在市政协第十三届四次会议上的讲话

在市政协第十三届四次会议上的讲话（精选4篇）

在市政协第十三届四次会议上的讲话 篇1

各位委员、同志们：

今年，是中国人民政治协商会议成立60周年。首先，我代表中共XX市委，向中国人民政治协商会议成立60周年，表示热烈的祝贺！向XX政协成立以来为XX政协事业做出贡献的老领导、老委员、老同志，表示崇高的敬意！向市政协各位委员和应邀出席会议的同志致以亲切的问候！

今天，政协十三届四次会议隆重开幕了，这次会议是在全党上下深入学习贯彻党的十七届四中全会精神、学习实践科学发展观的形势下召开的一次十分重要的会议。来自全市各条战线和社会各界的政协委员汇聚一堂，共商科学发展大计，共谋民生改善大事。我相信，本次会议对于进一步团结社会各界人士，凝聚全市广大干部群众的智慧和力量，促进全市经济社会平稳较快发展，必将产生积极的推动作用。

各位委员、同志们，即将过去的2009年，是我市发展史上不寻常的一年。面对外部环境急剧变化、经济运行困难加重的严峻挑战，全市各级组织认真贯彻落实市委总体工作要求，深入学习实践科学发展观，不断解放思想，在开拓创新中前进，在真抓实干中发展，在经受考验中提高，积极推进开发开放，保持经济快速增长，着力改善民生，切实维护社会稳定，全面加强党的建设，全年各项任务目标有望实现新的突破。这些成绩来之不易，是全市上下激流勇进、争先向上、共同努力的结果，是人民政协肝胆相照谋发展、荣辱与共促和谐，服务大局、履职尽责、团结奋斗的结果，凝结了各人民团体、工商联和无党派人士的集体智慧与辛勤汗水。实践充分证明，人民政协是我市建设与发展的一支重要力量。

2009年，市政协坚持以科学发展观为指导，牢牢把握团结和民主两大主题，坚持发展为先，围绕大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能；坚持服务为重，紧扣中心，深入调研视察，积极建言献策；坚持以人为本，密切关注民生，切实反映民意，促进了社会团结稳定；坚持开拓创新，工作领域不断拓宽，工作成效更加显著，作用发挥更加突出。可以说，市政协一年来的工作有声有色、有为有位，市委是满意的。借此机会，我代表中共XX市委，向各位政协委员，向各人民团体、工商联和社会各界人士表示衷心的感谢！

各位委员、同志们，奋斗的一年即将过去，新的挑战又将来临，经济形势的不确定性和日益激烈的区域发展竞争，需要我们齐心协力、共同应对，党的十七届四中全会和省市全会精神需要我们深入学习、贯彻和落实，市委殷切地希望市政协和广大政协委员能够紧紧围绕全市改革、发展和稳定大局，全面、准确、深刻地领会中央和省市全会精神实质，把思想和行动统一到中央和省市要求部署上来，充分发挥人民政协的独特优势，坚持用创新的思路拓宽履行职能的领域，用创新的方法增强履行职能的实效，更好地发挥人民政协的重要作用，促进和推动全市经济社会大发展、快发展。下面，我就如何做好明年的政协工作提五点要求。

第一，要找准位置，为履行政协职能明确方向。使党的各项方针政策成为各人民团体和社会各界人士的广泛共识，是人民政协的重要职责。坚持党的领导，是人民政协履行职能的根本保证，也是政协存在和不断发展的根本保证。政协工作必须增强“核心意识”，始终坚持和依靠党的领导，确保履行职能的政治方向。要立足于服务党委政府的中心工作，始终坚持把促进发展作为履行职能的第一要务，把精力放在对经济社会发展趋势的总体把握上，放在对改革开放发展稳定深层次、带规律性矛盾的分析上，放在对党委政府关注的大事难事对策研究上，找准履行职能的结合点和切入点，与党委政府的中心工作和广大人民群众的心声同步合拍、同频共振，抓大事、议大事，献良策、促发展。所提意见建议要具有民主性、科学性、全局性、前瞻性和可操作性，而且经得起历史检验。

第二，要突出发展，为加快经济社会建设献计出力。围绕发展、服务发展、参与发展、推动发展，是政协工作的主旋律。要坚持从政协自身的优势和特点出发，把工作的主要精力放在对经济社会的发展趋势和全局的把握上，放在综合性、全局性、前瞻性问题的思考上，放在党委政府关注的大事要事和热点难点问题的研究上。要坚持在“实”和“精”字上下功夫，多谋长远之道、多建有用之言、多献务实之策，参政参在点子上，议政议在关键处。要紧紧围绕项目建设、招商引资、开发区建设、产业优化升级、县域经济突破和新农村建设以及改善民生等重要议题，广泛深入地开展调查研究，科学务实地提出意见和建议，既善于在宏观决策上出点子，又善于在解决实际问题上下工夫，建可信之言，立可取之论，献可用之策。要通过开展多形式、多途径的对外交往和联络活动，加强与省内外关心支持我市改革发展的各界人士的联系，使更多的人了解XX、关注XX、投资XX，有效引进项目、资金、技术、人才，努力为我市实现经济社会又好又快发展做出更多贡献。

第三，要开拓创新，为增强履职实效大胆探索。增强履职实效，最重要的是要坚持以解放思想、实事求是的态度来思考问题、研究问题、解决问题，要做到继承优良传统而不因循守旧，借鉴先进经验而不照抄照搬，学习书本知识而不墨守成规。要在拓展政治协商领域上开创新路子，协商内容要不断向民营企业发展、城镇建设以及民生等问题拓展。要在民主监督上探索新形式，认真总结过去几年加强民主监督的好做法和好经验，在加大民主监督力度上进一步大胆探索。要增强民主监督的主动性和使命感，着力解决“不愿监督”、“不敢监督”和“不会监督”的问题。要完善监督机制，采取视察、提案、反映社情民意、民主评议、听证会等形式，加强对各级各部门执行法律、法规和贯彻政策情况的民主监督。要在参政议政能力上取得新突破，着力提高调研质量，做到有的放矢，做到参政参在点子上，议政议在关键处。

第四，要维护稳定，为构建和谐XX多做实事。当前既是一个“黄金发展期”，又是一个“矛盾凸显期”；既具有巨大的发展潜力和动力，又存在各种各样的风险和困难。要积极协助党委、政府做好协调关系、化解矛盾、增进团结、凝聚力量的工作，使党委和政府的决策部署成为各方面的共识，进一步营造全社会共同关心XX前途、共同维护XX形象、共同推动XX发展的浓厚氛围。政协调研必须坚持深入基层、深入实

际、深入群众，掌握真情、详情、全情，确保建言献策言之有据、有物、有理、有力。要不断疏通反映社情民意的渠道，加大为民建言的力度，满腔热情地为群众办实事、办好事。要把群众的情绪作为第一信号，把群众的需要作为第一责任，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，力求使市委的发展战略和工作措施得到最大多数人的理解与支持，共同维护安定团结的社会政治局面。要坚持增进团结，充分发挥政协协调关系的功能，切实加强同各人民团体、无党派人士、非公有制经济人士和社会各界知名人士的联系，努力建设更广泛的爱国爱乡、促进发展的统一战线。

第五，要提高能力，坚持以科学发展观统领和推动政协工作。一方面，要深入学习、深刻理解科学发展观的主要内涵和精神实质，把科学发展观贯穿到政协工作的各个领域、各个环节。要坚持统筹兼顾，做到政治协商从科学发展着眼，民主监督为科学发展服务，参政议政为科学发展助力。政协工作安排部署，要始终站在战略发展的高度，把市委对全市工作的决策部署切实贯彻到政协组织的各项工作中。要着眼于新时期政协工作中带有方向性和全局性的问题，着眼于对工作实践的理性分析和提升，着眼于用理论研究成果指导工作实践，不断加强理论研究，切实加快成果转化，全面推动工作创新。另一方面，要坚持推动科学发展与政协自身科学发展相结合。加强政协班子建设，不断优化班子成员的年龄结构、知识结构和界别结构，增强政协班子的凝聚力、创造力和战斗力。加强队伍建设，努力提高政协委员和政协干部队伍的把握大局能力、学习研究能力、处理复杂问题能力和开拓创新能力。加强制度建设，把政协在长期工作实践中创造的好方法、好经验，及时加以总结和提升，转化为固定制度和长效机制。要政协机关建设，切实提高干部的党性、悟性、可靠性，增强理解领会力、履职创新力、拒腐免疫力，努力做到想干事、能干事、干成事、不误事、不出事。

各位委员、同志们，事业维艰，奋斗乃成。今天的XX，比以往任何时候都更需要和谐稳定，比以往任何时候都更需要凝心聚力。良好稳定的经济社会发展局面，需要我们精诚团结、全力维护；前进中的困难和挑战，需要我们戮力同心、积极应对。我们要继续保持一种自信而不自满、发奋而不浮躁，实干而不空谈的精神，齐心协力，开拓奋进，为XX更加美好的未来做出新的更大的贡献！

在市政协第十三届四次会议上的讲话 篇2

李春城指出，2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是我市推进世界现代田园城市建设的起步之年。

一年多来，全市上下在党中央、国务院和省委、省政府正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，深入实施城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略，求真务实，扎实工作，顺利实现了世界现代田园城市建设良好开局：不但示范建设扎实推进，构建新型城乡形态取得了新成效，而且枢纽建设加快推进，中西部特大中心城市的战略功能进一步增强；不但产业功能区建设进展良好，电子信息、新能源、汽车等战略产业实现了新跨越，市域现代产业体系加快形成，而且民生进一步改善，社会管理不断改进，社会和谐稳定的基础更加牢固。特别是在深化统筹城乡改革发展实践中，社会保障制度初步实现了城乡并轨；农村土地和房屋确权颁证基本完成，产权制度改革向纵深推进；户籍制度改革顺利启动，标志着成都已经初步建立了促进城乡经济社会发展一体化制度的基本框架。实践证明，市委确立的建设世界现代田园城市的战略定位及一系列重大部署是完全正确的。

李春城强调，今年是“十二五”规划实施的开局之年，也是中国共产党成立90周年，做好全年各项工作至关重要。全市上下要带头贯彻省委确立的“高位求进、加快发展”工作基调和“把基础做牢、把产业做强、把城市做大、把科教做优、把民生做实”的重要部署，按照市委、市政府工作安排，深入推进统筹城乡综合配套改革，加快推进“三中心两枢纽”建设，奋力推进三次产业追赶型跨越式发展，加快构建新型城乡形态，着力保障和改善民生，确保“十二五”发展开好局、起好步，切实做到“五个走在前头”，进一步发挥好“四个作用”，为全面实现“新三最”目标、开创建设世界现代田园城市新局面奠定坚实基础。李春城指出，城乡群众共创共享改革发展成果是统筹城乡发展、推进城乡一体化的核心内涵，是世界现代田园城市建设的出发点和落脚点，要从以人为本、执政为民的高度正确认识城乡群众共创共享改革发展成果。他强调，以人为本、执政为民是我们党的性质和宗旨的集中体现。要充分认识到，我们的权力是人民赋予的，为人民群众谋利益是我们工作最根本的目的。因此，要切实按照党中央、国务院和省委、省政府的一贯要求，始终对权力保持一颗公正之心，对人民保持一颗公仆之心，始终尊重人民群众的主体地位，真正做到相信群众、依靠群众、为了群众。当前，我们无论是在体制机制还是工作实践上，距离全面落实好这一要求都还存在一定差距。体制机制上的差距突出体现为城乡二元体制。我们推动统筹城乡改革，就是要全面破除体制壁垒，建立城乡一体化制度，实质就是要建立城乡群众共创共享改革发展成果的体制机制，引导和规范广大群众强烈的致富愿望和无尽的创造力在现代制度的河床中顺畅奔流。在工作实践中，要坚决克服对群众利益的漠视与对群众能力的过度担心这两种倾向，切实杜绝各类违背群众意愿、侵害群众合法权益的问题，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

李春城强调，实现城乡群众共创共享改革发展成果，必须紧紧抓住全面深入推进城乡一体化这个根本，坚持以人为本、民生优先的原则，以体制机制建设为基础，充分发挥政府的服务保障作用、城乡群众的主体作用和市场配置资源的基础性作用。当前和今后一个时期，要突出重点着力深化几项工作：一是要加快城乡基本公共服务均衡配置，继续深入落实就业优先战略，巩固和发展好城乡一体的社会保障体系，加快形成合理有序的收入分配格局，综合采取各种措施保证物价总水平基本稳定，深入推进医药卫生、教育、文化体育等社会事业加快发展、均衡发展；不断深化城乡环境综合治理，加大食品药品安全监管力度，加快完善城乡基础设施和公共服务配套，深入推进“平安成都”建设，努力为全市人民创造宜居宜业的城乡环境。二是要充分发挥群众主体作用，坚持将“充分尊重群众意愿、深入做好群众工作、维护群众合法权益”的原则贯穿全部工作始终，进一步深化城乡新型基层治理机制建设，更好地保障城乡居民的选举权、决策权、管理权和监督权，加快形成党领导下充满活力的新型城乡基层治理机制；深入推进规范化服务型政府建设，大力推动行政权力公开透明和规范运行，进一步健全公众参与机制；深入开展“新家园、新生活、新风尚”主题活动，充分调动城乡群众共建美好家园的积极性和创造性。三是要进一步深化市场化改革，着力深化农村产权制度改革，巩固和用好确权颁证成果，进一步完善农村产权权能，大力推动农村金融体制创新，积极鼓励社会资金进入农业、农村，开创现代农业发展和新农村建设新局面；进一步优化市场运行环境，促进民营经济快速发展、中小微型企业健康成长，加快形成各类企业优势互补、共同发展的良好格局。四是要健全维护群众权益的机制，坚持党和政府主导，建立畅通无阻、运转协调、规范有效的民意反映机制，深化群众和信访工作逐级负责制，着力解决一批群众反映强烈的突出问题，坚决查处损害群众切身利益的违纪违法案件，让群众切实感受到权益受到保障、心情更加舒畅。他强调，各级各部门要进一步深化认识，转变观念，加强组织领导和统筹协调，确保城乡群众共创共享改革发展成果落到实处。

李春城指出，我市政协组织人才荟萃、智力密集，广大政协委员是推进我们事业发展的重要力量。在新的一年里，要切实按照市委政协工作会议部署，全面落实市委《关于进一步加强人民政协工作的实施意见》精神，进一步完善党委重视、政府支持、政协主动、各方配合的良好工作格局。要突出团结、民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督和参政议政

在市政协第十三届四次会议上的讲话 篇3

下面，我就上半年工作及下半年的主要任务讲两点意见：

一、上半年工会工作进展顺利、成效明显

今年上半年，全市各级工会认真学习实践科学发展观，按照市委十届五次全会精神和市总工会十三届三次全会确定的目标任务，抓住机遇、迎接挑战、开拓进取，积极推进各项工作，取得了可喜成绩，实现了时间过半、任务过半的要求。

一是在保增长促发展方面，工会发挥了重要作用。今年上半年，全市各级工会针对金融危机带来的影响和冲击，围绕市委、市政府转危为机、跨越发展的总要求，加强职工形势政策教育，增强和激发广大职工积极性、创造性，努力把金融危机影响减少到最低限度。各级工会广泛开展了“同舟共济保增长、建功立业促发展”、“我为节能减排作贡献”等劳动竞赛和职工经济技术创新活动，大力推进“工人先锋号”创建，努力推广先进操作法，充分发挥广大职工在促进经济平稳较快发展中的主力军作用。在各级工会的共同努力下，成功举办了“庆五

一、双十双百”颁奖晚会，评选表彰了“十大职工创新成果”和“十大勇克时艰杰出职工”，命名了105个市级“工人先锋号”、100个以职工名字命名的先进操作法，组建了职工技术服务队，确定了12项市级技能大赛项目，并已举办了5项市级技能大赛。全市有8000余家企业、67万余名职工参加了各类劳动竞赛。同时，组织了劳模旅游休养，召开了“勇克时艰、发挥作用”劳模座谈会。市总工会“关爱劳模生活、促进旅游消费”的劳模休养活动，得到了市委、市政府领导的充分肯定。

二是在强维权促稳定方面，工会发挥了独特作用。市总工会认真分析了工会维权维稳工作的新形势新要求，把督促企业履行社会责任，做到不裁员少裁员、不减薪少减薪作为当前工会维权工作的重点，大力开展企业、职工和工会的“共同约定行动”。目前，全市已有5184 家企业签订了共同约定书，有效保障了职工就业稳定和劳动就业权利。各级工会大力实施“11211”就业援助计划，多形式、多途径帮助职工就业再就业，上下联动组织就业招聘会和用工洽谈会50场，创建了30个创业就业基地，为1.8万名就业困难人员提供职业介绍，为8000余名就业困难人员提供职业培训，帮助6000余名就业困难人员实现再就业。市总工会开展的社会责任建设先进企业评选和阳光工艺大舞台创业园，分别荣获“2009杭州生活品质总点评年度活动”和“2009杭州生活品质总点评年度区块”称号。劳动关系和谐企业创建活动进一步深入，市总工会召开了劳动关系三方协商会议和企业工资集体协商指导员会议，推行了“3+X”民主管理模式，开设了职工劳动安全卫生监督举报电话，开展了外来务工人员劳动安全卫生督查，工会“主动参与”劳动安全卫生被列入了市政府对区县（市）安全生产责任制的考核，建立了首支职工舆情信息员队伍，努力维护职工合法权益，促进职工队伍和社会稳定。

三是在重民生促服务方面，工会发挥了积极作用。各级工会不断加大对困难职工和外来务工人员的帮扶力度。第九次“春风行动”建立了“1+X”的困难帮扶新模式，推进了12项优惠帮扶政策向农村延伸，实施了外来务工人员特殊困难救助，上半年对18名有特殊困难的外来务工人员发放了9.6万元救助金。开展了关爱农民工系列活动，举办了有6万名外来务工人员参加的同吃“年夜饭”活动，组织“双百平安返乡行动”，帮助36万名农民工平安返乡，为1.2万名外来务工人员提供了困难帮扶、就业援助和法律援助，走访慰问困难农民工13688人。职工书屋、职工学校、职工俱乐部“三位一体”的“新杭州人文化家园”建设活动不断推进，上半年全市已申报创建32家“新杭州人文化家园”，有5家达到全国级职工书屋、50家达到省级职工书屋、50家达到市级职工书屋标准。工会法律志愿服务总队定期开展法律咨询服务活动，接待职工法律咨询3千余人次，受理劳动法律案件137件，为职工群众挽回（或补偿）经济损失320万元。“强保障、促和谐”职工生活后勤保障推进活动得到了企业和职工的普遍欢迎，目前对100家申报示范单位的企业进行了检查验收。

四是在抓建设提素质方面，取得了明显成效。从3月开始，市总工会（包括产业工会）和区、县（市）总工会都开展了深入学习实践科学发展观活动。活动以“服务科学发展、服务职工群众”为实践载体，以领导班子和党员干部为重点，努力实现工会工作科学发展、协调发展。在学习实践活动中，市总工会包括产业工会和区、县（市）总工会坚持边学边改、边查边改，在广泛征求意见的基础上，分析检查了工会工作不符合、不适应科学发展观的问题，明确了工会工作科学发展的总体要求和目标任务。上半年，工会组建集中行动促进了非公企业工会组建工作，全市新组建工会1062家，新发展会员98985名，其中外来务工人员76671名，分别完成全年目标的88.5%、55%和76.7%。“工会干部素质提高年”活动扎实推进，市总工会举办了工会领导干部培训班，开办了两期工会干部大讲堂专题辅导报告和一期大型企业工会主席培训班，并送学下基层、培训到乡镇。工会经费收缴完成全年预算的87.17%，同比增长23.41%；上解省总完成69.43%。工会女工工作、资产管理等也取得了新进展。女职工权益保护专项集体合同签订率达到90%以上，安康团体重大疾病保险参保职工达10.1万名，为41名患病女职工提供了70.9万元的经济补偿。对直属企事业管理进一步加强，文化宫二期改造前期准备工作已经启动，直属事业单位经营目标考核进行了调整。市总工会经审会加强实务审计、任内审计和规范化建设，发挥了工会经审工作监督保证作用。

回顾上半年的工作，特别是通过学习实践科学发展观活动，对照科学发展观的要求，我们既看到了取得的成绩，更看到了存在的问题。结合学习实践活动征求到的意见，我们感到主要有这几方面的问题和不足：一是以职工为本、为职工服务的理念始终贯穿于全部工会工作还有欠缺；二是工作内容有待进一步创新，工作方法有待进一步改进，工作协调有待进一步加强；三是制约工会组织发展和职工入会的深层次因素还没有得到很好解决。这些问题需要我们共同努力，切实加以解决。

二、下半年工作任务艰巨、不容松懈

今年下半年，我市经济社会发展喜中有忧，形势仍不容乐观。虽然从二季度开始全市经济特别是工业经济开始回升,内需增长加快,财政转负为正,企业信心提升，经济发展积极因素增加。但金融危机对我市的影响还在继续，经济社会发展的不确定因素仍然存在。同时通过学习实践科学发展观活动，各级工会理清了科学发展思路，明确了科学发展方向，对不符合不适应科学发展观要求的问题，也需要加以整改。对下半年的工作，总的要求是按照年初市总十三届三次全委（扩大）会议确定的目标任务不变。这里，我就着重要抓好的重点工作再强调几点：

（一）抓围绕大局，进一步掀起劳动竞赛新高潮

团结动员广大职工为经济发展作贡献，是工会的鲜明主题和首要任务。各级工会要抓住当前经济回升的有利时机，围绕市委、市政府“主攻工业、决战工业、稳定工业”的战略决策，以创建“工人先锋号”和“劳模先锋岗”为载体，以开展重点工程立功竞赛、推进企业技术创新为突破口，深入开展新一轮“同舟共济保增长、建功立业促发展”劳动竞赛，掀起劳动竞赛新高潮。要把新一轮劳动竞赛的重点放在帮助企业开拓市场、提高质量、降低成本、转型升级上，把着力点放在发动职工苦练内功、调整结构、挖潜增效、共渡难关上。要充分发挥职工技术服务队的作用，积极组织劳动模范、能工巧匠、职业技能带头人为企业送服务、送技术，帮助企业尽快摆脱金融危机的影响。要建立健全市、区县（市）和企业三级职工节能减排义务监督员队伍，积极开展节能减排群众监督活动，努力推动能源节约和生态环境保护。要继续办好市级职业技能大赛，完成第二轮万名职工免费技能培训计划，不断健全完善“四位一体”职工技术提升机制，努力为职工学习成才创造条件、营造氛围。

（二）抓源头参与，进一步提高工会维权实效

源头参与是工会履行维护职责的重要内容和有效途径。市委、市政府为应对金融危机制定了一系列“保增长、保民生、保稳定”的政策措施，这给工会加大维权力度、提高维权实效提供了有利条件。各级工会要切实加强源头参与力度，把工会维权参与到职工切身利益的重大决策之中，参与到政策、法规的制定之中。下半年，市总工会源头参与重点有三项：一是起草制定《杭州市企业社会责任建设实施办法》，这是市委学习实践科学发展观活动重点调研课题和成果之一，也是工会维权的重要依据。企业社会责任关系到职工合法权益的保障和落实。工会参与企业社会责任建设，不仅有利于推进企业健康持续发展，而且更有利于维护职工合法权益、构建和谐劳动关系。《杭州市企业社会责任建设实施办法》由市总工会牵头，市有关职能部门参加。我们要抓住这维权工作的主动权，切实提出符合杭州实际、有利企业发展、保障职工利益的企业社会责任建设的内容、标准和要求。《实施办法》出台以后，各级工会要加强宣传、认真贯彻，切实把企业社会责任建设作为创建和谐劳动关系、维护职工合法权益、促进企业健康发展的新抓手、新载体。二是积极参与医药卫生体制改革的方案制定。深化医药卫生体制改革是关系职工切身利益的重大问题，也是广大职工利益诉求和期盼的重点。各级工会要高度重视和切实关注医药体制改革，加强调查研究，广泛听取职工的意见，及时反映职工对看病难、看病贵等问题的呼声和要求，有针对性地提出工会的主张和建议，使广大职工切身感受到医药体制改革的变化和实惠。三是参与《杭州市外来务工人员劳动安全卫生监管意见》的制定。根据市政府与市总工会第十一次联席会议的决定，今年要制定《杭州市外来务工人员劳动安全卫生监管意见》，把外来务工人员“有安全”政策落到实处。上半年，市总工会对外来务工人员劳动安全卫生状况进行了专题调研和检查，为《意见》的出台作了大量的前期工作。下一步要在调研摸清情况的基础上，会同市有关部门制定《杭州市外来务工人员劳动安全卫生监管意见》。这三项政策法规的制定，关系到广大职工的切身利益，关系到提高工会维权工作实效。各区县（市）、产业工会要高度重视、积极配合、共同参与、形成合力，使出台的政策和方案更让职工得到实惠、更让职工满意。

政府（行政）与工会联席会议是工会从源头上维护职工合法权益的重要渠道。市总和区县（市）总工会、有条件的产业工会要牢牢抓住联席会议这一源头参与的重要平台，切实发挥联席会议的作用。市总工会要在广泛调研的基础上，开好与市政府第十二次联席会议，就职工群众关心关注的热点、难点和重点问题，特别是金融危机影响下，职工权益保障、职工队伍稳定问题提出工会的意见建议。区县（市）总工会和产业工会也要及早筹备、尽快启动与政府（行政）联席会议的工作，推动涉及职工切身利益问题的解决。另外，按照全国人大常委会的统一部署，今年7、8月间将对《工会法》的贯彻实施情况进行第二次执法大检查，浙江被列为自查地区。届时，我们要按照省、市人大的要求，配合做好《工会法》的执法检查工作。

（三）抓机制建设，进一步发展和谐劳动关系

各级工会要牢牢把握发展和谐劳动关系，维护职工合法权益这一工作主线，进一步加强维权机制建设，大力发展和谐劳动关系，促进职工队伍和社会稳定。一要深化劳动关系和谐企业创建活动。今年是创建劳动关系和谐企业三年行动计划的第二年，也是关键一年。各级工会要不断加大创建力度，把握重点、全面推进，确保今年创建劳动关系和谐企业参与面达到80%，达标企业达到40%，省级以上工业园区普遍开展创建活动。下半年市总工会将组织第三次市级创建和谐劳动关系先进企业评选活动。二要继续推进“共同约定行动”。王兆国主席就深入开展“共同约定行动”多次发表重要讲话，深刻阐明了“共同约定行动”的时代背景、特殊作用、目标任务、重要原则和工作重点，强调“共同约定行动”是工会适应国际金融危机给企业和职工带来困难情况下的一种富有特色的行动，要求各级工会在“共同约定行动”中起主导作用。下半年，我市各级工会要继续加大“共同约定行动”推进力度，进一步加强组织领导，形成工作合力；加强舆论宣传，凝聚思想共识；加强调查研究，强化工作指导；加强资源整合，加快推进进展，努力形成党政重视支持、工会主导运作、依靠三方共促、企业职工参与的工作格局。三要大力实施“11211”就业援助计划，全面完成“11211”的各项目标任务，要进一步培育创业就业基地，开辟自主创业项目，加强职业指导和职业培训，提高就业再就业的成效。市总工会将制定《促进就业援助行动扶持资金无偿援助暂行办法》，并在适当时候召开“11211”行动计划推进会。四要积极推行劳动合同、集体合同和工资集体协商制度，加强企业工资集体协商指导员队伍建设，着力提高工会集体协商的能力、水平和集体合同的质量。积极推进企业民主管理工作，完善“3＋X”民主管理模式，总结推广成功经验，开展全市厂务公开民主管理工作检查，使职工群众的民主决策、民主管理和民主监督权落到实处。五要加强劳动争议调解机制建设，重视劳动关系的预警、预防、预报工作，努力化解劳资矛盾。劳动矛盾“庭前调解”制度是化解劳动矛盾，维护职工利益的有效途径，也是工会维权新的资源和手段。各区、县（市）总工会要切实提高对“庭前调解”制度的认识，主动加强与人民法院的联系和沟通，积极创造条件，尽快建立起这一维权工作的新机制。工会实行“庭前调解”制度可以与维权帮扶中心工作结合起来，可以与法律援助工作结合起来，具备条件的区、县（市）要把建立这一制度作为下半年工作重点，明年所有的区、县（市）工会都要建立。

（四）抓职工服务，进一步为职工办实事做好事解难事

为职工服务是工会的根本宗旨，也是工会落实科学发展观的实践载体。在当前受金融危机影响的特殊时期，各级工会更要关注职工民生，想职工所想、急职工所急、办职工所需的事。从市总工会在综合考评和学习实践活动征集到的意见看，比较集中的还是要加强为职工服务，一些职工特别是外来务工人员还感受不到工会办的好事实事，对他们的一些具体的个案维护力度不够。各级工会要充分认识为职工服务对工会工作的极端重要性，充分认识为职工服务是工会工作的根本生命线，充分认识工会脱离职工群众、丧失群众基础的巨大危害性，牢牢把握“服务科学发展、服务职工群众”这一实践科学发展观的载体，积极探索服务职工的新形式、新内容、新抓手，努力多办、办好职工欢迎的、满足职工需要的好事实事，让广大职工切身感受到工会组织的温暖和工会组织的作用。在服务职工方面，下半年要着重抓好四项工作：一要抓好第十次“春风行动”。今年是我市开展“春风行动”十周年。十年来，“春风行动”从我市帮扶困难群众的总抓手、总载体发展成为全国帮扶救助工作的“杭州模式”。我们要认真总结“春风行动”十年来的成功经验，继续探索创新帮扶困难群众的新形式和新内容。下半年，市总工会着重要抓好党政、市民、媒体“三位一体”帮扶机制的调研，在调研基础上，制定构建党政、市民、媒体“三位一体”帮扶机制的实施意见。同时要提出“春风行动”捐款献爱心的实施办法和“春风行动”专项资金管理办法，继续推进萧山、余杭和5县（市）外来务工人员特殊困难救助机制的完善。二要深入开展“强保障、促和谐”职工生活后勤保障推进活动。要建立健全困难职工、困难农民工和边缘困难职工的档案，不断完善困难职工助学援助、急难险救助等各项制度。下半年，我们将命名首批百家“强保”活动示范单位。三要抓好外来务工人员的维权服务工作。按照全总“千万农民工援助行动”和我市关爱外来务工人员“八个有”目标，把农民工援助行动与外来务工人员困难帮扶、就业援助、子女就学和平安返乡等工作有机结合起来，让广大外来务工人员切身感受到工会的维权服务。要加快推进职工书屋、职工学校、职工俱乐部“三位一体”的“新杭州人文化家园”建设活动，10月底前要新建立35家“文化家园”，更好地丰富外来务工人员的业余文化生活。四要抓好职工劳动安全卫生工作。当前已进入高温季节，各级工会要积极开展“送清凉、送健康”高温慰问活动，确保广大职工安全度夏。要深入高温企业特别是外来务工人员集中的一线生产作业场所，关心他们的生产、生活。要积极协助企业做好防暑降温工作，合理安排职工作业时间，落实降温设备和防护用品，加强劳动保护监督检查，防止和减少各类事故的发生。近期，市总工会将会同有关部门开展高温期间劳动保护专项监查和对重点工程施工企业、高温企业防暑降温措施进行重点检查。

（五）抓自身建设，进一步增强工会组织的凝聚力

一要深入学习实践科学发展观，坚定走中国特色社会主义工会发展道路。学习实践科学发展观既是全党一项长期的战略任务，也是工会一以贯之的政治任务。各级工会要不断深化学习实践科学发展观活动，深刻领会、全面掌握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，坚持以科学发展观统领工会工作，坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路，牢牢把握中国特色社会主义工会发展道路必须做到的“八个坚持”，正确处理好“五个关系”。目前，市总和各区、县（市）总工会深入学习实践科学发展观活动都已进入整改落实阶段。在这一阶段，我们要充分用好前两个阶段取得的成效，针对分析检查中发现的突出问题，理清思路，制定措施，建章立制，切实整改，巩固学习实践活动成效，不断推进工会工作的科学发展。市总工会已经明确，着重在四个方面加以整改：即围绕服务职工抓整改、围绕转变作风抓整改、围绕直属事企业改革发展抓整改、围绕加强机关建设抓整改。二要大力推进基层工会组织建设。按照全总提出“双措并举、二次覆盖”的要求，以非公企业、外资企业、台资企业工会组建为重点，进一步扩大工会工作覆盖面，增强工会组织凝聚力。继续推进区域性、行业性工会组建，加快出租车行业工会组建步伐，建设好乡镇（街道）工会，最大限度地把包括外来务工人员在内的广大职工组织到工会中来。要进一步增强基层工会活力，拓宽基层工会自主工作空间，做到放手不束缚、减负不增压，切实改变基层围着上级转的不正常状况。三要加强工会干部队伍建设，积极推进“工会干部素质提高年”活动，继续抓好工会大讲堂、工会干部网络在线培训和党校培训、上岗培训，不断提高工会干部的理论和业务能力水平。要加强对职业化、社会化工会工作者的管理，拓宽工会干部来源，建立一支专兼群相结合、讲政治懂业务的基层工会干部队伍。下半年，我们还将举办两期工会干部大讲堂和一期市委党校工会干部培训班。四要在整合资源手段上下功夫，积极用好现有资源，努力争取新的资源，做到内合外联、资源共享、实现多赢，使工会工作更好地适应新形势的需要。新的《工会会计制度》将于2010年1月1日起在全国各级工会组织范围内实施，各级工会要认真做好新制度实施前的财务人员培训工作，确保新旧工会会计制度的平稳衔接过渡，进一步提升工会财务会计管理水平。工会女职工工作要进一步发挥特色，切实加强女职工的素质教育和权益保障工作。工会经审会要加强内部审计和监督，更好地构筑工会内部的“防腐墙”。工会资产监管部门要加大监管力度，加强对工会企事业指导服务，抓紧做好市工人文化宫二期改造工程的前期准备工作，尽早启动二期改造项目。

在市政协第十三届四次会议上的讲话 篇4

各位委员、同志们：

政协汾阳市第四届委员会第四次会议，经过全体委员和与会同志的共同努力，圆满完成了各项议程，今天就要胜利闭幕了。会议期间，各位委员以饱满的政治热情，认真审议了市政协常委会工作报告和提案工作报告，协商讨论了“一府两院”工作报告及其他报告，圆满完成了市政协副主席的补选工作，并围绕政协工作和我市改革发展稳定大局以及人民群众普遍关心的热点难点问题，畅所欲言、各抒己见，提出了很多很好的意见和建议，展现了政协委员强烈的政治责任感和良好的精神风貌。会议开得很成功，是一次集思广益、建言献策的大会，是一次凝聚各方力量、促进科学发展的大会。在此，我代表中共汾阳市委，对大会的圆满成功表示热烈的祝贺!

过去的一年，是我市积极应对国际金融危机冲击，全力以赴保增长、保民生、保稳定，经济社会保持较好发展势头的一年，也是我市政协工作取得新成效的一年。一年来，市政协和广大政协委员高举爱国主义和社会主义两面旗帜，坚持团结和民主两大主题，紧紧围绕市委、市政府中心工作，自觉把促进发展作为履行职能的第一要务，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为推动科学发展、促进社会和谐作出了积极贡献。在此，我代表中共汾阳市委，向市政协和全体政协委员，向各民主党派、各人民团体以及社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!

今年是全面实现“十一五”规划目标任务、谋划布局“十二五”经济社会跨越发展的关键之年，也是我们建设“酒都汾阳、绿色汾阳、文化汾阳、卫生汾阳和平安汾阳”的起步之年，做好今年的工作意义十分重大。现在，全市经济社会发展的总体要求及目标任务已经明确，当务之急是要按照市委、市政府的工作部署，团结一切可以团结的力量，凝聚广大人民群众的智慧，同心同德，乘势而上，不断推动经济社会又好又快发展。

下面，我讲四点意见。

一、围绕中心，服务大局，在推进经济社会跨越发展上取得

新突破

推动经济社会又好又快发展，是今年全市工作的重中之重，也是政协履行职能、服务大局的首要任务。市政协和广大政协委员要激发一切发展活力，调动一切积极因素，汇集一切优势资源，围绕中心，服务大局，努力推动我市经济社会又好又快发展。

一是要提升政治协商的高度。要充分发挥人民政协人才荟萃、智力密集的优势，把政治协商的重点放在研究解决经济社会发展中的重大问题上，紧扣市委、市政府中心工作，议大局之事、立发展之论、创有用之举，争取有更多的成果纳入市委视野、辅助政府决策。

二是要增强民主监督的实效。要积极探索民主监督同法律监督、行政监督、舆论监督相结合的新途径、新办法，广泛采取提案、民主评议等多种形式，对市委、市政府确定的10件实事、10项重点工程以及列入吕梁市“343”重点工程的34个项目等开展专项视察和专题调研，督促有关职能部门认真履行自身职责，确保这些重点工程顺利实施、重要工作落实到位。

三是要拓展参政议政的广度。各位委员要立足于本职工作，选择市委市政府高度重视、人民群众普遍关心的问题，深入调研、多建真言、广献良策，特别是要围绕建设“酒都汾阳、绿色汾阳、文化汾阳、卫生汾阳和平安汾阳”这个奋斗目标，围绕“一城一区一带”和“一白一黑一绿”建设两个重点，围绕“创建省级卫生城市”活动和“创先争优”活动两个活动，围绕干部作风建设、基层组织建设和党风廉政建设三个建设，选择具有综合性、全局性、前瞻性的课题，组织开展深层次、宽领域、多形式的调查研究，力争拿出一批有价值、有份量的调研成果，为市委、市政府决策提供依据和参考。同时，要进一步发挥各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士的参政议政作用，定期召开座谈会，认真收集意见建议，使参政议政的渠道更加广泛和畅通。

二、突出主题，凝心聚力，在构建和谐汾阳上实现新作为 广大政协委员一定要牢牢把握团结和民主两大主题，始终坚持以人为本，勇做维护稳定的能手，争做构建和谐的高手，善做改善民生的强手，为促进全市经济发展、社会和谐做出自己应有的贡献。

要做矛盾纠纷的“调和器”。要充分发挥人民政协协调关系、增进团结的独特功能，有针对性地宣传党的路线、方针、政策和市委、市政府的决策部署，多做沟通思想、增进理解的工作，多做理顺情绪、化解矛盾的工作，增进不同社会阶层和不同利益群体的和谐相处，在全社会营造和衷共济、和谐发展的浓厚氛围，为加快发展创造一个良好的社会环境。

要做凝聚力量的“粘合剂”。要始终把团结各界、凝聚人心的工作摆在突出位置，充分发挥人民政协联系广泛的优势，积极开展对外交往和联谊活动，最大限度地整合、包容和吸纳一切社会能量，调动一切可以调动的积极因素，为推动全市经济社会又好又快发展凝聚力量。

要做改善民生的“排头兵”。人民政协的工商企业界人士要增强社会责任感，“富而思源、富而思进”，帮贫济困，多行善举，更加自觉地回报社会，更加主动地支持经济发展，更加积极地改善民生，不遗余力地解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。同时，广泛开展各种招商引资活动，使更多的资金和项目到汾阳安家落户，为进一步改善民生奠定坚实的物质基础。

三、解放思想，更新理念，在加强政协自身建设上迈出新步伐

新形势、新任务对政协工作提出了新标准、新要求。市政协和广大政协委员一定要适应形势发展的要求，进一步解放思想，更新理念，不断加强自身建设，在推动全市经济社会发展中发挥更大的作用。

市政协要认真学习胡锦涛总书记在庆祝中国人民政协成立60周年大会上的重要讲话精神，按照省委、市委关于进一步加强人民政协工作的意见，不断深化对吕梁政协工作特点和规律的认识，坚持以改革创新精神加强自身建设。要深入开展解放思想大讨论，围绕“榆林大发展，我们怎么办”广泛开展讨论，通过讨论进一步明确新形势下履行政协职能的新思路、新方法、新举措，切实增强政协工作的生命力、创造力和影响力。要不断完善乡（镇、街道）政协组织建设，组建乡（镇、街道）政协工作委员会，把

人民政协的作用延伸到最基层。要充分发挥政协专门委员会的作用，提高专门委员会组成人员的政治和业务素质，增强工作活力和成效。要进一步加强政协机关思想、组织、作风、制度和政协干部队伍建设，积极构建学习型、创新型、和谐型政协机关，努力造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质政协干部队伍。

广大政协委员要把改进工作作风、密切联系群众当成自觉行动，常怀爱民之心，常思为民之道，常献富民之策，努力使政协工作与改革发展的实际贴得更近，与人民群众的意愿扣得更紧。要进一步提高综合素质和履职水平，始终坚持政治协商说真话、不敷衍了事，民主监督出真招、不作表面文章，参政议政建真言、不随声附和，反映社情民意吐真情、不回避矛盾。委员中的领导干部要按照市委提出的要求，牢固树立“认真负责就是能力、踏实做事就是本事、确保稳定就是水平、执行落实就是好官”的理念，切实做到“四不”，即：面对落后现状不麻木、加快经济社会跨越发展不动摇、狠抓工作求真务实不懈怠、维护全市政治社会稳定不折腾；提倡“四要”，即：要做实事；反对消极懒汉耍嘴皮子；要敢做事、反对怕事滑头绕弯子；要会做事、反对盲目蛮干不动脑子；要做成事、反对一事无成混日子。

四、加强领导，创造条件，在支持政协工作上要有新举措 坚持党对政协工作的领导，是由人民政协的性质所决定的，也是人民政协开展工作必须遵循的一条根本原则。全市各级党组织都要重视、关心、支持政协工作，为政协履行职能创造良好条件。

一要积极支持政协参政议政。对政协组织的调研、视察等活动，要积极配合，主动参与；对政协重大调研成果，要精心研究，及时采纳；对政协委员反映的社情民意，要高度重视，认真办理，努力营造融洽和谐的参政议政氛围。

二要自觉接受政协民主监督。各级各部门都要认真对待政协组织的民主评议，主动接受民主监督，真正做到听得进逆耳之言，容得下尖锐批评。要继续在政协委员中聘请特约监察员、司法监督员、行风评议员，充分发挥其在依法行政、勤政廉政中的监督

作用。

三要努力为政协工作创造条件。要从讲政治、顾大局的高度出发，主动关心支持政协工作，积极为政协开展工作提供力所能及的帮助，为他们创造宽松的工作环境，在全社会营造关心政协、支持政协的良好氛围。