总结和计划（通用8篇）
总结和计划 篇1
工作总结：
一、明确责任目标，加强组织领导
我社区认真研究学习了街道下发的计划生育考核目标，明确了计划生育率100%、信息准确率100%、期内综合避孕措施落实率98%以上等三项责任目标。为进一步做好计划生育工作，切实加强计划生育工作力度，进社区两委决定，聘用10名妇女担任妇女组长，负责配合妇女主任有效开展计划生育工作，实行专人负责，入户调查，把计划生育工作做细、做精，不留问题，争取圆满完成目标。
二、广泛宣传教育，强化计生意识，营造计生良好氛围
一是以转变群众观念为出发点，采取多种方式，不断增强宣传教育工作的渗透力。今年重点结合《人口与计划生育法》，有针对性的在重点地区，重点人群中加大宣传力度。今年我们在人群较密集的集贸市场主要道口悬挂宣传横幅4条、在社区宣传栏开设计划生育板块二块专人负责定期更新内容，张贴标语百余条。二是在社区人口学校开设计划生育课程4期，向育龄妇女、新婚妇女以及党员干部等宣传国家计划生育政策、妇幼保健知识等，让他们了解国家的政策，计划生育的好处，努力使社区群众少生、优生。三是积极参加上级组织的计划生育和流动人口培训，增强自身的业务能力，提高自己的工作水平。四是每月及时向街道计生办报送宣传信息，使街道计生办能够及时掌握社区的计生动态。
三、以人为本，实施优质服务，为育龄妇女排优解难
一是积极组织社区妇女参加三、九“月服务”活动，对未能及时来参加的人员实行补差，保证参查率100%。对妇女检查时查出有问题的及时进行处理，对查出有疾病的人员，督促其进行治疗，并且对检查费用给予适当报销，对绝经妇女及时进行取环。保证社区妇女的身体健康，帮助育龄妇女排忧解难。今年参加检查人员18人，参检率95%，查出妇科疾病较重点有2人，均得到了有效的治疗。二是社区计生及时做好书面工作，完善各类帐表、台帐，及时上报不孕症档案，填写好《生殖保健服务手册》，努力做到不仅工作做的好而且记录做的全、细、准。三是定期发放避孕药具，及时随访，并登记好随访卡片，为社区内每位妇女建立好个人信息档案。四是以口头或书面传单的形式向社区妇女宣传计划生育知识、避孕方法以及妇幼保健知识等。让妇女自己选择适合自己的避孕措施，达到有效避孕。
四、加强依法行政工作，认真贯彻执行《中华人民共和国人口与计划生育法》
积极推行计划生育政务公开制度，加强依法行政工作，认真贯彻执行《中华人民共和国人口与计划生育法》，建立健全各项依法执政制度，严格一、二胎申请、审批制度，照顾再生育审批手续、材料必须合法、齐全。对流动人口齐抓共管，综合治理，不断加大流动人口的管理，在做好宣传工作的基础上，一是积极配合有关部门做好流动人口的管理，查验计生有关证明。二是对加强二级单位房屋出租经营户的管理，对外来租赁房屋人员必须查验婚育证明，并在房屋出租合同中明确规定，租房经营户不得有违反计划生育相关规定，并定期和不定期进行检查。对流动人口实行发证制度，并要求定期验证，同时实行房主与社区签订合同的`制度，多方面管理流动人口。及时处理群众来信来访，做到公正公平、公开透明，及时处理解决，报表及时准确，让群众满意，让领导放心。
五、认真仔细做好计划生育统计工作
计生统计是计生工作中的重要环节，稍有不慎，就会出差错。为了做好这一工作，防止瞒报、错报、漏报情况的发生，每个月初由妇女组长上报结婚、怀孕、生育、节育四类信息到社区计生专干处，供计生专干了解情况，每个月底，对快到预产期的孕妇，我们都一一打电话询问是否已出生，何时出生，男孩女孩等，并叮嘱他们及时办理户口。同时为确保信息的准确无瞒、错、漏报现象，社区计生专干常常需要下组上门入户调查，准确了解情况，并做详细记录，再将结婚、怀孕、生育、节育四类信息及时上报到街道计生办。并且做到有情况发生的及时变更育龄妇女信息卡，保证信息的准确性，做到人卡一致，为每位育龄妇女建好一卡、一薄，对自己的帐卡做到认真、仔细核对，使帐卡与月报、半年报表及实际相吻合。做好月信息报告单、基本情况报告单和计划生育各类台帐等，按时上交各类统计报表和材料到街道计生办，使计生办能够准确了解社区计生工作的开展情况，并进行指导和监督。
六、积极开展计生协会建设工作
一是协会的生命力在于活动，而建设是协会生生不息的动力所在。为做好协会建设工作，我社区积极健全组织网络，选拔计生信息员，号召育龄妇女加入计生协会，成为协会会员，参加协会活动，制定规范协会制度，对协会中家庭困难的妇女进行帮扶。二是利用社区会议室作为协会阵地，积极开展有益活动，组织协会会员一起学习计划生育政策和知识。三是社区订阅了《人生》杂志，帮助社区妇女增长知识开阔眼界，社区妇女非常喜欢看《人生》杂志。四是我社区积极发展协会会员，社区内共有育龄妇女***人，其中计生协会的会员达到了***人，这大大有利于社区计生工作的开展。五是本着对社区内育龄妇女健康负责的原则，协会积极号召育龄妇女办理计划生育保险，向她们宣传办理此项保险的好处，社区内的许多妇女都办理了这项保险，她们说愿意买份健康、买份安心。我社区计生协会也圆满的完成了今年的计划生育保险任务。六是为确保协会工作顺利开展，规范制度，协会做到每次活动都有计划、有总结，对协会的工作也要做到年初有计划、年末有总结，整体统筹，具体实施，认真做好协会各项台帐，确保台帐内容完整齐全。
以上就是我社区xx年开展的各项计划生育工作，在街道计生办、计生委的正确指导下，在社区两委的大力支持下，可以说我社区圆满的完成了xx年计划生育工作的任务。虽然取得了一些成绩，但也应看到还存在着一些不足之处。在接下来的一年里，我社区将继往开来，将计划生育工作开展的更好、更规范、更深入，争取取得更大的成绩。
工作计划：
一、领导重视，加强队伍建设
社区书记亲自抓、负总责;计生干部具体抓、放手干。加强计生协会班子、楼组长、信息员、志愿者队伍的建设，充分发挥各自的优势，带领这些班子、队伍人员不断学习党对人口、计生工作的新政策和新规定，不断充实和提高我们的业务管理水平和技术能力，做到具体工作有人抓、大事小事有人管，使协会工作得到正常开展，使我们的服务能真正让群众得到满足和满意。
二、勤于走访，实际服务群众
人口计生工作是做人的工作，关系复杂，工作量大。在开展计划生育工作中，要树立以人为本的工作理念。每当社区中有人家结婚，或有新生儿出生，都要登门拜访。一来摸清信息，便于管理;二来联络感情，便于开展工作;三就是送上社区居委会的一番关爱。把最新的计生政策、把婚育新风宣传到他们，给她们送去生殖健康、科学育儿、产后保健、避孕选择等知识手册，相信对于这样的走访、这样的温馨服务是社区居民所需要的。
三、创新机制，提供宣传服务
随着计划生育生殖健康优质服务的全面开展，计划生育服务领域不断拓宽，从避孕节育服务拓展到包括孕产期保健的生殖健康服务，以及开展婚育新风的宣传教育活动，都离不开宣传工作。我们利用社区中的大小会议、各种阵地向群众宣传党对计划生育的政策、法律、法规。积极发挥社区计生协会的作用，利用社区协管员与楼组长、志愿者及信息员队伍，采取形式多样、对不同人群开展有针对性的宣传教育。根据广大育龄人群的需要，提供优质的计划生育和生殖健康服务。做到特殊对象有计划生育宣传员送资料上门、普通群众通过宣传栏获取信息。在社区居民中广泛开展“青春健康”和“预防艾滋病知识”宣传教育，使社区居民科学掌握了计生保健知识，提高他们的生活质量，同时也使育龄人群生殖保健意识有所增强。
四、定期验证，关注流动人口
总结和计划 篇2
当今世界科技迅猛发展, 国家实力的增长越来越依靠科技的贡献, 对科技人才的需求已上升到国家战略安全的层面。在大多数发展中国家, 女性作为重要的智力资源却并未得到充分的开发和利用[1]。为此国际组织和世界各国纷纷采取一系列的政策措施保障和促进女性参与科技领域的发展[2,3]。我国政府同样认识到开发和利用女性智力资源的重要性, 近年来相继出台相关政策文件以推动女性科技人才的发展。2010年11月, 中华全国妇女联合会颁布的“中华全国妇女联合会关于贯彻落实《国家中长期人才发展规划纲要 (2010-2020) 》促进女性人才成长的意见”中明确提出要把积极推动女性人才发展纳入国家和地方政府发展规划、纳入行业人才发展规划和专项规划、纳入党委组织部门工作。2011年11月, 科技部、全国妇联下发了《关于加强女性科技人才队伍建设的意见》, 文件中对如何加强女性科技人才队伍建设提出了具体的要求。
我国政府虽然已经出台了促进女性科技人才发展的相关政策, 但对于如何贯彻落实这项政策, 以及如何保证相关措施的实施并未建立起相应的保障机制, 也缺乏专门支持计划作为支撑。美国自然科学基金会 (NSF) 于2001年正式启动“提升女性参与和发展学术事业能力计划” (ADVANCE计划) , 该计划通过项目支持的方式, 对高校和科研机构提供资助, 以鼓励和促进高校和科研机构创造适合女性发展的制度环境, 从而促进实现科技领域内的性别平等, 满足国家对科技人才的需求。ADVANCE计划实施十余年来取得了良好的效果, 已成为美国科技人才战略的重要组成部分。本文以ADVANCE计划为案例, 从计划设立、项目选择、支持方式到管理机制进行系统梳理, 对计划制定和项目管理的相关经验进行分析, 以期能够为我国深入实施女性科技人才发展政策提供参考和借鉴。
二、美国ADVANCE计划案例分析
1. ADVANCE计划设立的背景
(1) 理论背景
二次世界大战以后, 妇女运动和妇女研究已经相当活跃, 美国妇女运动是突出的代表之一。20世纪70年代初期, 妇女与发展 (Women in Development) 理论逐渐诞生, 西方的一批社会学家、人类学家以及发展实践者开始把评估妇女问题作为其重要的关注焦点[4]。与此同时, 随着高等教育的普及化, 越来越多的女性选择以科学为职业或进入科学家后备军行列。但长时间以来, 女性一直处于科学研究的边缘, 其在科学中的相对缺席现象十分明显。
女性在科学中的相对缺席现象引起了社会学家和女性主义者的特别关注, 他们试图挖掘科技领域中女性所作的贡献, 找到阻止女性进入科技领域的真正障碍。Gerhard Sonnert和Gerald Holton的“科学管道渗漏”理论对女性在科学界的流失过程进行了形象的描述, 他们认为:科学职业生涯就像一个渗透的管道, 管道是一节一节地连接而成的, 在管道的各个部分和环节, 人们不断地流出或退出, 但极少有人进来。显而易见的是, 退出的多数为女性[5]。造成女性在通过管道的过程中退出的因素主要分为两类:结构性障碍和非正式的结构性障碍。进入20世纪70年代以来, 正式的结构性障碍, 如因为性别之故而拒绝女性得到更好的工作、晋职、产休假和研究资金等, 在绝大多数国家中已经被消除。但是, 女性仍受制于科学社会制度中更为微妙的、非正式的结构性障碍[6]。这种非正式的结构性障碍可以从“社会选择”的角度进行理论上的分析。“社会选择”强调男女的“社会性别”, 即认为男女的性别特征除去生物性的差别外, 更多的取决于后天的影响, 是建立在社会权力结构基础上的男性、女性在社会中的特征与角色。社会学家C.F.Epstein提出, 是各种社会和文化因素, 借助规范、习俗、法律等, 限制了女性受教育和成为职业研究者的机会。女性的科学事业道路常常受到“三重处罚”的阻碍, 首先, 科学研究在文化上 (或观念上) 被认为不适合于女性, 故有许多女性从一开始就被排斥在科学的大门之外;第二, 那些跨过第一道障碍而成为科学家的女性, 又常常被认为不能与男性并驾齐驱, 这种观念会削弱女性从事科学研究的动机和期望;第三, 在科学共同体中, 实际上存在着对女性的歧视[7]。
进入20世纪90年代, 强调女性对社会发展潜在贡献的性别与发展理论被美国社会广泛接受。性别与发展理论把妇女看作积极的参与者而非被动的发展的接受者[4]。女性主义者认为, 在科学领域, 女性的情感价值取向有助于消除科技理性对人的冷漠与疏离, 以女性的眼光观察世界、改造世界, 能够为科技注入新的活力, 开启新的领域, 并影响着科技发展的方向[8]。这些理论成果为美国开展支持女性参与科技的专门计划提供了理论支持。
(2) ADVANCE计划发展历程
性别计划作为性别与发展理论中的重要组成部分, 为解放妇女问题提供了具体的操作指南, 逐渐被纳入美国国家发展计划中。美国联邦政府相继出台相关政策改善女性在科学界的不平等地位, 促进女性参与科技发展。美国国家科学基金会 (NSF) 作为科学界的权威机构, 成为相关政策的主要实施主体之一。早在1980年以前, NSF已有针对女科学家的专项基金。1980年, 美国国会通过《科学技术机会平等法》后, NSF不仅在其自身资助管理工作中不断消除各种形式的性别歧视与偏见, 吸纳更多女性参与科学基金工作, 而且开启了积极推动女性参与和从事科学事业的新时代[9]。
进入21世纪以来, NSF逐渐调整和完善女性人才支持计划。尝试通过创造一种更包容的工作环境, 减少隐性障碍对女性从事科学事业所遇到的负面影响, 并希望寻找到解决科技界女性代表性不足的系统的解决方法[10]。并改变了过去单纯以支持女性个人发展为主的政策措施, 转而以大学和科研机构为资助对象, 鼓励和促进各机构实现女科学家成长发展所需的“制度转型”。2001年, NSF将原有的女性相关资助计划整合为“提升女性参与和发展学术事业能力计划” (ADVANCE) , 支持高校开展为女性事业发展营造良好环境的各项活动[9]。
ADVANCE计划最根本的目标是:开发一系列的方法, 增加女性在科技领域的代表性, 促进女性科学事业的发展, 营造多样化的工作环境。自2001年ADVANCE计划设立以来, NSF共投入了1.35亿美元, 来自41个州以及哥伦比亚自治区和波多黎各区的100多所高校、科研机构和非盈利性机构获得此项资助[11]。
当前, ADVANCE计划已成为美国科技人才战略的一部分。美国政府希望通过这项计划提升美国科技人力资源实力, 确保美国在全球的科技领先地位。
2. ADVANCE计划的项目选择
(1) ADVANCE计划的项目资助情况
ADVANCE资助的项目类型主要有三类:制度转型 (Institutional Transformation, IT) 、制度转型策动 (IT-Catalyst) 、调整、实施和传播合作 (Partnerships for Adaptation, Implementation and Dissemination, PAID) 。三种类型的项目资助详情见表1。2001年曾设有针对个人的“研究员奖” (Fellows Awards) , 但该奖项于2003年后已经不再单独设立。“领导力培养基金” (Leadership Awards) 在2005年以后也不再单独设立, 而是将其纳入PAID项目申请范围[11]。
可以看出, 制度转型 (IT) 是ADVANCE计划资金支持力度最大的项目类型, 也是最核心的项目类型。IT-Catalyst和PAID分别是作为IT项目的前期准备和后期推广而设立的。如果一个机构目前并不具备直接申请IT项目的能力和基础, 可以先申请IT-catalyst, 该类项目的主要任务是收集数据和基础调研 (包括环境调查、政策回顾、数据收集和分析) 。而PAID项目的主要任务则是分享、传播和宣传各机构IT项目所取得的成功经验, 重在机构之间的交流和合作。
随着项目的推进, ADVANCE计划每期所资助的项目类型会有所改变 (图1) 。2001年该计划刚启动时, 主要资助的项目类型有制度转型 (IT) 、领导力培养 (Leadership) 和研究员奖 (Fellows) 。2005年起开始设立PAID项目, 当年即有15所机构获得此项资助。制度转型策动项目 (IT-Catalyst) 开展相对较晚, 2007年首次开始资助此类项目, 主要是为了激励更多的科研机构进行性别统计并开展基础调研。2011-2012年, ADVANCE继续支持IT、IT-Catalyst和PAID三种类型的项目, 但尤其重视对特殊机构的支持, 比如社区大学、少数民族高校、女子学院和残疾人大学, 因为这些机构面临的问题具有特殊性[12]。
(2) ADVANCE项目的支持方式
由于“科研机构一直不愿意把科学技术领域的大门完全向女性敞开”, 并且迟迟不愿帮助女性解决这些问题, 这已经导致了女性比男性更容易在科研生涯的早期放弃科研工作[3]。因此, ADVANCE计划的资助对象由个人转向科研机构。10余年来, ADVANCE计划已经开发并积累了一系列的方式用来改变高校和科研机构的制度环境, 以促进女性科学技术事业的发展。总体来看, 这些支持方式可以分为四种战略类型:机构改革、公平的事业支持、工作-生活平衡支持和授权, 战略的具体内容见表2。但这些战略并不是完全可以适用于各个机构, 各个机构需要根据自身的背景情况, 适当做出选择、调整并运用[13]。
3. ADVANCE计划的管理机制
(1) 评估目的和层次
NSF对ADVANCE项目的管理主要是通过项目评估来实现。Chelimsky将项目评估的目的归结为4种:项目改进、责任承担、知识生产和隐秘的动机[14]。对于ADVANCE项目而言, 评估的最主要目的是为了项目改进和责任承担, 以监督项目的进展, 保证项目的有效执行。
ADVANCE计划的评估在4个层次上展开, 依次为研讨会/事件层面、计划/项目/政策层面、机构/地方层面和国家层面 (图2) 。其中, 对研讨会/事件的评估是最基本的评估单元, 对某具体项目的评估有赖于研讨会/事件的评估。同样, 对国家层面的评估是要建立在对机构/地方层面评估的基础之上。ADVANCE计划目前开展的评估主要是针对资助机构/地方层面的评估。
(2) 评估方式
评估贯穿于ADVANCE计划的全过程。申请者在项目申请书中即要附上关于开展每项行动的评估计划, 评估计划中要详细列出计划开展那些行动, 该项行动的目标是什么, 参与者有哪些, 由哪些要素构成, 以及如何对产出进行评价。以“晋升”这项行动为例, 表3详细该项活动的评估计划。
ADVANCE项目评估的方式包括内部评估和外部评估。内部评估是项目评估的支柱和核心, 一般由资助机构内工作人员完成, 监督机构是否按照评估计划执行各项行动是内部评估的主要任务。内部评估的优点在于能够及时获得反馈信息, 有助于项目的改进和完善。机构的外部评估需要有一个独立的第三方机构完成, 通常建立在内部评估结果的基础之上, 包括项目计划、过程评估、项目政策和影响, 同时要提出建设性的批评和改进意见, 评估的结果以总结性评估报告的形式提交给NSF。NSF要求资助机构提交的外部评估报告中必须包括以下12个指标:
(1) 科学和工程学院员工性别比例;
(2) 终身教授/预备终身教授的性别和职称统计;
(3) 非长期聘用员工的性别和职称统计;
(4) 管理层的性别统计;
(5) 获得荣誉主席或教授的员工的性别统计;
(6) 晋升委员会和学术委员会人员的性别比例;
(7) 获得终身教职的人员的性别比例 (包括基准年和项目执行期) ;
(8) 各级职称男女职员工龄;
(9) 男女职员在本机构和分支机构的工作时间;
(10) 科学家和工程师薪资水平的性别统计;
⑪办公空间分配的性别统计;
⑫新员工的项目启动支持的性别统计。
以上12个指标是各个机构执行NSF外部评估所必须提供的指标, 以便各个机构之间进行对比。这12个指标主要用于回答以下4个问题: (1) 科技人员的性别、职称和院系分布情况如何? (2) 机构的招聘和晋升程序对男性和女性分别产生了什么样的结果? (3) 机构领导层科技人员的性别分布情况如何? (4) 科技资源的性别分配情况如何?除了以上12个定量指标外, 各个机构根据项目情况会补充一些关于机构工作环境、工作效率和家庭/工作友好政策方面的定性研究结果。
(3) 评估方法
逻辑模式法 (Logic model) 是ADVANCE计划所推荐使用的评估理论方法。逻辑模式法强调项目要素之间内在的逻辑联系, 即在特定的问题和情景下, 项目的资源、行动、参与者、产出、结果和影响之间存在相互影响和制约的关系, 逻辑模式法采用框架图的形式将它们之间的联系表达出来。项目产生的结果和影响可以分为短期结果、中期结果和长期结果。项目的外部评估和内部评估均可以采用逻辑模式法进行。对于大多数ADVANCE计划的项目而言, 项目短期结果是项目执行后的1~3年间产生的结果, 长期项目结果一般要评估5~6年后项目产生的结果, 尤其重视对社会、经济和文化方面产生的影响。
ADVANCE计划的项目评价指标包括定量指标和定性指标两类, 数据来源包括统计资料、问卷调查、访谈和案例研究等。高校和科研机构的内部评估的目标通常包括:创造家庭友好的工作环境、女性员工对工作环境的满意度、女性与同事之间的交流合作的增加等, 针对这些目标的评价通常采用定性研究的方法来获得, 尤其重视访谈、案例研究等方法。定性研究往往需要投入大量的时间和精力, 但是定性研究结果通常能够更准确的反映机构内项目实施的效果和存在的问题, 并能够直接获取项目参与人的反馈意见, 因此是ADVANCE计划项目评估中必不可少的部分。
4. ADVANCE计划的实践案例
ADVANCE计划开展10余年来, 取得了明显的成效, 与NSF周密的计划设立、严格的项目选择、灵活的支持方式和完善的管理制度密不可分。从项目选择来看, ADVANCE计划各项目资助率与NSF其它项目的资助率基本保持一致, 约在10%左右, 如2001年IT项目第一轮的申请中, 76所机构中有9所机构获得此项资助;2003年第二轮申请中, 72所机构中有10所获得资助。新墨西哥大学 (New Mexico State University) 是获得首批资助的高校之一, 获得每年75万美元的资助, 共资助4年 (2002年~2006年) 。
从支持方式和实施来看, 各机构围绕ADVANCE的项目要求, 申请开展的战略各不相同。以新墨西哥大学为例, 该校在理工科院系主要开展了两类战略:招聘 (Recuitment) 、保留和发展[15] (Retention&Advancement) , 这两类战略包括具体的行动计划和项目取得的成果见表4。
值得一提的是, ADVANCE计划资助机构的“制度转型”项目均取得了显著的成效, 如女教授的数量和比例有所上升、女性的晋升率有所提升、管理高层中女性比例增加、男女的薪资差别缩小等。以美国佐治亚理工学院为例, 该学院在项目执行期2001~2006年间, 具有高级职称的女性职员人数由2002年42人上升至2006的68人;获得终身教职的女教授数量由2002年的15人上升至2006年的33人, 所占比例由5%上升至9%, 呈现逐年上升的趋势 (见图3) 。佐治亚理工学院的研究报告中进一步揭示了影响女性晋升的深层次原因, 认为清晰、公开和透明的职称评估过程是保证公平的关键[16]。
三、美国ADVANCE计划对我国的启示
美国ADVANCE计划实施十余年来, 从支持高校和科研机构制度转型入手, 为女性在科技领域的发展创造了更加公平有利的环境, 其计划制定和项目管理的相关经验对我国今后设立专门支持女性科技人才发展的计划, 建立相应的政策落实保障机制主要有三个方面的启示:
1. 专门支持计划和项目支持是保证实现女性科技人才发展政策目标的有效载体
美国NSF采用专门计划和项目支持的方式来保证女性参与科技事业相关政策的有效实施。这种方式首先保证了政策实施的资金来源, 其次有助于明确政策实施的主体, 因此能够保证政策的有效贯彻和执行。我国当前女性科技人才发展的政策文件中仅仅提出了原则性要求, 并没有把性别问题作为科研政策的一个不可分割的部分, 对政策如何开展和实施并没有建立起相应的保障机制。针对我国当前现状而言, 国家自然科学基金委和科技部可以负责女性人才发展计划的具体实施, 由其设立促进女性参与科技的各类项目, 并保证项目的有效开展, 为促进女性成为科学家和创新者提供更多的支持和激励。
2. 支持重点由个人转向研究机构, 能够从根本上改善女性科技人才发展的制度环境
美国ADVANCE计划的一个显著转变是由支持个人转向支持高校和研究机构。已有研究表明工作氛围是女性离开科技工作 (或者根本不会从事该工作) 的最重要原因[17], 因此高校和机构改革已受到国际社会的高度关注, 如国际科学院委员会 (IAC) 于2006年出台的报告——《女性从事科学》中, 同样强调高校和科研机构的改革对促进女性从事科学研究的重要性[3]。我国当前对女性科研人员的支持仍停留在对女科学家设立的个人奖项, 如“中国青年女科学家奖”等, 并未涉及到机构制度环境的改革。因此, 当前项目支持的重点应该转向对高校和研究机构的支持, 建立平等友好的工作环境, 在组织内部普及性别意识和公平, 在社会广泛传播关于科学和性别问题的公共意识, 从根本上改善科研机构制度环境, 促进女性科技人才的发展。
3. 健全的监督评估体系是保证项目成功实施的关键
总结和计划 篇3
关键词：人员培养；人员选拔；计划编制
中图分类号：F426 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2013）35-0159-02
随着我国经济的快速发展及国家电网对安全要求的日渐提高。国家电力行业的发展需要电力系统的稳定及高效、安全的服务，这就离不开人员的持续培养与优秀人员的选拔，以保证供电企业的健康发展。新世纪特别是国家电力公司改制以来，供电企业已经在人才培养与人员选拔方面做出了诸多研究与探讨，也取得了一定得的成效。但是，随着电力市场改革的不断加深，供电企业在优秀技能人才的储备、培养、选拔以及方案实施等方面与其他成熟行来的机制相比还存在着明显的差距。所以，对供电企业人才培养、选拔等方案及方案实施进行研究意义重大。
1 供电企业人才培养方案
拥有综合性素质的人才是企业核心竞争力的保障，尤其是具备优秀专业技能的人才。所以，对于供电企业而言，首先要着眼于这类人才的培养，在培养过程中要注意个性化与普遍化、关键岗与普通岗等结合；其次，要为一线员工提供发展平台的同时，保证后备人才的供给；最后，企业要开展相应的激励措施。
1.1 优秀技能人才的培养
综合素质的优秀人才培养是一个长期的过程，供电公司需要制定长远人才战略规划。知识型、技术型人才是企业最急需的，为此打造这样一支队伍，供电企业需要对人才的考核、选拔与再培训等步骤严格实施，在强调技能的基础之上，注重管理、财政、营销等多方面的培训，提升员工整体素质。提高培训质量，加强工作力度，组建一支拥有较高技能的综合性人才队伍。
1.2 实施关键岗位人才储备培养方案
人才的梯队建设是一项可持续发展战略，特别是关键岗位上的人才储备建设。关键岗位后备人才的培养有利于企业的稳定与发展，通过公开选拔、竞争上岗，使企业最关键的部位由最优秀的人把控，发挥企业的最大效益。供电企业需要依据员工的自身特点，区别对待，再开展普遍性培训，打造个性化的发展通道，开展有效的针对性培养。加强后备军的适应能力与组织能力建设，编制符合企业自身发展的重基础、口径宽、明重点的梯队计划，使员工晋升路线与职业规划更加科学。
1.3 一线员工培养方案
供电企业需要建立科学的动态管理体系，公开招聘，择优录取。企业通过多渠道从社会、大学招聘自己需要的各类人才后，需要完善机构设置与员工考核淘汰机制。制度、体系的运行有利于企业人员的调整，有利于企业清除不合格的人才，也有利于优秀人才的显现与奖励，最终达到企业效益的提高。供电企业需要打造合理的人员层次结构，管理层需合理分配，扩大规模，稳步提升基础员工的比较，优化组织结构，实现企业的可持续发展。
1.4 实施激励型绩效薪酬管理方案
根据企业岗位实际与工作内容，建立与岗位相符的绩效考核指标体系与岗位评价体系，优化薪资结构，加强物质激励与精神激励，将企业发展的成果带给广大员工。激励方案要与企业战略相符，将企业的战略目标层层分解，细化到部门与个人，实现“企业—部门—岗位、战略—目标—指标”的岗位责任链条，通过绩效考核和目标管理、长期激励与短期激励，使员工个人的奋斗目标与企业的目标相融合，推动企业向前发展。
2 供电企业人员选拔方案设计
2.1 选拔工作目标要明确
供电企业人才的选拔需要与整个企业的规划相符。明确讲就是要从众多应聘者中选出最符合企业发展需要的员工，以达到优化企业人才结构，有效开展企业战略的目的。企业都有自身的情况，因此人力资源规划也不尽相同，其所招聘的内容也各异，供电企业要面对实际情况，对岗位要求详细描述，一是明确应聘人员需要具备的要求；二是可以为企业招聘减少成本。
2.2 选拔原则以解决实际问题为主
供电企业可以借鉴近年来我国国家机关领导干部“公开、公正、公平”选拔原则。但是，企业因各自的使命、愿景与战略的差异，有其特别的要求，企业在选拔中需要明确列举出来，当然供电企业以技能、技术为首。这些要求都表明企业对应聘人员的素质提出了要求。例如，在选拔中，是否要求清晰地鉴别候选人在年龄、性别、民族、户籍、婚姻、家庭、政治背景、教育程度、专业类别、外语水平、工作经验、价值观、团队精神等方面的差异。不同企业由于在战略、人才观念及企业文化等方面的差异，他们对这些因素的判断和选择往往也有很大的不同。
2.3 选拔的方法要合理
现实情况，我国多数企业仍采用较简单的传统选拔方法，这些方法成熟、成约成本，但是科学性不强，效果不佳。随着国外一些成熟的方法被引入到我国以后，选拔方法越来越丰富且合理。选择适当的、设计出适合供电企业的方法意义重大。对于规模较小的企业简历筛选、非结构化面试仍然可行。对于较大规模的企业则首选标准化的选拔程序，程序一般而言大体包括笔试、结构化面试、评
价等。
2.4 选拔的程序要清晰
一般情况下，招聘选拔工作的程序为：招聘宣讲、简历筛选、笔试、结构化面试、评估、非结构化面试、撰写并提交人员选拔报告（包括总体报告和有关候选人评价报告）。要注意的是，无论是企业自主实施选拔工作还是外包给专业选拔机构，招聘选拔的结果通常是拟录用人名单，最终录用决策权，由企业决策层按照选拔报告和拟录用人员名单综合考虑决定。
3 企业人员选拔方案实施要点
3.1 方案编制
选拔方案题目的编制是整个选拔过程中非常重要的环节之一，需要做好以下四方面的工作：首先，题目编制需由专人负责且该人员具备这样的能力；其次，编制小组成员需由人力资源部题目编制人员、用人部门的管理人员和一些骨干员工共同构成；再次，编制成员需要具备一些技能，技能缺乏者需要参加一些相应的培训。例如访谈与问卷等基本工作的分析；最后，针对设定的选拔内容与方法，对于题目编制小组的成员进行各种类型的题目编制操作技术的训练。这些工作的完善，有利于提高编制考核题目的质量。
3.2 面试官的培训
面试官的培训工作是公司开展招聘的一个必备条件。首先，人资部及所需要人员部门及相关考官都应该参加培训。规模较大的企业可以定期、内部进行考官资格培训，分批进行，只有参加培训且考核合格者才能担任考官。其次，培训内容应至少包括两个方面：一是担任考官所必须拥有的素质、知识、技能；二是本招聘流程、评价效果、面试细节等具体操作要点与注意事项。最后，主考官不变革原则，即对于一场面试，从始到终对于主考官一般不要更换。
3.3 保密工作的开展
保密工作是每个企业都应该引起注意的大问题，易得到领导的重视，是对企业与应聘人员的负责。第一，保密是招聘工作的一项原则，每个人都应该严格遵守。第二，整个选拔招聘过程需要采取一些保密工作。第三，需要建立应急预案，一旦有泄密事件的发生，应马上启动应急预案，把事件控制在最小范围之内，必要时应及时报警。
4 结语
我国对电力行业的改革，凸显了其行业地位的重要性。因此，供电企业要想强大自己，就需要高素质的人才队伍。人员培养与选拔是企业打造合理人才梯队的重要手段与措施，培养计划与方案，选拔方案编制与实施关乎企业的成长与可持续发展，因此企业应该加大投入与重视力度，评价、考核、培训、激励多管齐下，不断地为供电企业提供高素质的综合人才，保持企业的勃勃生机。
参考文献
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电力教育，2010，（35）：217-218.
[2] 韩青梅，李佳.电力企业人力资源管理探析[J].中国
电力教育，2012，（21）：17-18.
[3] 黄洁.电力企业人员培养探索[J].合作经济与科技，
2011，（16）：23-25.
半年总结和计划 篇4
上半年工作总结:截至6月底，全国代办电信实现业务收入5.67亿元，月均增幅超过57%，业务收入占邮政总收入的2.14%，占比较年初提高了0.47个百分点；1到6月份，全国共完成代放号448.06万户，代售卡3862.13万张,两项业务月均增幅分别为55.22%和57.5%。今年上半年全国代办电信业务发展迅猛，下半年会发展的更好！
在上半年，我个人发展了9个二级代办点、13个缴费站，负责7个代理商，在管理这几家渠道的时候，也遇到了许多困难，比如说服务不到位、政策传达的不及时，但是通过大家的努力，我在逐渐的改进。
上半年我们积极配合市分公司，引导、鼓励分销商投入足量的财力、物力，积极采购、销售智能机及其它Ｃ网手机。在内部管理上，电信在加大了对员工队伍的考核力度，制订了详尽的岗位职责，量化管理并认真实施，每天开一次例会，及时通报工作中存在的问题、探讨解决问题的办法；全体员工拧成一股绳，心往一处想，劲往一处使，为全年任务的完成打下了良好的基础。
存在的问题：在很多方面，我们离市分的要求还有较大差距，如Ｃ网业务发展及集团客户开拓等工作开展还不够理想，C网销售转型没有完全到位，业主采购机型不够丰富、销量有待提高；智能机采购及销售不尽人意；业务经理队伍需要壮大；话费催缴队伍不健全，催缴金额、力度有待提高。
下半年工作计划: 我们将在上半年的基础上，以集团客户开拓为经营工作的主线继续花大力气深化C网销售转型、完善各级代理商管理、完善大客户通信外服务、加强业务经理队伍建设、提高合作营业厅员工业务素质、丰富企业文化、加大优势业务发展力度，扎扎实实地开展工作。
对于电信的优势业务，我们将组织专职客户经理对单位领导、私企业主及有无线办公需求的人士重点宣传，以此为切入点，带动其及单位员工使用我们其它的主营业务。下半年，我的目标是区域经理，我会努力的，做好代理商开发与维系、资费政策宣传工作。
团委总结和计划 篇5
第一章：总则
第一条
为促进上海第二工业大学团委、学生会各项工作开展，加强干部管理，塑造学生干部良好形象和加强干部的责任感，提高工作效率，特制定本制度。第二条
上海第二工业大学团委、学生会干部例会（以下简称例会）工作应以服务学生为根本出发点，在法律、校纪、校规许可范围内指导各级各类团学组织开展活动。
第二章：出席对象及例会考勤
第三条
例会出席对象为团学联主席、副主席、书记助理及各部门副部级以上负责人（每部门一人）。
第四条
例会原则上每周定期举行，除遇特殊情况外，均不再另行通知。第五条
例会出席人员应当调整好学习及作息时间，保证按时出席会议。如遇特殊情况，应提前2个工作日向学生会主席及办公室请假，得到批准后方可缺席。缺席人员须于会后主动学习会议内容，完成会议布置任务，不得因会议缺席影响工作。
第六条
任何人员无故不得缺席。每次会议须对全体与会人员签到，对违反请假制度三次以上的人员，给与留职察看处理。
第七条
办公室应做好例会考勤工作，保留例会签到记录，作学期末优秀学生干部考核参考依据。
第三章：例会职责
第八条
例会须对团委、学生会、社团及所属各级机构运作进行工作指导，例会须对《上海第二工业大学团委、学生会、社团活动计划申报条例》所列各项须申报活动予以审批、指导及监督。
第九条
每月首次例会，各部门负责人须总结本部门上月工作情况及下月的工作计划。
第十条
各部门（含学生会主席、副主席）须提前3个工作日向办公室提交需例会讨论通过的各项议题。
第十一条
办公室应汇总、整理、初审各项例会议题，并提前1个工作日向学生会主席汇报例会议程及议题初审意见。
第十二条
例会上办公室应充分做好会议记录，在会后将例会对议题的讨论结果整理出具例会意见发还责任机构并存档。对于例会重要内容，办公室须整理、编写会议纪要报校团委书记班子审阅并存档。
第十三条
各部门需通过学院配合执行的相关活动及工作，应首先上报例会通过后，交主席团例会及团委书记例会布置。执行阶段由各部门自行协调实施，并在例会上通报执行情况。
第十四条
在必须情况下，例会应邀请议题相关机构负责人或议题相关个人列席会议，参与内容讨论。议题讨论记录须经应邀人确认签字后存档。
第四章：与会人员守则
第十五条
例会出席人员应自觉遵守会议秩序，提早到会，主动签到，不得无故缺席、迟到或早退。
第十六条
召开例会时，与会人员应关掉手机或将其调为振动状态，不得干扰会议的正常进行。不得在会场内喧哗、交头接耳或作其他与会议无关的事情。
第五章：附则
第十七条
本条例解释权归校团委所有。第十八条
本规定自颁布之日起试行一年。
共青团上海第二工业大学委员会
读书计划和总结 篇6
第一学期读书计划
李洪霞
读书是人们重要的学习方式，是人生奋斗的航灯，是文化传承的通道，是人类进步的阶梯。苏霍姆林斯基说过：“要天天看书，终生以书为友，这是一天也不能断流的潺潺小溪，它充实着思想。” 这是苏霍姆林斯基对教育必须先读书，教育者必须持续不断地学习的时刻鞭策。尤其是一名小学教师读书以明智更是生命中不可缺少的阳光雨露。我将积极响应我校发出的倡议，捧起书来，阅读经典，丰富人生，让生命在阅读中更加精彩！为成为符合素质教育要求的充满生机活力的小学教师。特制定个人读书计划。一读书目标
1、通过读书活动，形成积极进取，努力拼搏的氛围。
2、通过读书活动，提高自身的理论和实践水平。
3、以读书构建教师成长的平台，成为我成长的主要途径。
4、通过读书活动更加了解孩子的需要，满足孩子的需要。
二、读书措施：
1、利用一切时间积极自学，在学习过程中随时修改自己的工作方式方法。
2、主动与同事交流，讨论读书体会心得。利用业务学习、园内活动的时间，积极和其他老师交流好书，感悟读书心得。由浅入深、由易到难、螺旋上升，与教育教学工作有关的先读、精读，政治理论、古今中外文学名著选读、略读、速读。
3、每天确保半小时到一小时的读书时间。每周整理读书笔记，保证读书的效果。每月及时上交读书笔记。
4、充分利用网络，进行网上阅读，了解、把握教育教学的信息和动态。
5、以自学为主，在课外和休息日主动学习、摘录。以世界名著为辅助，努力努力提高自己的自身涵养。在日常可以选一本自己感兴趣的书。
三； 阅读内容: 《小学阅读教学设计方略》《给教师的100条建议》《校本培训》《语文课程标准》等。
万德中心小学2013——2014学
第一学期读书小结
李洪霞
作为一名一线的教师，在十一年的教学生涯中，让我逐渐体会到了作为一名教师的崇高，也让我领悟到了作为教师的肩上的重担，当前我国正在进行新一轮的基础教育课程改革，此次改革是建国以来规模最大、涉及内容最全面的一次课程改革，教师读书心得。它对广大教师提出了全新的挑战，从中体会到了课程改革对课堂、对教师、对学生的冲击，同时也存在一定的困惑。今年，我有时间阅读了《给教师的一百条建议》，给我感受颇深。书中用了很多的事例和体会，把枯燥的教育学、心理学的基本观点阐述得生动、明白，读来令人倍感亲切、深受启发。那些关于教育的真知灼见，值得我们一遍又一遍地阅读、品味。
人说：读书足以移情，足以博彩，足以长才。使人开茅塞，除鄙见，得新知，养性灵。因为书中有着广阔的世界，书中有着永世不朽的精神。虽然沧海桑田，物换星移，但书籍永远是新的。这句话说得一点也不假，书籍是人类智慧的结晶，书是人类进步的阶梯。读书，就是一次与大师的对话，与智者的交流，是一次难得的精神之旅，同时也会让人收获非浅。范梅南先生说，机智是“智慧的化身”。因此，教师要做到“机智”地处理教学中的偶发事件，必须具备诸多素质和条件。我以为，以下几方面是不可或缺的：
首先，要有一颗热爱学生的心，涵养师爱，以情促教。育人之道，爱心为先。台湾教育家高震东说：“爱自己的孩子是人，爱别人的孩子是神。”教育本身就意味着：一棵树摇动另一棵树，一朵云推动另一朵云，一个灵魂唤醒另一个灵魂。如果教育未能触及人的灵魂，为能唤起人的灵魂深处的变革，它就不成其为教育。要实现真正意义的教育，爱几乎是惟一的力量。
其次，要平等地对待每一位学生，尊重人格，严慈相济。《语文课程标准》“基本理念”中的第一条说：“义务教育阶段的数学课程应突出体现基础性、普及性和发展性，使数学教育面向全体学生，”《语文课程标准》中的必须“面向全体学生”的表述是贯穿于新课程标准的一条红线。教师要“目中有人”切实关怀每个学生，开发每个学生的潜能，为每个学生的成才提供机会。
第三，要有敏捷的思维，开拓眼界、拓宽思路。机智地处理课堂教学中的偶发事件，实质就是或因势利导，或抛砖引玉，或移花接木，巧妙地把话题转移，摆脱眼前的窘境。这就要求教师必须具有敏捷的求异思维、发散思维，才能左右逢源，化险为夷。
第四，要有丰富的学识。有句话：要给学生一杯水，教师就要有一桶水，我觉得不对，在信息爆炸的时代，一桶水远远不够，要开凿一眼泉，有了源头活水才能胜任今天的教学。”开凿一眼泉，就是教师要终身学习。在当今信息化时代，知识的更新程度是惊人的。
家庭计划、人口变动和经济增长 篇7
本文的主要目的在于对中国的计划生育政策 (独生子女政策) 进行评估。我们证明了中国的人口政策可以让家庭对人力资本的投入增加而不是养育更多的子女, 这一政策使得中国的经济由低水平均衡转向了高水平的均衡。
人口经济学起源于汤姆斯.马尔萨斯, 他发展了一个动态的增长模型用于解释每个国家最后都收敛于一个稳定的平均资本收入。而中国的历史可以很好的解释这一点:在过去的几千年中, 中国社会财富存在一个繁荣和衰退的交替, 这其中一个非常重要的经济学因素就是这种类似于商业周期的兴衰过程也体现在人口的数量上面 (曹康, 中国历史中的人口和土地:经济分析) 。根据马尔萨斯的理论, 当收入超过均衡水平时, 通常伴随着死亡率降低和生育率提高, 当收入低于均衡水平时, 通常伴随着死亡率提高和生育率降低。虽然马尔萨斯的理论可以解释农业社会中的人口变化, 但是不能很好的解释在转型社会中人口的变化。在过去的150年间, 西欧和美国的许多国家都经济了生育率降低而收入增加的这个过程。
同时, 从马尔萨斯的理论中分离出来的新古典模型得出了一个新的结论:在经济增长和人口之间没有直接的关系。这是通过调整投资在劳动力资本上面的资源而导致了经济收敛到均衡的状态。当人均资本收入超过均衡的状态时, 在劳动力资本上面的投资将会减少, 反之亦然。通过这种方法, 新古典经济学很好的解释了发达国家的经济增长现象。但是, 对于处于由农业社会向工业社会转型的发展中国家而言, 关于动态的人口变化对于经济增长的影响的研究非常的重要, 因此对于中国这样实行了人口政策的国家而言, 这方面的研究对以后中国的人口政策和经济政策都有十分重要的参考作用。
在考虑了以上的因素以后, 本文将会把马尔萨斯与新古典经济学的模型综合起来, 同时从生育率与人力资本方面来考虑经济增长, 假设内生的生育率和随着数量增加而投入减少的劳动力资本。本文主要的假设在于当人力资本的数量很少时, 人力资本的收益率低于婴儿的出生率, 而当人力资本丰富时, 人力资本的收益率高于婴儿的出生率。这将会导致两个均衡的结果。
在第二部分, 我们将会创建一个模型, 这个模型将会解释在生育约束存在的情况下, 最优的人力资本将会跳到一个相反的方向。而这个动态的过程将会导致经济发展从一个低水平的均衡转向收敛于一个高水平的均衡。
二、模型及基本定理
为了保证文章的完整性, 笔者重组了贝克的论文中所提到模型 (参见Gary S.Becker, Kevin M.Murphy and Robert Tamura) 。在这个部分中主要说明了关于人力资本和个人效用函数的一些假设, 从此可以得出两个稳定状态的一些定理。在第一个状态人力资本几乎为零而生育率非常高, 而在另一个状态人力资本非常高而生育率很低。
本文的第一个假设是关于效用函数, 我们假设每个人存活两期, 幼年时期和成年时期。我们同样假设家长对自己的孩子非常宠爱, 家长的效用函数依赖于他们自己的消费及每一个孩子的效用情况。
一个在第i期的成年人的效用函数可以表示为:
在这里ci是他自己的消费情况而v (ci) 是由这个消费所带来的效用, ni是孩子的数量, a (ni) 衡量家长对每个孩子的宠爱程度, Ui+1是每个孩子的效用函数。同样我们强调a (ni) 满足以下的形式:
从这个等式我们可以看出, 当一个家庭中子女的数量增加时, 对每个孩子的宠爱程度将会减少。采用归纳替代以后我们可以得到一个动态的效用函数:
我们同样假设:
我们假设当用更多的资源用于人力资本的投资而不是消费时, 人力资本的产出将会增加。在新古典经济学的模型中, 当劳动力资本数量增加的时候投资在劳动力资本上的收益率会降低。但是对于人力资本而言相同的结论却不成立。一方面是因为人力资本和劳动力资本的不同在于它是作用于具体的个人。当目前的人力资本的积累非常巨大时, 投资在人力资本说带来的边际收益率会倾向于提高而不是降低;另一方面, 人力资本也属于一种知识, 因此它可以被复制, 所以投资于人力资本的话会带来正的外部性。基于以上的理由, 我们可以得出这样的结论, 那就是人力资本的收益率会随着人力资本数量的增加而增加。在我们的模型中, 我们假设人力资本的收益率会随着人力资本数量的增加而增加。当人力资本数量很少的时候, 人力资本的收益率低下, 而随着积累的增加人力资本的收益率将会增加直到无法吸收更多的知识的时候, 人力资本的收益率才会降低。
在图1当中, 在t时刻 (t (Ht) ) 平均每个工人的人力资本会随着横轴变化, 在t+1时刻的人力资本会随着纵轴变化, 而劳动力资本忽略不计。投资在人力资本上的收益率R (H) 提高了H。当H是在原点的时候, 所有值都非常的低。而用于未来消费折旧的a (n) -1在原点却非常的高, 这是因为它与生育数量n存在负的相关性, 所以当H很低的时候, a (n) -1会非常的高, 这是因为在这个时候花费在生育子女和教育上面的开销非常低。因此当H=0的时候, 用于未来消费的折旧率将会超过投资的收益率。
这个不等式是当H=0的时候能够达到均衡状态的一个充要条件, 因为当投资收益率比消费折旧率低的时候, 理性的个人会更倾向于消费而不是投资。更重要的是, 这个均衡状态是一个局部稳定, 当H等于一个非常小的正数是, 这个不等式也是成立的, 而只要不等式 (5) 成立的话, 根据图1, 这个经济体就会收敛于U点。
但是当投资于人力资本的资源达到一定的数量时, 投资于人力资本的收益率也会提高, 同时生育人数n会降低, 这是因为生育的成本将会增加, Rh增加, H增加, 而a (n*) -1会减少。因此当H非常大时, 为了达到均衡状态以下的等式必须成立
(6)
在这里n*表示均衡状态时的生育率。
接下来我们将会用模型来说明均衡的类型和以上讨论内容的动态过程。为了能够和生育率, 人力资本很好的联系在一起, 我们会忽略劳动力资本并且假设在消费, 人力资本和生育率部分的产出单一。
我们同样假设每个人都存活两期, 即是幼年期和成年期, 成年人工作T小时并且在他幼年的时候会花费所有的时间用于人力资本的投资。一个成年人将会在成年期的开始选择生育n个孩子, 而养育孩子将会带来时间和资源的消费, v表示成年人养育每个孩子所花费的时间, f表示投资在每个孩子上面的资源。每一个后代都会有Ho的人力资本的禀赋。而人力资本的产出由他们父辈的人力资本所决定, 当他们的父辈具有先进的知识的时候, 这样的优势将会被子女所继承。其次, 人力资本的产出率还取决于花在教育上面的时间, 当父母愿意花更多的时间教育子女的时候, 子女将会从父母那里继承更多的知识, 从而子女所拥有的人力资本会更多。假设这是一个道格拉斯生产函数, 然后把Ho和Ht代进去, 我们可以得到:
系数A用于衡量投资的产出率, 表示了H0到Ht之间的转换率。
而消费函数也同样是一个道格拉斯生产函数
(8)
这里c表示平均每资本成人的消费量, D表示消费部门的产出率, lt表示花费在消费品产出上的时间, d表示Ho和Ht在消费部门的转换率。由于生产函数是道格拉斯生产函数的形式, 所以时间和人力资本是与生产消费商品联系在一起的, 同时这个函数还满足规模报酬不变。
最后, 时间约束为:
父母在 (7) (8) (9) 的约束下实现动态的效用最大化:
我们采用贝尔曼方程进行求解, 用v (Ht) 表示方程的值, 最优结果可以表示为:
在t和t+1时期平均每资本消费的套利约束是:
在这里rht是投资在人力资本上的收益率, 当投资是正数的时候成立。这个收益率可以表示为:
在贝尔曼方程中通过对Vt进行nt的求导我们可以得到使得效用最大化的一阶约束条件为:
当H=0时, 方程 (12) 变成严格不等式:
在这里nu表示低水平均衡时的生育率。当父母选择高的生育率的时候这个不等式成立。当H=h=0时, 我们可以简化等式 (14) 为:
等式的左边是在均衡时刻从子女那里所得到的经济上的收益率, 分子上面 (T-vnu) Ho是从养育子女所得到的潜在收益, 减去养育子女的花费, 除以父母用于生育子女上面所损失的消费, 所以这个比例表明了从生育子女那里所获得的收益。当用于生育子女的时间 (r) 和资源 (f) 相对比较小的时候, 从生育子女那里获得的收益就会比较高。因此, 当生育子女的花费比较低的时候, 父母会更愿意多生孩子。而一个比较高的生育率将会导致父母投资在子女上面的人力资本就会比较低。当H=0的时候, 将会达到均衡的状态。
定理一:当H等于某些正数的时候这个均衡也成立。这种均衡成立的条件是Ht+1
证明:人力资本数量上面的提高将会提高平均没资本的收入, 这是因为它会对生育率产生一个正的收入效应和一个负的替代效应。从等式2.16可以推出, 当人力资本提高H, 我们可以得到以下的一个等式:
且满足
在这里收入效应表现为 而收入效应表现在分母上面, 增加的人力资本将会提高生育子女的费用。在一个人力资本非常少的经济体中, 如果f将主要用于养育子女的话收入效应将会更加的显著。
但是当经济体已经存在非常丰富的人力资本时, 在人力资本和生育之间这种正的相关性并不成立。因为投入在生育孩子上面的收益率将会提高到与未来消费折旧同样的高的程度, 这会导致父母会在子女上投入更多的人力资本。而这个数量的投入并不能维持人力资本的数量, 所以经济体会向低水平的均衡收敛。
当人力资本的投入增加从而达到一定的数值时, 这时候已经投资的数量会超过最初的数值H, 用于生育子女的花费f将会与时间成本 (v+h) H没有多少相关性, 经济体将会收敛于一个具有一定的生育率 (n*) , 稳定的教育时间 (h*) 和稳定的关于H和c (g*) 的增长率的增长的均衡路径 (Tamura[1989]证明了这条路径的稳定性) 。
稳态时n*和h*的值可以从一阶条件得出:
在这里 是随着均衡路径而变化:
用 (19) 比上 (18) , 然后再代入 , 我们可以得到:
而均衡状态的生育率可以通过代入等式 (12) 和 (13) 得到:
当等式 (21) 右边的数值大于1时, 均衡状态时的增长速度是存在的。等式 (21) 和 (23) 说明了投资 (A) 的增加提高了均衡时刻的增长率和生育率。同时通过比较等式 (16) 和 (13) 中nu的数值, 我们还可以发现每资本的收入水平和生育率是有很大相关性。
三、生育约束时最优的增长率
假设1:我们假设nu>θ≥n*, 在这里nu、n*表示在低水平均衡和高水平均衡时的最优生育率。
假设2:我们假设在执行计划生育政策之前, 经济体处于一个高生育率和低人力资本的低水平的均衡状态。
假设3:θε
这个假设隐含的内容是说明在眼里的生育政策下, 投资于人力资本的收益率A (T-vθ) 比未来消费的折现率α_1θε要高, 人们更愿意选择投资于人力资本的生产。
在这些假设条件下, 假设从时间t开始, 政府部门执行一个严格的生育政策, 把生育率规定为θ, 这是对每个人效用最大化的方程变为:
且nt≤θ
定理2:在假设1和假设2的条件下, 当生育政策执行以后, 最
优的人力资本水平将会从0跳到一个正值。
证明:很显然, 从之前的假设中我们可以得出在生育约束的情况下, 应该大于0。
定理3:存在生育约束时, 最优的生育与无关。
根据定理2, 我们可以得出:
这里有两种可能性存在。第一种情况是 是在没有生育约束的情况下一个关键的点或者是一个不稳定的状态。而生育政策的实施将会给人力资本的累积带来一个正的外部冲击, 但是, 这个外部冲击并不一定能够离开低水平的均衡路径。从 (7) 可以知道, 当人力资本很低的时候, A的产出同样很低, 投资在人力资本上的资源并不能够使人力资本保持在当时的水平, 因此经济体将会向低水平收敛直到H=0。如果政府希望能够摆脱低水平的均衡路径, 一个宽松的计划生育政策并不有效, 尽管人力资本能够暂时的达到比较高的水平, 但是随着时间的推移又会回到原先的水平 (见图3) 。根据定理3我们可以知道, 只有一个严厉的生育政策才能够提高最优的在人力资本上的投资。这样的政策可以使得经济经过关键点从低水平路径跳到高水平路径从而收敛于一个高水平的均衡。
这个模型隐含的结论就是, 当存在两个生育约束政策时, 一个短期的严厉的政策要比一个长期的宽松的政策更为有效。因为一个严厉的政策可以使得人力资本跳到一个较高的水平, 尤其在现代的坏境中, 知识的传播更快捷, 同时对于人力资本需求的成本也在降低。尽管宽松的生育政策持续的时间很长, 它并不能使人力资本达到一个很高的水平从而无法跳出低水平均衡的路径。
四、总结
在本文的模型中, 我们发现中国的计划生育政策使中国经济的发展实现了从低水平均衡向高水平均衡跳跃的过程。而这个结论和中国近年来的经济发展也十分的吻合。在这个模型中, 我们还比较了一个宽松的人口政策和一个严格的人口政策的区别, 结果发现一个短期的严厉的人口政策对于经济的发展更为有效。中国的计划生育政策给我们提供了一个很好的研究的对象, 从这个模型中我们发现人们在有生育政策的约束下如何选择自己的生育率, 特别是在一个农业社会向工业社会转型的时期。
参考文献
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总结和计划 篇8
关键词：铁路线路；大中修计划；施工计划；计划管理；管理模式
中图分类号：U216 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2014）31-0092-02
铁路作为我国交通运输的骨干，一直支撑着社会经济的发展，但由于我国的铁路发展速度缓慢，一直落后于社会经济的发展，尤其是最近10年，经济发展迅速，铁路的发展就显得更加迟缓，一直以来铁路对经济发展的“制约”愈发明显。而随着列车密度的增加，以往利用行车间隔进行施工作业的方式已经无法实现，因此拟定科学合理大中修计划以及施工计划就显得十分重要。
1 铁路大中修计划概述
1.1 铁路大中修内容
铁路线路设备的大中修，主要是为了能够比较彻底地解决铁路线路设备存在的严重安全隐患或者出现的质量问题，能够在较长的时间段内不需要再次进行大中修制定的实施工作。其主要的维修内容为路基的养护加固、信号指挥系统的核查、铁路钢轨的疲劳性检测以及更换、桥梁涵洞的加固、沿线设施、绿化等方面内容，因为维修的时间以及工作量较大，通常需要进行部分路段的封闭管理，以保证施工人员的安全，提高工作效率，促进整段铁路畅通运行。
制定大中修计划以及施工计划需要考虑不同的气候带以及铁路运输的实际情况，总体的指导原则就是不影响铁路正常运输的情况下提高维修工作的质量以及水平，推动维修工作向前有序发展。
1.2 大中修计划制定的重要性分析
1.2.1 铁路安全运行的重要保障。由于我国铁路交通系统承担了经济建设的大部分能源输送需求以及满足近些年来不断增长的客运量运输要求，铁路线路设备长期处于满负荷运行甚至是超负荷运行。铁路线路设备的日常维修不能从根本上改变设备的疲劳程度，安全风险逐渐增加。此时就需要制定中长期维修计划并进行施工，通过封闭路段来加强施工安全的管理，以保障封闭铁路线能够及时得到修复，提高铁路运输的能力，满足经济发展需求。
1.2.2 大中修计划制定实施能够有效弥补日常维修工作的不足。铁路的维修是一项比较复杂的系统工程，由于日常的维护工作存在比较严重的不足，即使发现了存在的问题也不能进行线路的封闭来及时维修，导致了线路设备问题进一步发展，给正常的铁路运输带来了较大程度上的风险。为了满足我国目前的经济发展形势对能源的需求，我国主要的能源输送线均不同程度地存在着线路设备超期服役以及过载运输等问题，单靠日常的维护工作已经不可能有效解决。为了弥补日常维护工作的不足，就需要相应地制定大中修计划并且根据计划进行实施和管理，保证整条铁路线能够处在正常运转状态中。大中修计划的制定以及施工计划的管理是目前铁路管理部门采取的主要维修方式，在很大程度上保证了铁路运输维修工作的有序运行，具有重要的现实意义。
2 大中修计划施工管理过程中存在的问题
2.1 维修管理流程没有按照规范执行
大中修在制定实施过程中由于采取了封闭维修的方式导致了工作人员在维修以及施工过程中未严格按照安全生产标准来执行，出现了违规操作以及不按流程进行的现象，在一定程度上影响了大中修以及施工计划的执行，对维修的效果和质量无法做到有效的保障。同时没有按照规范执行，也为实际的施工计划实施管理工作带来了一定的困难，整体工作进展缓慢，严重影响了铁路的维修和正常运转的需求，需要重点关注。
2.2 人员维修技能较低，影响了施工进度
由于铁路的大中修需要众多的工作人员来进行维修工作，虽然机械化维修设备在一定程度上弥补了维修人员技能水平低的不足，然而由于工作量巨大，还是不可避免地运用了大量的工作人员来进行人工操作。由于工作人员总体的维修技能参差不齐，导致了维修的质量和水平出现了较大的问题，影响了总体的进度，降低了施工管理所能取得的维修效果，维修工作需要重复进行的现象。
3 维修施工计划的制定管理
3.1 年度施工计划制定管理
铁路线根据实际运行情况来进行年度维修计划的制定工作，同时对维修计划进行施工的制定以及管理工作。我国大部分地区的主要铁路枢纽采取的年度维修计划制定实施时间为每年的三月份，在上一年就需要针对维修的部分和内容进行制定工作，以保证时间上的科学合理以及施工计划安排能够符合实际铁路运输的需求。
3.2 月度维修施工计划的制定管理
月度维修施工计划的制定和实施是为了弥补时间跨度过长导致铁路线路设备出现较为明显的安全问题从而影响铁路整体的运输计划。通常在每个月的中旬将维修的部位和内容以及施工计划上报给上级部门审批，得到批准后以铁路局的名义下发到各个铁路部门。
月度计划具有实效性、周期性以及偶然性等特点，因此月度维修施工计划的实施并没有固定的时间，需要根据铁路的实际运输情况以及路线设备的疲劳程度进行科学合理的安排。
4 推动大中修计划以及施工计划管理的具体措施
4.1 强化现场安全管理
施工维修计划制定后在实施过程中需要注意施工现场工作人员的人身安全以及设备使用的规范，杜绝因为人为原因导致的设备使用风险以及人身安全风险，保证整个施工维修管理能够处在有序安全的环境中进行，对现场的安全施工标准和规范进行严格的审查，防止违规操作的发生，为取得良好的维修效果打下坚实的保障
基础。
4.2 科学安排、周密布置
大机施工作业牵扯面广、涉及单位多，在没有固定的经验模式可鉴的情况下需要加强内外部之间的联系，保证工作的有序规范运行。每次施工前一天，由现场指挥所和施工管理人员对次日施工线路进行全面调查后，从人员、进度、安全、质量等角度考虑，科学合理地确定次日的施工计划，利用每天交班会进行安排、布置。当日清筛地段于次日进行捣固作业之前，撤掉轨下全部木垫片，整正扣件和胶垫位置，更换失效扣件，进行站螺丝涂油，并全面拧紧扣件，防止维修部位受到外力因素导致变形的状况发生。
5 结语
综上所述，铁路路线设备的维修施工计划的制定和实施对铁路安全运行具有重要的保障作用。其在制定实施过程中需要充分参照铁路的实际运行情况进行科学合理安排，在不影响铁路运输的情况下提高维修的质量和效果，推动铁路维修事业向前稳步发展。
参考文献
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