器在区域科技创新活动中的作用，完成我市“十一五”规划孵化器建设任务，现开展2010年常州市科技企业孵化器认定工作。相关事宜通知如下：

一、本次市级孵化器认定工作由市科技局高新处委托市创业孵化协会负责实施。

二、市创业孵化协会负责申报材料受理、专家聘请、现场考察、数据汇总等方面的工作，各辖市区科技局负责组织申报。

三、申报单位必须符合《常州市科技企业孵化器认定管理办法（试行）》的规定，并按申报要求提供相关材料。

四、申报单位准备好相关材料后，须经辖市区科技主管部门推荐盖章，并将材料上报至市创业孵化协会。

五、申报材料一式两份，并按照封面、目录、认定申请书、相关附件的顺序装订成册。

六、申报单位请于5月20日前将材料报送至市创业孵化协会（常武中路801号科教城天润科技大厦C座5楼510室）。

七、联系方式

1、市科技局高新处：孙奕856815232、市创业孵化协会：胡静89857958

汤联青85550510

特此通知！

常州市科学技术局

2010年4月28日

附件

一、《常州市科技企业孵化器认定管理办法（试行）》 附件

北京科技企业孵化器城市体系建设工作报告 篇7

随着我国改革开放的不断深化和市场经济体制的不断完善, 特别是我国加入WTO后, 孵化器的服务水平已不能充分满足经济与科技发展的需求。为了更好地贯彻落实《中华人民共和国中小企业促进法》和科技部关于科技企业孵化器发展的有关文件精神, 进一步提升孵化器的管理和服务水平, 加强动态管理, 促进孵化器的健康发展, 使其成为“招商引资、招才引智、创新创业、培育企业”的平台和企业发展的增长器、助推器, 科技孵化器应有一套在孵企业评价系统, 用于跟踪、评价企业, 以便为企业提供更完善的综合服务。

(一) 应用目标

在孵企业评价系统的主要服务对象和应用目标:

(1) 为园区领导及有关工作人员全面了解在园企业现状及发展态势, 为进行科学决策提供依据。

(2) 为园区内的企业管理层了解本企业与同行企业的差距, 制定与自身企业相适应的发展战略提供参考依据。

(3) 为政府部门制定园区、行业优惠政策, 改善投资环境提供科学的参考数据。

(4) 为金融、投资机构了解、评价与投资企业提供参考数据, 改善园区企业融资环境。

(二) 系统架构

根据服务对象和应用目标, 考虑到服务对象的广泛性和多样性以及评价数据采集属于数字密集型的应用, 因此, 采用C/S和B/S结合的模式构建系统。系统的全部核心业务功能和辅助维护功能, 同时采用C/S和B/S模式构建, 在业务量比较小、录入数据量较少的情况下, 可以通过B/S模式进行数据采集和审批;当需要进行大量的数据录入 (如纸质上报数据录入等) 时, 通过C/S模式的应用进行操作, 将能够有效提供工作效率。

(三) 功能需求

企业评价系统围绕服务对象和应用目标, 在功能上大体可以划分为评价指标体系管理、企业基本信息管理、评价指标数据采集、企业评价实施发布、企业评价自助服务等五大部分。其中企业评价指标体系管理是整个系统的核心, 企业基本信息管理是基础, 评价指标数据采集是关键, 企业评价实施发布和企业评价自助服务是整个系统的目标结果。

1. 评价指标体系管理

企业评价方法是根据统计及经验, 设立一套评价指标, 通过采集被评价企业相应的指标值, 将该指标值与标准值 (或标杆值) 进行比较, 从而获得被评价企业与标准值之间的差距, 作为被评价企业制定发展目标的依据, 也可以作为被评价企业的评价参考。

出于不同的考察目的, 或者针对不同的行业, 指标的选取以及评价标准可能会有所不同, 从而构成不同的评价体系。同一企业的同一时期, 在不同的评价体系下, 可能会得到不同的评价结果 (综合评价指标值、排名等) 。

企业评价系统必须能够满足评价指标及评价体系的动态、灵活配置需求, 允许系统使用人员根据评价需要, 增加新的指标, 灵活设置各指标的标准值 (或标杆值) 的计算方法, 以及各评价体系的指标集及评价标准。

被评价企业的评价指标值, 一般以企业公布的工商登记信息、税务登记信息、财务信息 (如财务报表) 等为准, 有些指标通过问卷调查的形式进行采集。采集的指标, 一般作为原始指标, 在大部分的评价体系下, 需要通过原始指标推演出不同的派生指标, 然后再综合利用原始指标值和派生指标值对企业进行综合评价。

在定义评价体系及评价指标时, 需要定义评价指标的数据采集方式, 如报表来源或调查问卷等, 以便在企业评价数据采集时能够体现在标准报表或调查问卷中。

2. 企业基本信息管理

企业评价管理系统在对企业进行评价之前, 需要采集企业的基本信息。企业基本信息管理是企业评价管理的需要, 也是园区对在园企业进行信息化管理的需要。因此, 企业基本信息管理功能应该包含入园企业申请、入园企业审批、园区企业迁出等流程管理。

为了减少管理人员的文字信息录入量, 减少差错, 企业信息的录入、修改, 由企业在线填报, 并通过业务管理人员的审批而生效。

企业基本信息管理子系统要提供灵活的统计查询与报表输出功能, 为园区各级工作人员全面了解在园企业提供帮助。

对于被评价的非园区企业, 也需要通过企业基本信息管理子系统采集足够的基本信息以后, 才能利用本系统进行评价数据采集和评价。

3. 评价指标数据采集

企业评价数据以企业向工商、税务、社保、职能监管部门、上级管理机构等相关政府机构上报的信息为准, 这些信息包含企业的名称、经营范围、注册资本、行业、员工人数等基本信息, 也包括定期上报的各种财务报表 (资产负债表、损益表、现金流量表) 、月报、年报等经营报表。

在条件许可的情况下, 这些数据应该从工商、税务、社保、监管组织等途径获取;当不具备跨部门数据交换时, 允许被评价企业在线填报, 同时提供盖章的纸质原件, 评价人员根据纸质原件内容审核在线填报的数据, 或者由评价人员直接将企业提供的纸质数据录入系统。

有些评价体系, 需要采集更广泛的内容 (如质量管理、管理能力、市场竞争等) , 因此, 需要以调查问卷的形式进行问卷调查, 系统提供在线问卷调查功能, 允许企业在线完成调查问卷, 也可以使用书面问卷调查, 企业完成问卷调查答题后, 由评价人员将问卷调查结果录入系统。问卷调查的内容应该涵括所有评价体系的指标项目, 以便企业完成一份问卷调查后, 可以使用不同的评价体系对该企业进行评价。

企业评价系统提供报送企业筛选、企业数据上报监督与催报、企业上报纸质数据录入、企业在线上报数据审核、上报数据勘误等功能, 提高评价指标采集样本的覆盖率和质量。

4. 企业评价实施发布

根据采集到的评价指标数据, 按照评价体系设定的评价方法, 将被评价企业的各指标值进行横向 (同类企业、标杆企业) 、纵向 (同比、环比) 比较, 最终产生被评价企业的评价数据, 以报表、图表的形式输出评价结果。

评价报表的输出主要包括各评价体系下的企业排名 (TOP-n) 、单企业的综合排名次序及历史排名次序变化情况等。

5. 企业自助评价服务

被评价企业可以通过企业评价系统平台, 在线申请自助评价, 经管理人员审批许可, 允许被评价企业通过企业评价系统平台, 自行录入本企业的各阶段指标值, 然后通过企业评价系统平台获得关于本企业的评价结果 (综合排名次序、排名次序变化情况、与标杆企业的差距幅度等) 。被评价企业可以通过评价结果, 了解本企业在同行中的排名、发展潜力、差距等, 以便及时调整企业发展战略, 有利于企业的健康、稳定发展。

(四) 性能需求

1. 数据容量

考虑到多种评价体系及企业数量的不断发展、更替, 已经采集的企业信息及企业评价指标数据, 将永久保存在系统中, 因此要求企业评价系统考虑数据设计的规范性、合理性, 以减少数据冗余。

2. 响应速度

在孵企业评价系统主要考虑两个方面的响应速度, 第一是数据采集的速度, 第二是各种数据查询、统计、输出的响应速度。要求数据采集录入没有感觉到系统的停滞和等待, 常用的查询、输出响应时间应该控制在3秒以内, 不常用的查询统计, 应该考虑在系统比较空闲的时间 (如夜间) 进行临时汇总, 并控制好存储容量和存储时间的控制, 避免大量的存储空间被临时占用。

3. 交互界面

在数据密集型的信息采集界面, 需要具有友好的操作界面和数据校对能力, 减少数据差错率, 尽量满足单手全键盘操作的要求, 以提高大批量数据的采集效率。

(五) 其他需求

1. 集成性

企业评价系统作为园区的一个应用系统, 需要考虑与现有其他信息系统以及将来的各种应用系统 (如OA系统、门户网站等) 的集成, 其中最首要的问题是用户的统一授权, 各应用系统必须使用统一的用户信息和授权体系, 方便信息系统管理人员对用户管理与授权。

2. 安全性

在孵企业评价系统中的一些企业资料, 特别是财务数据, 属于企业的商业秘密, 只能具有相应权限的管理人员才能访问。企业评价系统除了需要考虑使用企业应用集成 (EAI) 进行统一的用户身份认证与功能权限管理外, 还需要考虑数据范围约束, 实现更细粒度的数据安全。此外, 还要考虑数据库的容灾、备份与恢复等措施。

3. 扩展性

园区可以在在孵企业评价系统基础上, 为园区企业提供更多贴心的服务, 如利用企业评价系统的基本信息实现与企业更便捷的通信联络 (短信通知、提醒等) , 或者利用企业评价结果, 协助企业扩大融资渠道等。因此, 企业评价系统的基础数据结构、功能设计都需要留有相应的扩展余地。

4. 伸缩性

系统应该具备良好的伸缩性, 以便在系统建设初期阶段可以用较小的硬件设备、软件系统投资也能满足业务需要, 随着服务企业的增加、系统的扩展、数据的增加, 当出现数据容量受限、响应性能下降、服务能力受限等情况下, 必须具有完善的解决方案, 确保系统的平稳、延续运行。

(六) 应用案例

南宁新技术创业者中心经过对企业评价方法的研究与学习, 结合园区对企业信息管理与统计上报工作的需要, 对系统完成了需求分析和确认, 并根据需求用快速原型法实现了《企业信息管理与评价系统》, 再根据试用反馈情况及时对系统进行完善, 使得系统能够贴合用户的实际使用需求。

经过《企业信息管理与评价系统》的实施, 南宁新技术创业者中心系统地采集了园区企业的基本信息, 初步形成了孵化园区企业信息库, 园区企业信息库可以通过南宁新技术创业者中心的门户网站进行共享, 为园区领导全面了解园区企业状况提供了便利。

《企业信息管理与评价系统》对园区企业的入驻、孵化、迁出过程进行了全程的信息管理, 可以通过《企业信息管理与评价系统》直接产生各种统计报表和上报报表, 大大提高了园区企业管理的效率。《企业信息管理与评价系统》还以灵活的系统设计实现了多种企业评价方法, 允许用户在不修改软件系统的情况下, 自行增加、修改评价体系, 为企业评价提供了很好的支持。

(七) 结语

如何判定中小企业的优劣, 至今在国际上仍然仅是经验性和非规范化的。选择一种以企业财务实绩指标和反映企业经营管理实际水平的非定量化指标为直接依据, 而非笼统判断或人为因素过多的综合评估判定方法, 无疑是我国各级政府部门把握中小企业总体状况, 制定系统和有针对性的发展政策, 以及进行分类指导和社会相关组织开展有效咨询服务的基本前提。

建立科技孵化器在孵企业评价系统, 就是要确立一种科学、规范的综合评估方法, 整体把握在孵企业发展的总体状况和未来发展趋势, 有助于把握在孵企业的总体状况, 制定系统的和有针对性的政策措施, 促进在孵企业的进一步发展;同时, 也有助于社会各种服务机构为中小企业组织开展有效的社会咨询服务。

参考文献

[1]成长型中小企业评价方法 (2003修订方案) .http://business.sohu.com/2003/12/04/05/article216470519.shtml.

[2]李春洪.ERP环境下企业绩效评价系统的提出及其意义[M].网络财富, 2010, 14.

[3]郝汾平.我国企业经营业绩评价系统的构建[M].对外经济贸易大学, 2000.