资产评估基本程序（共8篇）
资产评估基本程序 篇1
（供评估专家组参考使用）2003年9月17日修订
前言
普通高等学校本科教学工作评估是国家教育行政部门加强宏观管理，实施分类指导的重要手段，也是贯彻和落实《中华人民共和国高等教育法》的重要举措。本科教学工作评估的目的是希望能够使评估工作与学校的日常建设、改革、发展融为一体。促进学校不断明确办学指导思想，改善办学条件，加强教学基本建设，提高教学管理水平，深化教学改革，建立学校内部质量保证体系，形成自我约束、自我发展的机制，不断提高教学质量和办学效益，更好地为社会主义现代化建设服务。评估工作自始至终贯彻“以评促改、以评促建、以评促管、评建结合、重在建设”的原则。
为保证普通高等学校本科教学工作水平评估的顺利开展，受教育部的委托撰写了这本《普通高等学校本科教学工作水平评估手册》，这是专门提供给评估专家组使用的参考资料。手册汇集了各科类课题研究和多年实践经验的成果，为参加评估工作的专家组提供了一整套可以借鉴的工作目标、要求及参考程序，以期使教学工作水平评估运行正常，严谨、规范。
一、评估的组织与实施
（一）评估工作由教育部领导，委托普通高等学校本专科教学工作评估专家委员会（以下简称“评估专家委员会”）的常设办事机构“评估专家委员会秘书处”组织实施。学校的主管部门和当地政府教育管理部门要对学校的评建工作进行指导和支持。
（二）教育部高教司一般每年3月或9月确定参评学校及专家组进校考察的时间。
专家组进校考察一般每年两批。上半年4－6月，下半年10—12月（必要时，可在正式考察前派少数专家做前期调研工作）。进校考察时间一般不超过5天。专家组成员在13人以内。（视学校规模、学科结构等确定）。
（三）评估专家委员会秘书处组织实施评估考察工作
1．评估专家委员会秘书处根据参评学校的具体情况，安排正式考察前的各项准备工作。如：调阅有关材料、进行必要的咨询、调查收集信息和前期观摩等。
2．参评学校在专家组进校前一个月向评估专家委员会秘书处提交自评材料和软盘。自评材料包括：自评报告、学校规划、学校教学状态数据表（各一式15份）及最新教学一览（含目前在用的教学计划，一式3份）等。自评报告内容包括：学校概况；办学基本经验；成果与办学特色；自评工作状况；存在的主要问题及改进措施；自评结论。
3．专家组通过审阅学校自评材料等考察前的准备工作，确定进校考察的重点。通过实地考察，综合分析，形成专家组的评估意见。专家组离校后的一个月内，将评估考察报告（见本手册第5页“评估考察报告”）交评估专家委员会秘书处。
参评学校要根据专家组提出的问题和建议，结合学校的实际，研究并指定为期一年的“整改方案”及时寄（送）评估专家委员会秘书处。
4．“评估专家委员会”一般在每年1月或7月开会，对各专家组进校考察的结果进行集中审议。主要是审议专家组对学校的评估意见、评估结论建议及学校的整改报告，提出审议结果，并上报教育部高教司。
（四）评估结论的审批与有效期
1．专家组进校考察意见经普通高等学校本科教学工作评估专家委员会审议后，上报教育部，教育部将评估结果通知学校。在一个月的争议期内，学校如对评估结论有不同意见，可向评估专家委员会秘书处提出申诉。评估专家委员会将予妥善处理，并将处理结果及时上报教育部复审。2．评估结论实行有效期制。有效期暂定为五年。在有效期内，如发现原有评估依据严重失实或教学方面发生重大事故等严重问题时，将通过一定的程序取消对学校原有的评估结论。学校也可以在进一步整改、建设的基础上随时申请进行再一次的教学工作水平评估。
二、评估专家组及其工作
（一）评估专家组的组成与职责 1．专家组的组成
专家组是受教育部委托，完成评估考察任务的工作组织。专家组一般由教育专家、学科专家和评估专家7—13人组成，设秘书1－2人。组长及成员由教育部聘任。
2．专家组成员的职责
⑴ 认真学习有关文件，熟悉评估方案，充分了解教育部对评估考察工作的要求；
⑵ 主动做好各项考察准备工作，审阅学校的自评材料，拟定进校考察的重点；
⑶ 以对教育部和对学校高度负责的精神，与组内各成员协同工作，深入实际、实事求是，认真完成对学校教学工作的全面考察；
⑷ 在调查研究的基础上，积极参与专家组的内部讨论。经过思考、分析、判断，以公平、公正的态度进行评分。作好考察的个人发言。
⑸ 遵守考察纪律。3．专家组组长职责
⑴ 专家组组长直接对教育部负责；
⑵ 根据教学评估方案的要求和自评报告内容，制定考察工作计划和考察日程安排，安排专家组成员的分工；
⑶ 考察过程中及时研究、汇总考察情况，及时根据进展情况调整小组成员任务；
⑷ 组织专家讨论评估意见并按评估方案的等级标准提出对学校教学工作评估结论的建议； ⑸ 撰写专家组评估意见，听取学校对评估意见的反映；代表专家组向学校反馈评估意见；组织好专家组成员对学校教学工作考察的个人发言；
⑹ 修改、撰写专家组考察报告，对考察报告中评估意见的准确性全面负责。在考察报告上签字，并上报评估专家委员会秘书处。
4．专家组成员进校考察工作的要求与纪律
⑴ 专家组成员要公正、正直，秉公办事。在考察过程中应积极努力通过多种途径获取与教学工作有关的信息并力求全面、真实、符合学校实际。
⑵ 专家组成员之间互相尊重，团结协作。在专家组内积极表达个人的见解和意见。一旦专家组形成对学校评估的结论性意见后，专家个人不得随意发表与此相悖的观点。
⑶ 不接受学校的礼品、礼金，不做可能影响评估声誉的任何事情。
⑷ 专家要集中精力参加考察工作，不参与任何与考察无关的社会活动和接受校方单独邀请。在考察结论未获得教育部正式批准之前，专家组成员不得接受所考察学校的各种聘任；
⑸ 不泄露被考察学校存在的问题、考察的结论性建议意见、专家组成员个人在考察中发表的意见等。不传播学校中某些个人的私事及可能影响学校声誉的言论。
（二）考察主要程序
1．专家组成员进校考察前必须接受培训，熟悉评估方案各项指标的内涵及评估标准，并详细阅读学校的自评材料。专家组要了解进校考察的前期调研情况，提出考察重点，制定工作计划，明确专家组成员的分工；
2．听取学校领导介绍学校基本情况，评建工作进展情况，教学改革建设所取得的成果以及学校的特色等；
3．深人实际、调查研究、对教学工作进行全面实地考察：参观、听课、走访、座谈、查阅资料等（见进校后考察的内容和方法）； 4．专家组汇总考察情况，讨论评估意见及对结论的建议； 5．专家组成员在了解全面情况后，独立思考，在综合判断的基础上自行评分，交秘书汇总；组长在专家组内部宣布评定结果；
6．专家组组长与被评学校主要领导通报专家组的考察评估初步意见，若有重大修改时，须召开专家组全体会议讨论通过；
7．反馈意见。专家组在完成进校考察工作后，召开考察情况通报会（具体参加人员、范围可由学校决定）。专家组组长代表专家组通报对学校教学工作的总体评估意见和改进教学工作的建议。专家组成员可就个人所接触的考察范围发表个人的意见并提出建议。
（三）评估考察报告
1．在撰写考察报告之前，专家组全体成员应认真讨论，在主要问题上统一认识。具体撰写时可以按考察重点分头提供素材，专家组组长汇总整理之后形成讨论稿。经过在专家组全体会议上讨论、修改、补充之后形成正式的考察报告。
2．评估考察报告主要包括五部分内容：
⑴ 考察工作概况。专家组人数、评估时间、考察方式和主要工作过程（包括进校考察的前期调研工作）。
⑵ 对学校总体印象。主要反映学校的办学实力、教学水平、教学质量、对教学工作评估的态度和评建工作状况。
⑶ 办学成绩与特色。主要成绩不只是简单的一种赞扬和肯定，应有鼓励学校继续保持和发扬长处的作用。因此，这部分内容和主要问题部分一样要求要有很强的个性和针对性。要避免形式主义地拼凑一些各校皆宜的官样文章。学校的办学特色可根据实际情况确定。
⑷ 主要问题与改进工作的建议。这部分内容非常重要，要点出最主要的问题。学校的整改报告中会据此提出整改措施。因此，问题要提得明确、准确。
⑸ 对学校教学工作评估结论的建议（现场不宣布）。做结论时应保持慎重态度，要综合专家评分的总体情况和对学校教学工作整体的综合评价，做出最后的评估结论建议。评估结论要有令人信服的依据。3．书写评估意见（指考察报告中的2、3、4部分）时应注意以下几点：
⑴ 真实性。要充分反映专家组成员的观点（专家组成员对学校的成绩与不足要有统一的看法），评估意见的整体内容与评估结论必须相吻合，要清晰、明了地阐明评估结论的依据。特别是专家组的评估等级和学校自评等级不一致的情况下，更要真实而明确地表述专家组的基本看法。
⑵ 一致性。主要体现在以下两方面：一是评估结束时，现场反馈意见的内容和提法要与学校以后收到的正式书面评估意见相一致；二是评估意见本身前后要一致，成绩与问题不相矛盾，观点明确，经得起严格的推敲。一般不应该在正式下发的书面评估意见中变动主要内容（特殊情况除外）。
⑶ 针对性。评估意见的内容一定要针对学校的主要问题，一目了然。
4．除向评估专家委员会上报考察报告外，还必须提交一些必要的补充材料，如：前期调研工作的汇总材料；专家个人在反馈意见会上的发言提纲等。专家组内对考察报告内容或某些评估项目的评估依据有分歧意见不能统一时，组长可作出最后决定，但应把分歧意见向评估专家委员会报告。
5．专家组组长在考察报告上签字，专家组全体成员在专家评估表上签字。
（四）进校考察工作中应当注意的几个问题
⒈ 整体上把握方案的要点。教学工作是多因素综合作用的复杂过程。方案中包括了对教育者、教育对象、教育影响（教育载体、媒体以及运用这些媒体的方式、方法）的要求，又包括了对教学目标、教学内容、教学组织形式以及教学效果的评估。评估的内容范围所涉及的人和事，都是一种整体性要求，7个一级指标之间不是割裂的，而是有机联系的整体。我们看一个学校是否达到优秀、良好或合格标准，不仅看硬条件和眼前的状况，更要从总体上看学校是否具有主动适应社会主义现代化建设需要的办学思想、能力和机制，是否建立了自主的、良性循环的发展机制，要从全局上分析，整体上把握。首先应当着重看学校建设发展的顶层设计如何，落实措施发展如何，要注重全面衡量。
2．评估当中注意把握好“三个符合度”。“三个符合度”是：学校自己所确定的目标（学校的定位和人才培养目标）与社会要求及人的全面发展和学校实情的符合程度；学校实际工作状态与确定的目标的符合程度；学校所培养的人才质量与自定目标的符合程度。参评学校要按这一主导思路从整体上，总结过去、分析现在、规划未来。专家组评价学校时，更要把握好这一点。因为人才培养质量与一所学校的培养目标、规格、任务、职能密不可分，目标不同，质量标准不同。参加水平评估的学校之间差异很大，除国家对普通高校人才培养质量的基本要求外，在判断学校目标、定位准确的前提下去衡量学校的工作状况、质量和效果。
3．评估过程中要始终明确：学校自建自评、专家进校考察、评后整改建设是教学评估的三个阶段。三个阶段相互结合共同构成评估的完整过程。
专家组的任务不能只看重实地考察那几天，水平评估看的是平时的建设，而且评后还有整改过程。专家组的任务不光是评估出优、良、合格、不合格，而是和学校共同诊断工作中的问题，提出改进建议。要认真深入地进行实地考察，在各环节的工作中尽量可能多地接触师生，深入对各学科的考察，努力为学校整改打好基础，使学校的建设、改革、发展推向一个新的高度。
4．评估过程中专家组成员要明确自己的位置。被评学校和专家组的目的是共同的，学校既是评估的客体，又是评估的主体。专家不是“居高临下”的“检查官”，而是以朋友、同行、专家的三重身份和学校共同探讨如何树立全面的质量观，增强质量意识，提高教学质量的问题。
三、评估的方法与技术
（一）进校考察前的调查研究（前期调研）
1．前期调研的目的。了解参评学校概貌、专业的沿革与设置、教学状态等基本情况。有利于分析进校考察的重点，为进校考察的深度、广度、提高考察效率做准备。
2．前期调研的内容和方式。
⑴ 调阅学校的有关材料。如：自评报告、教学一览、教学状态数据等，由专家组成员提前阅读。调阅部分课程的试卷和主要专业的毕业设计（论文），请同行专家评审。
⑵ 前期问卷调查。前期问卷调查的内容主要围绕学校的教学状态、学生的素质和学习质量。前期问卷调查由专家组秘书主持，学校组织配合。
⑶ 前期调研中应注意的问题
● 要注意调阅课程试卷和毕业设计的专业覆盖面。特别注意学校的主干专业、招生量大的专业和新专业的情况。
● 为保证调查信息的可靠性，参加前期问卷调查的学生数量应不低于学生总数的8—10％。
● 调查问卷的设计要能够了解学生对基础理论的掌握程度，灵活应用基本知识的能力及相关素质的情况。调查问卷不是对某一门课程的测试，设计问卷时可以仅就某些知识或能力对学生进行调查，也可以了解学生对某些知识和能力的综合应用情况。因此设计问卷不受相关课程大纲的限制，内容可多可少，可深可浅。关键是要有明确的目的和意图。
（二）进校后的考察方法和内容 1．参观
⑴ 参观的目的是在短时间内对学校的育人环境、办学条件有一个宏观的了解和整体的印象。
⑵ 集中参观的主要内容是学校的各类基础设施、公共基础课及主干专业基础课实验室、重点实验室、主要实习基地、图书馆、电教中心、多媒体教室、体育场馆等。要求尽量广泛、全面地了解学校各方面的情况。
⑶ 专家组提出参观的内容要求之后，参观的组织、路线安排由学校负责。如果学校规模大或有多个校区时，参观也可以大组和小组交叉配合进行。专业实验室可以放在走访院、系时进行。
⑷ 参观时各位专家除集中精力听讲外还要注意观察，提出问题。要做有心人，从观察中了解多种信息，为进一步走访和深入了解情况打下基础。
⑸ 除有计划的安排参观考察外，专家还可随时随地的查看学生出早操、上晚自习、社团活动、看学生宿舍、食堂环境等。由观察得到的信息多为定性的或零散的，需要与其他方面获得信息进行综合分析。
2．听课
⑴ 听课的目的是了解课堂教学（包括实验教学）情况，对教师、学生、课堂、教学内容、教学方法、学风等教学第一线的实际状况有感性认识。
⑵ 专家进校后需要听不同类型的课程。如：公共基础课、专业基础课、实验课、学校的优秀课、精品课等。要听不同类型教师的课。如：老、中、青教师，教授、副教授、讲师等。也要实地了解前期调研过程中学生反映突出的教师和课程的授课情况。听课的范围要大一些。根据专家的学科情况，每位专家至少要听3－4节课。
⑶ 专家听课要做听课记录，并认真填写课堂教学评估表。评价结果不向教师和学校公布，只作为专家组对学校课堂教学质量评估的一种背景材料。提倡专家在听课之前或之后与教师或学生进行交流。
3．座谈会
⑴ 召开座谈会是专家有可能在短时间内获得比较多信息的方法之一。
⑵ 召开座谈会要有明确的目的。可以针对需要了解的内容拟出专题，根据专题要求组织不同的人员参加。比如：学科专业建设、教学质量自我监控体系的运行、实践教学环节和实验室工作、教学经费及使用、对学校教学质量的评价等。也可以召集不同类型人员参加的座谈会。如：老年教师、中青年教师、实验室工作人员、教学管理干部、学校督导组（或评估办）、不同专业不同年级的学生、在前期调研过程中了解到的优秀教师、优秀学生等。
⑶ 专家组要事先做好充分准备，写出座谈会的讨论提纲及与会人员名单。由学校落实各个座谈会的地点、时间、通知参会人员。座谈会一般安排在2小时之内，人数控制在6—15人之间。
⑷ 由于座谈会是在特定条件下召开的，参加座谈会的人员会受主观条件和心理因素的影响。因此对座谈会上采集到的信息要与其他渠道获取的信息综合分析才能作出较全面的判断。
4．走访教学院（系、部）及相关部门
⑴ 走访教学院（系、部）及相关部门是深入了解学校各教学单位的教学条件、师资水平、教学状态、质量监控以及学校办学指导思想、教学中心地位、政策制度执行情况等重要信息的有效方法。可以为多项评估条目提供第一线的背景材料。
⑵ 专家组可以根据学校的教学院（系、部）和有关职能部门的分布情况预先做好分工，安排好走访时间，确定参加接待的人员。也可以把走访和座谈结合起来，最好预先写好访问座谈的提纲，由学校负责组织安排落实。从评估考察工作的实际需要和被评学校各教学单位和职能部门的期望出发，专家组要尽可能对所有的教学基层单位（系、部级）和主要职能部门都安排专家走访。
⑶ 每个单位的走访时间一般在l－2小时之内，参加人员最好是单位的领导，必要时可请相关同志参加。走访时可补充参观部分教学基础设施、实验室或查看部分资料等。
⑷ 有条件时要注意安排学校所在地区的用人部门的走访，预先做好计划安排，提出要了解的内容及参会的人员等，由学校联系后组织进行。
5．查阅资料 ⑴ 查阅资料在进校考察中是获取信息的重要途径和方法之一。参评学校一般都会汇集整理出各方面的资料。如：各项指标的评估依据及其支撑材料和补充说明、各类教学文件、会议记录、统计报表等。这些材料将有效地帮助专家了解学校的教学工作状况。
⑵ 由于查阅资料工作量很大，可以先进行粗略浏览，然后根据专家的分工，按评估方案的要求逐项进行查阅。
⑶ 在审阅资料过程中，如果遇到某些不太清楚的问题时，可以请学校有关部门的负责同志做进一步的解释，也可以请学校提供进一步的补充材料。
⑷ 如果材料中的关键、重要数据或者对评估结论有影响的内容出现矛盾、存在疑问时，专家组一定要仔细认真核对，并要通过其他调查手段查清、核实。
⑸ 专家还可以根据需要临时调阅一些补充材料。如：学生的作业、实验报告、课程设计、教师的教学日历、讲稿等。
6．专家组进校后的考察内容和方法除以上提到的之外，各位专家可以充分发挥各自的优势和积极性，围绕指标体系的内涵要求，寻找各种机会与学生、教师、干部进行接触，由多方面、多角度了解情况。创造出更加有特色、有个性、有效的考察方法。
四、专家组秘书的主要职责
1．熟悉评估指体系、了解教学评估全过程的总体安排、了解秘书组的工作内容和要求。
2．组织好进校考察的前期调研工作：提前调阅被评学校的部分材料（课程试卷、毕业设计等）；进校组织问卷调查；前期材料和问卷调查结果的整理和综合分析；完成前期调研报告。
3．进校前，负责与参评学校、专家组各成员的联系。落实专家组进校日期、行程、食宿安排等工作。
4．进校后，协助组长做好专家与学校之间的联系与协调工作。5．收集、整理专家组进校考察期间的所有资料，及时按教育部的要求上报材料。
资产评估基本程序 篇2
知识与技能:理解程序设计的顺序结构基本思想, 掌握顺序结构语句特点。
过程与方法:培养用算法分析问题的能力, 能够使用顺序结构编写简单的程序解决具体问题。
情感态度与价值观:体会用结构化方法解决数学问题的便捷性;明确结构化在程序设计中的重要作用。
●教学重点
理解程序设计的顺序结构基本思想。
●教学难点
1.顺序结构实现语句的格式和功能;2.编写简单的程序过程;3.变量的特点。
●教学方法
任务驱动法、直观演示法、师生互动法。
●教学过程
情境导入
通过开始的学习, 我们对VB编程有了初步的体验, 知道了计算机解决问题的过程和三种描述算法的方法。接下来我们应如何来实现算法和进行编程呢?
例如, 有一次在上体育课的时候, a同学想和b同学做一个换球的游戏, 同学们能不能帮他们出出主意? (如a原来拿篮球, b原来拿排球, 交换后, a拿排球, b拿篮球) 游戏规则:要求每次交换只允许每人手中最多有一个球。
依照人的正常逻辑, 必有学生想到直接互抛法来交换两个球的方法。分析算法, 引出程序。
算法1直接互抛法
Step1:a (或b) 拿篮球;
Step2:b (或a) 拿排球;
Step3:a将篮球 (或排球) 给b;
Step4:b将排球 (或篮球) 给a;
Step5:结束
程序可描述为。
Dim a as integer
Dim b as integer
a=1
b=2
Print"交换前:a=";a, "b=";b
a=b
b=a
Print"交换后:a=";a, "b=";b
运行程序不正确, 设下疑点
提问:程序运行结果为什么会和我们交换的结果不一致呢?
讲解:变量的特点, 每个变量占用一个内存空间, 有新的内容被送到这个变量中, 旧的内容就被冲刷掉了。
结论:上述程序运行结果不能满足要求, 直接互抛法程序不成功。
算法2“第三人”交换法:第三人就像一个邮递员
Step1:a (或b) 拿篮球, b (或a) 拿排球
Step2:输出交换前a、b的值
Step3:第三人<-a (或b)
Step4:第三人<-a (或a)
Step5:b (或a) <-第三人
Step6:输出交换后a、b的值
Step7:程序结束
程序程序可描述为。
Dim a as integer
Dim b as integer
a=1
b=2
Print"交换前:a=";a, "b=";b
c=a
a=b
b=c
Print"交换后:a=";a, "b=";b
结论:第三人就像一个邮递员, 它是a和b换球的中转站, 交换真方便.
巩固练习
有两个锥形瓶, 1号瓶里面装的是溴水, 2号瓶里面装的是水, 如果我们要交换两个瓶子里的液体, 该怎么办?
学生练, 老师讲:利用第三个变量C来进行交换, 交换的过程如下。
C=A
A=B
B=C
第三步:输出交换后A、B的值。
流程图:由学生上讲台完成。
编写程序代码:师生互动完成。
算法3 (拓展题) 针对体育课的那个题, 若允许某一瞬间有人可以同时拿着两个球, 程序应该怎么编写?
师生共同讨论完成:算法复杂, 学生可能无法想到, 理解程序的运行结果即可。
a=1
b=2
Print“交换前:a=";a, "b=";b
a=a+b
b=a-b
a=a-b
Print"交换后:a=";a, "b=";b
随堂练习
1.以下是一段VB程序。
a=1
b=a+1
c=a+b
它的基本结构属于 ()
A、顺序结构B、选择结构C、循环结构D、树型结构
2.下列VB程序运行后, 变量x的值为 ()
x=2
Print x+l
Print x+2
A、2 B、3 C、5 D、8
●课堂总结
总结 (师) :纵观上述三个程序, 运行程序, 不难发现代码是按照由上到下的顺序一行一行地执行。这种结构叫顺序结构。
资产评估基本程序 篇3
[关键词] 程序正义；侦讯程序；基本要求
【中图分类号】 D915.2 【文献标识码】 A 【文章编号】 1007-4244（2014）02-064-1
一、程序正义之内涵
无论英美法系国家，还是大陆法系国家，程序正义都是法学理论中经久不衰的话题。程序正义的起源可追溯于英国学者边沁对“程序法”和“实体法”的界分，在其理论架构中，程序法具有从属性特征，对实体法目标的实现有着工具性的价值，但同时他提出程序法有其独立的功能。20世纪60年代开始，法律程序本身的正当性问题引起学者们的关注，约翰·罗尔斯在《正义论》中提到刑事诉讼程序本身是一种“不完善的程序正义”，无论立法者如何设计刑诉程序，对“有罪必罚，无罪开释”的公正结果都将是不可企及的空想。日本学者谷口安平曾鲜明地指出，“民众对裁判结果的接受程度，取决于公众的参与程度，这两者存在“正相关”关系，即便当事人为“被动”，这种视野观照下的程序正义都将为公众所接受。
程序正义理念之流变必然导致观点的分歧，因此而引致两个阵营的分化，一方为程序工具主义，另一方为程序本位主义，以波斯纳为代表的法经济学者认为，法律程序的价值评价应借助“其外”的建构价值，如法律实施过程中经济损害成本的考量，这样的程序依附性观点的形成不利于程序正义独立价值的架构。与此同时，以萨默斯为代表的学者提出了“程序价值理论”，他们皆认为，法律程序存在的价值是与独立于裁判结果的某些人权追求紧密相关，如公平、正义、人格尊严等，这些价值的实现将保障形成正确的结果，但程序的正当性却不因结果的正确而被证明。尽管双方在法律程序的独立性存在分歧，但程序的公开性、参与性、中立性、及时性、参与性等价值是为大家所认可的标准。
二、程序正义理念对侦讯程序的基本要求
（一）公权力的限制，个人权利的保障
西方将程序正义更多地理解为公权力的限制、被追诉人权利的保障。而在我国，程序正义更多地是和步骤、程序紧密相连，实际上是助长了公权力的力量，而背离了程序正义的本源意义。程序正义的诉求应在公权力之限制，被追诉人权利之追求，司法实务中，侦查活动进程中，案件事实并未浮出水面，犯罪嫌疑人也未完全控制，强烈的“犯罪追诉”理念指导下的侦查机关开始显露出行政机关权力与资源垄断中的优势，这让被追诉者对此防御不够。同时，检察机关亦是承担司法审查与犯罪追诉双重责任，这与“控诉和裁判职能相分离”的基本原则相悖，侦查权的滥用已成沉疴。因此，应打破侦查机关与被追诉者之间的不平衡状态，限制侦查权，保护受讯问人的基本权利。
（二）程序正当性的要求
程序正当性具有自身的基本要求，即具体、易接受并具可操作性。刑事诉讼程序中，实体公正更加关注社会共同体的整体利益，而程序公正着眼于个人利益上升为权利的通路。程序正义作为“看得见的正义”，其评价标准自然在于社会效果，任何时候都无法回避社会对法律的评价，本身“正义”这一社会学范畴与生俱来便有“社会价值观”的属性。
英美法系中，不得强迫自证其罪的原则成为了每个公民正常生存、享有人身自由的权利，不得被随意剥夺；大陆法系中，也确定了被追诉人缄默权的严密告知义务，同时确定未予以告知下所得的口供将不被作为证据所采纳。
中国现行的刑事诉讼法及其若干司法解释、规定很大程度上束缚了执法者自由裁量权的随意使用，这将极大地提升公民对裁判结果的接受程度。尽管“米兰达规则”或许无法得到实现，但讯问前的“履行告知义务，否则为非法取证”、“非常取证被排除”的规则应当为我们所借镜。侦查机关侦查破案能力与执法办法水平的提高是保证侦查讯问程序实现的前提。执法质量评估制度建立、公安队伍执法水平提升、执法办案场所规范化改造等目标的实现将直接影响刑事诉讼法的切实落实。
（三）程序规则的遵守与实现
程序规则得以遵守的初衷是求得司法实践与法律规定之间的平衡，最终实现公民自由的保障。刑事案件一旦立案，犯罪嫌疑人就成为侦查人员讯问随意性的牺牲品，有罪推定的理念将表现出来，刑讯逼供现象出现无可避免。只有侦查讯问人员树立程序规则意识，履行法定义务，程序正义才有机会实现。具体的办案规定更应得到落实与贯彻。讯问前的告知义务履行必不可少，尤其是犯罪嫌疑人将会获得的辩护权、申请回避等权利的告知必须落实，否则获得的讯问笔录将无效，侦查人员也应被采取相应的行政制裁。
当然，法律规则本身具有局限性与滞后性的特征，但可肯定的是，符合程序正义理念的法律规则应得到遵守与实现。侦讯领域中的程序正义仰赖于侦查人员责任意识的提高，有赖于无罪推定、人权保障观念的确立，这些都将更加有利于法律规则得到遵守和实现。
参考文献：
[1]陈瑞华.走向综合性程序价值理论——贝勒斯程序正义理论述评[J].中国社会科学，1999，（6）.
[2]伍光红.侦查阶段的刑讯逼供及其控制——以结构主义为视角[J].江西社会科学，2006，（4）.
[3]赵旭东.程序正义概念与标准的再认识[J].法律科学，2003，（6）.
[4]张燕燕.论刑事侦查告知程序——“米兰达规则”功能再认识[J].湖南公安高等专科学校学报，2009，（5）.
仲裁基本程序 篇4
1、受理：
仲裁委员会在收到仲裁申诉书后，应在7日内决定是否受理，并将决定在7日内通知当事人。被受理的争议案件，当事人应按时交纳仲裁费用，被诉人应在收到“应诉通知书”后15日内提交答辩书及有关证据。
2、仲裁准备：
发生劳动争议的职工一方有3人以上，并有共同理由的，应推举代表参加仲裁活动。当事人可以委托1～2名律师或其他人代理参加仲裁活动。委托他人参加仲裁活动，必须向仲裁委员会提交有委托人签名或盖章的委托书，委托书应当明确委托事项和权限。
3、案件审理：
仲裁庭审理劳动争议案件，应于开庭四日前，将开庭时间、地点通知当事人。当事人收到通知后，无正当理由拒不到庭的或在开庭期间未经仲裁庭同意自行退庭的，对申诉人按撤诉处理，对被诉人作缺席裁决。
仲裁庭审理劳动争议应当先行调解。调解不成的案件由仲裁庭作出裁决。调解自调解书送达之日起当即生效。当事人对仲裁裁决不服的，可以自收到裁决书之日起15日内，向人民法院起诉。一方当事人不履行生效调解书、裁决书确定的义务的，另一方可向人民法院申请执行。
双方当事人对争议事项可自行和解，并由申诉人向仲裁委员会办理撤诉手续。
第二十二条 当事人申请仲裁，应当向仲裁委员会递交仲裁协议、仲裁申请书及副本。
申诉人向仲裁委员提交仲裁申请书时，应附具本人要求所依据的事实的证明文件，指定一名仲裁员，预缴一定数额的仲裁费。如果委托代理人办理仲裁事项或参与仲裁的，应提交书面委托书。
申请仲裁时需要提交哪些文件？
申请仲裁时需要提交仲裁申请书、仲裁协议（或者包含仲裁条款的合同）、当事人身份证明材料（个人的身份证复印件或法人的营业执照复印件、法定代表人证明、授权委托书）、证据材料。提交的份数简易程序为一式三份，普通程序为一式五份（除非当事人另有约定，请求标的数额不超过50万元（指人民币，下同）的，适用简易程序；请求标的额超过50万元的，适用普通程序）；如果对方当事人超过一人的，每增加一人相应的增加一份材料；如申请财产保全的，需另外增加一份材料。
仲裁的费用如何计算？
仲裁费用由案件处理费和案件受理费共同组成。收费的标准在我会的网站上有公示，也可到我会咨询。在立案时，由申请人预交。仲裁费用原则上由败诉的当事人承
担；当事人部分胜诉，部分败诉的，由仲裁庭根据当事人责任大小确定其各自承担的比例。
人事争议仲裁庭开庭程序
一、开庭
书记员：1．请安静。现在宣读人事争议仲裁庭纪律。
（注：开始宣读仲裁庭纪律）
人事争议仲裁庭纪律
㈠ 申请人、被申请人应自觉遵守仲裁规则，维护仲裁庭秩，保持肃静，不得喧哗、吵闹，不得有激化矛盾的行为。
㈡ 申请人、被申请人发言、陈述、质证和辩论需经首席仲裁员(或独任仲裁员)许可。遵守社会公德。不得进行人身攻击。
㈢ 申请人、被申请人在人事争议仲裁中的地位平等，应相互尊重、文明、友好，不得出言不逊，伤害他人。
㈣ 旁听人员不得随意走动，不得进入仲裁区，不得发言、提问，不得实施其他妨害仲裁活动的行为。
㈤ 在仲裁庭内，未经许可，止录音、录像或摄影。
㈥ 禁止在件裁庭内吸烟、吃食物和随地吐痰，关闭一切通讯工具。
㈦ 禁止任何哄闹、冲击仲裁庭的行为发生，更不允许侮辱、诽谤、威胁、殴打仲裁人员和勘验人、鉴定人、证人。
㈧ 对严重违反仲裁庭纪律、扰乱仲裁庭秩序者，应按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定，送交公安机关处理。构成犯罪的。由司法机关依法追究其刑事责任。
2．人事争议仲裁庭纪律宣读完毕。现在请全体起立。请首席仲裁员、仲裁员入席。
（注：待首席仲裁员和仲裁员入席后再宣布坐下）
3．请坐下。
4．现在首席仲裁员、仲裁员、双方当事人已到庭。各项工作准备就绪。请首席仲裁员和仲裁员履行职务。
首席仲裁员：
1．现在开庭。今天。xxx人事争议仲裁委员会开庭审理申请人XXX诉被申请人XXXX因XXXX处理人事争议一案。现在依次核对申请人及代理人、被申请人及代理人、第三人及代理人的身份。
⑴ 请问：
① 申请人的姓名、年龄、单位、职业。请申请人回答。
（注：此时等待申请人回答）
② 请问申请人代理人的姓名、年龄、单位、职业、代理权限。请申请人的代理人回答。（如代理人为律师，应问代理人是不是某某律师事务所律师）
（注：此时等待申请人的代理人回答）
⑵ 请问：
① 被申请人的单位名称、性质、住所和被申请人法人代表及其委托代理人的姓名、单位、职务，请被申请人法人代表的委托代理人回答。
（注：此时等待被申请人法人代表的委托代理人回答）
② 请问被申请人代理人的姓名、年龄、单位、职业、代理权限，请被申请人的代理人回答（注：如代理人为律师，应问代理人是不是某某律师事务所律师）。
（注：此时等待被申请人的代理人回答）
2．通过核对，申请人与被申请人之间存在人事管理关系，符合人事争议仲裁主体条件，双方委托代理人都提交了《人事争议仲裁委托书》，有明确的代理权限，可以参加本案的仲裁活动。
（注：按《重庆市人事争议仲裁条例》第五章第二十五条第二、三两款规定，如申请人无正当理由未到庭或未经许可中途退庭，可视为撤回仲裁申请；如被申请人无正当理由未到庭或未经许可中途退庭，可宣布缺席仲裁）。
xxx人事争议仲裁委员会根据中华人民共和国人事部《人事争议处理暂行规定》第xxx条和《重庆市人事争议仲裁条例》第xxx条的规定，今天开庭审理申请人xxx诉被申请人xxx因xxx处理人事争议一案。本案由xxx、xxx、xxx等三位仲裁员组成仲裁庭，由xxx担任首席仲裁员。由xxx担任书记员，负责本庭记录。
3．根据中华人民共和国人事部《人事争议处理暂行规定》、《重庆市人事争议仲裁条例》和国家的其他有关法律法规规定，当事人有下列四项权利和四项义务：
四项权利是：
⑴ 当事人有委托一至二名律师或者其他代理人参加仲裁活动和口头或者书面申请仲裁员回避的权利；
⑵ 当事人有放弃、追加、变更仲裁请求或者提出反请求的权利；
⑶ 当事人有查阅庭审笔录和要求补正庭审笔录的权利；
⑷ 当事人认为裁决有错误的，有申请重新仲裁的权利；
四项义务是：
⑴ 当事人有如实陈述事实、提供证据、材料的义务；
⑵ 当事人有按仲裁庭要求在庭审笔录上署名的义务；
⑶ 当事人有遵守仲裁庭纪律、未经仲裁庭同意不得中途退庭的义务；
⑷ 当事人对已发生法律效力的调解书和裁决书有按规定期限必须履行的义务。请问：以上权利和义务，双方当事人听清楚没有?
（注：此时等待双方当事人回答：......）
4．根据中华人民共和国人事部《人事争议处理暂行规定》第十五条和《重庆市人事争议仲裁条例》第二十一条规定，有下列情形之一的。仲裁员应当自行申请回避。当事人有权以口头或者书面形式申请其回避：
⑴ 是本案的当事人或者当事人、代理人近亲属的；
⑵ 与本案有利害关系的；
⑶ 与本案当事人、代理人有其他关系，可能影响公正裁决的。
请问：申请人是否申请回避？如申请回避，请说明理由。（注：此时等待申请人回答：......）
请问：被申请人是否申请回避?如申请回避，请说明理由。（此时等待被申请人回答：......）
（注：如当事人提出回避的，首席仲裁员应待其说明理由后，宣布仲裁庭暂时休庭。是首席仲裁员被申请回避的，由仲裁委员会主任或分管副主任决定是否回避；是仲裁员被申请回避的，由首席仲裁员决定是否回避。如果申请回避的理由不成立，首席仲裁员在宣布继续开庭时予以驳回，并记入笔录；如果当事人申请仲裁员回避的理由成立决定回避的，由首席仲裁员宣布延期开庭。）
二、庭审调查
首席仲裁员：
现在进行庭审调查：
1．下面首先请申请人陈述仲裁申请的请求和理由（注：由申请人宣读仲裁申请书。申请人有代理人的，申请人陈述完后其代理人可补充陈述。）（注：此时等待申请人和其代理人陈述）
2．下面请被申请人对申请人陈述的仲裁请求和理由作出肯定或否定的答辩（注：此时由被申请人宣读仲裁答辩书；被申请人有代理人的，被申请人陈述完后其代理人可补充陈述）。
（说明：此时，首席仲裁员，仲裁员均可就本案申请人、被申请人和证人发问。可针对陈述中双方争执的焦点和本案有关情况有目的地询问。按先问申请人，再问被申请人，再问第三人顺序进行）。
3．下面由双方当事人出示证据并相互质证。请双方当事人就本案人事争议出示有关书证、物证及鉴定结论等证据材料，有关证据、材料必须实事求是地反映案件的真实情况，举证人应对所提供证据承担法律责任。
（注：此时可开始问双方当事人）
① 请问申请人有无证据需要作证，如果有，请出示有关证据。（注：此时由申请人回答、举证）
② 请问被申请人有无证据需要作证，如果有，请出示有关证据。（注：此时由被申请人回答、举证）
③ 双方当事人还有无新的证据需要举证（注：双方争议举证的事实清楚后，才可再次询问）。
（注：如果没有。即可宣布调查结束）
④ 现在我宣布庭审调查结束。
三、仲裁庭辩论
首席仲裁员：
下面进行仲裁庭辩论。
1．请申请人及其代理人发言。（注：此时由申请人及其代理人发言......）
2．请被申请人及其代理人发言。（注：此时由被申请人及其代理人发言......此后可让双方互相辩论。）
3．请问双方当事人还有无补充意见和最后意见（注：待双方辩论结束后。首席仲裁员方可再次询问）。
（注：如果争议双方没有补充意见，即宣布辩论结束）
4．现在我宣布仲裁庭辩论结束。
四、当庭调解：
首席仲裁员：
下面开始进行仲裁庭调解。
1．请问申请人、被申请人是否愿意通过本庭调解解决双方的人事争议。（注：此时由申请人和被申请人分别回答：......）
2．（注：如果双方愿意由本庭调解）请双方当事人分别提出调解方案。① 先请申请人提出调解方案（注：此时由申请人发言......）
② 请被申请人提出调解方案（注：此时由被申请人发......）
（注：如双方提出的调解方案一致，仲裁庭可按其方案确定正式调解协议意见。如双方提出的调解意见不一致，首席仲裁员再宣读本仲裁庭调解方案。）
③ 本仲裁庭现在提出以下调解方案。请双方当事人考虑：
<1>........<2>........<3>.本案案件受理费人民币xxx元由申请人xxx承担。案件处理费人民币xxx元由申请人xxx(或由申请人xxx和被申请人xxx各承担人民币xxx元)承担。案件受理费和处理费在本裁决书下达前一次性交清。
3．对本庭提出的上述调解方案，请双方当事人表明是否同意的意见。(注：此时双方当事人表态......)
4．经过调解，现双方已达成调解协议。此协议经双方当事人、本仲裁庭成员及书记员签名和xxx人事争议仲裁委员会盖章送达后，即发生效力。(注:如果双方当事人表态同意本庭提出的调解方案，再进行此步骤。)
5．现在我宣布，本案经本庭今日审理，争议双方已顺利达成调解协议，庭审结束，闭庭(注:双方当事人已同意达成调解协议的才进行此步骤，此步骤进行完后由书记员宣布：全体起立，请仲裁员退庭；请当事人和其他人员退庭。)
五、仲裁庭评议：
(注：如果上述调解达不成协议，仲裁庭应休庭评议。评议要以事实为依据，以法律法规为准绳，作出案件处理结果。在仲裁庭评议案件时，应实行少数服从多数的原则。评议中的不同意见，应如实记入笔录，由仲裁庭成员在笔录上签名。)
首席仲裁员:
因上述调解中争议双方未达成协议，下面开始进行仲裁庭评议。现在我宣布休庭xxx分钟，xxx分钟后继续开庭。
六、裁决：
(注：仲裁庭评议后，由首席仲裁员宣布继续开庭。)
首席仲裁员:
现在继续开庭，下面我宣读本庭仲裁裁决结果，请全体起立。
根据中华人民共和国人事部《人事争议处理暂行规定》第xxx条xxx和《重庆市人事争议仲裁条例》第xxx条规定。xxx人事争议仲裁委员会组成人事争议仲裁庭对本案进行了开庭审理，经庭审，现裁决如下：
1．......2.......3．本案案件受理费人民币xxx元由申请人xxx承担。案件处理费人民币xxx元由申请人xxx(或由申请人xxx和被申请人xxx各承担人民币xxx元)承担。案件受理费和处理费在本裁决书下达前一次性交清。
本裁决为终局裁决。裁决书一经送达，即发生效力。如当事人不服本裁决，可在收到裁决书之日起十日内向xxx人事争议仲裁委员会申请重新仲裁。申请重新仲裁期间，本裁决暂停执行。
首席仲裁员：xxx
仲裁员：xxx
仲裁员：xxx
xxxx年xx月xx日
书记员: xxx
七、闭庭：
首席仲裁员：
本案庭审终结，现在我宣布闭庭。
书记员：
全体起立；
① 请仲裁员退庭。
团课基本程序 篇5
团课的基本程序是：
1、确定内容
团课内容主要有：学习建设有中国特色社会主义理论，党的路线方针、政策和党的基础知识，对团员进行党史团史、团员的权利、义务、团的纪律教育。团课内容还可根据实际需要进行充实和调整。
2、选好教员
站段级团委和团支部成员可作为教员，也可聘请有一定思想理论水平、素质较好，在团内外有威信的同志讲课。
3、认真备课
负责讲课的同志必须制订计划，结合实际编写讲稿，认真备课。讲稿力求做到深入浅出、针对性强。
4、扩大范围
团支部在规定参加团课的对象时可适当扩大范围，除了要求团员必须参加外，可吸收团的积极分子参加，以利于对团的积极分子的培养和教育。
5、组织讨论
团支部要根据团课的重点，结合实际，拟定重点讨论题，引导团员联系思想实际进行讨论，加深领会以保证团课的实际效果。
6、抓好补课
对没有听课的团员，应有计划地及时进行补课便全体团员都能受到教育。
7、做好记录
每次团课都要指定专人将上团课的时间、地点、参加人员、授课人和团课的重点内容及讨论重点详细记录，妥善保存。
资产评估程序、规范 篇6
一、资产评估程序的定义
资产评估程序是指资产评估机构和人员执行资产评估业务、形成资产评估结论所履行的系统性工作步骤。资产评估程序如下：
（一）、明确资产评估业务基本事项；
（二）、编制资产评估计划；
（三）、资产勘察与现场调查；
（四）、收集资产评估资料；
（五）、评定估算；
（六）、编制和提交资产评估报告书；
（七）、资产评估工作档案归档。
二、资产评估程序的重要性
（一）、资产评估程序是规定资产评估行为、提高资产评估业务质量和维护资产评估服务公
信力的重要保证；
（二）、资产评估程序是相关当事方评价自查评估服务的重要依据；
（三）、恰当执行资产评估程序是资产评估机构和人员防范执业风险、保护自身合法权益、合理抗辩的重要手段之一。
三、资产评估程序的内容
（一）、明确资产评估业务基本事项
1、委托方和相关当事方基本状况。
2、资产评估目的。
3、评估对象基本状况。
4、价值类型及定义。
5、资产评估基准日。（评估资产价值对应的时点）
6、资产评估限制条件和重要假设。
7、其他需要明确的重要因素。
资产评估机构和人员在明确上述资产评估基本事项的基础上，应当分析下列因素，确定是否承接资产评估项目：
（1）、评估项目风险。
（2）、专业胜任能力。
（3）、独立性分析。
（二）、编制资产评估计划
编制资产评估工作计划应当重点考虑以下因素：
1、资产评估目的、资产评估对象状况；
2、资产评估业务风险、资产评估项目的规模和复杂程度；
3、评估对象的性质、行业特点、发展趋势；
4、资产评估项目所涉及资产的结构、类别、数量及分布状况；
5、相关资料收集状况；
6、委托人或资产占有方过去委托资产评估的经历、诚信状况及提供资料的可靠性、完
整性和相关性；
7、资产评估人员的专业胜任能力、经验及专业、助理人员配备情况。
（三）资产查勘与现场调查
现场查勘是评估的一项基础性工作。现场查勘的质量，现场查勘获得信息量大小，直接
影响到评估方法的选择，从而影响评估价格的客观、公正、科学的确定，影响到评估师
所承担的风险的大小。
1、现场查勘的内容
现场查勘是对资产状况进行实地考察。在核实资产的实际功能、核对帐物的真实性、可
靠性的共同点的基础上，还应区别不同的评估方法所必须相关的查勘要求，旨在为正确
评估提供第一手资料;
（1）资产实物状态的确认
资产实物的确认是对资产实物状态的清查核定。以动产为主的评估，物体的确认重点是
型号、产地、数量、成新度及目前状况等；以地产为主的评估，物体的确认重点是坐落、地号、面积及附着物状态等；以房产为主的评估，物体的确认重点是建筑结构、构造、用途、成新度及地段坐落、区域环境等。
（2）资产权属关系的确认
权属关系的确认是在核实资产有无及其状态之后，确认其归属关系。权属关系一般分为
所有权和使用权。
（3）资产财务状况的核对
主要是核实资产的原始价值、现值，作为估价结果的对照，注意价值差异的分析，保证
估价结果的客观。
（四）收集资产评估资料
1、资产评估人员在资产评估过程中，应当考虑下列相关信息：
（1）有关资产权利的法律文件或其他证明资料；
（2）资产的性质、目前和历史状况信息；
（3）有关资产的剩余经济寿命和法定寿命信息；
（4）有关资产的使用范围和获利能力的信息；
（5）资产以往的评估及交易情况信息；
（6）资产转让的可行性信息；
（7）类似的资产的市场价格信息；
（8）卖方承诺的保证、赔偿及其他附加条件；
（9）可能影响资产价值的宏观经济前景信息；
（10）可能影响资产价值的行业状况及前景信息；
（11）可能影响资产价值的企业状况及前景信息；
（12）其他相关信息。
2、执行资产评估业务过程中信息的来源
（1）收集资产所有者或占有者内部的信息资料；
如：会计报表、产权证明、合同等都归企业内部的信息。
评估信息大量的是通过企业内部得到的。但不是唯一的。
（2）收集资产所有者或占有者外部的信息资料；
①市场信息。
②政府部门。
③政券交易机构。
④媒体。
⑤行业协会或管理机构及其出版物。
⑥学术出版物。
3、资产评估过程中信息的初步处理
（1）资产信息资料的分析
判断资产信息资料合理性和可靠性的主要因素：
①该渠道过去提供的信息的质量；
②该渠道提供信息的动因；
③该渠道是否被通常认为是该种信息的合理提供者；
④该渠道的可信度。
（2）资产信息资料的筛选与调整
在资产信息资料鉴定的基础上，要对资产信息资料进行筛选、整理和分类。一般可将鉴
定后的资产信息资料按两种标准进行分类：
①按可用性原则划分：可用信息、有参考价值信息、不可用信息；
②按信息来源划分：一级信息、二级信息。
一级信息是从信息源来的未经处理的事实。这些信息是没有经过变动、调整或根据有关
人员的观点选择处理过的。是最原始的信息。
二级信息提供的是变动过的信息。二级信息比一级信息更容易找到。但经过某些信息源的加工，与一级信息比有变化。
（五）评定估算
1、资产评估的基本方法
（1）市场法
市场法也称市场价格比较法，是指通过比较被评估资产与最近售出类似资产的异同，并
将类似资产的市场价格进行调整，从而确定被评估资产价值的一种资产评估方法。
（2）成本法
成本法是指在评估资产时按被评估资产的现时重置成本扣减其各项损耗价值来确定被
评估资产价值的方法。
（3）收益法
收益法是指通过估算被评估资产未来预期收益并折算成现值，借以确定被评估资产价值的一种资产评估方法。资产评估价值与资产的效用或有用程度密切相关，资产的效用越大，获利能力越强，它的价值也就越大。
2、资产评估方法的选择
（1）资产评估方法的选择必须与资产评估价值类型相适应。
资产评估价值类型与资产评估方法是两个不同层次的概念。资产评估价值类型说明“评什么”，是资产评估价值质的规定，具有排他性，对资产评估方法具有约束性；资产评估方法说明“如何评”，是资产评估价值量的确定，具有多样性和替代性，并服务于评估价值类型。
（2）资产评估方法必须与评估对象相适应。
（3）评估方法的选择还要受可搜集数据和信息资料的制约。
3、机器设备评估
机器设备是指由金属或其他材料组成，由若干零部件装配起来，在一种或几种动力驱动下，能够完成生产、加工、运行等功能或效用的装置。典型的机器设备主要是由原动机部分、传动部分和工作部分三大部分组成。
评估方法：通常采用市场法、成本法、机器设备不具备独立的获利能力，难用收益法。
（1）成本法
机器设备评估值＝重置成本－实体性贬值－功能性贬值－经济性贬值
（2）市场法
市场调查选取市场参照物，应注意参照物的时间性、地域性、可比性；从时间上讲，参照物的交易时间应尽可能接近评估基准日。
4、房地产评估
房地产是指土地、建筑物及其他地上定着物。房地产有三种存在形态，即单纯的土地；单纯的建筑物；土地与建筑物合成一体的房地产。在国外一般称之为不动产。
评估方法：市场比较法、成本法、收益法、假设开发法
（1）市场比较法
将要评估的房地产与在评估时点近期有过交易的类似房地产进行比较，对这些类似房地产的已知价格作适当的修正，以此估算要评估的房地产的客观合理价格或价值的方法。
（2）成本法
求取评估对象在评估时点的重置价格（即在现在的市场行情下，重新建造评估对象所需的费用）或重建价格，扣除折旧，以此计算评估对象的客观合理价格或价值的方法。
（3）收益法
预计评估对象未来的正常净收益，选用适当的资本化率将其折现到评估时点后累加，以此估算估价对象的客观合理价格或价值的方法。
（4）假设开发法
预计评估对象开发完成后的价值，扣除预计的正常开发成本、税费和利润等，以此估算评估对象的客观合理价格或价值的方法。
5、无形资产评估
无形资产是指特定主体所控制的，不具有实物形态。对生产经营长期发挥作用且能带来经济利益的资源。包括专利权、商标权、著作权、商誉、计算机软件、集成电路布图等。
评估方法：收益法、成本法
（1）收益法
无形资产转让和投资价格的评估，是指以无形资产作为投资手段或确认的转让对象所进行的评估，或者说，是将无形资产作为获利能力进行的评估。
（2）成本法
无形资产评估值＝无形资产重置成本×成新率
6、流动资产评估
流动资产包括现金、各项存款、应收账款、预付款、存货、短期投资等；
评估方法：历史成本法、重置成本法、现行市价法、清算价格法
（1）历史成本法
历史成本法，亦称帐面价值法。其基本含义是：任何一种资产的取得，都以当时购建或交换时实际发生的成本计算，资产价值一经入帐，以后就按其实际成本减去以该实际成本为基础提取的折旧额后的余额作为资产的价值。
（2）重置成本法
重置成本法是指将过去购置的资产按目前在市场上的价格来计价或按目前制造该资产的成本，同时考虑损耗、完工程度等确定重估价值的方法称为重置成本法。
（3）现行市价法
现行市价法，亦称公允市价法。其计算公式为：资产评估价值＝全新资产的市场价格－减值因素。
（4）清算价格法
清算价格法是指企业在破产清算时，按流动资产拍卖时可变现的价值重估价值。
7、长期投资及其他资产评估
长期投资是指企业投入财力（包括本企业和企业以外的投资活动），以期获得投资报酬的活动和行为；包括：债券、股票等。
债券：①在正常情况下，上市债券的现行市场价格（评估基准日的收盘价）可以作为它的评估值。
②根据非上市债券还本付息的方法，把债券分类两类：每年支付利息、到期还本的情况和到期一次还本付息、平时不支付利息的情况。
股票：
股票进行评估，与股票的内在价格、清算价格和市场价格有关。
（六）、编制和提交资产评估报告书
资产评估报告是指评估机构按照评估工作制度的有关规定，在完成评估工作后向委托方和有关方面提交的说明评估过程和结果的书面报告。
（七）、资产评估工作档案归档
资产评估档案是指企业在资产评估活动过程中形成的、归档保存的具有保存价值的各种不同载体的文件材料。资产评估档案是资产评估活动的真实记录,是今后企业各项工作总结、查考的重要依据,是企业全宗档案的重要组成部分,是一笔珍贵的无形资产,必须立卷归档。
四、履行资产评估程序的基本要求
（一）、资产评估机构和人员应当在国家和资产评估行业规定的范围内，建立、健全资产评
估程序制度。
（二）、资产评估机构和人员执行资产评估业务，应当根据具体资产评估项目的情况和资产
评估程序制度，确定并履行适当的资产评估程序，不得随意简化或删减资产评估程序。
（三）、资产评估机构应当建立相关工作制度，指导和监督资产评估项目经办人员及助理人
员实施资产评估程序。
（四）、如果由于资产评估项目的特殊性，资产评估机构和人员无法或没有履行资产评估程
序中的某个基本环节。应当考虑这种状况是否会影响到资产评估结论的合理性，并在资产评估报告书中明确披露这种状况及其对资产评估结论可能具有的影响，必要时应当拒绝接受委托或终止资产评估工作。
（五）、资产评估机构和人员应当将资产评估程序的组织实施情况记录于工作底稿，并将主
资产评估基本程序 篇7
一、资产评估执业风险与操作风险
广义的资产评估风险是指评估机构或评估人员因评估事项所引起的遭受损失的可能性,既包括法律风险、市场风险、客户风险、评估准则不完善等外部风险,还包括在评估业务执行过程中产生的内部风险。狭义的资产评估风险特指内部风险,是在评估执业过程中,因资产评估结果与事实不符或有重大偏差,无法对资产业务提供公允的价值鉴证,造成对评估报告使用者的误导,从而导致资产评估机构和资产评估人员承担相应损失和责任的可能性,即资产评估执业风险。
资产评估执业风险按产生原因可分为组织风险、道德风险和操作风险。组织风险是由于评估机构经验不足,组织与管理不善,缺乏有效的管理制度,对评估项目质量没有相应的控制和监督手段以及评估人员素质结构不合理等原因导致的评估失误。评估机构要为组织风险造成的后果承担责任。道德风险是评估人员没有遵守职业道德准则要求,利用工作之便谋取不正当利益,出具失真的评估报告,损害评估报告使用者或关联方的利益。注册资产评估师要为道德风险造成的后果负责。操作风险是指评估机构及人员在评估执业过程中,未遵守有关的法律法规、政策和行业标准,未能严格遵循评估程序,专业胜任能力不足,以及评估技术落后等操作环节上的失误而导致的评估风险。
二、资产评估操作风险的成因
资产评估操作风险是能够通过执业程序化,操作规范化等手段加以防范的可控风险。操作风险的形成原因主要包括四个方面的因素。
(一)缺乏资产评估程序的制度建设
一直以来,我国资产评估机构大多规模较小,人员力量配备不足,缺乏健全的资产评估程序的制度建设。2007年11月28日财政部出台了《资产评估准则——评估程序》,对评估程序进行了系统性的规范,但是各资产评估机构并没有根据自身的规模、评估人员的专业胜任能力和所承接的主要业务范围不同,制定适合本机构实际情况的评估程序,缺乏对评估程序可操作性的制度建设。
(二)没有严格执行资产评估程序
有的资产评估机构已经根据自身特点,制定了资产评估的具体执行制度,但注册资产评估师在具体的执行过程中,没有切实履行评估程序,并随意简化或删减具体的评估环节,甚至在没有执行必要的程序之后,就出具了资产评估报告,使得评估的价值范围具有较大的偏差,造成操作风险。
(三)专业胜任力不足
资产评估业务范围涉及机器设备、房产、生物资产、证券投资等多个领域,要求评估人员不仅要具备一定的评估知识,还要掌握多学科知识。而由于资产评估行业起步较晚,目前在我国市场上资产评估业务委托相对较少,评估人员的经验有限,专业胜任能力不足,容易造成评估参数选择的错误,评估过程处理不当,评估报告撰写不规范等问题,形成操作风险。
(四)缺乏先进的评估技术
评估技术是资产评估的核心要素,是决定评估质量的重要因素。市场法、成本法和收益法共同构成的资产评估技术体系已日益成熟,但是复杂的评估对象,使得评估过程呈现数据分析量大、参数复杂多变等特点,急需能够进行大量数据分析和处理的先进数学模型和现代计算工具。先进评估技术的缺乏使得评估方法的选择受到一定限制,参数的设置和计算公式的选择等方面也具有较大的主观性,致使评估结果公允性差,产生错误的资产估值。
三、从评估程序入手控制操作风险
资产评估程序是注册资产评估师执行资产评估业务所履行的系统性工作步骤,覆盖了资产评估业务从开始到结束的各个环节。评估程序包括八个步骤:(1)明确资产评估业务基本事项;(2)签订资产评估业务约定书;(3)编制资产评估计划;(4)现场凋查;(5)收集资产评估资料;(6)评定估算;(7)编制和提交资产评估报告书;(8)资产评估工作底稿归档。前三个步骤为评估前期的准备环节,中间三个步骤为评估实施环节,最后两个步骤为评估结果的处理环节。评估程序与操作风险有重要关系,严格执行评估程序是有效规避评估操作风险的重要手段。
(一)评估前期准备阶段是操作风险控制的基础
评估前期准备阶段包括对承接业务进行基本认定、项目可行性分析、签订业务约定书以及编制工作计划等环节,该环节能够对操作风险作基础性预防。
1. 明确资产评估业务基本事项,合理预测操作风险
首先,要全面了解委托业务的性质和要求。在评估项目受托之前,应充分了解委托方与相关当事方基本状况及他们之间的关系,全面理解评估目的,并尽可能要求委托人明确资产评估报告的使用人及使用范围,以防范恶意委托,降低操作风险。其次,还要充分了解评估对象的基本状况,特别注意了解有关评估对象权利受限状况和评估过程中的限制条件,以判断评估的价值类型,确定评估基准日,尽量避免不必要的资产评估基准日期后事项。最后,要根据评估业务基本事项分析拟承接业务的可行性,结合评估业务的具体情况判断评估师的独立性,具体分析评估项目的风险是否超出合理的范围,分析评估机构和评估师是否具有相适应的专业胜任能力及相关经验,合理预测未来的操作风险,降低操作实施环节中评估失败的机率。
2. 签订资产评估业务约定书,严格界定双方责权范围
资产评估业务约定书是由评估机构和委托方的法定代表人或其授权代表签订的具有法律效力的正式文件。业务约定书应符合国家法律、法规和资产评估行业的管理规定,就评估的质量、要求、具体评估基准日以及其他重要事项进行全面、具体、清晰的约定。签订业务约定书时,必须写明委托方对其提供的相关资料的完整性和真实性负责等内容,防止委托方提供虚假证据。对于其他有可能产生操作风险的事项要做出特别的说明,以明确双方的权责范围。一旦发生与业务书相关的操作风险,甚至产生法律诉讼问题,评估机构可凭借双方签订的业务约定书进行合理抗辩。
3. 编制详尽的资产评估计划,降低操作风险
资产评估计划是对资产评估过程中工作步骤、时间、人力和物力等做出的详尽的规划和安排。资产评估计划应全面、详尽,并同委托方就相关问题进行洽谈,达成一致。应根据评估项目的规模和复杂程度,评估对象基本状况和性质,评估业务的相关资料收集状况,评估机构的规模和人员力量,评估人员的专业胜任能力等重要因素进行综合权衡,通盘考虑,使评估计划能够做到考虑周全,详略得当,进度合理,分工明确,人员力量配备合适,能切实指导评估工作的高效有序地开展,尽量避免因计划不到位而引起的操作风险。
(二)评估实施阶段是操作风险控制的关键
评估实施阶段是评估人员实施评估业务的关键性和实质性阶段,也是操作风险控制的关键。
1. 现场调查,全面了解被评估对象
现场勘察是评估业务必不可少的环节。通过现场调查,了解被评估对象的实体特征和具体情况,核实委托方和产权持有者提供资料的可靠性,形成详细记录。现场勘察过程中评估人员应发挥应有的专业性,有意识地发现相关问题和线索,以便后期针对性地开展资料收集和分析工作,有效防止因对评估对象了解不详而导致的操作风险。
2. 全面详实地搜集资产评估资料
由于评估对象的广泛性,不同的项目、不同的评估目的、不同的资产类型对评估资料有不同的需求。由于评估对象的差异性,不同的行业、不同的市场状况、不同的信息化程度,资料的可获取程度也不同。资料收集的质量直接影响着评估结果的质量。根据已掌握的被估对象的具体情况,主动地去选择、收集、占有相关信息资料,以避免因资料掌握不全而产生的操作风险。
3. 评定估算,选用合适的评估方法
评定估算是资产评估师运用专业技术进行计算估值的核心环节。评估师首先要根据占有的资料,去伪存真,去粗取精,筛选出评估所需要的技术参数,并根据业务需要及时补充有关资料。根据已有的技术参数,结合评估的目标,选择合适的评估方法。市场法下,应具备合理的参照物以及被评估对象与参照物的差异参数;成本法中,应具备资产的重置成本和各相关贬值因素;收益法中,应具备合理的未来收益、收益期和折现率等相关参数。在条件允许的情况下,评定估算可将市场法、成本法、收益法三种方法结合使用,对评估对象价值从不同角度估算,使评估结论相互验证,确保评估结论的可靠性和公允性,从而避免因评估方法运用不当而产生的操作风险。
(三)评估结果处理阶段是操作风险控制的保障
根据资产评估结论,编制和提交资产评估报告,并妥善保管相关评估资料,构成了评估结果处理的两个基本步骤。
1. 编制和提交规范的资产评估报告书
评估人员应严格遵循独立、客观、公正的原则,按照《资产评估准则——评估报告》及相关行业要求撰写评估报告,包括评估目的、评估假设、价值类型、评估实施过程、评估方法、评估基准日以及评估结果等重要内容,使评估报告符合业务约定书中的要求,降低有关利益主体受损的可能性。如果在评估过程中存在可能影响评估结论的有关事项,在评估报告中要作特别事项说明,提示报告使用者特别事项可能对评估结论的产生的影响。同时,在评估报告中还要对评估结论的使用时限,使用效力,使用范围等作充分提示,并与委托方沟通,引导其合理地理解评估结论,减少因评估结论使用不当造成的操作风险。
2. 妥善保管资产评估工作底稿及相关资料
提交报告之后,评估项目小组应及时将资产评估工作底稿和相关评估资料归档,检查可明确双方责任的资料是否盖章,应提供的权属证明、相关说明是否提供完整等,检查评估报告结果与工作底稿的一致性。工作底稿和相关资料整理齐全,及时将资料移送至档案管理部门。评估工作底稿和相关资料是操作风险控制的重要证据,也是评估机构和人员总结经验,提升业务水平的备查资料。保存工作底稿和资料是评估主体主动留存抗辩证据的重要手段。
四、控制资产评估操作风险的其他措施
执行必要的资产评估程序,严格按照评估程序的各个步骤规范操作,是评估机构和评估人员主动控制操作风险的重要手段。除此之外,资产评估机构还应从以下几个方面进行操作风险控制:(1)建立健全资产评估程序制度和内部质量控制制度。基于《资产评估准则——评估程序》,建立、健全适合本机构实际情况的资产评估程序,并对评估程序特别注意的事项进行强调和说明。加强对评估过程和结论的复核性检查和验证,避免评估过程中可能出现的各种疏漏和错误,进一步减少操作风险。(2)改善落后的评估技术手段。在评估过程中尽可能减少个人主观性判断,充分使用现代化的评估技术,保证数据资料的公允性、时效性。(3)加强评估师后续教育,提升评估师的专业胜任能力。资产评估是时效性很强的经济活动,评估业务复杂多变,要求评估人员加强专业学习,及时吸收与评估业务相关的新知识、新方法、新经验,了解行业相关的新政策和新法规,把握行业发展动态。
五、结束语
评估程序是规范资产评估行为、提高资产评估业务质量、维护资产评估服务公信力的重要保证。恰当履行评估程序是资产评估机构和注册资产评估师主动防范操作风险,保护自身合法权益的重要手段。各评估机构都应当加强评估程序的完善,切实执行评估程序,有效控制评估风险。
SUMMARY/概要
算法与程序框图的基本结构 篇8
1．经典算法类
例1 一个人带着三只狼和三只羚羊过河，只有一条船，同船可容纳一个人和两只动物，没有人在的时候，如果狼的数量不少于羚羊的数量就会吃羚羊.该人如何将动物转移过河？请设计算法.
解析 任何动物同船不用考虑动物的争斗但需考虑承载的数量，还应考虑到两岸的动物都得保证狼的数量要小于羚羊的数量，故在算法的构造过程中尽可能保证船里面有狼，这样才能使得两岸的羚羊数量占到优势，具体算法如下：
第一步，人带两只狼过河，自己返回.
第二步，人带一只狼过河，自己返回.
第三步，人带两只羚羊过河，并带两只狼返回.
第四步，人带一只羊过河，自己返回.
第五步，人带两只狼过河.
点拨 算法是解决某一类问题的精确描述，有些问题使用形式化、程序化的刻画是最恰当的.这就要求我们在写算法时应精练、清晰地表达，要善于分析任何可能出现的情况，体现出思维的严密性和完整性.
2．顺序结构类
例2 画出从5个不同的数中找出最大数的算法的程序框图.
解析 记这五个数是[a1,a2,a3,a4,a5,]框图如下.
点拨 （1）各步中的[b]可能在每一步中都不变,也可能在每一步中都变,但最后输出的[b]是这5个不同的数中最大的数.（2）设计算法的目的是将它作为指令交给计算机去完成,当解决一类问题的算法一旦确定,那么它的执行顺序也就确定了.因而,各步只能一步接一步地执行,不能跳跃,也不能交换.
3．条件结构类
例3 设计算法判断一元二次方程[ax2+bx+][c=0]是否有实数根，并画出相应的程序框图.
解析 算法步骤：
第一步，输入一元二次方程的系数：[a，b，c].
第二步，计算△[=b2-4ac]的值.
第三步，判断△≥0是否成立. 若成立，输出“方程有实根”；否则输出“方程无实根”.
结束算法.
程序框图：
点拨 根据一元二次方程的意义，需要计算判别式△[=b2-4ac]的值.再分成两种情况处理：（1）当△≥0时，一元二次方程有实数根；（2）当△<0时，一元二次方程无实数根.该问题实际上是一个分类讨论问题，根据一元二次方程系数的不同情况，最后结果就不同.因而当给出一个一元二次方程时，必须先确定判别式的值，然后再用判别式的值的取值情况确定方程是否有解.该例仅用顺序结构是办不到的，要对判别式的值进行判断，需要用到条件结构.
例4 设计算法，求[ax+b=0]的解，并画出程序框图.
解析 对于方程[ax+b=0]，应该分情况讨论方程的解. 对一次项系数[a]和常数项[b]的取值情况进行分类，分类如下：
（1）当[a≠0]时，方程有惟一的实数解[-ba]；
（2）当[a=0，b=0]时，方程的解为全体实数；
（3）当[a=0，b≠0]时，方程无解.
联想数学中的分类讨论的处理方式，可得如下算法步骤：
第一步，判断[a]是否不为零.若成立，输出结果“解为[-ba]”.
第二步，判断[a=0，b=0]是否同时成立.若成立，输出结果“解集为R”.
第三步，判断[a=0，b≠0]是否同时成立.若成立，输出结果“方程无解”.
点拨 条件结构嵌套与条件结构叠加的区别是：（1）条件结构叠加，程序执行时需依次对“条件1”“条件2”“条件3”……进行判断，只有遇到能满足的条件才执行该条件对应的操作.（2）条件结构嵌套所涉及的“条件2”“条件3”……是在前面所有条件依次一个一个的满足“分支条件成立”的情况下才能执行此操作，是多个条件同时成立的叠加和复合.
4．循环结构类
例5 设计一个算法，求1+2+4+…+249的值，并画出程序框图.
解析 算法步骤：
第一步，[sum=0].
第二步，[i=0].
第三步，[sum=sum+2i].
第四步，[i=i+1].
第五步：判断[i]是否大于49，若成立，则输出[sum]，结束；否则返回第三步重新执行.
程序框图：
点拨 如果算法涉及的运算进行了多次重复的操作，且先后参与运算的数之间有相同的规律，就可引入变量循环参与运算（我们称之为循环变量），应用于循环结构.在循环结构中，要注意根据条件设计合理的计数变量、累加和累乘变量及其个数等，特别要求条件的表述要恰当、精确.累加变量的初始值一般取0，而累乘变量的初始值一般取1.
1．在画程序框图时，如果一个框图要分开画，要在断开处画上（ ）
A．流程线 B．注释框
C．判断框 D．连接点
2．下图给出的是计算[12+14+16+???+1100]的值的一个程序框图，其中判断框内应填入的条件是（ ）
A．[i]>100 B．[i]<=100
C．[i]>50 D．[i]<=50
3．设[y]为年份，按照历法的规定，如果[y]为闰年，那么或者[y]能被4整除不能被100整除，或者[y]能被400整除. 对于给定的年份[y]，要确定索是否为闰年，如何设计算法，画出其流程图.
4．若有A、B、C三个不同大小的数字，你能设计一个算法，找出其中的最大值吗？试给出解决问题的一种算法，并画出流程图.
4．应该先两两比较，算法和流程图如下：
[S1]输入[A，B，C]；
[S2]如果[A>B]，那么转[S3]，否则转[S4]；
[S3]如果[A>C]，那么输出[A]，转[S5]，否则输出[C]，转[S5]；
[S4]如果[B>C]，那么输出[B]，转[S5]，否则输出[C]；