切实做好新形势下的综治和平安建设工作

切实做好新形势下的综治和平安建设工作（精选9篇）

切实做好新形势下的综治和平安建设工作 篇1

切实做好新形势下的综治和平安建设工作

同志们：

按照这次培训班的安排，今天由我与大家共同学习探讨如何进一步做好社会治安综合治理和平安建设工作。我讲两个方面的问题：一是介绍一下社会治安综合治理和平安建设工作的发展历程；二是如何做好新形势下的综治和平安建设工作。

一、社会治安综合治理和平安建设工作的发展历程

社会治安综合治理和平安建设是事关党和国家工作大局，事关巩固党的执政地位，事关国家长治久安，事关人民群众切身利益的一项十分重要的工作；是中共中央、国务院在总结我国改革开放基本经验的基础上，根据我国国情作出的重大决策，是建设有中国特色社会主义理论和实践的重要内容，也是依法治国的重要内容。社会治安综合治理方针是在1981年5月中央政法委召开的五大城市治安座谈会上明确提出的，到1985年10月中央针对青少年犯罪情况发出专门指示而得到进一步明确和完善。改革开放初期，由于人们思想观念等方面的问题，社会治安出现了严重问题，刑事犯罪活动大幅上升，成为当时影响社会稳定的突出问题。1981年5月，中央召开了北京、天津、上海、广州、武汉等五大城市治安座谈会，讨论了当时社会治安的形势、任务、政策和措施。中央批转座谈会纪要时提出：“争取社会治安根本好转，必须各级党委来抓。全党动手，实行全面综合治理。”第一次明确提出了对社会治安实行综合治理是实现长治久安的根本方针。1982年，中央关于加强政法工作的指示，明确提出了社会治安综合治理要采取多种手段，强调加强青少年教育是社会治安综合治理的中心环节。1983年8月，中央办公厅印发《严厉打击刑事犯罪活动，实现社会治安的根本好转宣传提纲》，强调指出严厉打击刑事犯罪活动与社会治安综合治理的方针是一致的，阐明了严打与综合治理的辩证关系。综合治理要采用政治的、经济的、思想的、文化的、教育的和法律的等多种手段。1984年，中央政法委在总结社会治安综合治理经验时，又明确提出打击、预 防和改造是综合治理的三个环节，进一步丰富和完善了社会治安综合治理方针的内容。经过三年严打斗争，刑事犯罪依然高发，社会治安并没有得到根本好转。社会治安综合治理被正式提到日程，1991年2月9日，中共中央、国务院作出了《关于加强社会治安综合治理的决定》，七届全国人大十八次会议也于1991年3月2日通过了《关于加强社会治安综合治理的决定》，明确了综治工作的任务、要求、目标、工作范围、工作原则等，建立了社会治安综合治理工作体系，首次将社会治安综合治理工作纳入法制化轨道。中央综治委于1991年12月25日通过了《关于社会治安综合治理工作实行“属地管理”原则的规定》和《关于实行社会治安综合治理一票否决权制的规定》。1993年11月14日，中央综治委、中纪委、中组部、人事部、监察部等五部委联合出台了《关于实行社会治安综合治理领导责任制的若干规定》，社会治安综合治理工作的体制机制得到进一步完善。各地区、各部门认真贯彻执行中央决定，全面开展社会治安综合治理工作，着力解决影响社会治安的突出问题，取得了积极的效果，有力地维护了社会稳定，对促进经济发展和社会进步起到了重要作用。实践证明，加强社会治安综合治理是建立和保持良好的社会治安秩序、维护社会稳定的基本方针，是解决社会治安问题的根本途径。进入新世纪，面对新情况、新问题，中共中央、国务院于2001年9月5日再次作出了《关于进一步加强社会治安综合治理的意见》，确立了“打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众”的工作方针，完善了齐抓共管的工作机制，强化了工作责任制。2005年，中央顺应人民群众对社会治安的新要求新期待，又对在全国广泛开展平安建设作出了部署，进一步深化和发展了社会治安综合治理工作。党的十七大将综治和平安建设工作纳入社会建设的重要内容，对健全社会治安防控体系、加强社会治安综合治理、深入开展平安建设提出了新的更高的要求。

社会治安综合治理，就是在党委和政府的领导下，发挥社会主义制度的优势，专门机关与广大人民群众相结合，及时对违法犯罪等社会治安问题进行多角度、多层次、多手段的防范治理活动，是一种教育人、改造人、维护国家长治久安的社会系统工程。它是建立和保持良好的社会治安秩序、维护社会政治稳定的基本方针，是坚持人民民主专政的一项重要工作，也是解决社会治安问题的根本途径。社会治安综合治理的基本任务就是在各级党委和政府的领导下，各部门统一协调，齐抓共管，依靠广大人民群众，运用政治的、经济的、行政的、思想的、教育的、文化的、法律的等多种手段，整治社会治安，打击和预防违法犯罪，维护社会秩序，保障社会稳定，为社会主义现代化建设和改革开放创造良好的社会环境。(所谓政治的手段，就是党和国家制定正确的方针、政策和法律，正确处理各阶层之间、各群体之间以及其他人民内部之间的矛盾，打击敌人，惩治犯罪，保护人民，管理好国家和社会事务，使政通人和。所谓经济的手段，就是党和国家依照经济发展的客观规律，编制国家和地方的国民经济发展计划，大力发展社会生产力，繁荣经济，不断满足人民群众日益增长的物质需要，制定正确的经济下政策，实行必要的经济奖励和经济处罚措施，以调整和处理人们的各种经济利益和经济关系。所谓行政的手段，是指行政机关运用行政措施防止违法犯罪现象发生。行政机关工作人员应当正确行使职权，尽职尽责，及时公正地处理公务，防止因失职、滥用权力、以权谋私而制造矛盾、激化矛盾。对违反行政法规、命令、指示、决定的行为，要分别不同情况，给予行政处分，以维护正常的行政管理秩序。思想的、教育的、文化节的手段，旨在培养提高公民的思想素质、首先素质等，增强公民的守法意识和防范违法犯罪的能力)社会治安综合治理的工作范围主要包括：打击、防范、教育、管理、建设和改造等六个方面。(具体说就是：

1、打击各种违法犯罪活动，依法严重危害社会治安的刑事犯罪分子；

2、加强治安防范，建立健全治安防范控制体系；

3、对公民特别是青少年进行社会主义思想道德和法制教育，鼓励公民自觉维护社会治安秩序；

4、开展基层安全创建活动；

5、排查调处矛盾纠纷，消除不安定因素；

6、建立健全重点地区、要害部位、特殊行业、特殊物品的安全防范制度，防止发生重特大事故；

7、教育、挽救、改造违法犯罪人员，做好刑释解教人员的帮教工作)社会治安综合治理的基本方针是：坚持打 防结合，以防为主。就是在社会治安综合治理工作中，既要打击现行违法犯罪活动，又要针对违法犯罪的原因从根本上加以预防，把防范违法犯罪作为社会治安综合治理的积极措施，进一步把严打、严防、严管、严治有机结合起来。社会治安综合治理的基本原则是：遵循依法治理、谁主管谁负责、专门机关工作与群防群治相结合、地方和系统相结合以地方管理为主。(依法治理是指广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理经济、文化事业，管理社会事务的法实践活动，根本目的是建设社会主义法治国家。“谁主管谁负责”是指一仝地区、一个单位、一个部门的领导，对本地区、本单位、本部门的社会治安综合治理工作负责、按照社会治安综合治理的任务、要求和工作范围，一方面抓好业务工作，发挥职能作用，另一方面要把社会治安综合治理列入工作内容，承担起防止和减少违法犯罪、维护治安的整体责任，确保一方平安。“专门机关工作与群防群治相结合”是指专门机关工作与群众路线相结合的一种重要形式。政法机关在同违法犯罪作斗争的过程中，既要依法行使职权，充分发挥自身的职能作用，又要坚持走群众路线，最大限度地取得人民群众的支持和协助。综治工作群众性强，群防群治工作开展得好坏，直接关系着综治工作的成败。“地方和系统相结合以地方管理为主”要求地方和系统都有责任和义务做好会治安综合治理工作，维护本地和本系统的社会治安和社会秩序。但在开展综治工作中，所有各机关、团体企事业单位都要服从所在地党委、政府的统一领导。综治工作涉及社会各个领域、各个层次，必须由各级党委统一领导，党政共抓，综治领导机构组织实施，各部门、各单位各负其责，齐抓共管)社会治安综合治理工作的要求是：各级党委和政府都要把综治工作摆上重要议程，健全综治领导机构和办事机构，定期研究部署工作；各部门各单位齐抓共管，形成“谁主管谁负责”的局面；各项措施落实到城乡基层单位，群防群治形成网络，广大群众法制观念普遍增强，敢于同违法犯罪 行为作斗争。社会治安综合治理的主要目标是：社会稳定，重大恶性案件和多发性案件得到控制并逐步有所下降，社会丑恶现象大大减少，治安混乱的地区和单位的面貌彻底改观，治安秩序良好，群众有安全感。

后来，为什么又提出平安建设?它和社会治安综合治理是什么 关系?平安建设是维护社会治安的必然要求，是社会治安综合治理 的应有之义。治安有小治安，有大治安。治安就是安宁、有序。安宁有序就不仅仅是打击犯罪和预防犯罪的问题。1991年中央作出加强社会治安综合治理的决定时，并不是仅仅局限在预防和减少犯罪，也强调要疏导、调处各种民间纠纷，化解社会矛盾，加强对一些重点行业的管理，维护社会稳定。当时社会治安最突出的问题是刑事犯罪案件高发，经过三年严打斗争，刑事案件上升幅度还是很快，几乎以平均每年45％的速度在递增。因此，那时的工作重点是放在减少、遏制刑事案件上，这是当时影响社会稳定的最严重问题。经过十几年的工作，现在虽然刑事案件仍然处于高发状态，但没再大幅度攀升，人民群众的安全感、对社会治安的满意率在不断提高。到了20世纪90年代，社会矛盾、民间纠纷问题凸显，开始成为影响社会稳定的一个重要因素。在这种情况下，中央认为必须通过社会治安综合治理来解决好、化解好社会矛盾。所以，2000年中办、国办转发了中央综治委《关于进一步加强矛盾纠纷排查调处工作的意见》，把排查化解矛盾纠纷作为综治工作的一项重点，化解了大量的矛盾纠纷。后来又出现了新的情况，公共安全问题日益突出。公共安全牵涉大量的、和千家万户都有联系的问题。比如火灾、交通事故、生产事故、假冒伪劣产品问题、食品和药品安全问题，都给人民群众生命财产安全带来比较大的威胁，也损害了党和政府的执政能力和形象。这些也是治安问题。现在党政领导对什么事情考虑得多?就是广大人民群众的利益，特别是老百姓的生命财产安全。凡是事关广大人民群众生命财产安全的问题，各级党委和政府就一定要解决好。作为党委政府抓社会治安的参谋和助手，各级综治委要责无旁贷地去解决广大人民群众关注的问题。平安建设就是这样产生的。中央两办转发的《中央政法委、中央综治委关于深入开展平安建设的意见》中指出：平安建设作为新形势下加强社会治安综合治理工作的新举措，是构建社会主义和谐社会、促进经济社会协调发展的保障工程，是维护广大人民群众根本利益、为人民群众所期盼的民心工程，是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的基础工程。深入开展平安建设，对于社会治安综合治理工作拓宽领域、充实内容、提高层次、完善机制、取得实效具有重要作用。

二、如何进一步做好新形势下的综治和平安建设工作

社会治安综合治理工作发展到今天，已经走过了20多年的历 程。我们在认真总结综治工作成功经验的同时，也对当前经济社会发展中出现的新问题、新情况进行了认真分析研究。随着改革开放的不断深入，社会主义市场经济体制的不断完善，经济社会利益的不断调整，社会稳定工作中出现了许多新情况、新问题，我们仍然并将长期处于人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的时期。如何积极适应新形势的需要，进一步做好综治和平安建设工作，不断开创工作新局面，是摆在我们面前的一个重大课题。

(一)充分认识新形势下深化平安xx建设的重要意义 2009年，是社会治安综合治理任务艰巨繁重的一年，也是贯彻落实省委、省政府《平安河南建设纲要(2006—20l0年)》极为关键的一年。当前我们正处于应对危机的关键期、各种社会矛盾的叠加期、刑事犯罪的高发期和对敌斗争的复杂期，深化平安xx建设还面临着许多考验。一是经济形势有了新变化。今年以来，虽然全省经济有了企稳回升，但当前仍呈现增长速度放缓，下行压力加大的特点，就业面临着城市与农村相挤压、总量与结构相困扰、新增劳动力与失业人员相交织的严峻形势，民生问题日益突出，社会不稳定因素明显增多。后危机时代必然要求对经济结构进一步调整，新矛盾还会不断产生，老问题也会进一步凸显。我省人口多、底子薄、基础差，资源、环境压力大，维护社会稳定的任务将日趋艰巨而繁重。二是社会转型期有了新矛盾。我省正处在社会发展转型期，新旧矛盾交织并存，人民内部矛盾表现出利益相关性凸显、群体性矛盾增多、处理难度增大等明显特征。今年以来，全省信访绝对量依然较大，同比上升***％，因社会保障、工资福利、离退休待遇以及城市扩张、旧城改造、土地征用补偿等引发的信访案件明显增多。社会转型期出现的这些自发的、零散的、轻微的利益矛盾如果不能得到及时解决，就有可能转化成自觉的、有组织的、严重的群体性对抗矛盾，引发更大范围、更加激烈的不稳定。三是公共安全有了新动向。今年以来，我省先后发生了xxx矿特大瓦斯爆炸和xxx矿火灾两起重特大安全生产事故，死伤8 O余人，造成了很大影响，给我们的安全生产工作敲响了警钟，也给全省的平安建设工作敲响了警钟。公共卫生事件防控难度增大，手足口病、甲型HlNl流感都对人们的“心稳”带来不利影响；食品药品安全隐患依然存在，xxx实验幼儿园发生的214人食物中毒事件给我们再次敲响了警钟。这些对我们加强应急管理，提高保障公共安全和处置公共事件的能力，提出了更高的要求。四是舆论媒体有了新特点。随着科技的突飞猛进，媒体信息网络高度发达，舆论传播极为迅速，舆论引导的难度进一步增加。一些局部性、个别性问题一经网络、手机传播，往往被无限放大，使分散问题汇集成焦点问题、局部问题放大成全局问题、一般问题演绎成政治问题，使偏激言论扩展为非理性的社会情绪，对社会稳定造成严重的负面影响。

面对这些新形势、新考验，面对保增长、保民生、保稳定的艰巨任务，为确保省委、省政府加快“两大跨越”、推进“两大建设”、加快中原崛起目标的实现，进一步深化平安xx建设，维护全省大局稳定的工作具有了更加重大的意义。只有不断深化平安建设，才能切实为贯彻落实科学发展观提供保障。科学发展观的基本内涵是坚持以人为本，实现全面、协调、可持续发展。只有不断深化平安河南建设，致力于实现社会的长治久安，才能更加有效地保护人民群众的生命财产安全，更加有效地保护各类经济主体的合法权益，更加有效地保护社会正常的生产和生活秩序，也才能最大限度地增加社会和谐因素，最大限度地减少社会不和谐因素，最大限度地激发社会创造力，做到以人为本，实现全面、协调和可持续发展。只有不断深化平安建设，才能切实为实现“保增长、保民生、保稳定”的目标提供保障。今年以来，我们提出要确保经济平稳较快发展、确保经济社会跨越式发展“两个确保”，坚持“三保两抓一推动”的工作部署，经济运行的基本面正发生积极变化，企稳回升的态势初步形成，同时狠抓社会治安综合治理、维护社会稳定各项措施的落实，较好地实现了平安建设与经济发展、民生改善一同推进、共同提高。实践证明，只有不断深化平安建设，才能为实现“保增长、保民生、保稳定”营造良好环境、提供坚强保障。只有不断深化平安建设，才能切实落实中央部署、维护全省社会大局稳定。能否有效地维护社会稳定、确保一方平安，不仅关系到人民群众的幸福安康，也关系全国经济社会发展大局的稳定。越是在困难的情况下，社会稳定工作越不能出大事，否则势必分散我们抓经济社会发展的精力，影响各项决策部署的落实，那样的话我们不仅不能保增长、保跨越，还有可能给全局添乱、给中央添乱，对全省、全国大局的稳定带来严重的影响。各级各部门一定要着眼大局考虑问题，自觉维护党和国家工作大局，自觉倍加努力把平安建设工作做好，坚决杜绝出大问题。

(二)明确目标，突出重点，深入开展平安建设工作 今年以来，省委、省政府以及省委政法委、省综治委先后下发了12份综治和平安建设工作指导性文件。在年初召开的综治委全会上，xxx书记对今年全省综治和平安建设工作进行了总体安排部署，提出了新要求、新目标。7月份，又成立了以xxx书记为组长的省平安建设工作领导小组，召开了全省平安建设电视电话会议，从全省经济社会发展的战略高度，对平安建设提出了新的更高的要求。我们要切实把思想统一到中央和省委、省政府的安排部署上来，进一步增强建设平安河南的使命感和紧迫感，加强领导，明确目标，突出重点，狠抓落实，强化保障，落实责任，推动平安xx建设深入开展，努力营造和谐稳定的社会环境，切实服务好全省经济社会发展大局。

深入开展平安建设工作，要认真贯彻省委、省政府有关会议精神，扎实抓好省委、省政府和省平安建设工作领导小组、省委政法委、省综治委文件要求的落实，应着重加强以下几方面工作：

1、把基层基础建设作为重要抓手，扎实推进平安建设在基层的开展。基层是社会稳定的基础，基层稳全局稳，基层安全局安。平安建设关键在基层，重点在基层，难点也在基层。要以基层的稳定促进全省的稳定，以基层的平安保证全省的平安。前面我讲到，今年省里下发了12份综治和平安建设工作指导性文件，其中很大一部分都是为加强基层基础建设印发的，有的还是以省委、省政府两办的名义下发，规格高、权威性强，任务目标明确，责任分工清晰，任务分解科学。这些政策文件为我们进一步深入推进基层基础建设，开创综治和平安建设工作在基层的新局面指明了方向，提供了强大动力，给予了有力保障。各地各部门要认真贯彻落实省委、省政府的决策部署，扎实做好基层基础建设各项文件的落实，全面夯实平安建设基层基础工作，进一步明确基层基础工作的目标任务、工作重点和保障措施，着力夯实基层组织、壮大基层力量、强化基础工作、完善工作机制，实现新的突破，做到全面发展。可借鉴xx市的做法，xx市超前谋划，从去年开始就通过深入调研考察，分析研究，于今年年初以市委、市政府文件出台了《2009—2011年平安xx建设基层基础工作规划》，将基层基础建设具体为乡镇(街道)综治工作中心、公安派出所、人民法庭、司法所、市直政法基层单位、人防和技防建设等七大工程，并逐项明确建设标准，确定时间节点，落实工作责任，完善奖惩措施，基层基础建设整体水平得到进一步提升。

一要加强乡镇(街道)综治工作中心建设。各地认真贯彻落实省委、省政府的要求，综治工作中心已全部建成。但从省综治委督查考核中发现，还存在机制不够健全、职责不够规范、考核不够严格、工作合力不够强、人员素质不够高、职能作用发挥不够好，特别是综治基础工作向村(社区)延伸不够到位等问题。下步工作中，要紧紧围绕综治工作中心建设的制度化、规范化、标准化要求，建立健全系统规范的信息报告、工作例会、联合调处、工作台账、值班各勤、检查考核等工作制度；规范各职能单位的工作职责，细化量化目标任务，强化对中心主任、副主任的工作绩效考核，严格兑现奖惩。对因工作不力、辖区发生不稳定案事件、重大治安问题或工作长期落后的，严肃追究中心负责人的责任；加强信息网络建设，将社会治安、矛盾纠纷、重点人员等基础工作信息输入微机，逐步实现上下联网、及时传输、动态管理；进一步加强队伍建设，省辖市综治办要会同组织人事部门制定人员配备的具体标准，选好配强综治中心主任和专职副主任，借鉴xx市综治中心建设经验和xx市统一组织面向全市公开选拔综治中心主任和专职副主任的做法，真正把政治坚定、业务精通、年富力强的干部选拔到综治工作中心。同时，省辖市综治办要指导县(市、区)有计划、有步骤地对综治工作中心主任、副主任和工作人员的教育培训，不断提高工作能力、工作水平和工作效率；构建党政领导、条块结合、上下联动的基层维护社会治安和社会稳定工作体系，实行矛盾纠纷“联调”、治安“联防”、警务“联勤”、突出问题“联治”、基层平安“联创”，真正形成基层维护稳定的整体合力；将综治工作向村(社区)延伸。加强村(社区)综治办、治保会、调委会建设，成立治安小组、调解小组、信息小组、宣传小组等群众性组织，明确专人负责，推动综治工作在基层的落实，打牢基层平安创建的基础。

二要创新平安创建形式，丰富平安创建内容。要深入开展“平安乡镇”和“平安村”创建活动，“平安乡镇”的标准是：不发生重大刑事案件；不发生重大群体性事件和重大责任事故；不发生进京赴省集体上访和人人非正常上访事件；不发生造成恶劣社会影响的案事件；不发生乡镇党政领导干部严重违法违纪问题；完成平安村创建年度目标、且公众安全感指数高于所在省辖市平均数。“平安村”的标准是：无刑事案件；无被刑事处罚的人员；无越级集体上访和个人非正常上访；无邪教活动；无黄赌毒现象；无群体性事件。要实行星级评定，公示评选结果，分级命名表彰，进行动态管理。力争全省“平安乡镇”、“平安村”年内达到50％和60％，2010年达到60％和70％，2011年达到70％和8 0％，以小平安促大平安，不断提升全省平安建设整体水平。同时，要将平安创建活动向最基层延伸，以“平安之星”创建为载体，以“无刑事治安案件、无违法犯罪、无非正常上访、无邪教活动、无吸毒人员”等为主要内容和标准，在农村广泛开展平安村组创建活动，在城市开展平安楼院创建活动，充分调动广大群众参与平安创建的积极性和维护社会治安的责任感、荣誉感。要在村组、楼院广泛建立平安志愿者队伍，建立村组(楼院)治安员、纠纷调解员、稳定信息员、法制宣传员队伍，广辟信息渠道，了解社情民意，掌握治安动态，加强预知预防，做到耳聪目明，有针对性地做好防范控制工作，提高基层平安创建的实效性。

三要加强法制宣传教育。大力开展法律进农村、进社区、进机关、进企业、进学校、进家庭等“法律六进”活动，采取法律政策明白诗上墙、法制宣传长廊、法制讲座、文艺演出、现场开庭等多种多样的形式，充分利用电视、广播、报纸等新闻媒体和农村党员远程电教网络等现代化信息宣传手段，营造浓厚的氛围。要积极创新法制宣传教育工作机制，重点针对当前群众在表达反映诉求、维护自身权益、行使民主权利、参与社会管理等方面产生不稳定问题较多的现状，结合本地实际，找准法制宣传教育中的薄弱环节，有侧重地组织有关职能部门做好相应法律法规的宣传，教育引导群众自觉学法、懂法、守法，提高法律意识和法制观念，用法律手段维护自身的合法权益，通过合理合法的渠道反映诉求，依法行使民主权利，增强宣传教育的针对性和实效性，努力减少不和谐因素。四要抓好矛盾纠纷的排查化解。各级综治部门要健全矛盾纠纷及时报告、情报会商、分析研判、定期排查、工作台帐、归口调处、督查督办、下访回访、责任查究等制度，抓好矛盾纠纷排查化解工作的经常化、制度化、规范化，组织各地各有关部门深入基层、深入实际、深入群众，全方位、多层面地深入开展调查摸排，确保把已经发生和正在酝酿的矛盾纠纷逐件搞清楚，不留盲点和死角。进一步完善人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”大调解工作机制，创新矛盾纠纷排查化解的方式方法，充分发挥好社会各方面力量和广大人民群众的作用，形成调处合力，提高化解成功率。加强矛盾纠纷信息员队伍建设，确保信息报告及时、渠道畅通。对排查出的矛盾纠纷，要逐一进行登记建档，归类梳理，逐件落实责任单位和责任人。各级各部门要注重化解矛盾纠纷、解决实际问题，对排查出的重大问题进行分析汇总、及时交办督办，坚持依法、及时、就地解决问题和疏导教育相结合的原则，采取领导包案、挂牌督办、派驻工作组等措施限期解决，使问题得到妥善处理和有效控制，真正达到定纷止争，把矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽，坚决防止小事拖大、大事拖难、难事拖乱，预防和减少“民转刑”案件，确保全省不发生有重大影响的群体性事件。

五要坚持不懈地开展排查整治治安混乱地区和突出治安问题活动。各地各部门要针对本地社会治安形势，以乡镇、街道为单位，组织辖区内的机关、团体、企事业单位、厂矿、学校和群众自治组织，认真排查治安乱点、突出治安问题和安全隐患，真正把治安混乱的区域、部位场所排查清楚，把影响群众安全感的突出治安问题搞清楚，把导致治安状况混乱的原因搞清楚。对排查出的问题，要全部登记造册，按照问题的性质和管辖权限，逐一分析研究，逐一制定整治方案，逐一落实牵头部门、责任单位和责任人，逐一明确整治目标、措施和期限。坚持边排查边治理和滚动排查、滚动治理，多管齐下、标本兼治，限期改变面貌、堵塞漏洞、消除隐患。对情况复杂的，经反复整治，问题仍得不到解决、效果仍不明显的，要查明原因，分清责任，必要时要层层挂牌督办，组织强有力的工作组，进驻乱点，蹲点整治，确保实现“由乱到治”。要大力加强农村平安建设，深入排查和整治农村治安混乱地区和突出治安问题，依法严厉打击各种危害农村稳定、侵害农民权益、危害农业生产的违法犯罪活动，积极开展禁毒、禁赌、禁娼斗争，净化农村社会环境。

六要认真开展对违法犯罪高危人群的排查管控。对“法轮功”等邪教人员、社区矫正人员、吸毒人员、刑释解教人员、社区暂予监外执行人员等高危人员进行排查摸底，逐一建立台帐，落实教育和防范措施，建立责任追究机制，落实管控责任，切实做到底数清、情况明、教育好、管控住，防止漏管失控、危害治安，同时，做好教育感化工作，帮助解决实际困难，预防和减少个人极端案事件的发生。

2、深化严打整治斗争，完善社会治安防控体系。要深入推进社会治安防控体系建设的社会化、网络化、信息化，以县区为单位，把社会治安防控体系建设纳入县区经济社会发展规划，下大力气解决好防控布点、防控力量、防控措施、经费投入等问题，着力构建点线面结合、人防技防措施完善的社会治安防控网络，有效预防和打击各类违法犯罪活动，切实提高控制和驾驭社会治安的能力。首先，要大力推进技术防范工作。认真贯彻落实《省委办公厅、省政府办公厅关于转发省综治委<2009年度xx省技防体系建设实施方案>的通知》(豫办[2 008]35号)，在城市，大力推广以电子视频监控为主的技防设施，到年底，所有居民小区、繁华街道、重点单位、公共场所、案件高发区和8 0％以上的商场、超市、集贸市场、企事业单位要安装视频监控设施。目前虽然一些地方在技防建设方面投入大、技防设施安装覆盖率也很高，但是一定程度上还存在着利用率不高，一些单位、企业、学校、小区等的监控系统自成一体，没有实现联网，监控系统的整体功能还没有充分发挥出来。下一步要重点把分散安装的监控系统整合并网，实现联网升级，建设高层次的技防监控平台，年底前，完成全部县级监控平台的建设，进一步提高技防系统的利用率以及应急反应能力和处置突发事件的能力。在农村，大力推进“平安互助网”建设，进一步提高村级覆盖率和农户参与率，到年底，9 5％以上的村安装以“平安互助”为主的实用技防设施，接入系统的农户达到7 O％以上。同时，在使用“平安互助网”的村(组)建立“平安互助小组”，以小组为单位，把农村有限的人防资源组织起来，确保一旦出现警情，有人及时帮助，实现技防和人防相结合，使这一惠民措施真正发挥作用，造福广大群众。二是加强人防队伍建设。按照社会化、市场化、职业化、规范化的总体思路，积极探索市场经济条件下加强社会治安群防群治工作的新途径。推广郑州市加强专职治安巡防队建设的做法，各市、县(市、区)都要建立一支由政府出资保障的城市专职巡防队伍。大力加强保安队伍建设，公安、劳动和社会保障、民政、建设等部门要认真研究相关措施，联合制定加强保安管理工作的具体意见，从招录、培训、持证上岗、社会保障、抚恤、奖惩等方面规范管理机制、管理制度，把保安队伍建设好、使用好、管理好，充分发挥其维护社会治安的作用。进一步发展壮大群防群治力量，广泛动员党员、团员、民兵、青年志愿者、离退休人员参与维护社会治安工作，健全完善群防群治经费保障机制，积极探索建立治安与保险互动、治安防范承包责任制和企业法人治安责任制等工作机制。

3、以发挥各部门整体优势为依托，形成齐抓共管的工作合力。要发挥综治部门的领导优势，紧紧围绕平安建设的目标要求，在科学发展观的指导下，以建立健全长效工作机制为核心，以加强基层基础建设为重点，以落实社会治安综合治理各项措施为主线，领导政法各部门扎实开展平安建设，不断提高化解矛盾纠纷的能力、驾驭治安局势的能力、消除安全隐患的能力、服务经济建设的能力、维护国家安全的能力、严格公正执法的能力。要发挥成员单位的职能优势，在综治部门的组织领导下，立足本职、服务大局、搞好平安建设。要将平安建设工作纳入总体工作规划和年度工作，与其他业务工作同部署、同检查、同考核、同奖惩。各成员单位都要结合自身职能，广泛深入地开展平安单位、平安企业、平安商场、平安医院、平安校园、平安交通、平安边界等多种形式的平安创建活动，促进平安建设各项措施的落实，不断扩大平安创建的覆盖面，切实将平安建设融入到经济社会生活的方方面面，实现以小平安促大平安。要加强对本系统、行业平安建设工作的领导指导，确保平安建设工作的各项措施在本部门、本系统、本行业贯彻好、落实好。各成员单位及本系统的下属单位要自觉接受所在地党委政府的领导和监督，全力支持所在地党委政府的平安建设工作，严防“条块”分割、各自为政现象的发生。要进一步完善综治委工作制度，强化报 告制度，成员单位要及时将本部门部署开展平安建设工作情况报告综治委。规范述职制度，严格落实委员年度述职规定。加强考评制度，坚持“平时工作与年度考核相结合，以平时工作为主”的原则进行考评，并建立综治实绩档案。深化五部委联席会议制度，对平安建设进行分析研判，安排部署。完善巡视督查制度，加强督导，促进工作，为平安建设建言献策。落实联系点制度，各成员单位要经常深入联系点调研指导，发现总结经验，扎扎实实地帮助解决工作中存在的困难和问题。总之，要在综治委的领导下，充分发挥成员单位作用，加强协调，密切配合，形成真抓实管、齐抓共管的工作格局。要加大资源整合力度，健全党政领导、条块结合、上下联动的平安建设工作体系，切实提高社会治安联合防控、矛盾纠纷联合化解、重点工作联合行动、突出问题联合整治、基层平安联合创建的水平。要提高平安建设的参与度，发挥专群结合、群防群治的优势，最大程度地调动广大人民群众投身平安建设的积极性，使广大人民群众成为维护社会治安和社会稳定的铜墙铁壁。

4、以严格平安建设责任为保障，确保各项工作落到实处。强化责任、严格奖惩是推动工作的重要手段。做好综治和平安建设工作，必须认真抓好领导责任制和责任追究制的落实。要强化领导责任，各级党政主要领导是平安建设第一责任人，分管领导是直接责任人，其他领导承担分管工作范围内平安建设的责任。各级党政主要领导要亲自抓、负总责，切实把平安建设作为“一把手”工程来抓，其他领导要按照“一岗双责”的要求，认真负责地抓好职责范围内不稳定问题的排查化解工作。要强化部门责任，综治委是平安建设的工作实施部门，要按照“属地管理”、“系统抓、抓系统”的原则，认真组织开展本地区的平安建设工作，政府各部门要按照“谁主管谁负责、谁经营谁负责”的原则，将平安建设摆上重要议事日程。成员单位要对本部门、本系统的平安建设工作负全面责任，充分发挥行政管理、行业管理职能作用和工作优势，配合好地方党委、政府的平安建设工作。去年和今年，我们陆续下发了一系列落实平安建设责任的文件。要按照《关于建立党政领导干部综治工作实绩档案的通知》的要求，建立健全综治实绩档案，把领导干部综治工作实绩列入考核的重要内容，作为干部任用、晋职晋级及奖惩的重要依据。对成员单位的平安建设工作，要严格按照《成员单位年度社会治安综合治理工作考核办法》，逐项评定打分，对工作措施不落实、整顿治理问题不力等达不到标准的，要严格扣分。对年度考核排名连续靠后的，综治委可建议对其主要领导不予提拔重用，严重的还可以建议对其主要领导进行职务调整。年度工作考核成绩要纳入成员单位综治实绩档案。对工作不力、措施不落实、失职渎职导致发生在全省、全国有重大影响的社会治安案事件的，依照省委、省政府两办《关于强化平安建设工作责任制的意见》、《xx省平安建设工作奖惩细则》、《xx省社会治安综合治理一票否决权制实施办法》和省委政法委、省综治委《关于进一步加强平安建设重点管理工作和落实奖惩措施的通知》的规定，及时组织调查，严格进行查究，视情况对责任单位和责任人给予通报批评、一票否决、责任追究或重点管理。在强化责任追究的同时，要加大奖励力度，通过奖优罚劣、表先促后，调动各级各部门维护稳定的积极性，共创平安，共保稳定，共促和谐。

切实做好新形势下的综治和平安建设工作 篇2

周生贤指出,党的十七届四中全会《决定》和胡锦涛总书记的重要讲话,对生态文明建设再次做了强调和论述,意义重大。生态文明建设是新时期环保工作的灵魂。做好新形势下的环境保护工作,环保部门应高擎生态文明建设的大旗,主动争做生态文明建设的倡导者、引领者和践行者,积极探索中国特色环境保护新道路。

周生贤强调,生态文明建设所追求的是,建立起自觉自律的生产生活方式,在更高层次上实现人与自然、环境与经济、人与社会的相互依存、相互促进、共处和谐。生态文明建设,不是简单的污染防治问题,它是对传统工业文明弊端的修正和扬弃,是推动资源节约型、环境友好型社会发展的过程。生态文明重在建设。在建设生态文明过程中,必须从以下方面去把握和着力:第一,必须加快推进“三个转变”。“三个转变”是科学发展观在环保领域的集中体现,科学发展首先要看环保。第二,必须从国家战略层面来加强生态文明建设。环境保护在生态文明建设中承担着非常重要的作用。要把环境保护放在经济社会发展大局中来抓,通过调整经济结构,转变生产方式,实现又好又快发展。第三,必须从再生产全过程,即生产、分配、流通、消费等环节,来研究制定绿色环境经济政策。第四,必须让江河湖泊休养生息、恢复生机。着力搞好重点流域水环境治理,大力建设环境基础设施,切实加大环境管理力度;尊重自然规律,治水治污应给予江河湖泊以人文关怀。第五,必须毫不松懈地抓好主要污染物减排。以火电行业为重点,大力削减大气污染物排放量,以造纸行业为主攻方向,重点削减水污染物排放量;强化减排目标责任制,严格实施各项处罚和问责措施。第六,必须加强环保队伍建设和能力建设。强有力的监督执法,在推进环保工作中至关重要。要加大投入,改善基层环保工作条件,强化能力建设,为环保事业发展提供坚实保障。

切实做好新形势下的综治和平安建设工作 篇3

1  卫生防疫档案工作有待解决的问题

1.1  长效管理机制尚未形成。随着卫生系统改革深化和乡镇卫生防疫改革的不断深入，管理体制发生了变化，各级档案部门对卫生防疫档案重视不够，管理不规范，导致档案工作处于比较落后的状态，影响了卫生防疫档案工作有序平稳健康发展。

1.2  卫生防疫档案信息化建设进展缓慢。一是各部门对卫生防疫档案信息化建设认识不到位;二是室藏档案的数字化加工力度不大，在卫生防疫网上可提供查询利用的档案数据数量不多;三是档案管理模式不新;四是从事档案工作的专业技术人员不多。

1.3  卫生防疫档案资源建设相对落后。随着“改革开放”和现代化进程不断推进，卫生防疫档案资源不足与工作需要的矛盾日益显现，这不仅束缚卫生防疫档案事业的进一步发展，也影响了卫生防疫档案宣传服务功能的进一步发挥。

1.4  卫生防疫档案的现实作用未完全发挥。目前，有很多档案工作仍停留在看门守摊、被动服务的旧观念旧模式上，仅仅满足于利用者上门查阅。编研成果少，质量也不高，卫生防疫档案在卫生防疫工作中的作用很难得到充分发挥，影响工作的开展。

1.5  卫生防疫档案管理制度不落实。卫生防疫部门一般都制定了相应的档案管理制度，如，借阅登记制度，定期检查制度，等等，但很少有能全部落实到位的。

2  解决存在问题的几点思考

2.1  建立卫生防疫档案长效管理机制。档案工作在我们整个卫生防疫工作中起着十分重要的作用。只有建立长效管理机制，才能将卫生防疫档案工作抓实抓好，才能适应新形势下卫生防疫工作的要求。一要提高认识，落实责任。明确单位“一把手”是档案管理工作的第一责任人，一级抓一级，层层落实。二要严格制度，规范管理。按照档案管理的要求，结合实际，因地制宜制定适合本单位的各项管理制度、操作规范和工作要求，并严格按照规定抓好落实。三要立足长远，常抓不懈。档案管理工作，只有坚持常抓不懈，才能不断提高管理水平。

2.2  加快卫生防疫档案的规范化、信息化建设。各级领导和档案工作者要解放思想，与时俱进，更新观点，变管理型为服务型，变封闭型为开放型;要加强各类卫生防疫档案的规范化管理，进一步强化依法治档、制度建档意识，认真总结档案管理经验，结合实际，清理调整建立规范;要落实资金，增配硬件，完善软件，构建资源共享的网络平台。不但要配备计算机等信息化建设的硬件，还要对当前使用的软件进行完善、维护和更新，以确保管理系统稳定性和提高工作效率;要加快室藏档案的数字化进程，为卫生防疫信息的资源共享提供必要条件;要按照专业化现代化的要求，既要加强卫生防疫档案队伍建设，又要培养“既懂档案业务又懂信息技术”的复合型人才。

2.3  加强卫生防疫档案资源建设。提高卫生防疫档案资源建设的能力和水平，已成为当前卫生防疫档案工作的一项重要内容。为此，一要更新思想观念，创新工作机制，加大宣传力度，动员全员参与。二要拓宽征集渠道，扩大征集范围，在做好纸质、电子、声像等载体档案收集、整理、归档的同时，将重点时期、重大事件、重要活动、重要人物各种实物资料收集起来，加以整理归档，丰富室藏内容，使卫生防疫档案有特色，更加完整，更加丰富。

2.4  提高卫生防疫档案的开发利用。开发利用是档案工作的生命线，也是实现档案价值的意义所在，卫生防疫档案工作时刻都是围绕其利用价值而开展的。要树立服务意识，档案人员要有超前服务意识，要具备开阔思路，敏锐目光，要积极学习和掌握新形势下卫生防疫工作的新政策、新要求和有关的卫生防疫档案开发利用理论知识，提高自身素质，积极主动了解大局，服务大局。要加强编研工作，提高服务水平。充分挖掘和利用卫生防疫档案资源，紧密围绕各个时期的卫生防疫工作，抓住热点、难点问题开展档案编研工作，使档案变成服务经济社会大局的活信息。

切实做好新形势下乡镇信访工作 篇4

中共注滋口镇委员会

当前，我们正处在农村改革与发展的关键时期，由于观念、体制等方面的原因，乡镇工作出现了一些新情况，新问题，新矛盾，许多矛盾和问题要从信访渠道反映出来。注滋口镇地处偏僻，范围较大，历年来呈现出民间社会矛盾多、历史遗留问题多、上访告状的多、领导批示多的局面。信访问题一度成为上级领导的群众关注的焦点。为此，我镇上一届党委、政府立足转变思路抓信访，全镇压出现了一个前所未有的稳定局面。今年以来，我镇现任党委、政府继续创新思路，找准症结，多措并举狠抓信访问题的解决，信访工作取得新成效。结合注滋口的实际，抓好新时期的乡镇信访工作，应努力做到“四舍得”。

一、要“舍得时间”抓信访，坚持与群众面对面

现在一部分对信访工作存在认识上的误区，有的认为经济工作任务重，事情多，无力抓信访工作；有的认为农村遗留问题多，群众素质低，无从抓信访工作等等。这些错误的认识，是导致信访工作出现问题的主要原因。多年的乡镇工作实践使我们深刻体会到：在工作中，必须跳出信访抓信访。要树立抓信访就是抓稳定，抓信访就是抓大局，抓信访就是抓发展的思想。今年，我镇坚持书记、镇长带头落实信访制度，认真开展党委书记大接访活动，对问题不回避，不绕弯，来含糊。一方面，坚持“前移信访关口”。成立了联合接访办公室，每周三为联合接访日。针对国

平整的政策咨询，并及时组织落实4万元资金，群众非常感动，问题最终得到妥善处理。

三、要“舍得感情”抓信访，坚持同群众“心连心” 做好乡镇信访工作，就是要进百家门、记百家事、连百家心，带着感情处理问题，在干群之间拆掉“隔离墙”，架起“连心桥”。所谓“舍得感情”，我个人理解为：一要有高度负责的责任心。对人民群众充满感情，不是恻隐之心和权宜之计，而是政治责任和根本要求。在接访中，我们看到不少上访群众，为了使问题得到公正解决，经历了很多艰辛和困难，但他们始终没有减少对党委政府的信任，我们有责任帮助群众解决问题。二要有换位思考的同情心。多数群众上访是因我们工作错位、缺位、不到位，欠下了“感情帐”、“经济帐”、“执法帐”。必须要用“彻底还帐”的诚心解决信访问题，做到还“感情帐”不怕丢面子，还“经济帐”不怕受损失，还“执法帐”不怕连责任。三要有攻坚克难的进取心。只有放下“官架子”，树立解决难题的决心和长期作战的恒心，做到说了就算数，干了就干好，办了就办实，才能避免信访小问题拖成大问题，简单问题拖成复杂问题，个别问题拖成群体性问题。今年年初，我镇永兴村村民孙树辉因与支部书记在工作中发生矛盾纠纷，多次到市、到省上访。为较好平息矛盾，缓解干群关系，在激情中实情况的基础上，主要负责同志多闪上门做孙树辉的思想工作，待之以礼，动之以情，晓之以理，并对支部书记进行批评教育，让双方面对面的交心谈心，查摆问题，话训诫1人，有力地震慑了各种违法信访，大大减少了社会不稳定因素。

国庆北路100个门面的专门的服装区，服装市场以南的商贸区，老街东西两段的居民区和家具销售区。注市中学等三所学校和文化用品专卖区。在远离集镇中心区的城乡接合部，设立了汽车加油站和液化汽站，使集镇做到了功能齐全，配套有序，分区明确。

二、产业支撑兴镇。一是以工立镇。我们注重发挥城镇的聚合效应，在城镇东西两段建立工业小区，将新办企业集中引入小区，同时将有条件的老企业搬迁到小区，有效地整合了力量。在我镇纸箱厂选址期间，我们大力支持该厂选址在四中南侧的工业小区，既有利交通运输，又利于该厂打工就业的农村职工上下班。二是以农促镇。我们利用棉花主产区的优势，大力发展轧花，油脂等农产品加工业。目前，已形成一定规模的有鑫海棉业，注市油厂和舒南轧花厂等企业。三是以商活镇。我们利用水运可直通岳阳出长江，陆路辐射南县、大通湖、插旗、幸福、南山、团洲、钱粮湖等九乡镇的区位优势，大力发展农产品流通业，已在集镇建成50多家农资物质流进与特种养殖水产品流出的摊点和商店，确保了我镇棉花、苎麻、黄鳝、才鱼等农产品和特种水产品能及时输送到广东、深圳、上海等地。

综治和平安建设工作总结 篇5

今年以来，我局在市委、市政府的正确领导下，在市综治委的关心指导下，按照的全市综治和平安建设工作统一部署、安排，切实将社会治安综合治理、创建平安机关工作纳入总体工作规划，定期研究分析形势，发挥信访牵头协调、督办的作用，加强组织网络建设，完善矛盾调处工作机制，强化领导责任，着力化解信访突出问题，努力推动形成齐抓共管的工作局面，信访工作扎实有效，未发生有影响的个人极端事件及群体性事件，全面完成了各项综合治理和平安建设工作任务。保持各级“两会”、建党90周年，全省、全市党代会、党的十七届六中全会等敏感时期信访形势稳定，为维护大局，促进全市经济社会又好又快发展作出了应有的贡献，现将有关情况总结如下：

一、进一步加强对社会治安综合治理工作的领导 严格实行社会治安综合治理领导责任制和目标管理责任制，坚持局领导班子定期研究部署综治工作，坚持“一把手”负总责、亲自抓，分管领导具体抓，做到管好自己的人、看好自己的门、办好自己的事。坚持把综合治理工作和平安建设工作纳入领导和干部职工的岗位目标责任制，与业务工作同部署、同检查、同考核。年初调整了由局长任组长，一 名副局长任副组长，各处（室）负责人参加的综治和创建工作领导小组，明确各处（室）负责人为第一责任人，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作责任制。制定综合治理、平安创建活动年度工作计划，定期研究综合治理和平安建设工作，层层签订综合治理、平安创建工作责任书。与平山乡丁魏村村民委员会签订了共建部门综治、平安建设责任书。此外，认真抓好单位内部治安防范工作，健全治安保卫组织，落实各项安全措施。除多次专题开会研究综合治理工作外，每次办公会、全体人员会议上都要强调安全、保密工作，确保综合治理工作落到实处。

二、健全矛盾纠纷排查化解机制，加强对社会治安综合治理矛盾纠纷等不稳定因素的排查化解

健全了市级两月一排查、县级一月一排查、乡级半月一排查的矛盾纠纷排查化解机制。今年以来，已经组织开展了7次矛盾纠纷排查化解活动。在元旦春节、各级“两会”、建党90周年，省、市党代会，党的十七届六中全会等重大活动期间，我局都组织开展矛盾纠纷排查化解活动。将正常排查和重点时期排查有机结合，每个重要时间节点都超前开展排查活动，共交办信访问题XX件，目前已化解XX件，化解率达XX %。对信访突出问题实行领导包案处理。市排查交办的信访突出问题，全部实行县（市、区）或市直部门领导包 2 案处理，落实包调查、包处理、包结案、包稳控的“四包”责任。同时，对进京上访，去省、来市集访等突出问题，实行随时发生随时交办，全部实行领导包案。包案领导加强协调、会办、督查，有力推进了问题解决。

三、全面开展“有效初信初访办理促进年”活动，努力使群众信访问题在初始阶段得到解决

市委书记市长对群众来信办理工作十分重视，年初专门作出重要批示。市委办公室、市政府办公室下发通知，对市委、市政府主要领导收阅群众来信的办理工作提出具体要求。对领导批示的信件，原则上10日内办结并报告结果；领导未作批示的有效信件，均要受理，原则上30日内办结并告知处理情况，并建立月度通报和责任追究制度。6月份，市联席办下发《关于开展“有效初信初访办理促进年”推进活动的实施意见》，着力推进初信初访的规范办理，切实做到“事事有回音、件件有着落”，使群众写一封信、打一个电话、发一个电子邮件、来一次走访反映的问题，都能得到妥善处理。我们局制订初信初访办理工作规则，对接待、登记、转送、交办、督查等环节都作出具体规定，要求将办理结果及时回复信访人，不断提高群众满意度。

四、不断深化信访积案化解工作，采用多种方法化解一批信访老户问题

我市在去年化解积案的基础上，继续深入开展信访积案 化解活动，将之纳入全年信访工作目标管理考核内容。上半年，市联席办共排查梳理出信访积案101 件进行交办，其中含省交办我市18件备案问题，全部实行领导包案，要求年内实现“案结事了”。各地和有关单位采取经济、行政、法律等多方面措施，运用协商、调解、听证、教育等多种方法，包案领导积极协调会办并督查落实，做到“五个到位”：凡是法律法规和政策有明确规定的，必须一次性解决到位；凡是诉求合理或部分合理，必须处理到位；凡是家庭确实困难的，必须帮扶救助到位；凡是诉求无理的，必须法制教育到位；凡是煽动闹事违法上访的，必须惩处到位。通过努力，绝大部分信访人承诺停诉息访。对极少数坚持过高无理要求、存在违法行为的上访人员，依法加大处臵力度。

五、坚持突出重点时段工作，信访工作的针对性进一步加强

今年重要活动多，敏感时间节点多。把做好重要敏感时期的信访稳定工作作为重点来抓。元旦、春节期间，我们认真排查梳理各种不安定因素，及时化解拖欠农民工工资等一批突出信访问题，确保了“两节”期间的社会和谐稳定。各级“两会”期间，组织县（市、区）人员来市、去省、赴京加强信访值班，有效劝返去省、进京上访人员，圆满完成了既定的工作目标和任务。特别是全国“两会”期间，我市进京上访登记人员得到严格控制，将一些欲进京上访人员牢牢稳定在 当地，减轻了北京信访工作压力，为全国“两会”的顺利召开作出了应有的贡献。加强信访接待和现场值班，重视做好应急处臵工作，确保了各项任务圆满完成，重要时段平稳度过。建党90周年期间，超前排查化解矛盾纠纷，落实重点人员教育稳控措施，强化信息和值班工作，制定应急处臵预案，加强驻京工作和后方协调联动，形成强大工作合力。通过努力，实现“四个确保”和“两个坚决防止”的目标，即确保我市群众进京上访形势总体平稳可控，确保不发生有影响的进京非正常上访和因信访问题引发的个人极端事件，确保不发生大规模去省进京集体上访，确保不发生省交办重点稳定人员进京上访，坚决防止在当地发生大规模集访。

六、加强对社会治安综合治理工作的检查指导 按照“系统抓、抓系统”的原则，充分发挥部门职能作用，履行好综合治理工作职能，积极参与社会治安防控体系建设，解决影响稳定和治安的突出问题；不发生因履行职责不到位而引起集体上访、群体性事件等问题或治安突出问题，不因工作不积极、处臵不力导致不稳定问题事态扩大或治安问题蔓延。对重点管理乡镇，实行重点管理，每二个月组织一次督查，确保信访形势稳定。

七、加强法制宣传教育，不断完善机关内部工作制度

综治和平安建设、信访、维稳工作 篇6

综治和平安建设、信访、维稳工作

承诺书

为迎接2013省综治和平安建设、信访、维稳工作检查验收特做出如下承诺：

1、做好信访稳定工作，排查化解不稳定因素，做到人动我知，未动先知，确保不发生任何信访案件。

2、严格门卫出入登记制度，排查各种安全隐患，确保不发生重大安全事故。

3、会同有关部门加强校园周边社会治安综合治理工作，对解决不了的较大隐患问题，及时向有关部门报告。

4、完善健全综治和平安建设各种档案材料。以上承诺若有违背，愿接受组织处理。

切实做好新形势下的综治和平安建设工作 篇7

为进一步推进综治和平安建设工作深入开展，全面、准确、客观地评价各乡镇（街道）和县直单位综治和平安建设工作实效，根据2020平安建设工作目标考核办法有关要求，特制定本方案。

一、考核时间

2021年1月11日至1月30日。

二、考评指标及分值

考评所涉及的数据起止时间为2020年1月1日至2020年12月31日。

三、考核程序

考评工作在县平安建设工作领导小组统一领导下，由县平安办组织实施。考评主要采取群众评价、自查自评、部门考评、实地考评相结合的方式进行。

（一）群众评价。根据全市社情民意调查结果计算分值。

（二）自查自评。各乡镇（街道）、成员单位对本平安建设工作情况进行全面总结和自查自评，形成自评报告报县平安办。

（三）部门考评。县直和驻固有关单位对各乡镇（街道）专项工作进行量化考评并打分，经单位领导班子集体研究或经主要领导审定后，报县平安办汇总。

（四）实地考评。县平安办成立四个实地考评组，分别到各乡镇（街道）、成员单位进行实地考核。

（五）征求意见。由县平安办征求相关单位、部门意见建议。

（六）统计汇总。县平安办对各项评分结果和征求意见建议进行审核汇总。

（七）审查审议。县平安办依据考评办法要求，对乡镇（街道）、成员单位评优资格进行否决性审查，提出考评等次建议，提请县平安建设工作领导小组会议审议。

四、评定等次

考评等次分为“优秀”“合格”“不合格”三档。

（一）年内发生下列情形之一的，不能评为“优秀”等次：

1．乡镇（街道）、成员单位发生党政主要领导违法违纪或单位干部职工违法犯罪受到刑事处罚的。

2．乡镇（街道）、成员单位被省、市、县挂牌督办、一票否决尚未解除的。

3．乡镇（街道）公众安全感排在全市后10位；

政法机关执法满意度排在全市后3位的；

每10万人命案发案率在全市后3位的。

4．被市、县平安建设工作领导小组通报、约谈的乡镇（街

道）、成员单位原则上不得评为“优秀”等次。

（二）年内发生下列情形之一的，为“不合格”等次：

1．因党政领导班子及其成员未全面履行法定职责而发生在全国、全省、全市、全县有重大影响的安全事故、食品安全事故、群体性事件、政治安全案事件、刑事案件、邪教类案事件或其他造成严重社会后果，影响省市县形象的。

2．平安建设工作综合考评得分达不到总分值80%的。

3．对发生的重特大案事件和考评工作数据等，故意瞒报、漏报或弄虚作假的。

五、结果运用

1．考评情况由县平安建设工作领导小组报告县委、县政府，并全县通报。

2．考评结果抄送县委组织部纳入单位领导班子和领导干部综合考核，并作为评选省、市、县平安建设先进单位、先进个人的重要依据。

3．考评为“优秀”的单位，按照省委、省政府两办《河南省社会治安综合治理领导责任制实施办法》和市委、市政府两办《信阳市健全落实社会治安综合治理领导责任制实施细则》相关规定进行奖励；

考评为“不合格”的，按照有关规定进行责任追究或督导，并限期整改落实。整改落实情况书面报告县平安办，与下平安建设考评挂钩。

六、有关要求

一是坚持客观公正。坚持考评是完善制度的“风向标”,是攻坚克难的“增压器”,是开创新局的“助推器”,是人民群众的“表决器”。遵循实事求是、客观公正、注重实效、群众认可的原则，实事求是地评价乡镇（街道）和成员单位综治和平安建设工作情况。

二是压实考评责任。各级党政主要负责同志是平安建设的第一责任人。要综合评定各地党委政府抓平安建设的成效，进一步压实各级党委政府促一方发展、保一方平安的重大政治责任，真正将平安建设列入重要议事日程，真正在日常工作中落实好各项要求。

三是强化考评效果。考核结果作为县平安建设工作领导小组评选表彰“综治和平安建设先进单位”主要依据。要坚持贯彻新理念、落实新内容、运用新方法，坚持简约、精准、创新、高效原则，确保考得科学、评得服气，推动“后进赶先进，先进更先进”。

切实做好新形势下的综治和平安建设工作 篇8

全面贯彻落实党的xx大和xx届四中、五中全会及全国、省、市、县政法工作会议精神，坚持围绕中心、服务大局，紧紧抓住人民群众最关心的公共安全、权益保障及社会正义问题，以深化基层平安创建为载体，以深入推进三项重点工作为着力点，以“两升两降一确保”（提升公众安全感和执法满意度，提升刑事治安案件破案率；降低集体上方总量，降低刑事治安案件发案率；确保全镇社会大局持续稳定）为目标，加强治安防控体系建设，强化司法保障，夯实基层基础，推动政法工作全面发展进步，奋力争创全市平安建设先进乡镇，为推动吴城科学发展跨越发展创造和谐稳定的社会环境。

二、工作重点和主要措施

（一）健全维稳工作机制，妥善化解矛盾纠纷

1、严格落实领导责任制。进一步明确镇、部门主要负责同志为维护稳定工作第一责任人，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，把维护稳定工作纳入目标管理，纳入干部任期考核序列，主要领导负总责、亲自抓，分管领导具体抓、亲督实查，坚持做到“守土有责、失土问责”，严格落实责任追求。

2、健全工作机制，化解社会矛盾。不断完善源头预防机制、维稳情报信息交流研判研制工作机制和联席会议制度，全面推行社会稳定风险评估。在关系群众切身利益的重大决策、重大改革、重大项目建设时，评估率要达到100%；进一步健全完善人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”机制和应急处置机制，全力构建党政领导挂帅、综治组织协调、社会各方参与的县、乡、村、组四级排查调处网络，充分发挥乡、村两级综治组织的职能作用，定期组织开展全方位、多层次的排查摸底工作，乡镇、县单位每半月，村组每周进行一次排查摸底，对排查出的问题逐一进行登记建档，归类梳理，明确责任主体，逐件落实责任单位和责任人，真正把矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态，确保社会矛盾化解率达到98%以上，突发事件妥善处置率达到100%。

3、加强督导检查，确保各项措施落实到实处。对维护社会稳定的总体情况、重要工作的开展情况和人民群众反映强烈的突出问题，要采取联合督导、专项督导、随机检查等方式，定期、不定期深入实地开展调查研究和督导检查，及时发现问题，完善措施，堵塞漏洞。对影响社会稳定的重大矛盾纠纷隐患，重点群体的稳控情况，要建立台帐，重点督办。对每起矛盾隐患，都要明确责任领导、责任部门和具体责任人，并建立定期“回访”制度，对按期化解的，及时销号，仍未办结的，提级督办，并进行通报。

（二）创新社会管理机制，力促社会稳定和谐

4、扎实开展大走访活动，全面了解社情民意。组织政法干警、综治干部和综治委成员单位职工，分包联系村入户察民情、解民忧。二是定期组织开展公众安全感和执法满意度测评。采取电话、移动电话的方式，随机抽查农村被访农户，每月组织一次安全感和执法满意度测评活动，全面了解社情民意。三是定期组织明察暗访，准确掌握社会治安方面存在的突出问题；认直了解和征求群众对社会治安、社会管理等民生问题的意见、建设。

5、认真排查整治社会治安重点地区，着力解决突出社会治安问题。要坚持边排查边治理和滚动治理的原则，认真排查治安乱点、突出治安问题，对排查出的治安混乱地区和突出治安问题，逐一明确整治目标、责任人、整治措施和期限，对群众反映强烈的突出治安问题要实行挂牌督办，限期整改，确保治安乱点和治安突出问题整治合格率达到100%。

6、深入推进社会管理创新，着力解决社会管理工作中的突出问题。一要不断创新流动人口服务管理体制，加强泫动人口信息化建设，积极探索“以证管人、以房管人、以业管人”的服务管理新模式。二要加强对特殊人群帮教管理，全面推进社区矫正工作，完善刑释解教人员帮教管理政策措施，加大对精神病人、吸毒人员、“xx”及xx人员等高危人群的管理和监控力度，落实管控措施。三要要加强对网吧的综合治理，依法整治黑网吧，着力维护信息网络安全。四要强化社会组织管理服务工作，加强对“两组织”服务管理。

（三）完善治安防控体系，提升治安防范能力

7、加强科技防范建设，提升防范水平。要对乡镇视频监平台进行扩容，镇政府所在地视频监控点要达到10个以上，形成覆盖主要出入口及重点区监控网络，强力推行视频临控网络进农村，视频监控入村率今年要达到40%以上，并与镇视频监控平台实行联网对接。要对农户原有的“无线遥控”、“十户联防”、“平安互助网”等技防设施进行更新维护和升级改造，确保各类技防设施入村率达到100%，农户实现应安尽安，不断提升防范水平，最大限度的发挥防范功效。

8、加强人防队伍建设，积极开展治安巡访。在农村，要不断加强乡镇10人以上治安巡逻队建设，切实落实人员、设施、待遇和巡访措施。结合辖区发案特点，确定出重点巡逻路段和重点防控区域，每天晚上由镇党委、政府班子成员带领派出所干警、镇专职治安巡访队员对镇政府所在地的背街小巷及各行政村开展巡逻防范，并加大对村居义务巡逻的督促指导。各行政村要长年坚持组织村民参与社会治安大巡访，提高综合防控能力。

（四）深化严打整治斗争，确保治安大局平稳

9、深化“扫黑除恶”专项斗争。严厉打击各类黑恶势力违法犯罪活动，坚决铲除黑社会社会性质组织和恶势力犯罪团伙，严惩黑严恶势力犯罪分子。

10、严厉打击“两枪一盗”违法犯罪。坚持以打开路，打防结合，集中打击“两枪一盗”等多发性侵财违法犯罪，全面落实打防管控各项工作措施，确保“两枪一盗”案件明显下降。

11、大力开展“命案攻坚”。坚持“命案必防、命案必破”，进一步健全命案侦防领导责任制，确保命案侦防能力进一步提升，命案发案数逐步下降，破案率达到100%。

（五）加强基层基础建设，深化平安创建活动

12、进一步加强乡镇综治工作中心规范化建设。大力开展“平安创建基层基础工作深化年”活动，按照“制度化、规范化、标准化”的要求，进一步加强镇综治工作中心建设，中心专职工作人员要达到5人以上。建立完善以社会治安联合防控、矛盾纠纷联合化解、社会管理联勤联动、突出问题联合治理、基层平安联合创建为主要内容的工作机制，确保工作有序开展。

13、加强村级综治工作站建设。各行政村要统一整合力量，规范建设融综治办、治保会、民调会、治安巡逻队为一体的综治工作站，进一步加强“七员”（调解员、治保员、帮教员、维稳员、宣传员、信息员、技访设施维护员）队伍建设，努力实现“四有”（有组织、有阵地、有队伍、有制度）标准，最终达到“四无”（无刑事案件、无治安案件、无重大矛盾纠纷、无越级上防）目标。

14、深化基层平安创建活动。在农村继续深入开展平安乡镇、平安村、平安家庭（农户）创建活动，在单位系统大力开展平安校园、平安企业、“平安之星“等系列创建活动，集小平安为大不安，努力实现平安创建人人参与、平安成果人人共享的社会效果。

（六）防范处理xx问题，营造良好政治环境

15、坚持宣传为主，强化警示教育。一是强化形势教育。将反xx宣传教育纳入计划，定期对村单位领导进行形势教育，实现反xx形势教育常态化，进一步增强党员干部特别是各级领导干部的政权意识、大局意识、忧患意识和责任意识。二是深化警示教育。积极开展反xx警示教育进机关、进学校、进企业、进社区活动，扩大覆盖面，消除空白点。扎实开展专项教育活动，确保全镇社会政治环境持续稳定和谐。3月份作为“反xx警示教育宣传月”，组织各单位结合实际，深入开展反xx知识教育宣传，确保群众知晓率达98%以上。

16、坚持培训帮教，及时转化解脱。一是XX年，全镇拟举办两期法制教育学习班，积极探索科学、文明、高效的帮教方法，采取家庭帮教、单位帮教和社会帮教等多种形式，加大对对象的教育工作，二是大力开展帮教解困活动。建立帮扶解困工作长效机制，坚持以人为本，深入开展政策帮扶、技术帮扶、经济帮扶、医疗帮扶、情感帮扶等有效帮扶活动，切实帮助xx已转化人员解决实际困难和问题，进一步巩固教育转化成果。三是准确把握政策，积极稳妥地推进解脱工作。认真抓好中央防范办XX年下发的“四个文件”的贯彻落实，严格按照市县委防范办制定的《xx已转化人员解脱办法》，扎实推动解脱工作深入开展，做到应解尽解。

17、坚持“打、防”为重，把握主动。一是主动出击，深挖幕后，严厉打击xx等xx组织的违法犯罪活动。继续贯彻“主动出击，露头就打”的指导思想，强化专案侦察，加大破网络、挖团伙、捣窝点力度，提高打击的精准性、及时性、实效性，依法严厉打击各种xx组织的首要分子、骨干分子和职业分子，达到“打击一个、震慑一片、教育一批”的效果。二是坚持预防为主、专群结合，加强防控。突出防范重点，落实防范责任，强化防范措施，在“三零”目标的基础上，实现“四个不发生”，不发生xx人员自杀、自残、杀人等极端案事件。建立定期排查工作机制，切实强化对xx等xx和有害气功组织重点人员的管控措施。及时查缴、清除社会面反宣品，净化社会环境。周密部署，做好重要节日、重大活动和敏感日期间的防范控制工作，将防控工作纳入社会治安综合治理总体部署，实现群防群控，有效提高社会面的防控能力。进一步完善应急预案，有效制止xx等xx组织利用技术手段进行的电视插播、集群性电话骚扰等活动。及时排查化解矛盾纠纷，严防xx等xx组织插手群体性事件，借社会热点问题制造事端。

18、健全机制、巩固阵地。一是健全无xx社区（单位）创建工作长效机制。充分发挥成员单位的职能作用，建立“配合联动、齐抓共管”的工作机制，划分达标层次，实行动态管理，力争年内98%以上的村（社区）达到无xx创建标准。二是加强阵地建设，厚积反xx土壤。充分利用文化大院等阵地，积极组织引导xx人员参与自娱自乐的群众性文化活动，用科学、健康、向上的文化活动填补他们脱离xxxx后的精神空白，使他们的思想在活动中得到充实和巩固。

19、进一步完善强化考核奖惩机制。对重点工作推进情况，通过采取平时考核与年终考核相结合、明察与暗访相结合、查工作形式与查实际效果相结合的方法，一周一汇报、一月一督查、一季一小结、半年一总结、年终考核验收。要查出实情，查出真象，做到重奖严罚，彰先启后，对在检查中连续排名落后、整改措施不力或发生重大刑事治安案件、重大群体性事件和重大安全生产事故的单位，要按照《社会治安综合治理一票否决权制》等有关规定，坚决追究有关单位和责任人的责任。

乡镇综治委

切实做好新形势下的综治和平安建设工作 篇9

为深入学习贯彻党的十八大精神，推进法治建设，区妇联将紧紧围绕区委、区政府中心工作，认真履行“平安家庭”创建牵头抓总的职责，以创建“平安”为统领，以“弘扬家庭美德、建设家庭文化、美化生活环境、提高生活质量”为重点，发挥妇联组织优势，努力提升综治工作水平，维护妇女合法权益、促进社会和谐稳定。

一、加强法制宣传教育，进一步增强广大妇女法制观念

深入开展“六五”普法宣传，坚持面向群众广泛开展普法宣传教育活动，引导广大群众进一步树立男女平等观念，尊重妇女，保护儿童。

（一）组织重大纪念日和节日的宣传教育活动。以“3.8”维权周、“11.25”反家庭暴力日、“12.4”法制宣传日等为契机，组织区、街、社三级妇联上下联动，集中开展声势浩大、各具特色的普法宣传活动。送法进社区，通过开展各种生动活泼、群众喜闻乐见的普法活动，提高妇女群众的法律意识、法律素质和依法维权能力。增强社会各界认识男女平等、尊重和保障妇女权益的观念，营造大维权舆论氛围。

（二）充分发挥主流媒体作用。通过报纸、杂志、广播、电视等大众传媒，宣传与妇女群众生产生活密切相关的法律法规；借助街道文化活动中心、家庭驿站电子显示屏，展示妇女群众依法维权的成果；在区妇联网站及时充实完善有关法律知识，发挥网络在法制宣传教育中的独特功效。

（三）开展家庭法治文化宣传活动。组织普法工作者、女法律志愿者服务队、巾帼家庭教育志愿者等开展广场普法宣传活动，发放各类宣传资料；组织协调各部门广泛深入开展法制文化宣传活动，有针对性地抓好《妇女权益保障法》、《婚姻法》、《劳动合同法》、《社会保障法》等关系妇女权益的法律法规宣传；利用母亲学堂、家长学校举办报告会，邀请专家、学者和法律工作者前来授课，在全社会营造尊重法律、崇尚法治、鼓励依法办事的良好氛围。

二、畅通诉求表达渠道，强化来信来访调处办结力度

充分认识做好来信来访调处工作是预防矛盾激化，维护妇女合法权益、减少不和谐因素的重要举措，认真做好信访工作，把“平安家庭”创建落实到解决困难、化解矛盾上。

（一）提升信访接待能力。坚持依法治访、以情接访。按照“分级负责”和“依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则，把住初信初访关。积极参与人民调解、行政调解、司法调解三位一体的“大调解”工作体系建设，综合运用教育、疏导、服务、调解的办法，做好上访妇女的情绪疏导、矛盾化解工作。及时发现涉及妇女儿童权益的苗头性、倾向性问题，努力推动矛盾化解在基层，问题解决在萌芽状态。

（二）巩固妇联干部接对走访制度。发挥群团组织优势，扎实开展“下基层、访妇情、办实事”活动。针对婚姻家庭矛盾、邻里纠纷等影响家庭平安的突出问题，开展社会矛盾的大排查、大调解；完善和强化信访工作，探索建立集信访接待、法律援助、人民调解、心理疏导于一体的工作模式，在协调化解社会矛盾、促进社会和谐稳定中发挥更大作用。

（三）拓展妇女议事内容。从实际出发，重点开展当前婚姻家庭中妇女权益维护难点问题的专题调研，提出切实可行的意见建议。大力推进社区妇女议事制度，通过开展多形式妇女代表议事活动，激发广大妇女源头参与的热情和水平。

（四）健全信访工作责任制。坚持接访工作专人负责制，确定专人承担日常来信来访的接待和处理。为妇女提供政策、法律法规以及婚姻家庭方面的维权咨询与法律服务，教育引导妇女依法维护自身的合法权益，提高自我维权能力，理性合法地表达利益诉求。

三、拓展平安家庭创建的深度和广度，夯实社会稳定基础

围绕加强和创新社会管理工作的大局，不断创新形式、丰富内容、拓展领域，提升创建水平，充分发挥平安家庭创建活动在服务妇女、维护权益、促进和谐等方面的重要作用。

（一）强化维权服务，增强平安创建活动的实效性。将平安家庭创建与畅通妇女诉求表达渠道相结合。与法院、公安、司法、劳动等有关部门密切联系，共同创建工作规范、服务到位、维权有效、群众欢迎的“妇女维权示范岗”，不断巩固和完善维权合作机制和服务阵地。扎实开展“六进”活动，提高广大家庭成员遵纪守法的意识和依法维权的能力，使创建活动贴近家庭、贴近群众。

（二）关爱特殊人群，增强平安创建活动的针对性。重点在解决留守流动儿童、外来务工人员等弱势家庭平安需求调研，把家庭暴力受害者、服刑人员子女、单亲特困母亲、吸毒和艾滋病人员的家庭作为创建工作的重点，给予高度关注和人文关怀。动态掌握单亲贫困母亲脱贫致富的情况，把政府民生工程做好做实。