烈山区土地流转工作开展情况汇报

烈山区土地流转工作开展情况汇报（精选10篇）

烈山区土地流转工作开展情况汇报 篇1

土地流转是我区当前一项重要的农业工作，大力推进土地流转，扩大流转面积，是加快农业结构调整，推进经营体制创新，加快科技成果转化，推动农业产业化发展，促进农业增效、农民增收的有效途径。烈山区委、区政府紧盯土地流转目标不放松，制定发展规划，落实目标责任，出台扶持政策，把握土地流转后的产业发展方向，成立区委督察组对全区各镇办土地流转工作情况，定期开展督查。鼓舞了我区群众开展土地流转工作，发展现代规模高效农业的热情，促进了我区社会主义新农村发展进程，现将我区土地流转工作开展情况具体汇报如下：

一、土地流转的基本情况

全区现有耕地面积耕地27.7万亩、山场面积18万亩，实施土地流转工作以来，我区坚持“依法、自愿、有偿”原则，鼓励农村土地向农业龙头企业、农民专业合作组织、农村能人大户集中，大力发展适度规模经营，并给予奖励政策。通过产业带动、合作化推动、惠农扶持政策促动等措施，我区土地流转目前呈现三大特点：一是流转面积逐年扩大。2011年全区土地流转面积7566亩，2012年将突破30000亩，占全区家庭承包土地面积的10.8%。二是流转类型多样化。依托山坡地发展石榴和小杂果产业；依托土地流转示范点发展高效农业、观光农业等。三是流转

一些农产品还形成了品牌效应，如：塔山石榴（塔仙牌）、王店豌豆（王湾牌）、黄营灵枣（郁翠林牌）等，促进了生产效益和农产品价值的提高。

（二）推动产业结构调整。土地流转加快了传统单一种植农业向现代标准化规模高效农业、设施农业发展速度，成为调整优化农业生产、种植结构的重要抓手。大片林果基地、设施蔬菜大棚和养殖业基地，在土地流转的政策带动下，取代了落后的生产模式，成倍提升了农业生产效益。2012年底我区土地流转量将突破全区可耕地的10%，产业结构调整力度将更加明显。

（三）促进农民增收。农民收入增加主要来源三个方面：一是土地租金的收入。二是农户实行规模生产，提高了土地生产率，增加了收入。三是出租土地的农民参与了承租土地农户或企业的产业化经营而获取的收入，或被企业聘用增加务工收入。

（四）促进农村劳动力转移。一是通过流转获得土地租金的收入。二是农民通过土地流转可以在获取土地流转收益的同时外出务工，增加收入，并促进了农村劳动力向非农就业领域转移。截至目前，全区因土地流转而外出务工的农民有6000多人，涉及8000农户。

三、主要做法

一是加强领导、保障流转。区委、区政府成立农村土地流转工作领导小组，分工负责，各司其职，镇、办主要负责人为土地流转工作第一责任人，保障土地流转工作的规范运行。区四大班

政策等。提高基层群众对农村土地流转的认识，增强信心，营造氛围，激发了群众投入土地流转的热情。

四、存在的问题

（一）规模化土地流转尚处于起步阶段，其运作的方法流程有待成熟规范。一是全区当前土地流转面积占总耕地份额甚微，传统农业主导格局没有发生根本变化，大部分流转大户依然种植一麦一豆，发展现代农业任重道远。二是土地流转形式单一，主要是以出租形式流转。

（二）资金缺乏。本地有一定种养殖规模的能人及专业合作组织，缺乏资金支持，想流转一定量的土地或山地，受资金匮乏的困扰不能去实现规模经营。

（三）进度较慢。部分土地流转项目还在意向、运作、洽谈中，还未签订合同，落到实处。

（四）宣传、示范、引导工作有待进一步加强。

五、意见建议

（一）建议市政府制定土地流转奖励扶持政策，用项目和资金推动土地流转。

（二）建议成立土地流转工作机构，专门开展土地流转工作。

六、完成土地流转目标任务可行性分析

我区加强土地流转监管工作，首先从政策上确保农村土地承包经营权有序流转，统一印制土地流转合同，指导签订土地承包合同，调处土地流转纠纷。乡镇成立了土地流转服务中心，设立

种流转形式，必须签订好合同，明确地块座落、面积、价格、支付方式、期限、双方的权利和义务以及违约责任、解决争议的方式等，以确保程序规范化。

（四）加大招商引资力度。加大招商引资力度，依托我区资源优势，围绕特色开展招商，推动土地流转，进一步优化调整农业产业结构格局。

（五）加强农民就业培训。土地流转后，必然新增一批富余劳动力，需要重新安置就业。要依托新型农民培训工程、技术培训学校和用人企业，大力开展农民技能培训、企业合同培训、订单培训和岗位培训，加强创业培训，为推动土地流转工作创造良好的环境。

（六）鼓励合作组织。发挥农民专业合作组织在信息、技术、生产、销售等方面的优势，鼓励合作组织发展“企业（超市）+合作社”的经营模式，让资金和技术融合，促进土地流转工作的快速发展。

XX县农村土地流转工作情况汇报 篇2

（二0一0年九月八日）

2009年全市农村土地流转工作会议以来，我们按照市委、市政府的部署，以“规模经营、增收增效”为目标，加强政策宣传引导，完善服务体系机制，扎实推进农村土地规模经营，土地流转工作取得良好成效。根据安排，现将一年来的土地流转工作汇报如下：

一、土地流转现状及特点

全县12个乡（镇）、235个行政村、1944个村民小组、7.2万农户、27.5万农业人口，62.58万亩承包耕地。全县外出务工人员7.3万人，其中常年外出有4.5万人。截止2010年8月底，全县流转耕地5.03万亩，完成计划数5.8万亩的86.8%；其中规模经营面积3.3万亩，占耕地总面积的5.3%，占流转土地面积的65.5%。全县土地流转工作呈现出以下特点:

（一）流转的速度相对加快

目前，我县土地流转总面积达到5.03万亩，占耕地面积的8.1%，较去年同期增加2.77万亩，增加122.1%。全县2009年9月至今近一年时间流转面积超过以前数年流转面积总和，流转土地规模经营面积达3.3万亩，较去年同期增加135%。

（二）流转的集中度相对较大

在土地流转中，10亩以上规模2871户、面积3.3万亩，占耕地面积的5.3%；20亩以上规模913户、面积2.16万亩，占耕地面积的3.5%；50亩以上规模34户、面积0.92万亩，占耕地面积的1.5%，100亩以上规模13户、面积0.48万亩，占耕地面积的0.8%，规模经营程度明显提高。

（三）流转的产业较为集中

在各方面的引导下，流转土地集中在朝天椒、烟叶、花卉（含玫瑰）、药材等产业。其中：从事烟叶产业1809户、19500亩，朝天椒产业909户、14011亩，花卉产业386户、3800亩，药材产业267户、2164亩，烟叶、朝天椒、花卉、药材等四个产业占流转耕地面积的78.4%。

（四）流转的形式多样

近年来，形成了多种流转模式。全县流转土地面积50351亩，其中转包32461亩，转让788亩，互换5433亩，出租11174亩，其它形式495亩。转包、出租是主导流转方式，“企业+农户”、“合作社+农户”、“种养大户+农户” 等流转模式逐步发展成熟。

二、主要做法与措施

（一）强化引导宣传，推动土地流转

县委、县政府高度重视全市土地流转工作会议的贯彻落实，2009年11月份组织有关部门赴川渝地区考察学习土地流转工作经

验，参照先进地区典型做法，结合我县实际，我们采取召开现场会、与农民算经济帐等多种形式，有针对性地宣传建立土地流转机制的重要性和必要性，教育广大干部群众进一步解放思想，摒弃小农意识，增强发展意识，推进流转工作有序开展。同时，加强示范引导，多次组织乡镇党政领导、农技干部现场参观各类土地流转、规模经营的示范点，通过发现典型，总结典型，推广典型，去教育群众，引导群众，着力改变干部群众观念，促进土地顺利流转。

（二）培育示范典型，拓宽流转渠道

通过技术服务、资金倾斜、项目支持等措施，支持种植大户承包荒坡，承租农户土地，发展规模化植桑养蚕、种植瓜菜、发展特色林果，培育了张村镇杨金星、李成林，天池镇赵继贤、李志华等一批流转规模100亩以上的土地流转典型，示范带动了农业大户土地规模经营发展。采取政策扶持、协调融资、技术服务等积极措施，打造了一批利用土地流转发展生态观光农业精品，带动农村土地规模效益提高，促进土地规模利用。如南村乡充分利用区域优势，通过推介招商，引导农户出租土地，建成了黄河万亩玫瑰园；通过引导扶持张志文回乡承租黄河滩涂集体土地260亩，发展特色林果种植、建设休闲旅游设施，建成了集餐饮服务、水上游乐垂钓、田间特色石榴观光为一体的黄河生态石榴观光园。又如天池镇通过招商项目，支持外地客商鹿振江在张吕村承租土地、承包水面100余亩，种植葡萄、冬枣、温棚瓜菜，开展农业休闲观光服务，建成了振兴观光农业示范园。通过社会力量投入典型的带动，拓宽了农村土地流转渠道，促进了全县农业产业升级，有力的推动了全县土地流转。

（三）强化项目建设，拉动土地流转

以政府职能部门为主导，积极向上争取资金项目，实施农业产业开发和科技示范，建立辣椒、烤烟、花卉等试验示范基地，拉动项目区土地集中高效经营。如依托土地整理、农业综合开发项目及烟水配套工程的实施，发展烤烟规模种植，着力打造集中连片基地，推动了土地流转。如洪阳镇胡坑村利用土地复垦项目整理土地的流转，鼓励农户发展烟叶80亩以上规模种植大户7个，烟叶规模连片面积650亩，规模收入达到160万元。目前，全县规模烤烟生产规模户发展到1809户，流转土地19500亩，其中种植规模在50亩以上的农户34个，面积达9200亩。

（四）发展优势产业，带动土地流转

我县按照“壮大畜牧、烤烟、辣椒主导产业，培育中药材、林果、花卉、花椒、商品蔬菜等特色产业”的发展思路，根据资源优势和产业基础，着力优化产业区域布局，通过生产扶持补贴和优势品牌建设支持，扶持种植大户通过土地流转进行规模化种植，不断扩大主导产业规模优势，全面扶持烟叶、辣椒产业做大做强；继续强化牛心柿、仰韶杏、南村玫瑰、坻坞小米的品牌建设力度，增强

特色品牌优势，大力发展特色农产品加工营销，延长产业链条，提升产业效益，促进了土地、技术和人力资源向优势产业板块的快速集中，有力的推动了土地的流转。

（五）健全服务体系，规范土地流转

建立健全乡村两级土地流转服务机构，明确土地流转服务组织的工作职能，充分发挥土地流转服务组织在流转供求信息提供、政策咨询、实施土地流转过程中的指导、协调和服务作用。做好乡村两级土地流转信息员的培训工作，一年来共举办土地流转培训班7期，培训达300余人次，为土地流转工作的顺利开展奠定了基础。健全县乡村三级土地承包纠纷仲裁调解体系，加大土地流转纠纷调处力度，确保农村土地流转有序开展。

三、存在问题与打算

尽管我县农村土地流转进步较快，并取得一定的成效，但由于我县土地流转目前还处于起步探索阶段，在实际运作过程中仍然存在诸多困难和问题。一是政府对流出土地农民的就业创业扶持措施缺乏，农民转出土地普遍存在后顾之忧，成片流转、集中连片难度较大。二是政府扶持规模经营的资金投入不足，加之农业是受自然与市场双重影响的弱势产业，从事种植业规模经营投资多，见效慢，风险大，直接影响企业、个人转入土地的积极性。三是目前农业大户、专业合作社和农业企业等流转主体大多还处于起步阶段，普遍

存在缺资金、缺技术、缺管理、缺信息等问题，制约了农村土地经营规模的扩大。四是当前短期流转、粗放经营较多，土地流转的综合效益不高。今后，我们将针对存在问题与农业经济发展需求，着力做好四方面工作：

（一）采取“宣传引导、示范带动”的办法，加大宣传力度，让群众熟悉政策，打消顾虑，积极投身土地流转；加大奖扶力度，建立农村土地流转和规模化经营奖励制度，整合支农资金，重奖土地流转大户、企业和专业合作组织，促进农村土地加快流转。

（二）积极鼓励有资金、懂技术、会管理的农村人才和经营主体建立农产品基地，开展规模经营，使其成为专业大户；强化流转大户扶持措施，提高规模经营水平，巩固扩大土地流转成果。

（三）指导乡镇土地流转服务中心健全管理制度，规范运行规则，搭建信息平台，及时掌握土地流转的热点难点，包装推出一批土地流转项目，实现对外招商。同时强化经营实体监管，确保其履约能力，减少低层次、短期性、掠夺式流转。

罗坊乡土地流转情况汇报材料 篇3

连城县罗坊乡辖9个行政村，108个村民小组；总人口

1.23万人，其中农业人口1.2万人；耕地面积0.89万亩，林地面积10.58万亩。近年来，罗坊乡在坚持稳定农村土地承包政策的前提下，积极发展种植大户、扶持农业专业合作社，引进相关企业，不断探索和创新土地流转机制，推进土地集约化经营，有效地促进和带动了农村产业结构调整和农业产业化经营，促进社会主义新农村建设，取得了一定的成效,现就罗坊乡农村土地流转的基本情况汇报如下:

一、土地流转的基本情况

罗坊乡土地流转面积已达4070余亩，占全乡耕地总面积的45.7%，涉及全乡9个行政村。全乡从事土地承包经营的业主并成为种植大户的共有10余个，农业专业合作社20余家。土地流转的年限最短的为5年，最长的为第二轮土地承包的期限。

二、流转的主要形式

罗坊乡采取加快农业结构战略性调整的路子。按照因地制宜、发挥优势、相对集中、形成规模的原则，搞好优势农产品区域布局规划，加大农业优势产业布局，调整推行优势产业，向最适宜区域集中形成具有区域特色的产业群和产业带促进土地适度规模经营。罗坊乡围绕现代农业发展形成

上片、中片、下片三大农业区培育精品花卉苗木、传统特色农产品、高优水果等六大优势农业区。上片邱赖村、下罗村、充分挖掘土地资源相对丰富、地理位置的优势突出种植花卉苗木。中片上罗村充分发挥传统特色农产品种植面积大、土地整理项目实施的优势，注重传统产业及槟榔芋、烤烟、地瓜等高效经济作物发展。下片岗头村、文夫村依托现有搭架种植基础和百香果种植优势不断扩大规模，在种植上力求突破，如：邱赖村土地流转面积880余亩，其中耕地100余亩，荒山荒坡200余亩，于2012年租赁给连城绿海绿化景观有限公司；连城县东林茶树种植专业合作社租赁300余亩荒坡地用于种植优质油茶；连城县风佬养蜂专业合作社租赁100余亩荒山用于开展蜜蜂养殖。

下罗村土地流转面积达1460余亩，其中耕地640亩，荒山荒坡820亩，连城县韵雅花卉农场公司租赁土地120余亩，用于种植非洲菊、玫瑰花等畅销花卉；连城县宪阳苗木有限公司租赁土地400余亩，用于栽植优质绿化苗木；连城县福伯仙草食品有限公司租赁土地300余亩用于仙草规模种植；罗坊天丰药材种植专业合作社租赁土地180余亩用于种植绞股蓝等。

上罗村土地流转面积1280余亩，其中耕地550余亩，2

荒山荒坡720余亩，由连城县环宇种养殖专业合作社、连城县益联种养殖专业合作社，连城县石龙花卉专业合作社、连城县云桥香芋专业合作社等近5家专业合作社承包主要用于种植烤烟、槟榔芋、地瓜、葛根等传统特色农产品。

岗头村流转土地970余亩，其中耕地200余亩，荒山荒坡700余亩，由天地红食品有限公司、连城县罗坊乡旺旺茶叶专业合作社、连城县岭山茶叶种植专业合作社及多名农户承包主要栽植百香果、茶树等。

三、土地流转的效益

土地流转后，存在多方面的效益:一是生态效益，在有土地流转的邱赖、下罗、上罗、岗头等村部分土地贫瘠，植被非常脆弱，通过土地流转后，大面积栽植油茶树等，有效地遏制了水土流失现象，改善了生态环境。二是经济效益，目前，栽植的这些油茶长势良好，已经开始挂果，部分即将进入丰产期，仅当前规模，全部投产后，至少可年产茶籽鲜果220余吨，按照当前市场估价，年产值将达到200多万元。三是这些土地的流转，让部分农民从土地上“解放”出来，从事第三产业或者外出务工，从而进一步增加了农民的收入，让农户和承包业主共同受益。四是这些土地的流转，加速了农业结构的调整和优化，促进了我乡农业特色经济的建设和发展，促进农业结构调整和农民增收。五是这些土地的流转，克服了小规模家庭经营的局限性，有利于土地的充分利用，使农业生产逐步走上“专业化分工、规模化生产、产业化经营、企业化管理”的发展道路，实现土地资源的充分利用。

四、存在的问题

从目前情况看，我乡农村土地流转还处于探索阶段，总体上是健康、有序的，对提高农民组织化程度和农业综合效益起了积极作用。但由于土地使用权流转政策性强，涉及面广，当前仍然还存在以下几方面的问题：

1、群众对土地流转的认识还存在误区。主要表现为：一是部分农民怕土地转包出去后，自己丧失了土地经营权。世世代代，土地成为中国农民的“命根子”，要让他们一下子同意脱离农田，有一部分农民，特别是世代耕种为主的农民难于适应，同样也同企业改制一样，因此部分农民外出打工后，宁愿土地荒也不愿转包出去。二是部分业主怕政策不稳，政府收回土地承包租赁权，不敢大胆投入。三是部分业主怕市场前景不佳，承包无效益，不敢大规模搞开发。

2、土地集中成片流转难，业主开发难成规模。在农村家庭联产承包责任制下，土地分户经营的分散性、随意性与土地流转的计划性、规模性之间存在矛盾。业主在实施土地规模流转时，往往因为一户或几户承包户不能谈妥，而使土地规模化流转难以成功，从而导致土地流转比较分散，制约了规模经济的发展。

土地流转的程序不够规范，同时对承租者缺乏必要的资

格审查和市场评估，一旦承租者经营不善，导致亏本，就会一走了之，必然给当地的农村和农民造成一定的损失，如下罗村鳗场。

4、土地流转缺乏有效监管，在土地流转过程中，主要由业主与农户自行签订流转协议，农户为了眼前利益，未做长远规划，导致基层政府在施行相关项目时遇到非常大的阻力。如文夫村土地流转20余亩土地用于建设鳗场，现流转期限已经到期，但部分农户又私自与鳗场企业主继续签订协议，导致需要乡政府施行的项目受阻。

五、对土地流转的建议

1、必须坚持土地流转自由的原则。不能依靠行政命令代替自愿的原则，不能侵害农民的收益权和其他合法权益，只能坚持正确的引导和耐心的说服，促使农村土地在自愿、自主、有偿的情况下进行流转。

2、必须加大对农村剩余劳动力进行转移。不能因为发展农村经济而忽略稳定，必须加大各类招工信息的传递，同时加快农村民营经济发展，促进剩余劳动力就业，承租者必须最大限度地使用农村劳动力，让脱离农田的劳动力继续为大户打工，掌握更多的致富技术和本领。一定要围绕农民增收，着力推进土地流转。千方百计增加农民收入，是我们工作的出发点和落脚点。因此要集中投入各种生产要素，大力推广现代农业科技和装备，实现标准化生产、产业化经营、科学化管理和社会化服务，促进要素投入集约化、资源配置市场化、生产手段科学化和生产加工销售一体化，提高农业劳动生产率、资源产出率和农产品商品率，从而使农业增效、农民增收、地方经济发展水平得到提升。

3、必须围绕主导产业，着力推进土地流转。推进土地流转要突出特色，但特色不是一味追求标新立异，不是村村点火，户户冒烟，而是大产业布局下的以村为单位的专业化生产。在当前农业和农村发展基础依然薄弱的前提下，集中精力做大一个最主要的产业是发展村级经济的现实选择，而一个区域主导产业的发展又必然以若干个村为支撑，只有这样才能有效地发挥“抱团取暖”的作用。而随着产业的聚集与扩张，产业化服务也很容易形成，进而推动产业进一步发展，其发展过程犹如“滚雪球”一般，愈发展愈壮大，愈发展愈优越，从而顺利向现代农业过渡。

罗坊乡人民政府

烈山区土地流转工作开展情况汇报 篇4

料

乡镇农村土地流转情况总结汇报材料

镇土地流转情况汇报 领导和同志们：

镇地处市区以北5公里，全镇55个行政村,万人，共有耕地万亩，人均耕地不足亩。人多地少矛盾比较突出。为进一步提高农业效益，近年来，我们在做好土地延包工作、完善家庭承包经营制度的前提下，按照依法、自愿、有偿的原则，引导农民开展土地承包经营权流转，发展规模经营。目前，全镇通过出租、互换、转让、转包等方式共流转土地8130亩，占全镇耕地的16%，签订流转合同2560份，形成了龙珠大枣基地、龙北生

态旅游观光林果基地、现代化养鸡基地、大型养猪育种中心等规模化产业基地26处。流转土地每亩年均效益达到6000余元，有力地加快了农业产业化发展步伐。

一、加强引导、规范规程、完善机构，积极推动土地依法有序流转近年来，随着我镇外出务工经商农民不断增多，大量农村劳动力向二、三产业转移，土地已不再是农民唯一的收入来源，不少人开始自发地对土地经营权进行流转。为了规范流转秩序，提高土地产出效益，增加农民收入，镇党委、政府因势利导，针对我镇农业生产实际，不断引进和培育特色优势农业产业，在南部地区规划了马铃薯、绿萝卜无公害生产基地，在北部地区规划了龙珠优质大枣基地、龙北生态旅游观光林果基地等规模化经营项目。鼓励农民按照规划，把土地向种、养专业大户、优势产业集中，以提高产业经营的规模。为此，我们出台了《关于鼓励农业产业集中发展和实施土地规模经营的意见》、《关于进

一步规范土地流转市场秩序的通知》等文件，成立了由镇长任组长，经管、司法、国土、农技等部门负责人为成员的领导小组，具体指导土地的流转工作。我们统一制订了《土地承包经营权流转合同》，按照“政府引导、农户流转、规范合同、依法鉴证”的流转办法，把重点放在维护农民土地承包经营权、明确流转双方责、权、利上。对单个农户之间零散土地的流转，按照双方意愿，当好中介，做好参谋；对大面积土地的集中流转，坚持以农民自愿为首要原则，按照涉及农户的多少，分别召开所属村村民代表大会进行讨论，形成决议后再逐步实施。对积极性不高的农户，采取以优换劣的办法，先以其他农户的土地与之置换，然后再参加流转，确保所有农户均达到满意。同时，我们还组织农技人员组成专门工作组，对流转土地进行等级测定，按常产和市场价格为农户与受让方或承租方提供流转参考价格，并坚持由农户直接与土地承租、承包人签

订流转合同，流转所得直接归于农户。为保证土地合法流转，我们坚持对土地流转过程进行逐一审核，定期检查，凡发现违反农村土地承包法规的，一律予以制止，责令恢复原承包经营关系。不仅如此，为更好地服务和规范全镇土地流转，我们以镇经管站为依托，投资10余万元，建成了农村土地流转服务中心，在全镇55个行政村设立了土地流转服务站。该中心具体负责制定土地流转规划、收集各服务站传来的土地流转信息并对外发布，规范土地流转程序，开展土地流转中介服务。为更好维护农民合法权益，中心还设立了土地纠纷调解庭，对农村土地纠纷进行调解，维护了农村稳定，有力推进了土地规模经营和农业产业化发展。

二、因地制宜，分类推进，实现了流转方式的多样化和土地经营的规模化 农民以土地为本，把手中的土地视为生活的基本保障，不愿轻易变更、交换经营权。为此，我们提出土地流转要以人

为本、以效益为中心，促进土地在流转中升值，通过流转给农民带来切切实实的实惠。在各类规模化经营项目中，我们按照产业开发的要求，因地制宜，采取了多种流转模式。龙珠大枣基地建设中，我们主要采取了互换和转包的方式进行土地流转，共完成土地流转面积3000亩，使基地外的769户农户通过土地互换进入了基地，实现了集中连片发展。土地形成规模后，我们立即投入人力、物力，进行了集中整治，不但新增有效耕种面积700余亩，还全部完成了农田基本设施配套建设，使原本较为贫瘠的涝洼地、岭地得到全面改造。龙北观光林果基地建设中，土地流转主要采取了出租的形式，83户农民将220亩山地以每年每亩350元的价格租给浙江客商，由客商进行规模开发。在龙海现代化养鸡基地，则采取土地入股的形式，基地规划区内的39户农户以160亩土地折价入股，创建了龙泰、海冰、荆善三家养殖公司负责经营。基地总投资618

万元，共建有标准养殖大棚18个，农户以土地折价的股金年可分红120余万元，亩效益比种植粮食作物提高了近10倍。采取这种流转形式，我镇又建设了龙祥现代化养鸡基地，共占地90亩，建有标准化大棚10个。，通过引导群众进行土地经营权转包，我们在焦庄等3个村共流转土地300亩，建成了一处以生态旅游、观光、采摘为一体的大棚樱桃采摘园。

三、扩大规模，优化结构，加快了高效益农业建设进程和农民增收步伐

我们坚持以土地流转推动农业产业化、提高农业现代化水平、推进农村城镇化为主要方向，坚持围绕建设新型农业项目搞流转，围绕提高农业效益搞流转，使土地这一存量资产得以盘活，取得了多方面的成效。一是农业结构得到进一步优化。目前，全镇已建成了马铃薯标准化生产基地万亩，以马铃薯、绿萝卜、葱、姜、蒜为主的蔬菜播种面积达到12万亩，果树面积达到万亩，建成各类养

殖小区64个，现代化养殖大型基地2处，年出栏各类畜牧产品360余万头，基本形成了“南菜、中牧、北果”的产业结构布局。二是农业产业化水平得到迅速提高。各现代化养殖基地、特色林果基地、无公害蔬菜生产基地的建设，实现了农业生产的规模化、标准化、专业化，农业经营实现了由传统的粗放型向高效益、集约化发展，带来了“农民成‘股民’，土地变资本”的可喜变化，农民从事农业生产经营的收入明显增加。三是加快了农村劳动力向第二、三产业转移的步伐，拓宽了农民增收渠道。通过土地流转，解除了农民向非农产业转移的束缚，目前，全镇民营企业就业人数达到2600余人，外出经商、务工人员达到5700余人，个体工商户达到980余家，从业人员达到4500余人。领导和同志们，虽然我镇在推动农村土地承包经营权流转、发展农业适度规模经营中已经取得了一定的成绩，但是，还有许多需要改进和完善的地方，下一

土地流转工作汇报 篇5

按照县委、县政府的工作部署，我镇以“规模经营、增收增效”为目标，加强政策宣传引导，完善服务体系机制，扎实推进农村土地规模经营，土地流转工作取得良好成效。现将土地流转工作汇报如下：

一、土地流转现状及特点

全镇共有17个行政村、195个村民小组、6733农户、2.9万农业人口，3.5万亩承包耕地。全镇外出务工人员8000余人，其中常年外出有3400余人。截止2011年4月底，全镇流转耕地2700亩，完成计划数3000亩的90%；其中规模经营面积2700亩，占耕地总面积的7.7%，占流转土地面积的100%。全镇土地流转工作呈现出以下特点：流转速度加快。目前，我镇土地流转总面积达到4200亩，占耕地面积的12%，较去年同期增加1500亩，增加180%。全镇2010年9月至今的流转面积，超过以前数年流转面积总和，流转土地规模经营面积达2700亩，较去年同期增加180%。流转产业集中。在各方面的引导下，流转土地集中在肉鸭养殖、核桃、烟叶、苗木花卉、药材等产业。其中：从事肉鸭养殖400亩、温棚蔬菜100亩、烟叶种植500亩，苗木花卉种植1000亩，药材种植380亩，韭菜种植300亩，肉鸭养殖、烟叶、苗木花卉、药材等四个产业占流转耕地面积的

业示范园。涧河村通过招商项目，支持外地客商姚清浪在涧河村承租土地600余亩，建成苗木花卉基地农业示范园。通过社会力量投入典型的带动，拓宽了农村土地流转渠道，促进了全镇农业产业升级，有力的推动了全镇土地流转。

（三）强化项目建设。以政府职能部门为主导，积极向上争取资金项目，实施农业产业开发和科技示范，建立中药村、烤烟、苗木花卉、核桃基地、肉鸭养殖等试验示范基地，拉动项目区土地集中高效经营。依托土地整理、农业综合开发项目及烟水配套工程的实施，发展烤烟规模种植，着力打造集中连片基地，推动了土地流转，涧河村利用改滩造地项目整理出的土地，流转给盐镇烟农李北斗种植烟叶，种植面积500亩，规模收入达到110万元。

（四）强化产业拉动。按照“壮大畜牧、烟叶、核桃主导产业，培育中药材、林果、苗木花卉、温棚蔬菜等特色产业”的发展思路，根据资源优势和产业基础，着力优化产业区域布局，通过生产扶持补贴和优势品牌建设支持，扶持种植大户通过土地流转进行规模化种植，不断扩大主导产业规模优势，全面扶持肉鸭养殖、烟叶产业做大做强；继续强化涧河、上涧苗木花卉、养马核桃、礼曲韭菜的品牌建设力度，增强特色品牌优势，大力发展特色农产品加工营销，延长产业链条，提升产业效益，促进了土

规模的扩大。四是当前短期流转、粗放经营较多，土地流转的综合效益不高。今后，我们将针对存在问题与农业经济发展需求，着力做好四方面工作：

（一）采取“宣传引导、示范带动”的办法，加大宣传力度，让群众熟悉政策，打消顾虑，积极投身土地流转；加大奖扶力度，建立农村土地流转和规模化经营奖励制度，整合支农资金，重奖土地流转大户、企业和专业合作组织，促进农村土地加快流转。

（二）积极鼓励有资金、懂技术、会管理的农村人才和经营主体建立农产品基地，开展规模经营，使其成为专业大户；强化流转大户扶持措施，提高规模经营水平，巩固扩大土地流转成果。

（三）指导各村土地流转服务中心健全管理制度，规范运行规则，搭建信息平台，及时掌握土地流转的热点难点，包装推出一批土地流转项目，实现对外招商。同时强化经营实体监管，确保其履约能力，减少低层次、短期性、掠夺式流转。

土地流转和财富积累机制工作汇报 篇6

土地流转和建立农村集体财富积累机制工作

汇报

临城县地处太行山东麓，总面积797平方公里，其中耕地面积32万亩，山场面积76万亩。山区丘陵占全县总面积的85.2%，辖8个乡镇、220个行政村。总人口20.6万人，其中农业人口18万人。下面将我县推进土地流转和建立农村集体财富积累机制工作开展情况汇报如下：

一、主要做法

（一）健全组织，加强领导。自开展土地流转和建立村级集体财富积累机制工作以来，按照省市工作部署，我县成立了以县委副书记李亚林为组长，县政府副县长刘贞哲为副组长，县农工委、农业局、国土资源局等部门主要负责同志为成员的“临城县农村土地承包经营权流转工作领导小组”，领导小组下设办公室，办公室设在县农业局。同时还设立了“临城县农村土地流转服务中心”，在8个乡镇分别建立了“农村土地流转服务站”，进一步健全了土地流转服务机构。为了抓好村级财富积累机制工作，我县成立了由副县长刘贞哲任组长的建立村级财富积累机制工作领导小组，领导小组下设办公室，农业局局长郝春峰任办公室主任。全县8乡镇也明确了负责建立村级集体财富积累机制工作的专门人员，具体负责此项工作的组织实施。

（二）加强宣传，抓好培训。加强宣传发动，充分调动党员群众参与的积极性。我们通过培训、广播、发放宣传材料等形式，对两项工作积极进行宣传发动，组织农业局及全县八个乡镇农经员参加了邢台市农业局举办的建立村级财富积累机制培训班。派出相关业务人员到乡镇讲课，各乡镇也召开了所辖村支部书记及财务人员的培训动员会。各村也召开了两委会、土地流转承包人大会、党员和村民代表会，对两项工作进行了广泛讨论，在此基础上，各村对土地流转和集体资产有偿使用方案进行了表决，促进工作进一步开展。

（三）制定方案，认真落实。结合我县实际，我们制定了《临城县农村土地承包经营权流转工作实施意见》、《临城县农村土地承包经营纠纷调解仲裁实施方案》、《关于建立村级财富积累机制的实施意见》。各乡镇结合本地实际也制定了各自的工作方案。为了使工作达到标准化、规范化的要求，我县制定了各工作阶段的标准，印发到每个乡镇、村，为全面开展这项工作打下了坚实的基础。

（四）抓好典型，以点带面。根据各村的实际情况，我们选择了经济基础比较好，班子稳定有战斗力的临城镇北街村、东镇镇的西镇东村和黑城乡丰盈村、乔家庄村等作为重点村先行试点，以点带面，带动全县土地流转和农村财富积累机制工作的顺利开展。例如黑城乡丰盈村采取多种方式盘活村集体资产，取得了非常显著的成效。一是对村集体的房屋建筑以及土地、机电设备进

行清点登记建立台账。二是对村集体资产逐项清查登记，追查拖欠村集体收益的账目。三是重新对所有的承包合同进行清理，确保无拖欠和遗漏，并对承包合同进行统一更换。四是对资产清理盘活登记及收入开支情况进行民主讨论和公开公示，做到村集体资产管理民主化透明化。五是合理利用盘活资产及收益，一方面整治村容村貌，对村内道路进行整修500米，建立了村清洁队，对村内街道、垃圾进行清理，保持了街道的卫生，方便了村民出行。另一方面，利用村内集体资产，如村内闲置荒坡荒岗资源，进行招商引资和项目开发。积极引进优秀企业如河北绿岭果业、临城县绿蕾薄皮核桃专业合作社落户本村，吸收村内闲置劳动力，村委会还组织发展养殖、种植产业，利用村内水资源丰富优势，建塘修坝，为发展高效优质的农业提供了极大的便利条件。通过土地流转和建立村级财富积累机制工作的开展，丰盈村共清点房屋建筑两栋，村集体土地承包流转约500亩，重新发包和更换合同32份，清查收取集体财富收益约2万余元，有效地盘活了村级现有存量资产，实现了村级收入的增加。

二、取得的成效

（一）土地流转工作。截止今年7月底，全县农村土地流转面积达到22525亩，占全县土地总面积的7.9%，经过土地流转，为土地生产经营大户，农业生产企业提供了方便，对全县经济社会产生了积极影响。一是推动了农业产业化进程，全县薄皮核桃

种植达到11.25万亩，涌现出了绿岭、绿蕾、新惠通、卧龙岗等上千上万亩的薄皮核桃种植加工龙头企业；全县设施蔬菜面积发展到0.7万亩，通过土地流转新建大棚0.2万亩，新上大型养鸡、养鸭、养猪企业5个；二是直接增加了农民收入。经过土地流转，上半年全县新增外出农民打工人数0.5万人，直接增加了家庭收入；三是促进了农村稳定，土地流转过程中一些遗留的土地问题得到新的化解，直接减少了土地纠纷及上访案件的发生。

（二）建立农村集体财富积累机制方面。到目前为止，全县8个乡镇220个村全部建立了财富积累机制，各村都建立了村级集体资产台账，对财富积累机制的合同进行了规范和完善。通过建立农村集体财富积累机制，基本上形成了“村财乡管，民主监督，集体增收，公开透明”的村级财务管理体制，通过建立村级集体财富积累机制，全县村集体共增收130多万元。

三、存在的问题

虽然我县土地流转工作和农村财富积累机制建设工作取得了一些成绩，但也只能说取得了初步成效，还有一些问题有待进一步解决。

一是乡村干部群众对两项工作的认识程度不够，对两项工作的进一步深入开展带来困难。二是两项工作的县乡村三级协调机制还有待进一步健全和规范。

四、下半年工作思路和措施

（一）工作思路：下半年两项工作的基本思路是：继续深入

贯彻上级文件精神，加强领导、落实责任、强化宣传、典型引导、健全机制、规范管理。努力实现两项工作上台阶、上水平。

（二）主要措施：

1、进一步强化对两项工作相关法律、政策的宣传贯彻。通过印发明白纸、刷写标语、电视讲座、手机短信等形式做好宣传教育引导工作，努力提高全县农村干部群众对两项工作的认识。

2、努力改进工作方法，建立健全县乡村三级工作协调联动机制。探索建立实行两项工作的三项制度：一是专职培训学习制度。每季度对县乡村三级专职人员集中培训一次；二是定期交流制度，每半年组织开展一次工作经验交流会，年终进行全面总结；三是实行目标化管理考核制度，由县制定量化分解目标，逐级考核到乡、到村，并与年终考核挂钩。

3、积极培树两项工作先进典型。特别是做好正反两方面典型的对比宣传教育，利用土地纠纷典型案件，农村土地流转致富户等活的事例引导两项工作深入开展。

各位领导，我县的两项工作虽然取得了一定成效，但还存在着一些问题，通过这次观摩会议，我们将再增措施，再加力度，努力实现两项工作的新进展。

烈山区土地流转工作开展情况汇报 篇7

土地流转情况工作考察报告

不久前，党的十*届*中全会审议通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，对农村改革发展作出了新的战略部署，将推动农村改革发展从新的历史起点出发，谱写新的辉煌篇章。农村土地使用权流转是深化农村改革的重要内容，是推进农业规模化、集约化经营，提高农业经济效益的有效方式，是家庭承包经营制度的延伸和发展，是农村改革和农村经济、社会发展的必然趋势。为学习借鉴兄弟省区推进土地流转的经验，更好地为促进我省农村土地制度改革建言献策，省政府参事室 10 月中旬组织部分参事前往**、**、**学习考察了三省积极推进农村土地流转的情况，耳闻目睹了三省农村土地流转带动农村发展的积极成效，深受鼓舞，获益匪浅。

一、三省推动土地流转的取得的积极成效

农村土地流转，有利于促进农村生产要素合理流动，提升农村土地使用价值，发展集约化农业，推进农业产业化，是发展现代农业和新农村建设的必由之路。**、**、**三省顺应农村改革发展的客观要求，积极推动农村土地流转，已经取得了显著成效。

（一）有效促进了土地规模化经营。土地流转，一方面使农民自愿地将无力经营或不愿经营的土地及时转让出去，另一方面使部分经营有方、有能力扩大经营规模的农民能及时获得相应的土地，解决“有人无田种、有田无人种”，“多种不能、少种不行”的人地矛盾，为土地规模化经营创造了有利条件。截止 2007 年底，**省长沙市农村土地流转面积达**.*万亩,占农用土地总面积的**.*%,其中耕

地流转面积达**.*万亩,占总耕地面积的**%,耕地流转面积比 1995 年二轮承包土地开始时提高了***个百分点。与此同时土地经营规模逐步扩大，土地经营规模在100 亩以上的已达 534 家，500 亩以上的达 134 家，1000 亩以上的已达 61 家。

**省**市临川区到 2007 年底种粮面积 30 亩以上的农户已达***户，100 亩以上的农户达***户，200 亩以上的大户 8 户，促进了粮食生产向规模化、产业化和企业化方向发展，提高了种粮的经济效益。龙南县近年来引导***万多亩农田、山地向种植能手流转，发展无公害农产品生产基地200多个，集约化种植脐橙6万多亩，无公害蔬菜 3 万多亩，蚕桑 1 万多亩，花卉苗木 5000 多亩，土地规模化种植比原来每亩增收**元以上，每年增收 2***万元以上。

**省**县集体所有农用土地总面积**.*万亩,耕地承包面积***万亩。全县土地流转面积达**.*万亩,占土地面积的**.*%。**县土地流转面积达***万多亩，占总耕地面积的**%。其中 100 亩以上承包大户 230 多户，流转承包 4 万多亩。

（二）推动了农业产业化经营的发展。土地流转有利于催生和培育各类农业龙头企业，按照市场导向建设规模化农产品开发生产基地，使“公司+农户”形成有机整体，夯实农业产业化基础，提升农业产业化经营水平。土地流转突破了在亲戚、村组农民之间的范围，专业大户、专业合作经济组织、农业龙头企业和工商企业等逐渐成为土地流转的重要受让主体。**省长沙市已有 46 家农业产业龙头企业采取“公司+基地”的模式受让流转土地***万亩。

**省**市信州区通过成立农村土地权流转中介服务组织，及时推出了抛荒地或粗放经营地转包、大户或场园主租赁、承包户或各村组之间互换丘块以及公司＋协会＋基地＋农户等 4 种流转新模式，目前该区已形成水稻、蔬菜、水产、瓜果 4 大农业支柱产业，产业基地总面积已达***万亩，近3 年农民人均纯收入年增长幅度保持在**%以上。大余县采取转包、入股、出租、反租、倒包、互换等形式，积极引导土地流向本地优势生产经营项目集中，2007 年村土地流转面积达**.*万亩，占耕地总面积的**%以上，发展花卉苗木、肉鸭养殖与板鸭加工两个产值超亿元的主导产业和商品蔬菜、脐橙、甜玉米、蚕桑、生猪等特色产业，并以此组建形成了一批市、县龙头示范区。

**省**县三河镇木兰村土地流转经营合作社成立后，农户以土地经营权入社，把转包的土地交给合作社统一组织对外发包，由合作社与承租户以合同契约的方式确定租赁者与被租赁者的关系，由于合作社确实能给农民带来实实在在的好处，农民要求入社的积极性高涨，全村***户农户有 500 多户加入了合作社，流转土地占全村土地的**%以上。

（三）实现了转移劳动力和农民增收双赢。广大农村人多地少，虽然劳动力资源丰富，但被束缚在有限的土地上，增收空间不大。土地流转使农民从土地上解放出来，摆脱土地的羁绊，从事效益更高的工作，又减轻了外出务工经商人员经营责任田的压力，解除了农民离土离乡的后顾之忧，因而一大批会手艺、头脑活、善经营的农民纷纷摆脱土地的束缚，外出务工或自行创业，既促进了农村富余劳动力的转移和农村城镇化进程，又增加了农民收入。**岳阳市 2007 年流转土面积***万亩，其中农户流转承包地**.*万亩,通过流转促进了农村劳动力转移,全年转移农村劳动力**.*万人,劳务收入**.*亿元。平江县土地流转面积占**.*%,劳动力外出务工经商的占**%,全年劳务现金收入达***亿元。

到 2007 年底，**省长年外出务工农民达到**.*万人。**市临川区农民外出务工人数达***万余人，比上年增加**.*万人，占全区农村劳动力**.*万的**.*%，务工总收入达***亿元，比上年增收 1 亿多元。乐平市众埠镇积极引导，将外出人员需要流转的土地进行转包，使其向种养大户、能手及外商集中。2007 年，该镇外出务工人员土地全部得到有效流转，无一抛荒、搁荒现象，流转面积达 11000

余亩，30 亩以上转包大户达***户，转包面积最大的达 220 余亩，既促进了富余劳动力的 **省**县木兰村农民把土地交给合作社统一对外发包后，1 亩地年租金达**元，全归农户，合作社不留一分钱，加上种粮补贴、良种补贴和土地重新丈量实际转包的田亩数增加等，每亩实际收入 600—**元，不论与周边农户比，还是与自己过去耕种比，每亩地净增收入 100 多元。同时，土地租赁给大户经营后农民还可以在大户承租的田里打工，按每天**元工钱计算，一年累计打工日 60 天，工资性收入就达 3**元。农民有了稳定的土地租金收入，使大量的劳动力从土地的禁锢中解放出来，安心外出务工经商或就地转移从事二、三产业，每个劳动力年收入可达 1 至**.*万元。

（四）提高了土地资源的利用效率。对农村土地进行依法合理流转，使宝贵的土地资源得到了有效利用，最大限度提高了土地利用效益，加速了农村奔小康的进程。广大乡村干部和农民认为土地利用效率的提高是土地流转最直接、最明显的成效。**省新余市渝水区每年一入冬便有不少闲置土地随之进入“冬眠期”，为了提高土地利用效率，该区充分发挥乡镇政府、村委会的组织协调作用，以适当价格统一集中农户的冬闲田，对外实行季节性租赁，并鼓励种植大户、工商户等承包经营冬闲田，最大限度地控制耕地闲置。横峰县充分挖掘土地资源潜力，做活冬闲田文章，通过转包、转让、租赁等多种形式让种养大户、专业合作社进行规模化生产。2007 年有 110 多户懂技术、有市场经验的当地农户或外地客商在专业合作社的支持下，承租了 3200 多亩冬闲田从事外向型蔬菜、水果种植等，冬闲田出租农户户均增收 1600 多元。

**省**针对全县近***万农村劳动力外出务工经商的实际，鼓励和引导群众开展土地经营权流转。三河镇木兰村成立“土地流转合作社”，***户农户以 1600

亩抛荒地和低洼地的土地承包经营权入股，发包给***个大户从事粮油和特种水产养殖等规模经营，使“死田”变成了“活田”。

（五）加快了发展农业现代化的进程。常规农业比较效益低，小规模经营农户效益差。通过土地流转实现规模经营，有利于机械化耕作及引进新技术、新品种，加快了发展农业现代化的进程。**省黎川县在土地流转过程中，加大农田基础设施建设力度，使农田机械化推广速度不断加快，机械化水平逐年提高，全县水稻收割机、耕作机、手扶拖拉机、整耕机达 1850 多台，两季机耕面积达***万亩，机收面积达8万亩，机械化综合程度达到**%以上。到2007年底，**市临川区手扶拖拉机达3710台，比上年增长**.*%，耕整机1162台，比上年增长**%，大大加快了农业现代化的进程。土地流转还适应了农业科技推广的需要，增加了农业的科技含量。新余市农业科技推广部门反映，向一个大户推广新技术或新品种，一推广就是几十亩或几百亩，相当于向原来的几十户甚至上百户农户推广的面积，并能对周围村及农户起到良好的示范带动作用，有力地促进了农业的科技进步。

（六）带动了农业社会化服务的发展。土地流转不仅使各种农业机械服务组织和农业科技推广组织找到了用武之地，而且为各种中介或合作经济组织的发展提供了土壤。目前，**全省生产合作和农产品流通中介服务组织已达 6800 余个，有力地促进了农业社会化服务体系的发展。永新县引导农民依法、自愿、有偿、有序流转土地，带动了农技、农机、种子、供销、金融等涉农部门围绕土地流转开展政策、信息、技术、资金等全方位的服务，为土地流转创造了良好的外部环境。南康市各乡（镇、街道）专门成立农村土地流转服务中心、山地流转服务中心，加强土地流转的宣传教育和中介服务，使群众看到了土地流转带来的经济效益和社会效益，提高了土地流转的积极性；为使承租者安心投资创业，乡、村组织积极做好服务工作，提供劳务用工、人身财产安全保障、代理有关手续等服务工作，2007 年该市已实现土地流转 10000 多亩，极大地推动了农业产业发展。南丰县洽湾、莱溪等乡镇，成立土地流转服务中心，利用网络终端设备、手机信息等现代传播手段，收集并发布土地流转供需信息，及时为流转双方办理流转手续，取得了很好的效果。

二、三省推进土地流转的经验对我们的有益启示

在稳定家庭承包经营制度的基础上推动土地合理流转，是农村经济社会发展到一定历史阶段的必然趋势，是实现土地规模经营和发展现代农业的重要举措，是加快社会主义新农村和小城镇建设步伐的实际步骤。三省推进农村土地流转的成功实践对我们的启示主要有：

（一）充分尊重农民意愿，切实维护农民利益是推进农村土地流转的重要前提。他们认为，土地是农民世世代代赖以生存的命根子，而且农民又是一个弱势群体，维护自身利益的能力极其有限。在土地资源日愈紧缺的情况下，推进农村土地流转必须充分尊重农民意愿，注意防止违背农民意愿强行搞土地流转，变相搞土地征用和截流土地流转收益行为和现象发生，切实把维护和实现好农民土地承包经营权益作为土地流转的前提条件。基于这一认识，他们紧密结合农村土地流转的实际，立足于防范侵害农民土地承包经营权益行为的发生，认真研究制订出台了《农村土地承包经营权流转管理办法》以及操作细则，明确规定土地流转必须尊重农民意愿，土地是否流转、以哪种形式流转由农民自主决定，不准任何组织以任何理由违背农民和村组意愿强迫进行土地流转；土地流转收益必须全额交付农民，任何组织和个人不得截留、占用和扣缴，从制度上奠定了维护和发展好农民土地承包经营权益的基础，保证了农村土地流转按照有利于促进“三农”发展、有利于农民增收的预期目标顺利推进。

（二）自觉维护国家整体利益，确保不改变流转土地用途是推进农村土地流转的重要底线。他们认为，我国耕地资源十分有限，坚守***亿亩耕地红线，是国家经济社会发展战略不可动摇的目标，各级政府都肩负着历史性的重任，在推进农村土地流转中，必须正确把握和科学处理好农村发展与保护耕地的关系，正确处理和科学把握好追求地方政绩与贯彻基本国策的关系，在推进土地流转中切实有效地防止流转土地转作它用，坚决守住耕地保护这一重要底线。基于这一认识，他们坚持在发展农村经济和新农村建设中，科学引导加工业向工业小区集中，人口和服务业向城镇集中，耕地向种植大户和农业产业化龙头企业集中，并通过积极改善农业基础设施，实施耕地田水林路综合治理，并从制度上重视强化流转土地用途的审查把关、监督检查措施，有效地防止了改变耕地用途的行为发生，守住了耕地保有的底线，呈现出耕地总量不减反增、现代农业和新农村建设蓬勃发展的喜人局面。

（三）坚持有序流转原则，建立规范的土地流转制度是推进土地流转的重要保障。他们认为，农村土地流转关系千家万户农民的根本利益和长远生计，规范、有序地推动农村土地流转，不仅是主动排解人为影响和干扰、维护农民切身利益不受侵害的需要，而且是有效防范土地流转纠纷、维护农村社会稳定和谐的需要。基于这一认识，立足防患于未然，重视加强土地流转制度建设，一是建立了岗位责任制：明确规定县、乡农经管理部门为土地流转主管单位，具有监督、指导、管理、调解等职责；二是建立了目标考核制：把土地流转工作列入乡镇和有关部门目标管理考评内容，年终对土地流转工作实行考核；三是建立了督查制度：由有关部门对土地流转情况进行全面督查，定期检查，及时发现和解决出现的问题；四是建立了规范的土地流转三级网络：即村级设立调处小组，乡镇（街办）设立土地承包合同管理委员会，县设立农村承包合同仲裁委员会，并制定了便民、评议、回访等制度，印制了调解申请书、调解程序、调解笔录等规范性文书，形成了相

互贯通、协调一致的一体化管理网络和配套完善的制度体系，有力地保证了土地流转的规范有序推进，有效地预防了土地流转纠纷事件，确保了“三农”稳定发展和农村稳定和谐。

（四）坚持解放思想不停步，不断创新土地流转形式是推进农村土地流转的重要动力。他们认为，推进土地流转是实现农村土地规模化经营、推动现代化农业发展和新农村建设的现实选择和途径，但最重要、最根本目的在于实现农民利益的最大化，加速农村全面小康的进程。基于这一认识，他们坚持因地制宜，不断创新土地流转形式，使农村土地流转由过去单一的以转包为主向转包、转让、出租、互换、入股等多种形式转变，积极引导并鼓励土地经营权向种植能手和规模大户流转，形成规模经营优势；支持并鼓励农户按照自愿联合、民主管理的形式成立农村土地合作社，实现耕地集中连片经营、产供销一体化发展；鼓励并引导农业产业化龙头企业，采取“公司﹢合作经济组织+农户”、“公司+基地+农户”的形式参与土地流转，实行基地化种养，推进标准化生产，发展产业化经营，实施社会化服务。这些积极的流转形式，在有效促进农村土地集中规模经营、提升现代农业发展水平的同时，都有效地提高了农村土地的经营效益，实现了农户利益的长久化、最大化。

（五）强化政策支持措施，着力完善“三农”服务支撑体系是推进农村土地流转的重要保证。他们认为：农业是基础产业，农民是弱势群体，推进农村土地流转决不能简单地实现“流转”了之，达到“规模”完事，政府必须自觉地强化政策支持措施，积极完善服务支撑“三农”的体系，全力帮扶“三农”又好又快发展。基于这一认识，他们重视强化农业的基础地位，整合农业综合开发等支农资金，加大对标准农田建设、特色农产品生产基地建设的投入；强化科技支撑体系建设，鼓励农业科研单位和科技人员带薪带岗，牵头组建农民专业合作社参与科

技指导和发展特色种养业生产加工基地，支持金融部门加大对规模经营主体的信贷投放，积极探索开展农业保险工作，强化对农民的职业技能培训，完善城乡一体化的就业服务，在流转地区推行农民养老保障制度。这些措施的实施和不断完善，不仅有力地强化了“三农”的基础地位，激励了土地规模经营主体的信心，推进了现代农业的发展，而且使土地流转户的收益有了持续的增长，最大限度地解除了他们的后顾之忧，激发了发展现代农业和建设新农村的积极性。

三、积极而又稳步推进我省土地流转的几点建议

近年来，我省农村土地流转在各地逐渐兴起，有的地方形成了一定规模，收到了比较好的效果，但总体来看还处在摸索起步阶段，各地进展不平衡，流转规模不大，流转形式不多，流转不规范问题日益显现，且带有一定的普遍性，需要各级政府进一步加强组织指导，积极而又稳步地推进农村土地流转不断迈上新的台阶，取得更大的成效。我们建议：

（一）进一步加大对农村土地流转方针政策的学习宣传力度。全面准确地把握党和国家农村土地流转的方针政策，是科学推进土地流转工作的思想保障，要以县乡政府和村社为重点，认真组织干部学习党的十*届*中全会精神，使直接面对农民的各级领导和干部在指导农村土地流转工作中，正确把握流转的主体是农民而不是干部，流转的前提是依法自愿有偿，流转的形式可以多种多样，流转的底线是不得改变土地集体所有性质、不得改变土地用途、不得损害农民土地承包权益，真正从认识上、行动上掌握科学指导农村土地流转的原则、方法、方式，统一科学推进土地流转的认识，提高科学推进土地流转的能力，从而为积极而又稳步地推进农村土地流转夯实思想和工作基础。

（二）加快建立健全规范的流转管理工作制度和规程。土地流转是一项探索性、政策性、开拓性、民生性很强的工作，建立健全规范化的管理制度和科学严密的操作规程，是农村土地流转平稳健康发展的根本保证，必须予以高度重视，做到未雨绸缪。省及州（地、市）农业部门应抓紧制定农村土地承包经营权流转管理办法及实施流转合同制和备案制的一系列具体操作规程，特别要加快制定规范统一的流转合同文本，加快建立纠纷调处机制，完善仲裁程序、仲裁方法和仲裁制度，尽快形成完备、规范的土地流转合理制度和办法，切实做到依法规范流转行为，确保流转平稳有序推进。

（三）积极探索利于农民利益最大化的土地流转形式。推进农村土地流转，最根本的不仅在于确保农民利益不受恶意侵犯，而且要积极追求农民利益最大化，有利于促进现代农业发展，推动新农村建设，实现农牧民增收致富。各级政府和农业部门应认真总结前几年农村土地流转工作，发现成功范例，推广成熟经验。从全省土地流转的成功实践和省外经验来看，当前应积极引导和着力推广农民以土地承包经营权入股农民专业合作社统一经营的流转形式，农民以土地承包经营权入股产业化龙头企业实现产业化经营的流转形式，以及农民以土地承包经营权自愿联合建立新的合作经济组织实现规模化经营的流转形式，并要重视完善内部管理机制、经营机制和利益分配机制。同时，要充分发挥农民群众的创造性，积极支持县乡政府和农民群众在不违背法律的前提下，探索形式多样的流转形式，鼓励大胆地试，大胆地闯，尽快形成既符合市场经济要求，又能最大限度地维护、实现、发展好农民群众利益的土地流转新机制。

（四）抓紧建立健全推进土地流转服务平台和支撑网络。创造良好的流转市场环境。土流转是市场化行为，培育良好的流转市场环境，为推进流转提供良好的法律政策、信息咨询、纠纷调处等社会化服务至关重要。各级政府特别是县乡政府应积极创造条件，依托基层农业经营管理部门加快建立土地流转服务机构，为土地流转提供及时有效的法律政策宣传、流转信息、流转咨询、价格、评估、合同签订指导、利益关系协调、纠纷调处等服务，尽快形成完善的流转服务平台和网络。土地流转潜力大、流量大、服务需求旺的地区，应积极尝试建立农村土地流转“有形市场”，通过土地交易大厅统一发布信息、统一市场交易、统一签订合同，为土地流转提供有序、公开、快捷的服务。

雨山区农委近期工作情况汇报 篇8

根据安排，现将我委近期重点工作进展、下一步安排等情况汇报如下：

一、近期重点工作安排

近期，区农委结合我区“三大活动”，重点推进土地整治、农业产业园区、水利兴修、植树造林、春耕备耕、城乡一体化等工作，强化措施，狠抓落实，确保完成各项目标任务。

一是推进土地整治工作。2010年，我区获省国土厅审批的先行复垦置换建设用地项目6个批次共1734亩，其中3个批次649亩涉及农村房屋拆迁396户。到目前，已启动5个批次复垦工作，完成土地复垦579亩和60户拆迁任务，其中第四批次526亩正在协调省、市国土部门进行验收。到今年10月份，距离2年复垦期限越发临近，下一步将加大土地整治工作推进力度，通过制定推进方案，落实专人，明确责任，督促乡镇加快完成剩余1155亩土地复垦、336户房屋拆迁和向阳、锁库两个农村新社区468套房屋建设任务，同时协调做好省、市国土部门验收工作。积极做好双挂钩项目申报后续工作，建立土地整治双挂钩项目库。二是加快农业产业园区建设。围绕我区“项目增效年”活动，在积极做好春盛、茂林、姚家寨等农业产业化龙头企业协调服务的同时，引导和支持他们做出特色、扩大规模、提高效益。突出我区蔬菜林果、苗木花卉、休闲观光农业等特色，完善我区农业产业布局规划，积极谋划现代农业示范产业园规划编制，加大农业招商引资力度。出台农业产业园区扶持政策，加大园区基础设施建设，探索园区建设商业化运作模式，积极协调解决园区企业

用地难问题。全年引进农业“三资”8000万元，完成农村土地流转600亩，发展规模农业。

三是加速水利兴修工作。加快去冬今春市级水利兴修工程扫尾工作，全面完成20口当家塘清淤扩挖护砌、6个小农水工程建设合计15万方土石方任务，目前正在制定有关验收评比奖励办法，确保4月底完成任务。加快启动区里自定的3公里采石河超陂圩堤防加固工程水利项目，预计在主汛期前完工。争取全市率先完成水利普查工作，并根据普查结果，编制水利基础设施项目库，积极申报争取水利工程建设项目。认真做好今年防汛的前期准备工作。

四是抓好植树造林和森林防火工作。结合土地整治、马芜高速两侧绿化，做好我区植树造林430亩、绿色长廊4公里、义务植树15万株的任务，力争3月15日前全面完成。精心组织3〃12区领导参加的义务植树节活动。做好去年松材线虫病775亩超前皆伐验收工作。认真做好全区林地利用规划编制、湿地调查等林业基础性工作。做好尤其是清明节森林防火工作。

五是做好当前春耕备耕工作。结合我区实施的“三大活动”，统筹做好以农产品质量安全、春季动物疫病防控、农机安全检查、惠农强农政策宣传等为重点的“农技人员结对服务”活动，组织全区农业技术人员进农家庭院、进龙头企业，进田间地头，指导农民抓好在田作物管理。同时，加强农资市场监管，做好春耕农资储备，确保春耕生产顺利实施。在春耕生产中，积极推广农业新技术、新方法、新品种。

六是统筹城乡一体化工作。组织学习中央1号文件和市农村、水利及城乡一体化工作会议精神，为开展农村及城乡一体化工作

奠定基础。根据市推进办《2012年全市城乡一体化工作要点及目标任务分解表》，结合我区“佳山全域城市化、向山镇全域城镇化”思路，抓紧制定我区2012年城乡一体化工作方案和工作要点，重点是完善全区城乡一体化发展规划，以土地整治为切入点，突出农业产业园区、农村新社区、向山镇建设、开发区发展、新农村建设试点等重点工作，推进城乡义务教育、公共卫生、居民基本养老、医疗保险等工作。

二、工作建议

一是强化城乡一体化组织机构。建议从区有关部门抽调2-3人，充实区城乡一体化工作推进办公室力量，建立区领导一月一调度制度。

二是整合涉农专项资金。按照“渠道不变、有效整合、管理有序、集中统一”要求，科学合理界定涉农资金范围，加大财政专项等涉农资金整合力度，设立涉农资金专户，出台涉农资金管理办法，从资金整合、项目申报、发展导向、项目验收、奖补政策等方面，规范涉农资金管理。

烈山区土地流转工作开展情况汇报 篇9

西塞山区是黄石市最大城区，既是个中心城区，又是一个城乡结合部。全区国土面积112.39平方公里,占全市城区的46%，人口25.8万人（其中：农业人口28841 人）,占全市城区的40%。辖1镇6街1个省级工业园区，16个村、40个社区。近年来，在市委、市政府的领导下，在省、市计生委的大力指导下，我区计划生育呈现良好发展态势。2009年10月1日至今，全区共出生婴儿1655人，政策内出生1609人，其中女孩821人，符合政策生育率为97.22%，出生人口性别比为102。2004年12月我区被国家计生委授予“全国计划生育优质服务先进区”光荣称号，2009年12月我区被省委省政府办公厅授予“全省人口计生工作先进县（市、区）”光荣称号，2010年2月被黄石市授予“2009党政领导线人口和计划生育目标管理一等奖”，5月被授予“湖北省生育文明建设先进县（市、区）”的光荣称号。

一、流程规范化，狠抓基层文明执法活动

1、围绕作风建设年，积极推进计生依法行政

一是成立执法建设网络。把计生执法作为计生工作的生命线牢牢抓住不放松，并与区纪委、区政法委组织联合执法检查，形成了计生执法“四个一”，即一个执法专班负责，一个执法标准统一，一个执法专干落实，一个执法程序规范。二是开展文明执法专项工程。按照全国人口计生系统基层文

1明执法专项活动要求和省、市专项活动的有关精神，我们及时制定《西塞山区人口和计划生育系统基层文明执法专项活动实施方案》，以此为契机，推进计生执法四个转变，由部门执法向社会群防群治转变，由以罚代管向以管代罚转变，由被动处罚向主动承担责任转变，由属地执法向异地交叉执法转变，形成计生执法“一盘棋”，一个调子，一个公正公平公开环境。在执法过程中，我们严格程序，坚持原则，杜绝人情执法，坚决做到风清气正；执法对象由二人以上取证，执法文书的制作、送达严格按照规范操作，建立和完善了执法公示制，执法责任追究制，执法程序告知制，执法结果报告制。截至目前，我们纠正了工作方法简单粗暴，搭车收费和滥征社会抚养费、弄虚作假等问题，在“三评”活动中获得群众的高度好评。

2、大力挖掘“两非”线索，狠抓社会抚养费征收 一是我们以查处“两非”案件为重点，大力开展出生人口性别比专项整治活动。通过加强区域协作，实行联防联治，积极挖掘“两非”线索。先后与鄂州市、蕲春县等地计生部门签订了共防共建协议，形成群防群治，为探索计生执法新举措，进行有益尝试。通过清理倒查近两年孕情无故消失对象，全区共检查重点医疗单位、个体诊所和药店157家，发现“两非”案件线索8例。目前，我区已对十五冶职工医院违规终止妊娠案件进行了调查取证。一方面找知情人了解具

体情况；另一方面本着以人为本的思想，采取晓之以理、动之以情的说服教育方式，使当事人交待了违法事实真相。对涉案当事人和责任人分别处以3万元罚款，对该单位实行“一票否决”，并责成十五冶公司对医院主要负责人和当事人给予党纪政纪处分。二是坚持部门联动，狠抓社会抚养费征收。全年全区共查处历年政策外生育121例，征收社会抚养费123.3万元。同时在查处党员干部违法生育方面，动真格、敢碰硬，截止目前，全区共查处党员干部、国家公职人员违法生育4例，其中给予1人开除公职处分，3人开除党籍处分、2人被罢免人大代表资格。在处理市工矿集团原董事长卢在龙违法生育案件中，我们成立了由区公检法司和区人口计生局等部门组成的查处工作专班，想方设法调查取证。在取得确凿证据后，给予卢在龙开除党籍，罢免市、区人大代表资格，劝其辞职的党纪政纪处分，并征收其社会抚养费143.5万元。在卢在龙有意拖延、拒不按时缴纳社会抚养费的情况下，申请人民法院强制执行。目前此案正在强制执行中。

二、管理常态化，做好奖励资金发放工作

1、积极做好企业退休职工独生子女父母奖励金发放工作

按照客观、公平、公开、透明的原则，我们对全区2009兑现企业退休职工独生子女父母奖励金的独生子女家

庭进行清查核实，各社区进行逐户核对，并在社区公开栏进行张榜公示5天，接受群众监督；对2010年新申报企业退休职工独生子女父母奖励金的独生子女户进行严格审批，张榜公示，并把申报独生子女户的各种证件复印存档以备复查。2008年对辖区116家单位7115名个人发放企业退休职工独生子女父母奖励金860.13万元，其中区政府承担资金86.4万元；2009年对辖区141家单位7959名个人发放企业退休职工独生子女父母奖励金975.17万元，其中区政府承担资金80.064万元。同时，我们还对机关、事业单位退休独生子女父母进行清查核实，将审查结果及时予以公示，并为符合要求的退休独生子女父母加发5%的工资。

2、认真开展部分城镇独生子女年老父母有关数据调查统计工作

通过摸底统计，近三年，我区国有（国有控股）企业将年均新增独生子女年老父母1256人，县属以上集体企业将年均新增独生子女年老父母417人；县属以下集体企业现有独生子女年老父母353人，今后五年，将年均新增180人；个体工商户、城镇无业居民和纯居民现有独生子女年老父母586人，今后五年，将年均新增649人。

经过数据分析，我们认为独生子女父母奖励金发放金额存在不合理现象。主要体现在行政、事业单位独生子女父母

退休加发5%工资，而国有企业、县属以上集体企业独生子女父母退休一次性奖励3500元，村办企业职工、城镇纯居民和个体工商户等独生子女父母退休则根本无法享受该奖励，存在着明显的区别对待。我们建议政府依据法律法规，制定出台政策，对符合条件的独生子女父母统一奖励标准，由政府买单，尽量减少和缩小差别，特别是对镇、村企业，城镇纯居民和个体工商户等独生子女父母在其达到退休年龄时给予一次性奖励，以体现社会公平公正。

3、大力开展《生育证》和《独生子女父母光荣证》的清理清查

今年7月，我们还在全区开展了《生育证》和《独生子女父母光荣证》的全面清理清查工作。通过清理，共清查出451本原发《生育证》，注销6本、收回6本、登报公告作废2本；共清查出6502本原发《独生子女父母光荣证》，注销43本、收回43本、登报公告作废20本。

三、落实新农保，完善利益导向机制建设

1、积极推进新农保，做好新农保试点工作

去年12月8日，我区被正式列为全国新型农村养老保险试点区，按照新农保试点 “保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的基本原则，我区从保护农民群众的切身利益、解决农村群众的后顾之忧出发，迅速成立了新农保试点工作领导小组，协同推进新农保试点工作。我区还结合自身实际，出台了《区人民政府办公室关于在新型农村社会养老保险试点工作中对计划生育家庭实施政策性优惠的通知》，明确规定参加新型农村社会养老保险的“六类”计划生育家庭人员，即：农村独子户家庭的夫妻、计划生育“两女户”家庭的夫妻、农村独女户家庭的夫妻、农村独生子女伤残（三级以上，含三级）家庭的夫妻、农村独生子女死亡的夫妻、计划生育手术并发症患者在到龄发放保险金时，按基础养老金增加20%至100%的标准享受政府补贴，目前全区共11人符合该政策，受惠金额每年达3744元。

2、认真落实奖励扶助制度，加大对计划生育家庭女孩的扶持力度

烈山区土地流转工作开展情况汇报 篇10

天山区经计委副主任 穆磊

（2006年9月20日）

各位领导、同志们：

为认真贯彻落实自治区、乌鲁木齐市人民政府安全生产委员会（扩大）会议精神，我区立即对百日安全生产集中整治工作情况进行了认真的安排，于8月1日至今，通过多种形式，在全区深入开展了百日安全生产集中整治工作，消除了一批安全隐患，为全区经济建设和各项事业发展创造了良好的安全环境。现将此项工作开展情况汇报如下：

一、加强领导、高度重视，全面部署百日安全生产集中整治工作

自《乌鲁木齐市百日安全生产集中整治实施方案》印发以来，我区高度重视此次百日安全生产集中整治工作，对集中整治工作进行了周密部署。成立了由区人民政府主要领导挂帅，各相关单位、街道办事处行政一把手参加的百日安全生产集中整治领导小组，下设领导小组办公室，办公室主任由区政府主管领导兼任，制定下发了《天山区百日安全生产集中整治实施方案》，确定了集中整治范围、重点和责任分工，确保集中整治工作顺利开展。

二、认真安排、周密部署，全面开展百日安全生产集中整治工 1

作

按照《天山区百日安全生产集中整治实施方案》的安排，我区将辖区全面安全检查与百日安全生产集中整治工作有机结合，以消防、道路交通、危险化学品、燃气、旅游、非煤矿山、建筑工地作为整治重点，积极开展了安全生产集中整治工作。

（一）消防安全整治工作

在百日安全生产集中整治期间，我区结合近期火灾发生特点，要求各街道办事处对前期消防安全专项治理工作中确定的23家重大火灾隐患单位及84家较为危险火灾隐患单位的整改情况进行摸底调查，建立健全安全生产档案，并督促单位尽快整改。同时，组织相关部门对辖区三合一场所、人员密集场所开展了安全检查，通过检查发现，新疆电力宾馆、金谷大酒店、新疆维吾尔自治区档案馆、新疆大众正辉商贸有限公司汽车展示厅、新疆电力设计院、新疆啤酒集团有限责任公司、新疆科信学院、乌市融都大厦、边疆宾馆、超能幼儿园、赛马场等17家单位存在较严重的安全隐患。对此，我区依法对其下发了《责令限期改正通知书》。同时，天山区消防大队对西星国贸大厦、触动慢摇吧两家未在限期内整改火灾隐患的单位，依法申请天山区人民法院强制执行，现天山区人民法院已开庭对此案进行调查。

我区在对区属学校检查中发现，49中新建教学楼栅栏未封闭，栅栏外陡坡上建筑威胁此处进出学生；29小、30小存在教学楼外墙

2瓷砖鼓空等隐患情况，对以上检查出的隐患，我区已要求有关学校尽快整改。

截止目前我区消防安全整治工作中，共检查各类社会单位594家，下发《责令限期改正通知书》26份，责令停产、停业一家。对未完成整改的单位我区要求单位在整改隐患期间加强消严防安全管理，防事故发生。对在限期内未整改完毕的单位，我区正在进行动态的监督和督促落实，确保在较短的时间内完成整改。

（二）道路交通安全整治

天山区交警大队结合目前“摩的”屡查不止的现象作为百日安全生产集中整治的突破口，调动警力40余人，警车5辆，组成了治理“摩的”小分队，查扣无牌无证摩托车35辆，并对25名无证驾驶机动车的违法人员予以了行政拘留。同时，针对近期在人民电影院处发现的飙车违法扰民现象，大队联合有关部门于8月3日3：30分扣留了5辆涉嫌飙车车辆，抓获驾驶人及乘车人10名，并对4辆违法车辆进行了处罚。天山区交警大队近日还针对非法营运的黑出租车随意停放进行了专项治理，集中整治期间共扣留机动车177辆，并对其交通违法行为进行了处理。

（三）危险化学品、燃气安全整治

为进一步贯彻落实《天山区百日危险化学品生产经营安全集中整治实施方案》要求，做好我区危险化学品生产、储存、经营、使用、运输等方面的安全监督管理工作，安监局牵头，组织各街道办

3事处、相关部门对辖区内的危险化学品从业企业和燃气供应单位开展了排查摸底建挡工作，摸清了本辖区危险化学品从业单位底数、分布情况、经营范围、规模和安全管理状况等基本情况，并通过危险化学品单位月报表制度，逐步健全危险化学品单位档案。同时，我区危险化学品单位依照《中华人民共和国安全生产法》和《危险化学品安全管理条例》等有关法律法规和标准，开展了单位内部自查自纠工作。

集中整治期间，我区还组织力量，由安监局牵头，对雪峰民爆器材有限责任公司、新疆方正轻化仓库两家辖区重大危险源单位进行了安全检查，雪峰民爆器材公司存在主要的问题是与周边民用建筑安全距离不足，存在安全隐患。现该公司已择新址，正在审批中。方正轻化仓库存在安全规章制度不健全，安全责任制不规范，安监局已对其进行了处罚，责令其继续整改。该公司于9月份接受国防科工委和自治区国防科工办的全面检查验收，如该单位存在重大隐患，将坚决予以关闭。

为切实保障我区燃气安全，我区要求各街道办事处严查过往的燃气运输车辆，一旦发现无证送气人员，必须通知市燃气办工作人员一同查收，做到发现一起，查处一起。

（四）旅游安全整治

目前正值旅游高峰期，我区各相关部门结合百日安全生产专项整治工作加强了对旅游景区的安全管理。