铁路建设工程投资控制与管理初探论文

铁路建设工程投资控制与管理初探论文（精选9篇）

铁路建设工程投资控制与管理初探论文 篇1

在工程建设过程中采取动态控制，对工程建设进行预见性控制，做到主动控制与被动控制结合，计划控制和过程控制结合，分项控制、阶段控制与最终目标控制结合方法，使工程质量、进度和投资始终处于受控状态。

一、合理确定材料价格

项目的工程材料费用一般要占总成本的65%左右，显然材料费用是投资控制的重点。因此在施工阶段，必须按照合同规定的消耗限额严格控制材料用量，并严格履行铁道部物资招标程序，合理确定材料价格，从而有效地控制工程投资。由于材料的质量、性能、加工等都会影响项目的投资，对实际使用的材料一定要加强监控，比如是否为招标时确定的品牌，材料的实际质量是否符合要求等。要严格设备、材料购入手续，对施工单位采购的材料质量要切实加强监督，防止劣质材料或非指定品牌材料混入。要及时收集和掌握建筑市场产品的信息，对各类材料进行归档、对比、整理，并根据项目所需设备、材料的实际情况，有针对性地进行质量和价格的反复比较，力求做到既能保证设备材料质量，又能做到物美价廉。

项目建设过程中，首先应关注铁道部经规院等法定造价机构定期公布的信息价或指导价，与项目咨询机构保持联系，并建立自身的价格信息网络，保持信息渠道的畅通，及时准确地把握不同地区及不同规格的材料、半成品的价格信息，保证工作人员可随时随地调用及监督，做到信息共享，防止信息不对称而造成的损失;其次，控制材料的采购单价，应关注长远发展，在系统价格的基础上，定期绘制主要材料的时间一价格曲线图;再者，分析材料的周期变化规律，结合技术曲线的分析及市场经济的运行状况，按照通货膨胀或通货收缩状态，研究判断不同地区、不同材料的短期及中期走向，在参照价格信息的基础上，增加理性分析的因素，把握材料的走向趋势，将其分析成果应用在工程项目管理，建议由此形成的投资效益可提取一定比例奖励有关人员，以提高管理实效。

二、严格控制变更设计

在工程建设过程中，由于地质、水文、不可抗拒的灾难以及其它无法预料因素的存在，施工条件会发生变化，甚至非常大的变化，变更设计管理是投资控制一项重要内容。变更设计应本着以合同文件和铁道部有关变更设计管理规定为依据，实事求是地及时解决。对于由于施工单位自身原因造成的，如施工方方法不当或组织措施不力造成的费用增加，或证据不足、不符合合同条款规定等变更索赔要求要予以驳回、否定。

在项目实施过程中，由于设计方的原因造成的变更设计，易产生停工、返工现象，使工程投资和工期受到影响。因此应采取预估、评审、实施三个步骤，尽可能把变更设计控制在设计阶段初期，并采用先审批后施工办法，使工程投资得到有效控制。如施工方擅自变更或借口增加变更，一定要严格按章办事，避免投资失控的情况发生。

三、准确处理现场签证

在工程项目实施过程中，由于前期未能预测或受当时客观条件限制，引起各种原因的变更，将对工程的进度、质量、投资控制带来很大的影响。因此投资控制有关人员应深入施工现场，及时发现施工过程中出现的问题，尽量减少变更设计，严格控制现场签证。首先，要深入施工现场，及时发现施工过程中出现的问题。施工过程瞬息万变，要深入现场获取最新资料，掌握工程进度，及时发现投资偏差，采取适当纠偏措施，科学地预测未完工程，适时发现潜在问题，取得造价控制主动权，也为竣工验收提供有力依据。对生产性项目，工程完工后，应根据设计要求的质量标准，在验收前对整个工程进行负荷或空载联合试运转，发现问题及时整改，避免在投产后造成返工损失。其次，要尽量减少变更设计，严格控制现场签证的发出。由于工程项目从立项开始到竣工验收交付使用，要经历一个较长的周期，任何工程在实际施工中，都会遇到工程设计变更、工程量增减、合同差异等问题。项目投资控制人员应该充分理解和应用合同条款，尽量减少变更设计，严格控制现场签证。在必须变更时，及时做好索赔变更详细记录，及时与现场监理进行沟通，获取签认手续。这是项目投资控制管理的一项极其重要的工作。

四、加强投资控制管理

(1)建立和健全投资控制责任制度：包括有关工程项目投资管理的各项责任制度、投资计划、投资分析、核算制度及完善的投资目标责任体系。

(2)建立和健全原始记录：记录是核算和管理的依据，为保证投资核算的及时和准确，对涉及投资管理方面的原始记录都要求有关专业人员认真准确地做好原始记录，做到凡是有经济活动的地方，都应建立原始记录。

(3)编制资金使用计划、施工阶段的投资控制计划，按总目标的要求和分项工程的施工安排进行资金配置。其目的是为了合理地确定工程项目投资控制的目标值，以便和工程项目的实际支出额进行比较，找出偏差的程度，针对性地采取措施。因此，计划工作在整个管理过程中占有重要地位。

(4)工程进度款按实际完成的工程量和合同约定支付工程价款，用以补偿工程施工中的资金耗费。工程进度款支付是根据施工方每季交来的“已完工程验工计价表”及有关凭证，按合同计价付款规定，经监理、建设单位签证确认后进行季度结算。验工计价必须严格执行验工计价管理有关规定，按照现场实际完成实物量验工，防止超验、预验或虚验，否则将追究有关责任人的责任。

工程建设项目实施阶段投资控制，仅仅是整个工程项目全过程投资控制的一个重要组成部分。切实做好实施阶段投资控制，理顺协调建设方、设计方、施工方、监理及地方等各方的关系，从而有效控制建设项目的投资。

参考文献：

铁路建设工程投资控制与管理初探论文 篇2

1. 我国铁路建设项目投资控制存在的主要问题

目前我国铁路工程投资控制还不同程度地存在着勘察设计不充分、变更设计多、造价计算依据不科学、政府政策性影响较多、片面强调施工阶段投资控制、不重视全过程投资控制以及投资管理体制影响、投资严重失控、超概幅度大等等问题。具体来说, 主要问题如下:

1.1 工程设计质量有待提高

(1) 通常说设计是龙头, 设计文件的质量将直接影响工程建设的全过程, 勘察设计工作是投资控制的重要环节, 国内外统计资料及经验表明, 勘察设计工作是投资控制、确定科学合理投资额水平的关键阶段。

表1各阶段对工程投资的影响程度

因此建设单位在建设项目开工前的准备工作中应提前介入, 在可行性研究报告批复后, 就要与设计院、沿线地方政府等密切配合, 深入了解情况, 特别是对环境影响评价、水土保持评价、用地预审等。

(2) 设计与施工欠缺有效衔接。从当前的建设管理体制来看, 施工图由设计单位完成, 不能充分发挥施工单位的能动性和技术力量及其对现场的熟悉优势, 造成建设投资浪费。现场虽然要求施工单位认真复核施工图, 但因设计责任在设计单位, 其复核的积极性和质量均有待提高。

1.2 铁路建设项目在招标中存在的问题

从目前铁路工程建设招投标实践来看, 在招标评标过程中存在以下几个方面的不足。一是评标体系的指标设置不合理。目前, 铁路工程建设招标评价体系在指标的设置上略显简单, 缺乏全面性和层次性。如较少考虑主要项目单价, 而对于变更较多的工程, 这个指标是影响工程总造价的重要因素, 应在评标时加以考虑。二是招标评价模型不完善, 评价结果不公正、不客观。目前工程建设招标常用的评标方法是专家打分法结合综合评标法, 这种方法简单、易行, 能够体现平等竞争的原则。三是标价评价标准不利形成竞争机制。根据目前的工程预算制度, 各家投标企业算出来的预算价格都差不多, 标底和报价都是在工程预算价的基础上下浮动。四是竞争性谈判缺乏定量研究。在两、三家甚至更多投标人综合实力不相上下时, 业主往往选择排名靠前的两三家投标人就工程价格问题以及其他问题进行谈判, 最终确定中标人。

1.3 现场签证管理混乱

部分监理工程师业务素质差, 对合同、预算和有关规定不熟悉, 不应签证的项目盲目签证, 不能提供合同外支付的充足依据;有的现场工程量不经核实随意签证, 还有的签证单由承包商填写, 监理工程师及业主既不调查也不审核, 不负责任地确认, 有的承包商为获取高利润, 设法巧立名目, 弄虚作假, 有意扭曲合同的界限含义, 以少报多, 蒙哄欺骗, 高估冒算, 一些施工单位有意将签证化整为零, 达到蒙混过关的目的。

加大工程量。主要对单位造价高, 计算复杂的项目, 利用签证, 多计工程量。例如灌注水下混凝土、钢筋混凝土梁等。

巧立名目, 高套定额。把定额中已综合考虑并包含在综合单价里的内容单独列项。例如, 混凝土路面的定额单价中已包含了地基夯实的内容;提高计费标准, 扩大取费范围。

1.4 投资管理体制存在弊端

项目前期工作的投资确定与项目实施的投资管理不能有机结合。很多的建设管理手段仍停留在计划经济时代的“批多少用多少”的水平上, 建设单位对项目建设投资控制未能全面地正确理解, 同时合同管理也缺乏严肃性。首先, 在招投标办法中, 从可以保证施工质量的观点出发, 对标底的低限有一定的限制, 不符合市场经济的需求。

2. 我国铁路建设项目投资控制的对策分析

2.1 严格变更设计管理

在投资控制过程中, 项目法人通过勘察设计招标, 选择优秀的设计单位为其服务:设计单位之间, 由于生存发展的竞争需要, 会不断提高设计人员及设计单位整体水平, 这样设计单位有优化设计的压力和动力, 使工程技术、造型、价格达到相契最佳, 为下一阶段的投资控制提供了科学的、可信的依据。严格执行铁道部工类变更设计条件, 既要防止打包现象, 又要防止拆分现象, 严格审查变更设计费用, 建立变更设计问责制度。加强施工现场检查, 充分发挥监理工程师的作用。对地质条件好、设计方案和措施超强的项目果断实施变更, 并相应核减投资纳入降造费管理。如某大桥桥墩承台施工, 结合地质情况将承台标高上提7m, 既方便了施工又减少投资300万元。对于必须发生的追加投资变更, 及时将工程追加、削减、修改等设计变更及隐蔽工程的验收及材料代换的变化情况记入台帐, 防止施工单位通过虚报、多报、重复申报、报增不报减等方式套取工程款。严格执行工程预算编制方面有关定额、价格、取费标准和编制办法, 从严从紧审核变更设计预算, 严格控制变更设计费用。

2.2 大力推行物资设备集中招标采购

物资设备占铁路工程投资的主要部分, 物资设备集中招标采购是控制投资的关键。一是全面推行甲控物资设备集中招标采购, 对数量巨大的道岔、桥梁支座、站后通信信号设备和钢材水泥等大宗物质集中招标, 发挥全线需要量的数量优势, 充分挖掘市场潜力, 最大限度降低采购价格;二是通过招标严格选择有实力的物资采购代理机构, 通过社会中介力量加强物资设备管理, 认真落实供货计划, 尽力减少中转环节和供货费用。三是建设单位对施工单位所用的地材采供进行统一协调, 由业主出面与道碴、沙石料、路基填土供应单位进行统一协调价格, 防止无序竞争引起价格飞涨, 帮助施工单位降低成本。

2.3 加强动态管理, 完善结算制度

(1) 建立动态投资控制管理系统。动态管理是工程投资控制工作中应树立的观念之一。动态管理应对各阶段各环节影响工程造价的因素进行详细分析, 特别是对价格变化、社会经济环境、宏观经济政策、自然灾害等主要风险应给以充分估计, 打足投资。随着工程造价管理的完善和造价管理的规范、社会经济环境的改善如各种保险业的发展、价格体系的建立和感应市场的灵敏, 按基本费加风险费确定工程造价, 以确保动态管理目标的实现。

(2) 完善工程结算制度。首先对价差幅度的确定应科学, 不应采取建设单位或承包商预算的方法和结果, 而应由工程造价管理中介或国家统计局确定科学测算步骤、方法、公式和权数, 以规范计算方法, 并由其组织具体测算和公布结果, 供业主或建设单位及承包商使用。其次完善结算制度, 对于工期一年以内的标段, 应在确定中标时将价差风险给以充分考虑并包括进去, 真正包死, 在结算时按合同价结算;对于工期在一年以上的标段, 在合同价的基础上, 根据工、料、机及其他费用的价格指数和总指数, 将本标段合同规定的工程量结算清单和合同价交业主或建设单位审查, 调整价差引起的差价, 避免相互扯皮、相互拖欠和不良债务, 有利于加快施工进度和施工企业的资金周转, 完善动态管理制度。

2.4 提高反索赔意识, 强化反索赔管理

目前在国家投资建设的大中型项目中, 索赔几乎是承包方的权利, 而业主的反索赔意识非常浅薄。当承包单位提出费用索赔的理由成立, 同时满足以下条件时, 项目管理机构才予受理:索赔事件已造成承包单位直接经济损失;索赔事件由非承包单位责任发生;承包单位已按合同规定的期限和程序提出索赔申请表, 并附有索赔凭证材料。由于承包单位原因造成业主的经济损失时, 业主应向承包单位提出费用索赔, 总监理工程师在审查索赔报告后, 应公正地与业主和承包单位进行协商。通过加强索赔和反索赔管理, 促使双方严格履行合同的权责, 达到有效控制投资的目的。业主为了有效的控制投资, 必须加强施工索赔的管理。

3. 结语

总之, 铁路建设项目的投资控制, 就是通过对建设项目投入的资金、资源及其投入产出过程实施有效的调节和管理, 防止出现投资浪费、损失和资金流失, 在保证工程质量和进度的前提下, 把总投资控制在一定范围内。

铁路建设工程投资控制与管理初探论文 篇3

关键词铁路工程；投资控制；造价标准

中图分类号U2文献标识码A文章编号1673-9671-(2011)012-0213-01

1造价标准体系组成的变化与发展

针对投资决策和投资控制的新要求，改革开放后我国建设工程造价标准的内涵相比开放前发生了显著变化。这主要体现在传统的造价标准体系，在市场经济条件下控制投资的功能正在逐渐减弱甚至消失，取而代之的将是以标准合同文本、工程量清单、承包人自主报价为核心内容，以承发包合同为建设施工依据的新的投资控制模式。

为实现铁路工程造价标准制定、发布、管理的科学性和规范化， 铁道部发布了《铁路工程造价标准管理办法》（铁建设[2007]148号）。该办法指出，铁路工程造价标准是编制铁路工程建设项目投资（预）估算和设计概（预）算的重要依据，是国家对铁路建设项目进行宏观决策和投资控制的重要基础，也是铁路工程建设项目业主及投资人投资决策和投资控制的参考依据，有效保障了铁路建设市场的公平交易。办法同时提出标准体系应以科学发展的理念为指导原则，以编制办法相对稳定、工程定额动态管理、价格信息及时发布、前期后期有机衔接为具体要求。

管理办法的上述规定表明，造价标准体系的功能有2个： 一是满足项目前期的投资决策；二是服务后期的投资控制，进而实现全过程控制与指导。

2项目前期造价标准的组成

为了论述方便，本文将项目前期简化为仅包括项目建议书的预可行性研究、可行性研究和初步设计几个阶段。在项目的施工图设计阶段，对应的造价文件的功能定位尚不尽明确，且其设计过程发生在据以确定项目投资规模的初步设计之后或依据初步设计完成的施工招标之后，应纳入投资控制的范围，故此处对其不作讨论。此外，造价标准体系中工料机、设备价格的发布和管理部分此处亦不作论述。

按照铁路工程项目前期的阶段构成，目前的造价标准可划分为:预可行性研究阶段的预估算编制办法、估算指标；可行性研究阶段的估算编制办法、站前工程的概算定额、站后工程的概算指标；初步设计阶段的概算编制办法、站前工程的预算定额、站后工程的概算定额等。编制办法包括适用于不同性质项目的版本，如适用于铁路基本建设大中型项目的铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法、适用于更新改造的《铁路更新改造工程设计概算编制》办法等。铁路工程估（概）算指标、概（预）算定额又分别覆盖十几个专业和不同建设标准的工程。项目前期决策过程各阶段造价文件及其对应的造价标准的关系详见图1。

3投资控制阶段的造价标准组成

要弄清投资控制阶段造价标准的内涵，必须首先明确投资控制的涵盖范围。目前业界多数人认为投资控制应当贯穿造价管理的始终。这种认识没有准确地理解控制的含义，没有从建设项目造价管理全过程中不同阶段的特点出发考虑问题，具有笼统性。

一般意义而言，所谓控制就是指行为主体为实现既定目标，通过各种方法和手段，使被控对象不超出目标范围的管理活动。投资控制就是参与投资管理的相关主体，在进行项目建设的过程中，将支出限定在事先确定的投资规模范围以内的管理活动。显然，控制有2个要素， 其一是既定目标，其二是不能超出范围。考察建设项目投资管理前期决策和后期支出2个子过程，可知前期决策决定投资控制目标，但控制目标是由模糊逐次明晰，这一渐变过程贯穿决策的始终。鉴于此，决策过程不具备既定目标这个要素，因此不能算作控制活动。

如果硬要将决策过程作为控制活动开展，则会出现以下情况。①一方面约定项目的标准、将来的功能，而另一方面又不切实际地限定项目的投资规模。如此显然是违反决策规则的，是不科学的， 其结果也必将是不合理的。如果注意考察一下那些在过程当中或者建成以后投资大幅超限的项目，就会发现其决策过程中往往不适当地采取了该类控制手段。②投资人根据出资能力提出项目可能的投资规模，设计方据此确定项目的标准和实现的功能。此即通常所指的限额设计，该类情况固然可以纳入投资控制的范围讨论，但由于其具有不可克服的缺陷，只能作为个别情况下的特例对待，不具备普遍意义。首先，这种投资控制方式的适用范围有限，只能在那些投资规模较小、项目场地有限、工程的各类环境条件已知的情况下使用。而铁路建设工程最基本的特点就是点多线长，各类工程环境条件变化范围广、幅度大，投资限额的约定几乎不可能；其次，这类控制方式直接否定了科学决策的过程。一个铁路项目的建设标准、运能、以至其各个实体工程的设置，必须依靠对于项目的深入研究，具体的勘测、勘探和详细的设计来予以确定。那些受制于经济能力必须采用此类控制方式的建設项目，即所谓“先通后备”，不可能达到协调项目功能、充分发挥投资效益的效果。这也是这种控制方式多年来得不到普及的主要原因。

按照目前项目操作的实际情况，实施阶段一般包括工程施工的招标投标、施工图设计、工程的施工作业和管理、工程完工后的结算等过程。故造价标准宜分别根据这几个子过程及其特点进行讨论。

1）施工图设计。投资检算作为施工图设计文件的组成，各版铁路建设项目设计文件及编制办法均对其内容进行了相应规定。但由于其功能定位尚不明确，施工图投资检算的编制长期以来基本上付之阙如。自20世纪90年代铁道部实施清理概算以来，投资检算作为确定施工图设计与批复初步设计工程量差影响投资的重要标杆才逐渐被确定下来，但仍未作为独立的阶段文件进行编制。

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按照有关规定，工程施工招标可以依据初步设计工程量进行。由于近几年建设程序安排的紧迫性，实际招标也多依据初步设计，故施工图设计往往在招标后逐次完成，但无论其在施工招标之前还是之后开展，其对应的造价文件及所依据的标准目前均与项目初步设计概算一致。

2）施工招标过程。建设工程施工招投标制度是在计划经济向市场经济过渡的过程中建立起来的，虽然造价管理的标准体系随着经济体制转型逐渐形成和完善，但其构成和内涵尚没有一个明确的界定。

根据铁道部关于建设工程施工招投标的相关文件及建设部《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008），目前我国铁路建设工程基本上采用的是有控制价招标。这样，招标过程就必然存在2套造价文件:一是招标人编制的招标概算；二是投标人编制的投标价。

招标概算由招标人编制，旨在确定施工标段工程的最高限价或称控制价，该控制价反映的是当前社会施工、管理的平均水平，是辅助建设市场公平交易的参考价格。故工程定额、取费条目及标准应采用有关部门发布的文本和标准。这一般与初步设计概算的编制原则相一致，不同的是，工程细目的表达深度应执行《铁路工程工程量清单计价指南》的规定。

投标报价是市场条件下个别投标人的竞争性价格，该价格反映的是投标人的施工技术水平、管理水平和竞争策略，按照完善的造价标准的需求，标准体系应该包括企业的施工定额、匹配于企业管理水平的取费标准、政府发布的若干强制性的取费标准，以及招标文件所开出的合同条件。工程量清单计价规范和合同条件应该正式做为造价标准体系的重点构成内容。

项目实施阶段以合同为主导控制工程造价的体制建立以后，将标准合同条件纳入造价标准体系便水到渠成，这得益于改革开放后向国外学习造价管理的重要经验。

3）施工过程。施工过程是工程造价编制成果由抽象数字变为现实支出的过程，是控制工程造价的重要环节。由于每一笔工程费用的确认和支付，直接涉及项目业主和承包商双方的利益，因而建立公平处理的原则极为重要。考察本过程造价管理任务，分别有:预付款、进度款的确认和支付、变更设计、费用调整、现场签证和索赔。

由于特殊的原因和目前铁路建设工程大多采用总额包干的合同模式，现场签证、索赔目前在铁路建设工程的项目当中并没有得到实际应用。本阶段所有造价工作，除Ⅰ类变更设计概算以外，均应以承发包双方的合同为依据，这是合同的法定地位所决定的。因而应该细化和进一步规范施工合同的管理，使其成为造价标准体系的构成部分。

4）竣工环节。铁路工程建设项目竣工环节的造价管理措施当前主要为清理概算。清理概算的环节自实施以来，对于铁道部掌握收尾项目的投资执行状况，预防投资的滥用及有效控制投资起到了重要作用，在某种程度上实现了对建设管理的监控和监督。但清理概算毕竟不是我国投资管理程序上的合法环节，其产生的主要原因仍在于投资管理上存在的某些缺陷。

因此从规范投资管理的需求出发，应逐渐地摒弃清理概算的做法，将本环节作为竣工结算来实施，并制定竣工结算管理办法，实现规范管理。

4结束语

铁路岩溶隧道的投资控制 篇4

岩溶隧道地质复杂,突泥突水、溶腔等现象频发,这使岩溶隧道成为高风险的工程建设项目.如何保证岩溶隧道工程有序施工并合理控制投资成为建设各方高度关注和深入思考的.问题.此文通过分析岩溶隧道的投资组成,指明岩溶隧道在勘察设计阶段、招投标阶段、施工阶段的投资控制要点并提出相关建议.

作 者：罗云腾 Luo Yunteng  作者单位：武汉铁路局,湖北,武汉,430071 刊 名：铁路工程造价管理 英文刊名：RAILWAY ENGINEERING COST MANAGEMENT 年，卷(期)：2010 25(1) 分类号：U457 F283 关键词：岩溶隧道   投资   控制技术  

★ 铁路既有线线路加固施工技术

★ 售地基协议书

★ 宁启铁路地下水路堑加固设计及施工要点简述

★ 地基处理工程施工合同范本

★ 铁路自荐信

铁路建设工程投资控制与管理初探论文 篇5

建设工程项目管理的投资控制在建设工程项目管理中是极为重要的组成部分，能够有效实现经济效益和投资效益的提升，在实际管理活动中，在不同的项目实施阶段在管理方法和具体应用上存在着差异性。为了有效的对投资进行管理和控制，就必须根据项目建设的应用程序进行，实现整体的规范化管理。在运行过程中对项目参与单位的监督和协作机制进行完善的建立和健全，将项目参与单位的职责权利进行合理的规范，然后根据不同的投资管理阶段进行不同的投资管理主体以及侧重点的确定。

1 建设项目决策阶段的投资控制

项目投资决策是对投资行动方案进行选择和决定的过程，是对拟建项目的可行性和必要性进行经济技术论证的过程，更是对不同建设方案在进行技术经济比较之后所做出判断和决定的过程。具体的决策阶段会对项目的投资费用产生影响，并起到极为关键的作用，如果在基本的管理过程中出现项目的不准确定位使总投资费用造成失控，对整个项目产生严重的影响，在一定情况下甚至会造成项目的早夭，造成难以挽回的损失。

在该阶段进行投资控制时，必须要实现前期充分且可靠的可行性研究，以在对市场因素、环境因素以及技术因素等环节进行充分的考察和了解的基础上使投资决策更加地合理和有效。在我国当前的管理建设中，部分项目在该环节存在着控制不到位的现象，在相关领导萌生想法之后没有实现可行性研究将项目活动匆忙的开展，在运行中会有诸多的问题出现使得项目管理运行举步维艰，造成了人力和物力的大量且不必要浪费。所以，对具体环境进行分析和考察是具体现实的可行性和极为重要的积极管理意义的。

2 建设项目设计阶段的投资控制

在对具体项目做出投资决策之后，进行项目的有效设计能够对工程造价进行科学合理的控制。所以，项目投资进行控制时，设计阶段也是极为重要的阶段之一，需要投资方将设计阶段的投资控制作为整体化的管理重点，开展积极主动的投资和管理控制。在具体的设计环节，整个项目工程的设计质量不仅对工程项目的施工资源投入和目标控制产生一定程度的印象概念股，还对具体投资额的控制以及项目完成之后的使用效果都产生着影响，具有整体性且系统化的建设需求。而且因为工程项目会出现一次性的较大投资，在整体建设完成之后的可变性绩效，所以，在基础的设计环节确保整体成果的质量有效性对于工程项目的科学合理实现具有重要的意义，也是设计阶段进行投资控制的主要目标。

工程造价具有一定的科学性，是根据具体的施工情况和环境要求所进行的有效设计，设计阶段所进行的投资控制能充分的体现出管理者在进行事前控制的指导思想。在对施工土进行涉及时，需要项目管理人员能够积极的贯彻和推行限额设计的指导方针，以有效保障其在整体运行中的合理性。另外，还需要在设计环节对施工图设计和控制技术设计的不合理变更进行严格控制，确保不会在设计环节使总投资的限额被突破，确保整体成本运行的合理有效性。

3 建设项目施工准备阶段的投资控制

投资方在对项目的立项决策和计提设计阶段的.投资活动进行合理有效的控制时，能够实现对整个项目投资的基本性合理有效控制，但是也不能止步不前的体制具体的投资控制活动，还是需要对施工准备阶段的投资活动进行合理有效的控制。在该阶段进行投资控制时，主要是在建设项目的发包阶段，对工程造价通过有效的手段进行控制，并且建设工程招投标制进行积极有效的推行。

投资控制工程的施工阶段进行投资控制时也充分的利用了工程招投标的设置。具体应用中主要是实现对该项工程设计相对完善的特点进行利用，并且对于总承包单位的具体招标进行多方询价的方式实现有效的多方谈判，最大化的将自身优势进行突出，在经过合理有效的控制之后将承包商的利润空间进行压缩，实现对于投资的有效节约。

工程范围内的工作内容进行有效明确的基础上可以采用总价包干合同的建设和应用，以高效的将在工程造价方面所存在风险转移到施工单位的承受范围之内，施工开展之前，对承包商的管理能力和潜力进行了充分的挖掘和分析，有效的实现了对于风险的规避。另外，将平行承包模式的优点进行充分的应用，在具有较大利润空间的安装分包工程应用中，通过在设计和安装过程中的进行安装招标或者分别招标，设备部分直接的同厂家进行购买方式的谈判，以最大化的将安装单位的利润空间进行压缩，实现对投资的合理有效控制。

4 建设项目施工阶段的投资控制

工程项目的投资主要是项目的决策和设计阶段所控制和决定的，以最大化的降低工程项目投资对于施工阶段的影响。施工阶段是项目建设的最终形成阶段，会产生最多的项目投资，会使具体施工中出现相对多的问题和矛盾，实践活动证明，施工阶段对于工程投资的影响力度一般为5%―10%。

在该阶段进行投资控制时需要实现对合同的严格管理，然后根据合同的要求进行规范化的处理和操作，对工程的开工和竣工时间进行合理的安排和控制，最大化的避开雨季和冬季的气候严峻现象，有效实现施工成本的节约。另外，对工程变更进行严格控制，要求在具体施工中按照设计土质进行施工，避免出现随意变更的现象，对材料进行严格的控制，避免不合格的材料存在所造成的资源浪费和损失。通过对具体施工中的投资进行有效的控制，在科学技术的管理和支持下强化整体化和系统性的控制，使投资活动更加地趋于合理和有效，呈现不断发展完善的趋势，提高投资效益。

5 结语

铁路建设工程投资控制与管理初探论文 篇6

在对水环境进行监测过程中，要严格依据地表水环境质量标准和污水排放标准等制度规范执行。在检测仪器上主要包括便携式水质监测仪，水体样本采集设备，水体悬浮物检测仪等。在水环境监测点、监测项目和频次的选择上：监测点主要选取桥梁施工项目经过的.一二级水源保护区、水源地、国家规定的三类以上水体，隧道施工中的居民取水口、风景游览区施工隧道以及大型施工临时场地、搅拌站附近的排水口进行监测。在监测项目上主要包括水源中的固体悬浮物、化学需氧量、氨氮、石油类等。在监测频率上，桥墩施工前、桥墩施工围堰拆除前对周边水体各监测一次，施工期间对桥墩每月监测二至三次，隧道施工中对排水工程每季度监测一次，对预制场、搅拌站等周边水质每季度监测一次。

3.2加强对噪声环境的监测控制

对铁路施工中的噪声监测主要依据建筑施工场地噪声限值，建筑施工场地噪声监测方法等，在监测点的选择上，主要是铁路线路通过的居民集中居住区，以及居民建筑距离线路最近三十米内的住宅，另外，还包括学校、医院等特殊敏感点。进行监测时，要根据实际地形地貌进行水平和垂直两方向监测，对施工场地等监测点的选取要选择距离敏感点最近的位置。在监测项目上，主要是等效I声级。在监测频率上，项目施工高峰期每月监测不少于两次，非施工期间原则上每季度监测一次。另外，还要加强对振动环境的监测控制。在监测点的选择上与噪声监测点类似;在监测项目上为铅锤向Z振级;在监测频率上，项目施工高峰期每月监测至少一次，其他时期每年监测二至三次。3.3加强对大气环境的监测控制对大气环境的监测主要依据大气污染物综合排放标准等相关规定。监测点的选择主要是施工场所的下风向位置，监测项目主要是大气中的总悬浮颗粒物，监测频率主要是在施工高峰阶段每月监测不少于两天，上午、中午、下午各采集样本一次，在非施工高峰期内，每季度监测一天，上午、中午、下午各采集样本一次。同时，在农作物生长关键期内，要对施工周边的农作物加强实时监测。

作者:步超 单位:中铁三局集团疾病预防控制中心

参考文献：

[1]霍文轩.环境监测与环境监理的内在联系探究[J].产业与科技论坛，(5)：56-57.

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铁路工程材料管理与质量控制 篇7

在铁路工程建设中, 工程质量永远是工程项目质量管理的核心问题, 铁路工程的质量好坏, 关系到人民生命财产的安全、国民经济的发展和社会的稳定。特别是现阶段修筑的铁路, 桥梁、隧道等施工难度大、影响因素多的工程项目越来越多, 因此, 必须把好工程的质量关。

在铁路工程质量控制的诸多因素中, 工程材料的管理和质量控制必须放在首要的位置。因为工程材料质量不仅是工程的物质基础, 而且对工程的质量好坏起到关键性作用。因为由于工程材料的质量低劣造成的工程质量事故和损失往往是非常严重并难以弥补和修复的。但在实际的工程建设中, 由于铁路工程建设的自身特点, 比如跨越区段较长、工程量较大、施工单位较多等原因, 则往往会在工程材料质量的控制方面出现一些漏洞, 造成对工程材料质量的管理不够严格, 从而导致工程的总体质量有所下降, 甚至出现工程质量不达标的现象。因此, 必须从源头严把材料质量关, 加强对工程材料质量的管理, 以保证工程的总体质量。

1 建立良好的材料质量控制体系

建立良好的材料质量控制体系, 就是建立包括建设单位、监理单位、施工单位在内的, 协调统一的材料质量管理与控制系统, 明确各单位、各部门在材料质量控制方面的责任和义务。从工程材料的采购、到材料的检验和应用, 每一步都需采取必要的措施, 以确保材料的质量。在这一方面, 首先要求施工单位建立健全质量保证体系, 使企业在人员配备、组织管理、检测程序等各个环节上加强管理, 同时在施工承包合同和监理委托合同中对材料的质量要求和技术标准必须进行明确, 并应明确监理方在材料监理方面的责任、权限以及建设单位的要求。

在材料检测方面, 监理方有义务对工程材料进行必要的抽检, 施工单位应在监理方的监督下取样和试验。当监理方提供的检验结果与施工单位提供的检验结果不一致时, 应该以监理方提供的结果为标准。在工程材料检测时, 还应坚持目测和检测相结合, 抽检和监测相结合, 直接控制和间接控制相结合的原则。建设单位的主要任务则是整体控制材料的质量、协调组织好各单位的材料质量的控制。

2 把好材料的进货渠道

把好材料的进货渠道, 就要求首先要制定出详尽的材料应用计划, 其次进行充分的市场调研、然后认真签订购货合同, 从进货渠道方面控制工程材料的质量。

2.1 制定详尽的材料应用计划

在进行铁路工程施工组织设计编制的过程中, 应结合工程的施工进度计划, 编制详细的材料应用计划, 计划中应包括材料名称、规格、应用时间等, 同时要考虑材料适用期和施工现场的材料存储能力, 以保证材料在施工过程中能供应及时, 同时又不在现场造成较大的材料堆积。

2.2 进行充分市场调研、选择合理购买方式

在进行材料的采购计划制定前, 应进行充分的市场调研, 在保证材料质量的前提下, 选择价格合理、质量有保证的供货单位和适宜的供货方式。同时根据当地的具体情况, 可以选择期货或现货购买、一家或多家的购买方式等。

2.3 认真签订购货合同

购货合同的内容必须明确、具体, 文字准确、清楚。基本内容应包括材料供应依据、供应条件、质量保证措施、经济责任等, 特别是对于材料的质量保证措施及相关的违约措施, 必须规定的清楚明了。

3 严格控制材料进场

3.1 进场材料的几种可能出现的质量问题

对于铁路工程现场建筑材料可能出现的质量问题, 主要包括以下几个方面:

1) 材料进场时就可能存在着的质量方面的问题。比如钢筋无牌号、厂名等, 钢筋表面的有翘皮、油污等现象, 水泥中含有结硬颗粒, 砂石料的含泥量较大等, 或材料的性能本身就达不到工程质量的要求等。2) 进场材料的合格证存在问题。比如合格证不全、数字不清、合格证复印件不清楚, 或者用检验报告代替合格证等。3) 材料检测存在问题, 比如检测不及时, 或出现漏检的现象。甚至出现施工单位单独取样, 检验材料和应用材料不一致的现象。4) 材料供应无计划、保管不规范, 导致材料的质量降低或失效。

3.2 材料进场检验的标准

为了控制工程材料的质量, 必须严把材料进场关。因此, 必须做好以下几方面的工作:

1) 对于工程材料, 必须具有质量合格证明书, 材料的规格、型号及性能检测报告必须符合国家技术标准和相关要求。2) 材料进场时应作检查验收, 并应经过监理工程师核查确认。3) 不同型号不同规格的同类产品应分别核查每个品种的证件, 以防出现以次充好和以一代十的现象。4) 甲方驻地代表及监理应对建筑材料的技术要求、合同等文件资料进行全面掌握, 并依据这些资料对建筑材料进行核查验收, 对于不符合要求的, 一律不许接收。

4 做好现场建筑材料的检验工作

4.1 明确现场检测的主要项目内容

结合材料检测的目的而言, 对于不同的材料, 其检测内容是不同的。比如对于水泥原材而言, 检验内容主要包括比表面积、Ca O、Mg O等的含量、细度、强度、碱含量等;而对与钢筋原材料, 检验内容主要包括屈服强度、抗拉强度、伸长率和冷弯性能等;对于细骨料, 主要检验其细度模数、含泥量、泥块含量、轻物质含量、有机物含量等;对于粗骨料, 则其检验内容主要包括颗粒级配、岩石抗压强度、紧密空隙率、针片状颗粒含量、含泥量、有机物物含量等。

4.2 确定检测频次及技术要求

对于铁路建筑材料而言, 取样首先要有代表性, 所取样品的质量应能代表该批材料的质量, 在取样时, 必须按照规定的部位、数量及采样的操作要求进行。在现阶段实施的铁路工程建设原材料质量控制标准中, 将铁路工程的原材料质量的控制标准按不同构筑物、不同铁路等级等划分的非常详细 (见表1) 。对于不同的构筑物、不同的铁路等级等, 对原材料的质量检验要求的规定也不相同。

5 做好现场建筑材料存放工作

关于施工现场材料的存放, 必须按照存放要求进行, 以保证工程材料的质量, 文中主要列举了几种主要材料的存放要求。

5.1 钢材的存放

钢材在存放时, 应按品种、规格、型号、长度、等级、批次及不同技术文件和质量说明书分别码放, 必须设置标牌显标识。钢材最好是堆放在仓库里面, 若条件有限, 只能露天存放时, 应做好上盖下垫, 保持场地干燥。

5.2 水泥的存放

袋装水泥存放要选择地势较高, 便于排水的地方, 要有水泥砂浆防潮地面和墙裙及防雨设施。水泥进场按批次、品种和厂家分别码垛, 不能混合码垛。

5.3 砂石料的存放

存放砂石料的地方应有较好的排水设施, 不同粒径的材料应分开存放。在存放期间应保证材料不被污染等。

6 加强建筑材料管理人员队伍建设

在铁路工程建筑材料的管理和质量控制过程中, 人是最关键的因素, 因此, 加强工程材料管理人员的队伍建设则是非常必要的。加强管理人员的队伍建设, 主要从以下几方面入手:1) 提高管理人员的业务水平。采用定期培训、参观学习等方式, 提高管理人员的业务水平, 特别是对于一些新的建筑材料, 要尽快掌握其性能和技术要求, 以便更好地对其进行质量控制。2) 提高管理人员的道德水平。要定期组织材料管理人员进行思想政治学习和业务学习, 使他们懂得材料质量控制的重要性和由于材料质量出现问题可能导致的严重后果, 提高管理人员抵御各种不良思想侵蚀的能力。3) 采取激励和竞争机制。大力引进专业技术人才和管理人才, 完善人才评价和竞争机制。结合工作的实际状况, 做到有奖有罚, 对于不合格的人员, 要做到及时调换和清退。通过采取以上几方面的措施, 确保工程材料的质量, 从而有效地提高铁路工程的建设质量。

7 结语

对于铁路工程建设中的材料质量控制, 必须坚持以人为本的原则, 树立良好的质量意识, 严格遵守国家相关的法律法规。在具体实施过程中, 应结合工程建设的具体情况, 从材料采购的源头抓起, 层层落实目标责任制, 严格控制好材料的质量, 为建设优质铁路工程奠定良好的基础。

摘要：建筑材料的质量对铁路工程的整体质量起着决定性的作用, 提高铁路工程的质量必须首先控制好铁路建筑材料的质量。结合铁路工程建设过程中材料管理与质量控制的具体情况, 从建立材料质量控制体系、把好材料的进货渠道、严格控制材料进场、做好现场建筑材料的检验工作、加强材料管理人员队伍建设等方面, 对铁路工程建筑材料的管理与质量控制进行了论述, 并提出具体的措施。文章对铁路工程建筑材料的管理与质量控制, 具有一定的指导意义。

关键词：铁路工程,材料,管理,质量控制

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试论建设项目投资费用控制与管理 篇8

【摘要】随着我国经济水平的快速增长，建设项目也逐渐增多，如何有效控制并管理建设项目的投资费用成为不得不面临的重要难题。本文通过对建设项目全过程投资控制的含义与现状分析，以及对实施投资费用控制管理的意义探讨，从建设项目的前期估算、设计阶段、招投标阶段、施工阶段以及竣工结算阶段等方面讨论并提出了控制管理建设项目投资费用的方法措施。

【关键词】建设项目；投资控制；管理；方法措施

由于我国目前还处在发展中国家行列，资源相对缺乏，为了保持我国社会经济的持续、快速、健康发展，国家每年均需注入大量资金来用于固定资产投资，而实际上可投资利用的财力却十分有限，资金显得尤为紧张。结合这一基本国情，有效利用投入建设工程的人力、物力、财力，以最少的劳力和物质消耗来取得较高的经济效益和社会效益，已经成为我国投资者十分关注的问题，建设项目投资费用控制和管理的意义就在于此。

1、建设项目全过程投资费用控制的定义

由于建设项目所具有的特殊性，使得建设投资费用控制管理成为一项综合性、专业性、政策性的活动，它有着较为广泛的涉及面，相对较长的周期性，并且贯穿于整个建设项目的各个阶段。建设项目全过程投资控制是指专业投资控制单位在受到业主委托后，在项目建设的整个过程中依据《项目全过程投资控制合同》，并通过运用自身专业知识和能力，以项目全过程投资控制为主线，辅之以建设项目合同管理，协调建设项目中各方的投资控制活动。建设项目投资控制管理的目标十分明确，就是将建设项目投资的发生控制在批准的限额以内，并取得较好的经济效益和社会效益。

2、建设项目投资费用控制的现状探讨

2.1依照我国现有的建设市场管理体制，很难做到对建设项目投资进行有效的管控。项目建设全过程通常由五个阶段组成：前期决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工结算阶段，目前的建设项目中鲜有通过专业投资费用控制服务团队来对每一个阶段和所有阶段的整体投资进行客观、科学、合理的分析与判断。在设计阶段时，往往是设计单位负责设计并绘制蓝图，进而通过施工图审查并用于施工，目前通常由具备实力的第三方来控制建设项目投资费用，并对设计方案的优劣作出专业咨询与判断。

在建设工程施工现场，工程监理主要负责控制工程建设的投资费用、工程工期和工程质量等，但由于行业体制的限制、工程监理人员相对较低的专业素质等原因，致使项目的监理在建设施工过程中，仅能够关注到工程质量控制，而对建设项目总投资的控制有所忽视。在我国，项目代建正在逐渐摸索与推广过程中，原因在于大多数代建单位专业人员是从工程监理转化过来的，达不到投资控制专业团队人员的素质要求。

2.2在我国，一部分地区已逐步开始实施建设项目全过程投资控制，并且已经积累了一定经验。目前在我国一些发展較快的地区已经开始对建设工程项目实施投资费用控制与管理，例如上海市就已经明文规定，对于国有投资或国有投资为主的建设项目，必须实施建设项目全过程投资控制。对于非国有投资项目，业主多数已经意识到项目全过程投资控制管理的积极意义，也大多采用并实施全过程项目投资控制而在浙江省等地区，建设项目全过程投资控制管理服务则方兴未艾。

3、建设项目实行全过程投资费用控制管理的意义

首先，在建设项目过程中实施投资费用控制管理能够有效的将整个建设过程贯穿起来，并且能够在全局高度来控制建设项目的总体投资情况，从而有效规避了建设项目的决算超预算、预算超概算、概算超估算等现象，这不仅能够提高投资效益，还大大减少了因工程款问题导致的行业间的相互拖欠问题，对保证社会稳定及推动市场经济发展颇有成效。

其次，作为专业的建设项目投资费用控制管理团队，其能够很好的借助自身专业水平来协助业主处理好项目建设中质量、进度与投资费用之间的关系，真正做到为业主考虑，替业主参谋。

再次，作为建设项目投资费用控制管理专业团队，能够从专业角度协助业主编制项目建设投资开支一览表，从而实现项目投资全程的清晰透明操作流程，对传统建设项目中的腐败现象形成严厉的打击，这不仅能够保证建设项目的投资费用得到有效控制，对工程项目的质量也形成强有力的保障。

另外，建设项目投资费用控制管理专业团队能够依据与业主签订的委托合同来协助业主对其它被委托单位应实施的义务和应担负责任进行有效监督与监管，并且督促各相关建设主体单位能够各司其职，各负其责，有效解决了传统建设工程项目施工中的推卸责任和扯皮现象发生，对于不作为的相关单位进行警示与处罚，同时也避免了各施工环节中偷工减料等现象的发生。此外，通过建设项目投资费用控制与管理可有效规避项目建设过程中的法律风险。

4、控制并管理建设项目投资费用的方法分析

建设项目投资费用的管理与控制过程贯穿于建设项目的规划决策阶段、设计阶段、工程发包与施工阶段和工程竣工结算阶段，在此过程中应体现财务管理的全过程、全方位、全员特性。项目投资费用控制是在保证工程质量效果和合理工期的前提下，杜绝三超现象发生，将工程总造价控制在预定的合理范围内，进而取得最优化的投资效益和经济效益。

建设项目费用成本控制，通常指在项目成本的形成过程中，对生产经营所消耗的人力资源、物资资源和费用开发，进行指导、监督、调节和限制，及时纠正将要发生和已经发生的偏差，把各项生产费用控制在计划成本的范围之内，以保证成本目标的实现。只有工程项目成本控制得好，且控制方法运用的合理及时，就能够使工程项目获得预期的经济效果。具体可从以下几个方面来控制并管理建设项目投资费用：

4.1重视建设项目前期的费用估算工作，坚持执行项目建设程序

建设程序即涵盖了建设项目从规划、建成到投入使用的整个过程中各项工作环节，其先后有序，不可越过。建设项目具备规模大、涵盖面广、工作量繁多、协作条件复杂等特征，因此在开展项建设项目前期，应组建施工小组，逐一捋清工作程序，并且切实落实每一程序环节。按照建设程序的划分，从编报项目建议书开始，分阶段事先定价，上阶段控制下阶段，层层控制，尽可能做好初步投资估算。并随着工程建设前期工作的深化，到可行性研究阶段，一定要重视与各方的技术交流，以此来控制建设初投资。同时，做好建设项目的调查研究，要通过各项数据研究来分析行业费用行情，并从建设主管部门进一步咨询、了解，结合参照国家规定建设工程取费标准、定额、费用项目的政策性调整以及工程建设的其他法律法规来确定项目费用前期估算。

可行性研究投资估算阶段务必要遵循“科学合理，精打细算，实事求是，客观公正”的基本原则，并通过可行性研究与技术经济资料分析来尽量优化方案以降低投资总额。对编制的投资估算方案则要进行反复讨论与研究，通过不断优化来达到最佳成果；在投资方案的费用项目设置上，按国家规定执行，既要考虑基本建设静态投资，又不遗漏其他动态投资，尽量做到实事求是的估算投资，这对建设项目的实施具有指导意义。在项目建设中，扎实细致的可行性研究和投资估算工作所形成的文件能够成为控制建设投资费用的基本依据。

4.2在设计阶段进行严格的投资费用控制

建设项目投资总费用的80%取决于设计阶段，设计费用则仅占工程造价的1.2%左右。建设项目在可行性研究确定后，其项目总投资在一定程度上取决于工程设计，因此投资控制者应重视并主要控制设计环节。

在这一环节中可采取有效措施来控制投资：首先，严格审查设计概算，若发现其额度超出所批准的投资估算，则应立刻与设计院沟通，找出原因并对设计方案进行修改，通过调整概算来争取项目的科学经济合理性；其次，可通过与设计院签订节约与设计费挂钩的新型合约，通过实施设计奖惩制度来提高设计者制定最优化方案的积极性，从而有效避免了设计方不顾成本而随意加大安全系数、增加投资费用的情况；再次，进行公正合理公开的设计招标，通过竞争机制来保证每一设计阶段的经济核算。在设计过程中执行限额设计是行之有效的控制方法，设计初步阶段，各专业设计人员不仅要掌握设计任务书的设计原则、建设方针以及各项经济指标，还需要熟悉了解关键设备、工艺流程、总图方案的比选，进而才能将初步设计造价严格控制在限额内。通过实施动态管理来严格控制设计变更，只有越早变更才能将损失降到最小，若设计阶段发生变更，则业主只需局部修改设计图而避免了施工过程中较大的变更，大大节约了投资费用。

在设计阶段进行投资费用控制是真正意义上的控制管理，虽然表层意义上是控制估算、概算、预算，但实际上却能够通过这些来实现提高设计质量，降低工程投资费用的目标。

4.3坚持工程招标制度，平等竞争，选好施工单位

工程招投标作为实施建设项目中普遍采用的方式，能够保证施工单位的技术水平与经济实力。通过对传统行政分配建设任务进行改革，大力推行工程招标承包制能够为选择实力雄厚的施工队伍奠定基础。另外，在招标过程中要始终贯彻“平等竞争，客观公正，择优选定”的原则，严格杜绝抵制私下交易等行业不良现象。在招标书要明确列出施工单位所应承担的责任，工程款支付方式，技术质量要求，实物工程量清单，物资供应方式，施工组织体系、措施保证，投标起止日期和开标日期、地点、合同主要条款等内容，在开标日当众开标，依据“标价合理、能保证质量和工期、社会信誉高”为标准，选择最优施工单位。这能够有效的将双方权利义务进行明文规定，并明确划分出经济责任制。只有选准合适的施工单位才能促进建设工程项目以更好的质量、更少的投资来按时快速的交付使用。

4.4在施工阶段进行严格的投资费用控制

施工阶段是形成建设工程实体、实现建设工程价值和使用价值的主要阶段，设计所完成的建设工程只是阶段产品，需要通过施工阶段来进行物化，将方案付诸于行动并变为现实的过程。也正是在这个转换过程中，需要将不断地进行资金投资，可以说在整个建设项目过程中，施工阶段是资金投入量最大的阶段，因此合理确定资金筹措的方式、渠道、数额、时间等问题，并尽可能减少资金占用的數量和时间，也对降低投资费用起到控制管理的作用。在实际施工过程中，业主均对项目施工格外关注，虽然相较于设计阶段来说影响程度较小，但其费用数额还是十分可观的。

可通过按进度来进行拨付合同款、并管理变更、签证等措施来进行项目费用控制与管理。严格执行合同条款，依据各个阶段施工完成的工程量情况来确认工程进度款，对合同已经明确规定的工程款进行拨付。对施工过程中的变更进行严格控制与管理，要求每一份变更必须注明时间、地点、事由以及几何尺寸等原始数据，而非笼统的签注并认可工程量和工程造价。至于现场签证所签署的合同外费用，则要求其必须具备原始丈量数据、简图、洽商等原始资料的支撑，必要时还需要提供影像资料。并联合监理单位、造价部门、审计部门等共同参与现场签证，避免事后补签情况的发生。

4.5在竣工结算阶段进行投资费用控制

建设项目在竣工结算阶段是控制投资费用的最后阶段，若把握不好就会前功尽弃。除合同约定的总价包死外，都需要按竣工图纸、签证、洽商等工程相关资料进行工程量的重新计算与核实，而不是单单计算增加和减少的工程量和造价。在实际中，项目建设单位多在整个项目施工过程中就会委托相关的造价咨询机构来对工程造价进行跟踪控制与管理，造价咨询机构与监理单位共同分阶段将项目实施过程中产生的量、价等进行核算、以杜绝无依据可循，通过合同约定的固定单价或者依据清单居家规范来及时处理索赔与反索赔，从而维护项目建设单位的经济利益。造价咨询机构的介入使得结算阶段较好地避免错算误算工程量等情况的发生，能够有效控制并管理建设项目的投资费用。

由于竣工决算阶段是工程投资费用控制的最后阶段，对工程投资控制的余地已相对较小，其重点是根据承包合同约定，与承包商对已完工程实事求是地办理工程结算，即对承包商编制的竣工结算报告进行审核确认。审核的重点是竣工图纸、技术经济签证单、材料设备价格确认单的真实有效性和完备性，以及工程量计算的准确性和取费的合理性与合法性。委托中介机构进行审核时，委托单位应向被委托的中介机构详细解释施工合同中有关价款结算条款的内容，使审核者能够准确把握合同内涵，真正做到竣工结算的合理与真实。

4.6坚持严格的财务计划管理，做好投资费用的总体控制

在整个项目建设过程中建立财务制度、制定行之有效的财务管理办法能够使工程建设有章可循、忙而不乱并始终处于有序状态。对所有工程费用均应依据施工图纸及概算预算按进度来调整费用控制计划，坚持月初有计划，平时有分析，月终有总结。在工程建设处紧要关头要结合资金情况适时召开工程投资分析会议，及时报告资金动态和费用控制情况，并按概算内容和项目逐一对照，分析费用超节原因，结合实际情况与各部门配合来共同加强费用控制。

建立现代化的企业制度，对财务管理工作提出较高要求，在工程建设过程中要遵循国家颁布的《财务通则》、《会计准则》和《外商投资企业会计制度》的规定，做好财务管理和会计核算工作。同时还要侧重财务工作的事前预测、事中控制和事后检查分析。从设备材料的选购、费用计划的编制、采购验收、收发料以及工程款的支付等方面，均按规定的审批报销程序办理。在具体支付每一笔费用时，财务部门严格把好费用审核关，对照费用计划、合同、工程形象进度、预决算资料、验收意见，核实无误后，凭完备的手续方能予以付款。这不仅能够保证工程费用支付的合理性和可靠性，还能够预防整个工程发生重复支付或者疏漏支付情况，在节约投资的前提下，保证了工程建设对资金合理和必要的要求。

总而言之，建设项目投资费用控制与管理的实质就是通过运用技术、经济与合同手段来对项目决策、设计准备、建设实施及竣工决算各阶段进行系统科学的控制和管理。项目管理者要结合每个阶段的自身特点来控制其重点，以此做好各阶段的投资费用控制与管理工作，以最少的投资来获取最大经济社会效益，真正意义上实现价值工程。

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工程建设标准质量投资与进度控制 篇9

对于工程项目的建设，无论是建设单位，监理单位还是施工单位必须对工程建设的标准、质量、投资与进度进行控制，这样才能很好的完成工程项目的建设。

一、工程建设的标准控制

在我国，有关技术方面的要求，绝大部分是通过标准化的成果反映出来的。可以说，我国的标准化工作实际上就是可能形成技术壁垒或可以消除壁垒的重要方面。工程建设标准化是在工程建设领域，通过制定标准、实施标准和对标准的实施进行监督，从而实现最佳经济效益、社会效益和环境效益的技术活动，在形成和消除技术壁垒方面具有明显的特殊性。通过工程建设标准规范的制定、发布和实施，可以直接影响到建设市场各方责任主体质量、安全等行为。

对于建设单位，监理单位或者施工单位都必须了解、掌握并贯彻执行，尤其是强制性标准规范，任何行为都不能超越工程建设的标准，以工程建设的标准来要求自己，保证工程的质量和安全等，同时组织强制性标准的培训活动，使从事建设活动的各级管理人员、技术人员，切实掌握并认真贯彻强制性标准的规定。

二、工程建设的质量控制

建设工程项目的质量控制贯穿于项目实施的全过程，只有确保工程质量达到了有关验收标准，才能杜绝“豆腐渣”工程的出现，才能保证国家和人民的财产安全，才能为企业赢得声誉。

施工项目的质量控制是从工序质量到分项工程质量、分部工程质量、单位工程质量的系统控制过程；也是一个由对投入原材料的质量控制过程的开始，直到完成工程质量检验为止的全过程的系统过程。

施工过程中，首先影响工程质量的环境因素很多，有工程技术环境，如工程地质、水文、气象等；工程管理环境，如质量保证体系、质量管理制度等；劳动环境，如劳动组合、作业场所、工作面等。环境因素具有复杂多变的特点，如气象条件就变化万千，温度、湿度、大风、暴雨、酷暑、严寒都直接影响工程质量。此次，在山区进行施工，对现场的地质情况及气候条件不是很了解。针对这些问题，在开工之前就进行勘察现场工作，及时准确的掌握情况，提前作好准备。其次，人为因素对工程质量的影响也不容忽视，人是质量的创造者，质量控制必须“以人为核心”，作为控制的对象，要避免人产生失误，才能保证质量，作为控制的动力，是要充分调动人的积极性，发挥人的主导作用。因此，一定要加强政治思想教育、劳动纪律教育、职业道德教育、专业技术培训，健全岗位责任制，改善劳动条件，公平合理地激励劳动热情外，还要根据工程特点，从确保质量出发，在人的技术水平、人的生理缺陷、人的心理行为、人的错误行为等方面来控制人的使用。如对技术复杂、难度大、精度高的工序或操作，应由技术熟练、经验丰富的工人来完成；对反应迟钝，应变能力差的人，不能操作快速运行、动作复杂的机械设备，但可以对某些要求万无一失的工序的操作，一定要分析人的心理行为，控制人的思想活动，稳定人的情绪；对具有危险源的现场作业，应控制人的错误行为，严禁吸烟、打架斗殴、嬉戏、误判断、误动作、及不文明施工的行为等。

再次，材料（含构配件）是工程施工的物质条件，没有材料就无法施工；材料的质量是工程质量的基础，材料质量不符合要求，工程质量也不可能符合标准，达到预期的效果。因此，材料的质量控制一定要严格检查验收，正确合理的使用，建立管理台帐，进行收、发、储、运等各环节的技术管理，避免混料和将不合格的原材料使用到工程上。所以，加强材料的质量控制，是提高工程质量的重要保证，也是创造正常施工条件的前提。

在材料控制中，一要掌握材料质量、价格、供货能力的信息，选择好供货厂家，就可获得质量好、价格低的材料资源，从而确保工程质量，降低工程造价；二要加强运输、仓库、保管工作，健全现场材料的管理制度，避免材料损失、变质，要确保材料质量；三要加强材料检查验收，严把质量关，要重视材料的使用认证，以防错用或使用不合格的材料。此次由于在山区进行施工，在开工之前就应该把足够的材料运至现场，避免出现特殊情况（如下雨，材料无法运至现场），最大程度的满足施工要求。

施工方案、施工工艺、施工组织设计、施工技术措施等的控制也一定要保证正确，在制定施工方案时，必须结合工程实际，能解决施工难题，从技术、组织、管理、经济等方面进行全面分析、综合考虑，以确保施工方案在技术上可行，有利于提高工程质量，减少失误造成的质量问题，从而有利于保证质量、加快速度、降低成本。最后，施工机械设备也不容忽视，它是实现施工机械化的重要物质基础，是现代化施工中必不可少的设备，对施工项目的进度、质量均有直接影响。因此施工机械设备的选用，必须综合考虑施工现场的条件，建筑结构形式、机械设备性能、施工工艺和方法、施工组织与管理、建筑技术经济等各种因素进行多方案比较，使之合理装备，配套使用，有机联系。因此，要健全“人机固定”制度，“操作证”制度、岗位责任制度、交接班制度、“技术保养”制度、“安全使用”制度，机械设备检查制度，确保机械设备处于最佳使用状态，以充分发挥机械设备的效能，来使质量有所保证。

工程质量是在施工工序中形成的，而不是靠最后检验出来的。要想控制好质量，不出现或少出现质量问题，就一定要把工程质量从事后检查把关，转向事前控制。就是事先对要进行施工的项目，逐项分析在施工中可能或最容易出现的质量问题，从而提出相应的对策，采取质量预控的措施予以预防。达到以“预防为主”的目的，以加强施工工序的质量控制。

在整个的质量控制中，施工项目的准备工作要贯穿于施工全过程中，以及施工过程中和完成施工过程，形成产品的质量控制也不能忽视。如果前期准备不充分，施工过程中及完成施工过程后控制不严，质量就难有较好的保证。

在施工过程中，有些分项、分部工程已经完成，其他工程尚在施工，或者某些部位已经完成，其他部位正在施工，如果对已完成的成品不采取妥善的措施加以保护，就会造成损伤，影响质量，严重的是有的损伤难以恢复到原样，成为永久性的缺陷。因此，要确保工程质量，则必须搞好成品保护。

三、工程建设的投资控制

（1）建设工程的项目可行性研究是建设工程投资的基础。

建设工程的项目可行性研究其目的是为了实现项目的最佳经济效益，对项目的经济合理性，技术的先进性以及环境、市场进行全面系统地分析和科学论证，给项目的投资决策提供科学准确的依据，有效规避风险，提高投资的经济效益和社会效益。一个项目的可行性研究，一般要经过由浅人深的投资机会研究、初步可行性研究和详细可行性研究三个阶段，但在实际操作中，可行性研究往往被忽略，简单的流于形式，达不到其应有的深度，加上人为因素的影响和其它条件的限制，所以会与实际情况产生很大的偏差。有些项目对所需投资不进行详细的估算，而是采取拼装凑数，压低估算额度以求项目能通过审批，从而造成投资缺口，对项目的投资效益产生不良影响。

（2）优化工程设计是建设工程投资的关键。

工程建设过程包括项目决策、项目设计和项目实施三大阶段。进行投资控制的关键在于决策和设计阶段，而在项目作出投资决策后，其关键就在于设计。据统计，在工程质量事故的众多原因中，设计责任多数占40.1%，居第一位。不少建筑产品由于缺乏优化设计，而出现功能设置不合理，影响正常使用；有的设计图纸质量差，专业设计之间相互矛盾，造成施工返工、停工的现象，有的造成质量缺陷和安全隐患，给国家和人民带来巨大损失，造成投资的极大消费。优化设计要作到：①主管部门应加强对优化设计工作的监控；②主管部门应尽快建立设计监理单位资质的审批条件，加强设计监理人才的培训考核和注册，制定设计监理工作的责职、收费标准等；另一方面通过行政手段来保证设计监理的广度，为设计监理的社会化的提供条件。③优化设计的推广还应有一定的法律法规作为保证，目前已有《合同法》、《建筑法》、《招投标法》、《建筑工程质量管理条例》等在规范项目建设工作，但这些都是从项目建设的总体出发，对设计方面的规范不够具体，因此为更好地监督管理设计工作，还应建立和完善相应法律法规，如设计监理、设计招投标、设计市场及价格管理等。（3）加强项目施工环节的控制。

①严格控制材料用量，合理确定材料价格。材料费在建筑工程中占有很大比重，一般占预算价值的70%，占直接费的80%左右。因此材料用量、材料价格对施工阶段的工程造价影响很大，只有严格合同中的材料用量控制，合理确定材料价格,才能有效地控制工程造价。

②全面掌握合同细节，规范合同管理。工程的索赔和反索赔是影响工程造价重大因素。恰当的合同管理有利于项目方在索赔和反索赔中处于主动地位。注重合同管理工作要求工程管理者签定合同时注意合同措辞，无微不记地记录会议记录、电话记录，保存工程变更资料，严格责任签字程序。监理工程师应仔细研读施工合同，准确地理解合同中的各项条款，对模糊不清之处应及时澄清或加以补充说明。在施工过程中，监理工作必须符合合同要求,必须在国家政策法规的范围内，保证每一笔工程款的支付都符合合同的要求。在工程施工活动中，监理工程师处于主导地位，增强合同管理意识，完善合同条款是十分重要的。在合同签订前，监理工程师应仔细审核、确定工程量清单、基本单价，控制主要材料价格。对于主要材料、钢材、水泥筹建处统一采购，既保证工程质量、工程进度，也有利于造价的控制，这些材料大都通过物资部门从主渠道进行招议标订货。主要材料费用的有效控制使整个施工阶段的造价比较容易地控制在承包价内。工程技经人员随着工程进展情况应经常深入现场、市场，了解施工情况参与隐蔽工程签证。在材料价格上，凡是需要询价的都逐一询价，以校正原有资料的失时之处。利用深入现场、市场的机会力争获取第一手资料，以便日后竣工决算提供有力的依据。

③在工程建设中实施监理制度，有利于建立公正的投资控制监督体系。实行工程建设监理是我国工程建设领域管理体制改革的一项重要内容。在监理过程中，监理工程师作为公正独立的第三方，对工程建设过程和资金的使用进行监督。控制工程投资的关键，是选拔高素质的项目经理，建立一个强有力的项目管理班子。

（4）竣工阶段和评估阶段对工程造价的控制和管理

竣工决算是水利工程经济效益的全面反映，是项目法人办理工程交付使用的依据。通过竣工决算，一方面能够正确反映建设工程的实际造价和投资结果；另一方面可以通过竣工决算与概算、预算的对比分析，考核投资控制的工作成效，总结经验教训，积累技术经济方面的基础资料，提高未来建设工程的投资效益。工程后评估是建设工程的最后一个阶段的一种延伸，通过系统地对项目进行评估，对项目实施结果进行全面评价，从中总结成功的经验，吸取失误的教训，为今后同类项目的决策提供参照和分析依据。

（5）提高工程管理人员素质。

工程管理人员综合素质不高，对投资失控的责任人没有建立起有效的监督和约束机制。工程建设投资控制要求管理人员具有多方面的综合素质，如管理、计划、工程技术、财务、物资供应方面的专业知识。国外对工程项目经理的素质从五个方面考察：第一，知识面广，具有管理才能；第二，要有协调能力，善于协调和解决矛盾；第三，能团结人，善于听取各方面意见，有良好的人际关系；第四，有感召力，能在项目管理班子中创造一种和谐的工作气氛；第五，要有强烈的时间观念，清醒的计划头脑。

四、工程建设的进度控制

工程项目管理是指通过一定组织形式，用系统工程的观点、理论和方法对工程建设项目生命周期内的所有工作，包括项目建议书、可行性研究、项目决策、设计、施工、验收等系统运动过程计划、组织、指挥、协调和控制，以达到保证工程质量，缩短工期，提高投资效益的目的。下面主要谈一下施工过程中进度控制和管理。（1）高度重视工程项目施工准备

工程项目施工准备是施工生产的重要组成部分，是拟对工程目标，资源供应和施工方案的选择，及其空间布置和时间排列等诸方面统筹安排，是土建施工和设备安装得以顺利进行的根本保证。因此，认真做好施工前的技术准备、物资准备、劳动组织准备、施工现场准备、施工场外准备等，对合理供应资源加快施工速度，提高工程质量，确保施工安全，赢得社会信誉都有重要作用，要加强工程项目进度控制，就必须高度重视工程项目准备，做好施工前准备。（2）施工进度计划的制定

编制施工进度计划，应重点考虑以下11个方面的内容：所动用的人力和施工设备是否能满足完成计划工程量的需要；基本工作程序是否合理、实用；施工设备是否配套，规模和技术状态是否良好；如何规划运输通道；工人的工作能力如何；工作空间分析；预留足够的清理现场时间，材料、劳动力的供应计划是否符合进度计划的要求；分包工程计划；临时工程计划；竣工、验收计划；可能影响进度的施工环境和技术问题。（3）施工进度计划的实施

施工进度计划的实施就是施工活动的进展，也就是用施工进度计划指导施工活动，落实和完成计划。为了保证施工进度计划的实施，保证各进度目标的实现，必须着重抓好以下几项工作。

①建立各层次的计划，形成计划保证系统。施工项目的所有施工进度计划包括：施工总进度计划、单位工程施工进度计划、分部分项工程施工进度计划。这些计划都是围绕一个总任务而编制的，在贯彻执行时应当首先检查是否协调一致，计划目标是否层层分解，互相衔接，组成一个计划实施的保证体系。②签订承包合同或下达施工任务书。项目经理、施工队和作业班组之间分别签订承包合同，按计划目标明确规定合同工期、相互承担的经济责任、权限和利益。

③做好计划交底，全面实施计划。要使有关人员都明确各项计划的目标、任务、实施方案和措施，使管理层和作业层协调一致，将计划变成职工的自觉行动。在计划实施前要进行计划交底工作。

④做好施工中的协调工作。施工中的协调是组织施工中各阶段、环节、专业和工种的互相配合、进度调整的指挥核心。协调工作的主要任务是掌握计划实施情况，调和各方面关系，采取措施，加强各薄弱环节，实现动态平衡，保证完成作业计划和实现进度目标。（4）施工进度计划的检查

在施工项目的实施进程中，为了进行进度控制，应经常地、定期地跟踪检查施工实际进度情况。

①跟踪检查施工实际进度。这是项目施工进度控制的关键措施，其目的是收集实际施工进度的有关数据。通常可以确定每月、半月、旬或周进行一次。若在施工中遇到天气、资源供应等不利因素的严重影响，检查的时间间隔可临时缩短，次数应频繁，甚至可以每日进行检查，或派人员驻现场督阵。检查和收集资料的方式一般采用进度报表方式或定期召开进度工作汇报会。为保证汇报资料的准确性，进度控制工作人员要经常到现场察看施工项目的实际进度，保证经常、定期地准确掌握施工项目的实际进度。

②整理统计检查数据。收集到的施工项目实际进度数据，要进行必要的整理，按计划控制的工作项目进行统计，形成与计划进度具有可比性的数据。一般可以按实物工程量、工作量和劳动消耗量以及累计百分比整理和统计实际检查的数据，以便与相应的计划完成量相对比。

③对比实际进度与计划进度。将收集的资料整理和统计成具有与计划进度可比性的数据后，用施工项目实际进度与计划进度的比较方法进行比较。常用的比较方法有横道图比较法、s型曲线比较法和“香蕉”型曲线比较法、前锋线比较法和列表比较法等。通过比较得出实际进度与计划进度相一致、超前、拖后三种情况，并及时加以调整。