泉州市教育局泉州市物价局泉州市财政局文件

2024-07-07

泉州市教育局泉州市物价局泉州市财政局文件（精选7篇）

泉州市教育局泉州市物价局泉州市财政局文件篇1

广州市科学技术委员会文件

广州市财政局文件

（穗科字〔1987〕019号）

（财技〔1987〕116号）

关于下发《广州市科技三项费用管理试行办法》的通知

各局、总公司、直属单位，区、县科委：

为管好科技三项费用，提高科技投资的效益，现将《广州市科技三项费用管理试行办法》发给你们，望认真贯彻执行。在试行过程中，遇有什么问题和意见，请及时告知我们，以便研究修改补充。

广州市科学技术委员会

广州市财政局

一九八七年二月二十四日

附件：附件：

广州市科技三项费用管理试行办法

科技三项费用是国家预算安排用于新产品试制、中间试验和重大科学研究补助的专用资金。根据《广州市科学技术拨款管理暂行办法》规定的原则，为正确安排使用科技三项费用，充分发挥资金的使用效果，达到预期的目的和效益，特制定本管理办法。

一、计划指标的分配

1．市科学技术委员会（以下简称科委）根据市财政预算安排的科技三项费用指标，决定无偿使用和有偿使用指标及经费分配总体方案，会知市财政局。

2．具体项目的经费安排，由市科委按当年科技计划和经费分配总体方案审查决定，并下达给项目承担单位（区、县级所属企业、事业单位承担的项目，则下达给区、县科委；原控制经费指标仍然下达给主管部门），抄送市财政局技改资金管理分局（以下简称市技改资金分局）。

市科委在科研项目审定过程中，应主动与市技改资金分局联系协商；市技改资金分局应积极参与具体项目的调查研究、可行性论证，提出建议。

二、资金的拨款手续

1．无偿使用拨款的项目，由项目承担单位接到项目下达通知后，及时和市科委签订科技合同，凭科技合同到市技改资金分局办理拨款手续，填写《广州市科技三项费用计划拨款表》（附格式1）；由市技改资金分局按计划表拨款，并会知市科委。

区、县级所属企业、事业单位承担的项目，其所需资金由市财政局办理财政预算支出指标追加手续，由区、县财政局拨给区、县科委后，转拨给项目承担单位，并会知市科委。

2．有偿使用科技三项费用的管理办法另定。

三、资金的管理

1．项目承担单位应按规定用途使用奖金，专款专用，不得挪作它用。市科委、市技改资金分局和有关财政分局（区、县财政局）、主管部门要经常对资金使用情况进行检查，协助项目承担单位管好用好资金，发现挪作它用的应及时纠正，必要时经科委同意后，通知市技改资金分局（区、县财政局）停止拨款和追回资金。

2．项目的调整和变更，须由市科委审查同意，并会知市技改资金分局后，通知有关部门和项目承担单位执行。

3．中途因故经批准终止的拨款项目，应即清理已拨的资金，并将尚未使用的余款，缴回市技改资金分局，由市科委另行安排使用。

4．建立、4．建立、健全报送有关统计报表的管理制度，项目承担单位必须按规定填报下列有关报表：（1）每半年（六月、十二月终后十五天内）填报《广州市科技三项费用使用情况报表》（附格式2），如实反映项目进展、资金使用情况及存在问题，报送市科委、市技改资金分局和主管部门。

（2）项目完成后一个月内，填报《广州市科技三项费用项目决算》（附格式3），对项目进行总结，报送市科委、市技改资金分局和主管部门。

四、本办法从一九八七年一月一日起试行。

广州市科学技术委员会

广州市财政局

一九八七年一月一日

表Ⅰ 表Ⅰ

广州市科技三项费用计划拨款表（略）

表Ⅱ 表Ⅱ

广州市科技三项费用使用情况报表（略）

表Ⅲ 表Ⅲ

广州市科技三项费用项目完成决算表（略）

泉州市教育局泉州市物价局泉州市财政局文件篇2

1.1 城镇储户问卷调查制度

1993年中国人民银行总行在全国正式建立了中央银行调查统计系统的一项基本调查制度, 即城镇储户问卷调查。随后几年根据我国金融市场的发展变化, 城镇储户问卷调查制度经过几次调整后逐步完善, 目前调查网点在全国根据科学的统计抽样方法选取50个城市, 每个城市抽取8个调查网点, 完成400份问卷, 调查样本共20000个, 调查频度为每季度一次, 调查时间为2、5、8、11月份的20-26日。全国城镇储户问卷调查旨在及时把握居民储蓄心态, 了解居民投资消费意愿, 为适时调整货币政策措施提供有效依据。

1.2 物价满意指数

全国城镇储户问卷调查物价满意指数分为当期物价满意指数和未来物价预期指数, 指数区间为[0, 100]。指数反应居民对当前物价的接受程度以及对下季度物价走势的判断, 属于被调查者的主观感受。当期物价满意指数与物价负相关, 即物价越高, 当期物价满意指数越低;未来物价预期指数与物价正相关, 即物价越高, 未来物价预期指数越高。

计算当期物价满意指数的问题是“您认为现在的物价水平”, 选项分别是“高、难以接受”、“可以接受”和“令人满意”, 选项权重为 (0, 0.5, 1) ;未来物价预期指数的问题是“未来3个月, 您预计物价水平变化”, 选项分别是“上升”、“基本不变”、“下降”和“看不准”, 选项权重为 (1, 0.5, 0) , 扣除不确定选项进行计算指数。假设选项的居民人数分别为a、b、c、d, 泉州市共收集400份问卷, 当期物价满意指数计算公式为 , 未来物价预期指数计算公式为。

1.3 本文所采用数据资料来源说明

城镇储户问卷调查经过十几年的发展, 已经成为一项规范、系统的制度性调查。本文所采用的问卷数据来自中国人民银行金融统计监测管理信息系统经济调查子系统, 该系统收集的问卷数据是1999年第四季度至2010年第四季度, 因此本文采用这个时间段的指数数据。这段时间数据的基本特点是, 调查制度已发展较为成熟, 总样本量一致, 计算指数所涉问题一致, 因此可以进行有效的动态比较分析。

关于数据来源需要说明的是:

1.3.1 样本抽取

采用分层、与规模大小成比例的概率 (PPS) 与等概率结合的多级混合抽样方法。样本总体为泉州市区所有城镇居民储户。具体步骤是:将泉州市区的所有银行网点根据抽样指标进行排序, 然后进行PPS抽样, 随后在每个调查网点调查50位客户。

1.3.2 实施程序

经过培训的调查员采取临柜随机抽样调查对象的方式, 按照银行客户进门的时间顺序, 每隔M个人调查1人, 直至调查了50个人为止。M的大小根据网点的人流量确定。

2 物价满意指数与经济增长比较

2.1 当期物价满意指数与GDP增幅的比较

图1显示泉州市当期物价满意指数变化趋势与本季度第三个月的累计GDP增幅变化趋势的比较图。1999年四季度至2003年二季度GDP增幅变化不大, 此时当期物价满意指数波动相对较小;2003年三季度至2004年四季度GDP增幅上升, 当期物价满意指数下滑;2005年一季度至2008年四季度GDP增幅维持较高水平波动, 当期物价满意指数持续下滑, 其中2007年三季度至2008年四季度该指数下降明显;2009年一季度受国际金融危机影响GDP增幅大幅下降, 物价满意指数回升;2009年二季度至2010年三季度GDP增幅持续回升至金融危机前的水平, 物价满意指数连续下降, 处于历史最低点。当期物价满意指数与GDP增幅呈现负相关, 相关系数为-0.5145。

2.2 上期未来物价预期指数与GDP增幅比较

图2将上期的未来物价预期指数与本季度第三个月累计GDP增幅走势的进行比较。上期未来物价预期指数的整体走势与GDP增幅走势基本吻合, 指数围绕GDP增幅走势波动。上期未来物价指数与GDP增幅的相关系数为0.8269, 属于高度相关。

3 结论

3.1 未来物价预期指数对经济增长变动有预测作用

未来物价预期指数是根据居民对物价的主观预期计算得出的指数, 从图2中2周期的移动平均线可以看出, 上期的未来物价预期指数波动的方向与GDP增幅波动的方向基本一致, 指数移动平均线围绕GDP增幅的移动平均线小幅波动。当居民预测未来物价上升时, 下季度经济增长率也将处于上升区间;当居民预测未来物价不变时, 下季度经济增长率将基本无变动;当居民预测未来物价下降时, 下季度经济增长率将有所下降。因此, 未来物价预期指数对经济增长的变动方向有预测作用。

3.2 当期物价满意指数与经济增长反向变动

当期物价满意指数表示居民对当前物价的承受程度, 物价越高, 居民物价满意度越低, 从图1中2周期的移动平均线可以看出, 当期物价满意指数波动方向与GDP增幅波动方向相反。当居民对当前物价水平的满意度下降时, 本季度的经济增长率上升;当居民对当期物价水平的满意度不变时, 本季度的经济增长率也无明显变动;当居民对当期物价水平的满意度上升时, 本季度的经济增长率下降。

泉州市教育局泉州市物价局泉州市财政局文件篇3

袁锦霞一行首先实地查看了2013年遭受“8.16”特大洪水损毁修复后的龙凤迳引桥、农田“三面光”排水渠、300亩共和村有机蔬菜种植基地、卫生站建设等项目。随后慰问了3位困难老党员，为他们送去慰问金及祝福。并在村委会召开座谈会，听取共和村“两委”负责人和驻村干部关于扶贫工作开展情况的汇报，与会人员对共和村的发展情况进行了研讨，分析存在的问题，并提出了具体的建议。

袁锦霞在听取村委会汇报后，对共和村扶贫开发“双到”工作开展情况表示满意，对局驻村工作组的工作予以了充分肯定。她强调，在今后的扶贫工作中一是要深入调研，掌握情况。局驻村工作组要与镇村干部继续深入共和村，对农户尤其是贫困户的基本情况、农村基础设施建设、群众意愿等方面作进一步核实。二是要对照标准，加大投入，完善规划。要对照省的考核标准，突出重点、明确目标，结合共和村的实际情况，进一步完善三年帮扶规划和年度计划，切实解决群众的实际困难。三是要发动群众，启动项目。引导群众克服“等、靠、要”的思想，发动和组织群众，激发群众改变农村基础设施落后的意愿，通过有关部门支持部分、群众集资部分、帮扶单位适当补助等形式，努力推动共和村扶贫开发“双到”工作的顺利开展。

据了解，广州市财政局自2013年6月份开展帮扶工作以来，共投入752万元资金帮扶共和村，其中民生项目包括修复龙凤迳引桥、修建1.1千米“三面光”排水渠、完善田崀、石古镇、共和圩村道硬底化改造、建立卫生站等。筹集资金50万元建立共和村有机蔬菜种植基地，投入资金100万元入股连州市扶贫基金，使2013年村集体收入达到15.1万元。成立共和种植专业合作社，现己种植有机豆角、苦瓜、水果玉米300亩，共吸纳44户贫困户到种植基地务工，吸收30户贫困户自愿加入合作社，按估算，平均能给贫困户每户每年增加1万元以上的纯收入。

杭州市余杭区民政局文件篇4

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杭州市余杭区民政局文件

余民[2006]191 号

杭州市余杭区最低生活保障工作操作规范

为了进一步规范我区最低生活保障工作程序，达到申报审核程序化、公开化，管理动态化、规范化，保障金发放社会化的工作目标，根据国务院《城市居民最低生活保障条例》（国务院第 271 号令）和《杭州市余杭区最低生活保障办法》（余政发[2001]179 号）等规定，结合我区实际，制定本操作规范。

一、个人申请凡我区城乡常住户口，家庭经济收入低于我区最低生活保障标准的家庭（有特别规定的除外），均有申请享受最低生活保障待遇（以下简称“低保”）的权利。申请享受低保的家庭，应以户主的名义向户籍所在社区居委会（村民委员会）提出书面申请。

（一）申请书。申请书的标题应为“享受低保申请书”。申请书的内容包括：共同生活的家庭成员姓名、年龄、劳动能力、身体状况、职业、月收入及收入渠道，申请享受低保的原因等。申请书必须真实反映家庭状况，一律使用钢笔或毛笔书

写，一式三份。

（二）申请人在向社区居委会（村民委员会）申请低保时，应根据家庭成员的不同情况，如实向社区居委会（村民委员会）提供相应的材料，主要有：

1、户口簿及家庭成员的居民身份证（人户分离的须提供户籍所在地派出所出具的户籍证明）

2、；家庭成员的工资或离退休养老金等收入证明；

3、离婚证（判决书）；

4、家庭成员中有残疾人员的，应提供残疾证；

5、家庭成员中有学生的，应提供学生证；

6、病情证明，丧失劳动能力的应提供本区二级或二级以上医疗机构出具的证明；

7、储蓄及其他金融性财产证明；

8、下岗失业人员应提供劳动保障部门出具的下岗失业登记证明和基本生活费或失业救济金及享受期限证明；

9、企业改制买断工龄领取一次性补助费的金额及用途证明；

10、家庭日常生活用水、用电、用煤（燃气）及生活费支出缴款凭证

11、符合就业条件而未就业人员，需首先到劳动就业部门进行求职登记，并提供劳动部门出具的求职登记证明书；

12、有工资的申请人在出具工资证明时，必须提供正规的工资表复印件，加盖单位劳资部门公章，并由劳资部门负责人签名，签名者应注明“本工资表真实有效，本人对出具的证明负责”。

13、农村家庭提供土地（山林、水塘）承包或者租赁合同，以及由村民委员会出具的农业收入证明。

二、社区居委会（村民委员会）初审申请人按要求提交所需申请材料后，社区居委会（村民委

员会）应及时受理，并按程序做好以下工作：

（一）审查材料。社区居委会（村民委员会）在接到低保申请及相关材料后，填写《杭州市余杭区最低生活保障申请受理登记表》（以下简称“登记表”，并在 2 日内完成材料审查）工作。审查复印件时必须审查原件，审查后，要在复印件上注明“复印件与原件一致，本人对审查材料负责”的字样，并签署审查人姓名、审查时间、加盖单位公章。对材料不真实、不齐全，申请表填写不清楚、内容不全的一律退回，并下发《退回通知书》，在 2 日内通知申请人。

（二）入户调查。社区居委会（村民委员会）对内容清楚，材料真实齐全的申请低保家庭，7 日内完成入户调查，入户调查必须两人或两人以上。入户调查时，除调查家庭情况外，还要有调查人对申请人家庭是否符合低保条件的评估意见和调查人对所调查情况负责的内容，并由调查人、见证人签字，签署调查时间，加盖单位公章。入户调查情况若与本人申请内容不一致，将材料退回本人，并说明原因。入户调查应采取以下方法：

1、看。主要看家庭住房及房屋装修、家具、家电，非生活高档消费品，电话交费单据，家庭成员穿戴等。

2、问。主要询问申请人家庭成员人数，每个共同生活的家庭成员年龄、劳动能力、身体状况、职业、月收入、日常消费、子女上学等

3、听。听取单位、周围群众对申请人家庭状况的反映，同周围群众相比是否属于贫困户，了解申请人家庭是否拥有机动车辆（残疾人专用车除外）、移动通讯工具，子女在义务教育期间是否入私立高收费学校就读，是否出入营业性餐馆和娱乐场所、有无多处住房等。入户调查实行“谁调查、谁签字、谁负责”，入户调查内容不全特别是收入不清楚的一律不予审批。

（三）社区居委会（村民委员会）评议。入户调查后，对符合低保申请条件的家庭，应在社区居委会（村民委员会）进行张榜公布，广泛征求社会各界意见。张榜公布的时间为 7 天。张榜公布期满，无异议的，由低保管理人员负责填写《杭州市余杭区城乡居民最低生活保障审批表》（以下简称“审批表”，）一式三份。有异议的，社区居委会（村民委员会）重新核查，可在社区居委会（村民委员会）召开低保评议小组会议评议，公布评议结果。审批表中“社区居委会（村民委员会）核查意见”栏内公示时间必须填写，同时由经办人签名。调查意见栏内由负责人写清申请人家庭是否经过入户调查；是否经集体评议及评议结果；公示结果，公示后有异议的重新核查情况；同意呈报的，要承诺对申请人家庭审查负责，并签名加盖社区居委会（村民委员会）公章后，上报乡镇人民政府（街道办事处）审核。社区居委会（村民委员会）上报的申请人材料包括：申请

表、登记表、审批表以及申请人提供的有效材料。

三、乡镇（街道）审核

乡镇人民政府（街道办事处）接到社区居委会（村民委员会）上报的申请材料后，10 日内完成审核上报工作。

（一）入户调查。乡镇（街道）在接到社区居委会（村民委员会）上报的申请材料后 7 日内完成入户调查工作，入户调查率 100%。

（二）评审。乡镇（街道）建立低保评审委员会，由乡镇（街道）分管民政领导、民政助理、司法助理等 5-7 人组成。低保评审委员会会议由组长或受组长委托的副组长主持，每月召开一次。因工作需要，亦可随时召开。低保评审委员会会议的出席人员必须超过成员总数的三分之二，方能形成决议。低保评审委员会的职责是： ①审查申请人的低保申请书、提供的证明材料及填写的各类表格。②听取低保专职工作人员和监督员关于低保申请人员家庭调查核实情况的介绍。③确认该申请人家庭是否符合条件，作出同意或不同意纳入低保范围的决定，对同意纳入低保范围的家庭上报区民政局。④听取监督员和社会各界对镇乡（街道）低保工作的意见建议；讨论研究本镇乡（街道）低保工作中存在的问题，提出 5 解决办法和改进措施；对低保工作中存在的普遍性问题向区民政局提出改进建议。低保评审委员会的议事程序： ①由社区居委会（村民委员会）低保专职工作人员向低保评审委员会出示低保申请人的申请书及相关材料，低保评审委员会全体成员予以审查。②由低保专职工作人员和监督员向低保评审委员会介绍对低保申请人员家庭调查核实情况。③低保评审委员会成员认真讨论申请人家庭是否符合低保条件，作出评议结论。经评审认为符合低保条件的，由负责人签署意见，谁签字，谁负责。并在审批表“镇（乡）政府（街道办事处）审核意见” 栏内填写该户是否经过入户调查，是否经过集体评审及评审结果，评审有异议的复查结论，是否同意上报审批，并承诺对申请人家庭审核情况负责，负责人签名加盖单位公章，上报区民政局审批。经评审认为不符合低保条件的，要下发审查后不符合低保条件的书面通知书，在 3 日内将相关材料退回社区居委会（村民委员会），社区居委会（村民委员会）在 3 日内退还申请人。

四、区民政局审批

（一）区民政局接到乡镇（街道）上报的材料后进行核查，经核查符合条件的，进行审批，并将批准享受低保名单通知乡 6 镇（街道），乡镇（街道）通知申请对象所在社区居委会（村民委员会），由社区居委会（村民委员会）再次进行 7 日的张榜公示，期满后 2 日内将情况上报乡镇（街道），乡镇（街道）在 3 日内将情况上报区民政局。对经审批不符合低保条件的开具《最低生活保障待遇审批结果告知函》，由乡镇（街道）在 5 日内将材料退回申请人。

（二）对社区居委会（村民委员会）张榜公示后，无异议的，区民政局及时通知乡镇（街道），发给最低生活保障救助证，领取救助金。有异议的，区民政局组织人员进行调查核实，不符合条件的及时开具《最低生活保障待遇审批结果告知函》。

（三）区民政局分下列不同情况批准享受低保待遇。

1、对无生活来源，无劳动能力，无法定赡养人、抚养人或者扶养人农村五保对象、城镇“三无”对象和孤儿，批准其全额享受低保。

2、对有一定收入的城乡居民，批准其按照差额享受。

（四）有下列情形之一的，不予批准（或停止）享受低保：

1、在申请、核查阶段不如实提供家庭收入以及房地产、储蓄、有价证券等情况以及未按规定提供有关证件、证明或者提供不齐全的；

2、连续两次不进行续保登记或两次以上不参加义务劳动的；

3、家庭近期购买空调、数码相机、计算机、摄像机等高

档非生活必需品的；

4、家庭拥有并使用机动车辆（残疾人专用车除外）的；

5、在享受低保待遇期间购买商品房、建房、高标准装修住房或家庭有两套或两套以上住房的；

6、一年内家庭在本地连续居住时间不满六个月或间断居住时间不满八个月的；

7、家庭饲养宠物、购买金银饰品或古玩字画的；

8、出入饭店、酒吧等餐饮、娱乐场所消费的；

9、家中装有电话，且电话费支出月超过低保标准 20%的；

10、因吸毒、赌博、嫖娼卖淫等违法行为而造成生活困难，且未改正的；

11、安排子女出国留学或子女在义务教育期间出资供子女择校就读或入私立学校就读的；

12、在法定劳动年龄内有劳动能力的城镇居民，经劳动就业部门或街道办事处、镇乡人民政府 2 次以上（含 2 次）介绍就业而无正当理由拒绝就业的；

13、实际居住地不在我区户籍所在地街道、镇乡辖区内的；

14、人户分离两年以上，因当事人自身原因不愿意将户口转入现居住地的；

15、有正常劳动能力的农村居民不勤耕种，使田地（山林、水塘）荒芜的；

16、违反计划生育政策和《省人口计生条例》生育未经处 8 理或怀孕未落实补救措施的；

17、与申请家庭非共同生活的法定赡养（扶养、抚养）人有能力履行赡养（扶养、抚养）义务，但未依法履行赡养（扶养、抚养）义务的；

18、无户主身份或有户主身份但不以家庭全部人口（单身家庭除外）为单位申请的；

19、因用人单位拖欠工资（6 个月以内）而造成家庭生活困难的； 20、其它经低保管理审批机关认定不能享受低保待遇的。

五、实施分类管理，限期保障在调查核实的基础上，对低保对象实施分类管理。一类低保 A，是指三年以上自身无能力脱贫的低保家庭；二类为低保 B，是指三年内自身有能力脱贫的低保家庭。对 A 类人员，每年申请一次，第二年手续从简； B 类人员规定最长享受一年，对第二年无特殊情况不得继续享受。低保对象在享受低保期间，若有家庭人员变化（新增、死亡）、家庭收入变化（增加、减少）的，需及时填写《杭州市余杭区最低生活保障变更表》（以下简称“变更表”）并上报区民政局审批。

六、发放余杭区困难家庭低保救助证，领取最低生活保障金最低生活保障金一律采取社会化发放。社区居委会（村民

委员会）对区民政局批准享受低保对象进行登记造册，并通知低保对象携带户口簿、身份证到当地社区居委会（村民委员会）领取余杭区困难家庭低保救助证，办理最低生活保障金领取登记签字手续。

七、归档立卷

（一）社区居委会（村民委员会）的低保档案包括：低保对象花名册、申请书、登记表、低保对象提供的相关证明材料、入户调查材料、审批表、公示材料、变更表、低保对象管理卡、参加公益劳动登记簿、定期核查登记簿、来访登记簿、低保评议登记簿、不予批准通知书。

（二）乡镇（街道）档案包括：低保对象花名册、来信来访及处理登记簿、低保评审登记簿、审批表、变更表。

（三）区民政局低保档案包括：低保对象花名册、统计报表、预算报表、低保对象审批表、变更表。

八、低保对象的义务及处罚低保对象应遵守以下规定并自觉履行应尽的义务，否则要受到处罚：一是参加公益劳动。有劳动能力的低保对象都要参加公益劳动。低保对象无正当理由连续两次或一年内累计三次不参加劳动，取消低保待遇。二是就业培训。在法定就业年龄内有劳动能力未就业低保对象，每季度向社区居委会（村民委员会）提供一次求职证明，10 连续两次以上介绍其就业而无正当理由拒绝就业或每季度不向社区居委会（村民委员会）提供劳动就业证明的，取消低保待遇。三是履行脱保协议。低保对象在保障时间内，应积极寻找就业渠道，靠自己的劳动增加家庭收入，脱离保障。四是如实申报收入。低保对象应恪守诚信原则，如实申报家庭收入，主动配合低保工作人员做好入户调查。低保对象若不如实申报收入或不配合低保工作人员入户调查，取消低保待遇。

九、工作人员的违规处理低保工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或上级机关根据情节轻重给予警告、通报批评或调离工作岗位等处理；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任：

1、对符合低保条件的家庭拒不受理或拒不签署同意意见，或者对不符合享受低保待遇的家庭故意签署同意意见的；

2、在调查、审批工作中弄虚作假，不如实填写调查结果的；出具假证明，将不符合条件的居民纳入低保范围，或将符合条件的居民排除在低保范围以外的；

3、在发放低保金时，擅自改变审批机关确定的补助标准，故意提高或压低保障金发放标准的；

4、贪污、挪用、扣压、故意拖欠低保金的。

十、其它

（一）同一户口的家庭成员，按同一家庭进行计算；虽然另立了户口，但仍共同生活的成员按同一家庭进行计算。

（二）跨区（市）以上地区的人户分离家庭，在解决人户分离前，原则上不受理保障申请。申请者在区内居住地（连续居住 6 个月以上）与户籍地不在同一处的，原则上按居住地管辖；在居住地满两年的，应责成其将户口转入现居住地，因当事人自身原因不愿意将户口转入现居住地的，不予受理或暂停低保待遇。

（三）户籍制度改革后低保条件初步界定。丧失生产资料（土地），在城镇有合法固定住所的常住居民，家庭生活成员人均月收入低于低保标准，有申请享受低保的权利。合法固定住所主要是指购买、自建等具有合法有效的《房屋产权证》、《土地使用权》。相对稳定的职业或合法的生活来源原则上是指机关、团体、企事业单位正式录（聘）的以及务工经商、从事第二、三产业所获收入达到当地平均收入以上，能够维持本人及其共同生活人员的正常生活。

（四）低保家庭收入核算。（供参考）一是种植业收入。

1、粮食类：主要是指早、晚稻，春粮。粮田每亩每年纯收入折合人民币 800-1200 元（在计算时应除去口粮）。

2、蔬菜类：主要是指豆类、叶菜类。蔬菜每亩每年纯

收入折合人民币 1500-3500 元。12

3、林果类：主要是指

梨、桃、枇杷等。茶叶每亩每年

纯收入折合人民币 1100-1500 元；桑叶每亩每年纯收入折合人民币 1500-2200 元；竹笋每亩每年纯收入折合人民币 800-1200 元；果树每亩每年纯收入折合人民币 1300-2200 元。

4、甘蔗每亩每年纯收入折合人民币 1200-1800 元；西瓜每亩每年纯收入折合人民币 2000-2500 元。

5、养猪禽羊：主要是指猪、羊、家禽。猪每只每年纯收入折合人民币 120-200 元；羊每只每年纯收入折合人民币 80-120 元；家禽（鸡鸭鹅）每只每年纯收入折合人民币 2-4 元。

6、其他养殖：鱼塘每亩每年纯收入折合人民币 400-800 元。二是其他收入。1.劳动力固定收入是指工资、劳务报酬，各类补贴、津贴、离（退）休费，遗属补助、精减下放职工补助，失业救济金、养老金等。申请低保人员要求出具每月收入证明。2.劳动力临时收入是指劳动力打零工的收入。3.经营性收入是指开店、经商、农副业加工、买卖等。4.财产性收入是指利息、股息、红利收入，财产租赁、转让收入等。5.转移性收入是指继承、赠予、赡养费、扶养费、抚养费及政府救济、保险赔款等。13 三是有关情况说明：

1、房前屋后种植的蔬菜不计算收入。

2、零星养殖的家禽不计算收入。

3、优抚对象按照国家规定享受的抚恤金、补助金不计算收入。

4、因病生活困难而得到政府救济款和社会捐赠款中用于治病的部分不计算收入。

5、困灾得到政府救灾款和社会捐赠款中用于住房修复部分不计算收入。

6、因就学困难得到政府补助和社会捐赠款中用于学业开支部分不计算收入。

7、赡养人、扶养人、抚养人的支付能力按以下公式推算：支付能力=家庭人数×1.5 倍的最低生活保障标准。支付水平= 支付能力÷需赡养、扶养、抚养的人数。以上公式及由此得出的支付水平加上被赡养人、被扶养人、被抚养人本人的其他收入，其数额达到或超过最低生活保障标准时，该被赡养人、被扶养人、被抚养人将不被列入最低生活保障对象。

8、农村农居混合户口低保标准换算及人均补差额计算方法；a、混合户低保标准=（农村低保标准×农业户口人数+城镇低保标准×非农户口数）÷家庭人数；b、混合户人均月收入=家庭年收入÷家庭人数÷12；c、人均月补差=混合户低保标准-混合户人均收入。14

（五）本“操作规范”由区民政局负责解释，自 2006 年 1 月 1 日起试行。

附件：

1、《杭州市余杭区最低生活保障申请受理登记表》

2、《杭州市余杭区城乡居民最低生活保障审批表》

3、公示

（一）4、公示

（二）5、《最低生活保障申请退回通知书》

6、《杭州市余杭区最低生活保障变更表》

7、《最低生活保障待遇审批结果告知函》

二 OO 六年十二月六日

抄

送：省民政厅厅，杭州市民政局，区府办，塘南办事处，杨洪香副区长 2006 年 12 月 6 日印发

杭州市余杭区民政局附件 1：

杭州市余杭区最低生活保障申请受理登记表 15 申请人姓名身份证号码家庭地址工作单位

性别

年龄

文化程度户口性质家庭月收入电话件）证件和证明材料名称

婚姻状况家庭人口

申请人按规定提供了以下证件和证明材料（共证件和证明材料名称件数

件数

受管理审批机关委托，本社区（村）居（村）委会对申请人提供的证件和证明材料进行了审验，认为基本符合《杭州市余杭区最低生活保障办法》（余政发[2001]179 号）第二条、第十四条的规定，现予以受理。

（公章）申请受理日期年月日经办人签名负责人签名

杭州市余杭区民政局印制 16 附件 2：杭州市余杭区城乡居民最低生活保障审批表杭州市余杭区城乡居民最低生活保障审批表余杭区城乡居民最低生活保障审批

填报单位：

申请人姓名身份证户主姓名实际居住地地址家庭基本情况住房情况家庭总人口总面积平方米，人均面积

镇（街道）

年龄职业身份证性别工作单位

社区（村）

婚否

低保证编号：户口性质联系电话家庭类别

邮编平方米住房结构其中在读生：幼儿园人，小学人，初中人,高中其中：生活能自理人，生活不能自理人。帮扶情况

低保类型住房性质人，大学人；残疾人人，照片

致贫原因与户主关系共同生活家庭成员情况本人

姓名

身份证

性别

年龄

婚否

健康状况

文化程度

户口性质

人员类别

政治面貌工作单位

月收入

已分户的直系亲属情况种植业收入粮食类蔬菜类家庭收入情况林果类甘蔗西瓜养猪禽羊其他养殖家庭年人均收入申请信息享受人数申请月救济金公示时间调查意见镇（乡）政府（街道办事处）审核意见１、核定保障人口

2、该家庭从年月日经办人签名：盖章审核人签名：人，批准月救济金元；年月起享受低保。审批人签名：盖章年年年月月月日日日数量(斤)金额(元)其他收入劳动力固定收入劳动力临时收入经营性收入转移性收入财产收入家庭年合计收入家庭月人均收入最低生活保障标准元/月金额(元)社区居委会（村民委员会）核查意见

区民政局审批意见

盖章

****年**月**日

1、本表一式三份，分别由社区居委会（村民委员会）乡镇（街道）区民政局存档，表格内容必须用黑墨水填写，内容要详实。、、2、低保证编号是一个十位号码，前三位为各镇乡（街道）原有编号（T0 1、T0 2 „ „）中间三位为村编号，由各镇乡（街道）按村自己，编写（001、002„ „）末四位是低保编号（0001、0002„ „）。

3、劳动力固定收入是指工资、劳务报酬，各类补贴、津贴、离（退）休费，遗嘱补助、精减下放职工补助，失业救济金、养老金等。劳动力临时收入是指劳动力打零工的收入。经营性收入是指开店、经商、农副业加工、买卖等。财产性收入是指利息、股息、红利收入，财产租赁、转让收入等。转移性收入是指继承、赠予、赡养费、扶养费、抚养费及政府救济、保险赔款等。4、1）户口性质栏填：①城镇 ②农村 ③混合家庭（指同时有城镇与农村户口的家庭）；（2）家庭类别栏填：①困难户 ②农村五保对象 ③城镇“三无”对象 ④（其他；（3）低保类型栏填： ①农村低保 A ②农村低保 B ③城镇低保 A ④城镇低保 B ；（4）住房性质栏填：①私房 ②公房 ③廉租房 ④租房 ⑤其他；（5）住房结构栏填：①土木 ②砖木 ③砖混 ④ 其他；（6）健康状况栏填：①健康 ②一般 ③长病号 ④残疾；（7）人员类别栏填：①在职 ②下岗 ③退休 ④失 ②团员 ③党员 ④ 其他。③家庭收入证明 ④户主近期 1 寸免冠照片 2 张 ⑤相关证明材料复印件。杭州市余杭区民政局印制业 ⑤城镇其他 ⑥城镇三无 ⑦农村五保 ⑧农村在职 ⑨农村临时工 ⑩农村其他；（8）政治面貌栏填：①群众

5、附报材料：①申请人申请材料 ②申请人及家庭成员身份证、户口簿复印件

说明

备注：低保 A 是指三年以上自身无能力脱贫的低保家庭，低保 B 是指三年内自身有能力脱贫的低保家庭。

附件 3：

公

示

（一）本社区（村）居民家庭提出要求享受最低生活保障待遇的申请。《杭州市余杭区最低生活保障法办法》余政发[2001]179 根据（号）第十五条的规定，本社区（村）居（村）委会受管理审批机关委托，现将申请人的家庭基本情况予以公布并征求群众意见：

申请人家庭地址

一、申请家庭共同生活成员基本情况称谓户主姓名性别年龄职业及工作单位月收入（元）家庭人口

二、申请当月前连续 6 个月（农村为 12 个月）家庭收入情况种植业收入粮食类蔬菜类林果类甘蔗西瓜养猪禽羊其他养殖家庭年人均收入数量(斤)金额(元)其他收入劳动力固定收入劳动力临时收入经营性收入转移性收入财产收入家庭年合计收入家庭月人均收入金额(元)公示期自年月日至年月日，居（村）民对公布情况有异议的，可在公示期内向社区（村）居（村）委会反映，也可直接向镇（乡）人民政府或街道办事处反映。居（村）委会电话：镇（乡）或街道电话：（公章）年月日 18 附件 4：

公

示

（二）根据《杭州市余杭区最低生活保障法办法》（余政发[2001]179 号）第十六条的规定，本社区（村）居（村）委会受管理审批机关委托，现将经区民政局批准同意享受最低生活保障待遇的家庭名单公布如下：

序号户主姓名家庭地址享受人数月补助金额开始享受时间

根据《杭州市余杭区最低生活保障法办法》（余政发[2001]179 号）的有关规定，上述家庭在享受最低生活保障待遇期间应履行以下义务：

一、家庭收入情况发生变化时，户主应当在 15 日内报告社区（村）居（村）委会。

二、公示期自年月日至年月日，居（村）民对公布情况有异议的，可在公示期内向社区（村）居（村）委会反映，也可直接向镇（乡）人民政府或街道办事处、区民政局反映。居（村）委会电话：镇（乡）或街道电话：区民政局电话：

（公章）年月日 19 附件 5：

最低生活保障申请退回通知书

：经我社区（村）居（村）委会审查，认为你家庭不符合享受最低生活保障待遇的条件，你提出要求享受最低生活保障待遇的申请不予受理。退回理由：

审查机关（公章）年月日

附件 6：

杭州市余杭区城乡最低生活保障变更申请表

户主姓名家庭地址

变更月救济金额变更享受人数

身份证号码

性别

年龄

救助证编号

工作单位新申请月救济金额

变更类别

变更时间

原月救济金额

注变更理由

销

社区居委会(村民委会)意见

盖经办人：月日

章年

镇(乡)政府(街道办事处)审核意见经办人：月

盖日

章年

同意变更：从

区民政局救济金审批意见经办人：

年元。

月起,核定保障人口

人,批准月

盖年月

章日

备注：1.请在相应的变更类别中打“√”；2.本表一式三份，分别由社区居委会（村民委员会）、镇乡(街道)、区民政局存档；3.附报材料：相关证明材料，如家庭收入证明、死亡证明等。杭州市余杭区民政局印制 21 附件 7：

最低生活保障待遇审批结果告知函最低生活保障待遇审批结果告知函

：经我局对批报材料的审核，认为你家庭不符合享受最低生活保障待遇的条件，你提出要求享受最低生活保障待遇的申请不予批准。不批准的理由及依据：

扬州市邗江区教育局文件篇5

扬邗教办﹝2008﹞5号

关于印发《陈佳宏同志、范梅青同志

在2008年全区教育工作会议上的讲话》的通知

各镇（街道）教管会、中心中小学、区属学校、成人教育中心校、幼儿园：

现将《陈佳宏同志、范梅青同志在2008年全区教育工作会议上的讲话》印发给你们，希认真组织学习，深入贯彻落实。

二00八年一月三十一日

主题词：会议讲话通知抄送：存档在2008年全区教育工作会议上的讲话

陈佳宏

（2008年1月30 日）

同志们：

春节临近，瑞雪兆丰年，各方面事务十分繁忙。外面冰天雪地，室内热气腾腾，全区广大教育工作者济济一堂，共商教育大计，无论是对今年区委、区政府提出的决胜全面小康，还是对邗江教育事业的改革、发展、稳定均具有十分重要的意义。刚才，家祥同志作了一个很好的报告，以一系列数字展示了过去一年广大教育战线所取得的喜人成绩，从五个方面诠释了决胜全面小康之年邗江教育的总体构想；范区长代表区政府对如何扎实推进教育现代化工作，以教育新业绩推动全面小康目标的早日实现作了全面部署，我完全赞成，下一步贵在结合贯彻他们的讲话精神狠抓落实。最后，我再就新一年的教育战线的组织建设、作风建设、质量建设等问题强调几点意见：

一、放眼全局找准座标，始终牢记新时期教育工作者的历史责任

社会主义教育事业是中国特色社会主义的“题中之义”，是全面建设小康社会的重要内容，是事关当代发展的创新支撑和未来发展后劲的大事。新时期教育工作者，一定要勇立时代潮头，时刻牢记教书育人的历史责任，在贯彻党的十七大精神、落实科学发展观、推动全面小康的实践中开拓创新、甘于奉献、建功立业。

1、把今年教育工作的目标任务放在贯彻党的十七大精神的大背景下去审视，进一步坚定教育现代化建设的政治方向。党的十七大报告着眼于民族振兴和社会公平，着眼于建设人力资源强国，对“办好人民满意的教育”作出了明确部署，进一步提出要“优先发展教育，建设人力资源强国”，这是以胡锦涛同志为总书记的党中央从新的历史起点出发，向全党全社会发出的重要号召，体现了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨和科学发展观的基本要求，对于加快教育事业又好又快发展具有极其重要的意义。当前我们贯彻党的十七大精神，就是要深刻把握和准确理解党的十七大关于科学发展观的科学内涵和“办人民满意教育”的根本要求，从战略视野和时代高度去认识教育现代化建设在中国特色社会主义全局中的突出地位，以强烈的历史责任感和高度的时代使命感投入到办人民满意教育的伟大实践中去，确保教育现代化建设的社会主义方向。

2、把今年教育工作的目标任务放在改善民生、落实“四民”的大行动中去审视，进一步体现人民教育为人民的宗旨。马克思主义认为，在生产力诸要素中，人是最能动、最积极的要素，发展生产力的终极目标是促进和实现人的全面发展。教育既是支撑经济社会发展的强大动力，也是公民个人发展的迫切需要。党的十六大确定了教育在为现代化服务的同时为人民服务的宗旨，十六大之后胡总书记进一步指出“教育涉及千家万户，惠及子孙后代，是体现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的重要方面。”党的十七大报告在“加快推进以改善民生为重点的社会建设”部分要求切实办好人民满意的教育，努力使全体人民享有所教。前不久，在市“两会”期间市委书记季建业同志又明确提出“顺应民意、加快民富、改善民生、发展民主”的要求。当前我们贯彻上级关于改善民生的要求和市委关于“四民”的指示精神，就是要增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力改变不适应不符合科学发展的思想观念，着力解决制约科学发展的突出问题，把推进教育现代化建设作为改善民生的重要政治任务之一，充分认识到办好人民满意教育本质上是要全面贯彻党的教育方针，满足社会日益增长的多样化的教育需求，是我们党立党为公、执政为民在教育工作中重要体现，在推动办人民满意教育的进程中体现教育以人为本的核心理念。

3、把今年教育工作的目标任务放在决胜全面小康的大目标中去审视，进一步找准教育现代化建设的着力点。办好人民满意的教育是我国社会主义现代化建设的题中应有之义，是全面建设小康社会的重要内容。上世纪80年代以来，随着经济全球化深入发展，科技创新及转化为生产力的步伐加快，许多国家都在把发展教育作为占据国际竞争有利位臵的基本战略，我国将之列入社会主义现代化建设的重要内容，省里将教育作为全面小康考核的重要指标，进一步明确了全面建设小康社会，必须坚持人力资源是第一资源，切实推动经济社会发展转入人力资源优势得到充分发挥的轨道，要不断满足人民日益增长的物质文化需要，实现现代化的经济目标，又要全面提高全体人民的科学文化素质和思想道德素质，着力培养大批高素质人才。区委、区政府提出今年底要实现率先建成小康社会的目标，教育战线一定要勇挑重担，既要针对全面小康建设的主要指标进一步有针对性地补课，力争早达标、硬达标，多得分、得高分、少失分，又要以超前的思维加快推进教育现代化建设，为邗江下一步的又好又快发展积蓄后劲。

二、突出重点狠抓落实，始终把握教育现代化建设的主动权

关于今年全区教育工作的总体思路和相关措施，在范区长的讲话和家祥同志的报告中讲得很全面、很具体，如何把这些目标、这些措施抓到位、抓出成绩，关键是要进一步突出重点、靠实目标、明确责任、逐一落实。

1、进一步推进教育资源的均衡化。教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。党的十七大在“普及、发展、提高”的基础上，进一步提出了“优化教育结构，促进义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量”及“重视学前教育，关心特殊教育”等新的战略部署，强调指出要保证人民享有接受教育的机会，教育公平是人民最关心、最直接、最现实的利益问题之一。从建设教育强区的角度出发，近年来我区提出了一系列深受基层欢迎、有利于教育又好又快发展的现代化建设项目，并已取得明显的阶段性成效。下一阶段在推进现代化教育项目的进程中既要保证重点部位、重点目标，又要充分考虑优势教育资源的优化配臵，推动优势资源的均衡化，通过义务教育均衡发展，高中阶段加快普及，着力从根本上解决人民群众的基本入学机会问题，在很大程度上解决人民群众关心的实用性教育与就业出路问题，尤其要加大对弱势群体、新社会群体子女入学的扶持力度，逐步使均衡化的基本公共服务体系覆盖城乡全体居民，使更加公平的教育更好地满足人民群众对全面小康建设的教育需求。

2、进一步推进教育质量的精品化。质量是教育事业的生命线，强化管理狠抓质量是学校教育永恒的主题，没有质量的教育是失败的教育，是浪费优势资源的教育，是人民不满意的教育。扎扎实实狠抓教育管理，提高教育的质量与效益，形成具有区域特色的教育品牌和质量竞争优势，是邗江教育现代化建设走向更高层次的必由之路。近年来，全区教育事业的发展反复证明了质量管理是教育教学管理的主要抓手和重点追求的目标，凡是质量管理抓得实的其教学整体水平一定不错，相反只注重表观指标而忽视素质指标和质量指标的其发展后劲总是处于相对较低的水平。特别是对我区这样一个处于城郊结合部，以农村教育与城市教育混合型为特点的地区，越来越受到广大人民群众对城市优势教育资源的日益需求和经济承受力之间的矛盾限制，质量提升是我们增强与城市学校的竞争优势、缩小城乡教育差距的有效手段。为此，在全面小康决胜之年，必须较以往以更广阔的视野、更严格的标准、更刚性的措施实施素质教育，推动精细化管理，以扎实的措施抓质量、抓品牌，促进教育效益的最大优化。

3、进一步推进教育人才的高端化。邗江的教育现代化离不开一支具有较高政治素质、现代管理理念和精湛业务能力的优秀校长队伍和一支具有“三创”精神、行业领军拔尖、适应现代需求的优秀教师群体。应当说，目前我区这支教师队伍和校领导队伍总体上是能战斗的，但面对周边逼人的竞争态势和社会越来越高的要求还是存在一定差距。为此，必须按照既定的培养方案，加大各类名师的引进、培养、提升力度，通过改革用人制度、分配制度，主动为骨干教师提供继续教育的条件和充分施展才干的平台，力推更多的在本区域、本学科有较大影响的领军教学人才。

三、强化保障形成合力，始终夯实教育现代化建设的政治基础

去年“两会”期间，胡锦涛总书记在参加一个民主党派代表团讨论时要求全党同志牢固树立“三大意识”（忧患意识、公仆意识、节俭意识），在党的十七大报告中又谆谆告诫全党“四个一定要”（一定要居安思危、增强忧患意识，一定要戒骄戒躁、艰苦奋斗，一定要刻苦学习、埋头苦干，一定要加强团结、顾全大局），这些要求不仅是告诫领导干部的，我觉得对每一位共产党员特别是每一位教育工作者都很有针对性。

1、牢固确立忧患意识，努力把教育战线打造成解放思想、创新创优的先锋团队。胡锦涛总书记在党的十七大报告提出了“四个一定要”，其中之首便是一定要居安思危、增强忧患意识。这里的“居安思危”源自《左传》：“居安思危，思则有备，有备无患”，意为在安和顺境中要思及可能发生的危险。反映到教育工作上，一要思失本之危，多想想发展教育事业、推进现代化建设中广大人民群众究竟得到哪些实惠，其中还有多少影响民生质量的问题。二要思失调之危，在区域分布和资源的配臵上有否存在不协调的地方，在解决教育均衡化和弱势群体子女上学难的问题上尚有哪些薄弱环节。三要思失续之危，增强教育的发展后劲，必须从自身的生存与发展看待创新问题，克服小胜即满、消极畏难情绪，以思想的大解放推动创新创优。

2、牢固确立公仆意识，努力把教育战线打造成求真务实、甘于奉献的实干团队。科学道德是教育工作者应有的价值准则，新形势下在教育战线树立科学道德，就是要以社会主义核心价值体系教育为主线，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，让马克思主义的指导思想成为武装我们头脑的重要武器，让中国特色社会主义的共同理想成为我们广大教育工作者推进教育现代化建设的目标追求，让以爱国主义为核心的民族精神和改革创新为核心的时代精神成为素质教育的主旋律，让社会主义荣辱观成为判别校园真善美的基本标准。要深入持久开展反映现代教育礼仪的“师德”教育，努力使教育系统成为求真务实的群体、甘于奉献的群体，社会主义核心价值体系建设的示范群体。

3、牢固确立节俭意识，努力把教育战线打造成艰苦奋斗、风清气正的廉洁团队。教书育人是一项涉及千秋万代的光荣职业，校园是祖国未来的成长摇篮，培养“四有”新人的净土。作为公益性的教育事业，是市场经济条件下政府公共管理的重要职责，但所有的有限投入又都是各级政府从纳税人手中积累起来的宝贵资源，必须要保证每一分钱用于刀刃上，一方面要精打细算，千方百计减少不必要的支出，最大限度地制止浪费，减轻受教育对象的负担；另一方面，要时刻保持教育队伍的纯洁性和先进性，筑牢思想上反腐拒变的防线，坚决防止消极腐朽残余侵蚀我们的教师队伍和校长队伍，真正打造成艰苦奋斗、风清气正的团队，只有这样才能无愧于人民教师的称号，才能无愧于教育现代化的质量。

坚持教育优先发展率先实现教育现代化

——在2008年全区教育工作会议上的讲话

范梅青（2008年1月30日）

同志们：

在新春即将来临之际，区教育局召开全区教育工作会议，主要任务是认真贯彻省、市教育工作会议精神，动员部署今年全区教育工作各项目标任务，统一思想、振奋精神，加快推进教育强区建设，为今年率先基本实现教育现代化奠定坚实基础。刚才，王局长全面总结了2007教育工作情况，并对2008年工作进行了动员部署；会上对2007教育工作先进集体、先进个人进行了表彰，邗江中学等三家单位分别就做好今年的工作进行了表态发言，讲得很好；最后，陈部长还要做重要讲话，请大家深刻领会，认真贯彻。下面，我就当前教育工作谈几点想法，供同志们参考：

一、肯定成绩、排查不足，坚持教育优先发展的目标刚刚过去的2007年，全区教育系统在区委、区政府的正确领导以及各镇、街道、各有关部门的大力支持下，以科学发展观为统领，紧紧围绕“教育质量提升年”这一主题，坚持狠抓教育质量不动摇，坚持强化队伍建设不松懈，坚持精致学校管理不松劲，坚持提升办学理念不懈怠，全力构建和谐教育，着力打造和谐校园，科学谋划、强势推进、奋力超越，较好完成了各项工作任务。突出表现在以下几个方面：

一是教育优先地位进一步落实。教育投入不断增加，2007年财政预算增加教育支出3900万元，同比增长21%。先后实施了“四配套”工程和教育现代化创建，14个校舍项目开工建设，7所学校建成“数字化”校园，中小学办学条件大为改善，城乡教育差距逐步缩小；新增投入150万元，用于建立名师奖励基金，提高班主任津贴和教师学历提升奖励。义务教育经费投入保障机制不断完善，各种配套资金足额到位，较好地保证了教师工资的及时足额发放和学校基本建设顺利进行。农村义务教育债务化解工作全面启动，以区级财政资金为主体，全年化解教育债务4076万元。

二是教育事业发展进一步协调。全区各级各类教育呈现齐头并进、同步发展的良好态势。教育均衡化水平进一步提升，市级教育现代化镇（街道）覆盖面达100%。优质教育资源不断扩大，创成省示范幼儿园9所、市优质幼儿园14所、省实验小学13所、省示范初中15所，省四星级高中1所、三星级高中4所，国家级职业中专1所，涌现出了一批办学规模较大、条件较优、质量较高的示范学校。

三是教育质量和办学水平进一步提高。坚持素质教育主题，大力推进质量强校工程，基础教育课程改革深入实施，教师队伍素质明显提高，中小学思想道德建设切实推进，五项考核、五育考核成绩斐然，各项指标在2006年基础上有了新的提高，反映基础教育整体水平的高考成绩大幅攀升，2007年本科万人口上线率达26.3，主要指标保持全市领先。职业教育和成人教育迈上新台阶，坚持以就业为导向、能力为本位，职业教育的专业结构和培养模式得到调整优化，全区农村青壮年非盲率达99%以上，农村实用技术培训、劳动力转移培训、企业职工培训分别达4250人次、2600人次、6500人次，农村劳动力平均受教育年限达到9.3年以上。

四是教育发展环境进一步优化。全区形成了党政重教、全民兴教的浓厚氛围。积极思考、优先谋划教育成为各镇（街道）党政主要负责人和分管领导的工作要务，热情支教、慷慨助教成为社会的良好风尚。认真执行教育各项免补政策，进一步完善奖学金、助学金制度，提高标准，扩大资助面。坚持“政府主导、社会参与、资源整合”的原则，设立了贫困学生助学基金，制订了《贫困学生助学基金筹集使用管理办法》，统一了资助标准，全年共筹集助学资金200多万元，使5000多名贫困家庭学生得到不同程度的资助，此外区财政还安排中等职校助学金223万元，并积极组织机关干部进行志愿结对助学，多渠道、多形式资助贫困学生。与此同时，认真落实外来务工人员子女、残疾儿童和留守儿童的相关扶助政策，切实保障了他们的教育公平。

这些成绩的取得，是教育部门真抓实干、全体教育工作者奋力拼搏的结果。在各镇（街道）党委、政府高度重视和各有关部门、社会各界的关心帮助、大力支持下，全区教育战线的同志们勤勉敬业、开拓进取，为教育改革发展做了大量艰苦细致的工作。借此机会，我代表区政府向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到当前教育发展面临的一些突出问题：一是教育投入仍然不足。近几年来区镇虽逐步增加对教育的投入，但由于财力问题，财政对教育事业的投入政策还没有完全到位，教育经费保障机制还不够完善，教育多元化投入渠道还需进一步拓宽；虽然加大了对困难群体就学的救助力度，但由于社会保障覆盖群体不够广泛，教育救助尤其是非义务段学生的资助标准还有待进一步提高。二是教育发展不平衡性依然存在。近几年来我区的教育均衡化水平虽不断提高，但与基本实现教育现代化的要求还有一定差距，城乡之间、镇域之间、校际之间的不平衡性依然存在，教育现代化创建压力较大。三是教育的供需矛盾仍未解决。当前，教育改革发展的基本矛盾，依然是人民群众对优质教育资源的强烈需求和优质教育资源供给不足的矛盾。一方面，人民群众对优质教育的需求日趋旺盛，让子女有学上、有好学上成为广大群众最大的愿望，另一方面，我区的教育资源特别是优质教育资源的总量仍显不足，不能满足群众“学有优良教育”的需要。等等。对此，各镇、街道、教育系统要保持清醒头脑，充分认识建设教育强区、率先实现教育现代化的重要性和紧迫性，进一步增强工作的责任感和紧迫感。

二、突出重点，强化措施，促进教育事业又好又快发展 2008年是我区建成全面小康社会的决胜之年，更是我区在全市率先基本实现教育现代化的决胜之年，做好今年教育工作，具有特别重要的意义。关于2008年的教育工作任务，王局长作了具体的部署，我再强调几点意见：

（一）坚持把实现区域教育现代化作为决胜目标，巩固提升全区教育发展水平。创建教育现代化是建设全面小康社会的重要内容。邗江区要在2008年底率先基本实现教育现代化，是区委、区政府向全区人民作出的庄重承诺，是加快推进教育强区建设、巩固提升教育发展整体水平的重要抓手，必须作为今年全区教育工作中的头等大事来抓。一是对照创建目标，全力组织冲刺。省教育厅已明确指出，为了对人民负责、让人民满意，不论地区经济差异，县（市、区）教育现代化建设省级评估验收，苏南、苏中和苏北执行的是一个标准。对照江苏省县（市、区）教育现代化建设16项主要指标，我区已有11项指标基本达标，有4项指标通过努力可望提前实现，有 1 项指标还需要花大力气、下苦功夫才能实现。目前，区域教育现代化创建工作已进入冲刺攻坚阶段，时间紧、任务重、要求高，区教育部门和各镇（街道）、各学校要坚持硬件从实、软件从严的要求，强化目标意识，抓重点、克难点，倒排序时进度，加快推进速度，确保高水平、高质量地通过省级验收。二是加大资金投入，加快硬件建设。实现教育现代化，硬件建设是基础。继续实施教育布局调整，优化教育资源配臵，提高办学效益，进一步促进教育均衡发展。拓宽渠道，积极筹措资金，加快在建工程建设，确保如期竣工、如期投入使用；已建工程要抓紧完善配套工程建设，营造整洁美观的校园环境。加快教育设备更新，按照新课程标准要求，配备理化生实验设备、图书资料、体育和艺术教育器材。改善教育信息技术装备，加强教育信息资源开发和利用，提升教育信息化水平。高标准规划并实施中专移建工程，全面改善职教中心办学条件。在加强硬件建设的同时，要认真做好各项软件资料和各类台帐资料的收集、整理工作。三是加强内涵建设，打造优质品牌。实现教育现代化，内涵建设是核心。继续加强示范学校建设，扩大优质教育资源，力争今年全区再创成2所省示范初中、2所省实验小学、6所省优质幼儿园。积极培育高中教育优质品牌，支持邗江中学争创五星级高中，鼓励有条件的三星级高中创建四星级高中，努力扩大我区普通高中在全市的影响力和竞争力。充分利用中专迁建契机，坚持以服务为宗旨、以就业为导向，调整优化专业和培训项目结构，加强特色专业建设，促进教育与产业的结合，增强职业教育服务经济和社会发展的能力，确保2010年前达到省优（三星级）标准。

（二）坚持把实施素质教育作为工作主题，不断提高教育教学质量。全面实施素质教育，促进学生全面发展，是事关教育发展方向的根本问题。多年来，全区在实施素质教育方面进行了认真探索，积累了一些经验，但教育观念、教育内容和人才培养模式还不能很好地适应培养创新型人才的需要。要进一步全面深入贯彻党的教育方针，坚持育人为本、德育为先，坚定不移地推进素质教育，努力培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。一是切实加强思想道德建设。学校是对青少年进行思想道德教育的主渠道、主阵地、主课堂，要把德育放在素质教育的首位，贯穿于教育教学各个环节。进一步完善德育内容体系，将社会主义核心价值体系融入国民教育全过程，加强学生爱国主义、集体主义和社会主义教育，引导学生树立社会主义理想信念和正确的世界观、人生观、价值观、荣辱观。要加强德育队伍建设，改进德育工作的方式方法，充分发挥家庭教育在思想道德教育中的重要作用，建立学校与家庭良性互动的教育机制，着力培养学生的良好品德和行为。要优化校园及周边育人环境，加强文化市场管理和舆论监督，积极为青少年创造健康成长的环境。二是切实加强教育教学质量管理。围绕“教育质量效益年”主题，以促进学生全面发展为目标，深化课程改革，优化课程结构，加强教育教学研究，创新教育教学模式，减轻中小学生过重课业负担，提高课堂教学质量，今年全区高考普通类本二上线人数力争突破千人大关，高考万人口上线率达25以上，五项考核、五育考核成绩均要好于去年。加强课堂教学与社会实践活动的有机结合，围绕学习与动手、交流与合作动力与健康、审美与表现等内容，开展形式多样的实践活动，促进学生全面发展。同时，要深入开展和谐校园创建活动，切实加强学校体育、卫生与健康教育、艺术教育、国防教育、语言文字和安全稳定等工作。三是切实加强评价制度建设。这是实施素质教育的一个关键环节。教育评价制度不合理，不仅把高中教育、而且也把初中和小学教育导入应试教育的轨道，严格制约学生的全面发展，甚至影响到青少年的身心健康。必须坚持以实施素质教育为导向，建立全面、公正、权威的教育质量评估体系和监控机制，引导社会和学校树立正确的教育观和质量观。实行中小学教育教学质量报告制度，分层次对高中、初中、小学、幼儿园教学、保幼工作常态进行监测，对学生实行全面发展与个性特长发展相结合的激励性、综合性评价，促进学生积极主动地发展。

（三）坚持把提升教师整体素质作为强基固本工程，加快构建现代教师管理体系。教育大计，教师为本。队伍建设是教育振兴的永恒主题，师资队伍的素质是质量提高的关键。没有高素质的教师，就没有高质量的素质教育；没有现代化的师资队伍，就没有现代化的教育事业。区教育局和各级学校要牢固确立“队伍为本”的观念，切实把教师队伍建设作为推进教育强区的重要基础和保证，放在更加突出的位臵，采取更加有力的措施，提高教师队伍整体素质。一是建立考评与约束机制，加强师德师风建设。扎实推进厚德工程，建立多方位、多层次、多途径的考评制度，并将考评结果与考核、职务晋升、评优奖励有机结合，激励、引导教师自觉加强师德修养，忠诚党的教育事业，在思想政治上、道德品质上、学识学风上以身作则，率先垂范，以自己高尚的人格教育和影响学生，真正成为广大学生的良师益友，成为社会尊敬的人。二是建立人才培养机制，实施人才强教战略。进一步完善灵活开放的教师教育体系，健全教师继续教育制度，加强新任教师培养和在职教师培训，全面提高教师业务能力和水平。进一步营造有利于人才成长的环境，从经济待遇、人文关怀等多方面努力，留住人才、吸引人才，发挥人才核心带头作用。深入实施名师、名校长建设工程，完善名师、名校长和学科带头人的培养、评选表彰和管理制度，充分发挥名师津贴的激励导向作用。进一步加大优秀人才引进力度，凡从事教育工作的名优校长、名优教师等优秀人才可以优先引进，并享受相关优惠待遇。三是完善教师管理机制，深化人事制度改革。严格实行教育部门归口管理教师的体制，依法实施教师资格制度，建立重能力、重实绩、重贡献的激励机制，调动广大教师的工作积极性。巩固“五轮内改”成效，严格实行全员聘任制、岗位目标责任制和绩效工资制，继续执行新分配教师到农村任教服务期制度，鼓励优秀教师到农村任教、到相关薄弱学校任教，促进教师资源合理配臵。

（四）坚持把促进教育公平作为基本教育政策，努力让全体人民共享教育发展成果。教育公平是人的发展起点的公平，也是构建社会主义和谐社会的客观要求。让更多的人享有平等接受教育的机会，是政府关注民生、为民办实事的重要方面。一是严格落实各项助学政策。坚持教育公益性质，更加注重教育的普惠性，更加关注困难群众的受教育问题，在全面免除义务教育学杂费基础上，从今年起实行城乡义务教育全部免费提供课程教科书，区镇两级要认真落实国家和省的部署，增加财政投入，完善助学体系，落实助学政策，扩大受助比例，提高资助水平，加快形成具有邗江特色的助学工作长效机制，切实保障城乡群众子女平等接受义务教育。进一步做好中职贫困生的救助工作，保障他们的教育公平。二是继续实施助学工程。进一步完善政府主导、社会参与、资源整合的贫困学生助学机制，多渠道筹措助学资金，多形式开展助学活动，重点资助非义务教育阶段贫困子女完成学业，解决其入学费用问题。动员社会各界人士踊跃捐资助学，鼓励和支持企事业、社会团体和个人建立非营利性助学基金或设立各种奖学金。加强对助学资金的管理，严格发放程序，确保专款专用，确保贫困学生应助尽助。三是进一步加强弱势儿童少年教育工作。积极实施特殊教育合格学校建设工程，完成邗江启智学校建设工作，确保今年开班招生。完善残疾儿童少年免费接受义务教育制度，优先保证他们享受各项扶助政策。坚持以公办学校为主、以流入地为主的原则，统筹安排，满足进城务工人员子女就学需要，并享受城镇学生同等待遇。切实做好留守儿童教育工作，努力改善他们的食宿条件，促进他们与其他儿童一样健康成长

三、围绕大局，形成合力，营造良好的发展氛围

各镇、街道，区教育系统要认真领会党的十七大关于新时期新阶段优先发展教育的战略定位，以饱满的热情、务实的作风、有力的措施，扎扎实实推进教育事业全面协调可持续发展。

要进一步强化组织领导。各镇、街道要切实把教育摆在优先发展的战略地位，把教育工作列入重要议事日程，真正做到领导到位，认识到位，投入到位，事业发展到位，为全区教育事业发展创造更加有利的条件。各镇（街道）的分管领导要多向党政“一把手”汇报，多做宣传工作，多解决实际问题，多办实事，多为本地教育发展创造条件。要强化目标考核，加强目标管理，层层落实责任。要认真落实教育工作双轨责任制（区镇两级政府责任制；教育部门和学校责任制），确保按时保质完成各项目标任务。尤其是涉及到教育现代化创建工作，这是我们两级政府的共同目标，是两级政府的重大责任，是为民承诺的一件实事工程，各镇、街道要高度重视，积极帮助协调解决创建过程中的有关矛盾问题，确保创建工作顺利推进。区政府教育督导室要加强对镇政府教育工作和学校工作的督导和考评。对教育工作成效显著的，区政府将予以表彰奖励；对工作不力、不能按期完成任务的，要予以通报批评。

要依法保障经费投入。加快教育强区建设，率先实现教育现代化，投入是关键。区镇两级政府要加强财政预算管理，调整和优化财政支出结构，继续增加公共财政对教育的投入，完善保上学、保安全、保运转、保公平、保发展的教育经费保障机制。要积极筹措资金，确保年内全区农村义务教育债务全部化解完毕。要建立完善制止新债的有效机制，从今年起，所有教育建设项目必须遵循预算管理原则，未经批准、无预算安排的建设项目不得实施。要大力开展捐资助教活动，鼓励社会力量参与兴办教育事业，各镇（街道）、各学校要借鉴泰安镇、新能源集团的经验，积极营造捐资助教的良好氛围，广泛动员社会团体、企事业单位和公民个人参加不与入学挂钩的操作规范的捐资助学活动，为教育优先发展拓宽资金渠道。

要营造尊师重教氛围。尊师重教是一个国家兴旺发达的标志，同样，尊师重教也是一个地区文明的标志。各位要满腔热情地为广大教师和教育工作者办实事、办好事、解难事，做到政治上关心、工作上支持、生活上体贴，进一步提高教师的社会地位，特别要进一步提高农村教师的福利待遇。各镇（街道）和教育部门，要认真落实市、区有关教师待遇政策规定，不断改善教师的工作生活环境，为广大教师开展教学活动提供便利条件。总之，我们要大力倡导和弘扬尊师重教的良好风尚，努力在全社会营造“党以重教为先、政以兴教为本、师以爱教为责、民以支教为荣”的浓厚社会氛围，不断夯实邗江教育改革和发展的基础。

同志们，建设教育强区、率先基本实现教育现代化，是我区教育发展的一项新的任务、一次新的进军，事关全区经济社会发展全局和人民群众的切身利益，做好今年的教育工作，任务艰巨、责任重大、使命光荣。我们要以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，进一步解放思想、开拓进取、扎实工作，为“率先达小康，建设新邗江”作出积极的贡献！

广州市天河区教育局文件篇6

穗天教〔2012〕4号

关于天河区中小学、幼儿园

青年教师形象大赛获奖名单的通报

各中小学、幼儿园：

为庆祝建党90周年和“五四”运动92周年，展现我市青年教师的师德修养和专业风采，根据《关于举办广州市中小学、幼儿园青年教师形象大赛的通知》（穗教思政〔2011〕5号）的要求，我局组织开展了天河区中小学、幼儿园青年教师形象大赛，经过激烈角逐，王彬等60名选手分别获得一、二、三等奖。其中王彬还代表天河区参加广州市比赛，最终荣获大赛一等奖和“广州市中小学、幼儿园青年教师形象大使”称号。为表彰先进，树立典范，现将天河区中小学、幼儿园青年教师形象大赛获奖名单予以公布。希望各校团组织以此活动为契机，进一步加强青年教师队伍建设，努力提高青年教师的师德水平和业务素质，引导广大青年教师传 —1—

承和发扬教师队伍一贯以来的优良传统，以良好的形象影响和带动青少年学生，为天河教育的新发展作贡献。

请各学校尽快派人到局团委领取选手获奖证书。

附件：天河区中小学、幼儿园青年教师形象大赛获奖名单

—2 —广州市天河区教育局二〇一二年二月二日

附件：

天河区中小学、幼儿园

青年教师形象大赛获奖名单

一等奖：

刘宁（89中）、王彬（天府路小学）、王军（天河中学）、申珣（华阳小学）、吴文苑（沙河小学）、王慧卿（天河中学）、刘雨（89中）、左亮（棠德南小学）、张丽元（前进小学）、曾漫屏（黄村小学）

二等奖：

李晶（113中）、何珂（吉山小学）、向哲（汇景学校）、杨静茹（天河中学）、梁丽云（113中）、马婷婷（体育西路小学）、杜芳（前进小学）、蔡环（华颖中学）、张莹莹（员村第五小学）、沈星宇（高塘石小学）、王晓辉（44中）、刘凌云（汇景学校）、彭文娟（暨南大学附属小学）、胡扬（天河职中）

三等奖：

黄春兰（员村第五小学）、唐梅娟（银河小学）、罗穗萍（龙岗路小学）、刘涛（员村小学）、陈宛莹（旭景小学）、符娟（华南理工大学幼儿园）、何珊（五山小学）、梁英英（天府路小学）、严湘婷（陶育路小学）、刘婷婷（44中）、谭洁（棠德南小学）、汤焕花（沙河小学）、叶玉燕（东圃小学）、李灵（第一实验小学）、—3—

李奕慧（天河职中）、杨晓敏（华景小学）、何涓（长兴小学）、管红玉（中海康城小学）、郑君仪（华南理工大学幼儿园）、唐朝（长兴中学）、侯咏娴（华阳小学）、王洁玲（华南理工大学幼儿园）、郝乐（第一实验小学）、梁丽娟（龙岗路小学）、张柳妍（四海小学）、曾乐（前进小学）、曹媛（泰安中学）、朱英华（暨南大学附属小学）、赖艳（华阳小学）、刘斯亚（汇景学校）、罗敏（陶育路小学）、朱玉娟（体育西路小学）、王俊（体育西路小学）、欧阳琴（华景小学）、钟国泉（昌乐小学）