民政局长述职报告

民政局长述职报告（共8篇）

民政局长述职报告 篇1

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年 月 日

********民政局局长 ***

今年来，在区委、区政府的正确领导下，自己能认真学习、贯彻十七大精神，以科学发展观指导工作，坚决贯彻区委、区政府的决策决议，认真履行职责，严格依法行政，团结带领班子成员及全体工作人员圆满完成了上级党委、政府及省、市业务部门下达的各项工作目标任务，取得了优异成绩，年内受到民政部、省、市政府表彰12项，其中国家级表彰4项、省级表彰3项、市级表彰5项，编撰完成了35万字的《民政法律法规与行政执法手册》第二部。下面，我从加强自身学习、带班子和完成主要民政业务工作三个方面，将今年以来的工作情况汇报如下。

一、注重政治、业务学习，不断提高自身素质

在民政工作岗位上，我个人能够认真贯彻民政工作“上为政府分忧，下为百姓解愁”的指导思想，坚持认真学习和理解党的路线、方针、政策，尤其是对十七大精神能够深刻理解其精神内涵及实质，不断提高自己的政治理论素养。坚持经常深入基层调查研究，探索研究新形势下民政工作的新特点、新问题。同时，通过深入基层调研，更加贴近了与民政对象的距离，协调解决了一些实际问题，为广大民政对象办了一些好事实事，思想作风、工作作风有了明显改进，树立了民政部门的良好形象。民政业务涉及到的法律法规较多，熟悉掌握的难度较大，在日常工作中，自己一是认真向书本学习，对常用的法律法规结合工作业务及时学习理解；二是积极向上级业务部门的专家和身边的业务主管领导学习。通过认真学习民政业务领域的法律法规和相关业务知识，提高了自己领导全局工作，正确处理解决复杂问题的能力，为做好全区民政工作奠定了良好的基础。

二、重视思想政治建设，班子团结，全局精神面貌新 在领导工作中，作为班长，我本人首先是在工作上严格要求自己，要求班子成员做到的，自己首先做到，要求班子不做的，自己首先不做；其次是做到公正廉洁，对任何同志不抱成见，一视同仁，注意和同志友好相处，做到大事讲原则，小事讲风格，有问题讲到当面，不搞小动作，有困难互相帮助，不斤斤计较。我们局老同志多，协理员多，对老同志能充分尊重他们的意见，给他们安排一些力所能及的工作，并注重发挥老同志的积极作用。目前，我局班子团结好，局风正，全体工作人员积极上进，团结协调，促进了全年各项民政工作的开展。

三、强化管理，完成全年各项工作任务

（一）城乡社会救助体系进一步完善。

在城乡社会救助工作中，我们重点是抓好城乡低保、五保供养、建立健全低收入审核登记和各项配套政策的落实。09年我局按照《城市居民最低生活保障条例》《全国基层低保规范化建设标准》和省、市政府关于城乡低保的各项通知精神，加强低保规范 化管理，建立了分类施保台帐，切实做好保民生工程的“兜底”工作，被民政部表彰为“全国基层低保规范化建设典型单位”，全省共有5个单位被表彰。

全区低保实现城乡一体化，被征地农民低保制度初步建立。城乡低保累计保障2320户，4867人。按照市政府常务会议精神，10月1日起及时提标，城乡低保标准达到月人均达到285元，人均月补差182.55元，全年累计发放低保金722.9189万元。投入7万余元在全区71个社区设立了低保公示栏，开通了局门户网站，加大政务公开力度。通过开展两次城市低保审核认定，取消不符合低保条件的低保户325户1027人、低保金调增调减298户705人、新增392户894人。

加大敬老院建设和资金投入，五保供养取得新的成绩。在农村五保集中供养率的提高上，我区五保集中供养人员共86人，集中供养率已达到100%，超过市目标任务45个百分点，排在全市各县（市）区前列。我区五保供养集中供养标准年人均达到6000元，分散供养标准年人均3400元，同比08年人均提高1000元。全年累计下拨各乡镇五保供养资金46.25万元，发放五保生活补贴1.61万元，五保供养资金保障充足，五保供养对象生活保障情况良好。

敬老院建设水平整体提升，我区十八里河镇、南曹乡两所敬老院达到省、市标准，能够满足自身供养需求，还具有一定的社会代养能力。圃田乡一所投资600余万元的新建敬老院已经正式 峻工。我区南曹乡民政所09年被省民政厅评为“基层满意的服务窗口”。

（二）全区自然灾害应急救助能力进一步增强。

在自然灾害救助工作方面，我局科学把握汛期、春荒、冬令期间灾情发生特点和规律，按照自然灾害救助规程开展救助。“救群众之急，解群众之难”扎实完成好冬春生活救济、倒房恢复重建任务，帮助受灾群众解决好基本生活困难。加强了救灾队伍建设、人员培训，全区灾害应急响应和紧急救援能力进一步增强。本级自然灾害应急预案和乡镇应急预案制定严密规范。救济台帐建立及时准确，救灾档案资料齐全，管理规范。全区救灾物资储备点共建成6个，其中局本级3个、乡镇3个，符合应急救灾物资储备规定。

在春节前后至3月份，根据全区需救济人口总体情况，向三个乡（镇）下拨棉被383床，并使用救灾救济款11万元，用于解决冬令期间灾区群众口粮、衣被、取暖等基本困难，累计救济灾民1213人。全年下拨倒房重建资金4万元，重建房屋10间，为困难群众安全越冬提供了保障。

在自然灾害应急救助工作中，我局严格执行汛期及重要时段24小时值班制度，确保灾情发生后各级民政部门能够及时核实上报基本情况并实施救助。今年，11月12日我市突降大雪，致使我区内民房倒塌3间，仓库厂房倒塌面积达到6.57万平方米，受灾群众和困难群众生活受到危胁，我们及时将灾情上报上级部门，积极协调有关单位，向三个受灾的乡镇下拨棉被300余床，下拨救灾款3万元，有效的保障了灾民和困难群众的生活。年内我区南关街街道办事处接到民政部表彰通报，被表彰为第二批“全国综合减灾示范社区”。

（三）基层自治和社区建设工作取得新成绩。

首先，我区圆满完成第三届社区居委会换届选举，扎实推进基层社区建设。全区71个社区在6月底前全部按时、按要求完成换届选举任务。这次换届共登记选民69107人，实际参加选举58819人，社区的参选率达到85%以上，共选出社区居委会成员416人，其中党员155人占37.2%，“一肩挑”的43人占60%，30岁以下的年轻干部83人占19.9%，达到大专以上文化程度的231人占55.5%，通过换届全区社区居委会成员整体素质与往届相比都有较大幅度提高，整体呈现出年龄轻，素质强的新特点。

其次，城乡社区建设“双百工程”建设任务全面完成。城乡社区“双百工程”建设，是2009年郑州市政府为民办理的十件实事之一。我区南曹乡张华楼村、大湖村，十八里河镇刘东村3个农村示范社区和13个城市社区综合服务用房建设是重点完成的任务。年初，按照市“双百工程”建设活动的总体要求，及“本级党组织领导，动员社区力量，整合社区资源，不断完善和加强城乡社区的服务功能”的工作思路，我区成立了以区委副书记徐西平为组长的管城区城乡社区建设“双百”工程领导小组，制定并出台了《*****城乡社区建设“双百工程”实施方案》（管办 [2009]8号），指导“双百”工程建设。在实际工作中，我局积极筹措资金600余万元用于“双百工程”建设，截至11月底，3个农村示范社区已经全部建设完成，基本形成了服务功能完善、组织健全、环境优美、管理有序的新型农村社区，与13个社区综合用房建设任务同时通过了市局的验收，得到了上级领导充分肯定和基层社区群众的认可，其中全区城乡社区新建面积达3800多平方、改扩建面积600多平方、协调装修面积2260平方米。我区被省民政厅表彰为“河南省和谐社区建设先进城区”、我区的北下街街道办事处民政部表彰为“全国和谐社区建设示范单位”。

再次，开展村和社区“两委”培训，“4+2”工作法和家庭联户代表制度有力推进。我局年内组织村 “两委”成员、社区“两委”班子进行了两次集中培训，邀请省、市的专家学者为学员亲自授课，通过培训，村委会“两委”成员思想素质、理论素质和业务素质都得到了提高，为新一届村“两委”、社区“两委”顺利开展工作奠定了基础。在推广联户代表制度和“4+2”工作法方面。我区按照“一户一代表，十户一联合”的工作思路，建立家庭联户代表的新型管理体系。同时，把落实“4+2”工作法和完善家庭联户代表制度有机结合起来，同部署、同推进。

截至12月份，全区38个村全部完成了推选村民小组长、推选农村联户代表的工作，产生村民小组长162名、推选农村家庭代表5325名、农村联户代表513名、成立村务监督委员会38个共152人、成立村民理财小组38个。最后，建立起社区办公经费、社区居委会成员工资补贴自然增长机制。我局在充分调研的基础上，并报区政府研究决定，全区出台了管政[2009]78号文件，建立起了社区居委会成员工资补贴、社区办公经费自然增长机制，按照新的政策规定，从今年7月1日起，社区居委会成员的工资补贴在原基础上增加500元，社区居委会成员的社会保险等福利待遇也逐步得到落实。社区办公经费根据实际管理户数进行核拨，截至12月份，全区共下拨社区办公经费730万元，同比08年提高2.4倍。

（四）拥军优抚工作取得新成效。

在双拥工作中，我们主要从深化“四个驻军”和“关爱功臣”活动入手，积极主动推进拥军优属工作开展。全区制定下发了《关于在全区深入开展“学习驻军 宣传驻军 热爱驻军 支持驻军”活动的工作方案》，全区各单位、各部门把“四个驻军”活动列入重要议事日程；加强传统节日以及“八一”期间的走访慰问，区四大班子领导向驻郑、驻区军警部队官兵，赠送了慰问品价值20余万元；全区各级将“关爱功臣活动”与“四个驻军”活动有机结合起来，通过走访慰问、“结对子”帮扶等形式，上门为老功臣们办好事办实事，建国60年国庆期间，慰问老红军、老残疾军人、老烈属、老在乡复员军人等重点优抚对象170名，使用资金20万元。我区双拥工作被市委、市政府表彰为“四个驻军先进单位”。

在优抚工作中，认真落实抚恤优待政策，关心军休干部及无军籍职工生活。贯彻《军人抚恤优待条例》，落实抚恤补助金标 准和农村义务兵家属优待标准，农村义务兵家属优待金被列入区级财政预算，抚恤补助金实现了社会化发放；全区符合优抚医疗保障的对象共406人，为切实保障优抚对象医疗待遇的落实，我区出台了《*****优抚对象医疗保障暂行办法》及《*****优抚对象医疗保障暂行办法实施细则》，优抚对象医疗补助资金全部列入区财政预算；与市第一人民医院等6家医疗机构签订“一站式”服务协议，实现了优抚对象住院医疗费“一站式”结算服务，即优抚对象住院治疗办理出院手续时，其按规定享受的“医疗费用减免”、“医保报销”、“新农合补偿”、“政府补助”在定点医院同步核算、一次结清，并可享受到“挂号、就诊、取药、住院”四个优先。完成了优抚对象普查任务。

落实好军休干部政治、生活两个待遇，定期组织军休干部开展党组织活动；制定了《*****军休干部住房制度改革实施方案》，认真做好军休干部住房制度改革工作；今年5月份为军休干部、无军籍职工进行了1次体检，并组织军休干部到北京疗养旅游1次。

在复退军人稳定工作中，采取有效措施做好全区军队复退人员稳定。我区现有越自卫反击战复退军人373人，曾参加核试验复退军人有122人，我们主要采取慰问救助解决实际困难、重点人员跟踪排查的方法，做好全区495名参战涉核人员的稳定。对全区复退军人建立了档案信息数据库，摸清了复退军人的底数、状况，通过“五包”措施（包掌握情况、包解决困难、包教育转 化、包稳定管理、包依法处臵），按照“四个” 到位（责任到位、工作到位、政策到位、资金到位）的要求，加强沟通，化解矛盾。在春节、“八一”、国庆期间，慰问各类复退军人近三百余人次，发放各类慰问品折合人民币20余万元。

（五）社会事务工作取得新推进。

一是，完成全区老龄工作调研，推动我区“居家养老”服务。年内我局完成了对全区养老、为老服务机构调研，对全区60岁以上老年人基本信息进行统计，完成调研文章一篇。我们依托区老年公寓对我区30名孤老开展一对一“居家养老”服务，为60岁到80岁孤老每周分别提供3至15小时的居家养老服务。全区百岁老人共13人，全部享受到了每月200元的敬老补助金，生活保障状况良好。被河南省老龄委表彰为“河南省老龄工作先进单位”。

二是，全区民间组织合法、健康有序发展。完成全区66个民间组织的年检工作，并对存在问题的单位提出整改意见，督促落实，年检合格率均达到100%。09年我区新增民间组织10个，通过年检和经常性执法检查，及时查处在我区内非法成立和活动的民间组织，遏制非法民间组织在我区的发展势头，优化我区民间组织发展环境。

三是，完成区划地名管理、勘界工作任务。深入乡（镇）、街道办事处搜集相关边界资料，配合全市勘界工作，开展了与金水区、二七区的区界联勘工作，协议处理边界争议地段5.35公里。维护与我区交界的二七区、金水区、新郑市、中牟县界桩9处。规范我区地名标志的设臵和管理，对全区的街、路、巷进行了登记备案，推动我区地名标准化建设，做好了区划地名档案立卷归档。

四是，婚姻登记规范化管理，管理和服务水平有了大幅提高，取得了显著的成绩。婚姻登记系统完成全市联网；严格婚姻登记收费标准，在登记处醒目的地方悬挂有“婚姻登记收费9元”的公示牌，禁止其他服务性收费；实行政务公开，公开服务承诺，实行文明用语规范服务；专门印制发放了带有简易路线图的明白卡，方便办理手续的群众到达登记处，塑造了政府部门为民服务良好的窗口形象。按照市委、市政府的要求，与卫生部门协调配合，在全区实行免费婚检制度，积极做好婚前检查费用的退换工作。

1-至12月底，全区共办理登记结婚4045对，离婚登记997对，补办结婚证2195对，补办离婚证72人次，出具无婚姻登记记录证明3908人次，合法率达到100%。09年我局婚姻登记处接到民政部表彰通报，被表彰为“2007-2008全国婚姻登记规范化单位”。

五是，全面完成全区公益性骨灰堂建设任务。对全区的殡葬改革实行政府目标管理，加大宣传力度、加强经常性的督导检查。对在我辖区内的公墓加强监管，引导其规范化经营。全区公益性骨灰堂建设已完成35个，任务完成率达到100%。2009年1-12月份，全区火化任务数1916具，实际火化1572具，完成目标任 务的82﹪。其中农业人口目标423具，实际火化479具，目标任务完成100﹪。我区4个单位被市人事局、民政局评选为“郑州市殡葬改革先进单位”。

六是，加强政策引导，推进社会福利社会化。积极鼓励、引导、支持社会兴办老年福利服务机构。区属福利机构现有4家（包括区老年活动公寓），床位528张，入住老人324人，福利机构经营状况良好，全部处在盈利状态，实现了经济效益和社会效益的“双赢”。

截止2009年12月，我区5家福利生产企业，共完成工业产值2460.30万元，完成销售收入2877.85万元，上交税金191.60万元，企业年检合格率达到100%，安全生产状况良好。全区福利企业中残疾职工人工资福利及其它合法权益得到保障，人均月工资达到650元以上，“四金”缴纳及时齐全。

七是，依法进行社会救助与收养登记。组织宣传《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》，动员流浪乞讨人员到救助站接受救助；依法进行孤儿收养和弃婴送养工作，办理收养登记和进行社会救助合法率均达到100%，全年共处送养弃婴71名，处理无名尸36具，办理孤儿证39个。

八是，健全慈善机构，深入开展慈善活动。成功召开管城区第一届慈善协会成立大会，并选举出协会第一届组织机构，我区慈善工作走上规范化、制度化发展轨道。结合“10.16”郑州慈善日活动，发动全区各级政府部门、企业事业单位、街道社区积极 参于慈善捐助，共接收捐款100.2732万元，完成年初拟定的工作目标。年内我局接到市人事局、民政局、郑州慈善总会表彰通报，荣获“郑州慈善日优秀组织奖”。

在主要业务工作完成的同时，我局还努力完成省、市、区级党委政府分解的“十件实事”和“目标任务”共7件，任务完成率达到100%。完成人大建议办理3件，政协提案4件，代表和委员满意率100%。局计划财务工作管理规范，民政事业费年增长率超过8%，还完成了民政法制宣传、信息、计划生育、综合治理、信访等工作，这些工作都取得了较好的成绩，为我区民政事业的发展建设做出了贡献。

民政局长述职报告 篇2

各位来宾, 同志们:

一年一度的中国国际广播电视信息网络展览会 (CCBN) 就要开幕了, 我代表国家广播电影电视总局和中宣部副部长、广电总局局长蔡赴朝同志, 对CCBN的开幕表示热烈祝贺!对参加展览会的中外厂商、各位同行和各界朋友表示热烈欢迎!对多年来为我国广播影视繁荣发展作出贡献的社会各界人士表示衷心的感谢!

CCBN已成功举办了18届, 伴随我国广播影视的发展, 规模不断扩大, 理念不断创新, 影响不断提升。参加今年第19届展会的达到1000多家企业和机构, 来自世界30多个国家和地区, 再创历史新高。CCBN已成为亚太地区规模最大的广播影视技术设备展览会, 成为发布行业政策、展示最新技术、开展国际交流的重要平台。衷心希望CCBN更好地发挥桥梁与纽带的作用, 继续为中国广播影视事业产业的健康发展贡献力量。

这次展会以“创新、融合、服务”为核心理念, 以“推进三网融合, 共享广电未来”为主题, 这个主题抓得好, 抓得准, 符合中央要求, 符合群众需求, 同时也符合信息化发展趋势, 符合广播影视发展的客观规律。近年来, 随着科学技术的迅猛发展和经济全球化进程加快, 信息的传播方式发生了重大变化, 信息传播正在从单一形态向多元形态、从资源垄断向资源共享、从自成体系向开放体系方向转变, 电信网、广播电视网、互联网的融合就是在这样的大背景下产生的。所谓三网融合, 是指电信网、广播电视网、互联网在向宽带通信网、数字电视网、下一代互联网演进过程中, 其技术功能趋于一致, 业务范围趋于相同, 网络互联互通、资源共享, 能为用户提供话音、数据和广播电视等多种服务。因此, 三网融合已经成为信息文化产业实现“创新、融合、服务”核心理念的重要途径, 代表信息文化产业包括广播影视的未来发展方向。三网融合, 立足于发展, 目的是满足人民需求, 从这个意义上说, 走中国特色三网融合之路, 是我们实践科学发展观的一个重要体现。

各位来宾, 同志们:

三网融合是在科学发展观思想指导下, 党中央、国务院从我国国情出发, 科学把握全球信息产业发展趋势, 推动文化产业成为国民经济支柱性产业作出的重大战略决策, 必须抓紧抓好。

1、党中央、国务院高度重视三网融合工作, 并将其纳入新时期国家发展战略的重要内容

我国是较早认识并提出三网融合的国家。面对经济全球化、全球信息化发展趋势, 中央审时度势, 科学决策, 在党的十六大、十七大报告中, 明确提出推进三网融合, 并将其列入国家“十五”计划和“十一五”规划。2009年4月29日, 国务院召开第60次常务会议, 推动三网融合工作进入快车道。在国务院办公厅的组织协调下, 工信部和广电总局联合组成起草小组, 着手开展三网融合总体方案的起草工作。经过反复讨论和修改, 在一些重大问题上取得了共识。2010年1月13日, 温家宝总理主持召开国务院第97次常务会议, 审议通过了《推进三网融合的总体方案》, 并依据《总体方案》, 起草制定了《三网融合试点方案》, 于2010年6月9日由国务院办公厅印发。在各省 (区、市) 人民政府自愿申报的基础上, 按照试点地区 (城市) 应具备的条件, 经国务院三网融合工作协调小组审议批准, 确定了第一批三网融合12个试点地区 (城市) 名单, 国务院办公厅于2010年6月30日正式公布。之后, 在各省 (市) 政府领导下, 各试点地区 (城市) 制定实施方案, 并抓紧各项准备工作, 至此, 三网融合进入了实质性推进阶段。刚刚闭幕的十一届全国人大四次会议审议通过的《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》, 明确要求推动文化产业成为国民经济支柱性产业, 同时要求在“十二五”期间实现电信网、广播电视网、互联网三网融合, 构建宽带、融合、安全的下一代国家信息基础设施。因此, 认真贯彻落实中央部署, 加快推进三网融合, 是我国当前和今后一个时期经济社会发展的重要任务之一, 也是广播影视系统的重要工作任务。

2、立足发展第一要务, 加快推进三网融合, 促进国家政治、经济、文化、社会全面发展。

三网融合有利于迅速提高国家信息化水平, 推动信息技术创新和应用。三网融合是现代信息技术融合发展的必然趋势, 是现代信息产业进一步发展的内在需要, 是国民经济和社会信息化的迫切要求。相对于一般技术和产业而言, 信息技术和信息产业具有高度创新性、渗透性和带动性。三网融合是全面提高信息化水平的重要举措, 有利于推动我国信息技术创新和应用, 有利于更好地参与全球信息技术竞争、占领未来信息技术制高点, 有利于用信息化推动工业化、现代化, 推动经济结构调整和产业结构优化升级, 有利于迅速提高国家信息化水平, 推动建设创新型国家, 进一步提升信息化在经济社会发展中的战略地位和作用。

三网融合有利于创新信息传播方式, 扩大信息传播范围, 促进中华文化繁荣发展。三网融合带来传播方式的变化, 会产生新的需求、新的服务、新的模式, 催生出多种传播手段、多种接收终端、多种业务形态, 给包括广播电视在内的信息传播理念、生产方式、业务形态、服务方式以及体制机制带来革命性的影响。推进三网融合有利于激发宣传创新和业务创新, 推动优秀广播影视产品数字化、网络化传播;有利于用新技术拓宽信息传播渠道、丰富信息内容、提高信息传播效率, 增强服务效果, 促进中华文化繁荣兴盛, 保障国家文化安全。

三网融合有利于带动相关产业发展, 培育新的经济增长点, 满足人民群众多样化的服务需求。推进三网融合是培育战略性新兴产业的重要任务, 对于转变经济发展方式, 实现产业结构的优化调整具有重要意义。三网融合可以带动信息服务业、电子产品制造业、软件业等相关产业的发展, 对金融、教育、医疗、卫生等相关行业也具有很大的驱动力和支撑作用。有利于打破垄断, 引入竞争, 通过技术创新和业务创新, 给消费者带来更丰富的产品、更好的服务、更低廉的价格、更大的便利性, 满足人民群众日益多样的生产、生活服务需求, 拉动国内消费, 形成新的经济增长点。三网融合还可以推进物联网的研发和催生智能家庭的发展。

必须指出, 三网融合不是三网合一, 不是网络的相互替代, 而是三张网的业务的融合, 是每个网络都能开展多种业务, 用户既可以通过有线电视网打电话、宽带上网, 也可以通过电信网看电视。基础网络本身无论是历史原因还是发展的需要都将长期共存。三网融合是一个渐进的过程。对此, 我们应有清楚的认识。

3、立足统筹国内国外两个大局, 科学借鉴国外三网融合经验, 牢牢把握全球信息产业发展趋势。

三网融合作为信息技术、网络技术快速发展的产物, 对世界各国都是一个重要的新课题。为适应科技发展的趋势, 欧美、亚太等国家在上世纪90年代就开始研究综合采取多种方式推进三网融合。

从国外情况看, 在广播电视方面, 美国和欧洲许多国家有线电视网络已经完成了数字化、双向化改造, 充分利用有线电视网络带宽优势, 成为信息高速公路的理想载体。美国有线电视网除提供上百套电视节目和几十套高清晰度电视节目外, 还提供电话和宽带互联网服务, 美国宽带用户中有一半左右通过有线电视网实现互联网服务。欧洲四分之一左右有线电视用户通过有线电视网络实现打电话和宽带上网。从美国和欧洲的情况看, 基于有线电视网络的宽带互联网服务和电话服务的用户数量已具相当规模, 其市场占有率逐年上升, 有线电视网络公司已成为这两类服务的重要提供商。

在电信方面, 近几年, 美国、欧洲等国家和地区的电信公司, 通过全面升级改造现有网络或新建光纤到户网络推进三网融合。一些电信公司开始提供三重服务, 即由一个运营主体在同一网络或不同的网络上, 以同一品牌向用户同时提供电话、电视和互联网三种业务。

互联网作为一个开放的网络联接体系, 不是仅仅依存于某一种特定的物理网络, 而是电信网和广电网均可承载。早期由于技术所限, 互联网只能提供简单的文字信息和图片。现在互联网已经能够传送一定质量的音频和视频内容。随着宽带技术的快速发展和光纤的广泛应用, 下一代互联网提供话音、数据、视频服务的质量将进一步提高。

国外推进三网融合的基本做法主要有以下几点:

一是加强立法, 加大政策推进力度。美国、英国等国家和欧盟, 陆续修改或出台相关法律, 适应电子通信技术和产业发展的需要, 从法律层面推进三网融合。

二是限制垄断, 维护公平的竞争环境。相关国家监管部门在区分主导运营商和新竞争者的基础上实行非对称监管, 重点是防止主导运营商利用自己的控制地位限制竞争对手, 或滥用自己的市场影响力, 形成垄断, 破坏公平竞争和公共利益。同时, 对新竞争者给予政策扶持, 以尽快形成公平的竞争环境。

三是承认差异, 制定分业监管政策。“三网融合”虽然改变了过去电信与广电相互隔离的状态, 但双方各自独立的内在特性和运行规律依然存在。因为电信业是完全市场化的, 是重要的经济产业, 而广电业具有鲜明的文化和经济二元价值特征。因此, 各国在制订监管政策时充分考虑了电信和广电的内在属性差异, 很多国家实行分业监管, 规定不同的准入条件, 实行不同的监管措施。

四是循序渐进, 分步实施。欧美等国家推进三网融合的进程并非一蹴而就, 从上世纪90年代中期开始, 十几年来始终坚持循序渐进的原则, 不断根据技术发展和市场情况的变化, 创新体制机制, 调整完善相关政策法规, 积极培育市场主体和竞争者, 加强立法, 加强监管, 逐步建立起公平有序的市场环境和竞争格局。

总的来说, 在信息时代, 世界各地的人们都希望得到更多的获取信息渠道, 希望能够同时获得语音、数据、视频等多种服务, 并且要求能够灵活地实现各种业务的定制和组合, 用户的客观需求为三网融合带来了广阔的市场, 成为推动三网融合的源动力。同时, 通信技术、数字技术、IP技术、软件技术等高新技术的快速发展, 使电信网、广播电视网和互联网均可承载语音、数据和视频信号的传输, 为三网融合奠定了坚实的技术基础。

从国内情况看, 近年来广电和电信系统对三网融合也进行了一些积极探索。我国电信网络宽带化改造步伐加快, 已能够逐步向家庭用户传输电视节目。我国有线电视网数字化、双向化进程明显加快, 也为有线电视网参与三网融合奠定了较好基础。近年来, 部分城市的广电、电信企业先行开展网络电视、IPTV、手机电视、移动多媒体广播电视、有线电视网互联网接入等试验, 受到人民群众的欢迎, 产生了积极的经济效益和社会效益, 为在更大范围、更高层面推进三网融合积累了有益经验。我国已基本具备进一步开展三网融合的技术条件、网络基础和市场空间, 加快推进三网融合已进入关键时期。

各位来宾, 同志们:

积极稳妥推进三网融合, 必须全面贯彻党中央、国务院有关精神, 探索建立符合我国国情的三网融合模式, 走中国特色的三网融合之路。

1、要坚持中国特色, 坚持“两服从、一尊重”的总体思路, 确保三网融合的正确方向。国务院推进三网融合的总体方案和试点方案, 是开展三网融合试点工作的政策依据和出发点, 其精神主要体现在以下两个方面:

一是推进三网融合要坚持中国特色。“探索建立符合我国国情的三网融合模式, 走中国特色的三网融合之路”是国务院推进三网融合两个方案的精髓。由于我国国情与西方国家不同, 我国的媒体政策和网络发展状况与国外也不一样, 这就决定了我国三网融合不能照搬其他国家模式, 只能走自己的路。“中国特色”最重要的内容就是要坚持正确的宣传舆论导向;坚持经济效益与社会效益的统一, 注重社会效益;坚持IPTV和手机电视集成播控平台由广电播出机构负责;确保文化、信息安全和社会稳定。

二是推进三网融合要坚持“两服从, 一尊重”。就是在推进三网融合中, 要坚持服从国家利益、服从人民利益, 尊重科学规律。要从国家大局出发, 从人民的利益出发, 正确处理眼前利益和长远利益, 部门利益与国家利益、人民利益的关系。坚持眼前利益服从长远利益, 部门利益服从国家利益、人民利益。一定要按科学规律办事。

根据上述精神, 在三网融合推进过程中, 我们要准确把握、全面贯彻党中央、国务院关于三网融合的一系列指示精神, 从我国的国情出发, 从广大人民群众的根本利益出发, 大力推进广电、电信业务双向进入, 加快网络升级改造和信息技术创新, 加紧培育和建立合格的市场主体, 构建适度竞争的产业格局, 加强法律法规和政策体系建设, 推动体制机制创新, 促进信息产业、文化产业和社会事业协调发展;加强和改进网络与信息管理工作, 健全和完善文化舆论宣传管理体系, 确保网络信息安全和文化安全;加强统筹规划, 着眼长远发展, 跟踪国际先进技术, 确定合理、先进、适用的技术路线, 稳步推进网络建设、业务应用、产业发展、监督管理等各项工作, 探索建立符合我国国情的三网融合模式, 走中国特色的三网融合之路, 不断满足人民群众日益增长的物质文化生活需要, 努力提高生活质量和水平, 推动经济社会又好又快发展。

2、要把握好5项基本原则, 确保三网融合的顺利实施。根据三网融合总体方案和试点方案要求, 要做好三网融合工作, 必须把握以下5项基本原则:

一要坚定信心, 积极稳妥。三网融合意义重大, 势在必行, 条件基本具备, 必须坚定不移地加以推进, 务求早日取得实效, 同时要充分估计可能遇到的困难, 勇于攻坚克难, 加快体制机制改革, 深入细致地做好各项工作, 积极稳妥地组织实施。

二要突出重点, 试点先行。三网融合涉及面广, 特别是与广大人民群众的生活工作紧密相关, 因而在具体实施中又不能急于求成, 要以广电、电信业务双向进入、培育合格市场主体、网络升级改造为重点, 按照先易后难、试点先行、循序渐进、扎实开展的要求, 有计划、有步骤地推进, 确保取得实质性进展。

三要统筹规划, 资源共享。将通信传输网和广播电视传输网建设和升级改造纳入国家重要信息基础设施建设范围, 统筹规划, 科学论证, 加强政策扶持, 实现互联互通、资源共享, 提高网络利用率, 避免重复建设。

四要分业监管, 共同发展。广电、电信主管部门按照各自职责分工, 分别对经营广电、电信业务的企业履行行业监管职责, 共同维护公平竞争、规范有序的市场环境。鼓励广电企业和电信企业相互合作、优势互补, 实现共同发展。

五要加强管理, 保障安全。切实落实网络信息安全和文化安全管理职责, 改进和完善监管方式, 加强部门协同, 保障网络信息安全和文化安全。

3、要按照总体目标和主要任务要求, 确保三网融合工作落实到位。按照方案要求, 三网融合工作的总体目标是:到2015年, 实现电信网、广播电视网、互联网融合发展, 新型信息产品和服务不断涌现, 网络利用率大幅提高, 科技创新能力明显增强, 国民经济和社会信息化水平迅速提升, 网络信息安全和文化安全保障能力进一步增强, 信息产业、文化产业和社会事业进一步发展, 社会主义文化进一步繁荣, 人民群众享有更加丰富多样、快捷经济的信息和文化服务。

根据总体目标, 推进三网融合主要有以下4项任务:

一是推动广电、电信业务双向进入。就是广电、电信企业和单位按照总体方案和试点方案规定的双向进入的业务范围, 开展相关业务。符合条件的广电企业可经营增值电信业务、比照增值电信业务管理的基础电信业务、基于有线电视网络提供的互联网接入业务、互联网数据传送增值业务、国内IP电话业务。IPTV、手机电视的集成播控业务由广电部门负责, 宣传部门指导。符合条件的国有电信企业在有关部门的监管下, 可从事除时政类节目之外的广播电视节目生产制作、互联网视听节目信号传输、转播时政类新闻视听节目服务, 以及除广播电台电视台形态以外的公共互联网音视频节目服务和IPTV传输服务、手机电视分发服务。

二是加强网络建设改造和统筹规划。广电系统重点是加快有线数字电视网络建设和整合, 推进有线电视网络数字化和双向化升级改造, 加紧培育和建立合格的市场主体, 组建国家级有线电视网络公司, 实现全国有线电视网络统一规划、统一建设、统一运营、统一管理, 构建适度竞争的产业格局。电信系统重点是推动电信网宽带工程建设, 加快电信宽带网络建设, 大力推动城镇光纤到户;因地制宜, 扩大农村地区宽带网络覆盖范围, 全面提高网络技术水平和业务承载能力。同时, 要加强广电网和电信网的统筹规划和共建共享, 研究制定网络统筹规划和共建共享办法, 充分利用现有信息基础设施, 充分发挥各类网络和传输方式的优势, 避免重复建设, 实现网络等资源的高效利用。符合统筹规划和共建共享要求的网络建设, 要纳入城乡发展规划、土地利用规划和国家投资计划。

三是强化网络信息安全和文化安全监管。要切实落实网络信息安全和文化安全管理职责, 按照属地化管理, 谁主管谁负责、谁经营谁负责、谁审批谁监管、谁办网谁管网的原则, 进一步健全网络信息安全和文化安全管理体系, 切实履行安全监管职责, 保障网络信息安全和文化安全。要依靠技术进步, 不断提高管理能力, 为保障网络信息安全、文化安全提供支撑。

四是切实推动产业发展。要大力发展新兴产业, 创新产业形态和市场推广模式, 促进文化产业、信息内容产业、信息服务业和其他现代服务业快速发展。要加强信息技术产品研发和制造, 努力攻克一批三网融合需要的核心技术, 加快研发适应三网融合业务要求的集成电路、软件和关键元器件等基础产品, 开发双向数字电视、多媒体终端、智能化家庭设备等应用产品, 推动宽带信息技术产品的研发和产业化, 推动产业链上下游协调发展。要加快建立适应三网融合的国家标准体系, 在标准的制定过程中, 优先保障网络信息安全和文化安全。

各位来宾, 同志们:

广播影视作为三网融合的参与主体之一, 在坚持服从国家和人民利益、尊重科学规律总体原则指导下, 将在今后工作中, 努力把握方向, 突出重点, 加强保障, 强化管理, 进一步扎实推进广播影视三网融合工作进程。

广电总局高度重视三网融合工作, 按照国务院推进三网融合的总体方案和试点方案, 积极主动推动、认真地贯彻落实。2010年以来我们重点做了以下几项工作:一是抓紧建设全国统一规划、统一标准、统一组织、统一管理的IPTV和手机电视的集成播控平台和监管系统;二是加快推进有线电视网络的整合和数字化、双向化的改造以及下一代广电网 (NGB) 的建设;三是积极筹建中国广播电视网络公司;四是积极做好双向准入进行试点的各项准备工作。

当前和今后一个时期, 全国广电系统将把推进三网融合作为落实党的十七届五中全会精神和国家“十二五规划”的重要任务, 按照“走中国特色的三网融合之路”和“服从国家利益, 服从人民利益, 尊重科学规律”的总体原则, 认真落实三网融合总体方案和试点方案确定的各项具体任务, 扎扎实实做好各项工作, 确保三网融合工作顺利进行。继续重点抓好以下几个方面工作:

1、以融合为方向, 统筹传统媒体与新媒体, 加强内容创新, 大力发展新业态新服务。当前, 我国广播影视发展进入新阶段, 节目播出能力和创作生产能力达到新高度。全国共开办3985套广播电视节目、178套付费广播电视节目, 开播16套高清电视节目。广播、电视年播出总量分别达1227万小时和1578万小时。2010年我国电视剧产量达1.4万集, 稳居世界第一;电影故事片产量达到526部, 进入世界前三名;影视动画产量达22万分钟, 比2005年增长4倍以上。与此同时, 我们必须清醒地看到, 传统媒体与新媒体融合发展, 是广播影视未来发展的必然趋势;下真功夫大力发展内容产业、创意产业, 提升节目品质, 是广播影视核心竞争力的必然要求。我们要从巩固壮大宣传阵地、提高舆论引导能力、满足人民群众需求的高度, 把新媒体建设摆更加突出的位置, 把“丰富内容, 提升品质”摆在更加突出的位置, 努力推动媒体融合取得新突破, 重点做好IPTV、手机电视集成播控平台的建设和管理, 提升网络广播电视、移动多媒体广播电视发展水平, 积极发展高清电视、视频点播、在线支付、可视交互、综合信息查询等新业态新服务, 不断满足人民群众日益增长的多样化、多层次、多方面精神文化需求。

要认真做好IPTV、手机电视集成播控平台的建设和管理。IPTV、手机电视集成播控平台是广播电台电视台形态的新媒体业务, 按照三网融合两个方案的要求, 由广播电视播出机构负责平台建设和管理, 负责节目的统一集成和播出监控, 负责电子节目指南 (EPG) 、用户端、计费、版权等管理。其中, 用户端、计费管理由合作方协商确定, 电信企业可提供节目和EPG条目, 经广播电视播出机构审查后统一纳入节目源和EPG。在确保播出安全的前提下, 广播电视播出机构与电信企业可探索多种合资、合作经营模式, 以充分发挥各方优势, 充分调动各方积极性。

为落实三网融合总体方案和试点方案关于IPTV、手机电视集成播控平台建设和管理的要求, 广电总局于2010年7月专门制订下发了《广电总局关于三网融合试点地区IPTV集成播控平台建设有关问题的通知》 (广局[2010]344号) 和《广电总局关于手机电视集成播控平台建设和运营管理有关问题的通知》 (广发[2010]74号) , 就平台的建设和运营管理提出了具体要求。

总局344号文严格按照两个方案的精神, 要求IPTV集成播控平台的建设, 由中央电视台 (具体由中国网络电视台) 会同地方电视台, 按照全国统一规划、统一标准、统一组织、统一管理的原则, 联合建设。同时, 中央电视台及中央电视台与地方电视台组成的联合体, 应按照统一品牌、统一呼号、统一规划、统一洽谈、分级运营的原则, 与负责IPTV传输的电信企业统一洽谈签约。对外采用统一的播出呼号, 分级运营管理IPTV集成播控总平台和分平台。经广电总局批准, 上海广播电视台已建的IPTV集成播控平台, 其经营管理体制和技术结构体系按照总局344号文件精神加以完善, 继续运营。目前, 12个试点城市和地区已基本完成了本地IPTV集成播控分平台的建设, 并与总平台实现对接, 为开展三网融合试点工作奠定了良好的基础。

对于手机电视集成播控平台建设, 在三网融合试点期间, 由原已取得广电总局颁发的手机电视集成播控业务牌照的广播电视播出机构, 按照三网融合方案精神和相关要求, 在对已建平台改造和完善的基础上, 进行运营管理。持有手机电视集成播控业务牌照的各广播电视播出机构在平台建设和改造中, 要进一步加强合作, 加强资源整合。

要加快推进网络广播电视发展。近年来, 互联网视听节目服务在规范中快速发展。目前, 广电总局已批准598家互联网视听节目服务机构。针对各地开办网络广播电视台业务情况, 广电总局于2010年5月制订下发了《广电总局关于开办网络广播电视台有关问题的通知》 (广发[2010]43号) , 明确了网络广播电视台的性质定位、开办条件及申报要求等, 支持具备条件的广播电视播出机构开办网络广播电视台。目前, 已陆续批准中国网络电视台等11个网络广播电视台。一方面, 我们积极鼓励广播电台电视台等主流媒体开展网络广播电视业务, 特别是中国网络电视台、央广广播电视网络台、中国国际广播电视网络台、中国电影网等要发挥龙头骨干作用, 做大做强, 形成品牌。另一方面, 我们也积极支持互联网视听节目服务机构依法开展业务, 不断发展壮大, 切实加强网络视听节目播出管理和版权管理, 推动网络视听节目服务健康有序发展。

要加快移动多媒体广播电视发展。目前, 移动多媒体广播电视 (CMMB) 已覆盖全国331个城市并提供多套节目服务, 初步建立了全国统一的运营体系。下一步, 一要增加覆盖频点, 满足新业务不断增长的需求;二要进一步提高覆盖广度和深度, 从地市延伸到县级覆盖, 并加强重要场所和室内的深度覆盖;三要加强新技术新业务开发, 丰富节目内容, 创新业务形态, 加强新业务推广应用, 不断提升服务质量和水平。

要积极发展新业态、新服务。三网融合的一项重要任务就是要充分利用融合技术, 把内容创新、业态创新放到更加突出的位置, 特别是要开发出具有新技术特点的新业务, 以满足人民群众求新求异的个性化、多样化需求。因此, 要着力加强创作生产引导, 大力发展内容产业、创意产业。要大力发展高清电视、视频点播、在线支付、可视互动、休闲游戏、网络教育、综合信息查询等多样化服务。同时, 要按照三网融合总体方案和试点方案的要求, 在广播电视网开展相关电信业务。要通过新业务开发, 把广播电视网络建设成为以视频服务为主、提供多种综合服务的信息化网络。

2、以数字化为重点, 加强技术创新, 加快电台电视台数字化, 加快有线电视网络双向化数字化改造, 扩大下一代广播电视网 (NGB) 试点。技术进步是三网融合的基础, 广播电视推进三网融合, 数字化是关键。各级广电部门要增强紧迫感、使命感和责任感, 进一步加强技术创新, 加快推动广播影视数字化。

要进一步加快推动电台电视台数字化网络化, 提升节目制播能力。2010年, 全国广播电视播出机构制作广播节目672万小时、电视节目265万小时。当前要从以下四个方面入手, 提高节目制播和节目管理水平:一要在中央和省级台已经基本实现数字化网络化的基础上, 抓紧推进全国副省级和地市级广播电台、电视台数字化网络化改造。到2015年, 基本实现节目制作和播出数字化网络化。二要加快高清晰度电视制播能力建设, 今年力争现有高标清同播频道的高清播出率和高标清同播率均达到100%, 同时鼓励具备条件的电视台开办高标清同播频道。到2015年, 有条件的地级和地级以上电视台主要频道要实现高清化。三要加快构建面向多个播出平台、多种用户终端的综合制播系统, 提供跨网络、跨平台、跨系统的广播电视节目服务, 努力使电台电视台成为节目点播平台、点播门户, 进一步盘活各台节目内容库, 发挥广播电视节目内容优势。四要完善数字广播影视节目内容版权管理和服务体系, 从IPTV数字版权管理系统入手, 建立完善与多种播出平台相对应的广播影视数字版权管理系统。

要进一步加快有线广播电视网络数字化双向化改造, 推动网络互联互通、升级换代, 推动下一代广播电视网建设。到去年底, 全国有线电视光缆干线达333万公里, 有线电视用户达1.87亿, 其中, 数字电视用户8799万, 双向覆盖用户近5000万。到今年底, 全国大中城市城区要力争基本完成双向网络覆盖。到2015年, 全国县级以上城市有线广播电视网络全面实现数字化, 80%基本实现双向化。同时要加快建设业务分发交换平台和运营支撑管理系统, 推动全国有线网络互联互通、资源共享, 逐步实现全国有线电视网络统一规划、统一建设、统一运营、统一管理。今年首先要在12个三网融合试点地区 (城市) 实现有线网络互联互通、资源共享, 统一标准、统一结算、统一管理跨网业务, 提高集约化、规模化经营水平, 并同步开展下一代广电网 (NGB) 示范区建设。

3、以安全为保障, 强化网络信息安全和文化安全监管, 确保内容可控可管、安全播出。确保安全是三网融合顺利开展的基础和前提。推进三网融合, 必须维护国家文化和信息安全。各级广电部门要充分认识加强三网融合文化和信息安全工作的重要性, 切实履行监管职责, 严格属地化管理, 把确保文化安全和信息安全贯穿于三网融合的全过程, 建立健全相关安全监管机构和监管系统, 做到守土有责。要将IPTV、手机电视纳入安全播出管理范围, 落实两个方案关于广电负责集成播控、电信负责传输分发的要求, 确保IPTV、手机电视集成播控平台对节目源的控制, 确保播出内容安全和传输安全, 切实维护人民群众的视听权益, 促进三网融合健康有序推进。

4、以制度为抓手, 加快体制机制创新, 加快有线电视网络整合, 加强台网联动, 探索三网融合的有效模式。三网融合是一项开创性的事业, 将打破广播电视传统的层级分割和分散格局, 给广播电视的传播理念、生产方式、业务形态、服务方式、管理方式以及体制机制等带来革命性的影响。要在充分研究的基础上, 努力制定完善符合中国国情的管理政策和制度体系, 进一步加快体制机制创新, 增强发展动力。

要努力加快有线电视网络整合, 实现规模化、集约化、产业化发展。按照“稳定存量、发展增量、行政推动、市场运作”的原则, 积极推进全国各地分散运营的有线电视网络整合。目前已有20多个省 (区、市) 完成或基本完成一省一网的整合工作, 今年还要加大整合力度, 尽快实现预定目标。同时, 在广泛征求意见的基础上, 总局已经形成了国家级广播电视网络公司组建的基本思路和初步方案, 目前正在征求相关部门意见, 争取尽快形成共识后上报审批。国家级广播电视网络公司一旦获批, 将尽快挂牌成立并作为广电网络参与三网融合的市场主体, 推进全国有线电视网络的统一规划、统一建设、统一运营、统一管理, 积极开展三网融合相应业务。

要切实加强全系统的团结协作。三网融合既涉及到广播电视台与传输覆盖网络的关系, 也涉及到广电系统层级之间的关系。要进一步加强中央与地方、台之间、网之间、台与网之间的团结协作, 力往一处用, 劲往一处使, 举全系统之力, 形成参与三网融合的统一力量。各级广电管理部门在政策制订和组织协调上要加强统筹, 促进台之间、网之间、台网之间, 以及跨地区、跨部门的合作。各台、各网要有忧患意识、危机意识和大局意识, 正视自身的长处和不足, 多沟通协调, 密切合作, 共同推进。

各位来宾、同志们, 维护国家利益, 服务人民利益, 立足中国特色, 实现三网融合, 是当代广播电视人和信息文化产业工作者义不容辞的历史使命。今年是“十二五”规划的开局之年, 也是开展三网融合试点工作的关键一年, 我们要以科学发展观为指导, 从广大人民群众的根本利益出发, 切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来, 不断增强责任感, 增强紧迫感, 团结协作、扎实工作, 开创三网融合工作新局面, 走出一条中国特色的三网融合之路, 大力推动文化产业成为国民经济支柱性产业, 为全面建设小康社会作出新的努力和贡献!

民政局长述职报告 篇3

【关键词】喀什地区民政局；城乡低保；困难群众

当前，切实做好低保工作，是保障和改善困难群众的基本生活，是我们党全心全意为人民服务宗旨的体现。在城镇涉及下岗失业人员、无业人员，在农村涉及贫困群众的基本生活。把困难群众的基本生活安排好了，使人民群众实实在在得到党和政府的帮助，感受到党和政府的温暖，就是代表了最广大人民群众根本利益最直接，最具体的体现。做好低保工作，是维护改革发展稳定大局的需要。困难群众的基本生活解决得不好，就有可能引发矛盾，影响社会的稳定。

一、喀什地区城乡低保及发展概况：

喀什地区辖11县1市，总面积16.2万平方公里，人口403.69万，其中农业人口311.6万，截至目前全地区共有7.6万户21.1万城市困难人群享受城市最低生活保障，占全区城市总人口的22%。纳入农村最低生活保障的农村困难群众有16.2万户，50.45万人，占全地区农业人口的16%。

喀什地区低保于1998年在喀什市和泽普县开展试点，1999年在全区全面铺开，城市低保人数范围由1999年的7721人扩大到如今的21.1万人，年需保障金由最初的460.6万元增加到目前的5.95亿元，人均每月补助从最初的49.7元提高到目前的225元。农村低保2007年7月1日按照“低标准、广覆盖”的要求，年需保证金由最初的1.35亿元增加到目前的6.83亿元，人均每月补助标准由最初的22.3元，上涨到目前的107.3元。

二、主要做法和取得成就：

（一）不断加强城乡低保基础建设。

（1）完善了低保组织体系。地区、县、街办（乡镇）三级普遍成立了由党政主要领导挂帅、相关部门领导参加的城乡低保工作领导小组，综合协调全地区低保工作。地区民政局设立了城乡居民最低生活保障管理中心，各县（市）民政局普遍设立最低生活保障办公室，配备工作人员3-5名，通过与地区劳动局沟通，为各乡、街办解决了172名低保公益性岗位，初步形成了有专人负责低保工作的城乡低保工作体系，确保了城乡低保工作的顺利开展。

（2）加强培训基层低保队伍建设。喀什地区坚持推行低保属地化管理，把社区、村（居委会）作为城乡低保工作的落脚点，通过社区、村（居委会）作为城乡低保对象实行社会化管理服务，依托社区、村（居委会）开展困难居民家庭状况普查，进行低保初审、动态管理等工作。

（二）不断提升低保规范管理水平

（1）加强了低保法规建设。喀什地区结合低保工作实践，不断完善各项低保政策制度，出台相关配套规章制度，先后制订了《喀什地区城市居民最低生活保障办法有关问题的通知》、《喀什地区农村居民最低生活保障工作实施细则》、《喀什地区城市居民最低生活保障金管理暂行办法》、《喀什地区农村居民最低生活保障金管理暂行办法》、《喀什地区低保量化考核标准》等规范性文件，初步建立起比较完善的城乡低保政策、制度体系，推进了城乡低保工作的法制化进程。

（2）规范了低保工作程序。喀什制订了地区、县（市）、街办（乡镇）、社区（村、居委会）四级低保工作流程，明确了各级工作职责，使低保工作各个环节都有章可循。喀什地区围绕《低保量化考核标准》按照制定科学化、申报审核程序化、审批过程公开化、资金发放社会化、低保对象管理动态化，档案管理规范化的要求，狠抓了城乡低保工作规范化管理。严格进行家庭收入和财产调查，规范申请、审核、审批和资金发放程序，保证困难群众随时申请，随时审核，提高工作的实效性。

（3）强化动态管理。喀什地区在低保工作上注重把握动态管理的两个环节：一是全面落实低保对象定期核查制度，对低保对象定期复查。二是在采取不定期的抽查和每季度一次的全面集中核查中2012年，各县（市）通过认真开展全面集中核查，共核查清理城乡低保对象70069人，占城乡低保人数的9%，其中城市低保对象8501人，农村低保对象61568人，对在核查中发现的违法、违纪、违规问题进行严惩，初步形成了低保对象能进能出，低保标准有升有降的动态管理机制，基本实现了“分类施保”和“应保尽保”，有效维护了喀什地区改革、发展、稳定的大局和贫困群众切身利益。

（三）积极开展实施了社会救助资金现金发放。

城乡低保资金都是困难群众的救命钱、高压线，为确保城乡低保资金能够及时足额发放到城乡弱势群体手中，切实加强城乡低保资金的监督管理，喀什地区在民政、财政设立了专门的账户，实施封闭运行，专帐管理、专款专用，坚决杜绝摊派、拖欠、搭车收费现象的发生，充分保障了低保对象的权益。

三、存在的问题和建议：

经过多年的探索努力，喀什地区城乡低保救助工作取得了一定的成绩，但在肯定成绩的同时，在城乡低保工作方面还存在一些问题。

（一）保障员编制、工作经费、交通工具。地、县（市）民政部门管理着全区71.5万人居住分散，交通不便的城乡低保对象，民政工作任务和工作量的成倍增长与各县（市）、乡镇基层民政工作人员少（乡镇民政干事专职不能专用）、经费不足的矛盾日益尖锐，导致基层民政工作严重“缺位”，尤其是2012年1月1日起，所有的民政社会救助资金全部以现金形式发放。

建议：为确保党的各项惠民政策能在基层真正贯彻落实，改善工作条件，解决人员编制和交通工具，保障工作经费。

（二）解决低保工作人员特殊津贴或信访津贴。低保工作人员既要面对面接触大量有传染病的特殊困难群体（如艾滋病、肺结核、肝炎等），并且根据《国务院关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》（国发【2012】45号）文件要求，还肩负着处理信访接待职责。喀什地区民政局低保中心仅2012年截至目前就接待群众来信来访600余人（次）。与此对应的是只有处理信访接待责任、义务，没有相应的权益和岗位津贴，导致基层低保工作人员对有传染性的特殊困难群众存在推诿，对信访事件不积极，不重视。

建议：文件规定解决低保工作人员特殊津贴或信访岗位津贴。

参考文献：

[1]李芳.城乡居民最低生活保障制度实施对策.合作经济与科技.2009

[2]曹海兵、刘建中、陆骏骅.完善农村居民最低生活保障制度.江海纵横.2006

2012民政局局长述职报告 篇4

**县民政局局长王南

我自2009年3月经组织安排和县人大常委会任命，担任县民政局局长，担任局长职务以来，在县委、政府的正确领导和县人大、政协、县纪委的监督下，在市民政局的具体业务指导下，始终牢记为人民服务的宗旨，用科学发展观指导全局工作，紧紧团结和依靠局党组一帮人，着力加强党风廉政建设，认真履行岗位职责，踏实做好本职工作，圆满完成了各项工作任务。现将本人今年工作作如下述职述廉：

一、加强学习，不断提高政治理论水平

自任职以来，我始终把学习作为一种政治责任和政治任务，作为增长才干、提高工作能力和执政水平的基础和源泉，结合新形势、新任务的要求,认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想,认真贯彻落实科学发展观，在政治上始终同党中央保持高度一致，与县委、政府保持高度一致；始终坚持正确的政治方向,在思想上牢固确立了坚持党的基本路线方针政策不动摇，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想不动摇，在全面把握解放思想、实事求是、与时俱进的理论精髓上有了新的提高，用科学的理论武装头脑，思想政治素养、科学决策水平得到了进一步加强。同时，认真学习经济、法律、文化、科技等领域的知识，不断丰富自己的学习内容，拓宽学习范围，加快知识更新步伐，力求在学习上求深求新，力求用学习的效果指导工作解决问题，提高决策能力和执政水平。

二、业务工作开展情况

实践“三个代表”的重要思想和落实科学发展观，其最终目的和归宿都是实现最广大人民群众的根本利益。民政局作为政府的重要职能部门和窗口单位，每一项业务都与人民群众的利益息息相连。

（一）城乡低保工作。城乡居民最低生活保障工作取得新的突破。近几年来，把城乡居民最低生活保障工作作为维护社会稳定、构建和谐**县的重点工作，使全县城乡居民最低生活保障工作得到长足发展，各项规章制度逐步建立健全，整个低保工作的管理逐步走上规范化、制度化的轨道，使我县城乡居民最低生活保障范围的人数大幅度提高、低保资金投入逐年增加、低保资金管理更加规范。

1、城镇低保工作。我局不断加大城镇居民最低生活保障工作规范化管理力度，建立与我县县域经济发展水平相适应的自然增长机制，落实省党委、政府为民办的“十件实事”，适度调整保障标准和补助水平，城镇低保保障标准由原来的180元提高到现在238元，人均补助标准由原来125元提高到现在180元。目前，全县纳入城镇低保救助范围的人员有1306户1634人，占城镇总人口的11%。1—12月份累计发放城镇低保保障金367.77万元，并补发1—4月份每人120元，共计196080元，年底发放一次性生活补助每人100元，共计16.34万元。切实保障了城镇困难居民的基本生活。

2、农村牧区低保工作。进一步加强农村牧区低保工作，全面开展摸底调查的基础上，经过严格的申请、入户调查、审核和审批手续，制定出台了《**县关于提高牧区最低生活保障水平的通知》，采取多渠道筹集资金，推进牧区低保工作的不断完善，将一个苏木、两个镇的1356户2381人确

定为牧区低保对象，占牧区总人口的14%。保障标准1300元/年，人均补助水平834元/年；其中：A类人员1104元/年；B类人员780元/年；C类人员618元/年。我局实行按季度发放农村牧区低保资金，第四季度累计发放低保资金202.76万元，并补发了1—6月份低保金21.43万元，发放燃料补贴每人50元，2381人，共计11.91元。

（二）特困大学生救助工作。按照市民政局《关于做好城乡特困家庭大学生救助工作的通知》要求，为了做好今年的特困家庭大学生救助工作，更好地落实好文件精神，“不让一个考上大学的孩子，因家庭困难而辍学”的承诺，我局专门召开会议，并指定专人负责此项工作，今年我局救助贫困大学生共89名，其中：应届生83名，往届生6名，发放救助金总额为8.69万元，其中：本科56名，专科32名，研究生1名；城镇低保户子女19人；牧区低保户子女60人；困难职工子女7名，特困家庭2名，残疾家庭子女1名。截止目前，我局已将救助金发放到89名贫困大学生手中，为贫困大学生顺利入学提供了有力保障。

（三）救灾救济工作。把救灾救济工作作为头等大事来抓。今年1—8月份，我县总降雨量为47.9毫米，比往年同期偏少35%，尤其6—8月份降水偏少，降水分布不均，受灾情况比较严重。全县受灾人口14800人，饮水困难人口14000元，饮水困难大牲畜325000头只，受灾面积300533公顷，受灾草场299133公顷，农作物成灾面积1400公顷，因灾死亡大牲畜300头只，直接经济损失700万元，其中农业损失110万元。

7月27日，上午12：40分，我县巴音塔拉镇查布嘎查

财日图浩特发生暴雨洪涝灾害，暴雨持续30分钟，致使该浩特5户牧民受灾，受灾人口19人，死亡牲畜412只，其中有1户重灾户，受灾人口5人，死亡牲畜350只，受灾草场266公顷，受灾直接经济损失30万元。

面对灾情，我县党委政府专门召开抗旱救灾工作紧急会议，安排部署了全县抗旱救灾工作，要求全县上下要以保人畜饮水工作为重点，开展生产自救。一是克服目前“等”的思想观念，充分利用有水源基地的有利条件，从种植饲草料抓起，想尽一切办法做好抗旱人畜饮水困难及高产饲料基地灌溉。二是我局积极筹措资金为全县受灾户发放救灾资金15万元及救灾口粮25吨，其中新宝拉格镇5万元，发放救济口粮9吨；巴音塔拉镇5万元，发放救济口粮8吨，；文贡乌拉苏木5万元，发放救济口粮8吨。

我局和残联为帮扶嘎查四面井解决32户牧民的600亩饲料基地抢种晚田补种补贴1.2万元

（四）五保供养工作。我县积极采取有效措施，加大对《五保供养条例》的宣传力度，按照条例要求，对全县五保供养对象进行调查摸底，建立健全管理台卡，进一步加强了五保供养规范管理。我县现有一所中心敬老院，有五保供养对象30人，其中集中供养对象20人，集中供养率为67%。建立了供养经费自然增长机制，2012年集中和分散供养平均标准达到1500元和1200元，分散供养人员已按时足额领取了供养金，农村牧区五保供养经费每年只有中央转移支付资金1万元，其余资金来源靠地方财政匹配和敬老院院民种植蔬菜大棚收入来维持生活。

（五）医疗救助工作。城乡医疗救助工作稳步进行。加

大城乡贫困群体大病医疗救助力度，降低救助门槛，取消病种限制，提高救助标准。我局进一步简化申请审批手续，规范操作程序，城乡医疗救助工作稳步推进。截止2012年目前城乡医疗救助资金已全部支出，全县共救助808人，发放医疗救助金27万元。切实保障了城乡特困居民因病致贫的基本生活,为弱势群体筑起了第二道生活保障线。

（六）优抚安置工作。我局广泛开展拥军优属活动，关心伤残军人、复员退伍军人、烈属等重点优抚对象的生活，切实解决他们在生产、生活上的实际困难和问题，为他们送去了政府的关怀和温暖。一是搞好节日期间慰问工作，向他们祝贺新春，并送去了党和政府的关心和爱护。二是积极探索退伍安置新路子。三是年初把30名现役军人家庭优待金列入财政预算；四是2012年将老复员军人每人227元/月的补助标准提高到每人347元/月，带病回乡退伍军人每人120元/月的补助标准提高到每人160元/月。五是安置2007、2008年退伍军人8名，其中：消防大队2名；安全生产管理执法监察大队2名；公安矿山工业园区派出所3名；水务局赛乌苏水库管理中心1名。

（七）基层民主政治建设。按照县委、政府的统一部署，我县第七届换届选举工作根据《村委会组织法》的有关规定依法进行。始终坚持加强党的领导、尊重群众意愿和严格依法办事，做到思想上高度重视、工作上周密部署、操作上严格规范，使全县的选举工作平稳推进，于10月10日圆满完成了换届选举工作目标，全县有60个嘎查，60个嘎查选举成功，6个社区居委会一次性选举成功。

（八）社会事务工作。我县不断强化社会事务管理工作，在提高服务质量和服务水平上狠下功夫，取得了显著成效。一是加强婚姻登记管理。推行服务承诺制,进一步贯彻实施《婚姻登记条例》,完善婚姻登记制度，规范婚姻登记工作，简化登记程序、提高办事效率，推进依法行政和信息化管理水平，到目前共办理结婚登记456对；离婚44对，登记合格率达到100%。二是2012年初，为80岁以上老年人发放2008年长寿保障金每人200元，全县有195人,共发放保障金39000元。认真做好老年优待和老年维权工作，切实维护老年人的合法权益。积极开展有益老年身心健康的各种活动，兴办老年活动场所。三是进一步加强殡葬工作规范化管理，建成公益性公墓1处，有效控制了乱埋乱葬现象，改善了生态环境，净化了社会风气，为下一步建设经营性公墓和改革土葬奠定了基础。四是进一步规范民间组织管理工作，目前全县有社会团体32家，民办非企业单位1家，已全部年检，年检合格率为100%。

（九）帮扶工作。我局根据县委办关于印发《**县县直机关单位定点帮抚巴音塔拉镇工作实施方案》的通知精神，结合我局实际，认真开展了帮扶工作，为巴音塔拉镇哈登胡舒嘎查，解决了300人参加合作医疗救助个人缴纳部分，共计6000元；为呼日东嘎查建立青少年教育基地出资10万元。为全县因灾造成的特困户、受灾户给予10万元现金救助。

三、廉洁从政，不断加强自身修养和锻炼。

作为政府重要职能部门的主要负责人，我深知，民政工作事关党和政府的形象，事关群众的切身利益。因此，在思想上丝毫不敢懈怠，时刻把自己的举动置于组织和群众的监督之下，不断加强自身修养和党性锻炼。认真遵守组织纪律，严格按照中央和省、县委关于领导干部廉洁从政工作的有关规定办事，坚持从小事抓起，从点滴做起，带头反对和抵制利用公款大吃大喝和铺张浪费，始终做到不该吃的不吃，不该要的不要，不该拿的不拿，不该去的地方不去。定期开展民主评议活动、领导班子廉洁自律专题民主生活会，提高班子整体素质，自觉做到廉洁勤政。在财务开支、干部任用等敏感问题上，坚持按原则、按规定办事，集体研究决定，增加工作透明度。在生活上公私分明，不搞特殊。始终做到清清白白做人，公道正派做事，清廉正直为官，上不愧党，下对得起人民。

2019年民政局局长述职报告- 篇5

民政局是主管救灾救济的职能部门。本文将介绍2016民政局局长述职报告。

2016民政局局长述职报告(1)

20xx年，在市委、市政府和局党委的领导下，我认真履行分管领导的职责，团结和带领干部职工一道，艰苦努力，勤奋工作，虽然中途分管工作发生了变化，仍圆满完成了各项任务，促进了全市民政事业的快速发展，为经济建设和社会稳定做出了贡献。现将一年来自己履行职责的情况汇报

一、加强政治理论学习，不断提高自身素质

为了适应新形势发展和工作的需要，我始终坚持学习不放松，在繁忙的工作中，正确处理好了工作与学习的矛盾，坚持集中学习与自学相结合，除了认真参加各种会议学习、中心组学习、职工学习日学习和法制培训班外，还挤出一定时间自学，并注意做好读书学习笔记，联系实际撰写学习体会和理论文章。先后学习了党的十六届四中全会精神、邓小平理论、三个代表重要思想、WTO知识、工作业务知识和法律法规，做读书学习笔记2万余字，撰写学习体会和理论调研文章2篇。通过学习，较好地把握了邓小平理论的科学体系和精神实质，坚定了建设有中国特色社会主义的信念，提高了理论水平和政治敏锐性，坚定了正确的政治方向，始终同党中央保持了思想上、政治上、行动上的高度一致;树立了以三个有利于为标准，判断工作得失和功过是非的观念，求真务实，开拓进取，勇于争先，不甘落实，勤奋工作;明确了三个代表重要思想是立党之本、执政之基、力量之源，做好民政工作就是落实三个代表的具体体现。实践中坚持用理论武装头脑，树立了正确的世界观、人生观、价值观和全心全意为人民服务的思想;坚持理论联系实际，用理论分析情况，认识问题，辨别是非，指导工作，尽量避免了工作中的失误，有力地促进了工作的顺利开展。

二、互相尊重和支持，维护班子团结

我们几位同志都十分注重班子团结，比较注意在工作中以大局为重，不争长短，不论高低。一是坚持每年一次民主生活会，开展积极的 批评与自我批评，并按规定及时上报上级党组织，接受监督;二是建立谈心制度，采取定期谈心与经常性谈心方式，及时交流意见，沟通思想，消除隔阂;三是坚持集体领导与个人分工负责相结合的原则，重大问题集体讨论决定，具体事务分头去办，避免了由于责任职责不清可能引起的矛盾;四是坚持相互之间工作多通气、多协商，减少了一些容易造成误会的问题。

三、转变作风，真心诚意为基层服务

民政工作既是政治工作，又是安定民心的工作，为民办实事是民政工作的职责，也是贯彻落实党的十六届四中全会精神和三个代表重要思想的具体行动。因此，自己始终不忘民政工作上为中央分忧，下为百姓解愁的宗旨，优质服务，做一名人民满意的公务员。主动联系思想实际和工作实际，对照三个代表的要求，检查自己，找出存在的问题，克服不足，明确努力奋斗的方向，在转变作风，为基层服务，提高办理效率上下功夫。经常深入乡镇、村、组和服务对象家中，调查了解情况，检查指导工作。与基层干部共同探讨问题，共谋发展措施，帮助释疑解难，面对面的开展工作，真心诚意办实事，提高了基层干部和人民群众对民政部门的满意程度。不仅熟悉了分管工作的情况，而且密切了机关与基层的关系，也使自己经受了锻炼和提高。平常工作中自己还注意克服机关的老大作风，无论是来机关办事的单位和人员，还是上访对象，总是热情接待，对不清楚的问题不厌其烦的解说，对能办的事情抓紧及时办理，不能办的也做好耐心细致的解释工作，协助办理的事情从不推诿，主动配合。坚决禁止了门难进、脸难看、事难办的机关衙门作风。

四、廉洁从政，自觉树立良好形象

作为一名党员领导干部，平时能按照共产党员和领导干部的标准严格要求自己，自觉遵守和执行党的政策、国家的法律和各项规章制度。在政治纪律上，始终保持了敏锐性和坚定性，敢于抵制不正之风，自觉与上级党组织保持一致;在组织纪律上，坚持民主集中制、个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，做到了有请示有汇报，自觉维护领导和组织的威信，执行组织的决定、决议，始终把自己置于组织之中、领导之下开展工作;在工作纪律上，坚持上下班时间，自觉遵守工作制度，认真履行工作职责，做到了不迟到早退，不无故请假，不消极怠工，以主人翁姿态搞好工作;在生活纪律上，严格遵守党风廉政建设的规定，从不讲条件，摆阔气，争攀比，做到了检查工作轻车简从，接待客人厉行节约，不以权谋私，不索取财物，没有出现违纪违法行为;在领导岗位上，始终以身作则，时时事事为下级作出表率，团结同志，尊重他人，一视同仁，从不搞特殊，凡是要求别人做到的自己首先做到，以实际行动在人民群众中树立起了机关和领导干部的良好形象。

五、尽心尽责，脚踏实地努力工作

按照局党委分工，在今年10月以前，我具体分管社会福利救灾救济、低保、基层政权、勘界、区划地名工作，负责全市民政系统政务公开工作和机关工会工作;10月以后，局党委对各分管局长的工作进行了调整，我分管的工作调整为了双拥、优抚安置、社会事务、民间组织、募办。不管分管工作如何变化，我始终紧紧围绕市委环境兴市战略，落实推进三大转变，实现三大目标，努力把XX建设成为丘陵经济示范区的目标，以强烈的事业心和认真负责的态度，任劳任怨，兢兢业业，一心扑在工作上，想方设法，克服困难，深入实际，模范带头，组织和带领干部职工全面完成了各项任务。救灾救济工作开展及时有效，保障灾区的稳定;勘界工作圆满完成了上级下达的任务;城乡居民低保工作、安身工程两项工作均超额完成任务;双拥工作迈上了新台阶，得到了省军区、省民政厅的高度评价;优抚安置政策全面落实，退役士兵安置在市级机关推行了竞争上岗考试，体现了公平、公正、公开的原则;社区建设得到市委书记XX同志的高度评价，政务公开成绩显著，工会工作职工满意，效果好，起到了团结和凝聚干部职工的作用。(一)救灾救济和低保工作

1、城市低保步入了规范化轨道。

一是城市低保步入了规范化轨道。全面推行了低保金银行上卡直发工作，全市已有简阳市、安岳县、乐至县实行了银行上卡直发，雁江区雁江镇1.5万低保对象也改为银行上卡直发，其他低保户凭银行存折就近随时领取低保金。积极实行了特殊救助制度，自今年5月1日起,对全市低保户中的12560名学生及婴幼儿在享受低保基础上每人每月增加特殊补助10元,简阳市和雁江区在审批时对残疾、中省属企业职工等特殊对象提高1020元的补助标准。加大了低保金落实情况的监督检查力度,全年共调查核实群众来信来电举报3起，5户，14人，确保了低保对象的合法权益。坚持和完善了对低保对象的申请、调查、审核、审批等工作程序，特别坚持了三榜公示制度，实现了动态管理下的应保尽保。

2016民政局局长述职报告(2)

====年=月区人大常委会任命我为**区民政局局长。去年以来，在区委、区政府的正确领导下，在区人大常委会的监督和支持下，我与班子成员一道，围绕区委、区政府的中心工作，开拓进取，勇于创新，清正廉洁，勤奋工作，为推动我区民政工作与发展作出了自己不懈的努力。

一、认真贯彻执行各项法律、法规，切实推进民政依法行政工作。

区民政局是负责全区救灾救济、城乡低保、双拥安置、老龄委、婚姻登记、收养、殡葬治理、区划、地名、勘界、福利事业、社会捐赠、五保供养、基层政权建设、社团、民办非企业等十多项社会行政事务性工作的政府组成部门，担负着许多相关法律、法规和部门规章的行政执法与治理工作。一是在内部工作分工上，实行了定岗定责，建立健全了目标治理责任制。二是重视和加强对工作人员的业务学习，全面提高工作人员的业务素质和工作能力。通过每周半天的学习例会，使每个工作人员全面了解把握民政工作基本业务。三是在具体行政行为时，我能以身作则，严格按照法律法规和工作原则办事，自觉用法律法规来规范自己的民政行政行为。同时，在工作中要求每个工作人员都能贯彻落实各项法律、法规，做到政策法规透明、行政程序公开、办事结果公示，行政行为合法，确保了民政各项政策、法规的贯彻执行。

二、切实履行工作职责，推进民政各项工作长足发展

去年以来，我带领全局上下较好地完成了市局安排的十几项业务工作，实现了业务工作的全面开展、重点突破。

(一)基层政权建设组织得到加强。

一是成功地进行了第六届村民委员会换届选举工作。====年，是第六届村民委员会的换届年，按省、市政府的总体要求，成立了区换届工作领导小组，制定了具体的实施意见，区、镇选派了得力人员驻村指导工作，整个换届工作全过程严格法定程序，认真落实各项指导意见。通过精心组织、周密部署，按时完成了全区第六届村两委换届选举工作。全区在第六届换届选举过程中共选举产生村干部===人，其中新当选干部占干部总数的比例为==。党组织委员会书记==人，新任村委会主任==人，书记主任一肩挑=人，村两委干部交叉任职达==人，占==。村干部中致富能手==人。通过这次换届选举，村级班子整体功能普遍提高，年龄和文化结构趋于合理。二是圆满完成了首届社区居委会换届选举工作任务。在区委、区政府的正确领导下，在区首届社区居委会换届选举工作领导小组的精心指导下，坚持扩大基层民主，严格依法办事，精心组织，周密安排，圆满完成了首届社区居委会换届选举工作任务。首届社区居委会选举工作分为六个阶段进行，即：预备阶段、宣传发动阶段、登记推荐阶段、投票选举阶段、建章立制阶段、总结验收阶段。全区=个社区居委会共选举产生选民代表===人，参加投票===人，参选率为==.=，本届新当选的社区居委会主任=人，副主任=人，委员==人，均以高票当选。新一届社居委工作人员平均年龄==.=岁，其中==岁以下==人，占==;高中以上文化程度==人，占===;大专以上文化程度==名，占==;中共党员==名，占==。三是村民自治和社区建设取得了明显成效。深入开展以民主选举、民主决策、民主治理、民主监督为核心内容的村民自治活动，完善了村级重大事务决策程序和村民代表大会制度，规范了村务公开的形式、内容、时间和程序，提升了公开栏的档次。切实抓好社居委建设工作。结合星光计划的实施，陆续对全区==个社居委的办公条件进行了改善，各社居委都配备了新的办公桌椅和资料柜。不断强化社区治理，在全区社居委中开展了创建文明等级居委会活动，各社居委的工作水平和人员素质得到了全面的提高，提高了居民自治水平。

(二)为民排忧解难工作实现新突破。

=、生产救灾得到进一步加强。

去年，我区遭受了严重的自然灾难，部分群众的房屋倒塌，农作物大面积减产，经济作物受灾严重。据统计，今年我区农作物共受灾=.=万亩，绝收=.=万亩，倒塌房屋===间，损坏房屋===间，受灾人口=.=万人，直接经济损失====.==万元，农业直接损失====.==万元。一是认真调查摸底，具体把握灾情。及时安排部署救灾工作，组织全体工作人员，多次深入受灾群群众中走访慰问。并安排对重灾乡村进行逐户调查摸底，及时准确地把握灾情的第一手资料，登记造册，制定救助方案。二是管好用好上级资金，确保救灾款物足额发放。去年以来，共发放各类救济救灾款==万元。坚持公开、公平、公正的原则，实行民主评议，张榜公布，优先保证农村五保户、特困户和重灾户。三是完善救助方案，提高救助效果。印发了《关于救灾款发放安排的通知》，对救灾款的发放范围、标准及要求进行了认真安排部署。在管好用好救灾款物，对灾民实施有效救助的同时积极组织灾区群众开展生产自救、劳务输出、以工代赈以及邻里相帮、亲友互助等互助互济活动，使受灾群众增加收入，提高生产自救能力。对生重病和家庭发生突发性困难的群众给予临时性救助，妥善安置受灾群众===人，有力保障了受灾群众的生活。四是发动全区干部职工献爱心、捐衣物款，今年共捐收=万元，衣被===件。

=、城市低保治理工作稳步推进。一是加大投入，适时提高保障水平。对低保户生活情况作了全面调查，实现了动态调整，取消===户、===人，纳入===户、===人。全区全年累计保障=.=万户次、=.=万人次，发放保障金===.=万元，目前我区城市低保覆盖面为==.=%，人均补差标准为==.=元。保障了低保对象基本生活。二是积极开展分类施保工作。对全区低保对象进行了全面调查。对城镇中的三无人员、因病、因残无收入或少收入的家庭，给予适当提高。三是强化监督，提高低保工作治理水平。不断加强制度建设，完善操作规程和行为规范，将政策法规、办事程序、时限要求等内容公布上墙，实行阳光操作，接受群众监督。

=、五保对象的基本生活得到有效保障。一是加大敬老院建设力度。我区共有镇敬老院=所，现在入院五保对象===人。在狠抓敬老院硬件建设的同时，不断加强软件建设，致力于治理上水平，服务上档次，农村五保供养人员的生活水平达到月人均==元，在吃、穿、住、医、葬以及未成年人教育方面给予了基本的保障。二是全面落实农村五保供养政策。雨季、冬季来临和两节期间对五保供养情况进行普查，帮助他们解决实际困难，排除安全隐患，防止非正常问题发生。同时，在享受农村低保、救灾款物发放方面，将散居五保对象列为救济的重点优先予以救助。====年全区发放救灾款==万元，其中==万元用于散居五保户新建住房。=、实施农村最低生活保障制度。今年七月起，我区全面建立农村低保制度，对全区====户====人农村特困人口户发放了低保金==万元。

=、积级推行医疗救助。出台了《农村医疗救助暂行办法》和《城市大病医疗救助暂行办法》，将五保对象、农村低保对象、城市低保对象、重点优抚对象以及经批准的其他救助对象，因患大病、重病长期住院治疗，医疗费用开支过大，影响家庭基本生活的困难居民纳入救助范围。

(三)双拥优抚安置工作再上新水平。

为全面做好优抚工作，我们及时调整了拥军优属工作领导小组，全面贯彻落实国家有关优抚政策，解决了重点优抚对象的生活难、住房难、医疗难问题。

=、实现优抚对象抚恤、补助标准与人民生活水平同步提高。一是实行优抚对象抚恤补助自然增长机制。二是认真开展革命伤残军人的换证工作。按照上级要求，对全区的残疾军人证进行了统一更换。同时，利用三属、在乡复员军人换发新证的时机，对全区抚恤补助款发放情况进行审核检查，切实维护了优抚对象的合法权益。三是积极协调筹措资金，确保了优抚对象抚恤定补款按时足额发放。

=、确保农村义务兵家属优待金足额兑现。对全区优抚对象的优待标准均进行了调整，对抚恤定补款和优待金发放情况逐一进行核对，将抚恤金、补助款以及优待金及时足额发到优抚对象手中。今年以来，共发放优待金==万元。

=、重点优抚对象生活水平明显提高。一是深入调查，重点救助，切实解决重点优抚对象的生活难问题。二是落实医疗减免和医疗保险政策，切实解决优抚对象医疗难。针对部分优抚对象需要疗养的情况，我们主动与东方医院集团肿瘤医院联系，为安排优抚对象住院治疗，使他们得到了良好康复疗养。三是切实解决重点优抚对象住房难问题。采取区里补助一点、乡村投入一点、优抚对象自筹一点的办法，帮助他们新建和修缮住房，保障和改善他们的住房条件。

=、以创建双拥模范城为目标，开展走访慰问活动。春节和八一期间，区、乡镇街道开展多种形式的慰问活动，投入资金==万余元，为**军分区、**区人武部、武警二中队、消防特勤中队和部分军烈属送去各种春节及活动用品

(四)民政社会事务工作得到稳步发展

一是全面开展农村专业经济协会的调研，培育农村行业协会=个。二是婚姻治理工作依法有序进行。去年共办理结婚登记===对，离婚登记==对，并全部建档。三是老龄工作得到了较大发展，各项助老政策得到有效落实。去年共发放《**省老年人优待证》===本。四是收养登记工作严格依法办事。去年共办理收养登记=例。五是殡改工作得到进一步加强。深入开展清理非法墓葬专项整治活动，共检查了==家丧葬用品经营户，现场销毁棺材两口。开展了大规模的平坟还田活动，重点在**国道和高速公路引线两边、**东路、**路、**路、乡村主干道两侧，共平坟====座，还田==亩，三、勤政为民，廉洁清正，加强机关作风建设和党风廉政建设

一是从抓学习入手，加强干部职工的政治理论和业务知识的学习教育。通过保持共产党员先进性教育活动的开展，全局党员的素质得到提高，支部建设得到加强，促进了各项工作的开展，形成了人员团结，工作有序、遵纪守法，廉洁自律，制度健全的工作格局。二是从抓领导班子的清正廉洁、勤政廉政入手，促进全局的党风廉政建设，建立了局长*接待日制度。设立了人民群众来信来访登记薄，对来信、来电、来访人员逐一登记，对反馈的信息都作出妥善处理，并结合实际情况，给以满足答复。;三是从抓机关行风建设和制度建设入手，搞好机关作风建设。在进一步完善了政务公开、行政执法、政治学习、局务会、来人招待等各项制度的同时，建立了上下班签到制度，民政工作评议制度，牢固树立民政人全心全意为人民服务的以人为本，为民解困的宗旨。

四、认真办理人大代表建议意见和政协委员提案

民政局长述职报告 篇6

我从2006年2月起担任民政局长，2006年3月县九届人大常委会再次任命我担任民政局长职务。任民政局长以来，能尽心尽力履行好自己的职责，兢兢业业做好各项工作，与全体民政工作者一道，艰苦奋斗、开拓创新，积极主动地开展工作,取得了显著的成绩。得到了上级业务主管部门和县委县政府的肯定，业务工作

连续三年在全省民政系统综合考核中获得先进单位；在县综合考核中、二年为综合考核先进单位，年考核综合分数仍处前列，因联系乡镇计划生育问题被一票否决。这些年成绩的取得，是县委、县政府的正确领导的结果，是上级业务主管部门的精心指导的结果，是县人大常委会和人民代表督促支持的结果，是全体民政人共同努力的结果。这些成绩的取得，也与上任领导班子打下坚实基础紧密相关。现将本届以来的工作情况汇报如下：

一、积极推行依法行政，促进民政法规的贯彻落实

民政工作承担社会保障、基层政权、社会事务管理的工作，涉及相关法律、法规和规章八十多部，呈现工作范围广、事情杂、牵涉法律法规多等特点。随着我国法制的不断完善，民政法律法规也在不断地健全和完善之中；现在民政工作的社会事务管理和基层自治组织建设等工作，实质上都成了执法工作。为此，我把推进依法行政与贯彻执行民政法规紧密结合起来，与依法做好具体的民政工作紧密结合起来，以达到在推进依法行政的同时，推进民政法规的落实，推进民政工作的规范开展，促进了我县社会文明进步。着重做了以下几方面工作：

（一）依法推进殡葬改革，在全县范围内全面推行遗体火化。根据上级党委、政府和民政部门的要求，按县委县政府的统一部署，我县从年月日起全面推行遗体火化，全县除万人因交通不便划为逐步推行火化区外，全县都实行了遗体火化。实行遗体火化近一年来，全县共火化遗体具，火化区遗体火化率为；骨灰集中安放、生态墓区建设走在全市前列，受到省、市领导和民政部门的肯定和推广；同时，革除丧葬陋习，文明节俭办丧事也取得良好效果，丧葬陋习也得到了有效改观。着重抓了二个方面：

认真做好推行殡葬改革的前期准备工作。一是明确遗体火化、骨灰集中安放、革除丧葬陋习同步推进的工作思路。二是坚持依法推进殡葬改革。县人大常委会作出了关于全县推行殡葬改革的决定，为推行殡葬奠定了法律和工作基础。为了落实殡葬改革法规，我们认真研究起草了《*县殡葬管理实施办法》、《*县乡村公益性墓地建设实施意见》等规范性文件。在制定规范性文件过程中，我们召开了县、乡（镇）人大代表、政协委员、及县、乡、村各级干部群众参加的征求意见座谈会二百多个，促使规范性文件更加切实可行，同时促进殡葬改革法规的宣传贯彻。三是加强殡葬改革的宣传教育工作。针对群众千年殡葬意识的根深蒂固，我们开展了广泛的殡葬改革宣传，层层召开宣传发动会议，组织工作人员进乡入村宣传，在报纸、广播开辟殡葬改革专题，印发宣传资料万份（册），创办出刊《殡葬改革简报》期，增大新闻宣传力度等等。使殡葬改革深入人心，家喻户晓。

重视及时处理违反殡葬改革法规事件。在整个推进殡葬改革过程中，虽然整体上进展顺利，但发生过二起骨灰装棺入葬和私埋遗体事件发生。一起是去年月，发生在*乡*下村骨灰装棺在非村级公益性墓地入葬事件；一起是今年月，发生在*镇*村私埋遗体事件。这二起事件发生后，引起县委县政府的高度重视，立即采取各项措施，对丧户做细致的思想教育和进行法制威慑，在强大思想工作和法制威慑下，二起事件的丧主都自行纠正了违法行为，促进了推行遗体火化的顺利进行。在处理这二起事件中，我主要做了三项事情：一是及时向县殡葬领导小组汇报，并提出处理建议，为县领导决策提供依据；二是及时向发生事件乡镇了解情况，督促乡镇积极做好工作；三是组织带领干部连夜深入到丧户做细致的说服教育工作，促使丧户及时纠正自己的违法行为。

（二）认真贯彻《婚姻法》，全县婚姻登记实行集中办理。根据《婚姻法》、《婚姻登记条例》和省政府有关文件精神，为切实加强我县婚姻登记的规范化、法制化、专业化建设，从今年月日开始，全县婚姻登记集中县民政局办理。集中登记三个月来，共办理婚姻登记对，工作进展顺利，有效杜绝了违法婚姻登记和婚姻登记搭车收费现象的发生，群众反响良好。同时，开展了新《婚姻法》、《婚姻登记条例》等法规宣传。

民政局长述职报告 篇7

首先, 要深刻认识新形势下做好民政档案工作的重要性和必要性。民政档案是民政部门履行职责的历史记载和原始凭证, 记载着救灾救济、救助、低保、优抚、社团、社区、地名等专门档案, 真实记录着民政部门肩负党和国家重托, 为社会民众服务的实践活动, 包括记述和反映民政工作的各个历史时期社会保障中形成的具有利用价值的纸质和电子文件材料。“以史为鉴, 可以明得失。“民政档案以其忠于事实的记录使其无论在我国政治体制改革还是在国民经济改革中具有重要作用。“为人民服务”是党和政府始终坚持的, 民政部门是政府与人民群众零接触的部门之一, 被喻为“人民群众的组织部”, 在信息化社会人民群众对信息的渴求程度增加, 作为档案部门应适应人民群众的需求, 积极创造条件, 对稳定社会与构造和谐社会有巨大的作用。

其次, 做好民政档案工作, 是提高民政服务能力的基础。档案资料工作是一种服务性工作, 民政档案的利用是民政档案工作的根本任务。2011年民政工作要点包括以下几点:减灾救灾工作、社会救助管理、社会福利事业、拥军优抚安置工作、基层民主和城乡社区建设、社会组织管理、区划地名工作、专项社会事务、社会工作、慈善事业、民政公共服务设施建设、民政服务能力建设、反腐倡廉建设。其中每项建设都离不开民政档案工作, 随着民政工作与社会生活越来越紧密, 人民群众对民政工作的了解需求日益增多, 民政档案的服务性越来越突出。只要做好民政档案工作, 使得各项工作的进展都有据可依、可查, 才能更好服务群众, 实现好、维护好、发展好最广大人民利益, 服务祖国建设。

最后, 如何做好民政档案工作。笔者认为可以在以下几方面做好民政档案工作。

第一, 加强人才建设。知识是第一生产力, 知识经济时代要求人的素质不断提高, 做好民政档案工作首先要有从事档案工作的高素质从业人员, 树立为人民服务的意识。档案工作专业性强, 档案工作有时是繁琐枯燥的, 因此对从业人员在职业理想与工作能力上要求较高。工作人员要认识到这项工作的重要性, 安于本职工作, 既要掌握档案知识, 又要掌握民政知识, 对民政档案工作的历史与现状悉心钻研;要加强对科学发展观的学习只有不断加强学习, 才能不断提高履行科学发展观的自觉性, 提高钻研判断历史档案的准确性, 提高总结民政工作规律的前瞻性, 从而推动民政档案工作又快又好发展。领导要重视人才建设, 以民政档案专业人才为重点, 加强培训、考核、竞赛选拔和职业技能鉴定工作, 促进民政档案人员的工作积极性。

第二, 加强科技建设。要推进科技成果的转化、推广和应用, 注意民政档案的信息化建设, 只有建立起方便有效的信息化平台, 才能更加便捷地服务群众。民政档案管理的信息化建设是适应国家信息化建设和档案事业发展的要求, 也是国家信息化建设的重要组成部分要着力构建各种信息登记的平台, 提高档案管理和档案应用的现代化水平, 同时要注意信息安全, 通过建立信息安全防护和民政业务档案统计国家档案馆登记备份机制, 构建区域信息安全体系。在建设信息平台的基础上, 结合和利用档案系统、民政系统、社会服务等多方面的需求, 充分开发档案信息资源, 提高档案信息化应用。只有在档案工作中不断应用新技术, 才能推动档案服务水平的稳步提高。

第三, 加强标准化建设。随着我国经济体制改革的不断深入, 民政工作的性质、职能、管理方式等也都发生了变化, 这些变化也对民政档案工作产生影响, 如民政档案的归档范围、种类、管理方法等, 因此要尽快完善与之相适应的民政档案工作机制。“无规矩不成方圆”, 民政档案要依法管理、分类管理、分级管理, 修订国家标准与行业标准, 完善以支架性标准为重点的民政标准体系。要建立科学健全的民政档案管理制度, 规范业务办理流程, 注重前段控制、提高办事水平, 全面提高民政大难规范化水平。提高档案的归档质量, 合理划分保管期限, 定期展开档案的期满坚定工作。只有做到各项工作流程清晰, 权责明确, 实现民政档案工作在新的形势下新的内容、管理方法与服务手段, 才能更好地方便人民群众。

民政关乎民生, 民政档案即是民生档案。民政工作中有许多和老百姓利益息息相关的工作, 这些工作中形成的专业档案是民政部门服务百姓、服务社会的重要体现。民政部门应该创造各种条件, 使档案信息更多地、更便利地服务于百姓生活、服务于民政对象, 要统揽民政档案资料系统, 整合民政信息资源, 加强信息的交流和流动, 实现民政档案资料共享, 从而更充分地发挥稳定社会的功能。

民政局长述职报告 篇8

除此之外，公众还对教育抱有深切期待，希望更多懂业务的人管理学校，而不是官僚管理教育；希望教育家办学，而不能过度行政化。原国务院总理温家宝就提出，要大力倡导教育家办学。充分发挥教育家的办学才能和特长，让那些有终身办学志向的人不受任何名利干扰和诱惑，把自己完全献身于教育事业。现实中，有公安局局长当上大学书记，就曾引发质疑。

而事实上，秦德亮曾担任数年中学教员，又有尚志市长、阿城市市长的履职经历，可谓既为内行，又不缺少管理经验，如果符合法定程序，他转任教育局局长有何不可？即便未当过中学教员，纯属外行，也不见得就不能担任教育局局长，因为局长扮演的更多是管理者角色，而不是一线教师，只要懂得管理规律，敢于开拓创新，又能察纳雅言，即可胜任。

现实中，内行领导不好内行，或者因其内行所以更加熟稔地贪腐，这样的案例不胜枚举。外行未必领导不好内行，外行领导内行，也能找出很多成功案例。 如果只迷信内行，一概排斥外行领导内行，这显然不公平。比如学电机的只能搞电机，学地理的只能搞地理，学水利的只能搞水利，学思想政治的只能搞思想政治……这对人才培育不利，对国家建设不利。跨跨行，越越界，经过不同领域的历练不仅不是坏事，反而可能是好事。像一些发达国家的领导人，一路成长，没有几个“专业对口”的吧？