创一流律师队伍座谈会上的讲话

创一流律师队伍座谈会上的讲话（共4篇）

创一流律师队伍座谈会上的讲话 篇1

各位领导、同志们：

今天，我们在这里召开全市司法行政系统服务项目年创一流律师工作座谈会，目的就是总结过去，注重未来，把下半年服务项目年争创一流律师工作做得更好。刚才，××*司法局等介绍了他们积极引导律师开展项目年活动的好经验和好做法。市局直属××律师事务

所和××律师事务所介绍了他们在服务项目年，争创一流律师队伍活动中取得的突出成绩，值得我们很好地学习和借鉴。当然，由于时间关系，还有不少区（市）县司法局没有在大会上发言，各地都有不同的特点，都有可借鉴的地方，我们已经将每个单位的材料印发给了大家，会后还可以继续交流、学习。下面我讲几点意见：

一、对上半年全市司法行政系统服务项目年创一流律师工作的总体评价。

（一）律师服务项目年工作取得了可喜的成绩。今年上半年，在全市司法行政干警和全市律师的共同努力下，积极主动为实施项目年提供了高质优效的法律服务。年初，市局专门下发了“关于组织律师认真做好项目年法律服务工作的通知”，转发了××市2005年重大建设项目信息，要求各区（市）司法局要高度重视律师服务项目年工作，积极引导律师为项目年提供优质高效的法律服务。要挑选政治素质好、业务水平高、责任心强的律师组成项目服务小组，依靠团队的力量为项目韵提供高质量、全方位的法律服务。这些文件不仅发到了区（市）司法局，还发到了全市各律（请登陆政法秘书网）师事务所，要求全市司法行政干警和全市律师走出机关和单位，主动上门为项目单位提供法律服务。各区（市）县司法局领导非常重视，主要领导亲自抓。每个区（市）县司法局成立了由局领导牵头的项目年律师服务工作指导小组。加强了业务指导，主动开展服务，××市等由领导带队，组织律师深入到当地的重点项目单位，召开座谈会、开展与项目有关的专项法律咨询活动，对项目单位遇到的问题进行研究论证，提出法律意见。同时注重了解项目单位的法律需求，有针对性地提供法律服务，收到了良好的效果，受到了项目单位的欢迎。

据统计，上半年全市有60多家律师事务所的200多名律师为116个项目提供了法律服务，其中，参与各种形式的谈判215次，对项目进行法律论证77次，免费接待项目法律事务咨询965人次，出具专项法律意见书361份，代理诉讼案件87件。

市局直属所也积极介入项目年活动，××律师事务所与××公路开发公司举行了律师服务××公路建设专项法律顾问协议；××所介入市上重点项目五个；××律师事务所介入市工人文化宫整体搬迁项目。律师服务工作受到了服务单位的高度赞扬，收到了良好的社会效果。

（二）争创一流律师队伍收到良好效果。为了巩固2004年律师队伍集中教育整顿成果，按照司法部和省司法厅关于律师队伍长效机制建设和开展合伙律师事务所规范建设年活动的安排部署，结合我市实际情况，把律师队伍长效机制建设和开展合伙律师事务所规范建设年活动与市委市政府的中心工作实行有机结合，收到了良好的成效。

1、加强对律师和律师事务所年检注册的监管职能，强化对合伙所的管理。2005年全市有141家律师事务所参加年检（其中市司法局直属律师事务所78家，区（市）县司法局所属律师事务所63家），141家律师事务所中，合伙所114家，合作所27家。有1469名执业律师参加注册（其中专职律师1401名，兼职律师68名）。

通过年检注册，全面审查了律师事务所合伙、合作人员构成情况、内部管理、职业道德执业纪律、承担法律援助工作和业务开展情况，对合伙人不足三人的律师事务所给予了暂缓注册的处理，并要求其限期整改；对有投诉和内部管理不规范的4家律师事务所给予暂缓发证处理，提出了限期整改的要求。为了保证整改工作取得实效，律师工作处还派出工作人员，对违规设立办公点接待室的律师事务所的整改情况，进行了实地查验。如在纠正××所和××所在××设立的两个办公点时，我们派人进行了实地检查，查实该办公点确实撤消后，才发放该所所有执业证。又如对××所的内部管理问题、合伙人变更问题，律师管理多次派人到律师事务所帮助完善内部管理，完善合伙人变更手续，检查整改情况，直到符合要求才发放证照。

2、健全规章制度，保障合伙所的规范运作，为了规范合伙律师事务所内部管理，市局律师工作处制定了《律师事务所开业验收程序》、《律师机构变更事项操作指引》、《律师办理移动程序等规定》、《当事人签约须知》，进一步规范合伙律师事务所内部管理工作。

3、完善投诉查处制度，加大对违纪律师和律师事务所的查处力度，上半年对违纪律师做出行政处罚4起，其中停止执业1年1名；停止执业6个月1名；行政警告2名。同时建议成立成都市司法局律师投诉审查领导小组，加大对投诉工作的监督和指导。

创一流律师队伍座谈会上的讲话 篇2

根据司法部和省司法厅的统一部署，我市从2004年4月13日至12月31日在全市律师队伍中开展了集中教育整顿活动，经过学习动员、自查自纠、集中查处、建章立制、整改验收五个阶段，业已圆满结束。在九个月的教育整顿中，我市认真贯彻省司法厅的部署和要求，紧密结合实际，把握工作特点和规律，高标准、严要求地开展教育整顿活动，进展是顺利的，发展是健康的，成绩也是明显的，基本达到了预期目的。

本次集中教育整顿围绕三个重点“规范律师与法官的相互关系、规范律师事务所内部管理、规范律师个人执业行为”开展工作，解决了律师事务所内部管理的“散、乱、差”中存在的和律师执业中存在的突出问题，认真查处了群众投诉律师的违法违纪案件。在促进律师严格依法办事，纯洁律师队伍，进一步建立健全律师事务所内部管理制度和发挥司法行政机关的监督指导职能等方面，都取得了显著的效果。

今天，我们在这里隆重召开金昌市律师队伍集中教育整顿活动

表彰大会，对教育整顿活动开展的情况进行总结，对在集中教育整顿中涌现出的模范集体和先进个人进行表彰。下面，我谈四个方面的问题：

一、律师队伍集中教育整顿活动的基本情况

我市律师队伍集中教育整顿工作从2004年4月13日开始，经过学习动员、自查自纠、集中查处、建章立制、整改验收五个阶段，严格按照要求认真开展。全市五家律师事务所和29名执业律师全部参加了教育整顿。为给这次教育整顿活动提供切实有效的组织保障，市司法局成立了全市律师队伍集中教育整顿活动领导小组，多次召开专题会议，动员、部署教育整顿工作，研究解决实践中出现的问题。据统计，在教育整顿活动的九个月里，市司法局印发关于集中教育整顿活动的文件十二件；先后于5月12日、10月11日、12月5日召开全市律师动员大会、座谈会、学习会议等三次，总结集中教育整顿上一阶段取得的成绩，部署下一阶段的任务，并请律师们畅谈对教育整顿的体会和认识；领导小组于5月24日至25日，8月18日至21日，10月21日至27日，12月7日至9日先后对全市五家律师事务所和全体律师组织了四次阶段性检查验收，并于12月29日至31日对各所进行了整个律师队伍集中教育整顿活动全阶段的回顾总结和检查验收；9月7日，对全市所有律师进行了学习动员阶段工作成果的统一考试，合格率达到100％。市、县、区司法局和全市律师队伍集中教育整顿领导小组领导正确、组织到位、措施得当，工作业绩有目共睹，值得予以肯定。

在集中教育整顿期间，各律师事务所和全体律师紧紧围绕律师队伍建设总体要求，坚持“三个规范、三项教育”的集中教育重点，从解决我市律师队伍存在的突出问题入手，深入剖析和查摆律师事务所内部管理、律师与法官的相互关系、律师执业行为三方面存在的问题和不足。通过自查自纠，我市律师队伍仲未发现有重大违法违纪事件，但也查摆出律师队伍发展慢、管理不到位、律师事务所内部管理存在“散、乱、差”、律师执业活动不规范等一系列问题。各律师事务所和全体律师对查出的问题不回避、不敷衍，认真加以整改，取得了良好的效果。

二、集中教育整顿活动顺利达到预期目标，成果显著

这次律师队伍集中教育整顿活动，使全市律师事务所和律师的各项工作都得到了全新改观，顺利完成了部、省厅和全市动员大会所部署的各项预期任务，成效显著。

一是提高了律师的政治业务素质。通过教育整顿学习，广大律师深刻理解了开展律师集中教育整顿活动重要性和必要性，克服和纠正了对教育整顿的模糊认识，能以积极主动和认真态度参加集中教育整顿活动，在认识上有了很大改变，增强了服务意识、大局意识，牢固树立了全心全意为人民服务的宗旨。

二是加强了律师事务所自身建设。通过查摆和整改，各律师事务所建立健全了各项制度，规范了律师个人执业行为，集中解决了律师事务所内部管理的“散、乱、差”问题，各律师事务所还积极发挥党支部、党员的先锋模范作用，使各律师事务所建设呈现出新气象。

三是司法行政机关对律师队伍的管理进一步得到增强。

三、对教育整顿的目的和意义加深了理解

本次为期一年的律师队伍集中教育整顿活动，是司法部为贯彻落实去年年初胡锦涛总书记等中央领导同志关于律师队伍建设的重要指示精神而在全国范围内开展的。中央领导同志如此集中地对律师工作作出重要指示，是我国律师制度恢复以来前所未有的。

集中教育整顿的目的，是要针对一个时期以来存在的律师与法官在诉讼活动中的不正当交往，律师事务所内部管理混乱，少数律师诚信缺失等突出问题进行认真的清理整顿，严肃查摆问题，认真进行整改。经过近一年的整顿活动，我们的工作见到了成效，达到了目标。一批缺点和不足得到了纠正和完善，一批科学有效的经验和做法得到了总结和归纳一批优秀的律师事务所和律师个人将受到表彰和嘉奖。

通过集中教育整顿的全过程，司法行政机关、律师事务所和律师都加深了对集中教育整顿活动意义的理解。中央领导对律师队伍建设作出重要指示，司法部、省司法厅认真部署开展教育整顿，其基本的论调，是充分肯定了我国律师队伍本质和主流，强调律师队伍建设的极端重要性，进一步明确了当前加强律师队伍建设的着眼点和着力点，提出了加强律师队伍建设的重要保障措施。通俗的说，是整好，而不是整倒。

经过这次教育整顿，广大律师普遍接受了一次深刻的政治思想教育、法纪教育和职业道德教育，政治意识和职业道德意识得到增强，律师队伍中存在的突出问题得到了初步的解决，职业道德和执业水平

得到了提高，有力地维护和提升了律师队伍的社会形象。有人说，2004年中国律师事业发展的又一个春天来到了。这也正是律师队伍集中教育整顿的意义所在。

四、建立健全律师队伍建设的长效机制

随着教育整顿活动的不断深入，我们更加深刻地认识到，阶段式的集中大规模整治工作固然可以收到立竿见影的效果，但是要想巩固和扩大这种效果，使律师队伍建设工作长期化、科学化、制度化，必须构建一套新形势下行之有效的长效机制。因此，建立健全律师队伍建设长效机制应当是律师队伍建设的治本之策。

为进一步巩固集中教育整顿成果，实现标本兼治，司法部要求把建立健全律师队伍建设长效机制作为今后一个时期的一项重要任务，决定在今年开展合伙律师事务所规范建设年活动。

长效机制的建设要以新形势下中央关于律师队伍建设的一系列重要指示精神为指导，完善相关法律、法规、制度，健全“两结合”的管理体制，强化律师行业自律，提高律师管理工作的科学化、规范化、制度化水平，形成一套教育与惩罚相结合、内部监督与外部监督相结合、自律与他律相结合，依法管理律师队伍的有效制度，从而保证律师队伍建设在更高水平上深入持久地稳定进行。

长效机制建设涉及到律师队伍建设和律师管理工作的方方面面，结合我市的实际，我们认为今后的工作应当着重抓好以下几个方面：

一是使学习教育、培训提高成为律师队伍长期的、制度化的行

为，成为律师职业素质不断提高的源泉；二是加强律师事务所的自我管理、自我控制，并适当提高律师协会联络组的行业自律和监管能力，形成自律制度，提升律师行业整体形象；三是完善和严格运行监督惩戒机制，建立一套从律师事务所，到律师协会，再到司法行政部门的完善的级层管理制度和有效的执业市场退出机制，约束律师不正当行为；四是为律师业的健康发展创造良好的执业环境，依法保障律师的各项权利，强化律师在法律职业共同体中的地位；五是建立健全律师行业评价机制使律师的诚信依靠完善的信息体系和科学的评价标准来确立，依靠公开化、透明化、社会化的评价机制来实现和保障。所有这些，都需要我市各级司法行政机关、律师协会联络组和广大律师在各方面的关心和支持下，付出更艰苦、更持久的努力。

律师队伍建设必须与社会的发展、与国家司法体制改革相联系，建立健全律师队伍建设长效机制，是一个长期的过程，今后一年律师管理的主要工作是要抓住在教育整顿活动中表现突出的合伙所规范问题，确保工作落到实处。

创一流律师队伍座谈会上的讲话 篇3

同志们：

这次我来，主要是就乡镇干部队伍建设问题进行调研。前不久，赵乐际书记搞了一次微服私访，发现了乡镇干部队伍建设中的一些问题，对加强乡镇干部队伍建设问题提出了明确要求。这些年来，我们把“三级联创”活动作为农村党的建设与农村改革发展稳定紧密结合起来的重要载体，狠抓基层基础，建立长效机制，坚持重点突破，实现整体推进，取得了明显的成效。但实事求是地说，我们对县、村两个层面是重视的，但对乡镇这个层面有所忽视。乡镇是我国最基层的一级政权组织，担负着承上启下、联结群众、服务群众的功能，是党和国家各项工作的落脚点。深化“三级联创”活动，村党组织是基础，乡镇党委是重点，县（市）委是关键。加强乡镇干部队伍建设，必须引起我们的高度重视。最近一个时期，我就这个问题进行了一些思考。这次调研，去了四个县的四个乡镇，深化了我对这个问题的一些认识。

第一，抓理论武装。毛泽东曾经指出:“指导一个伟大的革命运动的政党，如果没有革命理论，没有历史知识，没有对于实际运动的深刻的了解，要取得胜利是不可能的”。我们有的同志可能认为，加强理论学习、提高理论素养是中高级干部的事，与我们基层干部无关。其实，生活中的每个人都需要一定的理论素养。理论对于一个人来说，能够确立正确的政治信念，增强抵御错误思想的能力，提高思想和工作水平。当前，特别是要学习好科学发展观，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。中央为什么要在全党开展学习实践科学发展观活动，就在于科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的重要思想的继承和发展，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持的贯彻的重大战略思想。这次学习实践活动第一条原则就是解放思想，这个问题对于我们陕西来说更为重要。思想保守是加快发展最大的瓶颈，观念陈旧是制约发展最大的障碍。我们与发达地区的差距，从表面上看是经济社会发展上的差距，从实质上看还是思想观念上的差距。我曾分析过陕西人思想不解放的原因，主要两个方面：一是从地缘、血缘、人缘比较上说。从地缘上看，东部沿海人多地少，全家老少一条船，年年月月浪尖走，风险很大，天然地造就了挑战自然、敢为人先、开放豁达的竞争意识。而我们陕西内地，相对来讲，人少地多，有八百里秦川的衣食无忧，这就造就了陕西人求稳保守、徘徊观望、小富即安的惰性意识。从血缘上看，沿海人乐于外出，长于闯荡，四海为家。而我们陕西内地，信奉的是金窝银窝，不如家里的土窝。即使出门千日好，不如在家一时安。从人缘上看，沿海人好于人交往，乐于沟通，善于合作。而我们陕西内地人不善交往，火车站、机场从不主动向生人打招呼，人称“陕西楞娃”，做生意也常常是一锤子买卖。再从皇天、皇土、皇城意识上说，说起陕西，我们津津乐道，十三个朝代在这里建都，曾几何时，皇天在上，皇土在下，皇恩荡荡，皇城威威。还有资源大省、科技军工大省、旅游大省、文化大省的骄傲。而正是这皇天的妄自尊大，皇土的求稳厚重，皇城的自我封闭，使我们整天陶醉在“皇天、皇土、皇城”的厚重文

化温床上，从而遮住了眼界，束缚了手脚，固化了思维，窒息了灵性，掣肘了我们的发展。如果通过学习实践活动能较好地解决这个问题，这就是最大的成果。第二，抓能力提升。我们党历来重视党的执政能力建设。建国前夕，毛泽东同志把执掌全国政权比作“进京赶考”。在党中央从西柏坡向北平进发的头一天，毛泽东怎么也睡不着。第二天，他对周恩来说：“今天是进京的日子，不睡觉也高兴啊。今天是进京‘赶考’的嘛”。周恩来说：“我们应该能考试合格，不要退回来。”毛泽东说：“退回来就失败了。我们决不当李自成，我们都希望考个好成绩”。党的十六届四中全会专题研究了党的执政能力建设问题，作出了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，可见中央对这个问题是多么重视。党的执政能力建设不是空洞的，它具有系统性，是由各方面能力组成的。作为乡镇干部来说，执政能力主要体现在五个方面：执行政策的能力、加快发展的能力、服务群众的能力、依法办事的能力、解决自身问题的能力。能力怎么提高？途径有三条：一是学习。胡锦涛同志指出，勤奋学习，是领导干部增强才干、提高素质的重要途径，是做好各项工作的重要基础。一个人离开学习，能力就难以提高。二是要实践。人的能力不是先天就有的，先天的素质只是提供了形成能力的可能性，其本身不是能力。任何能力都是在人与环境的相互作用的过程中培养出来并锻炼提高的，能力缺陷也是在实践中暴露发现并进而得到改正和完善的。实践是提高能力的大课堂、大熔炉、大学校。如果离开了实践活动，提高能力都是空谈。三是要总结。总结经验是提高能力的重要环节。毛主席一生重视总结经验。1965年，毛主席在中南海接见李宗仁夫妇和程思远先生时，程思远告诉他，国外许多人都赞扬毛泽东思想，说毛主席“调查不够不决策，条件不备不行动”。毛主席笑了笑，问程思远：“你知道我是靠什么吃饭吗？”程思远说不知道。毛主席说：“我是靠总结经验吃饭的。”我们要养成总结经验的习惯，每干完一件事，都去琢磨琢磨，找出对在哪里，错在哪里，这样才能做到打一仗进一步，不吃糊涂亏，不占糊涂便宜。

第三，抓方法改进。要过河，就要解决船的问题。方式方法得当，就能达到事半功倍的效果。在农村基层工作要注意以下方式方法。一是要学会“弹钢琴”。农村基层工作点多、线长、面广，涉及的事情千头万绪，矛盾错综复杂。在这种情况下，如果弄不清主要职责，分不清主次轻重，见子打子，处处涉及，穷于应付，就有可能捡了芝麻丢了西瓜，到头来所获甚微。当前的农村工作内容十分繁杂，但有一条主线，就是围绕社会主义新农村建设这一根本任务，解决好经济发展和农民增收的问题，切实解决好基层党组织创造力、凝聚力和战斗力的问题。抓住了这点，就抓住了根本。在许多情况下，紧急的事不一定重要，重要的事不一定紧急。要抓住重点，咬住不放，通过连续不断的工作，分阶段落实任务，逐步达到预期目标，不因临时性工作的影响而丢掉重点。抓重点时要兼顾一般。要统筹兼顾，合理摆布，把基层工作方方面面联系起来考虑，做到主次配合，协调一致，有先有后，有轻有重，有缓有急，才能达到全局工作的整体效果。二是注重从管理型向服务型转变。从2004年起，中央每年以1号文件的形式安排部署“三农”工作，相继实行了一系列惠农政策，不断加大了对农业的投入，特别是党的十六届五中全会作出了建设社会主义新农村的重大战略部署，“三农”政策发生了从“取”到“予”，从“积累”到“反哺”，从“保障供给”到“质量效益”的重大转折。中央“三农”政策的重大调整，彻底废除了计划经济时期赋予

乡镇的某些职权。“两减免三补贴”、“多予、少取、放活”的惠农政策，使收税不再是乡镇的一种职责和负担，加之农村人口生育观念的转变，计划生育工作逐步走上法制化的轨道，使乡镇干部从征收税费、计划生育等繁重的工作中解脱出来。这种变化，要求我们的工作方式要从管理型向服务型转变。长期以来，乡镇干部为了落实工作任务，往往依靠行政手段来推动，管了许多不该管的事，力没少出，劲没少费，群众不买帐，出力不讨好。现在的乡镇干部不能再搞行政命令和空洞说教了，而是要用政策法规教育群众，用典型示范引导群众，用真诚服务帮助群众。三是要学会踱方步。在农村基层工作，实多虚少，事务繁杂。如何在“两眼一睁，忙到黑灯”的环境中，处理好实与虚的关系很要紧。我认为，作为一个基层干部，忙是真忙，但应在百忙之中留下一些思想的空间，学会踱方步。养成勤于思考、精于思考的习惯。

第四，抓作风建设。在新的形势下，进一步加强和改进乡镇干部队伍作风建设，密切党群干群关系，非常重要。当前，乡镇干部队伍作风方面的问题，我认为主要有五个方面：一是责任心缺失，干工作不用心思，想家庭的事多，想单位的事少，想自己的事多，想工作的事少，长期庸庸碌碌度时光。二是工作飘浮。按道理说，在乡镇已经是很基层了，但有的同志还是浮在上面，即使下去了也蹲不住，装装样子，走走过场。有的追名逐利，热衷于追求表面上的轰轰烈烈，喜好于搞形象工程、路边工程和献礼工程，不注重打基础、管长远。三是态度粗暴。有的同志对群众口气大，盛气凌人，动不动就板着脸孔，颐指气使。四是疲踏拖拉。有的对工作能推则推，能压就压，能拖就拖，缺乏雷厉风行的作风。总是强调这种困难那种因素，这也办不到，那也办不好，有的一项工作一季度讲到二季度无反应，从年初讲到年底无结果。五是纪律涣散。想来就来，想去就去，有的成了“走读生”。这些问题要引起我们的高度重视。要广泛开展向先进典型学习活动，在乡镇干部中形成学先进、赶先进的良好氛围，努力塑造新时期乡镇干部的良好形象。把加强教育与严肃纪律结合起来，对作风粗暴、弄虚作假、漠视群众利益的个别干部，进行严肃地批评和处理。

第五，抓教育管理。加强乡镇干部队伍建设，一方面要靠教育，一方面要靠管理。综观乡镇干部队伍中存在的种种问题，最根本的还是思想问题。思想是行动的先导，只有在思想上达到了一定的认识，才能在实践工作中表现出良好的作风。因此，我们要坚持不懈地用马克思主义最新理论成果武装干部的头脑，帮助他们牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，特别是要进行马克思主义群众观点和党的群众路线教育，引导乡镇干部端正对群众的态度，摆正同群众的关系，增进同群众的感情，努力学习掌握在新的历史条件下做好农村工作和群众工作的方法和本领。但是，我们也要看到，乡镇干部队伍中存在的问题，原因是多方面的，不能简单地把问题归结为乡镇干部自身的素质和能力不高，也与缺乏科学的考核评价和激励机制有很大的关系。现在的考核评价内容太宽泛，大而笼统，定性多，定量少，使本来很严肃的考核越来越不被人们所重视，也很难通过这样的考核评价来发现问题。现在干部队伍的进出机制和激励机制也不完善，没有形成足够压力和危机感，干好干坏一个样。再一个我们的监督机制也很弱化，虽然各地也在积极探索，但收效不大。我从报纸上看到，有的地方采取暗访偷拍的方式进行监督，引起了社会的反响。有支持，这种观点认为，在眼下干部监督措施不到位的情况下，这不失为一种有效的办法，它就像一

创一流律师队伍座谈会上的讲话 篇4

凝心聚力创一流

近年来，石首市人口和计划生育局积极争取上级领导加强人口计生队伍建设，实现了人口计生机构不断健全，队伍保持稳定，充满活力。石首市相继被授予全国计划生育优质服务先进市、全省人口和计划生育工作先进县（市），石首市人口计生局先后被评为全市优秀基层党组织、年度绩效考核第一名、政风行风评议第一名。我们的主要作法是：

以壮实队伍为基础，坚定不移地稳定和健全网络

（一）稳定专班队伍。坚持人口计生工作力量只能加强、不能减弱的工作理念，严格党政一把手问责措施，从制度上确保计生队伍位置。在农村综合改革后，石首市人口计生工作继续实行“双线”领导，乡镇计生办合并到社会事务办后仍单独挂牌，独立开展工作；乡镇计划生育服务站改制为服务中心、但人员不减反增19个；村村（社区）设立计生专干职位，明确规定村级换届时没有女专干的选举结果一律不予批复。

（二）落实工作报酬。乡镇计生服务中心人员改制后，石首市财政每年以追加计划生育事业费的形式，落实其岗位人员待遇，至去年已达到1.8万元/人、年。自2006年开始，石首市逐步实施村级专干年工作报酬统筹发放制度，到2008年实行全额统筹, 目前村专干年工作报酬最低6000余元、最高1.8万元。此外，全市采取乡级财政列支，发放误工补贴等方式，全面落实了组级信息员600元/年以上的报酬。

（三）拓展工作网络。自2006年开始，全市按大、中、小社区各3名、2名、1名的标准，为中心城区12个社区公开招考选聘19名计生协管员，市财政按1.5万元/人、年的标准安排预算。为进一步推进信息化建设和加强中心城区工作，今年石首市增设了乡镇办区人口计生统计公益性岗位15个、居民小区人口计生公益性岗位30个，明确规定统计岗位的经济待遇参照机关公务员标准执行，不足部分由乡镇予以保障，现已配置到位，正式开展工作。

以激励队伍为动力，始终如一地关心和厚爱专班人员

（一）提升保障水平。实施了四大倾斜政策，以确保人口计生工作顺利开展，即：在机构设置上给予倾斜政策。自2006年以来，去相继新批准成立石首市计生协会办公室和市计划生育行政执法监察大队，目前市人口计生局5个直属单位均升格为副科级。在人员编制给予倾斜政策。2010年以来，石首市人口计生系统增加事业编制9个，用于优化技术服务队伍结构。在经费投入上给予倾斜政策。近四年来，石首市财政投入人口计生经费每年均递增100万元以上。在技术装备上给予倾斜政策。投入资金140万余元，为每个乡镇计生办、村（社区）分别配备了一个笔记本电脑、一部台式电脑。

（二）提高专班待遇。用足用活政策，制定和落实了三项补助制度，即：专项津贴补助制度。坚持每月为市镇两级计生专班人员发放200元岗位津贴，为村专干发放80元以上的电话补助。养老保险给予补助制度。对村级专干参加城乡居民养老保险时，分别给予200元—600元/年的补贴。意外伤害免费保险补助制度。市级每年都投入资金为村级专干集体购买人身意外伤害保险。

（三）提振干部信心。在2008年专门出台《关于对乡镇办区计划生育办公室主任工作业绩突出者提拔重用的规定》和优先提拔市人口计生局干部政策以来，先后有12名优秀计生办主任被提拔，其中去年有3名提拔进入乡镇领导班子、1名明确为副科级干部；局系统已提拔3名干部为副科级，今年又有2名已纳入组织考察议程。乡镇普遍制定和落实了优秀村级计生专干优先提拔任用的政策，近年来先后有9名优秀村专干提拔任用为乡镇福利院院长。全市始终有70%以上的乡镇计生办人员、2/3以上的村级专干计生工作年限在5年以上。

以锻造队伍为根本，毫不动摇地强化和升华事业理念

（一）抓责任增强使命感。以主题实践活动为载体，深入推进人民满意的服务标兵创建活动和抓学习治庸、抓责任治软、抓效率治散、抓服务治懒、抓廉洁治腐、抓创新争先、抓表率争优活动，着力引导队伍讲业绩、比奉献。全面推进全员绩效考核制度，专门制定了《市人口计生局绩效考核管理办法》和《镇村两级计划生育队伍职责规范》,严格个人岗位负责制和计生工作联系包保责任制，严格月通报、季考评、年终兑现措施，拉大了单位之间、个人之间的绩效工资差距。

（二）抓规范增进和谐感。扎实开展“三项公开”活动的同时，石首市人口计生系统将工作人员的姓名、岗位职责、办公房间号在办公楼示意图和办公门牌中予以公开；专门建立了行政审批、案件查办、病残儿鉴定和财务后勤等4个审理小组，分别由2名局领导、3名科室站队长组成，涉及基层的事项邀请乡镇责任人参加；始终坚持及早印发年度工作要点和分月工作安排，明确各项工作责任人，每月上门指导联系的职能部门和乡镇工作，将指导服务和工作督办有机结合，确保各项措施落实到位，努力营造了内部融洽和谐、外界大力支持的良好氛围。

（三）抓气场增添归属感。始终坚持抓气场、聚人心，人口计生工作已开创了新局面：工作会议规格最高、规模最大。每次会议各级一把手都出席，年度工作会议均近1000人；工作考核最严、结账最硬。严格执行“三不”考核纪律，考评结果主动公开，严格“一票否决”制度，仅去年市级就直接否决37个单位和23名个人；建设投入最大、氛围最浓。仅2006年以来就筹措资金近500万元，完成市乡两级“两化”建设，并做到了镇镇都有宣传长廊、村村都有宣传专栏、组组都有宣传标语，正因如此，“我是计生人、计生是我家，家兴我荣、家衰我哀”已逐步成为石首市人口计生干部的共同理念。