xx卫生院关于成立公共卫生科的通知

2024-09-06

xx卫生院关于成立公共卫生科的通知（精选5篇）

xx卫生院关于成立公共卫生科的通知篇1

关于在乡镇卫生院成立公共卫生科的意见

乡镇卫生院是我县三级预防保健网的重要组成部分，承担着传染病预防控制、慢性非传染性疾病防制、预防接种、卫生监督监测、妇幼保健、老年人健康管理、重性精神疾病患者管理、健康教育、基层卫生组织管理等公共卫生服务工作。为切实提高我县公共卫生服务能力，完善公共卫生服务体系，建设一支素质好、效率高的公共卫生队伍，不断满足人民群众对公共卫生服务的需求，经卫生局研究决定，在全县乡镇卫生院成立公共卫生科，请各有关单位认真落实。

一、公共卫生科工作职责。

乡镇卫生院公共卫生科负责本乡镇居民健康档案建设与管理、健康教育、妇幼保健、老年人健康管理、预防接种、传染病防治、慢性非传染性疾病防制、重性精神疾病患者管理、地方病防治、卫生监督监测、卫生应急和基层卫生组织管理等工作规划、计划的起草制定和组织协调工作，组织实施国家基本公共卫生服务项目和重大公共卫生服务项目，做好相关信息资料的收集、汇总、分析、上报等工作。加强对本乡镇区域内行政村卫生室的管理，抓好乡村医生培训，提高乡村医生业务素质等工作。

二、公共卫生科岗位设置

按照公共卫生的服务种类和服务对象，乡镇卫生院公共卫生科内部设置传染病管理、预防接种、健康教育与慢性病防制、妇幼保健、卫生监督检查、基层卫生组织管理等工作岗位。公共卫生科下设疾病预防控制室、预防接种门诊、妇女保健和儿童保健室、健康教育与慢性病防制室、卫生监督室、乡村卫生服务一体化管理办公室等。

三、人员配置标准。

卫生院公共卫生科原则上按所辖区人口1:3000的比例核定，各单位还可根据工作任务量适当增加，但最低不得少于4人。明确一名副院长专职分管公共卫生服务工作，同时，要选择责任心强、业务素质好、有一定组织领导能力的工作人员担任公共卫生科科长，公共卫生科人员原则上应为卫生专业技术人员，其中医师所占比例不得低于50%，具备法定执业资格的执业医师、执业助理医师、执业护士等卫生专业技术人员需占公共卫生科人员总数的50%以上。卫生院不得随意更换和调整公共卫生工作人员，以保持全县公共卫生队伍的相对稳定。

四、人员管理要求

所有聘用的公共卫生科工作人员在上岗前，必须参加一次综合培训，经考试合格后方可准予上岗。公共卫生科工作人员在上岗后应定期参加上级业务指导部门和本院组织开展的业务培训学习活动。公共卫生科专业人员实行年度考核制，对年度考核不合格人员和经反复培训仍不能胜任工作

者，报卫生局审批调离公共卫生科。

各乡镇卫生院公共卫生科的工作人员一律不再承担医院医疗服务等其它工作任务，只能专门从事公共卫生工作，且必须具有负责的公共卫生工作的相应专业技术资质和技能。

在卫生局具体标准基础上，各卫生院要结合实际情况制订本乡镇的公共卫生人员工作考核方案。卫生局将对公共卫生人员考核的质量将与基本公共卫生服务项目补助直接挂钩，公共卫生科人员与卫生院其他人员工资由卫生局分开审批。在完成辖区基本公共卫生服务任务的前提下，公共卫生工作人员的个人收入应不低于本卫生院工作人员的平均水平。

五、时间要求

为尽快理顺公共卫生工作，各卫生院要在2011年4月底前完成公共卫生科组建工作，并正式运行。

xx卫生院关于成立公共卫生科的通知篇2

中国卫生工作尚未建立全面、整体、宏观的立法体系, 严重影响到人民群众健康水平的提高, 必须加快中国卫生事业立法工作。为此, 我们倡议全国的卫生管理学科工作者投身到“中国卫生事业立法”的工作中来, 积极地开展学术研讨, 向党政领导部门建言献策, 以便为国家对卫生事业的正式立法, 做好学术准备。

下面谈谈我们对立法工作的一些建议:

1关于卫生事业的方向、地位、性质和目标

1.1方向:把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供。基本原则是保基本、强基层、建机制。主要任务是:医疗保障制度化, 基本药物供应, 公共卫生服务均等化, 完善城乡基层卫生服务, 加强医院管理。

1.2地位:生命最宝贵, 健康应第一。生命和健康是人民群众最宝贵、最关心、最直接、最现实的切身利益。全国民生工作, 应是健康第一, 教育优先。

1.3性质:中国特色社会主义的卫生事业, 应当是以国家为主导, 社会和群众共同承担责任的福利性公益事业。

1.4目标:三满意。 (1) 人民群众满意:高质量、就近、逐步减免费的医疗卫生服务。 (2) 医务人员满意。 (3) 党政领导满意。

2关于卫生事业的经费问题, 重点在卫生总费用的筹集和使用

2.1主张政府主导与引人市场机制结合。

2.2主张调整卫生总费用结构, 国家50%、社会30%、群众20%。实行免费医疗保健的健康保障制度。

2.3主张调整卫生事业的所有制组合, 宜实行具备公有制属性的股份合作制、集体所有制、公私-混合所有制。以调动国家和社会两个积极性。

3关于城乡卫生机构的调整

3.1实现三大块:医院 (公立、社会办) , 基层医疗卫生机构, 专业公共卫生机构。

3.2主张三条、三块:三条是医疗、预防和保健。三块是上层、中层和基层, 重点在基层是指直接联系群众, 走向家庭的村卫生室和卫生服务站, 要配备本科以上水平的防治结合、中西医结合的家庭全科医生。

3.3主张城乡三级卫生机构一体化管理。人财物统一管理, 仪器设备统一使用, 人员工资统一绩效考核, 均保持公务员水平, 财务收支两条线。解决看病难、看病贵, 实现〒满意。

4关于中国新医学卫生队伍的建设

4.1主张中西医并重。中西医要完全分开。应充分发挥屮医学的医疗、预防、保健的特色优势。西医也应发挥医疗、预防、保健的作用。

4.2主张中西医并重, 中西医结合, 创建中国特色的新医学。这是毛泽东主席、周恩来总理积极倡导的, 事实证明是有效的改革创新。当前可有三种过渡形式:即西医兼学中医、中医兼学西医和中西结合医。

4.3要调整提高医务人员质量水平。 (1) 提高在职医务人员水平, 推行中升专、专升本; (2) 停办专科, 专科学校可上升为本科学校。 (3) 用3~5年时间有计划地将全部医生都提高到本科以上水平。

4.4要调整培养全科医生政策, 停止毕业后教育的临床二级学科。应开设中国特色的家庭全科医学的独立学科, 应举办全科医学院 (系) 和专业。

5关子加强卫生行政机构的建设, 发挥中国卫生管理学科的重要作用

5.1由钱信忠部长和陈海峰教授, 支持创办的中国卫生管理学科是中国特色的国际性创新。在合肥市创办的安徽医科大学卫生管理学院、卫生管理研究所、卫生管理学会、卫生管理刊物和中国卫生管理学科中心, 就是典型代表。目前我国已有101所医学高等学校开展了卫生管理学历教育和学术研究活动。明显地提高了我国卫生行政机构的水平, 有力地推动了我国卫生事业的改革和发展。

5.2建议今后担任科以上卫生行政领导工作, 凡不属卫生管理专业毕业人员, 均应建立卫生管理专业培训, 实现持证上岗制度。以保证卫生行政工作的高质量。

5.3建议要建立一所中国卫生管理学院和一所中国卫生管理学会, 以便发挥集中统一的协调作用。

xx卫生院关于成立公共卫生科的通知篇3

教财〔2007〕27号

（2007年12月29日）

为贯彻落实党的十七大精神，推進社会主义新农村建设，进一步改善农村中小学卫生和生活条件，建设和谐、生态校园，教育部、财政部、农业部决定在2006年部分省份“新农村卫生新校园建设工程”（以下简称“工程”）试点工作的基础上，从2007年起，在全国范围内进行“工程”试点。现就有关要求通知如下：

一、充分认识“工程”的重大意义

近年来，在党中央、国务院的正确领导下，我国先后实施了国家贫困地区义务教育工程、农村中小学危房改造工程、农村中小学现代远程教育工程、西部地区农村寄宿制学校建设工程等项目，使农村中小学办学条件得到了极大改善；从2006年起，深化农村义务教育经费保障机制改革，使农村中小学正常运转、校舍维修改造等项目全部纳入公共财政保障范围。但是，我国农村中小学点多面广，一些学校的学生生活等配套设施条件仍然较差，校园环境卫生状况仍需进一步改善。许多农村中小学仍然使用露天旱厕，条件简陋，存在安全隐患；一些寄宿制学校垃圾处理、厕所排污等设施不完善，成为一些疾病传播的源头；一些农村中小学缺少饮水设备和食堂灶具，师生饮水难，做饭、热饭难。随着农村寄宿制学校的增加，对学校生活和卫生条件将提出更高的要求。这些问题如不尽快解决，将直接影响师生的身体健康和生命安全，影响学校正常的教育教学秩序，影响“普九”成果的巩固和提高。

实施“工程”，是一项一举多得的创新型工程。一方面，可以一揽子解决农村中小学旱厕卫生、生活垃圾及污水处理问题，阻断肠道传染病、血吸虫病等疾病传播，彻底改善农村学校的卫生条件，保障广大师生的身体健康与生命安全，建设生态校园。另一方面，可在广大师生中增强节约能源和保护环境的意识，普及卫生防疫及新能源知识，建立和传播健康文明的生活方式，建设和谐校园。在有条件的学校建设种植、养殖基地，形成“畜（禽）——沼（气）——果（菜、草）”等生态循环系统，可增强学校的生态效益和自身造血功能。同时，可以为农村中小学实施新课改、开展综合实践活动搭建平台，使之成为培养学生创新精神和实践能力、普及基本生产知识的基地，成为当地传播现代科技和文明生活的辐射源，对社会主义新农村建设具有积极的推动和良好的示范作用。

2006年，教育部、财政部、农业部在河北、福建、江西、湖北、广西、海南、重庆、四川、云南、陕西等10个省份开展了“工程”试点工作。通过推广综合利用沼气等技术，推进农村中小学改厕治污和提供洁净能源，取得了良好的教育效益、经济效益和社会效益，另外，一些地区在部分学校因地制宜推行太阳能浴室、保温房等能源利用模式，不少学校成为当地生态校园建设的样板和社会主义新农村建设的亮点，受到了广大师生和群众的普遍欢迎。

针对当前的新形势，扩大“工程”试点范围，是解决目前农村中小学生活配套设施条件方面存在的问题、改善农村中小学校园环境卫生状况,提供生活补充能源的有效途径，是提高义务教育整体水平、让更多群众受惠的重要举措。各地要站在贯彻落实科学发展观、构建和谐社会、推进社会主义新农村建设的高度来认识实施这项工作的意义，切实加强领导，积极落实各项政策措施，创造性开展工作，确保“工程”顺利实施，达到预期效益。

二、明确“工程”的指导原则及目标任务

实施“工程”，要在“总体规划，分步推进；因地制宜，注重实效；整合资源，统筹安排；专业支撑，确保安全；突出重点，集中投入”的原则指导下，以综合利用沼气技术为主，辅以太阳能设施、保温房、饮水设施、垃圾处理等建设，重点解决目前广大农村中小学普遍存在的使用露天旱厕、学生如厕难，缺少必要的排污系统、生活垃圾得不到及时处理等问题，改善农村中小学卫生和生活条件，保障广大农村中小学师生的身体健康与生命安全，建设生态、和谐校园。

各省（区、市）有关部门要首先进行总体规划，再分步推进；先行试点，再面上推开。要加强配合，精心组织，科学规划，确保试点工作顺利进行。各地要由沼气技术的专业队伍负责工程的设计、施工和监理，确保“建一所，成一所、安全运转”，使项目学校在当地具有一定的示范性和推广性。

三、科学确定项目学校和“工程”实施模式

“工程”实施不仅安全性要求高，技术含量大，而且区域差别也比较明显。各地必须从实际出发，根据当地经济、社会状况和自然条件，充分考虑学校规模、技术基础等因素，因地制宜，科学确定项目学校和“工程”模式。

项目学校必须是当地中小学布局结构调整规划中予以保留的农村（含县镇所在地和市辖区农村）义务教育阶段中小学校。学校现有办学规模原则上要在150人以上，基本办学条件较为完善，校园布局规划比较合理。已纳入中西部农村初中校舍改造工程的项目学校原则上不得列入本“工程”实施范围。初中校舍改造工程项目学校规划内容涉及厕所建设的，可以参照本“工程”实施办法使用沼气技术。

农村中小学校尤其是寄宿制学校，“工程”建设上应采取多种模式。沼气技术是一种比较成熟的能源技术，应该加以推广。各地在沼气系统建设中，要根据南方水量充沛地区和北方干旱、寒冷地区的厕所粪污、保温和辅助能源及综合利用等因素，采用最优工艺和方案，确保工程能够发挥综合效益。综合各地试点经验，可采取两种模式进行。

——“生态厕所＋沼气池＋食堂改灶”模式（模式1）。主要适用于规模较小的走读制中小学。建设内容包括改建学校厕所、兴建沼气池和进行食堂改灶。厕所和沼气池为一体化建设，配置沼液回流冲厕设施，通过沼液回流冲厕，清洁校园厕所；学校食堂配套使用安全环保沼气灶，产生沼气用于做（热）饭、烧开水，使沼气成为学校主要辅助能源。沼肥作为无害化有机肥，施用于附近农田。

——“生态厕所＋沼气净化工程＋食堂改灶”模式（模式2）。主要适用于寄宿制中小学。在“生态厕所＋沼气池＋食堂改灶”模式的基础上，增加生活污水净化沼气池工程建设，处理学校食堂、浴室、宿舍等排放的生活污水和粪便，所产沼气用于做饭和烧开水。沼肥作为无害化有机肥，施用于附近农田。

在高寒地区，应尽量利用太阳能等，配套建设增温、保温设施。其他地区，为保证沼气池能发挥作用，也应尽可能地建太阳棚等保温设施。对发酵原料不足的沼气池，应补充秸秆作为原料，提高产气率。同时，有条件的地区要以沼气为核心，带动发展养殖业和种植业。

四、合理安排资金

“工程”建设实行项目管理，由省级根据中央安排资金和地方自有财力统筹组织实施。项目确定采取自下而上逐级申报的程序，由省级教育、财政、农业部门审核批准，报教育部、财政部、农业部备案。

“工程”项目以财政投入为主。中央财政安排专项资金，重点支持中西部地区，适当考虑东部地区；鼓励地方积极安排资金，支持“工程”实施。中央专项资金主要用于兴建沼气系统、改扩建学校厕所、食堂改灶和购置太阳能设施等方面；地方资金主要用于改善饮水设施、人员培训、工程竣工后日常运行管理和维护等方面。

各省（区、市）要从实际出发，突出重点，精心遴选项目学校，合理安排中央资金，集中投入，注重实效，确保“建一所，成一所”，使试点项目真正取得综合效益，发挥示范作用。各省（区、市）“工程”实施成效将作为安排下一年度中央专项资金的重要因素。

五、强化质量与安全管理

“工程”建设要执行国家有关规定，坚持先勘察、后设计、再施工，规范工程项目的申报、立项、设计、招投标、施工监理、资金使用、竣工验收、资料归档等各个环节；严格执行建设标准与规范，按照国家有关建筑设计规范、施工规范、施工操作规程、质量和安全规范组织实施，确保工程质量达到合格标准。工程建设实行持证上岗、执业准入，建设与管理机构和人员要具备相关执业资质，沼气技术人员必须持有中高级以上的沼气生产工国家职业资格证书。工程实行质量终身责任制，质量责任落实到人。

强化安全管理。“工程”建设必须牢固树立安全第一的思想，落实安全管理相关规定，始终把安全作为项目建设和管理的重中之重，坚决杜绝出现重大安全事故。工程建成后，必须制定安全运行的管理措施，纳入校舍维修改造长效机制，配备专人负责维护、管理，加强沼气的生产、输配和应用等环节的全程监控，定期对沼气池等设施进行安全检查，确保沼气系统安全、高效和长久运行，确保师生安全。

六、加强组织领导，落实部门责任

“工程”由教育部、财政部、农业部和地方各级有关部门共同组织实施，省级负责“工程”项目统筹。

各省（区、市）对“工程”建设实行项目管理。负责结合本省（区、市）教育事业发展规划，统筹配置省内教育资源，编制和审定本省（区、市）“工程”规划及“工程”具体实施方案，并报教育部、财政部、农业部备案；制定对“工程”建设收费的有关减免政策，指导、监督、检查工程进度、工程质量和资金使用情况，组织对“工程”项目的评估验收；建立健全监督检查制度，严肃查处工程建设与资金使用违法违规行为，对工作不力、措施不到位，挤占、挪用、截留专项资金，出现重大安全事故的依法追究责任；协调并组织工程技术及管理人员培训工作，解决“工程”实施中的有关事项；对教育部、财政部、农业部负责并按期报告“工程”进展情况。

各县（区、旗）全面负责“工程”项目学校建设任务的实施和管理。在统筹农村寄宿制学校建设工程、农村初中校舍改造工程等专项工程的基础上，结合本地中小学教育发展需要，制订本地工程建设规划；组织项目学校前期论证、勘察设计、招(投)标、建筑项目施工、质量监督检查、竣工验收、办理财务结算等；按有关规定减免“工程”建设收费；按有关规定管理专项资金，保证专款专用，按照工程进度及时拨付资金；检查督促工程进度，对工程质量负主要责任；定期向上级报告工程进展情况；保证项目学校正常运转所需经费，加强项目学校管理。

“工程”是一项涉及部门多、管理环节多、技术规范严、质量要求高的创新工程，且运行中安全、卫生责任大。地方各级教育、财政和农业部门（农村能源主管部门）为共同责任单位。在工程建设过程中，必须明确地方各级有关部门职责，加强协作配合，齐抓共管，形成工作合力，共同推进工程顺利实施。

教育部门负责牵头组织工程实施。严格按照“工程”立项条件，会同财政和农业部门确定符合“工程”要求的项目地区和学校，按照程序下发“工程”项目申报通知；会同有关部门制订符合当地实际的“工程”规划方案，牵头组织“工程”实施工作；会同农业部门做好“工程”验收、后续管理特别是安全管理等工作。

财政部门配合教育部门组织工程实施，负责工程资金管理。根据“工程”立项条件，会同教育和农业部门审定、批复“工程”项目；按照“工程”建设模式和标准，审定“工程”经费预算，制订“工程”资金管理办法；根据“工程”进度及时拨付资金，做好“工程”资金监督管理工作，确保“工程”资金专款专用。

农业部门（农村能源主管部门）配合教育、财政部门组织工程实施，负责工程建设的技术指导。会同教育和财政部门确定符合“工程”要求的项目地区和学校；负责“工程”实施的技术指导；会同教育等部门制订“工程”建设规范和技术标准，并加强监督；会同教育部门做好“工程”验收工作和项目建成后的后续管理等工作。

各地要进行广泛宣传，让群众更多地了解、关注和支持“工程”建设，确保项目学校在征用土地、日常维护和管理使用等方面，得到当地基层组织和群众的理解和支持，为“工程”的順利实施创造良好的氛围和条件。要统筹安排，本着“边推进、边总结、边完善”的原则，及时总结经验和不足，及时完善政策措施，创新工程技术和工作机制,以点带面推动全面工作,扎扎实实做好项目建设，为进一步改善农村中小学办学条件，促进农村义务教育均衡发展奠定基础。

附件：

1.“新农村卫生新校园建设工程”项目学校备案表（略）

2.“新农村卫生新校园建设工程”沼气建设技术指导参考（略）