慈善基金会如何运作

慈善基金会如何运作（精选7篇）

慈善基金会如何运作 篇1

运作模式

中国的基金会分为公募与非公募两种，二者的区别在于可否面向公众募捐。目前，国内的公募基金会多为半官方色彩的政府伙伴型基金会，而非公募基金会则多由企业出资设立.始于2004年6月实施的《基金会管理条例》对其身份的确认。按此条例，原始基金不低于200万元，而全国性、地方性公募基金会的原始基金则分别不低于800万元和400万元。为鼓励非公募基金会的发展，2007年1月，国务院将其注册和捐赠免税的权利下放到省市政府，不少企业基金会因此选择在地方注册，如朱孟依捐出市值约10亿港元股份成立的合生珠江教育发展基金会在广东省注册；今典集团的苹果教育慈善基金会在北京注册。散财有道也是一门学问。如同任何一间掌握巨资的机构，基金会存在保值增值的问题。不少基金会委托专业公司理财，其投资组合一般包括稳健的债券、股票等。

一些活跃的基金会不仅积极开拓专项活动、纪念品销售、新媒体等筹款渠道，也致力于通过市场营销改进劝募的技巧；在治理结构上，通过投资与运作部门的分离，基金会正向提升运作效率与透明度转变；中国传统的运作型基金会开始引入项目招标制，向资助型基金会转型；另一些基金会则变身VC或PE，孵化民间公益组织，并引入救助者接力助人的机制，让慈善链条化。商业慈善、慈善投资等新理念的确立，令慈善这一人类最悠久的社会传统之一变得日益商业化与可持续，从而有助于慈善资源获得最优配置。

也有不少企业选择在知名公募基金会名下设立专项基金或事业基金（二者区别在于是否有定向用途），一些明星发起的基金即如此。譬如李连杰发起的“壹基金”在中国红十字总会的架构下独立运作，李亚鹏与王菲夫妇发起的“嫣然天使基金”由中国红十字基金会主管。这些基金由此也可以面向公众募捐。

以投资促进慈善

根据《基金会管理条例》的规定，公募基金会每年公益支出不得低于上年总收入的70%，非公募基金会每年公益支出不得低于上年基金余额的8%。这意味着，公募基金会手中仍握有30%的募款，如果能够将其投资增值，无疑有利于扩大行善范围；对于非公募基金会，如果不希望基金缩水，其资产每年也需增值8%，这尚未计入通胀因素。由此看，即使作为非盈利机构，基金会的投资仍相当必要。合理投资－获取回报－部分收益用于慈善、剩余收益和本金继续投资，是基金会的基本运作模式。

出于改善治理结构的考虑，在一些大型基金会中，将投资与运作部门分列是一个趋势：筹款部门专注劝募、投资；运作部门负责跟进项目的实施。2007年2月成立的友成企业家扶贫基金会，当年6月即成立了北京友成资产管理有限公司。据南都基金会副理事长、希望工程创始人徐永光介绍，南都集团内部也成立有一个２亿元的公益基金，进行低风险操作，每年按基金总资产的5%向南都基金会捐款1000万元。

投资型资助引发慈善革命

慈善基金会如何运作 篇2

1 引导基金的运作原则

引导基金应按照《关于创业投资引导基金规范设立与运作的指导意见》中所提到的“政府引导、市场运作, 科学决策、防范风险”进行管理运作。政府应该严格掌控引导基金的投资方向和领域, 有效地发挥引导基金金融杠杆的作用, 为本地区的高新技术企业服务, 而不要过于追求商业利益, 更不要与民争利。要将资金更多的投资于种子期、初创期的企业, 而不是快看某个企业快上市了就插一腿进去, 更不能为了追求短期利益而把资金投资于股市、楼市, 如果那样就完全失去了建设引导基金的意义。引导基金的设立是为了更好的发挥财政资金和本地区的高新技术企业, 虽然政府的钱进入了创业投资企业, 但是不要因为你拿了点钱就管这管那束缚住投资企业, 什么事都要自己说了算, 既然投了钱就要相信风投企业让他们放手去干, 要相信市场规律, 只要在投资的领域和方向把握好。

一般来说, 引导基金和创投企业合办资金的时候, 出资比例不会超过新办基金注册资金的30%, 并且在设立新基金的时候会和创投企业约定, 新办基金要有一定比例的资金投资于种子期、初创期的高新技术企业。引导基金主要是引导社会资金进入创业投资领域, 如果设立独资或者控股的创投企业就失去了引导基金引导的作用, 也失去了财政资金金融杠杆的作用。

2 引导基金的运作模式

根据目前国内和国外的引导的运作经验, 引导基金的运作模式可以总结为阶段性参股, 为投资企业担保, 跟进投资, 和风险补偿。

阶段性参股是引导基金最为普遍的运作模式。阶段性参股是指, 引导基金与创业投资企业或者社会资金共同设立创业投资企业, 并按照约定的共同出资金额按1~3年分期分阶段到位。创业投资企业可以按照双方或多方的约定设立有限责任公司或者合伙人企业, 各方派人在投资企业中任职, 但引导基金派人不能在有限责任公司中担任董事长, 合伙人企业引导基金不能担任普通合伙人。同时在章程中应该明确规定引导基金的出资比例, 引导基金的投资方向, 规定新设基金重点投资于高新技术产业和地方政府主要扶持的产业, 并且明确新设基金投资于种子期、初创期的资金比例。同时也应规定好引导基金如何从单个项目中退出, 一般来说, 引导基金应在有任何一方收购或回够的时候转让其所占股份, 并且应在企业IPO之前提前退出或转让给合伙人, 实现企业利益的最大化, 同时遵循不以盈利为目的原则。引导基金对风投企业的参股期限一般不超过5年。

融资性担保是指引导基金为风险投资企业进行担保, 使风投企业能够得到银行贷款从而扩大规模。一般而言, 引导基金会选择性的选择需要融资的投资企业, 主要针对那些刚刚起步, 投资方向与政府扶持方向相符的企业。融资性担保不仅为企业提供了资金需求, 还减少了政府对企业运行的干预, 遵循了市场化运作的原则。

跟进投资是指, 在风投企业对企业进行项目投资时, 引导基金可以选择性的对同一项目进行共同投资, 但不能独自直接投资。这样主要是为了给风投企业以信心, 并能加大对所投企业的投资力度, 减少企业风险。但是跟进投资的象征意义大于实际意义, 一般来说跟进投资额度应小于500万, 而且可在适当时候以不低于成本的价格转让给创投企业或者第三方。

风险补偿可分为投资保障和风险补助。投资保障是唯一一种直接针对高新技术企业的一种补贴形式。主要是指, 当高新技术企业被纳入符合规定的创投企业的潜在投资对象时, 引导基金可给予被投资企业不超过一定额度的资助, 以帮助其进行科研研究及产品研发。在企业被风险投资机构投资之后, 引导基金也可以给予其适当资助。风险补助则主要针对风险投资机构, 当风险投资机构针对中小型科技企业进行投资后, 引导基金可以给予投资公司适当补助, 已减少风险投资企业的投资风险, 帮助风险投资公司成长。

3 引导基金的操作规则

3.1 引导基金只控制合作基金的投资方向, 但不参加日常管理;

3.2引导基金在合作子基金中一般持股比例不超过30%;3.3引导基金在合作子基金的董事会需有至少一个席位;3.4在设立的子基金章程中应明确投资于种子期, 初创期的企业应不少于基金总规模的20%;3.5引导基金可跟随其他创投企业对高新技术企业进行投资, 且投资额不应超过500万, 并且不能在所投企业中控股;3.6管理引导基金的机构每年可收取基金总规模的2%作为日常管理费用。

4 引导基金的操作流程

4.1 受理申请, 对申请合作的投资企业进行初步筛选;

4.2尽职调查, 对要合作的创投企业进行调查, 在符合引导基金合作的前提下制定合作方案;4.3决策审批, 引导基金管理机构将合作方案和调查结果提交给引导基金理事会, 待理事会最终决定是否与此创投企业合作设立子基金;4.4签订协议;4.5资金拨付, 一般来说新基金将按需要和合作协议在1~3年内将资金拨付到位。

摘要：目前全国各地正政府都在积极建设科技创业引导基金, 现根据各地政府的引导基金运作模式和机制, 探讨如何更好的运作科技创业政府引导基金, 希望能为我省的引导基金事业提供参考。

慈善基金会如何运作 篇3

众多商界人士介人之后，基金会的劝募、捐助呈现了渐趋浓厚的企业化特征。一些活跃的基金会不仅积极开拓专项活动、纪念品销售、新媒体等筹款渠道，也致力于通过市场营销改进劝募的技巧；在治理结构上，通过投资与运作部门的分离，基金会正向提升运作效率与透明度转变；中国传统的运作型基金会开始引入项目招标制，向资助型基金会转型；另一些基金会则变身VC或PE，孵化民间公益组织，并引入救助者接力助人的机制，让慈善链条化。商业慈善、慈善投资等新理念的确立，令慈善这一人类最悠久的社会传统之一变得日益商业化与可持续，从而有助于慈善资源获得最优配置。

中国财富总量的提升与富人阶层的日臻成熟，令慈善为越来越多富于社会责任感的企业家所践行。尤其是5·12汶川地震后，各大企业捐款中有相当一部分通过企业设立的基金会捐出或捐向一些大型公募基金会，各类基金会由此更广泛地进入人们的视野。

非公募基金会崛起，捐赠走向制度化

中国的基金会分为公募与非公募两种，二者的区别在于可否面向公众募捐。目前，国内的公募基金会多为半官方色彩的政府伙伴型基金会，而非公募基金会则多由企业出资设立，当然其中也有特例。由于网络与固定电话、手机短信成为募捐箱之外的有效劝募途径，拥有网络社区优势的腾讯获准设立了公募性质的腾讯公益慈善基金会。

非公募基金会的崛起，始于2004年6月实施的《基金会管理条例》对其身份的确认。按此条例，原始基金不低于200万元，而全国性、地方性公募基金会的原始基金则分别不低于800万元和400万元。为鼓励非公募基金会的发展，2007年1月，国务院将其注册和捐赠免税的权利下放到省市政府，不少企业基金会因此选择在地方注册，如朱孟依捐出市值约10亿港元股份成立的合生珠江教育发展基金会在广东省注册；今典集团的苹果教育慈善基金会在北京注册。

随着财富的上升，中国企业家对于设立基金会的热情正在进发。截至2007年底，全国1340个基金会中，非公募基金会达436个，较上年增加24.9％，高于基金会总数17.1％的年增速。在地方上，非公募基金会更成为增长的主角，截至2007年底，北京的84个基金会中，非公募基金会达64个，占76.2％；当地2004年以来新登记的41个基金会中，非公募基金会37个。

也有不少企业选择在知名公募基金会名下设立专项基金或事业基金(二者区别在于是否有定向用途)，一些明星发起的基金即如此。譬如李连杰发起的“壹基金”在中国红十字总会的架构下独立运作，李亚鹏与王菲夫妇发起的“嫣然天使基金”由中国红十字基金会(简称“红基会”)主管。这些基金由此也可以面向公众募捐，如招商银行除捐资与中国青少年发展基金会(简称“青基会”)合作设立“我和我的2008”专项基金外，还通过短信、网银、网络竞拍号召该行信用卡用户捐助；麦当劳与宋庆龄基金会成立的“中国麦当劳叔叔之家慈善基金”，亦在其餐厅内设有捐款箱。针对专项基金，一些基金会也有具体要求，如宋庆龄基金会规定，专项基金的协议捐赠金额应在500万元现金以上。也有非公募基金会尝试以专项基金方式筹款，如南都公益基金会名下设立了由许京骐夫妇捐助10万元的“许左群爱心基金”，其增值部分用于新公民学校的师生奖励。

成立基金会，不仅意味着中国富人的捐赠活动已从随机性的扶危济贫走向了制度化、规范化，也在资助方向上凸显了鲜明的企业特征与个人视角。如sOHO中国基金会实施的儿童美德工程，目标之一在于通过硬件建设让贫困地区孩子养成整洁的习惯，据潘石屹称，2008年下半年会选择十几所学校建几种类型的厕所，配上洗手设施和淋浴房，然后大面积推广；爱佑华夏慈善基金会近年则通过“爱佑童心”项目救助孤贫先天性心脏病患儿，并致力于成为这一领域全球最大的专业基金会；马明哲夫妇的“明园慈善基金”，将目标之一锁定金融教育；“嫣然天使基金”则全力救助贫困唇裂儿童。

基金会的设立同样有助于促进企业的形象建设与业务发展，海外跨国公司对此有丰富的经验。福特汽车通过发起世界上规模最大的环保奖，将自身形象与环保相捆绑；国际知名投行高盛集团，1999年捐款2亿美元设立了高盛基金会，并于2001年推出“高盛全球领导者项目”，在全球大学生中挖掘未来领袖，获奖者有机会参加高盛全球领导力学院活动，与高盛高管在内的专家对话，而高盛也为未来发展铺垫了人脉。

劝募的技巧

基金会数量的跃升，带来了募款能力的竞争，尤其是企业纷纷成立专属基金会，分流了捐款的来源，也增加了公募基金会劝募的难度。从民政部的年检结果看，2006年被评为“基本合格”的25家基金会，相当一部分原因在于募资能力较弱。因此，基金会的多元化劝募、品牌打造、营销创新日见重要。

眼下，越来越多以慈善名义展开的筹款活动，如慈善晚宴、音乐会、球赛以及对捐赠书画、珠宝、不动产的慈善拍卖等。除现金外，捐助各种资源或技能，如交通工具、活动场地、宣传设计等也被提倡。各基金会也注重与企业结盟，在其营销推广中加入募款内容。富于号召力的明星更成为积聚捐助人的一大招牌，其中表现最出色的是李连杰壹基金。其年报披露，在成立第一年接受的1067.7万元捐款中，有19％由个人通过汇款、手机短信、贝宝(PAYPAL)和腾讯网络捐赠，而3个月之后，其个人捐款占比迅速上升至60％，网络支付也增加了财付通、支付宝、快钱等新渠道。壹基金还获得电影《赤壁》、瑞士名表DeWitt帝威合办的慈善晚宴募得的100万元善款，并吸引了微软、阿里巴巴、俏江南等企业捐资。

为拓展筹款渠道，壹基金从2007年开始主办专项筹款活动一“壹基金”杯慈善房车赛，2008年5月，以“汶川加油”为主题的第二届房车赛募得善款70万元。专项筹款活动方面，香港世界宣明会由众多明星参与的“饥馑三十”、乐施会的“毅行者”等知名活动，都有吸引赞助方和参与方的成熟模式。如以长徒步行筹款的“毅行者”，参与者兽4人一队在48小时内槽越100公里的麦理浩径，每队筹款不低于6500港元，完成者可获证书与赞助商提供的奖项。1986年以来，该项活动已筹得超过2.7亿港元善款。

吸纳会费、提供服务以及出售服饰、书、徽章等纪念品，也是基金会的典型募资手段。2008年7月，壹基金与万宝龙合作推出了30支限量版墨水笔，每出售一支万宝龙向壹基金捐赠

5000欧元。

劝募中，营销的方式也相当重要。以扶贫为主旨的乐施会，将子网站“乐施有礼”做成购物网站的格局，捐助者可购买若干份牛羊、柑树苗、沼气池、医疗箱、学校设施等礼物放入购物篮结账。这一方式不仅有利于提升捐助者的兴趣，捐款用途也简洁明了。

在学习让人乐意捐赠技巧的同时，国内各基金会也不断规范管理，降低管理开支，以打造良好的公信力，保证捐款来源的持续性。根据规定，国内基金会的行政费用可以在总支出的10％以内，这也符合国际上多数基金会的开支比例。而据红基会的审计报告，其2005－2007年的费用占比已从8.9％逐步降至4.8％、3％。在管理费用上，非公募基金会往往具有特殊优势，如宣称“以慈善推动财富的理性再分配”的爱佑华夏慈善基金会，在国内第一家实行零费用运行，其管理费由部分理事分担，所募善款100％用于救助项目。这在海外私人基金会中较为常见，比尔和梅林达·盖茨基金会(Bill＆Melinda Gates Foun－dation，简称盖茨基金会)的管理费即多由盖茨本人捐赠。

公信力决定基金会募资的能力，而是否拥有卡耐基基金会所倡导的“透明口袋”，则是决定其公信力的关键。即使美国资格最老的慈善组织一有百年历史的美国联合劝募协会，也有过6名高层案涉150万美元的财务丑闻。为了帮助捐款者辨别慈善组织的良莠，慈善评级机构应运而生。2002年成立的慈善导航者(charity navigator)网站，是目前全美最大的慈善评级机构，其依据最少连续4年的年报，为超过5000家慈善机构评定从无星到4星的级别，评估指标主要包括慈善机构在日常运作中是否对捐款人负责、如何定位以保证项目运作的持续性，并提供诸如“十大高行政开支慈善机构”(其中最高的开支比例占77.5％)、“十大好名声慈善机构”、“十大赤字机构”等排名。

为提高运作的透明度，国内基金会也引入了外部审计制度，从2005年开始对外公布审计报告，壹基金更坚持每季发布报告。2007年，民政部下属的民间组织管理局亦开始对符合条件的69家基金会进行了评级。

围绕慈善衍生的产业链上，还包括拥有全面的慈善数据库并从事慈善组织经营研究、人才培训等业务的美国基金会中心(Foundation Center)等机构。正如资本市场上的中介机构，它们的存在也有助于慈善资源的有效配置。在慈善方兴未艾的中国，亦有类似机构萌芽。2006年11月，麦肯锡联合德勤华永会计师事务所、奥美传播、君合律师事务所、摩托罗拉等企业成立“公益事业伙伴基金会”(Non－ProfitPartners，简称NPP)，即着眼于打造民间公益产业的支持平台：匹配捐赠方、受助方、志愿者；协助公益组织募款及融资，为其提供免费的财务、推广、法律等援助。NPP还自建了一套对公益组织的评估体系：50％的得分来自社会影响力，30％来自组织能力，20％来自契合度。

以投资促进慈善

据民政部统计，2000年全国的社会捐款额为9.3亿元，2007年底这一数字已达132.8亿元。其中，民政部门接收50.9亿元、慈善会接收41.4亿元、各类基金会接收40.5亿元，此外，基金会还接收了折价10.2亿元的实物捐赠。这些资金如何安排?根据《基金会管理条例》的规定，公募基金会每年公益支出不得低于上年总收入的70％，非公募基金会每年公益支出不得低于上年基金余额的8％。这意味着，公募基金会手中仍握有30％的募款，如果能够将其投资增值，无疑有利于扩大行善范围；对于非公募基金会，如果不希望基金缩水，其资产每年也需增值8％，这尚未计入通胀因素。由此看，即使作为非盈利机构，基金会的投资仍相当必要。

在中国，基金会原本多采取购买国债、银行存款的方式投资，随着中国进入减息周期，尤其是2002年2月一年期存款利率下调至最低点1.98％，一些大型基金会开始尝试介入资本市场。如宋庆龄基金会2006年末的长期股权投资为392.35万元，累计投资收益为1045.39元，中国人口福利基金会2006年的投资收益亦达81万元。但也有不少基金会对于投资比较审慎。2005年，参加年检的84家基金会投资收益共为3717万元，平均每家44万元，其中55家投资收益为零，10家超过百万元，清华大学教育基金会以828.56万元居首，第二的北京大学教育基金会近740万元，中国航天基金会以391万元居三，中国青少年发展基金会紧随其后，投资收益为371万元，中国听力医学发展基金会则亏损32万元。1994年成立的清华大学教育基金会，原始资金为2000万元，2006年捐赠收入1.5亿元，至2006年底，其累计投资收益已达1.12亿元。

根据各基金会的2006年年报，在全国性的企业非公募基金中，宝钢、香江、中远等基金会均有长期或短期投资，中远慈善基金会2006年亦出现在华夏平稳增长基金的持有人名单中，最多持有约2％的份额。南航等基金会的资金则以货币形式存在，其资金使用效率有待提升。

为实现资金管理的效益最大化，不少基金会委托专业公司理财。2000年前后进入资本市场的上海慈善基金会，同时委托数家公司进行资金运营，出于慈善目的，这几家公司均承诺：一旦出现亏损，将用赠款补足。由施正荣夫人张唯打理的施氏家族慈善基金会，将投资增值部分交由JP摩根打理，管理费为1－1.5％，资金支出则与汇丰银行合作。为求稳健，其主要投资政府债券与蓝筹股。收益目标为8％。这个2007年8月在香港成立的基金会，注册资金300万美元，主要资助方向为气候、环保、能源、文化遗产保护等。

合理投资－获取回报一部分收益用于慈善、剩余收益和本金继续投资，也是海外基金会的基本运作模式。2001年以来，盖茨基金会每年都将总资产的88－94％用于投资，捐出数额的占比则为3－8.5％。2005年以来，其投资收益已超过当年收到的捐款。2007年，其以381亿美元的投资获得了高达49亿美元的投资报酬，高于当年其收到的捐赠。包括来自比尔·盖茨和沃伦·巴菲特的131亿美元(2006年6月，沃伦·巴菲特宣布把1000万股伯克希尔·哈撒韦公司B股赠与盖茨基金会，此后，他开始兑现每年捐赠股票总额5％的承诺，截至2008年7月，已分三次共捐出142.5万股，价值超过50亿美元)。可见，尽管受到全球最富有的两大慈善家资助，但对盖茨基金会而言。出色的投资回报仍是其行善的有力依靠。

出于改善治理结构的考虑，在一些大型基金会中，将投资与运作部门分列是一个趋势：筹款部门专注劝募、投资；运作部门负责跟进项目的实施。盖茨基金会也不例外，其2006年10月开始分设两个实体：一个为盖茨基金会，负责捐赠管理，主要投向全球健康、教育、图书馆、太平洋西北地区及特殊项目；另一个为比尔和梅林达·盖茨基金会信托，负责捐赠资产的管

理，其投资组合主要包括长期债券、票据、股票、短期投资，并具有中国的QFII资格。目前国内也有非公募基金效法这一模式，2007年2月成立的友成企业家扶贫基金会，当年6月即成立了北京友成资产管理有限公司。据南都基金会副理事长、希望工程创始人徐永光介绍，南都集团内部也成立有一个2亿元的公益基金，进行低风险操作，每年按基金总资产的5％向南都基金会捐款1000万元。

在美国，慈善机构由于免税，其投资范围受到严格限制，主要是传统的股票、债券投资，而房地产等高风险的另类投资则禁止涉足，因此，也有一些机构不谋求免税资格，而从事更为广泛的投资活动。如Google除在2005年成立拥有免税资格的Google基金会外，还捐出上市时1％股份和每年1％的利润创建了Google.org，除捐赠外，还介入私募投资领域，截至2008年5月，Google.org已投入8500万美元用于捐赠和投资，其中包括对利用太阳能的esolar和brightsource能源公司、利用风能的马卡尼电力公司分别投资1000万美元，以及与索罗斯经济开发基金(SEDF)、Omidyar Network等慈善机构共同出资1700万美元，在印度成立了一家中小企业投资公司。奉行商业慈善理念的另一个代表是eBay，其成立的慈善投资公司Omidvar Network致力于小额捐赠，向个人创业提供支持。

投资理念的创新，减少了慈善机构对于募款的依赖，但要靠盈利运作，也加大了对投资专家的需求。对于国内基金会而言，对投资、法律、专业项目管理人才的需求，也是一大瓶颈。

投资型资助引发慈善革命

给予也是一门艺术。在中国，传统的基金会往往以运作型基金会(Operating foundation)为主，即基金会利用所筹资金自行运作慈善项目。不过，作为一个复杂的实体，运作型基金会更容易受到公众的质疑，因此，在美国，这类基金会总数不到6％，相比之下，通过资助其他民间组织运作项目的资助型基金会(Grant－makingfoundation)数量越来越多。国内基金会也在向这一方向转变，中国残疾人福利基金会明确提出，要逐步由运作型转为资助型为主，通过公开招标或购买服务等方式实施公益服务，以提高项目的运作效率。

项目招标制是资助型基金会的主要运作模式，中远慈善基金会、南都公益基金会、友成基金会等均采用这一方式。2008年6月，红基会也宣布拿出2000万元，面向全国公益组织招标。综合来看，其操作方式大同小异：首先，选择符合基金会方向的公益项目招标，并引入“项目听证会”和专业人士“陪审团”等制度进行评估，以便将标的给予运行效率最高的机构；其次，对项目实行合约化管理，在项目实施中对资金的发放和使用等进行监控；在项目结束后，则进行效果考察、评估。

秉持分工合作理念的项目招标制，催生了对慈善产业下游的民间公益性非盈利组织的需求。除如福特基金会那样对民间组织进行培训外，一些活跃的非公募基金会还将发起人的商业经验带入慈善事业的经营中，通过风险投资的方式培育具有良好项目执行能力的公益组织。作为中国内地首家慈善创投机构的NPP，率先对公益组织进行“风险投资”，目前其援助了南都基金会的新公民学校等项目。南都基金会则引入“风险公益”理念，将向公益组织提供的资金、管理和技术支持作为投资的资本，并参与其管理，在2－6年的投资期届满后，对其进行评估并实现退出。友成基金会更精细地提出，对种子期的公益组织扮演类似VC的角色，以参与式资助协助项目孵化；对运营模式清晰的公益组织及项目，则扮演类似PE的角色，主要提供资金和适当的指导，而不持有其任何权益。

通过投资让慈善延续的革命性理念，正形成一股席卷全球的慈善资本主义浪潮。在美国，越来越多基金会倾向于使用“使命投资”的模式，即基金会对捐助项目以极低的利息和利润进行贷款和风险投资。波士顿的“社会影响咨询者组织”对全美92家历史悠久的基金会的调查显示，2005年，进行“使命投资”的基金会有72家，而1968年只有1家；相关投资金额也由1968年的4800万美元增长到2005年的1.3亿美元。国内第一个以企业家名字命名的个人基金会王振滔慈善基金会，也在资助贫困大学生时采用类似方式：受助大学生须在工作后资助一名贫困学生，以使该基金变成“种子基金”，令受资助者的数量呈几何型增长。慈善投资者们期待，借此将单向的捐助关系发展为互动的多赢关系，实现社会性的“爱心接力”。

正如投资一样，基金会的资助也有失败的风险，有些资金或许难以落实到项目上，即使落实也可能效果有限，这更凸显了基金会投资眼光的重要性。

从富人慈善到平民慈善

在中国，企业家的慈善意识正在提升，然而慈善并非富人专利。香港乐施会2005－2006年度所筹约1.4亿港元款项中，超过93％来自个人。美国施惠基金会的报告显示，美国2007年慈善捐款创下3060亿美元的新高，其中74.8％来自个人，一半来自收入水平居国内前10％的家庭，在大多数年份，2／3的美国人会参与各种形式的慈善捐助。为了鼓励员工参与慈善，美国不少企业都设立了“捐赠匹配”制度：任何员工向合法慈善机构捐赠的款额，公司都会同比例向该机构追加捐款。而针对5·12汶川地震，谷歌加倍了匹配上限，据李开复透露，该公司还有6位员工承诺匹配其他员工的捐赠，他本人也对来自谷歌中国员工的捐款进行了同比匹配。从目前的公开资料看，国内仅腾讯等少数企业有类似举措。在中国扶贫基金会发起的“圆梦2008”活动(沿奥运火炬传递路线修建2008个操场)中，搭建网络在线募捐平台的腾讯公益慈善基金会进行了匹配捐赠——所有腾讯网友通过财付通每捐赠1元，腾讯匹配1元，网友每捐赠1000个QQ积分，腾讯捐赠2元钱。

2007年美国3060亿美元的慈善捐款，约占美国当年GDP的2％，而麦肯锡的调研显示，中国实际投入公益的捐赠仅占GDP的0.05％。随着慈善的平民化，中国慈善机构面临新一轮的增长。1987－2006年间，美国慈善机构增长的速度是商业企业的两倍。未来，掌握庞大资金的众多慈善机构，其投资与资助方向都将对社会经济产生深刻的影响。

不过，要鼓励包括基金会在内的慈善机构发展壮大，税收优惠不容回避。这一问题包括两个层面：其一是对企业或个人向基金会的捐款予以免税，为鼓励捐赠，2008年元旦实施的《企业所得税法》已将企业公益性捐赠准予在纳税时的扣除比例，由年利润总额的3％以内提高到了12％以内；其二是对基金会投资收益的免税，目前，国内基金会的存款利息可以免税，但股票、债券(国库券除外)等投资收益则需缴纳25％的企业所得税，只有少数特许机构享受免税待遇。2007年，南都公益基金会获取投资收益1634万元，按规定约需纳税300多万元。而世界各国普遍对基金会投资收益实行税收优惠，美国私人基金会只缴纳相当于净投资收益1－2％的消费税。对于有关企业会借基金会避税的担心，美国实施严格的审计政策，资产在2000万美元以上的大型基金会每年都要接受审计，国税局下设的“受雇者计划及免税部”，有权对免税机构进行财务稽查，一旦违规便会被取消资格。争取合乎国际惯例的税收政策，为众多中国非公募基金会所关注。

慈善基金会章程 篇4

第一章 总则

第一条、本基金会的名称为MM省MVM市SS慈善基金会。

第二条、本基金会属于地方性基金会。

第三条、本基金会面向公众募捐的地域范围是MVM市行政区划内，募捐的对象是：MVM地区的机关、企事业单位、社会团体、其他组织及个人。

第四条、本基金会的宗旨：发扬中华民族的传统美德，倡导“一方有难，八方支援”的社会风气，构建和谐社会，促进经济发展和社会进步。

第五条、本基金会的原始基金数额为人民币__佰万元。原始基金来源于发起人的一次性捐赠。

第六条、本基金会的登记管理机关是MM省民政厅。第七条、本基金会的住所：MVM市XX街XX号。

第二章 业务范围

第八条、本基金会公益活动的业务范围是：

（一）筹集帮扶慈善款。接受法人、自然人及社会组织等捐赠，组织各种募捐活动，多渠道、多形式筹集帮扶慈善资金；

（二）慈善帮扶救助。主要对生活困难的本市人员的生活给予帮扶救助、对遭遇突发性事件的困难人员给予救济援助，发挥对社会、企业和主管部门救助的重要补充作用；

（三）公益互助援助。组织热心帮扶慈善事业的职工志愿者队伍，开展多种形式的慈善公益活动；

（四）组织交流与合作。同国内外慈善公益机构及有关部门、团体开展交流和友好往来，学习先进经验、开展合作业务；

（五）弘扬慈善事业。利用多种宣传形式，大力开展“企业公民”运动，弘扬慈善之风，倡导工人阶级团结互助精神，促进慈善友爱社会风气的形成。

（六）规范管理基金。根据本基金会的章程，规范、完善本基金会的各项规章制度，管理好使用好本基金会所募集的资金。

第三章 组织机构、负责人

第九条、本基金会理事会由5至25人组成。

本基金会理事每届任期为5年，任期届满，连选可以连任。

第十条、理事的资格：

（一）热爱慈善工作这项公益性慈善事业，认同本基金会的宗旨，关心和支持本基金会的工作，并志愿为本基金会慈善事业做出贡献的职工和社会知名人士；

（二）具有较强的公共利益责任意识，能依据公平、公正、公开的原则，独立客观地参与本基金会的管理工作；

（三）为本基金会做出重大贡献或捐资的单位代表或个人。

第十一条、理事的产生和罢免：

（一）第一届理事由业务主管单位、主要捐赠人、发起人分别提名并共同协商确定；

（二）理事会换届改选时，由业务主管单位、理事会、主要捐赠人共同提名候选人并组织换届领导小组，组织全部候选人共同选举产生新一届理事；

（三）罢免、增补理事应当经理事会表决通过，报业务主管单位备案；

（四）具有近亲属关系的不得同时在理事会任职；

（五）理事的选举和罢免结果须报登记管理机关备案。

第十二条、理事的权利和义务：

（一）理事享有本基金会的选举权和被选举权。

（二）理事有权参加理事会的所有会议。理事有权对会议提交理事会讨论的文件草案或其它材料提出质疑，并要求秘书长或受委托起草该文件草案的起草者作出说明。理事在理事会议上可以充分发表意见，对需要表决的事项行使表决权。

（二）理事有对本基金会工作的批评权、建议权和监督权；有权调阅本基金会的有关文件，询查本基金会的有关工作情况。

（三）理事应当了解本基金会的宗旨和本基金会开展各项活动和项目的运作方式，熟悉有关非营利组织的法律规定。

（四）理事应当遵守国家有关法律法规和本基金会章程，执行理事会的决议，认真履行职责，积极完成本基金会所交办的工作，维护本基金会及其理事会的利益。

（五）理事应当按时出席理事会会议，并为议题准备意见，积极提出相关建议或意见。

（六）理事应当了解本基金会的基本情况和需求，动员社会力量拓展资金来源渠道，为本基金会的发展贡献力量。

（七）理事应当积极参加本基金会组织的各项活动，维护本基金会的宗旨和声誉。

第十三条、理事会是本基金会的决策机构，行使下列职权：

（一）制定、修改章程；

（二）选举、罢免理事长、副理事长、秘书长；

（三）决定重大业务活动计划，包括资金的募集、管理和使 用计划；

（四）审定收支预算及决算；

（五）制定内部管理制度；

（六）决定设立办事机构、分支机构、代表机构；

（七）决定由秘书长提名的副秘书长和各机构主要负责人的聘任；

（八）听取、审议秘书长的工作报告，检查秘书长的工作；

（九）决定本基金会的分立、合并或终止；

（十）决定其他重大事项。

第十四条、理事会每年召开2次定期会议。理事会会议由理事长负责召集和主持。

如由理事会1/3以上的理事提议时，必须召开临时理事会会议。

如理事长不能召集会议时，应指定一名副理事长召集和组织 6 会议。若理事长、副理事长不适宜召集时，提议理事可推选召集人。

理事会会议召开前，理事长或召集人需提前3-5日通知全体理事、监事。

第十五条、理事会会议须有2/3以上理事出席方能召开；理事会决议须经出席理事过半数通过方为有效。

下列重要事项的决议，须经出席会议的三分之二以上理事表决通过时方为有效：

（一）本章程的修改；

（二）选举或者罢免理事长、副理事长、秘书长；

（三）章程规定的重大募捐、帮扶活动；

（四）本基金会的分立、合并。

第十六条、理事会会议应当制作会议记录。形成决议的，应制作会议纪要，并由出席理事审阅、签名。理事会决议违反法律、法规或章程规定，致使本基金会遭受损失的，参与决议的理事应 承担责任。但经证明在表决时反对并记载于会议记录的，该理事可免除责任。

第十七条、本基金会设立由3名监事组成的监事会。监事任期与理事任期相同，期满可以连任。

第十八条、理事、理事的近亲属和本基金会财会人员不得任监事。

第十九条、监事的产生和罢免：

（一）监事可由本基金会的主要捐赠人、业务主管单位分别选派；

（二）本基金会的登记管理机关可以根据工作需要选派；

（三）监事的变更依照其产生程序。

第二十条、监事的权利和义务：

监事依照章程规定的程序检查本基金会财务和会计资料，监督理事会遵守法律和章程的情况。

监事列席理事会会议，有权向理事会提出质询和建议，并应 当向登记管理机关、业务主管单位以及税务、会计主管部门反映情况。

监事应当遵守有关法律法规和本基金会章程，忠实履行职责。

第二十一条、在本基金会领取报酬的理事不得超过理事总人数的1/3。

监事和未在本基金会担任专职工作的理事不得从本基金会获取报酬。担任理事和监事的现职公务人员不得在本基金会领取报酬。

理事承担本基金会指派的特殊工作时应给予适当的补助，对其必要的开支由理事长或由理事长授权的财务主管批准，可以在本基金会列支。

第二十二条、本基金会理事遇有个人利益及其近亲属与本基金会利益关联时，应当主动回避不得参与相关事宜的决策；本基金会理事、监事及其近亲属不得与本基金会有任何交易行为。

第二十三条、本基金会的理事长、副理事长，由理事会从理事中选举产生。本基金会秘书处设秘书长一人、副秘书长若干人。

秘书长由理事会聘任，副秘书长由秘书长提名，理事会聘任。

第二十四条、本基金会理事长、副理事长、秘书长必须符合以下条件：

（一）在本基金会业务领域内有较大影响或为本基金会做出突出贡献的；

（二）理事长、副理事长、秘书长任期五年，连任不超过两届，最高任职年龄不得超过65周岁；

（三）身体健康，能正常开展工作；

（四）具有完全民事行为能力。

第二十五条、有下列情形之一的人员，不得担任本基金会的理事长、副理事长、秘书长：

（一）属于现职国家工作人员的；

（二）因犯罪被判处管制、拘役或者有期徒刑，刑期执行完毕之日起未逾5年的；

（三）因犯罪被判处剥夺政治权利正在执行期间或者曾经被判处剥夺政治权利的；

（四）曾在因违法被撤销登记的本基金会担任理事长、副理事长或者秘书长，且对该本基金会的违法行为负有个人责任，自该本基金会被撤销之日起未逾5年的。

第二十六条、本基金会理事长为本基金会法定代表人，本基金会法定代表人不兼任其他组织的法定代表人。本基金会法定代表人应当由中国内地居民担任。本基金会法定代表人任职期间，本基金会发生违反《本基金会管理条例》和本章程的行为，法定代表人应当承担相关责任。因法定代表人失职，导致本基金会发生违法行为或本基金会财产损失的，法定代表人应当承担个人责任。

第二十七条、本基金会理事长行使下列职权：

（一）召集和主持理事会会议；

（二）检查理事会决议的落实情况；

（三）代表本基金会签署重要文件。本基金会副理事长协助理事长开展各项工作。

第二十八条、本基金会秘书长在理事长和副理事长的领导下开展工作，秘书长行使下列职权：

（一）主持开展日常工作，组织实施理事会决议；

（二）组织实施理事会批准的公益活动计划，组织开展各项慈善活动；

（三）拟订资金的筹集、管理和使用计划，在理事会通过后组织实施；

（四）拟订本基金会的内部管理规章制度，报理事会审批决定；

（五）协调各机构开展工作；

（六）提议聘任或解聘副秘书长以及财务负责人，报理事会审批决定；

（七）提议聘任或解聘各机构主要负责人，报理事会审批决定；

（八）决定各机构专职工作人员聘用；

（九）受理事长、副理事长委托处理相关事务；

（十）章程和理事会赋予的其他职权。

第四章 财产的管理和使用

第二十九条、本基金会为公募基金会，本基金会的收入来源于：

（一）发起人捐赠：原始基金由发起人一次性捐赠；

（二）政府财政资助：本基金会存续期间，力争每向MVM市财政局申请资助______元人民币；

（三）组织募捐的收入：由本基金会面向社会自然人、法人或其他组织公开募集；

（四）理财收入：通过管理本基金会基金购买国债、存款利息等理财方式所取得的收入；

（五）委托理财收入：本基金会委托金融机构对本基金会基金保值增值的收益；

（六）其他收入。

第三十条、本基金会组织募捐、接受捐赠时，应当遵守国家法律法规，符合本基金会章程规定的宗旨和公益活动的业务范围。

第三十一条、本基金会组织募捐时，应当向社会公布募得资金后拟开展的公益活动和资金的详细使用计划。重大募捐活动应当报业务主管单位和登记管理机关备案。

本基金会组织的募捐活动，不得以任何形式进行摊派及变相摊派。

第三十二条、本基金会的财产及其他收入受法律保护，任何单位、个人不得侵占、私分、挪用。

第三十三条、本基金会根据章程规定的宗旨和公益活动的业务范围使用财产；对于捐赠人与本基金会签订了捐赠协议明确约定了捐赠款项的具体使用条件时，本基金会将根据捐赠协议的约定用途使用。

本基金会接受捐赠的物资无法用于符合本基金会宗旨的用途时，本基金会可以依法拍卖或者变卖，所得价款作为本基金会的 收入。

第三十四条、本基金会的资金和物资主要用于本基金会章程规定的业务范围和事业的发展。

第三十五条、本基金会的重大募捐、投资活动是指：

（一）本基金会的重大募捐活动是指一次性捐赠100万元人民币以上的募捐活动以及在全市范围内开展的募捐活动；

（二）重大投资活动是指一次性使用100万元人民币以上的投资活动。

第三十六条、本基金会按照合法、安全、有效的原则进行管理，实现基金的保值、增值。

第三十七条、本基金会每年用于从事章程规定公益事业的支出，不得低于上一年总收入的70％。

本基金会工作人员工资福利和行政办公支出不超过当年总支出的10％。

第三十八条、本基金会开展公益资助项目时，应当向社会公 开所开展的公益资助项目种类以及申请、评审程序。

第三十九条、捐赠人有权向本基金会查询其捐赠财产的使用、管理情况，并提出意见和建议。对于捐赠人的查询，本基金会应当给予及时准确的答复。

本基金会违反捐赠协议使用捐赠财产的，捐赠人有权要求本基金会遵守捐赠协议或者向人民法院申请撤销捐赠行为、解除捐赠协议。

第四十条、本基金会可以与受助人签订协议，约定资助方式、资助数额以及资金用途和使用方式。

本基金会有权对资助的使用情况进行监督。受助人未按协议约定使用资助或者有其他违反协议情形的，本基金会有权解除资助协议。

第四十一条、本基金会执行国家统一的会计制度，依法进行会计核算、建立健全内部会计监督制度，保证会计资料合法、真实、准确、完整。

本基金会接受税务、会计主管部门依法实施的税务监督和会 计监督。

第四十二条、本基金会配备具有专业资格的会计人员且不得兼任出纳。会计人员调动工作或离职时，必须与接管人员办清交接手续。

第四十三条、本基金会每年1月1日至12月31日为业务及会计，每年3月31日前，理事会对下列事项进行审定：

（一）上业务报告及经费收支决算；

（二）本业务计划及经费收支预算；

（三）财产清册；

（四）其他理事会认为应当审定的会计资料。

第四十四条、本基金会进行年检、换届、更换法定代表人以及清算时，应当进行财务审计。

第四十五条、本基金会按照《本基金会管理条例》规定接受登记管理机关组织的检查。

第四十六条、本基金会通过登记管理机关的检查后，将 工作报告在登记管理机关指定的媒体上公布，接受社会公众的查询、监督。

第五章 终止和剩余财产处理

第四十七条、本基金会有以下情形之一，应当终止：

（一）完成章程规定的宗旨的；

（二）无法按照章程规定的宗旨继续从事公益活动的；

（三）本基金会发生分立、合并的。

第四十八条、本基金会终止，应在理事会表决通过后15日内，报业务主管单位审查同意。经业务主管单位审查同意后15内，向登记管理机关申请注销登记。

第四十九条、本基金会办理注销登记前，应当在登记管理机关、业务主管单位的指导下成立清算组织，完成清算工作。

本基金会应当自清算结束之日起15日内向登记管理机关办理注销登记；在清算期间不开展清算以外的活动。

第五十条、本基金会注销后的剩余财产，应当在业务主管单 位和登记管理机关的监督下，通过以下方式用于公益目的：

（一）捐助给MVM市______援助中心；

（二）无法按照上述方式处理的，由登记管理机关组织捐赠给与本基金会性质、宗旨类同的社会公益组织，并向社会公告。

第六章 章程修改

第五十一条、本章程的修改，须经本基金会理事会表决通过后15日内，报业务主管单位审查同意。经业务主管单位审查同意后，报登记管理机关核准。

第七章 附则

第五十二条、本章程经×年×月×日理事会表决通过。

第五十三条、本章程的解释权属于本基金会理事会。

慈善联合基金会活动方案 篇5

慈善联合基金会活动方案

2、捐助者 1)社会荣誉 在晚会举行慈善爱心表彰大会～邀请政府领导或主办方领导为爱心企业领导和爱心人士进行颁奖～设置“最具爱心企业奖”“最具爱心艺术家”“最美慈善家”等奖项～并选出“十佳慈善企业”～由政府领导颁发奖牌～在颁奖后由媒体对获奖者进行专访。2)社会效益 · 延伸品牌力量:当企业尽力于慈善事业～大量的潜在消费者会改变对该企业的看法～萌发一定的好感～并对该企业的品牌形象～有一个很好的促进作用。消费者对企业的公益效应非常重视～同一种产品类别～如果某一家企业的慈善公益活动做得好～消费者会主动选择这家企业～价格上稍微高一点～也不会影响正常的销售。· 提高企业公信力:投身慈善是凝聚企业文化与价值的最有效方法～是企业做大做强必走的一步。企业的社会责任从企业内部看～就是要保障员工的尊严和福利待遇～从外部看～就是要发挥企业在社会环境中的良好作用。· 节省企业成本:企业投身社会慈善公益事业后～可获得比捐助额多得多的社会资源和无形资产～扩大企业的社会影响力。在这里～社会资源包括企业名誉与信誉的无形传播及政府资源和其他社会资源的无形凝结～尤其是媒体无形宣传给企业带来的种种好处～它是广告所不能完成的。

聚爱慈善基金会章程 篇6

聚爱慈善基金会章程

第一章总则

第一条基金会全称为聚爱慈善基金会（以下简称本基金会）。

第二条本基金会是对学校内外捐赠资金进行管理的非营利性社会组织。

第三条基金会宗旨是：凝聚爱心，回馈社会。开展社会援助，关注社会进步，依托青年志愿者协会良好的校园公益形象和广泛的社会影响力，充分动员、整合学校和社会资源，以最直接、有效地手段将募集来的资金用来支持助残、济困、环保、助学等社会公益事业，并在校内外弘扬。

第四条本基金会接受汕头市潮阳建筑职业技术学校团委会、心烛青年志愿者协

会的指导和全校师生及社会的监督。

第二章组织机构

第五条 机构设置及相应职责：

1.本基金会设理事会、工作小组；

2.理事会：会长一名、副会长两名、秘书长一名、会计一名、出纳一名、工作小组组长一名、副组长一名

（1）会长：负责全面的工作，是核心人物，有权知道会内的一切事务，有决策权；

（2）副会长：协助会长管理基金会，由会长委任；

（3）秘书长：负责会员代表大会、理事会、常务理事会和会长办公会的筹备和会务工作，完成会长交办的其他工作任务；

（4）会计：负责对收集到的善款进行收支记录，保留相关票据。与出纳一起负责制作收支情况表张贴在捐款箱旁，并将收支情况表上交会长；（主要是管账）

（5）出纳: 负责发放资助资金，与会计一起负责制作收支情况表张贴在捐款箱旁，并将收支情况表上交会长；（主要是管钱）

（6）工作小组组长：对小组工作总负责、小组内部监督和小组成员的人事安排，使小组工作得到顺利进行。

（7）副组长：在组长的委任下负责安排本基金会人员对把资助申请人的基本资料和调查情况递交本协会会长审批通过，并负责对资助对象进行后期的跟踪调查。

第三章基金来源与使用

第六条基金来源：

1.在学校设爱心捐款箱，接受全校师生的爱心捐款；

（1）每个星期五中午开箱，开箱时必有三个人同时在场，锁箱后要贴上封箱条（可自制，封箱条上要有本次开箱的三位工作人员同时签名并署明日期）。如发现在封好封条之后有人恶意撕掉封条，应马上封上新的封条，且报告有关部门进行相应处理。

（2）在取出善款后，三人点清金额并作好记录后，在捐款箱旁的公示表中按要求填上相关内容。

（3）捐款箱钥匙分两处保管，一条归基金会工作小组保管，一条归心烛青年志愿者协会理事会保管。若发生捐款箱钥匙丢失的情况，应立刻向工作小组负责人和协会理事会报告并及时更换锁。

（4）在开箱时，应对捐款箱进行安全检查，如发现安全问题应立刻上报并对捐款箱进行维修或更换。

2.社会的捐赠，学校的资助，公益活动收益等；

3.接受社会个人、法人及其他合法团体的捐赠，也可根据捐赠人意愿定向资助；

4.心烛青年志愿者协会开展的公益活动“爱心托起生命的希望”义卖﹑“‘纸’因有你”回收和其他非常规活动所获得的正当收入。

第七条基金使用范围：

1.资助家庭经济特别困难的残疾人、孤儿、重大疾病患者、孤寡老人、劳动模范、优秀学生和市民。

2.开展扶贫、助残、助学、环保、社区服务的公益慈善活动，积极探索新的思路和新的观念来开展公益慈善活动和运作的公益慈善基金。

3.开展志愿者活动及募集基金有关的活动。

4.其它合法、符合基金规章的用途。

第四章基金会管理

第八条按照科学、合法、公开的原则对基金的募集和使用进行管理。

第九条 基金管理原则：

1.正确贯彻执行国家相关法律法规，加强财务管理和监督，严格财经纪律，会计及出纳员要以身作则，奉公守法，对手续不全、凭证不实以及其他不符合制度规定的支出，有权拒绝报销、付款，若发现有弄虚作假，营私舞弊等违法乱纪行为，应拒绝执行，并及时报告理事会严肃处理。

2.财务支出本着节约、务实、高效的原则，杜绝铺张浪费。

3.所有款项的使用情况账目由专人管理，做到账钱分管，账实相符。

4.一切支出，必须严格执行预算计划，同时在付款时应取得合法的原始凭证（发票、账单、收据）。

5.基金管理目标：严格化，专人化，统一化，公开化。

6.理事会每月初对上月基金使用情况作一小结，并对外公布。

7.每学期末理事会必须对该学期所有账务作总体检查，以确保会费使用合理，账实相符。出现不符现象，应确定责任人，并追究责任。

8.基金的进出必须在基金专用账簿上做详细的登记，并在每学期期末在全校公布。接受学校和社会的监督核查。

9.各班代表有权核查本基金会账目情况，有义务监督会计及出纳人员工作，加强管理，完善监督机制。

注：所谓各班代表就是由各班级自行选出一个作为代表；选出的代表可以不是

心烛青年志愿者协会成员但必须得不是本基金会理事会人员，这样才能真正起到监督的作用。

第十条公益基金的申请：

1、资助个人申报条件：道德品质优良，生活遭遇特殊困难者（如：失去父母的孤儿并且自己无劳动能力、无经济来源；家庭突然遭受重大灾害；本人患严重疾

病或受到严重意外伤害造成家庭特别困难等）可申请基金资助

2、本人提出申请，需填写《“公益基金”资助个人申请表》，经本基金会调查评议、审核，签署意见后，在学校公示无异议后发放。

3、接受资助人员有义务积极参加青年志愿者开展的各项公益活动，用爱心回报社会。

第五章 章程的修改程序

第十一条对本基金会章程的修改，须经理事会审议通过。

第十二条

第十三条

第六章附则 本章程的解释权属心烛青年志愿者协会。本章程自审议通过之日起生效。

汕头市潮阳建筑职业技术学校

心烛青年志愿者协会

壹基金陷入慈善体制困境 篇7

作为国内首次尝试的一种公益模式, 2007年壹基金和中国红十字会签约。在合约期里, 作为私募基金的壹基金挂靠在有公募资格的红十字会名下, 可借助红十字会的名义向社会公开募捐, 做公募基金会的项目。如今, 3年过去了, 是继续与红十字会的合作, 还是注册成为独立的公募基金会, 壹基金正在面临大考。

壹基金的工作人员表示, “早在去年11月, 壹基金就开始在民政部办理公募基金会申请程序, 希望给壹基金一个独立合法的身份。在那之后, 一直与民政局保持沟通, 也按照要求递送了资料, 经过了一系列运作程序。”只是, 一切并不如预期中的顺利, “到了今年我们感觉可能无法进展得那么快, 因为直到今天, 中国法律虽然没有规定公募基金会只能官办, 却也没有明确民间慈善组织申请公募基金会要经过哪些程序, 一切不是那么明朗化, 而流程又是由上而下的, 并不那么容易。”

在接受央视采访时, 李连杰吐起了苦水, 他将壹基金形容为没有身份证的孩子, “这3年这孩子起码还健健康康的, 没出什么事, 但他没身份证, 已经越来越受到希望中国公益慈善事业更加专业透明化者的质疑。”

清华大学创新与社会责任研究中心主任邓国胜指出, 未来最理想的方案是, 政府通过修订《基金会管理条例》, 改革现行基金会的双重管理体制, 无论是非公募基金会, 还是公募基金会都取消业务主管部门, 直接到民政部门登记注册。再则就是制订《慈善法》, 降低慈善组织的登记门槛, 适度放开慈善组织的公募权, 通过法律手段来保障捐赠人和慈善组织的合法权益。