***县长在政府全体会议上的讲话

***县长在政府全体会议上的讲话（精选8篇）

***县长在政府全体会议上的讲话 篇1

一、清醒地认识～年政府工作面临的形势，切实增强危机感和紧迫感过去一年，在市委、市政府和县委的正确领导下，经过全县上下的共同努力，经济建设和各项社会事业都取得了显著成效。全县GDp达到105亿元，首次突破百亿大关；财政收入达到3.4亿元，比上年增加8000万元，增长29.8%，是历史上增长速度最快的一年；粮食生产获得了历史上第二个丰收年，农民人均收入达到3815元，增长20.7%，实现了恢复性增长。在肯定成绩的同时，我们也要看到，在新的一年里，面对新的形势，完成新的任务，我们还面临很多困难和问题。一是国际、国内发展形势压力大。从国际形势看，全球经济一体化进程不断加快，科技竞争、人才竞争、资本竞争空前激烈，发展中国家面临的压力越来越大；从国内形势看，随着市场经济体制的逐步完善和各项改革的全面推进，我国正在进入新一轮经济快速增长期，特别是一些沿海开放城市完成产业升级后，提出要率先基本实现现代化，发展形势十分逼人；从东北地区看，随着振兴东北老工业基地战略的实施，东北三省正在展开空前的发展竞赛，先天不足的县域经济正面临着不进则退的严峻挑战。二是外四县（市）间竞争压力大。客观地讲，我们自己与自己比，发展速度确实不慢。但是，在外四县（市）中，我县的发展速度还不是最快的，经济运行质量也不是最好的，经济发展后劲也是不足的。要实现率先振兴xx的目标，还要加大工作力度，还要付出比其他县（市）更大的努力。只有这样，才能完成县委提出的率先振兴xx的目标。三是～年工作任务压力大。～年的奋斗目标是非常高的。县委十一届三次全会之所以这样安排，主要是考虑要加快前进的步伐，自己给自己加压。从财政收入指标上看，要力争达到4亿元的目标，从纯数字上看，就要比～年增收6000万元。按可比因素分析，还有许多政策性减收因素，主要是：农业税降低税率，东北老工业基地xx转型，农副产品销售提高起征点，落实下岗职工优惠政策，这些政策将减少1750万元；同时，突发税源、临时税源还将减少2000万元；历史延续下来的乡镇税源收入情况特殊，还要影响相当大的一块。这样，要实现县委提出的目标，我们要付出非常艰辛的努力。从增加支出方面看，兑现调整工资政策，解决教师欠发工资，新聘教师增加工资，共增加工资性支出1646万元；增加抚恤、低保和遗属补助等费用，共增加支出520万元；偿还粮食风险基金贷款、“二松”建设国债资金本息、世行开发贷款当年扣款，共增加支出3800万元；增加应急卫生和大项目支出370万元，这四项累计比上年增加支出6336万元。由此可见，我县的财政形势非常严峻，压力巨大。从农民人均收入指标上看，要达到县委提出的4200元的目标，就要比～年增收385元，比上年增长10.1%。～年增幅较大，这个增幅除我们主观努力外，也不可否认还有老天帮忙的因素。目前，农业抗御自然灾害的能力还不强，“靠天吃饭”的局面短期内还不能根本扭转。在农民增收受制于自然条件的形势下，在～年收入水平较高的基础上，完成4200元的目标，还必须付出艰辛的努力。同时，在可用财力十分有限的条件下，要完成国企改革、城乡建设、各项社会事业发展，尤其是完成新修公路 1000公里 的任务，必须化解众多不利因素，克服许多难以预料的困难。分析这些不利因素，目的是让我们在新的形势和任务面前保持清醒的头脑，正视前进中的困难，增加危机感。在充分认识我们所面临的困难和问题的同时，也要看到我们所具备的有利条件，增强信心和勇气。一是面临诸多发展机遇。第一个机遇是，国家实施振兴东北老工业基地战略，推动了境外和沿海的资金、技术、人才等各种要素流向东北，拓展了招商引资和项目开发的空间。同时，国家还出台了一些扶持政策，比如，给调整改造项目贷款贴息，增加中央财政转移支付，增加破产企业核呆指标等等，还有一些改革政策要在县一级试点。这些政策的实施，将有助于我们从根本上解决体制性和机制性矛盾。第二个机遇是，国家加大对粮食主产区扶持力度。前不久，党中央、xx明确提出加强粮食主产区生产能力建设，支持主产区粮食转化和加工，增加对粮食主产区的投入，其扶持政策力度之大、配套资金数量之多前所未有。这个政策将给我县这样的产粮大县注入新的生机和活力。第三个机遇是，国家连续出台促进农民增收的政策和措施。为了促进农民增收，中央农村工作会议已经提出了一系列重大政策措施，并以今年中央1号文件下发。据国家有关部门归纳，仅1号文件中提出的扶持政策，就可以使产粮区农民人均收入增加100多元。可以肯定地讲，今后一个时期，将是国家扶持农业力度最大的时期，也是农民增收环境最好的时期。以上这三个机遇是空前的，历史性的，我们必须牢牢抓住。二是对县域经济发展规律的认识进一步清晰。县域经济作为相对独立的经济单元，有其特殊性和复杂性。通过几年来的摸索和实践，我们逐步理清了县域经济的发展思路，找到了一条实现县域突破的有效途径。县委十一届二次、三次全会提出了“五大战略”和在振兴东北老工业基地中率先振兴xx的要求，同时把“工业立县”作为第一大战略提出来，把招商引资和项目开发作为经济建设的重中之重。这将使经济基础薄弱、资本积累困难的县域经济借助外力，逐步形成经济自主增长机制，不断发展壮大。三是我县农村经济形势比较好。由于去年粮食获得大丰收，农民的发展能力得到了恢复，种粮热情之高、信心之足是近几年来所没有的；“三大园区”的启动，民营企业的逐步兴起，一些农业产业化项目和工业项目相继落地和即将落地，为县域经济发展奠定了基础；随着市场经济发展，广大干部群众的思想观念得到了较大的转变，对市场经济的认识不断加深。这些都为我县经济发展

创造了有利条件。总的看，～年政府工作十分艰巨、压力前所未有，但机遇好、希望大。面对这种形势，我们要勇敢地迎接挑战，积极地抢抓机遇，以勇往直前的精神，以高度的历史责任感和使命感，以百折不挠的决心和毅力，毫不动摇地努力完成政府各项工作任务。

二、采取着实举措抓落实，努力完成既定的目标和任务今年政府工作的各项目标和任务已经明确。完成这一目标和任务，关键是理清思路，抓住重点，研究具体着实的措施和办法，扎扎实实地抓好每一项工作的落实。

（一）用农民增收统领“三农”工作，全面加快农村经济发展。一是抓好粮食、畜牧、劳务三大产业，努力实现提质增效。要做精种植业，重点抓好以玉米为主的粮食生产和特色农产品生产。粮食生产是我县农民收入的主要来源，只能加强，不能削弱。在粮食生产上，要把水源建设摆在突出位置来抓，重点完善引松工程，实施以打旱井为重点的水源开发工程，提高抗旱能力。要引进优良品种，推广先进技术，改革耕作制度，努力提高单产。要利用富余劳动力大量转移之机，积极推进规模经营和集约经营，发展种粮大户和小农场，加快农业现代化进程。在抓粮食生产的同时，要积极发展“三辣”、出口菜、马铃薯、黄烟、杂粮、林果、胡萝卜七大基地，重点是扩大规模，推行标准化生产，打造有机、绿色、无公害特色农产品品牌，努力构筑“一乡一品”或“数乡一品”的特色产业基地。这里需要指出的是，种植业结构调整要坚持以市场和效益为导向，只要有市场、有效益，就应积极种植。要做优畜牧业，突出发展农畜产品加工业。今年，要重点发展牛、猪、鹅三大产业化项目。要采取龙头企业+产业园区+农户的形式，建立企业与农户的利益联结机制，推动企业做大做强，依靠龙头企业，促进我县畜牧产业优化升级。政府有关部门要进一步完善养牛业发展规划，做好各项准备工作，待海关开关之后，立即着手后续工作的完成。要加快华正食品工业园区建设，今年要完成主体建设工程，熟食加工能力达到2万吨。与之配套的生猪牧业小区，要由去年的37个发展到100个；要采取小区大户并举的办法，引进pIC父母代种猪1万头。要依托德莱鹅业，整合天娇牧业、天歌鹅业、金城鹅业，使鹅业发展走上产业化之路。在发展“三大”龙头企业的同时，要加强畜禽防疫体系建设，实施“草场围栏”工程，发展饲料饲草作物，为畜牧业发展壮大提供支撑和保障。要做强劳务业。劳务输出成本低、风险小、挣钱快。通过劳务输出转移富余劳动力，不仅能使有限的土地向少数种粮大户集中，促进规模经营，而且还能使农民转变观念，开阔视野，提高致富能力。今年劳务输出总的要求是围绕“四个转变”，扩大总量，提高质量，增加效益。要切实提高劳务输出的组织化程度，各乡镇要成立劳务经济协会，重点实施“三百”工程。即：在域外、境外建立100个劳务输出基地，培养100个劳务输出带头人，树立100个劳务输出村屯典型，拓宽输出渠道，营造输出氛围。要把职业技能培训作为紧迫任务来抓，就业局要搞好调研、普查和组织、协调；教育局要完善职业教育中心的培训功能。同时，要加强信息建设和维权工作，确保外出务工人员出得去、挣到钱、想回回得来。二是争取政策扶持，提高农业综合发展能力。从～年开始，国家将选择一批粮食生产大县建设优质专用粮食基地；优先支持粮食主产区发展以粮食为主要原料的农产品加工业，重点发展精深加工；支持农业开发，建设高标准农田。省里也出台了相关扶持政策。对此，农业、畜牧、计划、财政等部门要密切关注，研究政策，掌握动向，提前做好各项准备工作，全力争取每一个扶持项目。三是合力促进农民增收。科技部门要加大农业科技普及推广力度，开展多种形式的送科技下乡活动；要鼓励农业科技人员创办民营科技组织，为农民提供科技服务。水利部门要加强抗旱防洪水利设施建设，为农民增收提供保障。林业部门要加强生态建设，促进农业可持续发展。银信和保险部门，要通过小额贷款、贴息补助、提供保险服务等形式，支持农民和企业购买优良畜禽、繁育良种。粮食和财政部门要做好粮食的直补工作，保护农民种粮的积极性。总之，各乡镇和各部门都要把增加农民收入作为“三农”工作的当务之急和万事之首，切实抓紧抓实，抓出成效。

（二）坚持民营化发展方向，全面推进国有企业改革。近几年来，我县不断加大国企改革力度，取得了一些成效。但总体上看，多数企业没有改到位，没有改彻底，没有达到改制的预期目的。今年我们政府工作最主要的两项工作是增加农民收入和国企改革。这两项工作我要优先抓好抓实、抓出成效。目前，全县共有独立核算的公有制企业485户，其中国有企业166户，集体企业319户。通过产权出售和股份合作等形式，现已改完287户，还有198户没有改制。其中，国有企业112户，集体企业86户。按照《政府工作报告》的要求，今年国有企业改革，要把握好以下三个关键环节。一是明确思路。今年国企改革，主要目标是完成80%国有企业和集体企业的改制任务；改革方向是实现民营化，改革的目的是建立现代化企业机制和企业制度。总的要求是质量要高、效率要高、要积极稳妥。质量要高，就是改一个，成一个，不留尾巴，一次性改到位、改彻底；效率要高，就是利用现在的改革氛围和政策环境，加快进程，争取超额完成今年的改制任务，为明年减轻压力；积极稳妥，就是按照政策法规运作，把职工利益摆在优先考虑的位置，最大限度地保证社会稳定。二是突出重点。这次国企改革任务分两年完成。今年要以工业企业为突破口，推动农口企业和商贸流通企业改革。农口要努力完成农村信用社、种子公司、天娇牧业集团三户企业改革。商贸流通口要加快商业、县社、粮食三个系统所属企业改革。商业、县社系统要尽快摸清底数，哪个企业具备条件就改哪个，适合哪种形式就采取哪种形式，不等不靠，不拘一格；粮食系统要按照国家粮改政策，积极稳妥进行改革，在国家粮改政策出台以前，要做好改革的各项准备工作。三是加强领导。国企改革在领导小组和国企改革办公室的统一领导下，按照上级的要求，坚持实事求是、从实际出发的原则，适合哪种形式就采取哪种形式，不搞一刀切。每户企

业改革前，都要经过充分调查研究，要请专家进行论证，在此基础上，制定周密的改革方案，报改革领导小组审批后实施。要制定企业改革优惠政策，鼓励社会各界和一切社会资本参与改制。

（三）加大招商引资和项目开发力度，大力发展民营经济。要集中优势力量和主要精力抓招商。今年的招商工作，主要是抓住振兴东北老工业基地的机遇，抓好资源招商、区位招商、存量招商。资源招商就是，围绕农畜产品资源、矿产资源、旅游资源招商；区位招商就是，合隆、开安、华家、xx镇、柴岗、哈拉海等乡镇，利用302线的区位优势进行招商；存量招商就是，利用我县的国有企业存量资产进行招商，这是成本最低、见效最快的招商。根据几年来的招商实践，今年的招商工作要抓住主要环节，深度挖掘、精心提炼、广泛推介一批特色项目、优势项目、符合国家产业政策的项目，增加对域外客商的吸引力和“回头率”。要发动各级干部、各界人士乃至全县人民，通过多种渠道、各种关系，广泛联络各路能人，把域外大商家、大财团请到xx考察，因地制宜进行投资。在工作中，要注重提高招商引资队伍的素质，注意商家的诚信和资信，我们也要讲求信誉。县招商局要尽快研究制定招商引资工作责任制、运行机制和动力机制，建立完整的招商引资工作体系。要大力发展民营经济，营造良好的政策环境。主要是降低市场准入门槛，打破经营领域上的壁垒，扫清各种体制上的障碍，在政策和服务等方面给予与国有企业平等的待遇。

（四）坚持协调发展观，深入推进城乡建设。今年城乡建设应坚持“积极而为，适度超前，量力而行，可持续发展”的方针，进一步增强城镇承载能力，完善城镇功能，提高城镇化水平，促进城乡协调发展，为加快全县经济社会发展和人居环境的改善提供强有力的支撑。一是加快房地产业发展步伐，充分发挥房地产业促进消费、扩大内需、拉动投资、改善居住条件的支柱作用。要了解民情，研究政策，扩大经济适用房的建设面积，解决中低收入家庭买不起房、住不起房的困难。要制定个人购房贷款和私人建房的优惠政策，促进房屋销售。要吸引民资开发水源路、古城街、城市出口和农民新村。要重新启动清华园、凯德花园高层、文化大厦等停建工程，全年县城开发面积力争完成20万平方米以上。二是加快城镇的基础设施建设，提供与人民群众生活密切相关的公共服务。县城道路以德彪街、宝塔街延伸为重点，积极新建、改造、维修次干道和巷道。城市给排水要向城乡结合部延伸，城市集中供热要以提高供热质量和改善空气质量为目标，加快发展步伐。城市环境卫生、园林绿化、夜间景观、风景名胜、污水垃圾处理、公共交通、物业管理等项工作都要提高工作起点，突破薄弱环节，把人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、支持不支持作为衡量工作好坏的标准，为市民营造一个优美、舒适、整洁、靓丽的人居环境。三是加快乡村公路建设，力争全年完成 1000公里 的奋斗目标。这是一项硬任务，为完成今年的乡村公路任务，交通部门要讲究科学，超前谋化，搞好路网规划，争取国债项目，研究资金政策，加强质量监督。相关部门要全力支持和配合，用足用好上级的政策。决不允许增加农民负担。各乡镇主要领导要挂帅，早计划、早筹资、早招标、早备料、早开工。

（五）以组织收入为重点，全力做好财税工作。要按照县委十一届三次全会提出的今年财政收入目标，努力开辟财源，在财政收入上力求有新的突破。在抓好常规税收工作基础上，要抓住四个增收环节，在四条增收途径上作文章。一是招商引资，在开辟税源上作文章。要通过各种渠道、各种关系，引进域外资金到我县创办企业，培育新的税收增长点。二是强力征管，在漏征漏管上做文章。对10万元以上的税收大户建立档案，随时点调，确保税款及时足额入库；工商部门要配合财税部门搞好税源清查，把每一户应纳税的企业和个人都纳入税收征缴范围；要加大房产税、契税等税种，农药、种子、化肥等行业和个体粮食收储企业的征管力度；要加强税源监控，对一次性税源、随发税种以及新兴纳税行业，严格按照税法进行及时征缴。三是依法挖潜，在税额空间上作文章。要对税赋偏低的特定征收行业和企业进行重新核定；要采取现代化征收手段，建立科学的征管程序，加强队伍建设和制度建设，规范执法行为，堵塞工作手段和人为上的漏洞，防止税款流失。四是依法清欠，在沉淀税收上作文章。政法部门要积极配合财税部门，全面开展清欠工作，提高欠税入库量。在全力组织收入的同时，要利用国家振兴东北老工业基地的一系列扶持政策，积极争取项目资金，这是弥补我县财力不足的一条重要途径。要树立过紧日子的思想，严控支出，把有限的财力用到群众直接受惠受益的事业上，用到发展经济的重大项目上，用到保工资、保稳定上。

（六）加强市场建设和发育，大力发展商贸经济。一是加强有形市场建设。县城要重点发育和完善建材、机动车、旧物、钢材、煤炭等大型专业市场，规范经营行为，增强集散功能。对花卉和宠物市场，要抓紧组织市场调查和专家论证，搞好规划设计，采取招商引资和吸引民资参与的办法，进行市场化运作，争取尽快启动建设。农村农畜产品市场建设要进行科学规划布局，取缔一些结构趋同、交易量小的市场，组建大市场，打造大品牌。市场办、工商局等部门，要抓紧研究办法，彻底整治柴岗三辣、万金塔羽绒等场市分离的状况，提高市场建设水平。二是加强无形市场发育。今年要把市场发育环境作为突出问题加以解决。软办要配合市场办，选定一批辐射性强、承载量大的农畜产品市场，借鉴外地做法，开展挂牌服务，实行收费一票制，取消弹性收费，把收费标准降到周边地区最低，严厉打击乱收费、乱检查、乱罚款行为，做到往来客商一票在手，自由交易，畅通无阻。要加强经纪人队伍建设，基础好的乡镇要率先成立经纪人协会，鼓励有名气的经纪人发展中介经济实体，促进商品流通。要努力扩大无公害和绿色农产品的市场份额，利用各种博览会、洽谈会、交易会进行广泛推介，提高产品知名度，增强市场吸引力。三是加强市场管理。市场办和工商、城管等部门，要对市场外溢、无照经营和自发设市等不良现象进行彻

底清理整顿，使各类市场管而不死，活而不乱，规范有序运行。大型市场要搭建产品供求信息平台，定期发布省内外市场供求信息，引导市场健康运行，不断提高市场经营的质量和效益。

（七）努力做好社会稳定工作，为率先振兴营造良好环境。一是认真办理人大议案和政协提案。县政府各组成部门必须高度重视人大代表和政协委员的意见建议，及时研究办理，认真负责地给予答复。县里“～”结束之后，人大代表和政协委员提出了很多好的提案和议案，春节前已转到有关部门，各承办单位主要领导必须高度重视，落实责任，抓紧办理，尽快向代表委员反馈结果。按照省里要求，今年还要积极稳妥地搞好第五届村民委员会换届选举工作，有关部门和乡镇要精心组织，周密实施，保证基层政权平稳过渡。二是进一步加强社会治安综合治理。以保障群众生命财产为目标，树立长期作战思想，始终保持高压态势，深入开展“严打整治”斗争。要充分发挥农村联防队和城镇夜间治安巡逻队的作用，对治安状况复杂的社区、公共文化娱乐场所、租赁房屋等重点区域进行专项治理，增强百姓安全感。要紧紧围绕招商引资和项目建设，积极为民营企业发展创造良好的治安环境。要切实加强公安干警队伍建设，增强宗旨观念，不断提高为民服务的质量和效率。三是认真抓好信访工作。要积极研究探索新时期信访工作的新机制，认真办理省、市、县长公开电话，把领导干部定期下访制度、信访接待日制度和信访工作责任追究制度真正落到实处。要坚决控制“集体访、越级访和重复访”现象发生，对由于人为因素发生越级集体访并造成不良后果的，对有关乡镇、部门主要领导和直接责任人要严肃追究责任。要依法解决信访问题，试行律师参与信访制度，组织律师定期与信访部门共同接待群众来访；建立信访工作联席会议制度，对重大涉法信访案件实行公、检、法、司、信访五长联合接访，集体会诊，并举行听证会，争取一次xx访。四是切实抓好安全生产工作。计划、公安、消防、交通、城建、粮食等有关部门，要开展经常性地安全生产专项治理，对生产企业、建筑工地、道路运输、公共聚集场所以及网吧、歌厅等特殊行业，进行经常性地安全检查，发现问题，及时整改，消灭各类隐患，坚决遏制重特大事故发生。要制定重大事故应急处理预案，完善民办义务消防队等群众性自救组织，建立抢险救援联合作战机制，增强救灾抢险能力。

（八）坚持以人为本，大力发展各项社会事业。一是大力发展教育事业。要以全面提高教育教学质量为核心，继续深化学校内部管理机制改革、校长管理机制改革、农村初中办学模式改革和基础教育课程改革，实行校长公开选拔制和教师公开选聘制。要大力发展基础教育、职业教育和成人教育，努力实现各类教育的协调发展和可持续发展。要采取政府资助、群众互助、社会捐助等形式，建立贫困师生救助专项资金，坚决控制和杜绝中小学生因家庭生活困难而辍学。要努力改善办学条件，把教育经费重点投入到危房改造上，力争在今年暑期后，基本消灭农村中小学危房。要积极整合教育资源，集中人力、物力和财力，扶持重点项目，争创教育品牌。二是加快卫生事业发展。要积极稳妥地抓好卫生事业单位改革，不断增强发展活力。要加强疾病预防控制体系、医疗救助体系和卫生执法监督体系建设，提高处理重大疫情和公共卫生突发事件的能力；做好推行新型合作医疗制度的准备工作，依法整顿和规范医疗市场、药品市场，方便群众就近就医，为全县人民提供医疗健康保障。三是大力推进科技、文化、体育和广播电视事业的发展。要按照全县经济发展的总体思路，大力加强科技项目推广和实用技术培训工作，把科学技术转化为现实生产力。要大力开展黄龙文化的挖掘、整理和利用工作，发挥其在对外开放、招商引资、旅游业开发等方面的作用。要通过政府引导、协会组织和社会扶持等途径，调动和激发群众参与文化体育活动的积极性和自觉性。要积极推动文化体制改革试点工作，促进文化产业发展。要抓好光缆传输有线电视入户工作，今年力争新入户3万户，使更多的群众能够收看到有线电视。同时，创新节目栏目，要丰富节目内容，不断提高自办节目质量。四是加强社会救助、劳动就业和社会保障工作。要继续做好解决老兵住房、弱势群体生活救助工作，本着“低标准，广覆盖”的原则，推进城乡低保工作，确保城乡低保对象基本生活。要认真抓好劳动和社会保障工作，积极开发就业岗位，进一步扩大社会保险覆盖层面，加大养老保险和失业保险基金征缴力度，做到应缴尽缴，应收尽收。这里需要强调一下，劳动局要盯紧改革动向，加强对上沟通协调，去年普查统计的3万名企业职工必须保证装进国家扶持企业改革的盘子里。要加强劳动用工监察，规范用工行为，确保农民工及时足额拿到工资。劳动局和城建局要研究制定控制、解决拖欠农民工工资的具体办法，对外地施工企业拖欠农民工工资的，要实行域内建筑市场禁入制，县内施工企业拖欠农民工资的，要降低资质，从今年开始，不准发生拖欠农民工工资的问题。

三、切实加强政府自身建设，为完成～年政府工作提供坚强保证各级政府及其组成部门，是贯彻落实县政府各项工作部署的职能机构，其建设水平直接决定着政府工作的质量和成效。今年要按照廉洁、勤政、务实、高效的目标，进一步加强政府自身建设，确保完成全年各项工作任务。

（一）要提高依法行政水平。依法行政是政府行政的根本，是政府履行职责的依据。从我县情况看，一些政府组成部门和公职人员，依法行政意识还不够强，水平还不够高，主要表现在，一是行政不作为，职责范围内的事情该管的不管。二是行政违法，不该管的去管或该管的也不规范，如乱检查、乱罚款、乱收费等等。今年，我们要下力气做好清理和规范工作。县监察局要严格按照国家有关法律法规对全县行政执法主体、行政执法事项进行一次认真清理，并制定行政执法行为规范，设立投诉电话，通过县电视台向全县公示，让群众清楚哪些部门有行政执法权力，哪些事情属于行政执法范围，哪些行为属于正当行政执法。要建立和落实行政过错责任追究制度，对不依法行政，不作为、渎职、玩忽职守，甚至胡作非为、欺压百姓的行为，不论什么人，都要一查到底，决不手软。

（二）要坚决整治经济发展软环境。改善经济发展软环境我们已抓了多年，下了一番力气，有了较大的成效，但还有很多工作需要我们去做，有的问题还比较严重。这个问题不解决，客商不会来投资，xx怎么发展？监察局要拿出具体办法，采取严厉措施。县电视台要搞好配合，进行明察暗访，公开曝光。对问题严重的责任人该免职的免职，该调离的调离，从严、从快、从重处罚。影响大的案件，处理结果要向社会公布，坚决把破坏软环境的不良风气刹下去。

（三）要切实转变作风。要转变工作作风，增强责任和义务的意识。现在，个别领导干部工作缺乏主动进取精神，惰性很大，不仅影响了部门工作，也影响了整个大局。各级公职人员，尤其是部门的主要领导，要在其位谋其政，在重大问题上积极出主意、想办法，当好参谋助手。要大兴求真务实之风，树立在干实事、抓落实、求实效上下功夫。要不断的转变领导作风，提高工作效率。切实转变会风，政府办要在年初对全年的大型会议作出计划，计划外临时召开大型会议要由县政府常务会议决定。要大力压缩会议数量，能合并的合并，尽量召开综合工作会议；能不开的会尽量不开，尽量采取向下发传真、领导下基层当面指导的方式落实工作。要切实改变文风，领导作讲话要“简炼、着实、管用”，切忌空洞乏味、长篇大论，有用的不多，没用的一堆；会议主讲人讲完后，主持人一般不要再作重复强调，需要作强调的时间也不能突破五分钟；今后县里听工作汇报，会前要做出限时规定，主要听上次工作部署完成得怎样，不听过程，下步工作只听重点，特别是时限和目标。

（四）要加强公务员队伍建设。公务员队伍是我们完成政府各项工作的中坚力量和重要保证。要建立一支肯干事、能干事、干成事的公务员队伍。要加大职能调整力度，在思想和职能上尽快完成由权力管理到人事服务的转型过渡，把工作重点转移到围绕经济建设开发人才上。

（五）要加强制度建设。政府的科学决策和有效运行必须要有制度作保证。要建立重大问题决策制度，凡属重大问题，都要由政府常务会议集体讨论决定；建立政府常务（扩大）会议例会制度，每月至少召开一次政府常务（扩大）会议；建立经济形势分析研究会议制度，每季度至少召开一次经济形势分析会议，使政府更好的按照经济规律来调整、把握工作。

***县长在政府全体会议上的讲话 篇2

“十一五”时期是天津发展历程中极不平凡的五年。五年来, 特别是市第九次党代会以来, 全市广大党员干部群众坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 深入贯彻落实科学发展观, 按照胡锦涛总书记对天津工作提出的“一个排头兵”、“两个走在全国前列”、“四个着力”和“五个下工夫、见成效”的重要要求, 大力实施市委“一二三四五六”的奋斗目标和工作思路, 着力构筑“三个高地”, 全力打好“五个攻坚战”, 有效应对了国际金融危机的巨大冲击, 胜利完成了“十一五”规划确定的主要目标和任务, 经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得重大进展, 各方面发生新的历史性变化。

“十一五”时期是综合实力显著增强、后发优势形成显现的时期。经济持续又好又快发展, 是平均增速最快、运行最平稳、质量效益提高最明显的五年。主要指标增幅处于全国前列, 经济总量平均每年跨越一个千亿元台阶, 在全国省区市中的位次不断前移, 预计生产总值今年将突破9000亿元, 是“十五”末的2.3倍, 成为继上海、北京之后全国第三个人均生产总值突破9000美元的省区市, 较好地服务了全国经济发展。预计五年平均增速为16%, 高于“十五”时期2个百分点。预计地方财政收入累计是“十五”时期的3.1倍。节能减排综合水平全国领先, 万元生产总值能耗累计下降20%, 主要指标超额完成国家下达的任务。

“十一五”时期是发展方式加快转变、产业结构优化升级的时期。实施了历史上最大规模的高水平大项目好项目建设, 高端化高质化高新化产业体系初步形成, 产业结构正在发生质的变化。新增高效设施农业35万亩, 高标准建成了一批现代农业示范区。航空航天、石油化工、装备制造、电子信息、生物医药、新能源新材料、国防科技和轻工纺织等八大优势支柱产业占全市工业比重超过90%, 航空航天产业从无到有, 战略性新兴产业初具规模。服务业规模、层次和水平不断提高, 占生产总值比重达到45%以上。打造了一批国家级科技创新、产业技术研发平台和高新技术产业化基地, 研发生产了100多项具有完全自主知识产权、国内外领先水平的新产品, 全社会研发投入占生产总值比重由1.97%增加到2.5%, 综合科技进步水平保持全国第三位。民营经济成为经济发展的重要推动力量。

“十一五”时期是滨海新区开发开放加快推进、三个层面联动协调发展的时期。滨海新区进入全面开发开放新阶段, 行政管理体制和综合配套改革取得重大突破, 创新示范和服务辐射功能不断增强, 经济总量跃上新台阶。中心城区全面提升, 多元化发展增强, 服务业比重超过80%。各郊区县统筹农村居住社区、示范工业园区、农业产业园区联动发展, 城乡一体化新格局逐步形成。招商引资力度加大, 实际直接利用外资、内资分别是“十五”时期的2.5倍和6倍。成功举办两届夏季达沃斯论坛、第八届中欧工商论坛、中阿合作论坛第四届部长级会议、联合国气候变化谈判会议等一系列国际会议, 城市知名度和影响力进一步扩大。对口支援和帮扶工作扎实推进, 援建陕西地震灾区任务提前一年高质量完成。

“十一五”时期是规划建设管理水平全面提升、城乡环境面貌发生重大变化的时期。坚持高起点规划、高水平建设、高效能管理, 确定“双城双港、相向拓展、一轴两带、南北生态”的城市总体发展战略。基础设施不断完善, 城市载体功能显著提升。实施长效化城市管理, 深入开展“同在一方热土、共建美好家园”活动, 连续三年累计奋战600天, 大规模综合整治市容环境, 初步形成了大气洋气、清新靓丽、中西合璧、古今交融的独具特色的城市格调。空气质量好于二级天数稳定在300天以上。

“十一五”时期是各项社会事业全面进步、人民群众得到更多实惠的时期。连续实施四个20项民心工程, 民计民生不断改善。累计建设保障性住房2405万平方米、33.5万套, 为41万户中低收入家庭提供住房保障, 住房保障覆盖面是“十五”末的9倍。新增就业186万人, 城乡居民收入年均分别增长10%和10.4%, 率先建立了统筹城乡居民的基本养老和基本医疗保险制度。教育综合实力位居全国先进水平, 和谐校园建设取得阶段性成果, 海河教育园区和国家职业教育改革试验区加快建设。医药卫生体制改革不断深化, 基本用药价格平均下降25%。文化体制改革步伐加快, 天津文化中心等重大文化项目规划建设, 一批标志性文化设施建成并投入使用。社会主义核心价值体系建设切实加强, 精神文明创建活动广泛开展。竞技体育实现新突破。社会管理创新深入推进, 解决了一批多年积累的信访疑难案件, 进京非正常重复访和涉法涉诉进京非正常访排名处于全国先进水平, 社会治安保持全国最好地区之一。国防建设、人口与计划生育工作、老龄和残疾人事业等取得新进步。

“十一五”时期是干部队伍建设全面加强、执政能力领导水平明显提高的时期。坚持举办市委理论学习中心组集体学习和读书会, 深入学习实践科学发展观活动取得丰硕成果。市委机构调整和市政府机构改革顺利完成, 决策目标、执行责任和考核监督体系建立健全。创先争优活动扎实开展, 党的基层组织建设进一步加强。坚持在干中锻炼、考察、培养、选拔干部, 干部交流和竞争性选拔力度加大, 造就了一支干事创业的高素质干部队伍。精简会议活动, 改进新闻报道, 形成了良好的工作作风。对领导干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督, 反腐倡廉建设取得新成效。

成就来之不易, 这是以胡锦涛同志为总书记的党中央审时度势、果断决策、正确领导的结果, 是全市上下在历届市领导班子工作的基础上与时俱进、团结拼搏、开拓创新的结果, 是广大党员干部群众坚定信心、攻坚克难、不懈努力的结果。在此, 我代表市委常委会向同志们和全市人民表示衷心的感谢和诚挚的问候!

回顾五年来的发展历程, 我们经历了国内外环境复杂而深刻的变化, 经受了来自方方面面的重大风险挑战, 遇到了许多大事难事急事。面对前所未有的机遇和前所未有的挑战, 全市广大党员干部群众以事在人为的坚定信念、开拓进取的拼搏勇气, 推动天津科学发展和谐发展率先发展, 缩小了与先进地区的差距, 提升了城市的地位和作用, 凝聚了可贵的民心民气, 探索了符合科学发展观要求、具有天津特点的发展路子, 为“十二五”乃至更长时期的发展奠定了坚实基础, 积累了宝贵经验。一是坚持科学发展, 好字优先, 好中求快, 又好又快, 不搞低水平扩张, 不搞短期行为, 多做打基础、上水平、利长远、惠民生的事, 努力实现全面协调可持续发展。二是坚持解放思想, 强调“三个善于”, 比学先进, 海纳百川, 博采众长, 用心把握, 用心工作, 用心落实, 推动各项工作站在高起点、抢占制高点、达到高水平。三是坚持改革开放, 积极创新发展模式, 用市场经济的办法发展经济、建设城市, 扩大全方位交流合作, 着力解决深层次矛盾和问题, 在体制机制创新上取得了重大突破。四是坚持以人为本, 一切从群众的愿望出发, 带着深厚的感情关心群众疾苦, 真心实意服务人民群众, 让人民群众真正得到实惠, 尽最大努力造福子孙后代。五是坚持求真务实, 为了党和人民的事业, 各级领导干部埋头苦干、顽强拼搏、无怨无悔, 付出大量心血、智慧和汗水, 创造了天津精神、天津速度、天津效益。六是坚持团结奋斗, 市委、市人大、市政府、市政协和各级领导班子, 全市各个方面和各族群众, 心往一处想, 劲往一处使, 形成了团结和谐稳定、风正气顺心齐、想干会干干好的良好环境。这些经验和做法是难得的精神财富, 要很好地坚持和发展。实践充分证明, 勤劳智慧、勇于拼搏的天津人民有能力改变自己的命运。只要我们坚持不懈一届又一届、一代又一代地奋斗下去, 天津的明天一定会更加美好。

二、关于“十二五”时期面临的国内外形势

综合判断发展全局, “十二五”时期是世界大发展大变革大调整的重要时期, 是我国全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期, 是天津在高起点上实现更高水平发展、充分体现城市定位要求的紧要时期。做好“十二五”时期的工作, 必须主动顺应时代发展的大趋势, 准确把握我国经济社会发展新的阶段性特征, 深刻认识天津面临的历史机遇和严峻挑战, 切实增强前瞻性、科学性和创造性。

我们处于大有作为的重要战略机遇期。国际金融危机深度冲击还没有彻底化解, 世界经济正在经历深度变革和调整。和平、发展、合作仍是时代潮流, 世界多极化和经济全球化深入发展。随着知识创新和科技成果转化的不断加快, 战略性新兴产业成为新一轮发展的重点, 一场新的全方位综合国力竞争正在全球展开。我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化加速推进, 市场潜力巨大, 体制机制不断完善, 社会保持和谐稳定, 具有十分有利的发展条件和广阔的发展空间。全国各地都在精心谋划未来的发展, 积极抢占新的制高点, 赶超的态势十分逼人。天津肩负着实施国家重大发展战略的神圣使命, 但经济实力与先进地区相比还有很大的差距。面对这样的大背景和大趋势, 我们必须紧紧抓住和用好重要战略机遇期, 坚持发展是硬道理的战略思想, 奋起直追, 奋发有为, 奋勇前进, 努力实现跨越式发展, 创造天津更加美好的明天。

我们面临加快转变经济发展方式的战略任务。加快转变经济发展方式, 是推动科学发展的必由之路, 是经济社会领域的一场深刻变革。我国现代化建设取得了举世瞩目的成就, 但长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式尚未根本转变, 不平衡、不协调、不可持续的问题相当突出, 已经到了只有加快转变经济发展方式才能保持平稳较快发展的关键阶段。天津产业结构不尽合理, 服务业比重较低, 高端服务业发展滞后, 民营经济和中小企业活力不够, 资源环境约束强化, 节能减排任务艰巨。天津自主创新能力不强, 缺少核心技术, 缺少知名品牌, 缺少有竞争实力的大企业集团。天津与世界经济联系紧密, 受国际市场波动的影响直接, 抵御各种风险的能力亟待提高。我们必须把加快转变经济发展方式的要求贯穿经济社会发展全过程和各领域, 推动经济发展从粗放型向集约型转变, 努力实现经济发展方式的根本性转变。

我们进入体制机制创新的攻坚阶段。改革是一场新的伟大革命。进一步解放和发展生产力要靠改革, 破解发展中的深层次矛盾和问题要靠改革, 巩固和完善社会主义制度要靠改革。当前, 改革的重点已经从经济领域向其他领域拓展, 触及的矛盾更深, 涉及的利益更复杂, 推进的难度更大。天津近年来在改革上取得了重大进展, 但改革的任务远没有结束。如何深化综合配套改革, 在一些重点领域和关键环节先行先试, 提供更多的经验和示范;如何进一步优化所有制结构, 增强国有经济活力、控制力和影响力, 促进民营经济和中小企业加快发展;如何破除陈旧的观念和做法, 营造创业创新的浓厚氛围, 激发全社会创造财富的活力等, 这些都是关系天津现代化进程的重大课题。我们必须坚持中国特色社会主义道路, 坚持社会主义市场经济的改革方向, 积极探索, 大胆实践, 构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。

我们面对社会矛盾凸显的复杂局面。一些国家和地区的发展历程表明, 经济社会加速走向现代化的时期, 往往也是社会矛盾急剧增多的时期。当前, 我国经济体制深刻变革, 社会结构深刻变动, 利益格局深刻调整, 思想观念深刻变化, 人民群众对社会公平正义的要求越来越高。由于地区差距、城乡差距、贫富差距的扩大, 利益诉求大量增加, 引发了许多社会矛盾, 其关联性、风险性、对抗性明显增强。事实充分证明, 我们在改革发展稳定中所面临矛盾和问题的规模和复杂性世所罕见, 我们在前进中所面对的困难和风险世所罕见, 发展起来的问题不比不发展时少。如果我们不能更好地维护人民群众的切身利益, 不能有效地防范社会风险, 就会影响社会稳定的大局, 就会丧失已有的成果, 就会阻碍发展的进程。我们必须高度重视和妥善化解社会矛盾, 更加注重保障和改善民计民生, 更加注重统筹各方面利益关系, 更加注重维护社会公平正义, 保持社会长期和谐稳定。

总之, 世情、国情、市情都在发生新的变化。我们既要看到有利条件, 更要看到不利因素;既要看到取得的成就, 更要看到存在的差距和问题, 善于在变化的形势中把握机遇, 善于在激烈的竞争中争创优势, 开阔视野, 创造性开展工作, 牢牢把握发展的主动权。

三、关于“十二五”时期经济社会发展的目标任务

制定“十二五”规划, 必须全面贯彻党的十七大和十七届五中全会精神, 高举中国特色社会主义伟大旗帜, 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 深入贯彻落实科学发展观, 按照胡锦涛总书记对天津工作提出的“一个排头兵”、“两个走在全国前列”、“四个着力”和“五个下工夫、见成效”的重要要求, 以科学发展为主题, 以加快转变经济发展方式为主线, 加快实施市委“一二三四五六”的奋斗目标和工作思路, 着力构筑“三个高地”, 全力打好“五个攻坚战”, 推动转变经济发展方式取得实质性进展, 实现科学发展和谐发展率先发展, 努力建设国际港口城市、北方经济中心和生态城市, 不断开创改革开放和社会主义现代化建设的新局面。

关于今后五年的奋斗目标, 市委的《建议》作了全面阐述。概括起来就是, 要再接再厉, 乘势而上, 夺取新的更大胜利, 为全面实现中央对天津的城市定位和滨海新区的功能定位打下具有决定性意义的基础。为此, 我们必须在以下五个方面取得重大突破。

一是基本具备与城市地位作用相适应的综合实力。全市主要经济指标增幅保持全国前列, 经济结构更加优化, 高端化高质化高新化现代产业体系进一步形成, 服务业比重、规模和水平全面提升, 创新型城市建设全面加快, 自主创新能力、可持续发展能力、抵御风险能力显著增强, 经济发展步入创新驱动、内生增长的轨道。

二是基本实现滨海新区开发开放的目标功能定位。滨海新区开发开放取得更大进展, 高端产业聚集区、科技创新领航区、生态文明示范区、改革开放先行区、和谐社会首善区初步形成, 高水平现代制造业和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心的地位进一步确立, 在改革开放中先行先试的重要作用更好发挥, 带动全市发展和服务区域经济的效应充分体现, 中心城区和各区县综合实力明显增强, 培育更多的经济增长点, 三个层面发展更加协调。

三是基本建立比较完善的社会主义市场经济体制。综合配套改革取得新突破, 重要领域和关键环节改革迈出重大步伐, 市场配置资源的基础性作用进一步发挥, 对外开放广度和深度不断拓展, 开放型经济达到新水平, 有利于科学发展的体制机制率先形成, 成为全国开放程度最高、发展活力最强、最具竞争力的地区之一。

四是基本形成独具特色的国际性现代化宜居城市格局。城市总体发展战略和区县发展策略深入落实, 载体功能、服务功能和综合保障功能显著增强, 国家园林城市、国家卫生城市和生态城市建设取得明显进展, 城镇化水平大幅提高, 生态环境质量显著改善, 节能减排指标全面完成, 资源节约型、环境友好型社会初步建立, 天津深厚的历史文化底蕴、独特的自然风貌和现代化大都市气息充分展现。

五是基本构建覆盖城乡的社会公共服务管理体系。科教更加进步, 文化更加繁荣, 市民思想道德素质、科学文化素质和健康素质显著提升, 科技实力、教育水平、文化竞争力和卫生服务水平处于全国前列。就业更加充分, 社会保障水平进一步提高, 城乡居民收入显著增加, 人民生活质量持续改善, 富裕程度和幸福程度处于全国前列。社会主义民主法制更加健全, 社会管理制度更加完善, 社会和谐稳定处于全国前列。

同志们, 我们的目标是宏伟的, 肩负的责任是重大的。只要我们扎扎实实做好每一项工作, 全力以赴干好每一年, 就一定能够战胜前进道路上的艰难险阻、实现宏伟的奋斗目标, 一个具有雄厚实力、充满创造活力的天津必将屹立在渤海之滨!

四、关于“十二五”时期经济社会发展的主要措施

实现“十二五”时期的奋斗目标, 必须牢牢把握科学发展这个主题, 紧紧抓住加快转变经济发展方式这条主线, 把结构调整作为主攻方向, 把科技进步和创新作为重要支撑, 把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点, 把改革开放作为强大动力, 着力提高发展质量和效益, 着力提高自主创新能力, 着力提高生态宜居水平, 着力提高人民生活幸福指数, 推动天津经济社会发展跃上新台阶。

大力实施龙头带动战略, 统筹三个层面联动协调发展。要全力打好滨海新区开发开放攻坚战, 深化综合配套改革, 加快推进功能区建设, 大力提升综合实力、创新能力、服务能力和国际竞争力, 更好发挥在改革开放中先行先试的重要作用, 努力当好贯彻落实科学发展观的排头兵。要推动三个层面高水平协调发展, 充分发挥滨海新区支撑和带动全市经济增长的龙头作用, 提高中心城区的产业层次、科技含量和产出效益, 推进各郊区县农村居住社区、示范工业园区和农业产业园区建设, 不断增强区域发展活力。要推动三个层面合理分工协作, 健全利益共享的合作机制, 按照规模化、专业化、协作化要求, 引导各区域产业发展, 加强产业对接, 构筑完整的产业链、配套链、服务链。要推动三个层面优化高效配置资源, 充分发挥市场的基础作用, 促进各类生产要素合理流动, 鼓励企业跨区域配置资源, 实现经济效益最大化。要坚持城乡一体化发展, 全面提高农业现代化、农村工业化和农村城市化水平, 推动社会主义新农村建设迈出更大步伐。

大力实施产业提升战略, 形成高端化高质化高新化产业结构。要全力打好结构调整优化升级攻坚战, 着力构筑高端产业高地, 全面提升三次产业, 完善发展现代产业体系, 促进信息化与工业化融合, 推动产业集成集约集群发展, 做大做强八大优势支柱产业, 打造一批影响力大、竞争力强的国际知名品牌、大型企业集团和现代产业基地, 增强产业核心竞争力。要大力发展战略性新兴产业, 加强规划引导和政策支持, 培育壮大航空航天、新一代信息技术、生物技术与健康、新能源、新材料、节能环保、高端装备制造等产业, 加快形成先导性、支柱性产业, 构建新的增长点和发展优势, 逐步成为全市经济的主导力量。要加快发展现代服务业, 坚持市场化、产业化、社会化、国际化方向, 重点发展现代物流、金融保险、科技和信息服务、创意产业、会展经济、总部经济和楼宇经济等生产性服务业, 提升发展商贸餐饮、旅游休闲、健身娱乐、家政养老等生活性服务业, 抓好服务业聚集区、新型专业市场和特色街区建设, 推动服务经济实现量和质的突破。要大力发展高产、优质、高效、生态、安全农业, 加强农产品品牌建设, 加快转变农业发展方式。要继续抓好高水平大项目好项目, 创新引进项目的思路招法, 保证投产达产、开工建设、储备报批的项目源源不断, 通过增量促调整、促转型、促升级。

大力实施科教兴市战略, 走上创新驱动内生增长的发展轨道。要率先建设科技强市, 把增强自主创新能力作为战略基点, 抓好科研平台建设, 健全以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系, 加强重大应用基础研究和关键技术攻关, 加快科技成果向现实生产力转化, 扶持数量众多、富有活力的科技型中小企业成长壮大, 提升知识、技术转移和规模化生产能力, 实现由“天津制造”向“天津创造”的根本转变。要率先建设教育强市, 坚持优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量, 全面推进素质教育, 深入持久开展和谐校园建设, 统筹推进学前教育、义务教育、高中阶段教育、职业教育、高等教育、继续教育等各级各类教育全面协调发展, 鼓励学校特色发展, 推动教育事业科学发展, 提高教育现代化水平。要率先建设人才强市, 以高层次创新创业人才和高技能人才为重点, 扎实做好培养和引进人才工作, 着力开发重点领域急需紧缺专门人才特别是科技领军人才, 营造良好环境, 促进优秀人才脱颖而出, 建设宏大的高素质人才队伍, 形成人才辈出、人尽其才的生动局面。

大力实施绿色发展战略, 促进人与自然相和谐。要树立绿色、低碳发展理念, 倡导绿色消费和低碳生活方式, 加快建设资源节约型、环境友好型社会。要高水平建设中新天津生态城, 推进国家循环经济示范试点城市和国家低碳经济试点城市建设, 推动生产、流通、消费各环节循环发展, 推广特色循环经济发展模式, 建设一批循环经济示范园区, 发展资源循环利用产业, 完善循环经济产业链条, 培育再制造示范企业。要合理开发和保护资源, 实施重点节能工程, 推广先进节能技术和产品, 发展新能源、清洁能源和可再生能源, 推进节能节水节材节地, 提高资源节约管理利用水平。要加大生态环境保护力度, 落实减排目标责任制, 严格控制污染物排放总量, 加强废气、噪音、机动车尾气和扬尘污染的治理, 搞好水污染防治, 加快污水、垃圾处理设施建设, 提高环境监管能力, 强化对山、河、湖、海、泉、湿地等生态资源的保护和修复, 大力植树造林, 努力建设绿色、环保、生态天津。

大力实施宜居城市战略, 全面提升规划建设管理水平。要按照建设独具特色的国际性、现代化宜居城市的要求, 突出大气洋气、清新靓丽、中西合璧、古今交融的城市格调, 完善空间布局, 体现文化品位, 全面提升城市功能, 探索新型城市发展的路子。要深入落实空间发展战略规划和城乡总体规划, 加快滨海新城区和中心城区“一主两副、沿河拓展、功能提升”的规划实施, 完善规划体系, 提升重点地区、重要地段城市设计, 充分发挥规划的先导和统筹作用。要加快构建现代综合交通体系, 大力推进海港、空港、铁路、高速公路和轨道交通建设, 扩大城市的辐射力, 形成通达“三北”腹地和华东、华南地区的快速交通网络, 强化中心城区与滨海新区核心区的交通联系, 完善中心城区道路网络。要优先发展公共交通, 搞好停车设施建设。要大力建设城市公用设施, 提高供水、排水、电力、供热、燃气、通信等保障能力。要严格执行城市管理规定, 进一步理顺城市管理体制, 推行数字化、网格化、精细化管理, 建立长效机制, 继续开展大规模、全覆盖、高水平市容环境综合整治, 进一步增强城市的吸引力和竞争力。

大力实施富民惠民战略, 建设公平公正安全稳定的和谐社会。要全力打好保持社会和谐稳定攻坚战, 继续实施20项民心工程, 建立健全覆盖全体居民的收入、就业、医疗、住房等一整套民生保障机制, 推进基本公共服务均等化, 让发展的成果惠及全市人民。要着力增加群众收入, 合理调节收入分配关系, 认真落实各项增收措施, 保障职工工资正常增长和支付, 使群众实际收入水平与经济发展水平相适应。要坚持以项目扩大就业、创业带动就业、培训促进就业、政策扶持就业、服务保障就业, 实现经济增长与就业增长的良性互动。要大力推进保障性住房建设, 完善基本养老、医疗等各项保险制度, 扩大保障覆盖范围, 提高保障标准, 帮扶困难群体, 保障低收入群体的基本生活。要加快发展社会事业, 切实解决“看病难”、“出行难”等群众普遍关心的问题, 大力发展群众体育、竞技体育和体育产业, 做好人口和计划生育、妇女儿童和残疾人工作。要深入开展“双拥共建”活动, 巩固军政军民团结。要加强和创新社会管理, 形成科学有效的利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制, 把各种不稳定因素化解在基层和萌芽状态, 健全突发事件应急管理体制, 构建和谐劳动关系, 深入开展平安天津建设, 完善社会治安防控体系, 依法打击各类违法犯罪活动, 增强公共安全保障能力, 在建设和谐社会上走在全国前列。

大力实施文化强市战略, 推动文化大发展大繁荣。要全力打好文化大发展大繁荣攻坚战, 坚持社会主义先进文化前进方向, 提升天津文化的引领力、服务力、竞争力和创新力。要着力建设社会主义核心价值体系, 深化“同在一方热土、共建美好家园”活动, 塑造和弘扬新时期天津精神, 全面实施市民素质提升行动计划, 不断提高城市文明程度。要繁荣发展文化事业和文化产业, 构建公共文化服务体系, 加快建设文化中心等基础设施, 建好用好管好互联网等新兴媒体, 加强优秀作品生产创作, 发展创意、动漫等新型文化业态, 建设特色鲜明的文化产业园区和文化产业集群, 推动文化产业成为支柱性产业。要推进文化创新, 加快经营性文化单位转企改制, 深化公益性文化事业单位内部改革, 创新文化生产和传播方式, 繁荣城乡文化市场, 营造有利于出精品、出人才、出效益的制度环境, 增强文化发展活力。

大力实施改革开放战略, 健全充满活力富有效率的体制机制。要全力打好体制机制改革创新攻坚战, 全面推进经济、政治、文化、社会各领域改革, 力争在重点领域和关键环节取得新的突破。要深化行政体制改革, 切实转变政府职能, 更加重视公共管理, 规范简化审批程序, 提高行政效率和服务水平。要深化金融改革创新, 构建多层次、多元化、开放型的现代金融体系, 着力引进金融机构总部, 建立结算中心、会计中心、票据中心和交易中心, 加快建设保险改革试验区, 充分发挥金融活跃市场、支持发展的重要作用。要深化企业改革, 加快推进国有企业战略性重组, 健全国有资产监管体制, 完善落实促进民营经济发展的政策措施, 推动多种经济形式相互补充、共同发展。要扩大全方位开放, 优化利用外资结构, 推进出口市场多元化, 开拓新的领域和空间, 加快“走出去”的步伐, 创新对外投资和合作方式, 以开放促发展、促改革、促创新, 提高开放型经济水平, 充分发挥我国北方对外开放门户的作用。

五、关于加强对实施“十二五”规划的领导

党的领导是实现“十二五”时期经济社会发展目标的根本保证。要加强党的执政能力建设和先进性建设, 以改革创新精神全面推进党的思想、组织、作风、制度建设和反腐倡廉建设, 深化干部人事制度改革, 深入开展创先争优活动, 增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力, 团结带领广大群众落实各项目标任务, 努力把美好的蓝图变成现实。

进一步提高科学执政水平。时代在发展, 形势在变化, 实践在深入。面对繁重艰巨的任务, 各级领导干部要站得高一些, 看得远一些, 牢固树立忧患意识、机遇意识和大局意识, 不断提高贯彻落实科学发展观的能力和水平。要切实增强战略思维能力, 用马克思主义中国化最新成果武装头脑, 以更宽广的视野、更开阔的思路, 加强对重大问题的研究, 科学把握发展规律, 积极抢占发展先机, 在激烈的竞争中赢得主动。要切实增强开拓创新能力, 学习借鉴一切创新成果, 鼓励支持各种创新实践, 任何时候都不能自满、不能松懈、不能畏难, 以与时俱进的精神和敢为人先的勇气, 破解发展难题, 创新发展模式, 提升发展境界。要切实增强统筹协调能力, 把改革发展稳定统一起来, 把当前工作与长远发展一致起来, 把重点突破与整体推进协调起来, 把提高效率与体现公平结合起来, 努力实现全面进步、永续发展。要切实增强总揽全局能力, 坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一, 发展社会主义民主政治, 支持人大、政协、司法机关和人民团体依照法律和各自章程独立负责、协调一致地开展工作, 充分调动各方面的积极性。

进一步提高群众工作水平。群众工作是我们党的优良传统。要深刻认识新形势下群众工作的重要性和紧迫性, 深入研究和把握新特点新要求, 加强和改进新形势下群众工作, 正确处理人民内部矛盾, 扎实做好联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众工作。要牢固树立群众观点, 自觉摆正同人民群众的位置, 思想上尊重群众, 感情上贴近群众, 工作上依靠群众, 不断从群众中汲取智慧和力量, 保持同人民群众的血肉联系。要始终站稳群众立场, 坚持把人民拥护、赞成、高兴、答应作为制定各项方针政策的出发点和落脚点, 真心为群众着想, 全力为群众造福, 办好顺民意、解民忧、惠民生的实事, 更好地维护最广大人民的根本利益、现阶段群众的共同利益、不同群体的特殊利益, 让人民生活得更加幸福、更有尊严。要采取正确方式方法, 深入群众, 了解群众, 拉近与群众的距离, 增进群众的信任, 既要解决思想问题, 又要解决实际困难, 依法保障人民群众权益, 坚决纠正损害群众利益的行为, 及时有效化解矛盾, 把群众工作做深做细做实做到位, 提高群众工作的针对性和实效性。各级领导干部要坚持立党为公、执政为民, 严格遵守党的各项纪律, 加强廉洁自律, 带头艰苦奋斗, 自觉抵制各种不正之风, 以模范行动影响和带动群众, 始终做到为民务实清廉。

进一步提高真抓实干水平。实干兴邦, 空谈误国。要大力弘扬求真务实精神, 拿出更多的时间和精力, 到基层去, 到一线去, 到条件较差的地方去, 察实情、出实招、干实事, 把好思路、好政策、好措施落到实处。要敢于讲真话实话, 反对说假话空话;既要报喜, 更要报忧, 决不能做表面文章、搞花架子、当老好人, 力戒形式主义、官僚主义, 每一项工作都要经得起实践、人民、历史的检验。各级领导干部要把党和人民赋予的职责看得比泰山还重, 切实改进文风会风工作作风, 恪尽职守, 盯紧靠上, 无私无畏, 亲力亲为, 敢抓善管, 既要有思路、有部署, 又要抓实施、抓落实, 务必取得实实在在的成效, 真正做到为党分忧、为国尽责、为民奉献, 让中央放心、群众满意。

***县长在政府全体会议上的讲话 篇3

一、联席会议是发挥工会桥梁纽带作用、研究解决职工群众重大利益问题的制度平台

联席会议制度是我国社会主义民主政治建设的一个创造。联席会议的宗旨是研究解决职工普遍关心、迫切希望解决的热点难点问题，推动科学发展、促进社会和谐。2009年我省恢复建立省政府与省总工会联席会议制度，2010年初时任省长周强同志亲自主持召开了第一次会议，就支持工会开展职工素质提升工程、加大困难职工帮扶力度等事项进行了研究。实践证明，联席会议构建了研究解决职工群众重大问题的一个制度平台，开启了沟通政情民意、传递决策信息的重要渠道。政府能够通过联席会议这个渠道，了解职工群众的所需所求，工会借助这个制度平台，反映职工的所忧所盼。通过召开不同层次的联席会议，密切了各级政府与职工群众的联系，解决了一些关系职工切身利益的重大问题，真正做到了制度上有安排、政策上有保障、实践中有成效，联席会议成了反映职工群众诉求、解决职工群众问题的“直通车”。

二、做好新形势下职工群众工作，需要赋予工会组织更多资源和手段

省政府和各部门历来对工会工作高度重视、大力支持。省政府主要领导和分管领导多次听取工会工作汇报，高度重视涉及职工切身利益的问题。省政府办公厅、省发改委、省财政厅、省人力资源和社会保障厅等部门对工会开展劳动竞赛、劳模评选、技能培训、困难帮扶等工作给予了很大的支持。特别是2010年联席会议后，省直有关部门在支持工会开展职工素质提升工程、帮扶资金配套和省级困难职工帮扶中心建设等方面提供了很大的帮助。各级工会紧紧围绕省委省政府的决策部署，坚持“贴近中心促发展，贴近职工办实事，贴近基层搞服务”的工作思路，以劳动竞赛和职工素质提升为载体，以维权帮扶工作为抓手，与时俱进推进工会工作，取得了一定的成绩，这与省政府和各部门的大力支持密不可分。

当前，工会工作面临着新形势、新任务，也面临着许多新的困难和挑战，职工群众需求日益多元，劳动关系矛盾比较突出，工会基层组织比较薄弱，工会组织的凝聚力、感召力还有待提高，需要省政府和各部门一如既往的给予关心支持。为了把这次联席会议开得更有实效，省总进行了专题研究，我和省总领导班子成员分别带队深入到企业和职工群众中，面对面访谈，近距离沟通，掌握了不少真实的数据和情况，经过认真研究分析，我们感到当前职工群众工作有三个方面的问题值得引起高度重视。一是关于市州国有企业改革和相关遗留问题的解决。加快推进改革，妥善安置职工，是解决未改制企业困难职工问题的治本之策。国企改革经过多年的努力，取得了显著的成绩，省属和中央下放企业改革基本完成，但仍要打好扫尾战。特别是市州属国企改革还剩下一些难啃的“硬骨头”。由于时间拖得太长、市级财力有限、错失优惠政策等种种原因，改革难度倍增。建议省政府加大推动市州国企改革力度，明确责任、制定政策，因地制宜、因企施策，打好市州国企改革攻坚战。同时，加强督促协调，解决好社保接续、社区职能移交等相关遗留问题，为改制企业职工排忧解难。二是关于做好困难职工帮扶工作的问题。胡锦涛总书记曾先后四次视察工会帮扶中心。去年3月，习近平副主席作出批示，指出困难职工帮扶是国家帮扶制度重要组成部分，要求健全机制，实现帮扶工作常态化、长效化。中央财政投入力度逐年加大。近年来，我们致力将困难职工帮扶中心作为党和政府关心职工的重要载体、工会履行维权职责的重要窗口来打造，为困难职工和农民工开展生活救助、法律援助、就业帮助等各种形式的维权帮扶服务，深受困难职工好评，为保持职工队伍稳定发挥了积极作用。当前，我们正在努力推动帮扶中心由帮扶困难职工向服务广大职工转型，把帮扶工作融入到加强和创新社会管理以及公共服务体系中。加强困难职工帮扶工作，中央有要求，职工有期盼，外省有经验，我省工作有基础。请求政府继续加大帮扶资金财政配套力度，帮助解决帮扶中心的机构编制，使帮扶中心能够更好地服务职工、服务大局。三是关于工人文化宫等职工文化设施建设的问题。我省的工人文化宫建设曾经有过辉煌的历史，在服务职工群众精神文化需要方面发挥了积极作用，但目前普遍存在着基础建设滞后、经营管理落后等问题。近年来，省委、省政府提出加快建设文化强省、打造湖南文化高地，职工文化建设要与之相适应、相协调。我们明确要求工人文化宫要把社会效益放在首位，坚持职工文化活动阵地“学校和乐园”的主题不变，坚持为职工服务的宗旨不变。省总计划筹集一定规模的资金对各级工人文化宫进行提质改造，完善功能、转换机制、加强管理，开辟一些公益性文化活动项目，为职工特别是农民工提供免费服务，让广大职工共享文化改革发展成果。请求省政府将工人文化宫纳入政府公共文化服务体系，给予相应的政策优惠和资金扶持，使这一传统文化阵地焕发新的生机。

***县长在政府全体会议上的讲话 篇4

同志们：

新春新气象，新年新希望。元宵佳节刚过，县政府决定立即召开第四次全体会议，旨在动员要求大家迅速从浓烈的节日氛围中走出来，以更加饱满的精神状态，更加扎实的工作作风，更加严明的工作纪律，组织带领全县干部群众，围绕县委、县政府确定的发展思路和目标任务，狠抓工作落实，确保今年

工作首战必胜，为全县“十一五”时期大发展实现开门红！

刚才，各位副县长对各自分管的工作进行了详细周到地安排部署，政府县长聂长久同志深刻地分析了目前政府工作面临的新形势、新任务，对社会主义新农村建设等重点工作进行了强调，并着重就政府自身建设提出了严格要求，进一步严肃了工作纪律，规范了工作程序。聂县长的讲话既高屋建瓴，又客观具体，话语坦诚实在，深入浅出，听后让人深感语重心长，对我们大家今后如何做一个称职的政府部门负责人，如何做一个人民满意的公务员，以及怎样进一步做好各项工作必将产生积极有效的教育促进作用。下面，我就抓好我个人的分管工作和今天会议精神的贯彻落实问题讲几点意见：

一、扎实抓好财税工作

财税工作对经济社会发展具有重要的保障促进作用。财政税务部门要知难而上，密切配合，以干克难，采取超常规举措，坚决完成县委、县政府下达的税收任务，为全县经济社会快速发展提供坚强有力的财力支持。

一要严格依法组织收入，确保可用财力稳步增长。今年县委、县政府下达的税收任务是万元，这是一个很有压力和挑战的数字，财税各部门要坚定工作信心，冷静分析形势，准确把握机遇，重点培植工商税、烤烟税等增长幅度可能很大的主体税源，足额征收契税和耕地占用税，不断加大非税收入征管，对行政事业单位非经营性国有资产实行统管，深入挖掘国有资产有偿使用收入和国有资本经营收益潜力，严防流失、浪费，以求效益最大化。各级各部门要积极支持税务征管部门，依法严厉打击偷逃骗税等各种违法犯罪活动，确保应收尽收。同时要加强财政收入预算执行力度，使有效可用财力稳步增长。要树立财政经营理念，充分发挥财政职能，坚持把发展作为财政工作的立足点和出发点，通过各种途径促进经济发展，用经济发展保障税收增长。要灵活应用财政调控手段，适时调整财政政策的方向和着力点，维护市场经济秩序，保持财政促进县域经济发展的主动性和适应性。坚持多方筹措资金，捆绑各类财政性资金，加大对县委、县政府确定的各类重点项目的资金投入力度。突出产业发展薄弱环节，扶持主导产业、龙头企业和农副产品营销组织不断发展壮大。发挥好财政资金“助推器”的作用，采取贴息、奖补、担保、投入资本金以及产权置换等有效方式，引导社会民间资本投入产业建设，为县域经济发展筹措更多的资本，有效推进县域经济发展和社会主义新农村建设。

二要统筹兼顾、突出重点，不断节约、优化财政支出。要逐步深化财政支持社会事业发展的机制改革，执行好财政支持和谐社会建设的各项政策，特别要积极稳妥地开展好农村合作医疗制度试点，实施完善城乡医疗救助制度，全面免除农村义务教育阶段学生学杂费，补助农村贫困家庭寄宿学生生活费，努力缓解社会公共产品分配和公共服务不公平、不协调的矛盾，有效促进社会和谐发展。各级各部门要牢固树立过紧日子的思想，强化效益意识，规范节约行为，确保把有限的财力用在保工资、保运转上，集中资金干大事、谋发展。今年要重点压缩非必要性公务支出，探索单位办公经费“大包干”制度，努力从根本上降低行政成本。要根据实际尽可能集中共享办公资源，坚决整治文山会海，要求少开会、开短会，不许滥发文、随意编发简报。要规范公务接待活动，实行限额接待、统一接待，不允许各单位私自超标接待和购送大额礼品。要加强单位车辆和电话的管理，查堵车辆修理支出过大的不良倾向，取消所有单位电话“彩铃”消费业务。要加大财政监督力度，严肃财经纪律，严格执行收支两条线、政府集中采购和行政首长“一支笔”审签制度，不允许单位私设小金库，不允许乱发财物，坚决查处各种财经违纪行为。

***县长在政府全体会议上的讲话 篇5

根据会议安排，我就分管工作讲几点意见。

一、一季度重点工作进展情况

今年以来，在县委、县政府的正确领导下，各部门尽职尽责，以积极进取的态度，创造性地开展工作，各项事业起步良好。

一是财税金融工作健康运行，主要指标增幅较大。税收征管部门坚持依法治税，加强税收征管，一季度完成国税收入455万元，占年初预算的28.44%，同比增长79.84%；完成地税收入195万元，占年初预算的13.73%，同比增长62.5%；实现财政总收入817万元，占年初预算的21.5%，同比增长96.87%,其中地方财政收入328万元，占年初预算的18.22%，同比增长130.99%；矿产资源税费征收“一票式”管理、“村财村用乡监管”和“乡财乡用县监管”等财政改革扎实起步，财政管理进一步规范。金融业运行态势良好，全县金融机构存款余额8.9亿元，增长15.7%，贷款余额3.9亿元，增长12.8%。

二是项目建设扎实推进，固定资产投资稳中有升。一季度全县完成固定资产投资8444万元，同比增长56.6%。社会主义新农村建设、龙洞河电站、贵洛路改造铺油、缫丝厂至关垭子二级路改造、城南开发、八仙—广佛—城关110KV输变电线路、钡盐生产线、县医院门诊楼等8个重点项目相继开工建设，完成投资5549万元。

三是各部门服务发展的意识增强，职能作用得到充分发挥。围绕全县发展目标，县政府办公室加强组织协调，强化服务职能，确保了政府工作高效运转。计划、统计部门加强了对经济运行的监测和调控，及时完成了国民经济计划和“十一五”规划编制工作。监察部门以加大对义务教育经费保障机制改革和新型农村合作医疗落实情况的检查为重点，扎实开展了执法监察和专项治理，使惠民政策得到了有效落实。审计部门积极参与粮企改革，在服务县域经济发展中做出了新的成绩。信访部门认真办理群众来信来访，及时化解各类矛盾，集体访和越级访的问题得到了有效控制。人劳部门突出工作重点，切实加大对公务员和事业单位工作人员的培训力度，人事管理工作进一步规范，社会保险和养老保险扩面稳步实施。劳务输出力度进一步加大。止目前，全县输出劳务3.8万人，其中有组织输出8000余人。

今年一季度，各项工作虽然取得了一定的成绩，但也存在诸多不容忽视的问题。主要表现在：一是主要经济指标没有达到平均进度。按预测情况，一季度主要经济指标均未达到平均进度。如GDp预计完成1.27亿元，欠平均进度1.13亿元；固定资产投资预计完成8444万元，欠平均进度4000万元；财政总收入欠平均进度132万元，地方财政收入欠平均进度122万元。二是项目开工不足。15个续建项目开工11个，50个新建项目仅开工18个。尤其是元至2月份我县固定资产投资仅完成1249万元，同比下降59.6%。三是财政收支形势依然严峻，资金调度困难，保工资、保运转的压力很大。四是部分干部作风不实，抓落实的力度不大，创新意识不强。总之，一季度的工作是喜忧参半。大家一定要认清形势，正视差距，克难奋进，突出重点，扎实工作，确保完成全年目标任务。

二、突出重点，狠抓落实，确保实现“双过半”

做好上半年的工作，是实现全年目标的关键和基础。第二季度的总体要求是：按照年初的安排，坚持“两个并重”（即一手抓发展，一手抓稳定）、突出“两个重点”（重点项目和财税金融）、扎实做好六项工作（即人事、劳动、计划统计、信访、监察和审计工作），确保实现时间过半、任务过半。上半年的主要预期目标是：实现GDp5亿元，完成固定资产投资2.5亿元，完成地方财政收入1000万元，劳务输出达到4.5万人以上。要实现这些目标，必须抓好以下几个方面的工作：

（一）全力加快项目建设。

项目是县域经济发展的强力支撑。省委、省政府把今年确定为“项目建设年”，各级各部门要以此为契机，迅速掀起跑项目、上项目的热潮，确保上半年完成固定资产投资2.5亿元以上。

一是理顺工作机制，加大考核奖惩力度。为了切实加大项目前期、项目争取、项目建设和招商引资工作力度，从今年起，完善“六个一”的项目机制，即一个项目、一个包抓领导、一个责任部门、一个工作班子、一套考评办法、一笔奖金，实行“明码标价”，重奖重罚，确保项目建设顺利推进。县计划局、项目办要尽快制定出台《平利县重大项目工作考评奖惩办法》，于4月10日前以县政府的名义印发执行。

二是强化监督检查，加快项目建设进度。针对一季度新开工项目不足的问题，各部门要采取有力措施，细化任务，强化监督检查，全力加快项目建设进度。已开工的项目要按照投资计划进度，加大工作力度，确保按期完成既定任务。对已落实计划的国家投资项目和有把握落实投资计划的项目，要加紧做好开工前的准备工作，如土地开发整理、农村沼气、职教中心教学楼、投洞子电站、二级汽车站、松鸦电站、铅锌选矿厂、安全饮水、广电局和水利局办公楼建设等项目，务必要在4月底前开工建设。

三是做好项目前期工作，加强项目储备。要放宽视野，创新思维，认真谋划一批事关长远的产业项目和基础设施项目，充实完善项目库。要及时捕捉投资信息，加大项目衔接力度，争取更多的项目列入中省投资的计划盘子。对列入“十一五”规划的重大项目，要明确项目业主，组织专门的班子推进前期工作，真正形成“规划一批、包装一批、储备一批、建设一批”的良性格局。

四是进一步改善投资环境。各乡镇各部门要把改善投资环境作为“生命线”工程常抓不懈，针对投资环境中存在的突出问题，采取有效措施加以整治。运用法律、行政手段坚决查处破坏投资建设环境的人和事。

（二）扎实做好财税金融工作。

财税金融工作是政府经济工作的重要组成部分。今年我县财政工作面临着严峻的形势，一是为了理顺征收体制，挤干收入水分，地方工商税全部划归县地税局统一征管，仅此一项预计减收800余万元；二是政策性增支因素不断增多，人员经费较往年有了新的增长，公用经费标准作了适当的提高，专项支出不断增加，预计全年增支1000多万元；三是在预算安排上，收入打得满，(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)支出打得紧，还有很多需要支出的项目尚未列进预算，执行中肯定会遇到意想不到的困难。因此，今年必须确保完成财政收入3800万元，其中地方财政收入1800万元，在此基础上力争超收。第二季度末，要保证完成财政收入2000万元，其中地方财政收入1000万元。

一要加强税收征管。在今年的征收管理上，首先要把矿产资源税费征收“一票式”管理作为税收征管部门的重点工作纳入议事日程，尽快启动运行，确保矿产资源税费收入比去年增长一倍。当前，县财政局要与国土、税务等部门抓紧制定管理办法，争取4月10日前出台实施，4月20日前正式运行。二是各乡镇各征管部门要按照“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税”的税收工作方针，依法加大税收征管力度，确保税收按进度均衡入库。按照平均进度，第二季度国税部门要完成收入500万元，地税部门要完成收入600万元，财政部门要完成收入180万元，国土部门要完成收入60万元，乡镇要完成收入120万元，才能保证实现“双过半”目标。三是要加大税收优惠政策清理力度，对已到期的税收优惠政策要停止执行，同时不得随意开税收减免的口子，确保做到应收尽收。

二要强化预算约束。今年我县财政收支预算盘子打的比较紧，财政面临的形势相当严峻，保工资、保运转的压力很大。考虑到部门的实际困难，公用经费标准已适当提高。因此，各级各部门一定要按预算安排支出，树立过紧日子的思想，严格控制人、车、会、话等一般性支出。今后部门购车一律不得动用财政资金，严禁超预算、超进度拨款，确保当年财政预算顺利实施。

三要优化支出结构。在支出上要突出重点，在确保工资按时发放的前提下，保证县政府安排的重点支出；要逐步加大对社会公益事业的投入，特别是要加大对农村义务教育和医疗卫生事业的支出，着力构建公共财政体系。

四要加强财政管理。要进一步完善“乡财乡用县监管”工作，认真落实农村义务教育经费保障政策，加强对农村合作医疗资金兑付工作的监督管理，深化部门预算、国库集中支付、“收支两条线”管理、政府采购制度改革，努力提高财政管理水平。

五要加大财源建设力度。要把加快发展作为财政工作的出发点和立足点，通过促进经济增长，实现财政增收。充分发挥财政职能，积极筹集项目建设资金，采取贴息、担保、奖补等方式，引导社会资金投入。加大对基础设施建设、社会主义新农村、产业发展等方面的财政扶持力度，促进全县经济社会的快速发展。

六要进一步搞活金融。各乡镇各部门要切实加强对金融生态环境建设的领导，营造能够吸引资金投入的良好氛围和环境。金融机构要进一步改善服务，加大对“三农”、中小企业、绿色产业的扶持力度。力争第二季度投放贷款1亿元，存贷比提高10个百分点。

（三）进一步强化人事管理。

一是要以实施《公务员法》为契机，切实加强公务员、专业技术人员、职业经理人才和乡土人才队伍建设，为加快县域经济发展提供人才支持和智力保障。二是严明人事工作纪律。坚持“凡进必考”、“凡调必考”的原则，机构增减、人员流动严格按程序办理，严禁违规进人或不按程序调动工作人员。三是人事编制部门要认真调查研究，抓紧制定出台乡镇机构改革方案，待市上方案出台后稳步实施。

（四）认真做好劳动和社会保障工作。

一是抓好再就业优惠政策的落实，把税费减免、社会保险费补贴、免费培训等扶持政策用好用活，千方百计增加就业岗位，积极促进就业，努力维护社会稳定。二是扎实做好养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险的扩面工作，不断健全社会保障体系。三是强化劳动执法监察工作，构建和谐稳定的劳动关系。要切实做好劳动争议仲裁调解工作，健全劳动合同制度，深化劳动工资制度改革，规范劳动力市场秩序。四是提高

实施“十一五”规划过程中的重大问题，社会主义新农村以及产业结构调整、国企改革、投资环境改善等重大问题，进行深入系统的统计调查和统计分析，为政府提供有数据、有观点、有建议的分析报告，当好决策参谋。二是加大统计基础建设。各乡镇各部门要落实统计分管领导和统计人员，加快信息网络建设，健全统计台帐和档案，不断提高统计工作质量。三是做好农业普查的准备工作，各乡镇要按照平政发［2006］9号文件要求，成立组织机构，落实工作人员，制定实施方案，搞好宣传动员，为顺利实施农业普查工作奠定基础。

（六）认真做好信访工作。

2月15日，县委、县政府召开了全县信访工作会，对2006年的信访工作做了全面安排部署。第二季度信访工作的总体要求是实现“一控制、两下降”(即严格控制越级访，集体访和信访总量有明显下降)。围绕这一总体要求，必须抓好以下几个重点：一要切实做好矛盾纠纷排查调处工作。各级各部门要变上访为下访，深入基层了解情况，对带有苗头性的问题，及时排查，及时化解，把问题解决在基层和萌芽状态。二要加大初信初访调处力度。各级各部门要认真接待群众来信来访，认真解决职权范围内的问题，不推诿、不扯皮，不激化矛盾，不上交矛盾。现在一些部门对群众冷漠，使一些简单的问题得不到有效解决，甚至激发新的矛盾，造成重复访或越级访。县信访局要加强监督检查，凡是因部门人为原因造成的越级访或重复访，要严肃追究责任。三要着力提高依法处理人民内部矛盾的能力。一方面要继续加大对《信访条例》的宣传贯彻力度，努力营造依法有序上访的良好氛围。另一方面，各级各部门必须依法行事，按政策接待。要不断提高化解复杂问题的能力、组织协调的能力、果断处事的能力和独立办案的能力；一旦发生集体来访，要稳而不乱，切不可草率、莽撞行事，更不能激化矛盾、添麻烦。

（七）加强监察审计工作。

监察、审计部门要紧紧围绕县委、县政府的重大决策，抓住影响改革发展和群众关心的突出问题，开展执法监察和审计工作，为经济发展创造良好环境。首先，要加强对县委、县政府决策和部署贯彻落实情况的监督检查，确保政令畅通，提高行政效能，促进各项工作落实。二是监察局要抓好党风廉政建设责任制的指导、督促、检查和落实工作。切实加强对免除义务教育杂费、农村合作医疗资金兑付情况的监督检查，严肃查处教育乱收费问题，进一步规范农村合作医疗资金的管理。三是不断深化对县本级财政预算执行情况和财政决算的审计，提高财政资金使用效益，切实抓好对重点建设项目和专项资金的审计，揭露存在问题，促进管理水平的提高。

三、强化抓落实的保障措施

上半年的各项任务已明确，关键在于抓好落实，各级各部门要强化经济调控，增强大局意识，改进工作作风，采取有效措施，确保各项工作任务的圆满完成。

（一）搞好调控，确保经济健康运行。

根据统计部门的测算，预计一季度实现GDp1.27亿元，短平均进度1.13亿元。要保证实现“双过半”目标，第二季度工作任务十分艰巨。因此，一定要引起各乡镇各部门的高度重视。首先，各乡镇、各部门要对照年初县政府下达的各项经济指标，认真自查，找准差距，研究弥补措施。要做到当月未完成平均进度的，下月采取过硬措施赶上进度。二是计划部门要把当年经济指标进一步细化落实到项目、到产业，提出有效的保障措施。三是计划、统计部门要围绕全年目标的实现，加大对经济运行的分析，对重要经济指标要定期向政府报告进度，每月一通报，使政府能够及时准确的把握全县经济社会发展动态，以便发现问题，及时采取有针对性的调控对策，确保经济健康运行。

（二）强化服务，树立大局意识。

各乡镇各部门在推进全局、服务全局的工作中，一要牢牢把握全局发展的目标和重点。各乡镇各部门要准确把握自己在全局发展中的定位，只有这样才能紧扣发展主题，把握工作的最佳主攻方向。尤其是计划财经口各部门担负着推进全局发展的规划、管理、监督和服务等职能，必须处理好全局与局部、重点与一般的关系，围绕全县经济增长目标的实现，在组织领导、资金调度、信贷投入等方面，提供有力支持和优质服务。二要密切配合，通力协作。加强协调，搞好配合是各项工作顺利开展的重要保证。但是，我们的部门与部门、部门与乡镇之间缺少沟通和配合，存在着思想误区，认为主(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)动协调工作很“掉价”、有损面子，往往是把问题推给县政府领导。说到底这是官僚主义的具体表现。这样不仅影响了工作效率，而且增加了行政成本。因此，要求各乡镇和部门都要以大局为重，放下架子，遇事多通气、多协调、多配合，共同开创团结奋进、真抓实干、有所作为的良好局面。三要开拓创新，突出重点。少数乡镇和部门虽然都在尽职尽责的努力工作，但效果却不佳，追其原因是缺少创新，工作按部就班，四平八稳，结果是年年一个样。因此，希望各乡镇各部门要善于学习，用新的理念和思路谋划、指导工作，聚集全力创特色、出亮点，真正干出一流的业绩。

（三）改进作风，务求实效。

一要增强服务群众的意识。目前，少数部门依然存在着“门难进、脸难看”的“衙门”习气，不给好处不办事、给了好处乱办事等问题，在群众中影响极为恶劣。县法制办要会同监察等部门，针对上述存在的问题，扎实开展执法监察和专项治理活动，一经发现，严肃查处，并公开曝光。使部门工作真正做到服务热情周到，执法文明不粗暴，遇事主动不推诿，办事快捷不拖拉。二要提高行政效能。少数乡镇和部门办事效率低下，对县委、县政府安排的重点工作不能按时完成，甚至推诿扯皮，直接影响了政府工作效率的提高。因此，县政府督办室与县监察局要建立联席会议制度，围绕全县发展大局，定期或不定期的开展行政效能监察，抓住不落实的事，追究不落实的人。对办事拖拉，效率低下，不能按时完成工作任务的，要坚决予以查处。各乡镇、各部门要认真履行工作职责，对行政不作为或乱作为的，要严肃追究单位主要领导的责任。三要改革考评机制，强化督查督办。今年考评工作的总体思路是淡化综合考评，突出经济建设、重点项目和重点工作的单项考评，实行重奖重罚；简化考评办法和操作程序，确保公开、公正、公平，使考评工作真正起到促进发展的目的。县政府督办室要按照“事不过三”的督办机制，围绕县委、县政府的重大决策和重点工作，实行跟踪督办，跟踪落实，真正形成全县上下齐心协力狠抓落实的良好氛围。

***县长在政府全体会议上的讲话 篇6

(2010年1月11日)

各位委员、同志们：

刚才，王书记代表县委常委会作了工作报告，我们一定要认真领会，切实抓好落实。现在，根据县委常委会讨论意见，我就全县经济社会发展讲几点意见：

一、统一认识，凝心聚力，切实增强争创“陕西十强县”的信心和决心

2009年，全县上下紧紧围绕争创“陕西十强县”这一奋斗目标，深入学习实践科学发展观，矢志不渝，顽强拼搏，有效地克服了金融危机带来的不利影响，全县经济社会发展取得了令人瞩目的辉煌成就。预计全县完成生产总值60亿元，增长24%，连续五年保持了20%以上的高位增长。实现财政总收入10.53亿元，其中地方财政收入3.84亿元，同口径比较，分别增长47.5%和47.6%；完成全社会固定资产投资51亿元，增长52.2%；社会消费品零售总额12.3亿元，增长21%；预计实现农民人均纯收入4500元，城镇居民人均可支配收入1.5万元，分别增长46.2%和23.1%。

——工业经济迅猛增长，工业化进程快速推进。在遭遇金融危机和大佛寺煤矿一度停产整改的双重不利因素影响下，县域工业经济仍然取得了骄人成绩。预计全县完成工业总产值72亿元，其中规模工业产值70亿元，分别增长47.5%和49.6%。

现增加值31.8亿元，占到地方生产总值的53%；支付劳动者报酬3.97亿元，同比增长28.2%，非公经济对县域经济的贡献份额不断提高。

——农村经济全面发展，新农村建设再掀高潮。预计全县完成农业总产值13亿元，同比增长18.1%。粮食生产再获丰收。全年粮食总产12.1万吨，增长13.2%，粮食总产连续六年稳定在10万吨以上。果业生产再上台阶。果园面积持续增加，管理水平不断提升。全县果品总产达到38万吨，实现产值6.9亿元，创历史新高。成功举办了“中国〃彬县首届柿子节”，彬县果品知名度明显提高。继新疆塔城口岸果品市场之后，又成功地开通了云南景洪、老挝磨丁果品销售市场，我县果品阔步挺进国际市场。特色农业蓬勃发展。新建果蔬设施大棚1100座、生猪养殖小区5个，建成万头生猪示范村1个、市级“一村一品”示范村3个，特色农业亮点纷呈。龙高镇食用菌畅销西安、咸阳，义门镇礼品西瓜被省委接待处指定为专用招待水果。劳务经济再创佳绩。新增外出务工人员3.32万人（次），全县累计在外劳务人员达到10.1万人（次），年实现劳务收入10.85亿元，劳务经济已成为农民现金收入的主渠道。新村庄建设有序推进。县财政列支1500万元，结合异地搬迁、以工代赈、移民安居等项目，实施46个新农村示范村建设和9个村土窑洞居住户“三告别”工程，新建农民新居5039户3万间60万平方米，搬迁土窑洞居住户1710户，其中贫困户500户，农村群众居住条件进一步改善。农村基础设施全面加强。新建通村水泥路（柏

酒店等8幢高层建筑主体完工，城市面貌日新月异。城市管理得到加强。开通了环城公交线路，新增公交车8辆，淘汰更换出租车72辆；新建垃圾中转站13座、公厕3座，购臵路灯维修车、垃圾装载机各1辆、垃圾中转车2辆；增加环卫工人165名，取缔了平林路等4个马路市场，拆除了中山街临时商业市场，全县城市管理水平明显提升。小城镇建设步伐加快。投资5200万元，实施了93项小城镇建设工程。龙高镇顺利通过全国环境优美乡镇验收。韩家乡综合办公楼、义门等4个乡镇文化站和北极等3个乡镇商贸市场建成投入使用，龙高、小章两个“关中百镇”建设项目和西坡、香庙等乡镇街道改造工程全面完工，北极大厦主体工程顺利封顶，西坡、底店农技综合中心建设项目进展顺利，北极、龙高等15个乡镇机关后勤设施改造工程顺利实施，小城镇服务功能和承载能力进一步增强。全县城镇化率由2008年的27.3%提高到40.1%。

——旅游事业健康发展，第三产业不断壮大。成立了文物旅游管理办公室。开通了彬县南翼旅游专线。实施了侍郎湖、公刘教稼苑两大景区基础设施建设和程家川古民居恢复重建、大佛寺石窟外围环境保护等工程，旅游景点保护开发步伐不断加快。彬县旅游推介会成功举办，《彬县大佛》专题片在中央电视台《国宝档案》栏目播出，《彬州古塔》、《彬县小吃》专题片已由香港凤凰卫视台制作完成，《咱村的苹果红了》电视剧在我县顺利拍摄，彬县对外知名度大幅提高。全年共接待游客6.2万人，实现旅游业综合收入1700万元，分别增长21.6%和15.9%。

程”建设进展顺利。投资11.7亿元，实施了9类376项民生工程。教育、住房保障等工程全面竣工，就业再就业、公共卫生等工程建设进展顺利。北极、龙高两个乡镇敬老院投入使用，县中心敬老院及救助管理站正在建设之中；廉租房一期工程全面建成，干部职工经济适用房建设项目启动实施，民生工程建设不断加快。社会保障体系逐步健全。通过积极争取，我县被确定为全国新型农村社会养老保险试点县，10月份在全市率先启动实施，目前参保13.25万人，参保缴费率73.5%；先行为8692名60岁以上农村老人发放养老金84.68万元，农民也像城里人一样领到了养老金。加强了新型农村合作医疗扩面工作，提高了低保生活补助标准，覆盖城乡的“七大”保障体系趋于完善。全年为3.73万名群众报销医疗费用2327.63万元，发放城市低保、农村低保、医疗救助、优抚对象及“五保户”补助资金3483.6万元，发放救济款110.9万元、面粉25万公斤、棉衣1200套、棉被1000条，困难群众基本生活得到了有效保障。就业再就业扎实有效。安臵城镇退伍义务兵及军转士官32名，通过公益性岗位、见习岗位临时安臵大中专毕业生318人，实现下岗人员再就业2978人，全县城镇登记失业率控制在4%以内。

——社会事业全面进步，全县大局和谐稳定。人才工作取得新成绩。考录招聘大中专毕业生316名（其中省人才振兴计划给我县招聘26名），解决了教育、卫生、农果、财政等部门技术力量不足的问题。教育事业健康发展。投资1.53亿元，实

符合率达到98.8%。我县顺利通过了省级计划生育优质服务先进县考核验收。安全生产形势平稳。全县共发生安全生产事故8起，死亡7人，受伤1人，直接经济损失28.98万元，安全生产“四项指标”大幅下降。其中煤矿发生安全生产事故1起，死亡1人，是有史以来我县煤矿安全形势最好的一年。信访工作扎实有效。全县共受理群众来信来访1559件（次），其中集体上访56批1205人（次）；查处中、省、市立要结果案件23件，查结23件，结案率100%，群众反映的一批热、难点问题得到有效解决。应急管理全面加强。建立完善了应急灾害预警机制，进一步加强了地质灾害防治工作。成功处臵了“3.23”丙稀酸泄露事故，有效防治了甲型H1N1流感和手足口病疫情，预防和处臵突发事件的能力进一步增强。社会综治卓有成效。城区监控与电子报警系统全面建成，社会治安综合治理深入人心，平安示范县创建工作扎实推进，全县治安形势保持稳定，人民群众对社会治安满意度达到92%以上。

发展成绩令人鼓舞，存在问题不容忽视。一是产业结构比较单一，产业化水平仍不够高，农业基础还很脆弱，工业链条相对较短，第三产业发展滞后，经济潜能尚未得到充分发挥。二是县域经济总量偏小，城镇化水平仍然偏低，农民增收的渠道还不够宽，主要经济指标与“陕西十强县”平均水平差距较大。三是农村贫困群众和城镇下岗职工基数较大，扶贫帮困工作任务比较艰巨。四是一些历史遗留问题和深层次矛盾尚未得到彻底解决，信访总量居高不下，维稳工作压力较大。五是个

创“陕西十强县”的冲刺之年。抓好今年的经济社会发展工作，意义十分重大。今年，全县经济社会发展的总体要求是：坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，深入贯彻落实党的十七届四中全会精神，大力实施“工业强县、强农惠农、城镇带动、招商引资”四大战略，发展壮大“能源化工、特色农业、商贸流通、劳务输出、旅游文化”五大产业，努力实现“工业园区、重大项目、新农村建设、城镇建管、非公经济、社会事业”六大跨越，全力冲刺“陕西十强县”，推动县域经济社会又好又快发展。

经济社会发展的主要目标是：实现地方生产总值74亿元，增长20%。全社会固定资产投资60亿元，增长17.6%。全社会消费品零售总额15亿元，增长22%。财政总收入13亿元，其中地方财政收入4亿元，同口径比较，分别增长23.5%和16.3%。农民人均纯收入5400元，增长20%；城镇居民人均可支配收入1.8万元，增长20%。城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在5‰以内。城镇化率达到45%以上。

要实现上述目标，必须下决心抓好以下十个方面工作：

（一）切实抓好工业发展。工业作为我县财政收入的主要来源，支撑着全县经济发展的大局。为此，我们必须把“工业强县”战略放在更加突出的位臵，坚持以大集团为引领，以循环经济为主导，加大技术创新，拉长产业链条，优化工业结构，努力做大做强煤炭、电力、建材等优势产业，推动工业经济实现跨越发展。力争全年完成工业总产值86亿元，其中规模工业

要按照“非禁即入”、“非禁即可”的原则，采取各种措施，激活一切要素，放开、放活、放手发展非公有制企业，不断增强工业经济的整体活力。

（二）切实抓好“三农”工作。继续坚持以新农村建设为统揽，以增加农民收入为核心，全面落实各项强农惠农政策，发展壮大农业主导产业，积极改善农村基础设施，推动农业农村经济快速发展。一要大力发展农村经济。县财政列支500万元，继续培育农村富民产业，促进农民增收致富。要坚持粮食生产不放松，力争全年粮食产量稳定在12万吨左右。要坚持果业主导地位不动摇，精管果园，管好果园，同时抓好苹果幼园补植和8000亩干杂果建园工作，力争全县果品产量达到43万吨，产值达到8亿元。要坚持“一村一品”发展方向不动摇，按照“因地制宜、适度规模”的原则，加快发展食用菌、生态鸡、大棚菜、农副产品加工等特色农业，扶持120个“一村一品”专业村做大做强，逐步实现“一乡一业”。要依托百万亩设施蔬菜建设项目，切实抓好川道万亩设施农业基地建设，年内新建日光温室大棚1600座。要坚持生态农业发展模式不动摇，以沼气池建设为抓手，支持引导群众大上养殖业，积极发展“果-畜-沼”、“菜-畜-沼”等生态农业，努力提高农业经济整体效益。二要继续加快农民新居建设。坚持就地建设与移民搬迁相结合、扶贫开发与新农村建设相结合、政府配套与农民建房相结合的原则，县财政列支2000万元（其中“三告别”工程500万元），重点抓好42个新建村、22个续建村和6个扩建村的新

防洪保安工程为龙头，以泾河新区开发为主体，以高层建筑为重点，全力加快城市开发建设进程。年内计划投资8.41亿元，实施26项城市建设重点项目。县城集中供热三期、泾河新区路网等建设工程要全面完工，彬州大厦、开元酒店等工程要建成投入使用，火石咀泾河大桥复线、泾河南岸绿化景观带、紫薇山生态公园、干部职工经济适用住房和廉租房二期等建设工程要完成年度投资计划，海鑫大厦、锦辉国际等30幢高层建筑年内要完成主体工程，初步构建起现代化城市的基本框架。要继续抓好小城镇开发建设，县财政列支1000万元，通过以奖代补形式支持乡镇加快小城镇建设步伐，促使城镇化率年内达到45%以上。

（四）切实抓好招商引资和重点项目建设。坚持“大上项目、上大项目”的思路不动摇，积极实施招商引资战略，努力为县域经济发展注入新的活力。一要科学推进招商引资。抢抓新一轮西部大开发的历史机遇，围绕我县丰富的矿产及农业资源，深度包装一批能源转化、果品深加工和特色资源开发项目，为招商引资做好项目储备工作。要创新招商机制，锁定招商区域，积极开展专业招商、产业链招商、以企招商、中介招商和网络招商，努力从招商向选商转变，促使低污染、高效益、生态型项目落户我县。二要狠抓重点项目建设。今年全县计划实施重点项目62个，总投资219亿元，年内计划完成投资52.38亿元。要按照“前期项目抓开工，在建项目抓推进，竣工项目抓投产”的要求，紧盯在建项目开工率和投产率，层层落实包

大动力，着力解决制约经济社会发展的深层次矛盾和热、难点问题。一要积极推进政府机构改革。加强政策衔接，稳步推进政府机构改革，逐步解决“职能交叉、权责不一”的问题。继续深化行政审批制度改革，规范审批程序，减少审批环节，切实提高行政效能。二要加快推进国有企业改革。按照“分类指导、因企施策”的原则，积极稳妥地推进国有、集体企业改革改制。对彬煤公司等有条件的优势国有企业，支持组建集团公司，拓宽融资渠道，鼓励企业做大做强；对自来水公司等公益性国有企业，要建立健全现代企业管理制度，确保国有资产保值增值；对长期停业、资产闲臵的企业，在妥善安臵职工的前提下，实施“退二进三”战略调整，盘活国有闲臵土地资源，打破城市开发建设的土地瓶颈制约，促进县域经济协调发展。三要着力深化医药卫生制度改革。严格执行药品价格、采购、配送“三统一”规定，逐步实行“零差率”销售。积极推行乡镇卫生院人事分配制度改革，全面落实人员聘用制、岗位目标责任制和绩效工资制，进一步激发医务人员的工作热情。继续加大卫生人才培训、人才招聘引进力度，努力提升全县医疗卫生服务水平。四要不断深化财政金融体制改革。继续深化财政管理体制改革，完善公共预算编制，全面推行财政国库集中支付，进一步扩大政府采购范围，努力强化预算约束力。稳步推行村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点工作，加大财政支农投入，扩大公共财政覆盖农村的范围。切实抓好税收征管，严格预算执行，继续加大对城镇建设、新农村建设、重点

高补助标准，努力实现动态管理下的应保尽保目标；加快推进城乡社会救助体系建设，全面建成县中心敬老院及救助管理站，完善配套设施，加大困难群众救济力度，确保鳏寡孤独老人和城乡困难群众得到及时救助。“三治”：一是治水。以人人饮用安全自来水为目标，全面加强水源基地建设。年内建成农村饮水工程21处，完成紫薇山高位水池和薛家堡、杨家台深水井建设工程，开工建设红岩河水库，着力解决城乡用水短缺问题。全力推进防洪保安工程建设，提高水患设防等次，切实保障县城安全。二是治污。启用县城污水处理厂，加强重点排污企业在线监控，确保污水稳定达标排放并持续减排。加快天然气管网建设，扩大供气范围，逐步推广使用清洁能源；大力实施“蓝天工程”，深入开展环保“扫黑”行动，彻底拆除城区供暖燃煤锅炉，逐步改善县城空气质量。切实抓好矿区周边环境整治，重点加强矿区环境清洁和运煤车辆管理，着力建设“绿色矿区”；继续推进道路、机关、学校等重点区域绿化美化工作，努力打造空气清新、环境优美的宜居城市。三是治乱。加强道路交通秩序管理，认真治理超限运输，逐步淘汰城区超年限报废出租车辆，严厉打击乱停乱放、违章驾驶等不良行为，确保交通运输安全。加强市场管理，取缔马路市场，坚决制止店外经营、亮堂经营，规范城镇街道摆摊设点，促使市场规范运营。加强建筑工地整顿，拆除临时违章建筑，推行封闭式管理，规范施工场地秩序。以“三创”工作为契机，扎实开展城乡环境卫生综合整治，强化“门前三包”，下大力气整治乱搭乱建、乱堆乱

工作服务质量。全面启动实施优生促进和母亲健康工程，不断提高育龄妇女生育质量；加快推进计划生育“三新”（新农村、新家庭、新阵地）建设，年内建成计划生育“三新”示范村40个，全年人口出生率和自增率分别控制在11‰和5‰以内。五要着力发展文体事业。加强文化体育阵地建设，开工建设县图书馆、档案馆，建成体育场，新建乡镇文化站5个、农家书屋10个、农村体育广场 15个，完成92个文化信息资源共享工程基层服务网点建设，进一步健全城乡文化基础设施，促进文化事业繁荣进步。

（九）切实抓好社会管理。坚持不懈地抓好煤矿、道路交通、民爆物品等重点领域和行业的安全防范工作，特别要加大煤矿安全投入，健全完善安全生产信息网络体系、技术保障体系、应急救援体系、宣传培训体系，强化安全生产监管，坚决杜绝重特大事故发生，确保人民群众生命财产安全。继续推行领导干部信访接待日和干部下访制度，畅通信访渠道，认真解决好群众反映强烈的民生问题。加强食品药品安全监管，从严打击制假售假行为，切实保障人民群众身体健康。全面加强地质灾害防治，建立完善地质灾害防治应急预案，进一步加大煤矿采空区地质灾害治理力度，着力提高政府应对自然灾害的能力。切实加强社会治安防控体系建设，坚持人防、物防、技防相结合，充分发挥城市报警与电子监控系统的作用，全方位实施治安动态监管，依法防范和打击各种违法犯罪活动，努力提高人民群众的安全感和治安满意度。

努力把机遇和政策变成抓项目、促发展的动力，推动全县经济社会又好又快发展。

二要改进作风。全县各级干部都要始终保持一种昂扬向上的工作激情，奋发有为的精神状态，艰苦奋斗的优良作风，以实实在在的工作成绩赢得人民群众的信任和支持。要走出机关，深入基层，深入群众，听百家言，知百家情，解百家忧，真正维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益。要牢固树立强烈的责任感和事业心，察实情、讲实话、办实事、求实效，定下来的事情就要雷厉风行、马上就办，部署了的工作就要督促检查、务求实效。要严明工作纪律，严格执行县委、县政府的决策，凡决定了的事，必须做到说了就算，定了就干，干就干好，不讲困难，不讲条件,坚决反对官僚主义，腐化堕落，遇事推诿，办事拖拉，只说不干等不良行为，真正以扎实的工作作风促进经济社会的大发展、大跨越。

***县长在政府全体会议上的讲话 篇7

第一, 把握大局, 突出重点抓落实。成德同志讲话中提出的坚持以科学发展观统领全局, 认真贯彻落实省局“两个建立和一个关键”的工作总体思路, 对于我们全省政府信息查阅工作适应和纳入政府信息公开工作的领导体制, 适应和推动政府信息查阅工作运行机制建设, 积极稳妥地推进全省国家档案馆政府信息查阅工作具有十分重要的意义。特别是要抓住政府信息查阅信息源建设这一关键, 按照积极稳妥地推进政府信息查阅工作, 在服务场所的规范化建设上下工夫的要求, 指出了我们今年的重点工作。我们要认真部署抓好这些工作的落实, 不放手、不松劲, 出真招, 求实效。

第二, 理顺体制, 围绕职责抓落实。把档案馆建设成为政府信息的查阅场所, 为广大人民群众了解党和国家方针政策开设了一个新的重要窗口, 为推进我国政务信息公开搭建了一个新的重要平台。近年来, 全国的档案部门以已公开现行文件服务为内容, 在这一领域进行了积极探索。《条例》的颁布, 就法律地位而言, 作为国务院制定的行政法规, 是目前政务公开领域效力层级最高的法律依据, 体现了国家意志和法律的权威性。把档案馆建设成为政府信息查阅的场所, 是法律赋予档案部门的神圣职责。档案馆作为政府信息公开十种方式之一, 它除了具有为人民群众提供便利的根本目的外, 还具有发挥凭证作用等独特优势, 是其他政府信息公开形式不可替代的。

理顺政府信息查阅工作体制, 建设直面社会的服务平台, 是档案馆建设政府信息查阅场所的重要工作。《条例》第三章第十六条规定:“各级人民政府应当在国家档案馆、公共图书馆设置政府信息查阅场所, 并配备相应的设施、设备, 为公民、法人或者其他组织获取政府信息提供便利”, “行政机关应当及时向国家档案馆、公共图书馆提供主动公开的政府信息”。上述的规定明确了建设政府信息查阅场所的管理体制。

第三, 完善机制, 盯住制度抓落实。全省各级国家档案馆对于前一阶段的工作要认真加以总结, 积极推广经验, 找出工作规律, 将其上升为理性思考形成正确的工作思路, 指导今后的工作, 不断提高领导水平;对于工作中存在的不足, 要分析原因, 总结教训, 并进而寻找工作中的薄弱环节, 谋划未来的努力方向, 使政府信息查阅工作在有效机制下良好地运转。

国家档案馆建设政府信息查阅场所, 是一项涉及社会方方面面的系统工程。《条例》不仅适用于各级行政机关, 也包括一些社会公益部门, 如教育、医疗卫生、供水、供电、供热、环保、公交等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位。换句话说, 《条例》涵盖了与老百姓日常生活关系密切的大多数机构, 范围极其广泛。因此, 需要建立一系列的制度体系, 将各个环节的工作纳入规范化轨道, 才能保证政府信息查阅工作有序开展。

第四, 着眼长远, 立足当前抓落实。在档案馆建设政府信息查阅场所, 涉及方方面面许多问题, 特别是在改革开放的新时代, 新旧思想观念、工作体制和服务方式的交叠, 直接影响信息查阅场所的建设和发展, 迫切需要各级档案部门进一步解放思想, 实事求是, 做好几项工作的衔接。

一是新旧法规的有效衔接。建设政府信息查阅场所涉及《保密法》和《档案法》, 其依据《条例》属于行政法规范畴, 其位阶低于《保密法》和《档案法》。这两部法律随着社会的发展和进步, 有些规定与政府信息公开原则有冲突。如果我们不对这种立法精神和体现这种立法精神的相关规定进行修改、修正, 《条例》的实施就可能遇到难以克服的障碍。现在需要做的工作是积累情况和问题, 为修订有关法规做些准备, 提供实践依据。

二是档案馆、室的有效衔接。档案馆与档案室有着不同的分工, 但也存在工作的衔接, 特别是在档案与政府信息的移交接收上面临新的问题, 按照现行法律规定, 档案在原单位保存10年后进馆, 而政府主动公开信息要及时报送, 按照《条例》规定, 各单位主动公开信息, 实际上占到各单位形成信息的80%以上, 如果不能实现有效衔接, 极有可能造成大量的重复进馆情况, 因此档案馆进行信息接收需要重新定位。

三是服务场所的有效衔接。政府信息服务的场所因为要面对广大群众, 因此不能仅仅局限于档案馆, 应当根据群众需求进行建设。现在大多数市都建立了政务服务大厅, 社会的主要审批项目都集中在政务大厅办理, 政务大厅实际已成为社会公众集中利用政府信息的地方, 要贴近群众搞服务, 应当在政务服务大厅———群众最需要的地方建立起档案馆的信息服务阵地, 实现馆内场所和大厅场所的有效衔接。这也符合目前市、县档案馆实际情况。

在全市中职招生工作会议上的讲话 篇8

今天会议的主要任务是进一步落实2008年全市教育工作会议精神，研究探讨2008年中职扩招对策，实现2008年我市高中阶段招生职普比例达到1：1的目标，进一步推进各类教育协调发展，为地方经济建设培养用得上、留得住的实用技术人才。下面，我讲三点意见。

一、高度重视，充分认识扩大中职招生工作的重要性

2008年，实现高中阶段招生职普比例达到1：1的目标是我市的一项重要工作，对推进我市各类教育协调发展，促进地方经济建设具有重要作用。扩大中职招生是经济社会发展对教育的迫切要求。职业教育是我国教育事业的重要组成部分，在构建现代国民教育体系和终身教育体系、建设人力资源强国中具有十分重要的作用，必须充分认识中等职业教育在统筹城乡发展、解决“三农”问题中的重要作用。为适应我市经济结构调整和建设“一个通道”、“三带十区”这一战略规划和实现市委四届五次全会提出的“改革创新、开放升级、综合开发、强市富民”战略要求，必须大力发展职业教育，培育一大批懂经营、会管理、有技能的高素质劳动者队伍。进一步推动经济结构调整、提升我市综合竞争力，促进社会就业，为我市经济发展和社会全面进步提供人才和智力支撑。扩大中职招生是教育事业发展的战略需要。在2008年度全国中职招生工作会议上，周济部长指出：“普及高中教育要继续巩固和扩大中等职业教育的招生规模，把中等职业教育作为整个教育发展的一个战略突破口，普通高中要由量的扩张向质的提高转变，着力提高教学质量。”这是当前重要而紧迫任务，也是一项艰巨而复杂的工作。去年国检验收结束以后，省委、省政府提出：“要巩固‘双高’普九成果，做好初中后学生的职业教育，扩大普及高中阶段教育，到2010年全省高中阶段毛入学率达80%。” 教育发展形势逼迫我们，必须在发展中等职业教育上下功夫。就黑河目前形势看，全市高中阶段毛入学率只有55%，普通高中已基本饱和，中职学校是普及高中阶段教育的生力军，提高高中阶段教育毛入学率，中职学校责无旁贷。扩大中职招生是满足人民群众谋职就业的需要。教育部门要把初、高中不能升学的学生动员到中职学校来，使其掌握一定的职业技能，培养他们生存、发展的本领。“要致富，学技术”，“读完初中上职中，打工致富一路通”，这真实地表达了人民群众对职业教育和培训寄托的厚望。近几年我市每年小学升初中人数在2万人左右，毕业生约1.5万人，进入普通高中就读的仅有5000多人，尚有1.5万未成年人需要劳动预备役培训，中职招生的空间很大。广大教育工作者要给予那些升学无望的学生更多关注，针对学生们的各自特点，指导、规划他们的未来，使他们选择适合自己的教育类型和成才之路。

二、精心组织，确保扩大中职招生工作顺利进行

市县两级政府要建立健全职业教育领导机构。各县（市）区政府要把职业教育工作抓在手上，建立健全领导机构。两级职业教育工作领导小组每年至少召开两次职业教育工作联席会议，统筹全市职业教育工作，研究解决职业教育发展规划、招生计划、资源配置、条件保障、政策措施等重大实际问题，制定促进职业教育改革与发展的政策和措施，协调处理好部门之间、学校与企业之间的关系。

教育行政部门要统筹高中阶段招生工作。市县两级教育部门要成立高中阶段教育招生工作领导小组，由教育局局长任组长，督导室主任和业务副局长任副组长，中教、初教、职成科（股）长和各初中、高中、中职学校校长为成员。各学校也要成立相应机构，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员共同抓的中职招生运行机制。要把中职招生工作作为“一把手工程”，按1：1比例制定招生计划，实行教育行政领导班子市包县、县包乡、乡包校的“三级包保”责任制，从市到县到校到人，确定专人负责，层层落实责任制。要做到高中阶段教育招生“四统一”，即统一领导、统一计划、统一报名、统一录取。严格实行“普高”招生的“三限政策”，特别是限人数，统一制定和落实中职和普高的招生计划，正确引导初中毕业生合理分流。要建立中职学校招生违规违纪责任追究制度，严格招生纪律，规范招生行为。坚持公平竞争，不搞地方保护，要尊重学生选择优质职教资源的权利。建立中职招生的绿色通道，坚决打击有偿招生行为，对不规范的招生行为，发现一起，查处一起，情节严重的，要取消相应学校的招生资格，保证中职招生工作的顺利进行。

教育督导部门要建立中职招生考核奖惩机制。今年市委市政府把“大力普及高中阶段教育，高中与中职招生达1：1的比例”列入2008年十项绩效工程任务目标考核体系，市教育局、各县（市）区政府均为责任单位，年底市人大、市政府督查室将跟踪问效。对此，我们要认真对待，市、县两级督导部门要研究中职招生的督导评估办法，把招生任务指标完成情况作为对各县（市）区教育局、初中、高中学校督导评估的重要指标。制定有利于中职招生的奖惩政策。每年招生结束后，市县两级督导部门要把各县（市）区和黑河市职教中心学校的中职招生任务完成情况进行考核排名通报，严格兑现奖惩。要把中职招生任务的完成情况作为评定学校各类先进的主要依据，作为校长评职、评优和提拔的重要依据。市政府在2008年将安排专项经费，表彰奖励在中职招生工作中成绩显著的县（市）区政府、教育局、中等职业学校、初、高中学校以及个人。各县（市）区政府也要设立专项奖励经费。

三、明确目标，同心协力完成扩大中职招生任务

今年全市普通高中计划招生6000人，省教育厅给我市下达的中职招生计划为6406人。要实现这一目标，各级各类学校必须密切配合，戮力同心，取得实效。首先，初、高中学校要积极做好分流工作。初、高中学校要担负起为中职学校输送生源的职责，积极配合中职学校做好招生宣传和动员工作，为职业学校直接面对学生及家长宣传创造有利条件，使广大家长充分认识到社会对人才的需求是多样化的，初、中、高级人才缺一不可，帮助家长树立正确的择业观念。各初、高中学校要开展职业生涯规划专题讲座，开设职业指导课程、职业技能课程，有条件的学校可以办校内职普融通班或与中职校采取1+1+1合作办学。组织初中毕业生及其家长参观职业学校，引导初中毕业生科学定位，合理选择报考学校和专业，绝不允许简单粗暴强行分流。各初、高中学校要以初中入学人数为基数，动员流失生和参加中考未能就读普通高中的初中毕业生报考中职学校，保证中职招生入学人数。其次，中职学校要主动配合，营造良好氛围。各中职学校要积极主动地与初、高中学校联系，为其提供宣传内容和资料，介绍职业学校的特点及优势，展示学校办学成就，专业设置特色，使初、高中教师能够有针对性地引导学生分流。同时，要为初、高中校内职教班、高中通用技术课、初中技术课提供师资、实验实习设备支持。要宣传扩大职业教育招生规模的重要意义及中职毕业生在各行各业中发挥的重要作用和典型事迹，不断营造有利于中等职业学校招生的良好环境和社会氛围，促进中职招生工作。

同志们，扩大中职招生工作任务艰巨，时间紧迫，各级政府、教育行政部门、各级各类学校要在市委、市政府的坚强领导下，抢抓机遇，开拓创新，攻坚克难，为圆满完成今年的招生任务而努力工作。