施工阶段跟踪审计方案

施工阶段跟踪审计方案（精选6篇）

施工阶段跟踪审计方案 篇1

一、服务内容目前该项目前期工作正在进行，施工招标、合同签定已经结束，近期将正式进入开工建设阶段。我方的主要服务内容是负责对工程实施过程及竣工后结算进行全过程造价跟踪审计，为建设单位合理使用资金提供技术支持与服务。

二、主要工作

1、对业主、施工单位、监理单位的各项内控制度提出合理化建议和意见，完善建设项目现场管理制度，如工程签证管理、材料设备采购、价格控制、验收、领用、清点，设计变更管理制度等。

2、检查该项目相关单位和部门的合同履行情况，检查有无违法转包、分包现象，重点检查：①工程进度。②合同实质条款内容发生变更时有无及时签订补充合同。③有无违法转包、分包现象，检查施工单位是否与合同单位一致。

3、检查项目概算执行情况。

4、积极配合业主，控制、优化工程变更，根据工程用途及市场行情，提出建设性的优化方案。经常深入施工现场，掌握工程进展及变更的落实情况，为准确计量掌握真实资料。检查工程设计变更、施工现场签证手续是否合理、及时、完整、真实。参与工程造价控制的有关会议，参加工地监理例会，提出合理化建议，并收集整理相关会议记录。适时对施工现场进行查勘，核实有关设计变更及签证，及时了解工程情况并进行必要的拍照、摄像，留取证据，确保计量准确和审核完整真实。

5、做好隐蔽工程的查看和验收，涉及造价增减的，要做到图片、文字资料齐全，及时办理确认手续并存档。

6、参与特殊材料、设备的定价工作，并提出合理化建议。

7、负责对施工单位上报的已完成工作量月报进行审核，并提供当月付款建议书；严格控制管理工程进度款支付审核，坚决杜绝工程款超付现象。

8、按照合同约定，对索赔项目进行审核，合理合法的确认工程投资。各种确认资料及时办理，防止索赔事件的发生。现场资料日清月结，为工程月报的编制及工程现场动态成本控制分析提供准确数据。

9、负责向业主单位、施工单位、监理单位宣传跟踪审计的程序、内容及要求，最大限度地达到控制工程投资的目的。

10、及时核定分阶段完工的分部工程结算，提供完整结算报告。

三、主要措施工程实施阶段是整个项目建设过程中时间跨度最长、变化最多的阶段。为此我们将从以下几个方面进行审计与控制：

(一)、参与施工图纸会审了解施工图纸变更情况，做到心中有数，并对图纸会审内容进行造价评估，对于其中不合理的内容提出参考意见。(二)、对施工组织设计进行评估对其中的主要施工方案进行经济分析，查看有无因施工组织问题而增加工程造价的内容，并对一些施工进度、工艺、方案提出合理化建议，进一步优化施工组织设计。(三)、工程进度款支付控制根据工程进度进行工程计量，参与工程进度款支付控制，协助业主审核工程进度款并进行签证，及时向业主报告项目的资金使用情况。(四)、工程设计变更的审计与控制

1、对拟进行的工程设计变更进行计量与评估，分析拟进行的设计变更对造价的影响，从多方案变更中优选出实际可行、最经济合理的变更方案，并测算出设计变更可能造成的费用上的增减。主要有以下几种情况：

A．对于确属原设计不能保证质量、设计遗漏和错误以及与现场不符、无法施工非改不可的，应按设计变更程序进行。

B．对于变更要求可能在技术经济上是合理的，也应进行全面评估，将变更以后产生的效益与现场变更引起施工单位的索赔所产生的损失加以比较，提出合理化建议。

C．分析工程变更引起的造价增减幅度是否在控制范围之内，若确需变更而有可能超出控制范围时，提醒业主注意。

2、和业主以及监理单位密切合作，尽量减少设计变更的发生，确需在施工中发生变更的，也要在施工之前变更，以避免索赔事件的发生。

3、对设计变更进行现场监督和重大事项记录，并简要载明变更产生的原因、背景、变更产生的时间，参与人、工程部位、提出单位等。为竣工结算提供详实可靠的资料。

4、对设计变更实施过程进行跟踪，主要跟踪以下三点： ①、设计变更是否已全部实施，若在设计图已实施后，才发生变更，则计算因牵扯到按原图施工的人工费、材料费及拆除费等。若原设计图没有实施，则要扣除变更前部分内容的费用。②、若发生拆除，已拆除的材料、设备或已加工好但未安装的成品、半成品则要提请业主注意回收。③、特别要提请业主注意，对于调减或取消项目也要签署设计变更，以便在结算时扣除。

5、对设计变更进行分析，以便追究责任方的责任。可能的情况有以下几种： ①、若由于设计部门的错误或缺陷造成的变更费用以及采取的补救措施，如返修、加固、拆除等费用，由造价工程师协同业主与设计单位协商是否索赔。②、若由于监理单位的失职或错误指挥造成设计变更应由监理单位承担一定费用。③、由于设备、材料供应单位供应的材料质量不合格造成的费用应由设备供应单位负责。④、由于施工单位的原因、施工不当或施工错误，此变更费用不予处理，由施工单位自负，若对工期、质量、造价造成影响的，还应进行反索赔。(五)、对工程签证单进行计量与评估 为保证隐蔽工程的及时签证、及时计量、及时评估、及时提请业主注意，在工程的施工过程中，我们将派出专门人员深入工地，全面掌握工程实况，检查隐蔽图、隐蔽验收记录。检查隐蔽工程签证是否由设计单位、监理单位、建设单位等有关人员到现场验收签字，直到手续完整、工程量与竣工图一致方可列入结算。做到签证在施工的同时就计算相应工作量，以有效避免事后纠纷。在跟踪审计过程中，我们还将从以下几点进行控制：

1、应在合同中约定的，不能以签证形式出现。例如：人工浮动工资、议价项目、材料价格等，合同中没约定的，我们将提请业主注意以补充协议的形式约定。

2、对工程签证单进行备份，以避免添加涂改等现象。并且要求施工单位编号报审，避免重复签证。

3、评估签证对工程造价的影响。分析签证有无涉及工程整体造价的上升，并及时提请业主注意。

4、审查签证的内容有无重复计列在投标报价时已含的内容中。

5、做好原始资料的积累，为做好补充定额及正确处理可能发生的纠纷、索赔提供原始数据。真实合理地编制可能发生的补充定额，维护各方应得利益。(六)、为重大材料采购提供询价服务

1、提供对材料、设备市场价的征询和审核服务，按照业主的要求及时准确的提供参考意见。对项目中特殊设备市场价进行征询。

施工阶段跟踪审计方案 篇2

建设工程跟踪审计是审计工作的重要转变,从审计时间看,由事后变为事前、事中;从审计内容看,由原来工程结算转变为事前(决策阶段、招标投标阶段、设计阶段)、事中(施工阶段)程序全过程都要审计;从审计的专业内容看,原来竣工结算主要是从造价控制管理审计角度去思考和处理问题,会直接或间接地起到监督的作用。采取跟踪审计的方法既可以起到对项目进展及时管理控制的作用,又可以起到及时调整风险控制对策,防范风险的作用,达到了节约资源,提高管理效率的目的。

2 施工阶段工程造价的跟踪审计

2.1 施工合同跟踪

(1)参加与工程造价及合同签订相关的会议,并做好记录。

(2)审核的施工合同主要包括施工总承包合同以及合同额大于10万元的甲方直接分包(或委托)合同。

(3)合同审核的内容:合同主体的合法性;合同内容的完整性;结算及价款调整条款的内容表述是否准确、完整。

(4)总价或单价包干合同的包干总价或包干单价须事前审计。

2.2 工程进度款的审计

(1)承包人应按专用条款的约定时间,提交当月(或节点)完成工程形象进度,监理工程师(或甲方代表)在规定的时间内核实已完工程量。对合同范围内的工程量和变更的工程量分别签证认可。

(2)承包人根据工程量检验认可的证明编制当月的工程量完成统计报表(按合同要求)及月度工程价款结算书。将当月的工程量完成统计报表及月度工程价款结算书报基建部门,由审计部门或委托咨询公司审核确认。

(3)对月度工程价款结算书进行审核,首先对工程量核定确认,然后审核签证记录的真实性、合法性;审核工程所套定额是否与工程应执行定额子目相符,实物工程量与图纸不符、施工情况与施工合同不符、施工用料发生变化,必须获取必要的签证,审核时据实调整,出具审计意见。

(4)审计结果完成后由审计部门或委托的工程造价咨询单位出具审核意见,并填写工程项目月(节点)进度付款建议表。

2.3 主要材料、大型设备选购定价的确认

(1)建设工程的材料、设备的质量控制,是整个工程质量控制的基础。

(2)对技术含量高、投资比较大的大型重要设备、成批家具,由总承包单位和业主共同组织单项招标,根据采购标的物的具体特点,正确选择设备供应商。

(3)招标文件中已明确了“厂家、规格、单价”的部分主要材料,在进场使用前由建设单位现场代表和监理工程师进行确认。

(4)招标文件中对主要材料、大型设备没有明确“厂家、规格”,而材料单价已明确,在进场使用前由施工单位提供“厂家、规格”,建设单位现场代表和监理工程师对“厂家、规格”进行核实,然后由咨询公司、建设单位、监理单位、施工单位共同定价和签证确认。建设单位供货或指定材料,按实际单价结算。招标文件中没有确定的材料、设备,结算方式与以上规定相同。

(5)施工单位自行采购的材料和设备,未经确认就使用在工程时,建设单位代表和监理工程师有权要求现场剥离检查,对剥离所发生的费用由施工单位承担,价格由各方派代表到市场询价,按市价的低价结算。

2.4 主要隐蔽工程及工程验收的审核与管理

2.4.1 主要隐蔽工程

(1)预埋工程:包括铁件、管线预埋等,审核其是否与施工图纸、规范要求一致。

(2)屋面工程:主要审核屋面基层处理、防水、保温隔热做法是否符合规范,与所采用的图集是否相符。

(3)装饰工程:主要跟踪其基层做法是否与图集、清单项目一致,实际消耗量如何。

2.4.2 主要隐蔽工程验收内容

(1)地基验槽记录,指基槽土方开挖完成后的验收,主要核查基槽的几何尺寸、土质类别、老墙脚开挖、排水类型(结构排水、地表排水、雨季排水)、土方的运输方式、运输运距及各种引起索赔的书面证明材料。

(2)基础结构验收,指正负零以下结构完成后的验收,主要核查砼垫层、砼基础、砖基础以及回填土的实际尺寸;正负零标高的确定和回填土的运距。为了控制造价,必须选用合理的运输机械。

(3)中间结构验收,指主体结构完成后在开展室内、外装修之前的验收,主要核查构件的运距、屋面防水做法、隔热材料的厚度以及墙砌体使用材料,依据设计图、变更图及变更洽商进行逐项逐层核对,分析变更产生的原因。

(4)工程竣工验收,指工程完工后交付业主之前的验收,主要核查设计变更、实际工期、材料认证及有关索赔的书面证明资料。

2.5 工程变更、签证的审计

(1)工程变更包括设计变更、进度计划变更、施工条件变更和原招标文件及工程量清单中未包括的新增工程,无论任何一方提出的变更,均应由监理工程师签发工程变更指令。造价工程师按合同和有关规定对工程变更价款进行核实和确认。

(2)在施工过程中应严格控制设计变更,工程变更前要分析变更的原因,严禁通过设计变更扩大建设规模,增加建设内容,提高建设标准。对必须变更的应核对有关的合同条款和会议、通信纪录,做工程量和造价的增减分析,初步确定处理变更所需的费用,经建设单位同意、设计单位审查签证,发出相应图纸和说明,最后确认工程变更。

施工单位对设计变更引起的造价调整,应在14 d内以书面形式报建设单位确认,否则视为变更但自动放弃造价的调整。

(3)建设单位如需对原工程设计进行变更,应不迟于变更前14 d以书面形式向乙方发出变更通知。

(4)施工单位不得对原工程设计进行变更,因擅自变更设计发生的费用和由此导致甲方的直接损失,由乙方承担,工期不予顺延。

(5)施工单位提出的合理化建议涉及设计图纸或施工组织设计的更改对原材料、设备的换用,须经工程师同意。未经同意擅自更改或换用时,由此发生的费用及甲方的直接损失由乙方承担,工期不予顺延。

(6)监理工程师采用乙方合理化建议,所发生的费用和获得的收益,甲、乙双方另行约定分担或分享。

2.6 索赔费用的审计

(1)索赔是指在合同履行过程中,对于并非自己的过错而应由对方承担责任的情况造成的实际损失向对方提出经济补偿和(或)时间补偿的要求。索赔分为工期索赔和费用索赔,承包商向业主提出为索赔,业主向承包商提出为反索赔。

(2)由于业主提供的地质资料严重失实,在施工过程中遇到了现场气候条件以外的外界障碍或条件,图纸并未说明的地下构筑物或文物,经工程师确认,承包商可提出工期和费用索赔。

(3)由于业主和工程师方面的原因造成的工期拖延,承包商可得到延长工期和相应的费用补偿;凡属客观原因造成的拖期(即不是业主原因,也并非承包商原因),承包商可得到延长工期,但得不到费用补偿。①业主未能按时提交可进行施工的现场;②有记录可查的特殊反常的恶劣天气;③工程师在规定的时间内未能提供所需的图纸或指示;④有关放线的资料不准确;⑤现场发现化石、古钱币或文物;⑥工程变更或工程量增加引起施工程序的变动;⑦业主和工程师要求暂停工程;⑧不可抗力引起的工程损坏和修复;⑨业主违约;⑩工程师对合格工程要求拆除或剥露部分工程予以检查,造成工程进度被打乱,影响后续工程的开展;⑪工程现场中其他承包商的干扰。

(4)非承包商的责任和原因,影响施工进度和竣工时间时,业主和工程师可发布加速施工指令,承包商可得到由此增加的费用。

(5)由于业主和工程师原因造成临时停工或施工中断导致费用支出增加,经工程师认可承包商可提出费用索赔。

(6)由于业主不正当地终止工程,承包方有权要求补偿被终止工程的人工、材料、机械的全部支出和相关费用,并有权要求赔偿其盈利损失。

(7)业主提前占用部分工程、工程设计错误,爆发战争入侵、政变叛乱、骚动内战或内乱、核离子辐射放射性污染、超光速压力波导袭击,不可抗御天灾,致使承包商在施工中付出了额外的费用或造成损失,可要求业主偿付费用损失和延长工期。如造成合同终止,承包商还可以获得施工机械设备的撤离费用和人员遣返费用。

(8)由于物价上涨的因素,带来人工、材料、机械的费用不断增长,应根据合同类型确定:固定价格合同,不因物价上涨而变化;可调价格合同,在实施期间可随价格的变化而调整。

(9)如果业主不按时支付工程款,承包商可向业主索要拖欠的工程款并索赔利息,引起合同中止,可提出索赔和诉讼。

(10)在投标截止日期前的28 d以后,任何法规、法令、政令或其他法律、规章发生变更货币及汇率变化,应由业主补偿由此增加的开支。

(11)承包商拖延工期,施工质量存在问题,工程不能按期竣工,造成业主盈利损失、贷款利息增加、拖延工期带来的附加监理费等,业主可提出反索赔。施工索赔审计的依据是《民法通则》《经济合同法》《建筑安装工程承包合同条例》《土木工程施工合同条件》等。

(12)施工索赔审计的要点如下:①审查施工索赔的要求是否真实、合理、合规;②审查施工索赔发生的原因是否明确;③审查施工索赔的程序是否合规;④审查施工索赔的金额是否适当,支付是否及时。

在审查中,若发现有不合规的索赔,或借索赔名义侵占国家利益之实的非法行为,应依法予以严肃处理。

3 结语

综上所述,采取跟踪审计的方法既可以起到对项目进展及时管理控制的作用,又可以起到及时调整风险控制对策,防范风险的作用,达到了节约资源,提高管理效率的目的。

摘要：建筑工程造价管理是建设工程项目管理的重要组成部分,工程造价直接关系到施工企业的经济命脉。工程造价的审核方法要进行不断地更新以适应时代的发展,才能合理确定和有效控制工程造价,提高投资效益。

关键词：施工阶段,工程造价,跟踪监督审核

参考文献

施工阶段跟踪审计方案 篇3

施工阶段是落实施工合同、实施投资控制的关键环节，是工程设计意图最终实现并形成工程实物的阶段。由于施工过程周期长，影响因素多，材料价格波动大，工程现场处理因素都会直接影响工程造价。采取有效的措施加强这一阶段的投资控制，对管好用好资金，有效控制工程成本具有重要的意义。

施工阶段的造价控制就是项目实施中有效控制工程造价的一种方法，它把造价控制由被动转为主动，不仅能揭露问题，而且能及时有效地解决问题，确保建设项目在经济合理的前提下技术先进。笔者结合多年的工作实践浅析如下。

一、跟踪审计的指导思想

要求跟踪人员必须坚持公平、公正和诚信的原则，在工作中树立服务意识，维护相关单位的合法权益，树立以工程造价管理为核心的项目管理理念，在建设项目实施的不同阶段，对工程造价进行控制与分析，力求建设项目在经济合理的前提下技术先进。

二、跟踪审计前期工作

（一）项目接洽后至进驻工地现场前期（要求半个月以内）尽快熟悉跟踪工程的实际情况，收集该工程的施工图纸（含图纸会审资料）、招标文件及笞疑文件、中标企业的技术标书和商务标书、施工合同、标底或工程预算价（如果没有标底或预算价，由委托单位决定是否编制该工程的施工图预算）等该工程相关的经济性文件作为该工程的一手档案资料，通过熟悉资料了解跟踪项目的基本情况（如：结构形式、面积、投资规模、结算方式等）。

（二）了解该项目的相关单位并主动沟通，明确委托单位、建设单位对该项目的具体要求，为以后工作中的协调、沟通打好基础。

（三）进驻现场一月内编制该工程的跟踪审计方案，跟踪审计方案中必须说明的问题如下：

1 工程概况（名称、地址、面积、结构形式、层数、栋数、市政道路的长宽做法、管线的材质管径、合同价款、开竣工日期、相关手续办理情况等对工程的基本情况进行介绍）；

2 写明该工程的结算方式、采用的定额、人工单价、机械费文件、让利等与造价有关的情况；

3 详细的跟踪审计方案（根据项目实际情况列明造价控制的关键点及造价控制的意见和建议）。

三、项目实施过程中必须完成的工作

（一）记录好《跟踪审计日志》，为工程结算提供依据；

跟踪审计日志，要求对跟踪过程中的询价、会议、工程进度（如：开竣工日期、分部分项工程隐蔽及验收日期、封顶日期、项目进展情况等）、现场变更签证等进行详细记录，特别是与工程造价相关的事项。

跟踪审计日志是跟踪审计人员日常工作情况的记录，跟踪审计人员应坚持每天记录、认真对待。

（二）深入施工现场，随时掌握施工进度，对主要隐蔽工程、现场签证、设计变更必须摄像存档；特别注意工程实际施工做法与图纸设计做法的不同，如：楼地面做法、屋面做法、道路结构、铺装结构等（注意收集隐蔽工程验收记录，以备查用）

（三）按月审核施工单位报送的形象进度预算，出具形象进度审核报告，并且误差控制在+5%以内（委托单位另有要求的除外）；

督促施工单位依据合同及时报送进度预算，严格按照实际形象进度确保不多算也不少算，形象进度付款要严格按合同约定执行，审核中如遇到问题及时与相关单位沟通解决。

（四）审核现场签证和变更

1 审核程序是否合理

审核签证的审批程序，签证发生后要及时办理，杜绝出现事后集中补签证的情况。

2 审核签证变更事项是否合理

审核签证事项是否合理，该不该计取，若不该计取，要给相关单位耐心解释原因。

若签证事项合理，再审核方案的合理性，后对其实际发生的工程量进行认真核实（核实过程一般应有建设单位、跟踪审计单位、监理单位、施工单位共同参加），核实完成后依据跟踪项目的签证程序办理签字盖章手续。

3 设计变更

进驻施工现场后尽快熟悉相关图纸资料，把图纸中不明确和矛盾的问题提出来，把设计变更尽可能控制在项目实施阶段的前期，从源头上杜绝或控制工程变更次数。对建设单位同意的设计变更要尽快核实变更造价，为建设单位提供价值参考。

（五）对工程项目单价、设备和材料价格参与市场考察、独立调查或审查并提出意见

跟踪人员对工地所需材料、设备价格要定期询价，随时撑握价格的变化情况，为业主提供准确的价格信息，做好询价记录备查。

（六）必须参加建设单位（或委托单位）的工程例会，以及与建设项目有关的方案、图纸会审、设计变更等会议。

（七）对新材料、新工艺要详细了解施工工艺及价格情况，并做好记录。

（八）每年年终和项目完成必须编制跟踪审计报告（附所有签证资料，并说明发生的主要签证和造价情况。对于价格签证要附有相关的询价纪录）。

（九）把跟踪审计中出现的问题和需要讨论的问题及时组织相关人员讨论；

（十）不断加强学习，提高业务素质。了解和熟悉《建筑法》、《合同法》、《招投标法》等相关的法律法规，学习与本造价咨询项目相关的专业知识，既提升自身专业水平又能更好的为项目服务。

跟踪审计方案2 篇4

为了给贵公司提供基建项目全过程跟踪审计以及维修项目的预、结算审核等造价咨询服务工作，我公司特制定了工程造价服务实施方案，并罗列了实施方案大纲，以便明确说明审计实施过程方案条理性、完整性、可行性。

第一部分 审计实施方案大纲

审计实施方案大纲分三部分，一、全过程跟踪审计方案大纲，二、结算审计方案大纲，三、竣工决算审计方案大纲。

一、全过程跟踪审计大纲

我公司通过完善各阶段的造价控制程序，使工程造价在各个阶段都能得到有效控制，确保工程项目总体目标的实现。

1、决策阶段的控制

根据建设单位的发展战略及项目开发的需要，对拟建项目进行全面、系统的论证，投资估算的编制或审核，协助建设单位做出正确的投资决策，以达到有效控制工程投资的管理目标。

2、设计阶段的控制

主要措施是对设计方案的技术经济比选、价值工程分析、设计概算的编制或审查、施工图预算的编制或审查、项目资金使用初步计划的编制、概算执行情况与批复情况审核，确保设计产品技术先进、经济合理。

3、交易阶段的控制

策划建设项目招标方式、编制招标文件、编制标底、工程量清单、招标控制价，起草评标报告、起草合同文本并参与合同谈判与签

订。其目的是依据合适的建设工程招标程序，通过施工合同来确定工程的施工合同价。

对建设单位的项目立项、土地使用证、用地规划许可证、建设工程规划许可证、现场三通一平等前期手续情况进行审核，确保其完整、合规。

4、施工阶段的控制

主要是工程款使用计划的编制、审核与确定、工程变更价款的审核与确定、工程索赔费用的审核与确定。其目的是以工程合同为依据，达到全过程确定与控制工程造价的目标。

（1）合同管理

1）合同主要内容；2）在合同中洽谈中应注意事项；3）合同价格条款；4）合同审批；5）合同履约情况审核

（2）施工过程管理

1）资金管理；2）现场工程量核对管理；3）工程变更签证管理；4）材料（设备）定价管理；5）施工形象进度完成情况管理。

5、竣工结算阶段的控制

主要是依据竣工图纸，结合图纸变更、技术核定单、现场签证等现场实际发生的情况，对已完工程项目进行量、价核实，确保工程造价的真实性。

(1)审核依据包括施工合同、竣工图纸、变更签证资料、招投标文件（2）工程量、定额套价计算计取审核（3）编制《工程结算审核报告书》（4）审核资料归档。

6、竣工决算审计阶段的控制

竣工决算反映是从项目筹建到项目竣工交付使用为止的全部建设费用，主要包括：所有建设工程项目的建安投资审计，设备投资，工程物资、待摊费用、交付使用资产现场监盘审计，建设项目资金使用、工程价款支付、投资概算执行中超概和概算结余原因的审计，使竣工决算报告完整、真实、正确。

二、结算审计方案大纲

编制建设工程竣工结算报告，其目的是反映建设工程项目实际造价和投资效果。一般由承包单位上报结算书，由造价咨询公司进行审核。

（1）审核依据：

《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）；工程合同；工程竣工图纸及资料；双方确认的工程量、计日工按现场签证计入；双方确认追加和减少的变更工程量及单价；双方确认的材料价格调整、工程量签证以及相关的索赔事项；发包人向外分包工程，承包人计取配合费；投标文件、招标文件；工程竣工结算。

（2）工程结算审核内容：

确定送审资料的完整性、合法性和充分性； 审核计价方式是否符合合同约定，工程量计算是否符合规则;人、材、机换算及计算结果是否准确；工程量调整是否有依据，是否符合招标文件要求、投标承诺和合同约定，计算结果是否准确； 综合单价调整是否有依据，是否符合招标文件要求、投标承诺和合同约定； 主要材料消耗量计算是否准确，材料价格是否与报价相符，价格调整是否有依据；甲供材料的品种、数量和结算是否正确； 甲方单独分包项目工程量的划

分和结算是否正确；费用调整是否有依据，计费基数、取费标准、计算程序和计算结果是否正确，税金和规费计取是否符合税务和相关管理部门的规定； 实际施工工期与合同工期比较，差异原因和责任，索赔和违约金支付的理由是否符合合同的约定或法规的规定，证据是否确凿、完整，费用计算是否正确；

（3）编制《工程结算审核报告书》。

主要内容包括：委托人、建设单位、施工单位的名称和委托事项；工程概况：工程名称，建筑面积，结构类型，层次或檐高，开工和竣工日期，工程质量评定等级等；审核范围；审核的依据，主要程序和方法，审核时间；审核项目经理姓名及其执业资格证书号；送审工程结算金额，审定金额，核减(增)金额及其主要原因；核减、核增明细表，《工程结算审核定案表》及有关附件；有关审核的其他内容。

（4）审核资料归档，审核工作完成后, 由专业审核人员将上列档案资料进行收集、整理，按本单位档案管理规定和立卷规则汇总组卷、编号，装订成册，统一管理。

三、竣工决算审计大纲

对整个建设工程项目的建安投资进行审计、项目设备投资审计、工程物资审计、待摊费用审计、交付使用资产现场监盘审计、建设项目资金使用、工程价款支付、投资概算执行中超概和概算结余原因的审计；使竣工决算报告完整、真实、正确。

第二部分 具体审计实施方案

我公司主要服务内容是：对建设工程项目实施全过程及竣工结算进行跟踪造价咨询审计，对建设工程项目竣工决算进行审计。为了保证造价审计成果能够对建设项目工程造价进行真实、准确、公正、实事求是的反映，通过全过程跟踪审计促进委托人对建设项目的经济合同、工程造价进行合理控制，充分提高项目的投资效益，实现建设项目的总体目标。我公司结合多年实施全过程造价管理控制的工作经验及相关的法律法规，制定本方案。

一、主要工作内容及方法

对建设工程项目进行全过程跟踪咨询审计，主要包括投资估算、投资概算编制、投资概算执行与批复情况的审核、预算编制、清单控制价编制、竣工结算审审计、竣工决算审计等全过程工程造价咨询服务，在项目投资决策、设计、交易、合同签订、施工过程、竣工结算、交付使用、竣工决算阶段，采取适当的方法和措施对工程造价进行研究比较，协助委托人把建设项目的工程造价在各个阶段都得到有效控制，确保工程项目总体目标的实现。

1、协助委托人就本地区类似工程进行项目投资估算。

2、对设计图纸进行造价指标测算、分析对比，编制投资预算，协助委托人提出设计功能要求，对设计方案进行审核，提出工程造价是否满足委托人项目投资目标的建设性意见。

3、在招投标阶段和分包工程招标阶段，依据委托人定案批准的设计文件进行招标工程量清单编制，协助委托人对工程主要材料进行询价，参加委托人或招标人组织的招标答疑会议，对工程量清单有关

技术问题进行解答。开标后，协助委托人对中标人及潜在中标人的投标报价及商务文件进行严格审查，复核相关数据，对采取不平衡报价的中标人和潜在中标人提出合同单价修正意见，确保合同单价的公平。

4、在合同签订阶段，从造价角度进行咨询，协助委托人进行招标合同文本的制定，起草量身定做的合同条款，确保在合同履行过程中维护合同双方平等利益。

5、在施工阶段，按照施工合同的计量方式及时组织工程计量、复核工程量、填报计量支付凭证，向委托人报审，审核施工单位提出的材料计划，控制材料数量，避免资金浪费，对于影响工程造价的隐蔽验收工程、采用新工艺、新材料的工程，现场核实作相应的记录取证。对变更和签证及时出具咨询意见，提出签署意见。

6、竣工结算阶段，主要是（编制）审核工程竣工结算，收集各项结算资料，依据送审资料、取证材料、会商纪要、建设行政主管部门制定的规则、工程造价管理部门的规定、招标文件、投标书、施工合同、现场变更签证等，对送审资料逐项进行审核，编制竣工结算审核报告书，并将审核资料归档管理。

7、在项目实施阶段针对后期交付使用的生产成本、物业管理成本提出合理化建议，确保项目交付使用后运行成本经济合理，可操作性强。

8、在竣工决算阶段对建设项目建筑安装投资、设备投资进行审计，对待摊费用、建设资金使用、工程款支付、投资概算中超概及结

余原因进行审计，对交付使用资产现场监盘审计，使竣工决算报告完整真实、准确无误。

9、在项目实施的各个阶段向委托人提供工程造价管理、经济法规等方面的有关咨询，对工程项目实施进行全过程跟着咨询服务，认真完成委托人交给的其他相关工作。

二、造价咨询项目实现目标

通过我公司及时有效的全过程跟踪造价咨询服务、竣工结算审计、竣工决算审计，使建设工程项目投资得到有效控制，确保项目投资及工程造价合理、合法、真实、准确、完整。

三、造价咨询审核原则

坚持合法性、公正性、公平性、公开性、客观性的原则，严肃认真、诚实信用、实事求是、全心全意为委托人的项目工程造价咨询服务，严控工程造价投资满足委托人要求，规范出具审计报告。

四、造价咨询审核依据

根据中华人民共和国《合同法》、《建筑法》、《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》、《建设工程价款结算暂行办法》、《工程造价咨询业务操作指导规程》、《山西省建设工程造价管理办法》、《工程造价咨询单位执业行为准则》、《造价工程师职业道德行为准则》等国家、省市政府及有关工程造价管理部门颁发的工程造价审核法律、法规、定额、补充定额、定额解释以及建设单位与施工单位依法签订的工程施工合同（协议）、补充合同（协议）、招投标文件等。

五、本方案的要点和难点

1、本方案的要点：

（1）对工程量的计算结果要求精度高，必须保证每期计量的工程量准确、单价与合同单价一致、调差完整准确。

（2）对所采用新材料、新工艺、新产品的价格询价要准确。（3）对主要材料、造价指标进行经济分析、并为委托人提出改进性建议。

（4）对工程总造价、工程量清单综合单价结合市场情况进行合理的定价。测算达到既满足实际施工所需人工、材料、机械费用和承包人的合理利润空间，又能满足委托人合理控制工程造价的目的之间的平衡点。

（5）对变更、签证及索赔的时效性反映必须足够的警惕，必须在合同约定的时间内完成对变更签证的单项审核和核定。

（6）对主要材料的询价认价必须到位，可以采用联合招标方式确定。

（7）对合同条款的必须严格理解和把握，保证合同条款的严格履行，为了避免委托人违约，对委托人违约进行警示。

2、本工程的难点：

对新材料、新工艺、新产品价格的确定。

六、全过程跟踪造价管理工作方法

我公司通过对多个工程项目实行全过程造价管理，积累了许多的经验，通过完善各阶段的造价控制程序，督促委托人对建设工程的前期手续进行及时办理、对各阶段有关经济活动、造价管理进行有效控

制，实现全过程工程造价管理，使工程造价在各个阶段都能得到有效控制，确保工程项目总体目标的实现。

1、决策阶段的控制

正确的项目决策是合理确定与控制工程造价的前提，我们在决策阶段根据建设单位的发展战略及项目开发的需要，对拟建项目的建设规模、资源条件、市场预测、工程技术、环境评价和财务经济评价等进行全面、系统的论证，协助建设单位做出正确的投资决策，以达到有效控制工程投资的管理目标。

（1）收集和熟悉有关咨询依据

国民经济发展的长远规划，国家经济建设的方针政策、任务和技术经济政策；有关的基础数据资料，包括同类项目的技术经济参数、指标等；有关工程技术经济方面的规范、标准、定额等，以及国家正式颁布的技术法规和技术标准；国家或有关部门颁布的有关项目前期评价的基本参数和指标。

（2）合理编制工程投资估算

投资估算是项目决策阶段的重要工作之一，根据建设项目规模和功能，充分地考虑到项目实施过程中可能出现的各种情况及不利因素，合理预测投资估算中各种动态因素的变化，尽量不留投资缺口，使投资估算真正起到控制项目总投资的作用。

（3）进行方案比选和投资论证

在具备充分咨询依据的基础上，按客观情况实事求是地进行技术经济论证，技术方案比选，确保项目前期咨询及可行性研究的严肃性、客观性、真实性、科学性和可行性。

（4）准确确定项目造价控制目标值

随着项目建议书、初步可行性研究、可行性研究的不断深入，咨询单位所编制的投资估算应根据各阶段特点不断深化，并形成项目造价控制的目标值。

（5）对委托人建设项目的前期手续进行审核，督促完善，主要包括项目立项、用地规划手续、建设工程规划许可证，现场三通一平情况。

2、设计阶段的控制

设计是对建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，设计质量和功能是否能满足使用要求，不仅关系到建设项目的一次性投资，而且影响项目的使用效益。先进的技术、合理的设计不仅能使项目建设缩短工期、节省投资，而且能降低今后的生产成本及经营费用等。

这一阶段我们要进行的是设计方案的技术经济比选、价值工程分析、设计概算的编制或审查、施工图预算的编制或审查、项目资金使用初步计划的编制。目的是通过工程设计与工程造价关系的研究分析和比选，确保设计产品技术先进，经济合理，满足建设工程规划许可的要求。

（1）收集和熟悉有关咨询依据

各设计阶段设计成果文件及相关限制条件，包括项目可行性研究批文、建设项目设计所采用的技术与工艺流程、建筑与结构形式、技术要求、建筑材料的选用标准及项目所涉及的规划、配套等限制条

件；编制或审核概算、预算所需的相关基础资料，包括参考选用的定额、市场造价数据、相似项目技术经济指标；

（2）采取设计招标优化设计方案

一个建设项目可有多种不同的设计方案，我们通过专业人员对设计图纸应用价值工程的原理，对建筑和结构方案的选择及建筑材料的选用进行造价分析，在满足使用功能的前提下，为业主提供合理降低成本的设计优化方案，确保所推荐的方案经济合理、切实可行。

3、招标阶段的控制

策划建设项目招标方式、编制招标文件(含评标方法及标准、实物工程量清单)、编制标底、提供评标用表格和其它资料、起草评标报告、起草合同文本并参与合同谈判与签订。其目的是依据合适的建设工程招标程序，通过施工合同来确定工程的施工合同价。

严格投标单位的资格审查工作、选择资质合格、技术力量强、管理水平高、信誉可靠的单位参与招投标活动。

（1）收集和熟悉有关咨询依据

有关建设工程招投标的法律、规定、程序、要求等内容；项目的实施要求，包括工程拟招标的方式、范围；编制招标阶段咨询文件所需的基础资料与相关的设计成果文件(包括满足招标需要的图纸及技术资料)，建设项目特殊条件等；

（2）认真编制施工招标文件，合理确定工程造价计价依据、招标投标报价方式（综合预算法或工程量清单法）及相应评标办法。确保拟采用的招标方式切实可行并能达到预期目标；认真加强工程清单

编制和清单标底编制的审核；编制完整的工程量清单台帐，为施工阶段的造价控制提供依据。

（3）加强对设备、材料价款的控制

设备费、材料费在建筑安装工程中约占整个造价的70%左右，它是工程直接费的主要组成部分。材料、设备价格的高低，将直接影响到建设费用的大小。因此，在项目管理中也应引进竞争机制，创造竞争条件，开展设备、材料的招(投)标工作，保证产品的质量，降低工程造价。

（4）督促委托人对施工许可证及消防、人防、园林景观绿化、节能、环境评价等相关手续进行办理，对其合规性进行审核，以保证工程进度顺利进行，使工程造价处于可控范围。

4、施工阶段的控制

主要是工程款使用计划的编制、审核与确定、工程变更价款的审核与确定、工程索赔费用的审核与确定。其目的是以工程合同为依据，达到全过程确定与控制工程造价的目标。

（1）收集和熟悉相关咨询依据

施工合同，特别是工程造价的计价模式、工程进度款的结算与支付方式等内容；编制施工阶段咨询文件所需的基础资料，包括设计图纸与技术资料。合同计价的相关定额、标准等；

（2）与建设单位、设计单位、监理单位、施工单位等沟通协调，并确定作为工程结算计价依据的相关设计变更、现场签证等的程序与职责。

（3）合同管理

在明确中标人并发出中标通知后，建设方与承包方即可就建设工程施工合同的具体内容进行洽商，签订合同。

1）合同主要内容

工程承包范围和主要工作内容；合同工期及关键的工期节点要求；工程质量的约定；工程造价及变更方式约定；工程款支付方式及验工计价形式的约定；主要材料单价及价格约定；合同价格调整的约定；工程结算的约定；文明施工和安全管理的约定；建设方招标选择的主要材料；分包与供货方的施工配合；工程水电费的计取；农民工工资不拖欠和工伤保险的约定。

2）在合同中洽谈中应注意事项

内容和范围的确定，招标人和中标人可就招标文件中的某些具体工作内容进行讨论，修改、明确或具体化，从而确定工程承包的具体内容和范围。在谈判中双方确认工程内容和范围方面的修改或调整，应以文字的方式确定下来，并以“合同补遗”或“会议记要”方式作为合同附件，并明确它是构成合同的一部分。

3）合同价格条款

根据计价方式的不同，建设工程施工合同可以分为总价合同、单价合同和成本加酬金合同，在招标文件中要明确规定合同将采用哪中计价方式，合同款支付方式，主要就以下四个阶段进行谈判，即：工程预付款、工程进度款、最终付款和退还保留金。

维修期合同条件中特殊条款的完善，合同文件中应当对维修工程的范围、维修责任及维修期的开始和结束时间有明确的规定。

4）合同审批

建设单位、造价咨询公司与承包商谈判完毕，由造价咨询公司审定合同上报建设单位批复后签订。建设单位、监理单位、造价咨询单位、在合同审批表上签字、盖章，形成的工作记录：工程合同审核表。

（4）施工过程管理 1）资金管理

工程预付款：工程预付款主要是保证施工所需材料和构件的正常储备，根据工期长短、市场行情、供求规律等因素确定，所以应在招标文件中约定工程预付款的百分比（没有预付款的工程不用考虑）。

进度款：工程量的计算参照《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008），合同约定的验收计价办法和工程进度款支付办法。

质量保证金：质保金为工程价款结算总额的5%，缺陷责任期内，由承包人原因造成的缺陷，承包人应负责维修，并承担鉴定及维修费用。如承包人不维修也不承担费用，发包人可按合同约定扣除保证金，并由承包人承担违约责任，承包人维修并承担相应费用后，不免除对工程的一般损失赔偿责任。由他人原因造成的缺陷，发包人负责组织维修，承包人不承担费用，且发包人不得从保证金中扣除费用。

2）现场工程量核对管理

根据施工图纸，做出清单台帐，经双方对审确认工程量后，建设单位、监理单位、施工单位均在清单台帐上签字认可，建设单位、造价咨询单位、施工单位各一份，在台帐下达承包人时，组织工程量对

审，按照中标工程量进行核对，如有异议，15日内以书面形式上报咨询单位进行核对调整。在施工现场将月发生的实际分部、分项工程量在清单台帐上详细记录，按照每次进度工程量从台账中进行扣除，得出剩余工程量。工程变更增减工程量，必须在变更前确认，并做好签认记录，在清单台帐上标注，按施工合同规定，单独列项计入当月工程进度款中。对施工上报的工程量进行审核，如施工方对工程量核对不统一时，以书面上报，进行现场复审。再将审核结果上报建设方批复后下发施工方。现场管理人员必须详细将施工现场发生的情况每周进行一次汇报、工程量的汇总，避免工作的重复。

3）工程变更签证管理

审查技术变更和会签设计变更，修改必须经建设单位、设计单位、监理工程师和造价工程师会签后交于施工单位执行；施工过程中必须执行先办理手续，后进行现场变更的管理制度，否则施工单位施工期间随意进行变更，势必将不能保证工程质量和工程造价的控制目标。

设计变更和签证必须按照规定日期上报相应的增减工程量和对工程量单价的影响，以便核定对工程造价的影响，实施有效的成本分析。

涉及造价或费用变更较大的变更或签证由设计单位出变更通知，监理、造价咨询公司连同上报建设单位和相关部门审批。

工程施工过程中一些无法核定工程量的工作项目，需要零星用工、材料的签证管理和支付，应由现场监理工程师和造价咨询工程师及时核定零星用工工程量，确保工程成本的控制。

工程签证实行先签证审批，后进行工作的制度，避免事后经济纠纷。

4）材料（设备）定价管理

主要材料、设备需监理工程师、建设单位、咨询公司选样订货的，施工单位应在使用前及时上报材料样品及单价，供建设单位选样订货的，建设单位批复价格后，施工单位根据批复的单价进行采购，确保采购的材料、设备与选定的样品品质、规格型号一致。材料定价单应经建设单位、监理工程师、造价咨询公司联合签认。

5、竣工结算阶段的控制

编制建设工程竣工结算报告，其目的是反映建设工程项目实际造价和投资效果。一般由承包单位上报结算书，由造价咨询公司进行审核。

（1）审核依据：

《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）；工程合同；工程竣工图纸及资料；双方确认的工程量及清单工程量台帐、计日工按现场签证计入；双方确认追加和减少的变更工程量及单价；双方确认的材料价格调整、工程量签证以及相关的索赔事项；发包人向外分包工程，承包人计取配合费；投标文件、招标文件；工程竣工结算。

（2）工程结算审核内容：

确定送审资料的完整性、合法性和充分性； 审核计价方式是否符合合同约定，工程量计算是否符合规则;人、材、机换算及计算结果是否准确； 工程量调整是否有依据，是否符合招标文件要求、投

标承诺和合同约定，计算结果是否准确； 综合单价调整是否有依据，是否符合招标文件要求、投标承诺和合同约定； 主要材料消耗量计算是否准确，材料价格是否与报价相符，价格调整是否有依据；甲供材料的品种、数量和结算是否正确； 甲方单独分包项目工程量的划分和结算是否正确； 费用调整是否有依据，计费基数、取费标准、计算程序和计算结果是否正确，税金和规费计取是否符合税务和相关管理部门的规定； 实际施工工期与合同工期比较，差异原因和责任，索赔和违约金支付的理由是否符合合同的约定或法规的规定，证据是否确凿、完整，费用计算是否正确；

审核过程中遇有不明确或持有异议的问题，项目经理应与委托人取得联系，会同建设单位、施工单位到施工现场查勘和取证； 审核人员依据送审资料、取证材料、会商纪要、建设行政主管部门制定的规则、工程造价管理部门的规定，对送审的工程结算逐项进行审核，编制《工程审核计算书》和结算调整明细表征求意见稿，拟写初审意见，随同《审核质量控制流程单》交项目经理复核，项目经理复核同意后，将初审意见和征求意见稿交送委托人, 由委托人送交建设单位和施工单位征求意见，如委托人、建设单位或施工单位对初审意见有异议，项目经理应要求委托人及时召集建设单位、施工单位、审核单位进行会商，充分听取各方意见，必要时可实事求是地对初审意见进行调整，以求达成共识；对审核的结算达成一致意见后，项目经理将审定意见和《工程造价咨询质量控制流程单》交技术负责人进行最终审定；委托人、建设单位、施工单位负责人和咨询单位技术负责人分别在《工程结算审定表》上签署意见，盖上公章，以示认可。

（3）项目经理草拟《工程结算审核报告书》。主要内容包括;委托人、建设单位、施工单位的名称和委托事项；工程概况：工程名称，建筑面积，结构类型，层次或檐高，开工和竣工日期，工程质量评定等级等；审核范围；审核的依据，主要程序和方法，审核时间；审核项目经理姓名及其执业资格证书号；送审工程结算金额，审定金额，核减(增)金额及其主要原因；核减、核增明细表，《工程结算审核定案表》及有关附件；有关审核的其他内容。

《工程结算审核报告书》由审核单位负责人签发，编号后打印成文，并盖上项目经理执业资格专用章和咨询单位公章。《工程结算审核报告书》一式四份,审核单位留存一份,送交委托人三份，由委托人将其中两份分别送交建设单位和施工单位，并办理送达手续。向委托人退还必要的送审资料并办理交接手续。

（4）审核资料归档，审核单位按《档案法》的要求和行业主管部门有关档案管理的规定建立工程造价审核档案制度, 并有专人负责档案管理。

工程结算审核档案应包括下列主要内容: 《工程结算审核报告书》正本原件和有签发人签发的底稿；审核过程中获取的取证材料、会商纪要；《委托人送审资料清单》（包括签收和退还清单）；送审的工程结算书；工程招标和投标文件；工程施工承包合同或补充协议；工程竣工验收及质量评定表;《工程造价审核合同》、《工程造价咨询质量控制流程单》及其他需要存档的资料。

审核工作完成后, 由专业审核人员将上列档案资料进行收集、整理，按本单位档案管理规定和立卷规则汇总组卷、编号，装订成册，统一管理。

七、竣工决算审计阶段

在对建设项目工程进行全过程跟踪审计、竣工结算审计完成后，需对建设项目进行竣工决算审计。主要包括：所有建设工程项目的建安投资；设备投资；工程物资、待摊费用、交付使用资产现场监盘审计；建设项目资金使用、工程价款支付、投资概算执行中超概和概算结余原因的审计；使竣工决算报告完整、真实、正确。

八、进度计划完成保障措施

1、进度响应：我公司完全响应委托人对全过程造价管理服务的时间要求，并在收到委托人发出的“造价咨询任务通知书”及相关资料后，立即组织人力开展工作。我公司将根据委托人提供的资料，合理安排项目组人员，实行项目管理手册制度，根据总体进度计划目标安排分节点工作进度目标，严格控制实施作业进度，在保证各项工作质量的前提下，保证按时完成委托人建设项目全过程造价管理任务

2、组织保障：公司充分调动公司的人力资源，形成以总经理为项目经理的项目团队，按照专业结构分工明确，复审人员监督到位，组成建筑结构组、安装工程组、装饰组、园林景观市政道路项目组进行工作。

3、设备保障：公司组织安排8台电脑，5台打印机，一台复印机，5套广联达软件，保障项目的顺利进行。

4、实行经济激励制度，按照公司绩效考核制度，对按照工作节点完成的项目作业人员予以奖励。

5、实行项目责任津贴制度，按照公司规章制度规定，对该项目按照工程量大小安排责任津贴，充分调动作业人员的工作积极性。

6、展开劳动竞赛，实行优胜奖励制度，经质量复核满足要求，达到节点进度要求的项目组给予重奖。

7、积极组织询价管理制度，形成以总工程师为首的询价小组，及时与供应商进行询价，并向委托人进行汇报，取得对新材料、新工艺、新设备的价格认可

九．质量保障措施

要保证审计成果的质量，实现咨询目标，关键是提高服务质量，加强内部管理，将项目服务目标按阶段进行分解、控制，具体执行事前、事中、事后三阶段控制措施：

在前期做好各项质量控制，不仅能从开始确保服务质量，降低风险，而且可以大大节约时间和成本。主要措施有以下几个方面：

1．推行“双承诺制”，即委托人向我公司保证提供真实、完整、合法的资料，承担相应的经济法律责任；从业人员向咨询公司保证合法、客观、公正地执业，承担相应的经济法律责任。

2．加强我公司自身的内部管理。首先，建立了科学的人员管理机制。我公司是一所智力密集型的“人合”组织，拥有一批有专业知识和职业道德的注册造价师，对保证审核质量起着关键作用。我公司具有严格、合理、透明的各种制度，如人事管理制度、档案资料管理制度、质量控制制度、会议管理制度、劳动合同制度等。能确保全体

专业人员达到并保持履行其职责所需要的专业胜任能力，以应有的职业谨慎态度执行审核业务。第二，建立了完善的质量控制体系。对本项目确立了项目经理负责制；强化对业务质量的三级复核制度的执行；具有专门的质量控制部门，依据统一标准，对本项目人员进行定期质量检查，做到防检结合，以防为主。最后，建立健全了各项规章制度。我公司根据质量控制准则的要求，制定业务承接规定、审核人员工作委派制度、签订业务约定书须知、审核方案编制规定、审核外勤工作管理规定、审核取证注意事项、审核工作底稿编写及复核制度、审核报告撰写及复核制度、重大问题的请示报告制度、服务守则、人员考核等规章制度。

事中质量控制是整个服务过程质量保证的核心。

1、在具体业务实施阶段，要按外勤工作的管理制度规定，严格外勤工作程序，明确项目经理和编审人员的工作职责，明确项目经理对项目的工作质量负全部责任，规范工作底稿的编制，要求注册造价师在工作底稿上反映出其专业判断的过程和工作轨迹，把好质量关，重视方案和总结的编制，完善信息传递系统，保证上下之间信息渠道的畅通，避免外勤工作的失控。

2、采用可靠、有效的方法。强调以风险为导向，在选择了最小风险方案并予以实施后，还应跟踪业务过程，进行风险分析，以便发现方案的不足和新的潜在风险，从而及时采取补救措施。

3、规范程序，严格执行三级复核程序。质量体现在报告的每一个标点符号、每一个数字等细枝末节中。严格三级复核制，各级都应具体明确复核内容和承担责任，层层把关，级级负责，确保每一个项

目的每一个环节自始至终都符合要求。

4、抓实着力点，完善督导机构，加强督导力度。这是搞好执业质量控制的决定因素。一要加强和设立督导机构，强化督导力量，把职业道德素质好、业务精、能力强的人员充实到督导岗位上。二是加大经费投入，为督导人员提供工作便利。三是加强指导、检查、监督的力度，及时研究解决工作中出现的新情况、新问题。四是项目经理必须对执业质量控制负总责，总结经验教训，掌握规律，提高水平，不能抓而不紧，更不能放任自流。五是建立分级督导制度，要求督导人员对各层次的工作给予充分的指导、监督和复核，必要时，聘请有关专家进行协作，征求专家的意见。

5、建立报告的签发制度，对报告的起草、签发、打印、签章及分发使用做出具体规定。保证报告按规定的程序、格式对外出具、避免出现纰漏。

事后质量控制，对总结经验，检验当前使用的程序与方法，以及提升以后业务的质量具有重要作用。

1、及时总结。每一个项目结束，项目经理都应对本次工作进行总结，简要阐述本次工作中发现的重大疑难问题和采取的相应措施，指明今后类似工作中应注意的事项。

2、加强档案的管理。档案是工程造价咨询公司工作的重要历史资料，是公司的宝贵财富，我公司做了妥善管理和保管。

十、项目组织管理机构

我公司决定委派具有注册造价工程师、国家一级建造师、投资（工程）咨询师资格且有丰富的现场实践经验的程远同志担任项目经

施工阶段跟踪审计方案 篇5

项目跟踪审计阶段性报告

（第二期）

（2013年11月～2014年1月）

安徽九通工程造价咨询事务所有限公司

2014年1月

日

目录

一、建设项目基本情况

1、项目概况

2、项目建设、勘察设计、监理、施工单位情况

二、工程实施情况

1、工程进度情况

2、工程质量情况

3、工程安全情况

三、跟踪审计实施情况

1、设计联系单及签证审计

2、工程款支付审计

四、跟踪审计意见单的出具情况

五、工作建议

六、工作成果

七、下阶段的工作安排

铜陵市京福高铁站前路及广场路（二期）项目

跟踪审计阶段性报告

根据跟踪审计方案及实施流程的要求，现将本阶段铜陵市京福高铁站前路及广场路（二期）工程的基本情况、工程实施情况、跟踪审计实施情况、审计意见单的出具情况、工作中发现的问题及建议、主要工作成果小结、下阶段的工作计划安排以等汇报如下：

一、建设项目基本情况

1、项目概况

该项目位于铜陵市铜陵县钟鸣镇。项目建设规模：

本工程包括站前路和广场路两个单体工程。

站前路设计起点位于广场路与站前路交口处，设计起点桩号K4+754.5，设计终点与位于钟鸣镇后边村与即将改建的S321平交，设计终点K7+416.227，全长2.6617KM，在K5+580~K5+750段下穿京福高铁和宁安城际铁路枢纽；站前路为城市I级主干道，一般路段路基全宽48米，几何尺寸布置为：3米人行道+5.5米辅道+1.5米分隔带+11.5米机动车道+5米中分带+11.5米机动车道+1.5米分隔带+5.5米辅道+3米人行道。下穿铁路段路基断面全宽53米，几何尺寸布置为：2米人行道+5.5米辅道+1.5米分隔带+11.5米机动车道+12米中分带+11.5米机动车道+1.5米分隔带+5.5米辅道+2米人行道。

广场路位于高铁站前区东侧，本次修建为广场路南段，即北起环城北路，南至站前路，全长1996.772米。广场路为城市次干道，道路红线宽度为36米，路幅分配为：3米人行道+4.5米非机动车道+3米分隔带+15米机动车道主车道+3米分隔带+4.5米非机动车道+3米人行道，双向四车道。

设计内容主要包括：道路工程、涵洞工程、排水工程、绿化工程、交通工程、市政雨污管道工程及附属设施等。

2、项目建设、勘察设计、监理、施工单位情况

该项目建设单位为铜陵市交通运输局；设计单位安徽省交通规划设计研究院、铜陵市规划勘测设计研究院；监理单位安徽省中兴工程监理有限公司；施工单位为中国建筑第六工程局有限公司。

二、工程实施情况

（一）、工程进度情况

1、站前路水泥搅拌桩完成12600延米，挖方完成79067m3，填方完成60989m3，排水管道完成367米，清除淤泥2411m3，清淤回填碎石1447m3。

（二）、工程质量情况

工程质量合格。

（三）、工程安全情况

无安全事故

三、跟踪审计实施情况

审计组近期根据收集到的资料，进驻现场开展了审计工作。

（一）、联系单（设计）5份。

1、站前路K5+418~K5+462处有一个水塘，根据招标文件102.10线外工程要求，经业主、监理及我部和当地村民协商，挖除原有水塘后在指定位置挖一个预估面积700平米、深度为3米的水塘。增减金额：+22622元；

2、站前路K5+418-K5+462处水塘，淤泥清除深度预计为1.7米，根据图纸SG-L-19-2说明，清淤后底部采用回填40cm厚的碎石，上部采用素土回填碾压至原地面高程，因弃土场未征用完毕，我部将清除的淤泥运至业主指定位置，运距为8.5km，根据招标文件204.06.1 说明，免费运距为1km，剩余7.5km以超运距计算。增减金额：+28065元；

3、站前路K5+530-K5+540处水塘，淤泥清除深度预计为1.7米，水塘有一部分在路基施工范围外，因此路段为填方路基，为了不影响路基的承载力，我部拟采用淤泥全部清除，根据图纸SG-L-19-2说明，清淤后路基范围内底部采用回填40cm厚的碎石，上部回填素土碾压至原地面高程。因弃土场未征用完毕，我部将清除的淤泥运至业主指定位置，运距为8.5km，根据招标文件204.06.1 说明，免费运距为1km，剩余7.5km以超运距计算。增减金额：+69944元；

4、站前路K7+241-K7+297处水塘，淤泥清除深度预计为1.5米，根据图纸SG-L-19-2说明，清淤后底部采用回填40cm厚的碎石，上部采用素土回填碾压至原地面高程，因弃土场未征用完毕，我部将清除的淤泥运至业主指定位置，运距为8.5km，根据招标文件204.06.1 说明，免费运距为1km，剩余7.5km以超运距计算。增减金额：+122353元；

5、站前路K4+794-K4+866处水塘，淤泥清除深度预计为3.2米，根据图纸SG-L-19-2说明，清淤后底部采用回填40cm厚的碎石，上部采用素土回填碾压至原地面高程，因弃土场未征用完毕，我部将清除的淤泥运至业主指定位置，运距为8.5km，根据招标文件204.06.1 说明，免费运距为1km，剩余7.5km以超运距计算。增减金额：+248769元；

以上合计增减金额：+491753元（以上均为招标外现场所发生的清塘、地表、超运距工程量），现经多方寻找和协商现弃土运距缩小一半。

（二）、工程款支付审计

依据合同支付工程款80%，剩余20%合同价格，交工结算审计后调整为5%交工审计金额。

四、跟踪审计意见

本阶段审计组要求合同外工程量和单价及时办理相关手续，测量时拍照作为工程量附件（影像资料），合同外单价进行市场询价不少三家以上。建设单位基本上采纳了审计组的建议，初步取得了审计成效。

五、工作建议

1、对重大设计变更进行优化，使用周边满足设计要求的低价材料。

2、为了保证工程实施过程中中间计量的真实性与准确性，进一步完善中间计量环节的流程管理：建议建设单位应增加针对中间计量环节的工作人员，以保证测量数据的准确性。

3、针对所有合同外的新增材料，组织实地询价。

清淤后回填山皮石，原材山皮石单价需要询价

六、工作成果

1、针对工程质量中存在的问题，提出建议，保证了工程质量。

2、对工程量清单编制及合同签订提出合理化建议，起到控制造价、减少纠纷的作用。

3、对进度计量的审批，严格控制了超前拨付的情况。

七、下阶段的工作安排

1、做好现场实地验收工程量工作，所发生合同外工作量测量时及时拍照留存，对上报增加的工程量作为审核依据。

2、针对新增材料的单价进行实地询价。

3、做好对变更、签证的审核。

4、严格控制进度款的审批。

施工阶段跟踪审计方案 篇6

审计单位：四川精诚工程造价咨询有限责任公司 项目名称：跟踪审计项目 法定代表人：朱甫成 项目负责人：刘智 专业技术人员： 谭英碧

一、我公司对本工程的服务承诺

结合以往跟踪审计的服务，根据我公司多年控制造价的经验，提出如下服务承诺：

1、项目部的运行要严格按程序进行，做到责权清晰、项目部个专业人员任务明确，审查成果性文件结果误差率确保控制最低。

2、结合本工程特点，司有派驻现场人员都具有工程跟踪审计经验及土建、装饰、安装专业相应能力。

3、我公司保证在造价咨询的过程中定期征求业主对我方派驻人员的意见，随时根据业主要求进行更换项目负责人或造价专业人员。

4、我公司保证对不在现场的人员随叫随到。

5、我公司将在现场办公室配备计算机管理系统及预算定额软件，及时处理有关工程造价业务文件。

6、我公司保证项目部司有执业人员能够严格遵守《工程造价专业人员执业行为准则》，工作严肃、认真、一丝不苟、热情服务。

7、公开公正的基础上最大程度的维护业主的利益。

8、审计时间严格控制在财政部、建设部（2004）369号文件《建设工程价款竣工结算暂行办法》。

9、做好业主的投资顾问、提供一流的咨询服务。

二、跟踪审计项目实施保证措施

（一）、工程结算评审工作的指导思想、目标

（1）以“服务性、公正性、独立性和科学性”为宗旨，在工程造价控制后期依法维护建设单位利益，确保投资效果的真实体现。（2）认真审查，确保该工程造价的真实，并通过造价工程师的努力工作，力争使工程总造价降低。

（3）严格按照国家和地方的有关规范、标准、法律、法规，以及公司的有关规章制度和《工程造价咨询合同》，对项目造价进行最终控制。

（二）、质量保证措施：

1、在项目审核期间将集中力量，抽调思想作风正派、业务素质高、审核工作经验丰富的强有力的专业技术人员投入项目审核工作。

2、跟踪审计人员现场办公，全程参加图纸会审、技术交底、隐蔽验收、材料核价、投资控制工作，做好各类资料的搜集整理，维护业主的合法权利，执行项目分管司长、部门主任、项目负责人三级复核制，对审计质量高、效益好受到客户好评的审计人员按我司规定给予奖励，对出现问题的审计人员追究责任。

3、对竣工结算，严格旅行审计程序，一是首先熟悉甲、乙方提供的结算书、图纸及变更签证、合同等有关资料，做到心中有数；二是在甲乙双方配合下勘察现场，全面了解现场情况，对下一步计算工作打下坚实的基础；三是认真进行工程量计算，做好工作底稿；四是计算工作完成后、将工作底稿交质量监管部进行复核，发现问题及时解决；五是认真和甲乙双方核对；六是经核对无误甲乙双方均签证确认的情况下出具审核报告。

4、严格遵守职业道德，坚持实事求是、客观公正、依法执业的原则，依据“中华人民共和国建筑法”等法律法规及有关定额进行审计，认真做好工作底稿，做到事事有理，件件有据，司做结论经得起

事实和时间的检验。

（三）、造价控制措施：

为了将工程造价控制在合理的范围之内，针对该工程，确定如下造价控制措施： A、经济技术措施：

1、认真熟悉设计图纸，结合预算定额，在不改变原设计功能和标准的情况下，提出适当改变设计同时降低工程造价的方法和措施。

2、认真审核施工图预算，做到工程量计算书、定额套用、取费程序底稿清楚、明细齐全，确保审核后的预算造价控制最低误差范围内。

3、分析汇总工程司需材料，选择用量大、单价高以及其他需找补差价的材料作为控制材料费用的主要对象，建议建设单位自行供应或要求施工单位报价审批。

4、认真审核施工单位申报的施工组织经济技术方案，对可行的方案进行经济技术分析，对可能的多种方案进行优化，选择最经济、合理、可行的方案作为最终方案。

5、对应用于工程的新技术、新工艺、新材料、新设备进行事前测算，比较其性价比，分析由何方承担该费用，尽可能减少建设单位的额外支出。

6、于随时出现的设计变更，计算出其对总造价的影响，分析其经济合理性和费用的承担方，自主向建设单位提供参考意见，同时及时调整预算造价。

7、对施工单位申报的工程经济签证，分析其费用避免定额内已含的项目进行重复计算，并及时进行现场复核、调整造价；

8、认真复核经建设监理单位确认的工程进度结算，对于超出实际造价的部分，及时通知建设单位进行调整，并对其进度款支付提出合理化建议。

9、认真复核材料、设备计划，查对产地、规格和型号，核实价格，确定材料用量。

10、施工过程中发生的合约外报价，审核其依据，分析其适用的定额、套项、工程类别，确定合理的审批价。

11、考察材料设备市场价格，搜集材料设备价格信息，为建设单位进行材料选择决策提供参考。

12、认真审核施工单位提报的竣工结算，出具工程量计算底稿，对与施工单位产生分歧的问题，咨询市定额站、省定额站，并报建设单位最终确定。B、合同措施：

1、认真阅读施工合同、材料设备供应合同、分包合同等合同草拟文本，结合定额，对影响造价的条款提出修改参考意见；

2、对合同中约定不明确的事项，及时向建设单位提出合理解决建议，促使其做到事前控制，避免被动局面，从而造成不应有的损失；

3、参与合同修改、补充工作，分析其对工程造价的影响；

4、分析合同条款，对施工单位的违约事项，及时向建设单位提出索赔建议；对建设单位的违约事项及可能的违约事项，及时向建设单位提出反索赔建议或尽可能避免索赔；

5、根据合同条款，计算施工单位因工期、质量等造成的违约款项，在竣工结算价款中扣除。C、组织措施：

1、配备精兵强将，派足各专业人员（包括建筑装饰、水暖通风、电气等专业）进驻现场，落实好任务分工和职能分工；

2、建立健全审计责任制，责任落实到每个人，并进行量化，实行奖罚制度；

D、控制造价措施：

1、认真分析、执行影响造价的施工合同；

2、会同建设单位在预算审核阶段认真审计，确保造价“事前”合理最小化；

3、跟踪审计过程中影响造价的图纸会审、变更、签证、材料加

量等资料，并在结算时进行仔细核对，以便节省投资；

4、跟踪审计过程中了解施工工艺及程序，进行现场勘察测量，确保工程造价符合工程实际造价；

5、实行主管司长、部门主任、项目负责人三级复核制度和专业技术人员、专业负责人与建设单位专业人员的三级技术监督制度。

（四）工程的公正严谨化：

如果我司有幸参加工程的跟踪审计，我方将为加强工程项目建设期间的保密与廉洁合作，确保项目高效优质按期竣工。

我方应保证有关人员了解有关保密管理的各项制度及规定严格遵守，并在造价咨询业务过程中对本协议约定的保密信息采取保密措施和制度。

在项目审核工作中要坚持廉洁奉公，遵纪守法，不吃请、不受礼、不请吃、不送礼，并对审计人员进行监督，一旦发现违犯纪律者，立即撤回，严肃处理。

三、项目实施方案

如果我司有幸中标，我们将实施如下审计方案：

（一）、咨询涉及工作内容1

1、复核经建设监理单位确认的施工图预算；

2、对整个项目施工阶段的现场跟踪勘察；

3、审查勘察设计合同、施工合同、监理合同、设备材料购货合同、分包合同；

4、复核施工组织设计（施工方案）中涉及造价方面的经济技术方案；

5、复核监理单位投资控制计划；

6、复核监理单位投资方面的咨询；

7、复核工程经济签证；

8、复核经建设监理单位确认的月结算、年度结算，为建设单位调整投资计划、动态控制工程款拨付提供参考意见；

9、为保证工程节约投资提供合理化建议；

10、审核工程最终结算。

（二）、审计方案

1、成立跟踪审计小组，配备土建、通风与水暖、电气等专业人员，都具有相应的中级职称、高级职称。

2、编制详细的切实可行的审计方案实施计划，特别是可能引起造价上升的会审、变更、材料选配、隐蔽验收等重点部位都亲自参加，做好相应的记录，并做好审计日志；

3、及时收集和整理图纸、会审、变更、实验、隐蔽验收、材料价格等各类工程资料，并仔细复核确保其真实可靠，为最终的竣工审计打下坚实的基础；

（1）采用先进完善的方法进行跟踪审计，每位工程师配备一台笔记本电脑，同事现场配备一台高保真数码智能照相机，对工程的相关程序，特别是隐蔽部分都进行拍照，并把图像储存在电脑中，为工程留下图像资料，也为以后的审计奠定了良好的基础。

（2）最终审计：对于工程的竣工结算，我们将对司有的资料都与建设单位、工程实物进行核对，首先保证了其第一手资料的有效性，然后仔细计算，实事求是，客观公正，极力维护好建设单位的利益，使我们的报告能反映出该工程的真实造价。

（三）、审计工作步骤：

1、资料收集阶段：

合同签订后，立即收集工程设计图纸、会审记录、设计变更、施工合同及有关分包合同、审批的施工组织设计（施工方案）及前期工程经济签证、洽商、补充协议等资料，并查验核对其它有关技术资料、会议记要。随着工程的进展随时备齐后续相关资料，做好实况记录，掌握现场第一手资料。

2、跟踪审计和初算阶段：（1）跟踪审计：

签订合同后，立即派一名工程师代表常驻工地，随时收集有关资料，解决现场遇到的有关问题，并做好现场跟踪记录，熟悉设计图纸，及时核实设计变更、隐蔽验收及其他相关资料。（2）初算：

跟踪审计期间，一直到竣工验收之前，进行主体工程的工程量（包括基础和主体钢筋混凝土、钢筋用量、砌体等工程）初步计算工作。（3）竣工结算初审：

工程竣工验收合格、施工单位提交竣工结算报告并转交我方后，利用7个工作日对整个工程进行初审，期间将随时向业主、监理单位落实有异议的问题。初审完毕，向业主提交初审结果。（4）竣工结算会审：

初审完毕后进入会审阶段。由业主（监理）、施工单位、造价咨询各方进行会审，核对工程量及造价，形成完整的结算文件。对有争议的问题，将协调有关各方共同确认后定案。（5）出具最终审核报告：

在工程结算定案并由各方签字盖章确认后，出具最终结算审核报告。

三、审计必需资料

本工程审计需要下列资料：

（1）施工图纸及竣工图纸；（2）施工图预算资料；（3）图纸会审记录；（4）设计变更记录；（5）工程经济签证；

（6）工程隐蔽记录签证单（7）材料签价单；

（8）已审批的施工组织设计（施工方案）；（9）施工合同、分包合同及材料设备供货合同；（10）洽商、补充协议；（11）中标通知书、投标书等。（12）工程竣工验收资料